加强蔬菜种苗检疫监管工作的几点做法

摘 要：为促进济南市蔬菜种苗产业健康发展，防止蔬菜种苗携带传播检疫性有害生物，保障蔬菜生产和质量安全，近年来济南市依据相关检疫法规及有关规定，结合生产实际，研究制定了一系列植物检疫监管措施，对全市蔬菜种苗（特别是育苗）行业加强了检疫监管，取得了很好的成效。

关键词：加强；蔬菜；种苗；检疫；监管；工作

中图分类号：S41-32 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932141

1 为什么要加强蔬菜种苗检疫监管

随着蔬菜产业的快速发展，济南市蔬菜种苗，特别是育苗行业已逐渐发展成为济南市现代农业体系中的一个重要新兴产业，为蔬菜规模化生产提供了可靠保障。但是，蔬菜种苗行业正处于发展初期，在生产、经营等环节仍存在一定的矛盾和问题，如蔬菜种苗生产标准缺失、市场混乱、检疫执法监管工作基础较弱，蔬菜生产突发问题时有发生，特别是在部分地区携带检疫性有害生物流入生产环节，造成植物疫情的爆发性发生，给当地蔬菜生产安全造成了严重危害，对当地农业生产而彰显的社会效益、经济效益、生态效益造成了很大程度的负面影响（举个例子）。加强蔬菜种苗检疫监管是植物检疫工作的职责所在，是维护农业生产安全尤其是蔬菜生产安全的重要举措。为确保蔬菜生产安全和种苗产业健康发展，防范检疫性有害生物传播危害，加强蔬菜种苗检疫监管工作势在必行。

2 如何加强蔬菜种苗检疫监管

为切实加强蔬菜种苗检疫监管工作，济南市有关领导高度重视，植物检疫人员积极作为，研究制定了一系列的检疫监管措施，确保监管工作落实到位、取得实效。

2.1 制定监管文件，确保监管的权威性

多次邀请省级检疫领导、专家和县区工作经验丰富的检疫技术人员召开座谈会，并积极进行工作调研，取得共识后，及时制定并经市法制办审查通过了2个规范性文件，分别是《济南市农业局关于加强全市蔬菜种苗检疫监管工作的意见》（济农字z2014{65号，备案号JNCR-2014-0210002）和《济南市农业局关于加强全市蔬菜种苗检疫监管的通告》（济农字z2014{67号，备案号JNCR-2014-0210004），为做好检疫监管提供了依据。文件制定后，在全市蔬菜种苗生产经营单位、蔬菜生产基地等区域进行了广泛的宣传，并组织相关单位及人员进行学习，各项监管工作陆续开展实施。

2.2 全过程监管，确保工作不留死角

对种苗企业检疫登记―种子引进调入―产地检疫―调运检疫等各个关口进行全程监管。对具备一定规模的从事蔬菜种苗生产经营的企业进行检疫登记备案，建立档案；严格把关蔬菜种子引进调入，无证种子严格进行检疫处理；严格进行每批次蔬菜种苗产地检疫，并进行抽样检测；严格进行蔬菜种苗调运签证制度等，确保各项管理措施到人到位，不留死角。

2.3 制定标准，推行蔬菜种苗产地检疫的标准化

2014―2015年积极探索研究推广蔬菜种苗产地检疫的标准化工作。2a相继制定并经市质量技术监督局审查通过了3个济南市农业地方标准，分别是《西甜瓜蔬菜植物种苗产地检疫技术规程》、《黄瓜蔬菜植物种苗产地检疫技术规程》、《冬瓜蔬菜植物种苗产地检疫技术规程》。标准后在全市范围进行推广实施。今后，还将继续推行产地检疫标准化的有关工作。

2.4 引进检测新技术，确保检疫工作的科学性、可靠性

以往凭借肉眼进行产地检疫，使检疫工作的科学性、可靠性存在很大制约。为此，积极引进了2种检疫性病害的快速检测新技术，利用美国Agdia公司生产的黄瓜绿斑驳花叶病毒和瓜类果斑病快速检测试纸条，可在5～30min内对2种染病蔬菜种苗进行快速准确定性检测。

2.5 服务与执法并行，维护监管实效

协调进行服务与执法，拉近彼此距离，摈弃对立立场。及时搞好上门服务，进行有关检疫法规、规定的宣传及有关检疫信息的咨询等。在服务的同时，对企业遵守检疫情况进行执法检查，及时处理有关违法违规情况。

3 加强蔬菜种苗检疫监管取得的成效

通过上述一系列检疫监管措施的实施，使有关蔬菜种苗生产经营企业对植物检疫的认识更加全面，对检疫工作的重要性有了深入的了解，执法者与被管理者的距离逐渐缩小。在生产经营活动中对有关检疫规定有了更清晰的认识，尊法守法情况明显好转，配合执法检查行为更加顺遂。总之，济南市一系列检疫监管措施的实施，使济南市蔬菜种苗市场的检疫行为更加规范，取得了预期目标。近几年，全市未再发生蔬菜疫情事件。

参考文献

[1]济南市农业局关于加强全市蔬菜种苗检疫监管工作的意见[J].济南市人民政府公报，2014（18）.

[2]济南市农业局关于加强全市蔬菜种苗检疫监管的通告[J].济南市人民政府公报，2014（18）.