浅谈建筑节能施工存在的问题及对策

【摘要】针对建筑节能工程建设中存在的突出问题，进行了深入的分析，提出了相应的解决办法。

【关键词】节能；质量；对策

做好建筑节能工作是建设能源节约型、环境友好型社会的一项重要内容，也是我国实施可持续发展战略的要求。近年来，经过各级建设行政主管部门的大力推进和工程质量监督机构的不懈努力，建筑节能工作取得了明显成效。但在建筑节能工作中仍存在一些问题，如工程建设各方主体对建筑节能工作的重要性认识不足，建筑节能意识不强，部分建筑的设计、施工未能严格执行建筑节能有关规范标准，工程实体的质量存在诸多问题等。

1.建设单位在建筑节能实施过程中的重要性是不言而喻的，其行为往往对建筑节能的实施效果起决定性的作用。受经济利益至上观念的影响，一些建设单位往往对建筑节能工作有抵触情绪，其不规范行为主要表现为以下几个方面

（1）用阴阳图纸作假。经审查合格的图纸不提供给施工、监理单位，而实际用于工程施工的图纸，其节能标准却有不同程度的降低。

（2）擅自变更图纸设计。为最大限度地降低成本，有的将设计保温层厚度减小，或随意改变中空玻璃规格，改变保温层结构形式，取消外遮阳措施。严重的甚至取消墙体节能工程中的保温层，将门窗节能工程中的中空玻璃改为单层玻璃，取消金属外门窗的断桥隔热措施等。

（3）在节能材料和部件的采购过程中，只关注价格，不注重生产企业的规模和产品质量，导致不符合节能要求的材料进入工地。

2.施工图设计文件的质量，也是影响建筑节能施工质量的重要因素。江苏省对节能施工图设计文件的深度有专门规定，但由于设计单位经验不足或重视程度不够，实际的施工图质量不容乐观，主要问题包括

（1）缺乏能有效指导施工的大样图和说明。大部分施工图设计文件都只给出参照图集索引号，由于工程实际情况千差万别，而简单的施工图设计文件往往无法指导施工，如外遮阳、门窗侧、线条做法等普遍缺乏能指导施工的大样。

（2）节能实施部位不明确、参数错误。有的施工图设计文件对地下室侧墙、顶板的节能措施未予明确，有的外窗和幕墙的气密性、抗风压性能指标级别出现错误。

（3）变更混乱、缺乏交底。设计单位受市场竞争压力的影响，往往对建设单位事事顺从，即便是不合理的要求也不敢违背，如出具明显不符合节能标准的设计变更。笔者在设计交底抽查中发现，大多数设计单位对建筑节能的设计交底几乎都是空白。

3. 施工单位是建筑节能实施过程的关键环节。由于一些单位的管理体系和质检制度落实、交底、培训等方面不完善，其质量行为问题也最为突出，从而造成工程节能施工质量达不到要求

（1）缺乏完善的专项施工方案。一些施工方案罗列的内容大而全或胡乱拼凑，对工程施工无指导作用。

（2）对一线操作工人交底不到位，导致其随意操作。如有的保温砂浆分层粉刷厚度不符合要求；有的窗侧、空调板等部位不做保温；有的因窗边等防水部位无方案，就按常规要求进行粉刷。

（3）见证取样制度落实不力。一些节能材料复检严重滞后，往往在施工一段时间后才拿到检测报告，如有指标不合格的，必将导致大规模返工。

（4）机电安装单位对建筑节能的施工、材料和验收的要求不了解，出现非节能灯具、非节水型洁具及不符合节能要求的电缆等部件用于工程。

4. 由于一些监理单位建筑节能专业知识相对缺乏，加之责任心不强，导致其在建筑节能突施过程中不能发挥应有的监督作用

（1）一些监理单位对落实建筑节能政策的重要性认识不够，也缺乏必要的人才和知识储备，在编制建筑节能专项监理细则时不研究图纸、文不对题，甚至有些单位根本不编制专项细则和旁站方案。

（2）监理单位对节能材料和部件把关不严，对检测报告的参数和实物质量情况心中无底。

（3）旁站制度不落实。施工过程中需要监理旁站的部位，如保温板的粘贴、保温砂浆的粉刷等，均未按规定旁站。

（4）对于建设单位随意降低节能效果的设计变更行为听之任之，既不向相关部门报告：也不发通知单。

5. 选用的外保温材料质量好坏，是影响外墙保温节能效果的决定性因素

目前采用的外墙外保温材料主要有保温砂浆（包括胶粉EPS颗粒、水泥基EPS颗粒、无机保温）、EPS板材、XPS板材和现场发泡聚氯脂等。建设单位出于成本考虑，大多采用保温砂浆，因此生产保温砂浆的厂家也最多。一些小规模企业抱着捞一票的想法进来，为追求利润，无视相关技术和质量要求，使质量低劣的产品充斥市场，如有的产品组成、配比混乱（包括在施工中），聚苯颗粒任意少加，一些所谓的新型无机保温砂浆吸水率指标偏高，有的EPS板材容重只有15Kg/m3，甚至有的低于12Kg/m3，一些板材的强度达不到要求；现喷聚氨脂少加高效阻燃剂以减少成本等。导热系数不达标也是目前节能材料的一个重要问题，质量较好的保温砂浆导热系数大多为0.07～0.08，但设计往往是导热系数为0.06的L型水泥基或胶粉EPS颗粒砂浆。导热系数不合格问题在XPS板材中也普遍存在。此外，网格布重量不足和耐碱性能不达标、钢丝网直径不足和镀锌质量不符合要求的问题在抽检中也经常遇到。

