当前扶贫工作存在的问题范文

当前扶贫工作存在的问题篇1

自查期间：2020年6月1日至2020年6月18日

经办人：XX银行全力人员

日期：XX年X月X日

2020年是全面脱贫攻坚的最后一年、关键之年，党中央、国务院高度重视，脱贫攻坚各项工作任务更重、要求更高。为更好地落实脱贫攻坚主体责任，切实抓好金融扶贫工作，防范化解金融扶贫风险，根据总行《关于开展金融扶贫自查工作的通知》 （XX银行银发〔2020〕114号）及XX银行市分行《关于开展金融扶贫自查工作的通知》的要求，我行开展了金融扶贫全面自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查工作开展情况

为加强组织领导，我行成立了问题排查及整改工作领导小组。

组 长：XX

副组长：XXXX

成 员部门：综XX部门

领导小组的成立压实了主要负责同志整改工作的第一责任，认真组织和落实辖内金融扶贫摸排整改工作。领导小组成立后，我行迅速开展了金融扶贫自查自纠。通过实地走访、谈话、查看档案、查看报表、对照系统等方式对我行金融扶贫工作开展了全面自查。

二、自查发现的问题

我行本次自查主要围绕金融扶贫工作和定点扶贫工作开展，具体情况如下：

（一）责任落实情况

我行坚决落实党的十九大精神和党中央打赢脱贫攻坚战的决策部署，定期召开专题研讨会，加强思想认识，不存在态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；成立了以行长XX为组长的金融扶贫工作领导小组；经常召开党委会专题研究扶贫工作；定期组织学习、贯彻落实党中央、国务院、监管部门等关于脱贫攻坚工作的精神；落实党委主体责任，把金融扶贫工作作为重大政治任务进行安排部署；及时细化金融扶贫工作措施，制定金融扶贫方案；明确各部门的工作职责;结合各部门职责出台支持脱贫攻坚各项政策，并落地实施；明确任务目标，并压实责任；加强引导，对金融扶贫工作情况进行考核，将金融扶贫工作成效纳入对分支行领导班子成员的年度考核；对上级行安排的各类扶贫工作检查发现的问题积极整改落实到位，不存在整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等问题。

（二）任务完成情况

我行充分了解金融扶贫方面下达的各项任务目标，包括但不限于监管部门、地方政府、上级行下发的金融扶贫任务；我行目前顺利完成金融扶贫的各项任务目标；具备统筹推进能力，完成了扶贫贷款任务进度序时进度要求。

（三）措施精准方面

我行掌握精准扶贫的统计口径和规则；金融扶贫对象识别精准，贷前调查充分，做到应扶尽扶；对贫困户信贷投放情况进行准确统计；对贫困人口给予政策倾斜；能够能立足当地资源禀赋、产业特色，探索金融扶贫的有效模式；建立了贫困户台账，做好客户管理；对能吸收贫困人口就业、带动贫困人群增收的特色产业积极开展扶贫开发。

（四）风险管理方面

我行贷款“三查”落实到位；扶贫贷款不存在过度授信；不存在直接按政府推荐名单顶额发放扶贫小额信贷的问题；不存在违规或未按政策要求发放扶贫小额信贷，坚决杜绝户贷企用、执行“五万、三年、基准利率、无担保无抵押”的政策要求、关注扶贫小额信贷集中还款风险，并作出相应安排；高度重视中央巡视、地方巡视、审计署检查提出的问题；对扶贫工作执行情况开展监督自查；扶贫贷款领域不存在贪污侵占、行贿受贿、吃拿卡要、内外勾结骗贷、发放高利贷、优亲厚友等突出问题。

（五）扶贫作风建设方面

我行通过深入基层调研，切实解决业务推进中存在的问题；不存在工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，制定文件抄袭拼凑的问题；不存在简单发钱发物、送钱送物，注重激发贫困群众内生动力的问题；对扶贫资金和项目监管严格，不存在贪污浪费、挤占挪用等问题。

（六）定点扶贫方面

我行有定点扶贫任务；制定了定点扶贫年度计划；派驻了专人进行定点扶贫，定点扶贫捐赠物资费用列支和使用管理规范；扶贫资金使用专款专用，按要求及时、足额拨付，捐款资金记录齐全，捐物账实一致，不存在滞留、截留、挪用等情况，直接支付的资金手续符合规定，不存在优亲厚友、虚报冒领、套取侵占、贪污私分等问题；按规定完成定点扶贫任务；派驻扶贫干部。扶贫干部在工作作风上不存在“走读式”“挂名式”帮扶，不存在“只转转、不用心”“只谈谈、不落实”，简单送钱送物等问题；不存在以权谋私、贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、挥霍浪费等问题。

（七）扶贫宣传方面

我行认真总结金融扶贫的突出成效、经验做法、典型案例等；积极与主流媒体和新媒体沟通合作，加大我行金融扶贫的宣传力度；积极向政府、监管部门汇报金融扶贫工作进展及成效。

三、整改情况

经过全面排查发现，我支行未发现金融扶贫领域存在严重违规行为，当前，脱贫攻坚战已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，我行高度重视本次风险摸排整改工作，充分认识到规范金融扶贫业务管理的重要性，切实查找和化解存在的问题。我行提高政治站位，将脱贫攻坚相关工作作为当前一项重大政治任务，积极落实各项脱贫攻坚政策，推动各项工作的落到实处，为我省全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务发挥应有作用。

单位名称：XX银行

当前扶贫工作存在的问题篇2

关键词：扶贫资金　监管问题　对策建议

一、浑源县扶贫开发和扶贫资金投入现状

（一）扶贫开发现状

浑源县国土总面积1968平方公里，耕地69万亩，辖6镇12乡315个行政村，总人口36万，其中农业人口29.5万。2002年，浑源县被列为国家级扶贫开发重点县，2005年被山西省列为晋西北、太行山革命老区开发县，2012年被列为燕山——太行山片区扶贫县。作为全省36个国定贫困县之一，经过近4年的集中攻坚，贫困村、贫困人口、贫困发生率分别从2014年建档立卡精准识别时的149个、5.6万、18.98％，下降到2019年一季度的45个、1.0097万、3.42％。

（二）扶贫资金投入现状

全县2016-2018年脱贫攻坚综合投入资金138029.44万元。三年来，全县持续加大扶贫资金投入力度，拓宽投入渠道，全力支持脱贫攻坚工作，足额配套县级资金，在财力十分吃紧的情况下，连续三年县本级共投入专项扶贫资金1200万元，其中：2016年，县本级投入74万元；2017年，县本级投入254万元，比2016年增加180万元，增长243.24％；2018年，县本级投入872万元，比2017年增加618万元，増长243.31%，连续三年，实现了财政扶贫投入总量和增幅的“双增长”。

二、当前扶贫资金监管存在和面临的问题

（一）扶贫项目资金管理不够有力

扶贫项目资金使用管理出现问题，政策执行上出现偏差：一是未及时公示扶贫项目信息，主要是乡村两级公告公示制定的落实有差距，农村群众获取政策信息覆盖率低，受益对象满意度不高；二是部分工程项目没有正确履行招标采购程序；三是资金使用不尽合理，甚至出现违规违纪现象；四是项目建设进度慢、验收不及时，监管机制不够健全。

（二）扶贫资金投放不够合

当前，扶贫资金存在投入分散、资金配置不合理而导致极大的浪费和损失。其主要体现在以下三个方面：首先，较为注重当下的利益。出于某些平衡方面的考量，一些乡镇热衷于把扶贫资金均衡分散给各村搞基础设施建设，没有集中建设、扶持重点产业。常常投放到时间短、见效快的短期项目上。而那些一时见效慢，但后期可持续受益的扶贫项目却遭受忽视。其次，未倾听群众声音，干部未走到群众中去，没有真正激发群众脱贫活力，从而使农村贫困人口的真正需求得不到满足，造成农村就业难、发展难、资源分配不均的现象层出不穷。最后，扶贫资金投放方向存在盲目性。部分扶贫项目没有进行认真考察，缺乏前期论证，故而导致扶贫项目脱离现实，后期扶贫项目无法实施，脱贫攻坚任务难以完成。

（三）扶贫资金闲置急需盘活

扶贫资金闲置就是指把扶贫资金长时间闲置存放在财政国库账户或乡村两级账户中，未将其有效利用，没有发挥其最大价值。扶贫资金使用效率直接决定着扶贫工作成效，盘活闲置的扶贫资金成为提高扶贫资金使用效率的关键。在实际的扶贫资金运行中，一边有众多的贫困对象需要给予财政资金支持，另一边却是扶贫资金在账上闲置。仔细探究其中的原因，我们发现一些项目资金实行跨年使用，一些项目从规划、立项、设计、申报到招投标有时长达好几个月，资金使用、项目实施与扶贫攻坚的整个流程涉及的资金种类多、新增项目多，涉及的相关部门、乡镇也多达几十个，牵一发而动全身，整个扶贫资金运作过程中，准确项目评估、严谨申报审核、落实资金使用、扶贫成效监测每一环都要紧密相连，任何微小的纰漏都将造成精准对接时间滞后、扶贫资金运作流程的滞缓，导致大量扶贫资金闲置。

三、当前扶贫资金监管存在问题的对策建议

（一）加大扶贫项目资金监管力度

加强扶贫资金规范使用、阳光操作。一要及时公示扶贫项目信息。将项目资金来源、名称、金额、用途、施工方、实施时限、责任人、受益对象等内容，通过县政府门户网站和乡村公示栏及时公开公示，确保扶贫资金在阳光下运行；二要严格正确履行招投标采购程序；三要强化监督检查。主管部门和乡镇对资金实行全程监管，从项目申报、立项、开工、建设到竣工验收，定期不定期查看项目建设情况，检查资金使用情况，跟踪检查扶贫政策执行情况；四要完善制度体系建设。明确相关部门和乡镇职责，对资金实行专人管理、转账核算，对项目实行法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，保障项目、资金、干部“三安全”。

