全过程工程造价跟踪审计范文

全过程工程造价跟踪审计篇1

关键词：全过程控制；建筑工程造价；跟踪审计；研究

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、跟踪审计的内容

1、实施主体

工程投资对于不同的项目有着不同的投资方式,因此,相对于不同的投资方式亦有着不同的跟踪审计方式,相应的工程造价跟踪审计对不同的投资主体有着不同的内容,对应的实施主体是国家、社会以及单位,内容分别为国家审计、社会审计以及内部审计三种审计方式。

2、运行模式

工程造价跟踪审计运行模式是多样化的,一个工程项目可以有多种运行模式相结合,每种运行模式都有其固有的特点,多种运行模式相结合,有利于增强跟踪审计的准确性。工程项目,不同的阶段有着不同的内容,项目的重要性决定了运行模式的选择。如果按照时间跨度可以分为阶段性和全过程。阶段性是由于资金量、工程项目各个阶段的重要性以及人力情况等条件所决定的;全过程贯穿于整个工程项目,无论是对人力,还是对资金量都有着较高的要求,在工程项目的各个过程都需要相应的审计工作。所以,工程项目所需要的工程造价跟踪审计全过程和阶段性的选择常常是根据实际情况所决定的,没有固定的标准。另外,有时候在工程项目的建设过程中需要对不同的环节、阶段来进行跟踪审计,这是由相应的环节和阶段的重要性来决定的,相应的有三种审计方式。环节审计和分期审计是根据实际情况有针对性地对工程项目的某个环节、阶段来进行跟踪审计;驻场审计则是进行全天候24h进行跟踪审计。

3、运行中所存在的主要问题

较之于传统的事后型审计,跟踪审计的工作量明显较大,审计所需要的资源量大,人力需求高,审计环境相对更加复杂,成本显著提高,资源占用量明显增大。因而,合理地分配资源,清楚地认识审计环境,有效地控制成本将是跟踪审计解决这些主要问题的合理方法。在工程项目中,高估冒算、虚假变更的情况时有发生,当这样的事情发生以后,传统的事后审计无法更改和补救的;而工程造价跟踪审计可以及时地发现工程项目中隐蔽的问题,对于改善工程项目中偷工减料,以及对各种不合理、不正确的做法有着很大的作用,可以有效地增强工程资金的利用,加强廉政建设,促进工程项目的建设管理。

二、全过程工程造价跟踪审计的主要方法

1、按项目规模、负责程度分类

根据工程项目的规模大小、复杂程度和施工企业情况以及预决算编制的质量等，将审计方法分为:

重点审查法:对工程造价高的项目进行重点详审，一般是根据建筑物的结构，重点审查相应结构内容。如砖混结构，重点审查砖砌体部分和钢筋混凝土部分。特别是对图形算量的部分应采取手工复核。

全面审查法:对业务水平低、预决算标准和信誉低的施工单位编制的预决算和基建部门未审核的预决算宜进行全面审查。

对比审查法:民用建筑结构及装饰标准相似的工程一般都在一定范围内变化，同一使用价值的民用建筑工程，其单位建筑面积的造价、材料消耗指标等差别不是很大。

2、按项目的定量分析方法分类

财务评价方法。投资项目财务评价是项目投资决策的基本方法，是从投资主体(全部投资者和直接投资者)的角度考察项目的盈利能力、清偿能力等。投资项目财务评价包括财务盈利能力评价、债务清偿能力评价和财务生存能力评价。

概率分析法。概率分析也称风险分析，当某方案中有关参数值不确定，但知道其概率分布时，就可做概率分析。概率分析是在对不确定因素的概率大致估计的情况下，研究和计算各种经济效益指标的期望值及风险程度的一种分析方法，这种方法多用于项目决策、设计方案和施工方案的选择，更多地用于工程招投标中投标报价的决策。

概预算法。工程概预算是确定工程造价最基本的方法，它是由建设程序和建设项目特点以及建筑产品特点所决定的。目前，我国的各种概预算方法虽有一定的差异，但大体归纳为两类:定额计价法;工程量清单计价法，在全过程造价审计中主要应用工程量清单计价方法。

三、全过程跟踪审计的实施

1、前期策划阶段造价控制的跟踪审计

加强对施工阶段成本的管理固然非常的重要，但是也不能忽略对前期决策时期资金估算的重要性，许多工程项目没有取得预期的收益都是由于缺乏对前期估算的重视，因此，想要做好前期决策阶段的造价控制，就一定要做到以下几点：一是一定要加强对资金估算的重视；二是对各个技术方案进行论证，同时要确保工程利益不受损害；三是对造价信息进行正确的分析。

2、设计阶段造价控制的跟踪审计

工程的施工质量与设计方案有着直接的关系，合理可行的设计方案对确保工程质量有着极大的作用，相反不合理的设计方案则会对工程的质量产生极大的负面作用。因此想要做好对该阶段的造价管理就一定要严格按照以下几个原则进行，一是要积极的进行工程招标，通过激烈的竞争来加强施工单位对工程项目的重视，从而确保设计方案的合理性；二是加强对价值工程的应用，通过对各个方案的比较分析，选出一种最有价值的施工方案；三是将限额设计及推广标准设计落实到位，四是激发设计人员的积极性；五是对投资估算进行严格的审查。

3、招投标阶段造价控制的跟踪审

招标阶段是工程项目建设的重要阶段，该阶段是对施工企业以及工程成本的确定过程，因此，该阶段的重点工作是规范招标程序。想要做好对该阶段的造价管理就一定要加强对以下几个方面的重视，一是加强对文件的重视，完善文件内容和质量；二是加强对标底文件编制的重视；三是确保开标、评标以及定标的公平、公正及保密性。

4、施工阶段造价控制的跟踪审计

施工过程是工程建设中最为重要的一部分，其对施工质量以及工程成本等都有重要的影响。该阶段控制成本的方式主要是对工程的进度及其施工内容进行检查，同时制定相应的造价控制方案等等，除此之外想要做好对该阶段的造价控制还要做好以下几个方面的内容，一是加强对工程变更的重视，通过对变更方案的研究选择最为合理的方式；二是加强对现场签证的重视；三是加强对工程款拨付的重视；四是加强对供应商分包的重视。

5、竣工结算阶段造价控制的跟踪审计

在工程完工后对其进行成本结算工作同样是造价管理的重要组成部分，也是其最终环节，因此，想要确保该环节的真实准确避免高估、乱审等现象的发生就必须要加强对以下几个方面的重视：一是在审核前一定要确保相关人员对工程进行了严格深入的调查；二是要确保材料的完整性及审核的全面性；三是确保工程量的真实准确；四是对设计变更进行严格的审核，确保其真实合理；五是对争议问题进行合理的协调。

结束语

通过上述分析可以看出，目前在对建筑工程造价进行全过程跟踪审计时仍存在着较多的问题，为了解决上述问题，我们应当加强对审计人员的培训，提高其业余水平与职业素养，完善审计管理体制，健全法律法规，加大对信息化手段的利用，这对改进全过程跟踪审计方法，推进其在建筑工程造价中的广泛应用具有十分重要的意义。

参考文献

[1]阮冠敏.论建设项目工程造价的全过程跟踪审计[J].科技风,2014,02:154.