6. 目前，外墙保温施工还没有专项资质要求，往往是由总包单位施工或由外保温材料生产厂家进行劳务分包

在使用合格材料的情况下，施工工艺便是决定工程质量的主要因素。在日常工程质量监督工作中，发现的施工问题主要有：（1）窗侧、飘窗上下板不做保温。（2）出屋面的电梯间等部位外墙不做保温。（3）横向或竖向线条不做保温。（4）底层阳角部位无加强网。（5）网格布翻包长度不足。（6）保温砂浆单层粉刷厚度过厚。（7）基层不按规定刮防水砂浆。（8）保温钉锚固长度不足。（9）板材排列方式不符合要求。（10）不采暖楼梯间隔墙不做保温。

7. 针对建筑节能实施过程中存在的种种问题，各地工程质量监督机构也做了大量的工作

有的总结出一些符合实际、较为有效的监管手段和方法，如加强对各重要环节的监管，落实监管措施，加强政策、技术、法规的宣贯等。

8. 严把监督注册关

在工程监督注册阶段，要求提供审查合格图纸的电子CAD文件、审图意见和回复。质监员可以利用站信息系统提前查阅图纸，结合审图中提出的问题，做到心中有数，从而有效地避免建设单位出具阴阳图纸的现象。

9. 采用二次交底制度

所谓二次交底，即在土建施工前进行建筑节能的初步交底，待主体结构施工结束时，再次进行建筑节能专项交底。土建施工阶段交底主要是明确各参建方需遵守的规则，规范其质量行为。另外通过翻阅图纸，确定考虑外保温尺寸厚度后的门窗洞口留置、填充墙的类型、外遮阳等构件的固定点和形式、地下室外墙保温措施、装饰线条采用材质等内容。这些内容均是与土建同步进行的，如果在土建施工前不交待清楚，势必会造成整改困难甚至无法整改的问题。在建筑节能专项交底阶段，主要是对确定采用的节能体系或部件有针对性地提出监管具体要求，如外保温节点的处理；型式检验报告的要求；材料的检测项目和指标要求；质量控制点的要求等。这一阶段交底的特点是细致、具体。为此，可制定专项交底模板，将质量行为等共性问题作为通用部分，而对各种类型节能分项及检测等要求，尽量以列表的形式作为专用部分，质监员只需要根据工程实际，选用针对性的专用方案部分并适当补充，以提高监管工作的效率。

10. 加强对样板开路制度的监督并实行首检制

外墙保温的样板开路在江苏省是细则明确规定的，在实际工作中可将样板开路的内容延伸化，即所有涉及建筑节能的材料、部件和系统都需做样板或提供实样，并提供完整的质保资料（包括型式检验报告），经参建各方确认后再进行施工。样板确认的内容涵盖外墙保温及典型节点做法、幕墙及门窗型材、中空玻璃规格和镀膜类型、活动或固定外遮阳、电线电缆、空调用保温材料等。采取这一措施，可有效减少不符合图纸设计和规范要求的材料、部件、系统等进入工程。首检制即在建筑节能各分项大规模施工初期，对实体的施工质量进行抽查，对材料进行抽检。这种做法能及时发现施工工艺中的质量隐患并给予纠正，避免造成返工等不必要的经济损失，同时还可以震慑企图蒙混过关的材料供应商。

11. 通过约谈落实监管措施

质量监督部门的核心工作是监管，监管的重要内容是使故意违规的行为和造成质量事故或损失的行为得到惩罚。考虑到部分单位在建筑节能实施过程中的不良行为，是由于不了解政策或规范等原因造成的，因此，首先对该类项目开具整改或停工通知单，要求限期整改；同时对项目负责人及其单位分管领导进行约谈，阐明政策和要求。从监管的实效看，大多数单位不仅能按要求整改到位，而且从观念上改变了对建筑节能要求的不理解。对于拒不整改或发生质量问题和事故并造成较大损失的，则进入行政处罚程序。

12. 加强建筑节能专项验收

专项验收是总结评价建筑节能施工质量的重要手段，应避免走过场现象。为此，可将专项验收尽量提前，以便对发现的各类问题能有足够的时间进行整改。在参建各方行为基本规范的情况下，专项验收中的系统性问题一般不多，但是局部漏做外墙保温、门窗局部玻璃使用错误等现象还时常存在。通过提前验收时间节点，这些问题基本能得到有效整改。对于少量未达到建筑节能设计要求的工程，坚决不予验收通过，并按规定报告建设行政主管部门。

13. 做好建筑节能政策的宣传贯彻工作

为更好地做好建筑节能监督服务工作，满足工程建设各方对相关政策的了解，应通过各种形式主动做好建筑节能政策的宣传贯彻工作。如可根据建设各方的实际需求，将法律法规、文件、业务资料等汇编成册，并将节能检测要点、节能施工监督要点等融合其中，使汇编的内容具有更好的实用性；充实建筑节能网站专栏内容，做到重要文件、法规的及时更新；在建筑节能落实较好的工地召开现场观摩会；组织相关专家对施工、监理、房地产企业技术人员进行建筑节能设计标准、施工规范、新技术发展等内容的讲座等。

[文章编号]1006-7619（2013）08-05-736

[作者简介] 田玉波，工作单位：安康市兴科房建集团镇坪分公司，经理。