（二）健全扶贫资金监管问责机制

为使制定的扶贫政策和发放的资金真正落实到扶贫工作中，县脱贫攻坚领导小组应该统一部署、统一组织系统的监督检查，建立完善的扶贫资金监管问责机制，进一步压实各部门各乡镇主体责任，避免各种各样的违法违规行为出现，做到“花钱必问效、无效必问责”，扶贫资金必须用于贫困地区和贫困群众，提升扶贫资金使用效益，增强扶贫资金对社会的有利影响。严格遵循“分级问责、分类问责、精确问责、严格问责、权责统一”的原则，自觉接受上级有关部门和人大、政协、纪检监察和审计部门的监督问责，对性质严重恶劣、涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

（三）有效盘活扶贫闲置资金

当前扶贫工作存在的问题篇3

市政府召开这次全市扶贫工作现场会议，主要是检查总结今年以来的扶贫工作进展情况，分析存在的困难和问题，进一步统一思想，坚定信心，加大工作力度，加快工作进度，确保全年扶贫工作任务圆满完成。昨天，大家参观了平利县老县镇龙王沟村、岚皋县城关镇东风村两个特困村的扶贫工作现场，听了两个村的经验介绍，相信大家都很受启发。今天的会上，各县区就今年的扶贫工作进展情况及下半年的工作进行了交流，刚才正明同志就进一步做好下半年扶贫开发工作讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，我再作几点强调。

一、统一认识，坚定信心，以啃硬骨头的精神打好扶贫攻坚战

今年以来，各级、各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持把扶贫工作摆在更加突出的位置，强化领导，调整思路，突出重点，加大投入，认真落实扶贫攻坚各项政策措施，有力地促进了全市扶贫工作的有效开展，以特困村为重点的扶贫工作取得了明显成效。131个特困村中90％都启动了通村道路建设，有50％的村有望在年内走上水泥路；特困村新建人饮工程193处，解决了1500余人的饮水困难。在电力部门支持下，有45个特困村启动了农网改造工程；扶贫、劳动等部门帮助特困村群众实施劳动技能培训1400多人，组织劳务输出1.5万余人；按照能改则改、能迁则迁的原则，对131个特困村中缺乏生存条件的群众积极实施住房改造或移民扶贫，截止目前，共启动危房改造97户282人，实施移民搬迁451户1730人。全市扶贫工作呈现出各级高度重视、部门真帮实扶、各个层面积极参与的良好格局。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，目前扶贫工作还存在许多困难和问题：一是少数地方认识不到位，工作进展不平衡。目前还有28个特困村的包抓领导至今没有到村开展工作，致使这些村的扶贫工作进展不大。一些地方对扶贫工作信心不足，帮扶工作有任务、无措施，工作思路不清，群众发动不力，甚至有些领导对特困村的基本情况还没有摸清。二是有些工作还有欠帐。如：对131个特困村中缺乏生存条件、需要搬迁的4899户、18179人，每年要实施移民扶贫或生态移民不低于6000人，目前只启动了1700多人，连三分之一都不到。对131个特困村中的适合技能培训的1.4万贫困人口，由扶贫、劳动部门免费对其进行劳动力转移技能培训，每年不低于4600人，目前只完成了1400人，也不到三分之一。三是扶贫贷款投放到户难、贫困群众贷款难的问题还没有从根本上解决。这些问题的存在，充分说明扶贫工作任务依然艰巨。

在实施突破发展、构建和谐安康的新形势下，实施扶贫攻坚、解决好贫困人口问题是必须要做的基础性工作。当前，我市农村贫困人口集中表现为生存条件极差、文化素质低下、居住分散的特点，“一间破房、一个灶台、一张柴床”是他们大多数拥有的全部家当，生存能力脆弱，自我发展能力更低，往往一次灾、一场病就可能面临生存危机。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，用真感情、下真功夫解决好这些人的问题，让贫困群众真正分享到经济社会发展的成果。目前，全市扶贫工作态势良好，机遇难得。能不能利用好机遇，实施扶贫攻坚，关键在于坚定的决心、在于工作落实。只要我们各级认识统一，决心坚定，上下结合，各方联动，我们就一定能啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战。

二、突出重点，再添措施，全面加快扶贫攻坚步伐

（一）坚持整村推进，以基础设施建设为突破。自然条件差，交通不便，信息闭塞，是贫困落后的重要原因。实施基础设施扶贫，改善贫困村的基本生产生活条件，是扶贫的首要工作，也是新农村建设的重要内容。贫困村的基础设施建设单靠扶贫部门不可能奏效，必须整合力量，集中各方面的资金实施整村推进。今年以来，各级、各部门在特困村帮扶工作中都非常重视基础设施建设，并取得了较好效果，群众很受鼓舞。希望继续保持目前的良好势头，不折不扣的实现年度建设目标，通过基础设施的改善，唤起和激发贫困人口的生活信心，不断增强自我生存和发展能力。

抓好贫困村基础设施建设，一要坚持政府投入与群众自力更生相结合。通村水泥路建设，要组织群众投工投劳打底子，政府负责铺面子；饮水工程、沼气建设等等，建设主体是村民，政府资金只能是奖补。二要从实际出发。项目安排要因村制宜、因地制宜，从各村的经济实力、自然条件等实际出发，反对贪大求洋，不要强求一致。三要注重实效。贫困村大多在后高山地区，交通不便，群众承受力弱，搞基础设施建设实属不易，一旦建成必须要发挥作用。因此，各级特别是乡镇政府一定要做好指导。建设前要注意做好规划、选址，建设过程中要注重质量，建成后要加强管理。公路建成后要通车，水窖建成后要装水，沼气要常年能使用，确保建成的项目能让群众直接受益。

（二）坚持大户带动，加大对主导产业的扶持。产业是农村经济的主体，也是贫困群众脱贫致富的载体。因此，我们要把培育特色产业作为贫困群众实现脱贫致富的主要途径。我曾在多次会上讲到，所谓主导产业就是要在经济发展中起支撑作用。在一个地方，主导产业出现问题，经济就会滑坡，在一个家庭，主导产业出现问题，家里的人就要受穷。说到主导产业培育，大家都熟悉的要素就是产业基地建设、市场开拓、龙头企业培育等等，但究竟如何去抓，不能光有号召、有安排，关键要抓好落实。我们要立足自身优势，一旦选准一个产业，不管东西南北风，咬定产业不放松，下功夫进行培育，要改变过去家家户户三五个产业样样都有的状况，坚决实施大户带动，通过大户的典型示范，带动周边农户实施规模经营，形成村村有主导、户户有主业的产业格局，持之以恒的发展，以规模和特色增强市场竞争力，帮助贫困群众脱贫致富。

（三）坚持先难后易，落实好移民扶贫政策。对居住分散，水电路等基础设施建设难度大的贫困户，移民搬迁扶贫是治本之策。要将扶贫部门的移民扶贫和发改委部门的生态移民政策进行整合，统筹做好移民搬迁规划。在具体操作中要坚持先难后易，优先安排生存条件恶劣、最需要实行搬迁的户，要把扶贫搬迁补助资金用在最贫困的人口身上，坚决杜绝“搬富不搬穷”、“优亲厚友、乘车搭船”的现象发生。

要真正实现贫困户搬得出、住得稳、有土地、能致富的目标，需要我们从贫困户的不同情况出发，分门别类地稳妥予以安置。对贫困户家庭有适合技能培训的，可以通过免费技能培训，使其掌握一技之长，靠外出打工或就地从事二、三产业的办法实行无土有业安置。对只能靠种地为生的贫困户，要实行有土安置，可以采取投亲靠友或梯次搬迁进行分散插花安置，由接收地提供宅基地或低价购置旧房，划拨与当地村民同等数量耕地的办法予以搬迁；属于五保户的，要通过集中供养的方式予以安置。移民户建房的标准要因地因户制宜，把握经济、实用、够住的原则。

（四）坚持因人施策，加强对贫困劳动力的培训。我市地少人多，农业开发相对有限，劳务经济已成为主导产业之一。全市常年外出务工人员有40多万人，打工收入成为农民主要收入来源之一。俗话说，“腰缠万贯，不如一技在身”。目前，我市外出务工人员大部分仍吃的是力气饭，干的是辛苦活，挣的是血汗钱，渴望通过技能培训，增强本领，增加收入，脱贫致富。特别值得关注的是，我市今年有6.5万初、高中毕业生，不能正常升入高中、大学的学生超过2万人，如果不通过培训掌握一定技能就出去打工，只能是干苦力活，不仅收入低，还容易发生工伤事故，因伤致残造成终身贫困。目前，我们的培训资源很多，劳动部门有农民工培训，农业部门有阳光工程，扶贫部门有雨露计划，教育部门有职业教育，由于没有很好的整合，宣传不够，好多群众对免费技能培训政策不了解，技能培训班经常招不满，外面的劳务市场技术工人供不应求，培训资源没有和需要培训的对象很好地对接起来。

各级、各相关部门要进一步加大宣传力度，把技能培训作为解决农村贫困人口问题的重要手段，切实抓紧抓好。要依据市场需求，积极创新方式，对不同层次的培训对象，在培训时间上实行短中长结合，培训内容上实行个人自愿与用工需要结合，培训地点上实行集中与就近就地结合，把各项培训政策落到实处。

一是针对初、高中毕业未能正常升入高中、大学的农村贫困家庭后备青年劳动力，可采取个人克服困难出点钱、扶贫部门助培训、民政部门帮生活的方式，通过技能培训，使他们掌握一至两门具有市场竞争力的专业技能，得到较为稳定的就业，获得较为可观的工资收入，实现其离土离乡、稳定就业。二是针对文化基础偏低、已成家立户、在闯荡市场中因缺技能而返乡、仍未脱贫的青壮年劳动力，在其自愿的前提下，按照市场需要什么就培训什么的原则，进行适应性技术培训，使其随机找到就业岗位，实现稳定脱贫。三是针对留守家乡的贫困农民，围绕特色产业建设，进行实用性技术培训。