[2]董林.全过程跟踪审计对工程造价的有效控制[J].管理观察,2014,06:92-93.

[3]李建光.高校基建工程全过程跟踪审计与造价控制研究[J].科技信息,2014,14:75-76.

全过程工程造价跟踪审计篇2

【关键词】全过程；工程造价；跟踪审计

中图分类号：TU723.3文献标识码： A

一、前言

随着市政工程的不断扩大，全过程控制的市政工程造价跟踪审计将会得到更多管理者的重视，在经济飞速发展的背景下，全过程跟踪审计将会发挥着越来越重要的作用。

二、全过程跟踪审计概述

1、基本目标

（1）以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。

（2）从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。

（3）严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现业主的建设意图。

2、全过程跟踪审计的依据

工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商；市场价格信息；建筑安装市政园林绿化定额及省市有关文件；国家和省市有关经济法规和规定；建设工程施工合同或协议条款；工程现场签证及有关经济资料。

3、全过程跟踪审计程序

全过程跟踪审计业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：

为取得全过程跟踪审计咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；接受并收集咨询服务所属的资料、踏勘现场、了解情况；制定咨询实施方案，配备操作人员；合理安排项目部成员到甲方工地指挥部全日现场办公；根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；召开咨询成果的审定会议或签批咨询成果资料；咨询成果交付与资料交接；咨询资料的整理归档；咨询服务回访与总结；咨询成果的信息化处理。

4、全过程跟踪审计原则

严格遵守独立、客观、公正、公平、公开的执业原则；严格执行双方签定的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法；坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或违约的不予审核和计量；工程量与工程量的计算应符合有关的计算规则；处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正；对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效的情况下，向上级主管部门进行仲裁；对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内进行。

5、全过程跟踪审计的目的与任务

检查工程项目准备工作情况，项目是否具备开工条件，以防止资金不落实、条件不具备的项目开工，造成损失浪费。及时纠正工程项目建设中存在的问题，保证工程建设项目合理、合法进行，提高资金使用效率，注意节约投资，以提高经济效益和保证按期完成。加强委托方基建管理力量，协助委托方控制好工程造价，贯彻委托方的审计管理理念，促进工程建设管理水平的提升。

三、市政工程全过程跟踪审计的现状

市政工程有其独有的特点：一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。建设单位为更好的管理好工程，除了委托监理机构外，还报请审计部门跟踪审计。审计的任务再分配到各部门，工程多，各部门忙不过来就不得不委托造价中介机构作协单位，中介机构成员以协审身份作审计组成员。

1、咨询单位资质挂靠现象较多，协审人员一人多岗，专业不对口

泰州市市政工程施工全过程跟踪审计由建设单位或审计主管部门委托有资质的造价咨询企业进行跟踪审计工作。现实的情况：有人际关系的非造价专职人员或从造价咨询企业离岗的造价人员，挂靠外市造价咨询业务资质，按审计主管部门的相关规章制度，想法设法进入审计企业库内，参与造价咨询企业的摇号，抽签。企业抽中跟踪审计工程后，派遣无执业资格或资格专业不对口的人员进行全过程跟踪审计工作，造成有的项目没有相应资格的人员进行全过程跟踪审计和多个项目由某一个造价工程师进行全过程跟踪审计。即参与审计市政工程的企业虽有资质，但有企业为挂靠单位资质现象，或有单位资格却使用无相应造价资格的人员参与工程协审。

2、跟踪审计制度不完备，制度落实不到位。在一些重大建设项目

上进行“跟踪审计”，是监督建设过程，是及时地纠偏，是“保健医生”，是防患于未然。“跟踪审计”的特征不仅是揭露问题，更在于及时有效地解决问题。然而，审计局在咨询单位的选聘、造价人员的考核不严，制度落实不到位。中选咨询单位在按制度选择跟踪协审人员时专业不对口，虚报拟协审人员工作经验等诸多现象。

因此，针对市政全过程跟踪审计的现状，为利于全过程跟踪审计工作更好地开展，我们得有相应对策。

四、全过程控制的市政工程造价跟踪审计研究

1、全过程工程造价跟踪审计的主要内容与方法

（1）全过程造价审计的主要内容

根据项目的基本建设程序，结合审计部门介入时的阶段，将全过程造价审计的阶段分为项目前期准备阶段的全过程造价审计；项目实施阶段的全过程造价审计；项目竣工验收阶段的全过程造价审计。

1）前期准备阶段

项目前期准备阶段跟踪审计审核的主要内容包括土地、规划、立项、环评、灾评、设计、概算、图纸审查等前期手续办理的完备性；项目投资的经济性、合理性；项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备材料等招标程序性的合法性及相关单位资质的真实性；前期费用的合规性、真实性等。

2）实施阶段

此阶段跟踪审计的主要内容为合同履行是否依约、全面；施工单位资料上报是否合理；建设资金是否及时到位、合理使用；价款计量支付是否真实、合法；设计变更、现场签证是否真实、合理；财务核算是否真实、正确。

3）竣工验收阶段

工程竣工验收阶段主要审查材料差价核实是否合理；竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性；利息和资金占用费用是否真实；设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实；工程量，套用定额或采用的清单综合单价是否准确；招标文件约定的相关事项是否按履约承诺完成；工程费用计取是否合法；竣工图纸及相关资料是否真实等。

