加强基层气象台站人才队伍建设

【摘要】通过对基层气象台站人才队伍建设基本情况的总结分析，找出基层气象台站人才队伍建设中存在的主要问题，提出加强基层气象台站人才队伍建设的建议。

【关键词】基层台站 人才 建议

基层气象工作是整个气象工作的基础，是发展现代气象业务的重要基石。基层的发展关系到整个气象事业的科学发展，关系到预报预测准确率的提高和气象服务效益的发挥。抓基层、打基础是建设中国特色气象事业、实现“四个一流”建设目标的重要任务。气象事业发展的历史经验证明，坚实而富有活力的基层气象工作是气象事业长期稳定发展的决定性因素。基层气象事业的发展离不开人才的强力支撑。在新的历史发展阶段，社会对气象事业发展提出了更新、更高的要求，基层气象工作面临的紧迫性日益凸现，对高素质综合人才的需求也越来越迫切。因此，加强基层气象部门人才队伍建设尤其重要。

一、基层气象台站人才队伍的现状

人才资源短缺、人才流失严重、人才引入困难是基层气象台站人才工作面临的主要难题。

1.人员总量不足。随着气象工作领域和内涵不断丰富，地方经济的发展，基层台站气象基础业务、气象公共服务、气象科技服务等十分艰巨和繁重，但基层台站人员编制仍然固定在8至10人左右，个别县局甚至不到5人，基层台站人员不足问题非常严重。

2.整体素质不高。基层台站人员学历偏低、技术职称不高，不少县局缺少设备操作和维护人员，新技术应用受到限制，现代化设备维护遇到困难，效益难以发挥。

2.人才结构失衡。基层台站职工在网络通讯、科技服务、财务会计等知识方面非常奇缺；年龄梯次结构也未形成。既缺乏气象理论和技术的人才，又缺乏能解决新问题的能手，还缺乏行政执法和与综合管理的复合型人才。

4.人才引进困难。基层台站人才引进与流失现象矛盾突出。现有人才不满意基层台站环境与待遇而离开，外面人才也不满意基层台站环境与待遇不愿进来。基层台站严重缺少新鲜血液，人才断层现象加剧。

5.用人机制不灵活。随着现代化技术装备的广泛运行，基础业务工作强度降低，原有岗位不饱满，转岗及出口难矛盾日益突出；在人才培养引进和使用上，又缺少有效的运行机制。

6.编外人员无保障。基层台站聘用编外人员，主要从事基础业务、科技产业服务等工作。编外人员与在编人员待遇的差别，影响了他们工作热情的发挥。

二、基层气象台站人才队伍现状的原因

1.基层台站条件相对艰苦。基层台站远离城区、位置偏远，职工生活、就医、子女上学有诸多不便，办公环境、住宅条件简陋，工资收入低、福利待遇差，不利于稳定和引进人才。

2.人员来源和培养有缺陷。（1）本身学历低。真正从学校进来的不多，即使近几年有所增加也缺少实践锻炼，难以及时适应岗位需要。（2）培养的实用效果不明显。经过在职学历教育和短期专业培训后，在实践工作中能独当一面的能手不多。

3.人才使用不够科学。（1）基层台站经济基础十分薄弱，基层领导自觉或不自觉的重视科技服务人员而忽视了基础业务人员。（1）管理体制与机制不够科学，人事制度、分配制度、奖惩制度不够完善，干多干少与不干没区别。

4.年龄老化、技能偏低人员较多。基层台站职工年龄偏大、学历层次较低、新知识、新技术欠缺，难以适应新形势下的工作。

三、加强基层人才队伍建设的建议

1.增加基层台站人员的总量。（1）争取各方支持，适当增加基层台站人员编制。以满足新时期基层气象业务工作的需要。（2）适当下放部分人事管理权限，基层台站根据实际工作需要，引进急需专业的大学全日制毕业生；与大专院校合作，定向培养基层气象台站急需的复合型人才。（3）将优秀的、具有一定年限的编外人员转为编内人员，解决人员紧张的状况，充实基层台站的人员数量和提升人员素质。

2.重视优秀人才的选拔与交流。（1）将人才队伍发展作为各级领导履职考核的重要标准之一。建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，坚持精神鼓励和物质奖励相结合的方针。（2）建立人才资源合理配置、有序流动的机制，不断加大交流力度，提升基层台站气象服务能力。继续实施市、县人才培养一体化战略，建立“户口不迁、社保不转、编制不动”的柔性流动机制，解除交流人员的后顾之忧。

3.提升基层台站人员整体素质。加强继续教育和岗位培训，开展大规模培训工作。倡导岗位技能培养，开展岗位练兵、技术竞赛和技术创新活动，选拔一大批业务技术标兵和技术能手，提高基层气象台站人员业务技能水平。

4.健全完善的人才培养体系。（1）建立科学化的人才考核评价机制，制定符合实际的人才引进、培养、奖励及管理办法并严格执行，加强基层台站人才队伍建设。（2）引进激励机制，将成绩与分配相挂钩。在国家政策规定允许的范围，制定岗位与考核评价相结合的岗位津贴制度，重奖作出突出贡献的人才。（3）加大交流挂职力度，在年龄、性别、专业、申报、审批程序等方面放宽条件，鼓励自愿到艰苦台站、边疆地区工作的干部能够比较顺畅的交流、挂职，推动基层人才队伍建设。

参考文献

[1]中国气象局.中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见.

[2]郑国光.在全国气象部门县局长综合素质轮训首期培训班开班仪式上的讲话.

[3]郑国光.在2010年夏季中国气象局党组中心组人才专题学习会议情况通报会上讲话.

[4]杨宏伟.如何加强基层人才队伍的建设[J].科技资讯, 2010,(25).

[5]钱艳甫.基于基层气象台站预报服务的几点认识[J].科技资讯,2010,(26).

作者简介：刘伟（1965-），女，汉族，林芝人，湖南省气象培训中心高级讲师，研究方向：教育培训。