各级政府要对贫困劳动力的培训实施有效的组织，派干部进村入户，调查情况、摸清底子、宣传政策，通过必要的行政推动，帮助贫困劳动力经过培训后对外转移，实现培训1人、脱贫1户的目标。今年131个特困村中未能升入高中或大学而回乡的初高中毕业生，扶贫部门要组织对其全覆盖的培训一次。根据培训对象的贫困程度，按照“择贫而扶、赤贫重扶”的原则，分别采取贴息式、补助式和救济式资助方式。民政部门要尽快出台办法，启动对参加培训的特困对象实行生活救济的政策。

三、整合资源，捆绑项目，着力破解扶贫资金难题

加快扶贫攻坚步伐，确保资金投入是关键。由于市县财政都很困难，配套能力弱，扶贫专项资金又很有限，要解决扶贫资金问题，必须以部门的支农资金为基础，以县区为平台，加强资源整合，实施项目资金捆绑。

一要解决好认识问题。实事求是地讲，近年来中省投入的支农资金不少，但这些资金多头管理、各自为战、投入分散，如果不捆绑使用，就难以形成良好的整体效益。各相关部门一定要树立一盘棋的思想，统一认识，合拢五指，紧握拳头，既当主角，又都互为配角，整合扶贫资源，把重点贫困村既当作扶贫工作重点村，又作为各有关部门的项目建设重点村，实施项目捆绑、联合共建，使有限的资金发挥更大的效益。

二要以县区为主。县区是扶贫工作的前沿，具有承上启下的枢纽作用，整合资源、资金捆绑能否落实，县区是关键。各县区一把手要把整合工作拿在手上，亲自研究，要坚持实行“资金捆绑、县为平台，来年项目、今年研究，县长协调、部门上报”的办法把资源整合、项目捆绑的各项任务分解到各部门，部门在规定时限内按要求予以落实，形成多方投入、联合共建的工作格局。按照省上统一要求，要通过整合扶贫资源，力争每个扶贫重点村能捆绑各类项目建设资金150万元以上。

三要提早编报计划。也就是“来年项目、今年研究”，如果明年的计划，今年不研究，等到上面计划下来了，项目就不能调整了。各县区在申报年度项目计划时，要提早研究资源整合问题，要把项目捆绑工作做在项目申报之前。现在正是编报明年项目计划的关键时期，各位回去后要迅速向一把手作好汇报，尽快研究明年项目捆绑问题。各县区扶贫部门要将明年要实施的扶贫重点村、重点帮建特困村名单送各有关部门，由县长召开扶贫领导小组会议，按照扶贫工作需要，落实各部门资金投入和项目建设计划，集中各方力量加大投入，不断提高扶贫工作成效。

另外，要努力解决扶贫贷款到户难的问题。今年，省上给我市的扶贫贷款贴息可以贷款1.28亿元，目前，只贷出了5100多万元。各位县区长对此要重点关注一下，组织扶贫、财政、信合等部门加强协作，密切配合，进一步完善扶贫贴息贷款运作机制，加大宣传，降低门槛，简化手续，努力解决好贫困户和龙头企业贷款难的问题。

四、坚持真扶贫，扶真贫，努力提高扶贫工作实效

扶贫工作对象是贫困人口，工作目标是减少贫困人口，必须坚持以人为本，做到“真扶贫、扶真贫、用真功、见真效”。一要充满感情。只有对贫困群众饱含感情，对他们的疾苦感同身受，才能从内心深处产生真诚而持久的动力，才能有奋发有为的工作状态。可能大家都有同感，出门去看到灯红酒绿的精彩世界，我们的工作动力就可能受到影响，但下乡后看到贫困的群众，我们的责任感就会油然而生。二要坚持不懈。做扶贫工作很苦，从事扶贫工作的同志要甘于寂寞、不怕坐冷板凳；要求真务实，不能急于求成。只有坚持不懈地一个问题一个问题去解决、逐村逐户去落实，才能取得好的效果。三要瞄准贫困群众。农村的有些工作，我们不反对适当的锦上添花，比如在培育特色产业发展上，就是要大张旗鼓地扶持大户，通过大户的典型示范，迅速带动周边群众来发展产业。但扶贫工作更多地是雪中送炭，贫困户永远是扶贫的主体。必须要把各项帮扶措施落实到户、到人头，让贫困户和贫困人口直接受益，这是硬杠子。扶贫部门一定要说扶贫话、做扶贫事。移民扶贫、贴息贷款、免费培训等对象必须是贫困户，水窖、沼气等设施建设也要尽量向贫困户倾斜。如果偏离了这个方向，就违背了扶贫的本意，这一点各级各部门必须予以高度重视。

五、落实领导，落实干部，确保全年目标圆满完成

扶贫工作能不能取得预期效果，关键在于抓落实。按照年初扶贫工作会的要求，各县扶贫工作团、工作队也都成立了，关键要做到分工明确、各司其职，一级抓一级、一层管一层，才能确保实实在在的效果。

首先，要落实各级政府的责任。各县区一把手是扶贫开发第一责任人，各位分管县区长是直接责任人。各县区今年扶贫工作成效如何，重点看一把手包联的10个最贫困的村。年底，市扶贫办要组织对去年专题片中所反映的10个村，进行回访，今年重点看基础，明年看发展，后年看变化。对重点贫困村的帮扶工作要干一批、想一批、谋划一批，今年抓好10个村，明年再换10个村，如此先难后易，滚动帮扶，我想效果会很明显的。

其次，要落实各级干部责任。今年市委、政府两办专门发文明确了131个特困村的县级帮扶部门。帮扶责任一定三年不变，各县区可以比照头年看基础、二年看发展、三年见成效的要求进行考核。各帮扶部门要选派精干力量与乡镇扶贫工作队共同驻村帮扶。驻村干部帮扶究竟做些啥，我觉得重点要做好四个工作：产业帮扶做样子，抓大户；基础设施出点子，保稳定；资金捆绑开单子，报计划；教育农民转弯子，树新风。

第三，要落实群众主体责任。扶贫不是救济，而是贫困群众在政府的支持引导下靠自身努力摆脱贫困。各项好的政策措施要靠乡村组织带领群众去落实。要充分发挥人民群众在扶贫工作中的主体作用，通过教育和引导，使他们在政府的扶持下，进一步振奋精神，树立信心，发扬自力更生，艰苦创业精神，依靠自身力量加快脱贫致富的步伐。

同志们，当前，我市的扶贫工作步伐加快，思路更加清晰，认识逐渐统一，合力正在形成。我相信在我们的共同努力下，到今年底，全市的贫困人口将会明显下降，全市的扶贫工作一定会再上一个新台阶！

当前扶贫工作存在的问题篇4

财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况一直倍受各方关注。为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理中存在的问题，近期，我们选取全市X个县和X个有代表性的乡镇，精心设计并发放调查问卷X份。在前期深入摸排的基础上，赴X县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。

一、县级财政保障基本情况

2016年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主动规划、扶贫资金优先保障、扶贫政策足额配套、扶贫事项提前安排”。按照“脱贫、提升、振兴”三步走战略，牢牢把握现行标准，根据自身财力用足用好财政工具和政策，三年来，各县本级财政脱贫攻坚资金共支出X亿元，其中：2016年X亿元、2017年X亿元、2018年X亿元。2019年，继续加大扶贫资金投入力度，安排专项扶贫资金X万元，同比2018年X万元，增长X%。

二、县级财政扶贫资金使用方向

产业脱贫。支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。

就业扶贫。支持扶贫对象职业技能培训，就业就学补助、实施“雨露计划”等。

易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房，生产、创业贴息贷款支持，支持集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。

生态保护脱贫。支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。

智力扶贫。支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困工区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。

社会兜底脱贫。支持扶贫线和底保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。

健康脱贫。支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共服务项实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。

基础设施建设扶贫。支持贫困地区农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、农村电网改造升级和信息化建设和民生工程建设等。

金融扶贫。支持开展扶贫小额贷款财政贴息，扶贫小额贷款保证保险补助，农民资金互助组织培育，设立扶贫融资担保机构或贷款风险补偿基金等。

社会扶贫。支持“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶等。

三、县级扶贫资金管理的模式

根据财政部、扶贫办、国家发改委、农业部《关于印发中央财政专项扶贫资金管理办法的通知》文件精神，目前，县级财政部门在扶贫资金管理过程中执行在基本上都是实行的国库集中支付和政府采购等有关规定。主要模式是扶贫部门负责根据扶贫资金预算安排情况，制定资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。财政部门根据扶贫部门的年度扶贫计划制定资金的筹措方案，落实本级财政扶贫资金的投入，严格财政资金的监管，各项目实施单位制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，加强项目实施及资金使用管理，充分发挥资金使用效益。同时，县级履行扶贫资金管理、使用、监督、绩效主体责任，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，加强对资金和项目的管理，并落实绩效管理各项要求。

四、县级财政扶贫资金使用管理中的问题

一是扶贫工作体系不健全。各县扶贫办是对扶贫开发统筹协调的管理部门，承担着扶贫工作的主要职能。但是，扶贫工作是整个社会的系统工程，一方面，扶贫需要全社会的关注与参与;另一方面，除扶贫部门外，水利、农业、林业、教育、医疗、保险、住建等部门都会涉及到扶贫工作的开展。由于涉及到扶贫工作的各个部门之间缺乏有效的协调，容易导致扶贫资金投入项目难以得到有效开展，扶贫资金投入产出比率较差。

二是县级扶贫项目库建设不完善。经现场走访了解到的情况看，个别部门前瞻意识不强，项目提前谋划不够充分，有关部门之间缺乏有效的协调配合，统筹推进力度不够，扶贫项目前期工作推进缓慢，导致扶贫项目库建设滞后，存在资金等项目的现象，资金到位后项目才落实。尤其在制定立项方案时，缺乏科学理论支持，脱离扶贫对象的生活实际，如此一来除了抑制扶贫资金使用管理效果的发挥外，还对顺利实施造成了非常大的阻碍。同时，项目的申报在乡村一级，受人口教育程度、能力水平及地理环境影响，选择的多数是短平快项目，缺少龙头企业、品牌引领，附加值不高，形不成规模，打不开市场,尤其是在项目选择上盲目跟风，完全没有考虑当地的市场情况和做好风险评判和预测，一旦市场不景气，贫困户增收就难以实现。