（2）全过程工程造价跟踪审计的主要方法

1）按项目规模、负责程度分类

根据工程项目的规模大小、复杂程度和施工企业情况以及预决算编制的质量等，将审计方法分为:重点审查法:对工程造价高的项目进行重点详审，一般是根据项目的结构，重点审查相应结构内容。特别是对图形算量的部分应采取手工复核；全面审查法:对业务水平低、预决算标准和信誉低的施工单位编制的预决算和基建部门未审核的预决算宜进行全面审查；对比审查法:民用建筑结构及装饰标准相似的工程一般都在一定范围内变化，同一使用价值的民用市政工程，其单位建筑面积的造价、材料消耗指标等差别不是很大。

2）按项目的定量分析方法分类。财务评价方法。投资项目财务评价是项目投资决策的基本方法，是从投资主体(全部投资者和直接投资者)的角度考察项目的盈利能力、清偿能力等。投资项目财务评价包括财务盈利能力评价、债务清偿能力评价和财务生存能力评价；概率分析法。概率分析也称风险分析，当某方案中有关参数值不确定，但知道其概率分布时，就可做概率分析。概率分析是在对不确定因素的概率大致估计的情况下，研究和计算各种经济效益指标的期望值及风险程度的一种分析方法，这种方法多用于项目决策、设计方案和施工方案的选择，更多地用于工程招投标中投标报价的决策；概预算法。工程概预算是确定工程造价最基本的方法，它是由项目程序和项目特点以及项目产品特点所决定的。目前，我国的各种概预算方法虽有一定的差异，但大体归纳为两类:a．定额计价法；b．工程量清单计价法，在全过程造价审计中主要应用工程量清单计价方法。

2、全过程工程造价跟踪审计的措施

（1）协助业主做好招投标、合同的签订工作。在招投标时，首先由跟踪审计单位协助业主对清单编制单位进行筛选，选择一些技术力量强、业务精、信誉高的公司入围，然后采用招标的方式从中确定一家咨询公司作为清单编制单位。业主负责整个编标、审标过程的监督，保证了招投标工作的公正、公平。在合同签订时，由跟踪审计单位对双方草拟的合同进行造价方面的把关。

（2）有效控制工程设计变更、洽商的发生。工程设计变更及洽商在整个投资总额中所占的比例非常大。跟踪审计人员要和业主、设计单位，施工单位经常沟通，共同探讨其设计变更及洽商的必要性及经济性，力求投资资金的合理利用，避免不必要的资金浪费。

（3）隐蔽工程坚持跟踪审计单位审核制度。在隐蔽工程签证及变更过程中，坚持跟踪审计单位审核制度。隐蔽工程在隐蔽前，跟踪审计人员要参加验收，直接掌握造价控制的第一手资料。变更工程必须由跟踪审计单位评估其合理性，并根据不同方案进行测算，选择最经济、合理的变更方案。4)按程序进行结算审计。在工程竣工结算审计中，施工单位提交的竣工资料及工程结算先由监理公司对事项及质量进行签证认可，再由现场代表及建设管理部门进行复核，然后由跟踪审计单位对工程结算进行审核，最后由业主审批。

五、全过程控制的市政工程造价跟踪审计的建议

市政工程建设项目的工程造价控制是一个涉及到投资方、设计方、施工方等的系统工程。只有加强工程建设的各个环节、各个阶段、各个部门的相互配合与监督，严格控制审查工程造价，才能及时发现工作中漏洞，避免工程投资的失控，提高投资效益，才能更好地完成各项市政工程，推进城市基础设施建设顺利开展。

结束语

市政工程的全过程跟踪审计至关重要，因此，在市政工程的后续发展中，要不断提高管理人员素质，加强对全过程跟踪审计的重视，严格全过程跟踪审计管理体系，促进市政工程水平的提高。

参考文献

[1]易红霞.建设项目工程造价全过程控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].中外建筑，2010（01）：15-18.

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[3]张国斌.工程项目投资的全过程控制研究[J].广东建材，2012（04）：10-14.

[4]付青坡.全过程跟踪审计造价控制探讨[J].科技创新与应用，2012，(24):218-210.

[5]侯戈．浅谈建设项目跟踪审计方法全过程控制工程造价［J］．黑龙江科技信息，2013(26):47-49．

[6]张玉录.政府投资项目全过程跟踪审计研究[D].山东建筑大学，2012（8）：67-68.

全过程工程造价跟踪审计篇3

【关键词】建设项目；工程造价；全过程；跟踪审计

建设项目工程造价跟踪审计，主要指为了维护国家与各个工程参与方的合法权益、提升建设项目工程的资金使用效率，以我国的审计机构为主体，以我国现行的相关法律规范为依据，以现代化的审计方法为手段，重点审计与监督建设项目工程在施工阶段的技术经济行为以及工程造价的利用效率、合法程度以及真实程度。工程造价通过全过程跟踪审计，首先可以确保建设项目工程的质量与造价的真实一致性，其次能够有效提升建设单位的内部控制效果，最后有利于确保工程施工进度和工程拨款的一致性。总而言之，全过程跟踪审计对于建设项目工程造价而言具有重要意义。

1 建设项目工程造价全过程跟踪审计的基本原则

第一，以有关法律为准绳，以相关规范为依据。一般而言，建设项目工程尤其是规模较大的建设项目工程会分为若干阶段和环节，但是审计机构不管在哪个阶段或者环节中，均需要严格尊重有关法律法规，坚持“以有关法律为准绳，以相关规范为依据”的基本原则。

第二，坚持审计方法的实事求是和审计过程的公正客观。首先，必须要坚持审计方法的实事求是。在进行审计时，计算必须要实事求是，尤其是对工程进行经济签证以及改变工程造价时，更不允许采用估算甚至是猜测的方法。其次，必须要坚持审计过程的公正客观。审计公正牵涉利益甚广，因此在审计的过程中必须要力求公正客观，力求工程造价能够在最大限度上接近建设项目工程的实际情况。

第三，坚持及时性审计。为了不延误工程进度，必须要坚持及时性审计原则。具体而言，需要及时地记录和了解工程的进度情况、数量情况、变更项目情况以及隐蔽工程情况，通过对工程的系统化了解和掌握，有利于及时处理和解决存在于工程中以及各个参与方之间的纠纷问题。

