何谓教育公平

【摘要】本文主要从教育公平的内涵、要求，我国目前教育中存在的问题及教育公平与和谐社会的关系三大方面来分析社会主义和谐社会下的教育公平问题，并试图从理论上找到解决某些不公平现象的方法，以促进社会和谐、健康、快速、稳定的发展。

【关键词】社会公平教育公平和谐社会

美国当代哲学和伦理学家约翰・罗尔斯相信人类存在一种基本的、共同的公正观，公正是社会制度的首要价值。随着我国构建社会主义和谐社会理念的提出，社会公平问题日益成为人们所关注的焦点。作为社会公平重要组成部分的教育公平也逐渐成为社会价值的核心内容，影响着和谐社会的建设与发展。

教育公平的内涵及要求

(一)教育公平概念的发展

教育公平的理念源远流长，不同的历史时期的学者对其有不同的理解。中国历史上最著名的教育学家孔子认为，教育公平就是“有教无类”；西方哲学家柏拉图则认为教育公平是为城邦中每个成员提供相同教育机会，使得他们都能通过教育促使自身的能力得到发展。亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。到了近代社会，有关教育公平理念的阐述比较具有代表性的是夸美纽斯和卢梭。夸美纽斯认为，教育公平应该是“人人应受教育”、“人人均需学习一切”、“教一切人一切知识”从而使所有的人都能掌握广博的知识。卢梭在其著作《爱弥儿》一书中阐述了他的教育公平思想：每个人都享有获得发展自身权利的，并且在教育活动过程中，每个人的教育机会与条件应与自己本性相当。在现代社会，教育公平更加引起许多学者关注，并从不同的学科和角度对其进行分析。从经济学角度看，教育公平是与教育资源分配和享用联系在一起的，具体表现为个人获得教育资源的多少与其对社会的贡献或报酬相称。从伦理学角度看，教育公平是要求教师在教育职业活动中，公平合理地对待和评价全体合作者。从法学角度看，教育公平就是受教育权利平等，包括使人们接受教育的基本权利的平等和人们接受教育的非基本权利的不平等。从教育学角度看，教育公平就是要求在教育活动重对每个学生实行可选择性教育，以适应不同学生的发展的教育，并对学生作出不同的学习效果的合理评价。

由此可见，教育公平是一个历史性的范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。我们今天所讲的教育公平，概括的说即是指在一定的社会条件下，给予全体社会成员公平的接受教育权利和机会，促使每个人的身心和潜能得到充分发展的教育，是人们对教育权利赋予、教育机会供给和教育资源配置的认识与价值判断，是国家对教育资源进行分配时所依据的合理性的规范、原则。其实质是实现教育资源分配的公正性，从符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。

(二)教育公平与社会公平

教育公平的发展离不开社会公平的大环境。社会公平是一个复杂的课题，也是现代社会发展所追求的目标。社会公平不等同于平等，但又要在利益分配方面体现平等精神；社会公平认可社会差异的存在，但差异的大小又要有一定的度。总的来说社会公平主要包括四个方面的要求：第一是基本权利的平等；其次是发展机会的均等；再次是过程和程序的公平；最后是结果与实质的公平。

(三)教育公平的要求

从社会公平的角度考察教育公平，考察的只是教育系统的外部公平，它以政治公平来分配教育权利，以经济公平来分配教育资源，是社会公平原则在教育中的简单运用。其实，教育的意义不仅在于它是社会的一个子系统或者会的资源，更在于它是一种促进人的发展、成全个体生命的活动。教育怎样促进不同个体生命的全面、和谐、自由、独特的发展，是教育公平所考虑的关键，这也是教育公平区别于其他社会公平的核心所在。这涉及到教育的本质和内核，可以称为教育的内部公平。

从教育的外部公平方面来看，要做到教育公平就要求做到教育资源配置的均等。所谓教育资源不仅仅是师资、教育资金等实际资源，还包括受教育的机会及权利等无形资源。因为教育本身是一种促进人的社会化和个性化的活动，与其他社会领域资源分配相比，教育资源分配并不是直接表现为金钱、物质、权利和地位的分配，更多的表现为个人身心的发展权利、发展机会、发展条件的分配和发展水平等。所以，教育资源分配具有独特性，其的分配是一种特殊的生产流程，这一流程可分为：起点、过程和结果三个阶段，也就是教育起点、教育过程和教育结果，三个阶段共同构成了完整的教育资源分配过程。所以，教育公平应包括：教育起点公平、教育过程公平和教育结果公平。具体而言，教育起点公平，即教育权利公平和教育机会公平。教育过程公平，既指在起点公平公正的基础上，通过相应的制度、政策继续体现和维护教育公平，包括教育资源和经费投放的公平、教学课程设置的公平以及师生关系互动中的平等。教育结果公平是指每个人在接受教育之后都能达到一个最基本的标准，获得与其智力水平相符合的学识水平、能力发展水平、道德修养水平、使其个性与潜能得到充分发展，从而为获得更高学业上的成功或为其他方面的发展提供平台。

教育起点、教育过程和教育结果三方面共同构成了教育公平的完整内涵。如果说第一层次的教育起点公平体现的是教育公平一种形式和外在公平，那么第二层次的教育过程公平体现的是教育实质和内部公平。两个层次的实现是第三层次实现的前提和基础，而第三层次教育结果公正又是第一、第二层次的落脚点，也是整个教育公平最终归宿。所以，只有以上三个层次都实现了公平才能真正实现教育公平。

参考文献：

[1]王正平，教育伦理学[M].上海：上海人民出版社，1988.

[2]约翰・罗尔斯，正义论，何怀宏译[M]北京：中国社会科学出版社.1988.

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