三是扶贫项目推进偏慢。受前期工作不精不深、审批程序复杂、招投标耗时长等多种因素影响，基础设施项目建设进度偏慢。部分项目负责人在扶贫项目的具体实施过程中疏于监管，未能及时跟进项目实施进度，在一定程度上影响了项目建设按时推进，进而影响扶贫资金支出进度。同时，新增债券资金、中央和省级第二批扶贫资金都是集中在8-9月份下达，导致一些扶贫项目等待资金，前期工作难以开展，影响到整个项目的实施进度。

四是扶贫资金管理存有缺位。由于扶贫资金管理的不到位，也容易导致扶贫资金不能真正用于扶贫项目，甚至出现资金闲置的现象。个别部门没有制定专项资金管理办法，使得扶贫资金管理难以贴合实际，加之项目资料管理混乱、资料信息收集不完善等问题不同程度存在;使得在项目实施阶段开展的一系列工程初期备案、招投标、终期审计和政府采购等活动缺乏对应责任人，监管不力，责任不清，项目实施效果不佳。

五是挪用截留问题依然存在。县级财政扶贫资金存在资金管理不规范的问题，各资金项目间的界定较模糊。调研了解到，乡镇一级制度不完善，一些上级的资金管理办法听说过但没有学过。财政专项扶贫资金使用存有随意现象，从现场实际了解到的情况进行分析，在审计环节依然存在着较为明显的私自挪用或截留专项财政扶贫资金的问题，其中占比最大的为实施单位私自挪用与截留扶贫资金，在某些地方还存在着“以拨代支”问题。

六是存有随意改变资金用途的现象。某些县级部门并未对扶贫资金的使用范围和相关政策有一个系统、全面的认识，以致在项目实施环节并没有按照相关要求来实施项目方案，如此便出现了随意改动扶贫资金用途的情况，甚至有的部门将本该用于统筹整合的扶贫资金用于了非扶贫领域，完全脱离了批复项目的初衷。

五、相关意见建议

(一)正确理解把握扶贫资金的扶贫性。坚持扶贫资金的扶贫性，这是扶贫工作的一项重大政策，是提高扶贫投入效益的首要问题。扶贫投入效益包括经济效益和扶贫效益，扶贫效益是指扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果，也就是说扶贫资金的投入要从根本上代表贫困农民的利益，要真正瞄准“贫困”对象，切切实实使贫困农民脱贫致富。从某种意义上说，扶贫资金是一种“救命钱”，是专门救助贫困农民的政治性政策性极强的“救命钱”，因此扶贫资金必须用于扶贫，必须瞄准扶持最贫困的乡村和贫困农民。

(二)切实做到扶贫资金管理的规范性。不断创新扶贫工作机制，从制度和机制上防止扶贫资金被挤占挪用。各单位要严格执行上级有关扶贫资金管理规定;建立和完善扶贫资金管理使用的规章制度;严格实行扶贫资金的报帐制管理;广泛推行扶贫资金项目的公示、公告制;对投资额度较大的扶贫项目实行公开招投标;对需要量较大的大宗扶贫物资实行政府采购。同时，要严格执行扶贫开发规划，切实加强扶贫项目库建设，不断提高扶贫项目质量;要加强对财务人员的培训，不断提高财务人员的业务素质。在此基础上，要重点做好五项工作:一是坚持“四专”原则。

对所有扶贫项目资金实行封闭运行管理。做到专款专用、专户储存、专人管帐、专账核算。二是严格公示制度。采取多种形式，推行政务公开、村务公开，向群众公布扶贫项目资金管理使用情况，自觉接受群众监督。三是严格拨款制度。坚决按项目实施合同书实施项目管理，必须按工程实施形象进度和规定程序、规定数额，凭合法手续分期拨款。四是强化报账制度。全面建立扶贫项目资金专户，推行县、乡、村三级，扶贫办与财政局两家共同参与的“三级两部门会审”报账制，坚持凭合法票据报账。五是强化全程追踪。坚持项目责任制、分片包干制、过程跟踪制，强化扶贫项目资金使用的过程监控，严防扶贫资金流失。

(三)创新扶贫资金日常监管方式。根据省委第五巡视组在对省财政厅脱贫攻坚专项巡视中的推荐意见，充分借鉴交城县扶贫资金监管经验，凝聚监督合力，由市脱贫攻坚领导组牵头组织，从涉及脱贫攻坚任务的市直单位和各县(区、市)抽调人员组成联合督导组，履行财政扶贫资金监督管理职能。授权第三方中介机构对财政扶贫资金进行全面检查，采取审核项目实施方案、申报材料、报账材料，以及复核计算相关数据、现场勘查项目实施情况、实地入户调查相结合等方式对财政资金进行监督检查。同时，加快信息网络建设。针对涉农资金量大、涉及部门多、覆盖范围宽、监管难度大，且信息共享度低等问题，需尽快完善并推广财政扶贫资金动态监控系统，加快动态监控系统与其他财政业务系统的整合。实现各级财政之间、财政与同级预算单位之间、各类财政业务系统之间的互通，为开展扶贫工作提供准确、科学的数据信息支持。

(四)加快项目库的建立完善工作。统筹推动项目库的建立，加强项目储备和实行动态滚动管理，年度整合项目须从项目库中提取项目，没有入库的项目不得安排资金，做到项目成熟一个、资金到位一个，切实加快项目资金支出进度和提高资金使用效果。进一步明确部门职责，加快项目前期的审批流程，从严督查扶贫项目的推进工作，提高扶贫项目资金的拨付效率。要求扶贫项目主管部门增强脱贫攻坚的前瞻性、计划性，以早谋划促快实施，加快项目建设，尽早发挥资金使用效益。

当前扶贫工作存在的问题篇5

1、资金投入力度不够。扶贫攻坚最关键的是资金的支撑，政策的扶持，最有效的办法是资金的整合利用。镇村发展资金严重不足，导致扶贫开发的步伐不够快。目前扶贫专项资金与实际所需有巨大缺口，社会力量如省、市、县区有关部门帮扶力度还不够大，资金量小，各自为阵，随意性大。面上扶持的多，集体扶持的多，贫困户扶持的少。严重影响了扶贫的效果和质量，出现了，“村集体富强了，但是个人经济水平很低”的表面繁荣现象。

2、产业扶持力度弱，农民增收缺乏项目支撑。目前的扶贫开发，主要集中在路、水、电等基础设施建设上，而在农民增收的产业项目扶持上，还存在项目少、资金量小、力度弱、效果差的问题，还有有一些项目，我们帮扶的单位或者帮扶的干部，不了解项目的业务，导致出现了扶贫项目信息传达不到位，如果不增加农民增收的产业平台，农民不了解扶贫项目相关知识，就在无形增加了扶贫开发的难度。

3、少数困难农户缺乏有效脱贫致富措施，阻碍了整体脱贫进程。贫困户中的特困户、缺乏劳力户，大病返贫户、弱智户、孤寡老人户，对他们还缺乏因户制宜的扶持办法。上述这些人群都是今后扶贫开发的重点和难点。

扶贫攻坚提出以下建议：

1、加强医疗保障力度。因病致贫的贫困户难以脱贫，即使脱贫也容易返贫。建议区政府从医疗保险基金中切块安排资金为贫困户免费购买新农合、大病保险等，同时成立医疗救助基金，对贫困户医保和大病保险报销后的部分进行政策“兜底”。

2、加强经费保障，提高队伍稳定。兵马未动粮草先行，这是行军打仗的策略，对于在我们精准扶贫攻坚这场战役中，工作人员的经费也一定要有所保障，并且快速补充到位，才能打胜仗。针对目前，地方乡镇的精准扶贫助理，都没有能够按时领取每一个月200元的经费补助，希望上级有关部门能够体谅精准扶贫工作助理的辛苦，按时发放每一个月200元的经费补助，并适当提高补助的金额，或者增加精准扶贫助理的人数，分担乡镇扶贫助理的工作量，提高扶贫助理工作的积极性。稳定乡镇扶贫队伍，确保这场战役能够取得大捷。

3、加强智力扶贫力度。治贫先治愚，扶贫先扶智。建议对贫困人口实行高中(职高)义务教育政策，建立贫困大学生助学奖学基金。同时，开展“培训1人、就业1人、脱贫1户”的扶贫工程，培养“有文化、懂技术、能创业、会经营”的新型农民，确保每个贫困家庭劳动力接受1次以上技能培训，学会至少1项实用技能，实现1人长期就业。

4、加强产业扶贫力度。没有产业支撑，脱贫就是无源之水，不会长久、不可持续。鼓励企业积极参与扶贫攻坚，建议对参与扶贫的企业加大奖补和金融支持力度，采取“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的模式，按照“直补到户、合作自愿、入股分红、退股还本付息”的办法，即贫困户以财政扶贫资金、土地林地即其他资产、劳动力参与企业入股，并成立相关监督议事机构，对资金使用、产品销售、企业利润实施监督，确保企业和贫困对象形成利益共同体。

5、广泛宣传，让扶贫攻坚工作深入人心。要通过多种形式进行广泛深入宣传扶贫攻坚的措施、办法，使广大群众在全面了解的基础上大力支持配合和积极的参与。比如在分配扶贫项目、使用项目资金时，应该从项目申报开始，就与群众作全面协商，让群众弄清楚所申报项目的资金来源、项目安排在哪些村组、村民需要配合做好哪些事情，在征得大多数群众的同意后再实施。这样，有项目分配的村民会干劲很足，没有项目的村组群众也会积极支持。

【2】在脱贫攻坚工作方面存在的问题

我市抽调16名干部，由4名厅局级领导带队，组成4个督查组，集中对14个国家扶贫开发工作重点区县和2个市级扶贫开发重点区县脱贫攻坚工作进行了实地调查了解。通过直接进村入户，采取实地查看贫困村与非贫困村、今年脱贫的贫困村与去年已经脱贫的贫困村、今年计划脱贫的贫困户与去年已经脱贫的贫困户相结合的方式，查阅有关资料、入户实地了解、背靠背召开座谈会，听取区县情况介绍等形式，共走访了48个贫困村、18个非贫困村195个贫困户。总体感到，各区县各乡镇在今年脱贫攻坚决战决胜的关键之年，十三五规划实施的开局之年，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生实事，用脱贫攻坚工作统揽经济社会发展大局，深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府扶贫攻坚决策部署的认识高，完成