第四，坚持审计工作人员深入工程现场。为了更好地获取建设项目工程的第一手资料，审计工作人员非常有必要深入到第一线，了解工程的最新动态，并明确跟踪审计的目标。

第五，坚持信息有效沟通和问题协商处理。首先，必须要信息的有效共享。由于工程参与各方均非常关注和敏感审计情况和审计结果，将必要的审计信息进行共享，有利于各个施工单位及时有效了解和掌握工程造价情况。其次，必要坚持问题的协商处理。对于某些存在争议的工程款和工程量，需要工程的各个参与方通过协商的方式进行处理，待意见统一之后再进行核实和确定。

2 建设项目工程造价全过程跟踪审计策略

2.1 合理选择全过程跟踪审计的运行模式

图1 项目建设各阶段对工程造价的影响程度和多次计价过程的关系

在选择建设项目工程的跟踪审计模式方面，首先需要考虑的问题便是工程的实际情况，除此之外，还应该充分结合审计资源的实际情况来综合决定。根据图一我们看出，就影响建设项目工程造价成本的程度来看，投资决策阶段的影响程度最深，高达80%至90%左右；其次便是工程的设计阶段，其影响程度通常能够达到75%左右。由此我们可以总结出这样一条规律，即越是靠近建设项目工程的前端，则对工程造价的影响程度越是深刻；同时，有鉴于工程造价多次计价的特征，非常有必要在建设项目工程的投资决策阶段和设计阶段强化审计的力度。

至于如何选择造价跟踪审计模式，则综合考虑工程的实际情况和审计机构审计资源的实际情况。但是最佳的造价跟踪审计模式便是全程跟踪审计模式；但是如果审计机构在充分考虑了自己的审计职责尤其是自身的审计资源之后，感觉无法采用全程跟踪审计模式，则可以选择阶段性的跟踪审计模式。并且基于上文所进行的分析，应该尽可能提前审计机构介入工程造价审计的阶段，即优先在投资决策阶段和设计阶段实现审计工作的介入，借此充分发挥审计的监督和控制功能，提升工程项目资金的使用效率。对于投资大的建设项目，可以实施驻场全过程工程造价跟踪审计模式。审计力量不足时，可采用环节审计或分期审计，但重点环节或项目建设重要时期的跟踪审计质量一定要保证[1]。

2.2 积极落实全过程跟踪审计

根据项目的基本建设程序，结合审计部门介入时的阶段，将全过程造价跟踪审计分为项目前期准备阶段的全过程造价审计；项目实施阶段的全过程造价审计；项目竣工验收阶段的全过程造价审计[2]。第一，前期准备阶段的跟踪审计。项目前期准备阶段跟踪审计审核的主要内容包括土地、规划、立项、环评、灾评、设计、概算、图纸审查等前期手续办理的完备性；项目投资的经济性、合理性；项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备材料等招标程序性的合法性及相关单位资质的真实性；前期费用的合规性、真实性等[3]。第二，施工阶段的跟踪审计。此阶段跟踪审计的主要内容为合同履行是否依约、全面；施工单位资料上报是否合理；建设资金是否及时到位、合理使用；价款计量支付是否真实、合法；设计变更、现场签证是否真实、合理；财务核算是否真实、正确[4]。第三，竣工验收阶段的跟踪审计。工程竣工验收阶段主要审查材料差价核实是否合理；竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性；利息和资金占用费用是否真实；设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实[5]；工程量，套用定额或采用的清单综合单价是否准确；招标文件约定的相关事项是否按履约承诺完成；工程费用计取是否合法；竣工图纸及相关资料是否真实等[6]。

2.3 加强全过程跟踪审计的有效办法

首先，帮助业主做好招投标、签订合同工作。在招投标过程中，由跟踪审计单位协助业主筛选清单编制单位，重点选拔技术水平高、业务精湛、信誉好的公司。跟踪审计单位应对草拟合同的造价进行把关，确保招投标工作的公平与公正；其次，合理控制工程的设计变更事项，做好洽商工作。在整个工程项目的投资总额中，工程设计变更与洽商所占的比例非常大，应加强跟踪审计人员与业主方、设计单位、施工单位的沟通，探讨设计变更和洽商的经济性、可行性，力争降低成本；再次，有关隐蔽工程，必须落实跟踪审计单位的审核制度。在隐蔽工程开展施工之前，跟踪审计人员应做好验收工作，掌握第一手造价控制资料，由跟踪审计单位评估变更工作的合理性，并测算各种数据，最终确定最经济、最合理的方案。

建设项目工程造价全过程跟踪审计工作已由事后转变为事前和事中审计，始终贯穿于整个建设项目工程中，并实行全方位、全过程的监督。作为建设项目的重要环节，在整个施工过程中占据举足轻重的地位，促进了建设项目工程的经济效益与社会效益相统一。

参考文献：

[1]谢祥涛，卞德禹，何文明. 工程量清单计价模式下基建工程造价审计[J]. 工业审计与会计，2008，(02)：125-126.

[2]陈健，尹岳全，姚新宇，彭红涛. 某高校体育馆建设项目跟踪审计实践[J]. 建筑技术开发，2007，(01)：109-112.

[3]闫健. 关于建设项目造价控制的思考[A]. 中国航海学会航标专业委员会沿海航标学组、无线电导航学组、内河航标学组年会暨学术交流会论文集[C]，2009：205-207.

[4]祝富庆. 工程造价全过程控制若干问题分析及对策探讨[J]. 科技促进发展(应用版)，2010，(06)：223-225.

