上海市居委会主任培训情况调研

摘　要：为深入了解居委会主任的培训需求，提升提高培训质量，在近几年的上海市居委会主任培训班中，我们结合当前居委会工作的特点、难点、焦点问题，开展分组讨论、案例教学等课程，并设计了调查问卷。通过调研可以看出，居委会主任参加培训的积极性较高，培训效果较好，但目前居委会工作量大、任务重、基层人才队伍青黄不接，很多难点需要政府相关部门的大力支持。

关键词：居委会 主任 培训

1.基本情况

1.1居委会主任基本情况

从年龄构成方面看，40岁以下的居委会主任仅有10.6%，64.6%在50岁以上。

从性别方面看，女性居委会主任占到总数的70.4%，男性仅占29.6%。

从学历构成方面看，高中及高中以下学历占到61.8%，大专以上学历为38.2%。

从政治面貌方面看，党员人数占到了77%。

从社区工作的年限看， 5年以上的人员较多，占到73.8%，5年以下的人员仅有26.2%。其中，从事5年以上居委会工作的人数较多，占到70.5%，5年以下的人员仅有29.5%。

从担任居委会主任的届数看，首次担任以及担任1届的居委会主任占41.3%，担任2届以上的占58.7%。其中，担任居委会主任工作年限在5年以上的人员占48.1%，5年以下的人员占51.9%。

从以上数据可以看出：

1、全市居委会主任在年龄、性别、学历，月收入方面呈现出年龄偏高，女性偏多，学历偏低、收入偏低的特点。

2、大部分居委会主任社区工作经历时间比较长，从事社区和居委会工作5年以上的分别达到了73.8%和70.5%。

3、在担任居委会主任时间方面，新任和任期不长的所占比例近一半，居委会主任队伍逐步出现新老交替现象。

1.2教学与管理评估

全市居委会主任培训总体情况良好，学员非常满意和比较满意分别达到64.3%和33.7%，满意率达到了98%，仅有2%选择“一般”。

培训内容方面：对于这次培训的课程内容符合实际需求、在工作中的使用情况、开阔了解决问题思路方面，满意度比较高，选择优良的分别占总数的97%、96.3%和96.2%。

授课教师方面：本次培训学员们对于授课教师给予了较高的评价，满意度达到98.5%。

培训组织安排方面：对于本次培训的组织安排工作、就餐、住宿、教学环境，选择优良的分别达到98.1%、93.2%、97.7%。

从以上数据可以看出，参加培训的绝大多数居委会主任对此次培训的整体效果反映比较好。

1.3案例教学评估

根据数据显示，居委会主任对于案例教学这种模式予以肯定，满意度达到97.8%，对案例式培训的嘉宾点评满意度达到96.4%。他们认为，培训案例与实践中的具体事务契合程度达到了优和良的水平，96.2%觉得案例有助于开阔思维。

绝大多数居委会主任对于把平时工作中的典型案例或疑难杂症通过案例形式进行讨论表示感兴趣，达到98.2%，仅有1.8%表示不感兴趣或不需要。

1.4居委会工作调查分析

认为居委会在社区管理中是“政府人”的有39.6%，认为是“居民权益代言人”的有31.9%，认为“发挥自治功能，但还不足”的占28.3%，说明学员们对居委会的职能定位分歧较大。

在日常居委会工作中，有关政府部门委派的工作所占比例最大，达65%，而居委会需主动处理的事务和来源于居民求助的事务仅占29%，这说明居委会需要花费大量的精力去处理上级政府委派的工作，“减负”迫在眉睫。

81.8%居委会主任认为在工作中遇到的最大困难是“工作量大”和“经费不足”，表明居委会工作迫切需要有关政府部门的大力支持。

2.居委会工作现况及建议

2.1居委会干部年龄老化严重。目前，作为“小巷总理”的居委会主任普遍收入较低，随着时代的变迁，工作量大、工作条线多，负担较重、工作面广、时间长，收入和付出往往不成正比，基层青年人才流失较快，新老主任青黄不接。如何留住社区工作人才是一个急需解决的问题。

2.2针对居委会工作的难点开展案例讨论

在调研中发现，目前居委会工作面临的工作难点主要是（1）如何处理居委会、业委会、物业公司三者关系。在处理小区各种矛盾纠纷时，三者难免会碰到扯皮现象。（2）小区停车难。私家车的增多给小区的车位带来巨大的压力，居民的怨言与日增多。（3）上海进入老龄化社会，社区老年人面临生活、身体健康、精神等多方面的困难，建议能多选用这方面的案例。（4）群租现象给社区治安带来压力，居委要怎么管？（5）居改非”扰民现象。居委会没有执法权，物业不作为或者干预无用，如何改善、消除这种现象？

3.对培训的意见和建议

3.1建议改革培训模式。很多居委会主任提出，每年“模式化”的培训，效果有限，希望以后的培训形式能够再拓展，例如将授课与观摩相结合，增加实地考察，从理性与感性上提高工作能力。希望能走出上海，学习兄弟单位的先进做法及典型事例，扩大视野，开拓思路，更好为居民群众服务。

3.2建议调整课程内容。建议课程内容更加务实，贴近居委会工作的实际，有针对性、指导性地讲解当下居委会工作的难点和热点问题。如目前社区工作中涉及法律法规的事件越来越多，“小区违章建筑”、“居改非扰民”等希望能结合案例讲授法律、法规、政策方面的内容，普及相关的法律知识。随着外籍人士的不断增多，应该注重加强居委工作人员的基础英语培训。

3.3建议增加培训时间。培训时间过短，学习时间有限，用于消化学习内容的时间不够，建议4-5天左右，大家能够充分利用时间互相交流学习好的经验，开创新型的社区工作新模式、新经验。

3.4建议按区来划分进行培训。希望以贴近居委工作实际为出发点，针对每个区的具体情况，讲授一些居委会工作的方法和技巧会更好。同时希望培训形成制度化，每年都培训。一方面为居委主任提供相互交流的机会，另一方面通过培训，有助于提高工作水平和工作能力。