年度脱贫攻坚目标任务的决心大，精准扶贫精准脱贫的措施实，年度脱贫攻坚工作起步早，落实到人到户政策落地行动快。各级更加凝聚共识，强化责任落实;更加突出精准，强化政策落地;更加统筹资源，强化整体联动;更加注重帮扶，强化督查推动;更加创新机制，强化持续增收。纷纷表示，将以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措、更加超常规的行动，立下“军令状”，签订责任书，倒排时间表，坚决限时打赢今年的脱贫攻坚战。同时，也发现当前脱贫攻坚推进中存在一些问题和矛盾，值得各级关注和重视。

一、树立打赢脱贫攻坚战的思想基础还有待进一步筑牢。今年，全国正值区县、乡镇和村三级换届，通过与个别区县、乡镇、村支“两委”干部交谈了解，大家对贫困户越线脱贫感到信心十足，但对于贫困户脱贫越线后如何有效的防止返贫的思考不多，对真正实现“两不愁、三保障、三基本”的扶贫理念认识还不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”、“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。

二、贫困村的帮扶力量还有待进一步增强。从调查了解的情况来看，各区县驻村工作队整体发展不平衡，存在忽热忽冷，重“量”轻“质”的现象。一是结对帮扶人工作还不到位。春节后，少数结对帮扶人还未深入到贫困户家走访;少数已经进村入户的帮扶干部也是做做样子，个别干部甚至有船到码头车到岸的思想，还未厘清2016年帮扶贫困户脱贫越线的办法。二是驻村工作队制度落实不好。少数驻村工作队把派驻工作当成一般性任务，对自身职责、工作任务不了解，没有积极主动同乡镇、村制定脱贫措施，开展工作的能力较弱。有的驻村工作队没有坚持多数时间吃住、工作在村，有的身去心不去，工作重心尚未沉下去。三是第一书记对贫困村脱贫发展思路不清晰。个别第一书记没有真正深入到贫困村贫困户中去，工作存在应付现象，对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，对贫困户如何增收的措施还没有深入思考。四是帮扶力量有待进一步提高。部分贫困户的帮扶人是本村的村支“两委”干部、村赤脚医生，个别地方甚至出现了让普通农户帮带贫困户的“邻帮邻”情况，帮扶效果不好。

三、稳定脱贫增收的措施还有待进一步做实。一是“输血式”扶贫的多，“造血式”扶贫的少。部分区县依然是“慰问式”扶贫，持续的产业扶持措施少，部分贫困村存在干部“点菜”、群众“下厨”的现象。二是产业结构比较单一。今年拟脱贫越线的贫困户多为送鸡苗、鸭苗、猪仔的老套路，只注重当前能够脱贫越线的短、平、快种养殖项目，缺乏真正长效脱贫的招数。三是劳务收入不确定性增大。多数贫困户的主要收入依靠务工，往年春节还没结束，大部分外出务工人员都已经外出。而今年到调查组进村入户时，多数拟外出打工人员还停留在家等盼，他们担心今年务工收入会大幅减少。四是贫困群众技能普遍缺乏。在与拟外出务工的贫困群众座谈中，多数群众无技术，外出务工靠下苦力、收入低，参加培训又担心失去挣钱机会。

四、对特殊贫困户的关注还有待进一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。调查中，少数区县和乡镇对“两线合一”低保群体没有新的增收措施，同时对个别贫困户情况了解不细，机械的套用低保标准、条件，出现了应保未保现象。二是对因病致贫贫困户措施不多。因病致贫贫困户多为重病、大病、特病、慢性病，需要长期治疗服药，现行农村医保政策报销比例少，许多贫困户又不够大病保险、商业补充保险、医疗救助的条件，部分区县对此没有更加具体、更加实在的举措，致使因病致贫贫困户脱贫难度大，脱贫标准低。

五、动态识别精准度还有待进一步提高。目前，全市正按照国家安排进行新一轮动态识别调整，但在督查中发现，从村到乡镇到区县，个别干部对此重视不够，不愿意触及新的矛盾，只愿做减法，不愿做加法，不希望新增返贫人口，致使个别贫困人口得不到及时扶持。同时，为了照顾个别家庭子女入学，对该清理出去的也未及时清退出建档立卡系统。

脱贫攻坚是“四个全面”战略布局的重要内容，是贯彻“五大发展”理念的重大举措，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作，各级务必咬定青山不放松，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、少说多干，针对存在的主要问题及原因，进一步凝聚共识、厘清思路、锁定目标，强化责任，坚决限时打赢脱贫攻坚战。

(一)以会代训组织各种类型的脱贫攻坚专题培训。分层次组织党政负责同志、分管扶贫工作领导及部门负责人《提升扶贫攻坚能力》专题培训班，深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神和扶贫开发战略思想，深化认识，凝聚共识，交流经验，研讨问题，研究贯彻落实中央和市委市政府战略部署、深入推进全市脱贫攻坚工作的途径和方式。

(二)层层签订年度目标责任书。将脱贫攻坚目标逐级逐年分解，层层签订年度扶贫攻坚目标责任书，把贫困人口越线、贫困村脱贫的任务分解落实到各个年度，各个具体责任单位和责任人。同时，加大对下一级目标任务推进和完成情况督促检查，加大执纪问责力度，确保目标任务层层分解落实，高质量高标准完成，坚决防止和杜绝数字脱贫、假脱贫。

(三)强化精准脱贫政策落地的督查。去年以来，从中央到各省区市、各区县和乡镇，都围绕脱贫攻坚出台了一系列精准扶贫、精准脱贫的政策措施，但这些政策是否真正落地到贫困村、贫困户手中，还需要各级进一步加大政策落实的督导力度，随时随地对上年度执行文件精神情况进行 “回头看”，确保精准扶贫政策、尤其是产业、搬迁、教育、医疗等政策到户到人。

(四)进一步明确对“第一书记”和驻村帮扶责任。各级结合去年实施脱贫攻坚工作实践中，驻村工作队的职能职责、发挥的作用、存在的问题进行认真梳理，及时调整和完善相关政策规定，真正确保驻村干部“住得下，留得住，会干事，干成事”。对“第一书记”和驻村工作队(组)成员职责任务、培训管理、考核奖励等进一步明确和细化，强化执纪问责，坚决杜绝随意脱岗、工作敷衍、责任心不

强、工作不实的情况发生。

(五)建立常态化督查工作机制。结合今年区县、乡镇和村三级换届，联合纪检监察、组织部、财政、审计等部门，把执纪问责、督查考核、资金监管等有机结合起来，开展定期与不定期、专项与综合、领导小组办公室单独与相关部门联合等相结合的形式督导。既督查今年脱贫的贫困区县、贫困村、贫困人口，也督查去年销号的贫困区县、贫困村、贫困人口，做到工作要求不变，工作力度不减，督查考核结果同等对待，确保高质量地全面完成今年的脱贫攻坚任务。

(六)及时宣传表彰脱贫攻坚先进典型。通过各类媒体、扶贫信息网站集中宣传脱贫攻坚工作的典型做法和先进经验。结合“10.17”扶贫日纪念动，对近年来、尤其是去年脱贫攻坚以来，各条战线涌现出的先进典型进行表彰，切实营造脱贫攻坚浓厚氛围、凝聚正能量。

【3】在脱贫攻坚工作方面存在的问题

脱贫攻坚工作是当前及今后一段时间，各级政府工作的重中之重，为推动此项工作扎实有序开展。日前，裕安区人大常委会组织调研组深入该区19个乡镇的25个贫困村，对当前脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。从调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，全区上下迎难而上，务实创新，围绕精准脱贫工作的目标任务，采取超常举措，取得了较为显著的成效。但也存在以下几方面困难和问题：

一是脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。

二是项目实施进度滞后。由于项目下达时间迟、项目选址困难、施工进度滞后等诸多原因，脱贫项目工程进度与脱贫时限要求不衔接。特别是全区25个出列村的村级及户用光伏电站除五个村刚刚建成已投入使用外，其余20个村均刚开工建设，至少要到11月才能完工。难以实现村级年收入5万元的脱贫验收指标，急需解决。部分脱贫出列村的人饮工程暂未全部到位，少数村存在着与民营企业对接方面的矛盾，急需落实或衔接到位。

三是少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高，与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如种养殖业均规定了较高的政策补贴起步标准，危房改造项目的补贴金额与当前建房成本相差较大。金融扶贫政策推进缓慢，目前只有极少数贫困户兑现了扶贫贴息贷款，此项工作基本上处于停滞状态。健康扶贫任务较重，因病致贫比例达55.84%，仅靠新农合无法达到脱贫效果，完善健康扶贫政策势在必行。

四是攻坚合力有待加强。在项目推进工作中，急需统一协调、处理跨部门行业的种种问题。民政部门核定的低保户指标与政策兜底脱贫户户数不相匹配，急需将相关部门和单位的指标和数据进行整合，统一口径和标准，迅速与出列村对接，使政策兜底脱贫落到实处。“百企帮百村”工作未能全面有效落实，少数企业目前自身面临困境，更无力完成帮扶工作。包保责任仍需进一步压实，极少数包保单位领导及驻村工作人员，仍然存在重视不到位、执行制度不到位、自身职责履行不到位的情况，缺少更加严格的督查检查和阶段性考评。脱贫攻坚专业队伍急需加强，专业扶贫干部力量缺乏，对脱贫攻坚工作的系统研究及业务指导不够精准，区扶贫办的工作职能无法完全到位。

五是主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失，“等”“靠”“要”的思想严重。

六是脱贫成果难以巩固。目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划，容易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实施盲目无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。