全过程工程造价跟踪审计篇4

关键词：造价控制；跟踪审计；应用

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

为了优化工程项目的投资控制系统，我们首先要优化其工程造价环节，才可给予优化项目造价系统的保障，同时提升运营时的综合效益，稳定的开展实际工作，尽可能的实现审计市场经济发展所需的目标。

一、建设工程跟踪审计的作用

工程项目的整体审计工作开展是根据我家有关的法规、法律，并结合当代先进的审计手段和技术方法，对工程建设中的每个环节都要注意从开始时的投资立项、招标和投标过程，工程前期的勘察设计，中后期的施工建设、工程完结再到最后验收、评价、运营等，都要考量其合理性、合法性、可信性和成效，而且整个审查和监督过程要系统、连续，这种措施对于规范的管理、绩效的增加和腐败的预防作用极其明显。

二、 建设项目工程造价全过程跟踪审计的内容

1、事先跟踪审计调查

事先跟踪审计审查的的内容主要包含以下几个方面，第一是对相关审批文件及手续的审查工作，审查其手续是否齐全；第二是确保相关的设计文件、工程图纸等已经到位或者就绪；三是招标工作的流程是否合法；四是将合同内容和合同管理与招标文件对比，检查其是否一致。

2、事中跟踪审计监督

审计监督包含的项目有: ①施工项目管理审计：工程开始前的工程审计、项目的安全和质量审计、工程期限审计、项目的签证和索赔审计、购买材料和机械设备、有关物品的定价和领用的审计、项目款的审计、监察管理项目的审计、项目财务的管理审计，同时要监督有关单位对于合同的施工情况，例如违规转包或分包项目情况的出现，及时对项目变更、添补、停止合同等做好审计工作。②依据规定施行审查概算工作。③对于项目现场签证和设计改变的客观性、真实性、合法性的审计工作。④严格控制工程所用设备和材料的价格。

3、事后跟踪审计核查

事后跟踪审计核查内容主要指：有关项目在竣工后的验收和结算或决算的审计，即对竣工验收、竣工结算和竣工决算三项的审计。

具体包含以下几方面的内容：①项目竣工后的验收和结（决）算工作的审计，即工程竣工验收、结算、决算的审计。②有关材料和设备价格的审计。③检查工程隐蔽记录及工程改变的真实性。④审计后评价单位是否合法、流程是否合乎规定、采用的方法是否科学、内容是否完整和可信。

三、工程造价全过程跟踪审计运行中存在的主要问题

1、建设工程项目结算现普遍采用委托形式，即便现在委托审计工程项目的全过程的范围在不断增大，但是其实施过程中出现的问题也有很多，例如工作规章制度不健全，在对造价咨询机构的资历审查方面不严格，工程项目检查监督的关键环节控制不到位，甚至咨询机构与建设单位、监理各方的沟通协调不顺畅等问题。

2、审计人员责任不清楚。审计跟踪项目工程整个过程的目的是为了便于对于项目中的缺点不足，进行监督、咨询、建议，不断完善工程的管理机制。这样审计员人员的作用十分重要，作为工程的第三方参与者，参与整个工程的过程，监督和管理项目中的重点环节，但是不能干涉其它单位的日常工作，如施工单位、监管单位等。工程审计者是整个项目的监管者，但不要直接干预项目建设，要及时同上级部门沟通。

3、工程造价审计与常规的财务审计有很大的不同，其中参与工程造价审计人员的素质要求很高，他们都已对项目技术和经济完全掌控的注册会计师和造价员；而进行财务审计的则是注册会计师和审计师。在对项目进行审计工作时，需要两者相互协作，对于项目进行全面的审计工作，才不会在审计工作中出现错误或遗漏。

4、全过程跟踪审计是一种比较新的审计模式，还缺乏健全的法律规范及行业规定约束。法律法规的不健全，促使审计人员的工作难度加大，眼下虽然有相关的审计法规，但是规定并不完善。因此形成了一种现象即中介人员对于跟踪审计工作的责任心不强和认识不足，即便中介机构出现问题，也缺乏必要的法律条款或规定对其责任界定，从而使中介机构缺乏责任感，忽视跟踪和审计服务的质量，不能发挥其应该具有的作用。

四、加强在建筑工程全过程造价跟踪审计的措施

1、协调和沟通审计单位与项目建设各个部门间的联系。工程项目全程跟踪审计工作是要国家与建设单位各自的审计单位的配合，同时建设机构要聘请审计、监管财务及工程的专业单位和人员监督整个过程。国家的审计机构与这些被聘请机构要彼此协作，同时要求国家审计机构监督这些专业的监督单位，监督审计过程中的每个环节，对这些监督机构的工作做出合理的评价后，将他们的工作结果有效的利用起来。

2、提高跟踪审计人员综合素质。建筑项目的整个过程的跟踪审计所涉及的内容广泛，在此过程中要仔细核对招标文件，如对于文件中对于综合单价、项目措施费用、检测费用等。综合单价细化，如人员、材料、机械、利润和管理，也包括资项目的套用和材料使用情况的合理性。这就需要审计人员有很高的能力水平，有扎实的专业知识，具备造价审核以及编制工作的能力，并及时掌握国家出台的相关招投标与造价政策。针对此情形，就必须对审计人员进行定期培训，配备足够的专业人员。此外，先进的信息化手段也是提升审计水平的重要措施。

3、严格把控关键点，全过程造价控制的重点包括工程量清单审计、招投标价格审计、合同审核、工程量变更签证、工程进度款审签、隐蔽工程签证、材料价格签证、索赔审计、结算审计等。

4、跟踪审计是工程建设审计系统的进一步延伸所得。为了便于跟踪审计工作的开展，必须建立起严谨的工作制度、清晰的审计流程和、相应的工作方法，强调各部门有关审计工作的财会制度，为工作的顺利进行提供理论依据，并且各个部门要各司其职、分工明确，不能有违规现象，擅自越权。跟从审计工作需要各单位间相互协作才能顺利开展，逐步将跟踪审计工作带入规范、有序和制度化的正确轨道上。

5、重点项目重点审核。隐蔽工程签证是工程审计中极易出现问题的环节，而且也是重点审核的环节，在对工程进行审核的过程中，必须要把握重点项目，审核已经完成的工程项目是否符合工程的设计图，以及隐蔽工程的记录有没有确实或者不明确的地方。

结束语

采用跟踪审计的办法对工程全过程造价进行控制，不仅加大了企业对投资效益评价的关注，而且促使跟踪审计工作在实践中得到不断的完善，既可以提升建设和管理水准，又可以规范施工，为最终建设目标的实现做好铺垫。

参考文献

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[4]李玲．关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J]．山西建筑，2011(01):153．

[5]陈 健.论工程设计变更对工程造价的影响与控制[J].广东土木与建设工

全过程工程造价跟踪审计篇5

建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法， 这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

一、工程项目造价全过程跟踪审计的重要性

由于建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，因此任何一个环节出现问题，都可能导致重大的损失浪费。长期以来，我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计，没有或缺乏必要的事前预防和事中控制，因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费，审计机关、审计工作也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用。纠正这种现象，审计机关必须前移审计“关口”，实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计，从而做到及时发现并纠正问题，避免造成不可挽回的损失。

近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的贪污、浪费等现象，从而对廉政建设产生积极的作用。

二、工程项目造价全过程跟踪审计方法

项目发包阶段

（1） 完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

如合同专用条款中的第39条中有关于“工程量增减15%”规定条款，本意是尽量少变更合同单价，但同样也为有经验的施工投标方低价的不平衡报价提供了合理的依据。因此必须采用《合同补遗》等方式来弥补招投标文件的漏洞。如政府投资项目，资金拨付和工程变更审批环节较多，通用条款中的时间限制和业主政策处理时承包商的协助责任等易导致索赔的地方，可在《合同补遗》中加以明确，以便竣工结算审计时准确定案。

（2）编制合适的标底（或工程量清单）和控制价是基础。

（3）分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。

（4）在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷，明确今后可能采取的一些控制措施，减少索赔隐患。

（5）拟定合同措辞准确，哪怕是“等”也应推敲使用，避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。

3、项目施工阶段

（1）审查各项合同的执行情况。审查该项目的中标单位及各供应商是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程；审查履约保证金是否按照投标文件所述如实缴纳；审查工程进度款的支付，是否符合合同的约定，对计量支付的工程款是否经监理、审计等单位进行审核，以避免超付工程款。

（2）审查内控制度建立、执行情况。审查建设单位法人责任制的落实情况，是否建立健全并执行了各项内控制度。如财务管理及审核制度，工程签证、验收制度，设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度，安全施工及防火防盗等制度。应监督、指导项目业主方建立完善各项管理制度，保证项目建设规范运行及建设资金合法使用。

（3）审查工程设计变更、施工现场洽商、签证等手续是否合理、合规、及时、完整、真实。审查工程变更是否经业主、施工、设计、监理等签证，是否由原设计单位出具变更文件，变更发生后是否在规定时间内确认由此产生的造价金额。

（4）审查基建财务核算及账务处理是否符合财政部《基本建设财务管理规定》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的要求。

（5）审查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量贷款闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

（6）审查建设资金是否专款专用；是否按照规定付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不能及时结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款的现象。

（7）审查各项费用的计取是否符合有关规定，设备材料价格是否与实际收费情况相符合，有无人为串标抬高中标价格及转移专项资金的违法违规问题。

（8）审查建设项目支出的票据是否真实有效，有无利用增值税发票违规进行进项税抵扣以及有无使用虚假发票支出的问题。

4、建设项目竣工验收阶段的跟踪审计

（ 1） 竣工验收阶段。审查的主要内容包括： 项目验收工作是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行； 是否按预验收和正式验收的程序办理； 验收的竣工报告、图纸、文件等是否齐全； 验收过程中， 建设单位、设计、施工、监理、地方质量检查部门、行业管理部门以及档案管理等专业人员是否到场； 验收中有关行业管理部门提出的问题是否按规定及时解决； 相关设备是否有批准运行的证明； 建设项目竣工验收后，有关部门是否及时办理了资产移交手续。

（ 2） 项目建成竣工后的试运行。审查的主要内容包括： 建设项目是否具备使用或试生产等条件；设备、设施是否存在安全隐患； 运行记录是否齐全； 试运行时是否达到原设计的要求； 是否达到项目建设时的预期目标。

总之，合理分配审计资源，加大审计监督力度， 充分发挥全过程跟踪审计的适时性、及时性，使关键岗位、关键人员随时处于审计监督之下， 起到全面监督的作用。而且还应注意与建设评价相结合， 注重成果与完善内部控制相结合， 对项目的总体管理水平作出评价，提高审计监督的层次。

全过程工程造价跟踪审计篇6

关键词：全过程跟踪审计；工程造价；控制；措施

引 言：全过程跟踪审计对建设项目造价控制有很大的积极作用，这种方法作为工程造价控制的―种新方法已被广泛应用，体现在把审计工作融入到工程建设前期可行性研究、投资决策，到设计施工再到竣工交付全过程中。

1 全过程跟踪审计概述

1.1 全过程跟踪审计的依据

工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商；市场价格信息；建筑安装市政园林绿化定额及省市有关文件；国家和省市有关经济法规和规定；建设工程施工合同或协议条款；工程现场签证及有关经济资料。

1.2 全过程跟踪审计程序

全过程跟踪审计业务操作可由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：

为取得全过程跟踪审计咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；接受并收集咨询服务所属的资料、踏勘现场、了解情况；制定咨询实施方案，配备操作人员；合理安排项目部成员到甲方工地指挥部全日现场办公；根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；召开咨询成果的审定会议或签批咨询成果资料；咨询成果交付与资料交接；咨询资料的整理归档；咨询服务同访与总结；咨询成果的信息化处理。

1.3 全过程跟踪审计原则

（1）服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。

（2）以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。

1.4 基本目标

（1）以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。

（2）从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。

（3）严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程造价咨询合同》中授予的权力，对项目造价进行全面系统的控制，确保工程顺利实施，实现业主的建设意图。

2 全过程跟踪控制的服务范围及工作内容

2.1 服务范围

用现代审计方法对建设项目决策、设计、招投标、工程中规模××万元以上的工程招标文件和招标答疑文件、施工合同，重要的隐蔽工程、大宗材料和设备采购、工程进度款、××万元以上的工程变更及洽商费用、索赔费用等；竣工结算、竣工决算。对建设工程管理情况及造价控制情况定期出具审计报告。执行与本项目建设有关的其他规定的活动和服务工作。

2.2 全过程审计的工作内容

（1）直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令；

（2）指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面答复；

（3）根据委托方及业主要求，提供有关的投资预算分析报告供委托方及业主审核；

（4）编制项目方案及概算、施工预算、竣工决算。

3 全过程跟踪审计服务的指导思想

3.1 全过程造价咨询工作的指导思想

在项目全过程审计过程中依法维护建设单位利益，确保建设单位取得最佳投资效益。根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保建设项目的各项合同目标圆满实现。严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促承包单位实施项目建设，确保建设单位目标的顺利实现。保证审核资料的真实性、合理性，为委托单位提供转入固定资产真实的投资额。