为此建议：

一要创新工作机制，形成攻坚合力。要创立脱贫攻坚联席会议平台。针对当前在项目整合、项目推进，资金拨付与管理、数据对接等方面存在的问题，建议建立脱贫攻坚多部门联席会议制度，由区主要领导或分管领导牵头，根据工作进展情况，定期或不定期的召开协调会，联动处理单一部门无法解决的问题，并限期办结。同时，配强配优扶贫专业队伍，保证扶贫干部队伍精干稳定，履行职责到位。

二要主攻工作重点，抓紧项目实施。进一步加快脱贫村基础设施建设步伐，特别是光伏项目建设进度，逐一解剖，逐一解决，倒排工期，限期完工。以此为例，再次细化、压实所有项目建设工作的各个环节责任，确保按期全面完工并投入使用。

要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强化财政预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓励引导，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化对政府投入的项目资金的后续管理工作。对于各级财政投入的扶贫项目及资金，建立资产台账，明确产权归属。在全部实现脱贫后，该资产应交由所在乡镇或村委会委托管理，既防止资产流失，又给村集体经济注入新鲜血液。强化金融扶贫工作的机制创新，探索“龙头企业+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”等金融服务模式，破解难题，实现金融扶贫精准对接，迅速改变金融扶贫工作长期停滞于评级授信阶段，工作无法推动的现状。

要充分考虑贫困户家庭的实际发展能力和需求。对于有意向通过发展家庭养殖业脱贫，但由于特困而难以在现阶段达到政策规定标准规模的，建议适当降低财政补贴门槛，以提高群众自我脱贫的积极性和主动性。

要加强调度，对“百企帮百村”工作中行动快、力度大、效果好的企业，在项目扶持、扶贫贴息等政策上给予倾斜，形成贫困户增收、企业增效、互惠互利的双赢机制。对有能力不行动的企业，采取各种行政措施予以调度督促，对目前生产经营确已面临困境的企业要及时进行调整。

要强化调研，针对靠政策兜底脱贫以及因病致贫的群体脱贫问题，要尽快整合各部门、单位

掌握的政策、资源、项目、资金，快速明确具体意见以便基层抓紧落实，消除此类群体的疑虑，增加群众的满意度。

要制定脱贫攻坚专项宣传工作方案，让党的精准扶贫政策进入千家万户，家喻户晓，更要挖掘和培养通过自我努力主动脱贫的典型，明确“扶贫不是扶懒”“扶贫要精准，扶贫更要扶精神”的导向，用典型引路，注重引导激发广大群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。

三要强化督查检查，压实工作责任。要完善并强化执行对各乡镇村和脱贫攻坚领导小组成员单位及包保单位、工作队的监督和考核。将脱贫攻坚工作完成实绩与干部的提拔使用，进退留转相挂钩。对执行制度不严，完成任务不力的坚决予以责任追究。建立定期与不定期督查、考核相结合的制度。借鉴第三方评估的办法和经验，及时组织开展至少两次以上的全区业务自查，找出问题，解决问题。

当前扶贫工作存在的问题篇6

   民主生活会脱贫攻坚专题个人对照材料范文

   根据市纪委、市委组织部《关于认真开好脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的通知》要求，按照委党组的安排部署，现将我的对照检查情况简要汇报如下，请各位领导和同志们批评指正。

   一、存在问题

   脱贫攻坚工作开展以来，我能认真系统地学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述和六次座谈会上的重要讲话精神，细学精学中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求和中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈意见精神，切实增强推进脱贫攻坚、做好整改落实的责任感、紧迫感、使命感，脱贫攻坚工作的政治责任和整改提高的思想自觉有了一定的提升。通过开展走村入户大走访和组织相关单位召开公共服务和基础设施建设推进座谈会等活动，认真听取基层群众、包扶村镇、相关单位的意见，虚心查找自己在开展脱贫攻坚工作中，在思想认识、攻坚责任、工作措施、任务推进和纪律作风等方面存在的突出问题，认真开展了批评和自我批评。现将有关问题剖析如下：

   1、思想认识方面。虽然我能够一贯自觉全面系统的学习党中央关于脱贫攻坚的方针政策，特别是能充分利用各种时机，借助现代媒体深入的学习领悟习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和有关重要讲话精神，但仍然存在着学习不够深入、不深刻，精神实质理解把握不精准的问题；对脱贫攻坚任务的艰巨性、严峻性认识还有些局限性，总认为在大家五年多的不懈努力下，去年已经实现包扶村商镇北坪村整体脱贫出列，就算完成了整个脱贫攻坚工作任务的片面认识，没有认识到村脱贫还有不到位的地方，对低保户、兜底户仍然需要认真精心细心的做好工作的突出问题思考研究还不够深入；在包扶村整村出列后，特别是在当前全市经济工作压力巨大的情况下，感觉到对脱贫攻坚工作投入精力不足，思考的不多，做的不够的现象时有发生，偶尔有松一口气的想法，没有从政治和全局高度正确看待当前的脱贫攻坚工作，脱贫攻坚政治责任担当还有待进一步加强。

   2、攻坚责任方面。虽然依然能够按照各级要求，稳步有序的推进脱贫攻坚工作，特别是对包扶村的扶贫工作从来都是按照《北坪村脱贫攻坚2015-2020实施计划》有序稳步推进没有放松，但今年总有去年已经实现包扶村整村出列，对包扶村脱贫攻坚工作投入不够的问题；对委里部分包扶干部的脱贫攻坚工作责任落实，还夯得不实，还有不到位的地方，总有这样那样的细节问题处理不到位；在抓党建促脱贫方面研究不够，在调动包扶党员干部的创造性工作方面，工作开展的力度还有待加强，在指领引导北坪村书记和村班子成员发挥“领头雁”作用方面做法太过单一，作用发挥还不够充分；在夯实村整改主体责任落细落实方面，还存在着村干部工作状态不佳、对村子底数不清、督导检查不严、相关问题屡改屡犯整改不彻底的问题时有发生。

   3、工作措施方面。在指导委驻村工作队和村“四支力量”开展工作时，虽然能够严格按照对中央脱贫攻坚精准方略和委党组《北坪村脱贫攻坚2015-2020实施计划》来开展各项工作，取得了市发改委连续五年被市委、市政府表彰为全市“脱贫攻坚”先进单位，市发改委驻村工作队连续三年被丹凤县商镇党委、政府，丹凤县县委、县政府和市委、市政府表彰为“优秀驻村工作队”的成绩，但在具体工作中还有产业扶持不精准，把握不到位的地方；对“两不愁三保障”理解认识还不够精准，在处理基本医疗有保障和慢性病、大病保障方面认识上还存在误区；在做好“两个确保”时，认识还存在偏差，包扶村人居饮水因季节性影响，还有部分村民的安全饮水没有得到彻底解决，整体人居饮水安全保障还有待完善；对非贫困户危房改造工作，做的还不够不扎实，有不到位的地方；在扶贫对象的产业扶贫方面，方法不多，路子不广，想的不够，做的不到位。

   4、任务推进方面。在推进脱贫攻坚工作中，能够严格按照组织编制的《丹凤商镇北坪村景观提升设计方案》和《北坪村产业与基础设施规划》来稳步有序推进，但在具体工作中，还存在着包扶村基础设施建设贪大求全和村里人居环境整治不扎实、不彻底、整治工作质量不高的问题；易地扶贫搬迁，在解决搬得出的问题上力度很大，包扶村58户搬迁户全部实现交钥匙，但在搬迁后就业保障方面，想的不多，做的还不到位，搬迁户旧宅基地腾退复垦工作开展不扎实；苏陕扶贫协作经济效益发挥不明显，分红落实力度不大，成效不是特别明显。

   5、纪律作风方面。在开展具体工作中，能严格遵守中央八项规定和各级要求，从不给包扶村和村所在地政府添麻烦，多年来从未在村上拿过任何东西，也从没吃过村上一口饭，自己这样做，也严格要求所有包扶干部这样做。但在开展“精准脱贫日”、入户走访、“四扶五风六化”扶智扶志等活动中，存在着统筹检查督办不到位的现象，总有这样那样的细节问题处理不到位；对“以案促改”工作有部署、有安排、有措施，但工作开展不深入、不细致、不全面，对冯新柱在扶贫领域造成的恶劣影响肃清工作，力度还不够，步子还不大。

   二、原因分析

   剖析自己在脱贫攻坚工作中存在的问题，主要是因为自己在思想上有所放松，政策理解把握不精准，工作措施不够所致。具体表现在：

   在思想上，没有真正坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的思想，政策理解上还存在着偏差，更多的时候只是讲得多，没有将它贯穿于工作的全过程。总认为现在包扶村已经整体出列，大任务已经完成，没必要投入过多的精力，发展全市经济才是主要的，把主要精力都放在抓好全市重大项目、营商环境营造和公共服务平台建设的工作中，放松了抓脱贫攻坚工作的力度，看到别人怎么做，自己也跟着那样做，随大流走，有盲目从众心理。

   在具体工作中，没有严格要求自己，放松要求，没有通过自己的言传身教去带动身边的同志，没有把脱贫攻坚工作和整个全局工作通盘考虑，整体统筹安排，认识有偏差，有误区，总认为包扶村已经整体出列，村里基础设施已经全部到位，包扶村已经通过省市县“57”达标验收，“两不愁三保障”“两个确保”已经实现并通过中央组织的第三方评估验收，村集体经济组织早已建成营运并实现首次分红，自己所包扶的包扶户已经全部实现稳定脱贫，可以放心了，有侥幸心理存在。

   三、整改方向

   针对自身存在问题，我将从自己的思想源头抓起，从实际行动做起，真正把脱贫攻坚工作做好。针对查找出来的问题，我将进行如下整改：

   （一）加强学习，增强思想认识。作为单位的分管领导，我将带头认真系统地学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述和六次座谈会上的重要讲话精神，细学精学中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求和中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈意见精神等相关材料，不断强化学习，提高政治站位，把脱贫攻坚工作当做当前的头等大事、第一政治任务抓好做好落地生根，把各级精神落实落细落到实处。

   （二）改变作风，强化责任，提高服务能力。针对存在问题，扑下身子带头整改，切实履行自己的职责。要围绕年度目标任务落实，加快推进中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。要举一反三，深入分析，准确研判，做到彻底整改，改彻底。要明确分工，强化责任落实，提高工作效率。要创新思路，围绕“两不愁三保障”“两个确保”中心目标任务，不断提高工作成效。

   （三）严格自律，切实执行各项规章制度。要以身作则，严以律己，严格按各项制度办事，要求大家做到的自己率先做到。要认真执行中央有关规定，带头认真落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，领会贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述和六次座谈会上的重要讲话精神，精准实施中央关于脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求和中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核反馈意见精神，坚决抵制形式主义和官僚主义之风，牢固树立打赢脱贫攻坚战就是做好本职工作的观念，树立将脱贫攻坚工作长期做，做长期的思想，努力打赢脱贫攻坚战，为x社会经济发展添砖加瓦。

 

   民主生活会脱贫攻坚专题个人对照材料范文

 

   根据县纪委、县委组织部脱贫攻坚民主生活会有关要求，按照乡党委统一部署，结合工作实际，自己对近段脱贫攻坚开展情况进行了认真查摆，现将民主生活会个人发言提纲汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

   一、存在主要问题

   (一)脱贫攻坚理论学习不够，缺乏主动学习精神。一是对脱贫攻坚理论学习的重要性认识不足。觉得自己日常工作较为繁忙，需要实际操作、具体落实的工作多，学习缺乏主动，都是任务式地完成，工作忙时，理论学习就先放一放。其结果就是脱贫攻坚理论水平跟不上形势的发展和工作的需要。二是学习缺乏计划性。自我约束力不强，尤其是在系统学习扶贫知识上没有计划，囫囵吞枣、一知半解。三是在学习上存在着实用主义思想，觉得只要干好实际工作就行了，需要解决什么问题才去学习什么知识，导致扶贫业务知识不精、不专业。四是理论联系实际工作不够。学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。没有把握在当前脱贫攻坚新形势下所遇到的问题与实际工作相联系起来，更谈不上从理论上去认识、去探讨，使自己在考虑和安排工作时缺乏前瞻性。

   (二)业务工作繁琐，脱贫攻坚政策落实上存在纰漏。总求贪大求全、追求完美，导致眉毛胡子一把抓。在脱贫攻坚工作上满足于现状，缺乏刻苦钻研的精神。认为自己目前的业务水平已经够了，对具体的更深入的业务知识的学习劲头不高，缺乏刻苦钻研的精神。

   (三)调查研究少，参谋助手作用不到位，担当意识不强。作为党委副书记，本应在脱贫攻坚中当好书记、乡长的参谋助手，但我个人存在忙具体事务多，在脱贫攻坚工作中没能主动全盘考虑全乡工作，没能静下心来，深入研究探讨，为全乡脱贫攻坚出谋划策。

   (四)作风建设上还有差距。如：总感觉基层干部是与群众打交道的，手里也没有啥权利，只是政策的执行者，只要不把“经念歪”就行了，在所分包的扶贫村工作上，对贫困户的项目建设方面，谨遵上级会议精神，未能创新思维，广开脱贫思路，通过多次扶贫培训，才理解的贫困户脱贫是全面的，不能拘泥于文件上几个脱贫模式。

   (五)担当作为方面亟待提高。重点表现在自己联系的村、户，政策实施思路不清、目标不明、业务知识不精。虽然内心很想把该项工作都做好做完美，但没有统筹好，个别时候还分不清轻重缓急，所以总感觉水牛掉到井里，有力用不到点子上。工作开展上存在头重脚轻，工作效率低下、工作成效不明显、重点不突出，对工作缺乏统筹。

   (六)四风方面存在的问题。我个人认为自己的缺点主要表现在以下几个方面：一是对形式主义认识不深。表现为学风不扎实，工作落实不够有力。二是对官僚主义认识片面。存在傲气和主观倾向，考虑问题不够全面。接触群众不主动、不广泛。三是对享乐主义、奢靡之风的认识有偏差。吃苦耐劳的精神有所消退，在脱贫攻坚公务接待上存在怕得罪人思想。

   (七)在廉洁自律工作上，存在自律不严现象。在贯彻中央八项规定、省委省政府20条意见、市委市政府十项规定、反对四风方面，对联系村各帮扶责任人要求不严，但内心总寄希望于同志们的自觉自律，总是从内心里认为乡村干部工作不容易，所以针对个别同志存在的小问题，小毛病总是以提醒为主，存在好人主义思想。同时，我个人也在思想上存在认识不足，自己虽然能够坚持原则，尤其是在坚持工作日中午不饮酒，不超标准接待等方面坚持的比较好，但在工作和生活中的一些细节上还存在需要改进的地方。

   二、存在问题的原因

   在查摆问题的基础上，我进行了认真的思考、反省。我个人认为，我自身存在问题的原因有以下几个方面：

   一是学风、政风需要改进。总认为学习与工作相比，学习是软尺子，什么时候学都行，但工作有时间限制，所以每当工作与学习冲突的时候，总是把工作放在第一位，导致重工作而轻学习。忽视了坚持学习的重要性，没有从战略的高度充分认识到系统的扶贫理论知识和成熟的战略思维，对于干部尤其是领导干部在当前形势下推动群众快速脱贫有着极其重要的意义。

   二是落实全面从严治党方面，不能正确处理公私关系。在全局性和敏感性问题上唯上思想较重，从思想上总认为自己属于执行层，只要不折不扣的把党委政府的扶贫政策和扶贫决策执行好就行了，不善于创新思维，不敢创新工作方式和方法。对一些问题的处理仍习惯按经验、惯例办事，特别是对一些新情况、新问题，有等、靠、依的思想。工作不够积极主动，精神状态欠佳，缺乏迎难而上、敢闯敢干、攻坚克难的信心，思想上存在着只求过得去、不求过得硬，不求有功、但求无过。谨小慎微、患得患失，缺乏创新求变的胆识和魄力。

   三是在落实“一岗双责”方面，还有做的不到位的地方。在责任心上存在差距，主人翁精神不强，没有一股强烈的责任意识和神圣的使命感，一定程度上存在安于现状、消极守成的情绪。在勤于进取、建功立业上存在差距。

   三、整改措施

   一是重视学习、加强学习，提高脱贫攻坚理论水平。要真正从思想上认识到学习的重要性，树立“活到老、学到老”的观念，认识到学习是青年干部进步的必要条件。以学习脱贫攻坚知识为重点，以灵活掌握脱贫攻坚政策为契机，转变观念，转变学风，不断增强学习贯彻和落实脱贫攻坚理论和政策的自觉性和纪律性，做到理论联系实际，在努力提高自身的思想认识的同时，带领各帮扶责任人一道加强学习，不断提高理论和工作水平，为脱贫攻坚工作提供坚实的理论保障。

   二是努力做好联系村脱贫攻坚工作。要以脱贫攻坚推进为契机，进一步提高认识，自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为，向先进典型和先模人物看齐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，统筹各项政策落实和群众各项目落地，实现作风转变，群众脱贫。

   三是要密切联系群众。要关心群众，依靠群众，维护群众的利益，做好本职业务的同时沉下身子与群众打成一片，进村入户，了解情况，掌握第一手资料，一户一策，一户一项产业，多渠道、全方位增加群众收入，实现稳定脱贫。

   四是求真务实，做好党委政府合格的参谋助手。改进工作作风，在做好联系村的基础上，坚持定期调研，不仅要干好具体工作，更要结合上级精神和全乡实际，多思考多调研多分析，当好党委政府的参谋助手。

   五是身体力行，带好队伍。对自己所联系的两个村，要提高帮扶人员的凝聚力，善于敢于给同事们压任务压担子，善于给他们提供机会和平台，让每一个人都能独当一面，让他们成为做好脱贫攻坚工作的复合型人才。同时，多策并举，尽最大可能调动每一个人的积极性，提高工作效率，提高执行力。

   六是廉洁自律，从严要求自己。牢记“两个务必”的精神实质，党风廉政建设责任制、贯彻中央八项规定落实在脱贫攻坚工作中，严于律己，严格遵守有关规定，不搞特殊化，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，为党员干部树立勤政廉政的良好形象。

   总之，在以后的工作中，我会不断加强自我修养，时刻把为民务实清廉放在心中，进一步提高思想认识，转变工作作风，践行群众路线，履职尽责，当好参谋助手，为全乡整体脱贫工作尽一份绵薄之力。

   民主生活会脱贫攻坚专题个人对照材料范文

   按照市委统一安排，片区党总支班子认真反思，广泛调研，解剖麻雀，聚焦交叉检查通报问题，扎实开展细照深查，认真剖析问题成因，扎实研究整改措施，形成如下对照检查材料：

   一、聚焦主官主责，查找突出问题我片区领导班子能坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同中央和自治区、地区、市委保持高度一致，始终坚持把讲政治、顾大局、向中央基准看齐作为根本原则和铁的纪律;

   在贯彻执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律上，旗帜鲜明、立场坚定，没有弄虚作假、欺骗上级等问题。但通过对反馈问题，深入学研和认真查摆，发现还存在以下突出问题：

   (一)学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署方面。作为班子成员普遍存在思想认识有偏差，对精准扶贫工作没有深层次去思考，主要表现在：一是班子在一块专题研究的少，把脱贫攻坚工作当作常规工作去抓，缺乏壮士断腕，抓铁留痕的勇气和干劲;

   二是个别班子成员对脱贫工作精力投入不足，对分管工作与扶贫工作统筹安排不合理，认为精准扶贫过得去就行，重视程度有待于进一步加强;

   三是作为班子成员，对脱贫攻坚政策学习不主动。干部业务培训少，帮扶干部对脱贫攻坚政策不熟悉，对贫困户政策宣传不到位。例如，上级检查评估时贫困户扶持政策知晓率低，作为班子成员平时对帮扶干部开展检查督导少，问题发现不及时，通报问题少;

   四是抓党建促脱贫攻坚措施不力，村干部作用发挥不明显，班子成员普遍存在对村级班子建设思考的少，忽视了这支战斗力量，特别是面临换届，一些支部书记年龄偏大，后备干部培养乏力。