3.2全过程跟踪审计工作的主要是在满足审计对象经济特征本质要求的基础上，满足审计功能最优发挥，满足委托者对审计工作的要求。

4 全过程控制主要措施

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：

4.1 参与施工图纸会审

（1）目标

审核施工图设计是否依据己批准的初步设计进行深化；审核施工图设计的深度能否满足施工要求，并据此进行验收和移交业主；参与施工图设计会审，减少设计中的失误；审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况；审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程。审查施工图预算市场选价是否合理。审核限额设计，对核定预算按专业、按分项进行技术经济分析说明超估算、超概算的原因，提出不突破造价限额的纠偏措施，处理好限额设计与工程质量、功能等方面的关系。

（2）审查内容

主要包括工程量、设备材料的价格、预算单价的套用以及费率及计取。

（3）审查方法

全面审查法标准预算审查法分组计算审查法对比审查法筛选审查法重点审查法分解对比审查法等。

4.2 对施工组织设计进行评估

在对施工组织设计进行评估的过程中，必须分析主要的施工方案，施工方案是工程造价管理的重点，对施工方案的查看可以看出有无因为施工组织问题所导致的造价提高，并且对一些施工工艺、进度以及方案提供一些合理的建议。

4.3 工程进度款支付控制

为了控制造价，需要对工程进度款的支付进行控制，主要是根据工程进度来进行费用的支付，并且帮助业主审核工程的进度，还要向业主报告资金具体的使用状况。

4.4 工程设计变更的审计与控制

（1）对于将要实施的项目进行设计的变更，需要做到评估和计量，分析其对造价的影响，选出最经济合理的变更方案，病区对可能造成的费用增减进行测算。

（2）和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。

（3）对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。

5 结束语

搞好建设工程全过程造价控制与全过程跟踪审计工作，既是加强工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益的重要环节，也是保障施工企业减少损失，实现预期利润，提高竞争力的重要方法。全过程跟踪审计的模式已经逐渐成为一种制度广泛应用，跟踪审计的作用也已经渗透到施工过程的每个环节，这种审计模式对于保证工程的各个环节有序进行起到了重要的作用，希望本文论述的各个阶段的审计方法对于工程的审计工作能够有所帮助，让全过程跟踪审计模式能够更广泛的应用在工程审计过程中。

参考文献：

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[2]路伟.推广全过程跟踪审计 有效控制工程造价[J].民营科技， 2011（06）.

全过程工程造价跟踪审计篇7

关键词：存在的问题 ；建议措施 ；总结

Abstract: the market economic system in the process of development, gradually to maturity. In the system of market economy of China's enterprise, in the face of opportunities at the same time, also faces a huge survival challenge, of course, construction enterprise should not be avoided such situation. Construction enterprise in order to achieve the purpose of survival and development, and the architectural project track audit, to improve the funding benefits pay more and more attention to. This paper based on engineering cost the tracking of the related problems of audit is expounded, and points out the engineering cost track audit of the existing problems in the operation of, and based on this, advances some corresponding solving processing Suggestions.

Keywords: problems; Suggest measures; summary

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

通过对工程建设的施工行为进行规范，提高工程项目资金投入的使用效益，是建设项目造价跟踪审计的主要功能。因为工程造价在投资者的眼里，和市场交易的立场看，都有着不同的定义。所以要落实工程造价的跟踪审计工作，就要求我们要对工程造价跟踪审计运行中存在的问题进行解决。

一、工程造价跟踪审计模式运行中存在的问题

要实现切实解决工程造价跟踪审计模式中存在的问题，我们首先要对工程造价跟踪审计本身进行全面了解，在了解工程造价跟踪审计的基础上，还要对其中可能出现问题的环节进行全面掌握，以为更明确的找到工程造价跟踪审计模式运行中存在的问题有哪些。

（一）概述工程造价跟踪审计

1 工程造价跟踪审计的作用

工程建设企业本身有别于传统企业，因为工程建设企业的主要产品都是建筑施工项目，所以工程周期长、工程期间的资金流动数目较大、工程施工过程参与的人数较多，在加上各个施工环节之间存在的风险因素也不少，所以工程造价对建筑企业来讲意义非凡。工程造价要具备客观性、科学性，以及合理性，我们就能通过工程造价情况直接了解到工程建设企业在项目实施过程中的资金使用情况。但是由于工程建筑企业本身存在一定的特殊性，所以工程造价要真实客观的反应工程整体施工中包含的所有项目、施工环节、以及与施工环节有关的方方面工作。但是工程造价在反应工程项目实施情况的过程中，往往会因为受到很多外界因素的影响导致工程造价失真的情况出现发生。而工程造价跟踪审计的提出，在一定程度上避免了工程造价失真的情况发生。

2 工程造价跟踪审计的重要作用

工程造价跟踪审计主要承担的责任是，通过科学有效的现代设计方法，实现真实、客观、科学评价以及监督工程建设期间的固定资产形成过程中的工程造价，和工程施工阶段中技术经济活动的工程造价。工程造价跟踪审计在工程建设过程中的合理、全面、有效开展是实现，工程造价跟踪审计可以维护参与工程建设企业经济利益目的同时，维护国家利益的目的。工程建设过程中加强工程造价跟踪审计，是实现工程建设过程中的资金使用效率提高目的的关键。工程建设过程中的工程造价审计，还可以在一定程度上发挥促进施工过程中的廉政建设，和提高工程管理水平的重要作用。

（二）工程造价审计在运行过程中表现出的问题

1 工程总结审运行受计人力资源问题和成本投入问题影响严重

虽然工程造价审计本身具有很多优势，但是在开展工程造价审计的过程中，我们明显发现工程造价审计与传统的事后审计相比不但所需的审计工作人员人数增加了，而且审计所需要的成本投入也在一定程度上随之增加了。所以审计过程中的人力资源配置和审计成本投入，成了影响工程造价跟踪审计的因素之一。

2 工程造价审计对审计人员的自身建设要求较高

要完成工程造价审计过程中的有关工作，就要求工程造价跟踪审计人员自身要具备较强的个人能力和职业素质。明确工程造价审计与传统财务审计的本质区别，不能将财务审计与工程造价审计混淆。在明确二者意义的基础上，将工程造价审计与传统财务审计进行有机结合，才是实现工程项目审计全面开展的最终目的。当然这就对工程造价审计的从业人员有了比较高的要求。

二、工程造价跟踪审计模式的选择策略

如何有效的选择工程造价跟踪设计模式？根据项目工程建设的具体情况，选择工程造价跟踪审计运行模式无可厚非，但是项目工程建设的客观情况，并不是决定工程造价跟踪审计的唯一标准。我们要在以项目工程建设的客观情况作为参考依据的基础上，综合考量项目工程建设中所包含的所有阶段对工程造价可能造成的影响。在实际工作，对工程造价管理影响最大是项目工程的投资决策阶段，其次就是项目工程建设的设计阶段。这也就是说项目工程准备阶段，对工程造价的影响较大。应该在模式的选择上，要从项目工程准备阶段入手。

工程造价跟踪审计模式有以下几种：全过程跟踪审计模式、阶段性跟踪审计的模式以及驻场全过程跟踪审计模式等。其中，全过程跟踪审计模式，虽然是项目工程造价跟踪审计运行模式最好的选择。但是审计机构还是要结合自身审计资源以及职能权限等方面的实际情况，如果不满足对项目工程建设进行工程造价全面跟踪模式的运行条件，也可以选择阶段性跟踪审计的模式。而驻场跟踪审计模式，是针对项目建设投资规模较大工程项目的。但是当审计队伍人数有限的情况下，在保证工程造价跟踪审计质量的前提下，工程造价跟踪审计，可以选择对重点环节，或重点阶段的环节审计或分期审计。

全过程工程造价跟踪审计篇8

关键词：建设项目；全过程；跟踪审计

建设项目全过程跟踪审计是现代审计的一种新模式，是工程项目审计由事后向事前、事中审计的一种延伸。是传统审计的发展与完善，更是现代工程项目管理的客观需要。

一、建设项目全过程跟踪审计的特点

与传统的工程竣工结算审计相比，工程项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。首先，工程项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制。从材料采购招标、材料设备合同签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行基建项目全过程跟踪审计服务，合理确定并有效控制工程造价，使工程建设投资在事前和事中得到控制，达到主动控制的目的，最大限度地降低工程造价。其次，从时间角度来看，工程项目全过程跟踪审计属于事前、事中审计，传统的工程结算审计属于事后审计。工程竣工结算审计只能在工程结束后。依据施工和监理单位提供的结算资料进行审计；而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，造成了工程造价的潜在水分。工程项目全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录和取证，避免事后发生争议。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，对进度款拨付额进行复核，与工程施工同步确定工程造价，避免了大幅度超预算现象的发生，杜绝了进度拨款失控，同时也增大了审计的透明度和审计后期工作量。最后，工程项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作业务量大，并且带有很大的咨询性、服务性。实施工程项目全过程跟踪审计后，专业审计人员可以根据项目主管部门的需要，及时提供咨询服务。从而将盲目扩资、超投资计划、超预算等现象消灭在事前。

二、当前跟踪审计存在的问题

1、业主对跟踪审计认识不明确，无法合理地界定造价咨询单位跟踪审计的工作内容。跟踪审计虽然已经出现了几年，但由于这方面没有比较系统的介绍和研究，仍然属于一个新生事物，而业主对跟踪审计应该干什么，不应该干什么没有明确认识，错误地认为跟踪审计就是控制对施工单位的付款额度，这样就将跟踪审计的工作内容简单化，这种错误认识产生了两方面不良后果：

（1）业主在进行招标选择跟踪审计中介机构时，由于业主对跟踪审计认识不清，仅仅关注各中介机构的审计收费额，将收费额的高低作为选择跟踪审计机构的唯一标准。在这种情况下，致使中介机构不是在提高服务质量上下工夫，而是通过低价竞争来承揽业务，形成恶性的不正常的价格战，而收费上不去，又无法提供比较好的服务，久而久之，形成恶性循环的怪圈，使收费高一些，而服务质量更好的中介机构反而无法生存。

（2）业主在与中介机构签订跟踪审计合同时，注重收费项目的谈判，而对工作内容却以跟踪审计四个字代替，没有进一步的关于跟踪审计具体内容、人数、跟踪审计方法等详细明确的约定。

2、部分工程项目的业主代表出于自身私利考虑，不想让中介机构参与过多，导致中介机构无法发挥应有作用。

3、中介机构对跟踪审计的认识不清，中介机构从事跟踪审计的人员良莠不齐，使跟踪审计流于形式。中介机构的人员都非常熟悉事后的结算审计，但对跟踪审计的认识却是片面的、不系统的、不完善的。例如，我们发现大部分中介机构对跟踪审计的目的认识不清，没有认识到在控制工程成本时，不但要考虑建设阶段静态的工程造价，还要考虑竣工验收后项目的运营成本，跟踪审计成本控制的目的是在考虑整个项目建设及运营期的前提下，使项目建设期造价和运营期成本合计的净现值最低。

4、在如何搞好跟踪审计上也存在认识上的偏差，对跟踪审计人员的权力、责任认识不清，中介机构也不注重跟踪审计方面的培训，接到委托后，就直接派人，没有很好考虑委派人员是否能够胜任，这样，每个人都根据自己理解去从事跟踪审计，而认识上的偏差使他们虽然主观上想搞好跟踪审计，却力不从心或没有认识到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟踪审计的效果大打折扣。

5、跟踪审计投标书仅仅成了中介机构获取跟踪审计资格的一种敲门砖，而没有成为对双方责权利约定的一种法律文件。为了获取业主的青睐和委托，大部分中介机构的跟踪审计投标书做的非常漂亮，对跟踪审计的工作内容也作了比较多的明确的承诺，而业主在招标结束后，一般仅仅根据标书的报价签订审计收费，就把标书扔在旁边，却不注重投标书中中介机构的承诺是否兑现，就是发生的纠纷，也基本根据跟踪审计合同解决问题，此时，跟踪审计投标书仅仅成了中介机构获取跟踪审计资格的一种敲门砖，而没有成为对双方责权利约定的一种法律文件，跟踪审计发挥的作用也就可想而知。

三、做好工程项目跟踪审计的几点建议

1、在界定跟踪审计工作内容的情况下，提高中介机构的跟踪审计的素质，提高全社会对跟踪审计的正确认识，促进跟踪审计的发展。

2、中介机构加大对跟踪审计的研究，对跟踪审计过程中出现的经验进行及时的总结、提炼，对出现的新问题内部进行集体探讨，以便集众之长，发现新对策，同时加大对中介机构人员的培训，提高对跟踪审计的认识，减少跟踪审计工作失误，树立中介咨询机构的良好信誉，促进跟踪审计业务的良好发展。