   (二)落实脱贫攻坚政治责任方面。一是档案资料管理不规范，一些表问题逻辑关系不准确，部分帮扶干部填写的数据前矛后盾，缺项漏项;

   有些档案涂改严重，作为班子成员在表上签字时不检查、不审核、不把关、不负责任，这次通报问题足以说明情况;

   二是帮扶措施不精准，一些帮扶干部制定的帮扶措施没有针对性，与贫困户实际情况不符，有些措施假大空，班子成员平时不检查、不审核;

   三是扶贫政策落实不到位，特别是健康扶贫政策宣传不到位，贫困户对医疗救助、大病救助申报程序不清楚，对村级卫生室管理不到位。

   (三)履行监督责任和监管责任方面。形式多于内容，对上级扶贫政策、资金等在帮扶村、帮扶对象的执行情况疏于监管，对工作没做问得多，做得好不好管的少，对资金投入多少问得多，效益高低管的少，导致发现的问题没有提早发现。抓监督监管不到位，工作突击式多，了解情况走马观花，指出问题蜻蜓点水，解决问题你退我靠，以会议代替落实，满足材料汇报，缺乏长期的韧劲，缺乏求真务实的作风，深入联系点次数少，除了调查摸底、节日走访慰问等规定动作外，自选动作较少。对扶贫工作政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，上级检查一放松，进藏气氛就会消除，随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态依然存在。

   (四)抓问题整改方面。主观能动性匮乏，真抓实干劲头不足，表现在工作思路陈旧，创新意识不高，缺乏探索精神，对整改工作层次思考、研究不够。对扶贫方式考虑不周全，方法不多路子不广。再者对地区群众工作督导小组推送的问题没有高度重视，有时候认为上级推送的问题没有真正的涉及到我们片区，不能够积极的对照反馈问题进行认领和认真的举一反三，查找自身在脱贫攻坚任务重存在的不足和缺陷。

   (五)利用名贵特产类特殊资源方面。经过认真仔细的自查自纠行动，未发现我片区机关领导干部存在“违规公款购买名贵特产、违规收受赠送名贵特产、违规将名贵特产占为己有、本人或特定关系人违规参与经营名贵特产类特殊资源”等问题。

   二、产生问题的原因分析深刻剖析上述问题产生的根源，虽然有一定客观因素，但主要还是班子成员主观努力不够造成的，归根结底还是“四个意识”不强，政治站位不高，认识定位不准，思想感情不深，作风不严不实，对全面打赢脱贫攻坚战缺乏使命感和责任感。

   归纳起来有以下四个方面：

   1.看齐意识不强。班子成员普遍放松了对自己世界观、人生观、价值观的改造，理想信念缺失，缺乏看齐意识，对中央提出的脱贫攻坚决策部署认识不够，对脱贫攻坚工作目标定位低，没有充分认识脱贫攻坚的严肃性，任务的艰巨性，形势的严峻性，没有真正把脱贫攻坚作为一项政治任务，班子成员奋发向上、肯硬骨头、埋头苦干、敢于担当、求真务实的精神减弱，虚荣心强，政绩观错位，责任心缺失。

   2.宗旨意识不牢固。班子成员没有真正理解人民公仆的内涵，没有真正把贫困户当亲人，当朋友，没有从根本上解决好“扶持谁，谁来扶，怎么扶”的问题。在实际行动中没有做到时刻把贫困户的冷暖挂在心上，主观上不同程度淡化了对贫困户的感情。对待贫困户上访，存在情绪化，语言生硬。对贫困户反映的生产生活困难问题，不能及时解决，服务群众“最后一公里”的问题比较突出。泡在具体事务的时间多，深入实际、联系贫困户的机会少，尽管内心是真心想为贫困户多办些实事好事，但在实践中贯彻执行扶贫政策还不够彻底全面，在考虑工作时站在贫困户的角度、体察贫困户的感受还不够深切，设身处地解决贫困户的困难做得还不够自觉，履职为民的思想树得还不够牢固。

   3.担当意识不强。一是班子整体在工作上缺乏明确的方向和持续的动力，致使班子普遍存在“怕得罪人”“怕担责任”的思想，特别是在脱贫攻坚领域怕担责，遇到矛盾问题总想着向上交或向下压，缺乏啃硬骨头的勇气和精神。村(社区)干部经不起批评，对领导的批评认识不到位、态度不端正，偶有抗辩、撂挑子的行为。如在贫困户建档立卡精准识别时，一些村(社区)程序不到位，班子成员没有及时批评，要求整改。又如，在处理贫困户上访等问题上，不积极、不主动，畏首畏尾，致使思路受限、被动应付。二是部分班子成员存在作风漂浮、工作不实的问题。如：对待工作满足于完成任务，甚至有“时间到任务完”的说辞，导致帮扶不严不实，任务完成标准不高，甚至应付上级。

   4.创新意识不强。一是压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，缺乏创新还停留在学习、领会和传达阶段。如：认为抓经济发展看得见、摸得着，短时间内易出成绩，抓脱贫工作看上级，等钱等物就行了，一时难以看出效果;因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对脱贫工作谋划少、抓得少、帮扶少。二是落实主体责任方法途径单一。习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。

   三是责任追究失之于宽失之于软。有时追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。责任追究存在庸俗化、泛化情形。如:一些帮扶干部脱贫计划假大空，“巧算”收入账，班子成员发现只是口头批评，考虑到其他部门领导面子没有追责通报。

   三、努力的方向及整改措施(一)提高思想要彻底。深化思想认识，树牢班子“四个意识”“四个自信”。一是加强班子的理想信念教育力度，组织进一步深入学习党的十九大精神，坚定班子理想信念、责任意识;二是加强班子的学习力度，用XXX新时代社会主义思想武装头脑，更新观念;三是注重理论与实践结合，学以致用，运用到具体工作的各个方面。

   (二)积极主动有担当。一是要坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、视察甘肃.重要讲话和“八个着力”重要指示精神、参加甘肃省代表团审议、解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会和中央政治局会议审议脱贫攻坚成效考核情况时的重要讲话精神，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，站在决战脱贫攻坚战、决胜全面小康的全局高度，紧盯2018年度国家脱贫攻坚成效考核省上调查反馈问题，认真分析自身存在的问题。

   (三)落实党建促脱贫攻坚工作责任制。制定完善“任务清单”、“责任清单”，落实党委班子成员脱贫攻坚责任。层层建立“抓领导、领导抓”的工作格局，要求主要负责人做到“五个带头”，重点督查“五个落实到位”，全面推进“党支部联系贫困村、促贫困村脱贫摘帽，党员干部联系贫困户、促贫困户脱贫”工作。

   (四)抓好党建引领脱贫攻坚，形成“产业扶贫”新动力。坚持产业发展到哪里，党组织就组建到哪里，加大农民专业合作社党组织的组建力度，重点支持和培育企业、合作社内优秀青年的党员发展工作，让党员带动产业、党员帮扶贫困户发展产业，增强农民自力更生能力。

当前扶贫工作存在的问题篇7

一、财政扶贫资金绩效审计存在的问题

（一）对扶贫资金绩效审计重视不够

强化财政扶贫资金的支出管理，保证每一笔财政扶贫资金均能得到合理运用是财政扶贫资金审计的目的之一。目前，大多数审计部门就财政扶贫资金绩效审计的重要性缺乏深入认识，因而也大大影响了绩效审计力度。现阶段，虽然资金管理愈加细化与严格，但仍需进一步强化财政扶贫资金的绩效审计工作。

（二）缺乏完善的法律法规

现阶段，我国的绩效审计水平依然不高，还未有明确的法律法规对其做出规定，其中较为突出的便是扶贫资金的绩效审计。绩效审计和传统审计在实践中侧重点各有不同，对传统审计而言，事项是否合规、是否符合相关法律规定是其更为关注的，而绩效审计则将重点放在了经济性、效率性以及效果性上。所以，应对绩效审计的相关法规和政策性文件予以完善，避免无法可依、无章可循的情况在绩效审计中发生。

（三）审计的深度和力度还不够

首先是轻事前、事中的绩效监控，而对事后结果评价过于重视。事后审计是现行绩效审计最为常用的一种方法，但是却很难取得那些真实、详细和完整的第一手资料，如项目立项、资金分配以及执行过程等，如此一来，事前和事中的绩效情况上，并没有真正体现有效的审计监督，而事前尽早防范、事中及时纠正的作用也流于形式。其次是轻政策与制度绩效，重资金与项目绩效。审计人员在查找效益低下问题时总是习惯于从资金管理使用与项目建设实施中入手，而没有对政策与制度层面在设计与执行中存在的影响绩效的问题展开分析与探讨，需知这些均是导致问题产生的根本因素。最后是轻社会与生态效益评价，而重经济效益评价。不论是社会效益还是生态效益并非都是直接体现的，其显现的时间非常长，量化考核非常难，审计人员因为受到多方原因的制约（取证困难、技术方法与手段有限），所以往往便会避难就易，将关注的重点放在经济效益指标上，而对社会效益与生态效益有所忽略，致使绩效审计的力度与深度受到影响。

（四）未充分公开审计结果

现阶段，我国正在积极推行政务公开、三公经费公开等一系列重大举措，但就扶贫资金审计而言，仍然存在一些问题，亟待解决。

第一，从审计实践情况看，公开的大多是审计结果，审计报告相对公开较少，且在内容和范围上有所选择。第二，由于地方审计机关属于地方政府的行政序列，受当地政府直接领导，审计结果是否公告、审计报告披露程度等不同程度地受到外部环境的影响。第三，审计建议执行存在难度。目前，对于审计报告中的具体问题，政府部门等被审计单位绝大多数都能整改纠正到位，但是对于涉及完善政策制度、提高资金绩效等方面的审计建议，被审计单位执行起来存在难度，这其中既有政府部门体系的原因，也包括其他原因，使得更加侧重于提出审计建议的绩效审计开展情况不理想。

二、推进财政扶贫资金绩效审计的建议

（一）加强对财政扶贫资金绩效审计工作重要意义的认识

财政扶贫资金绩效审计在支持我国扶贫工作，提高扶贫资金使用效率方面具有重要作用。所以，各级审计机关和广大审计人员首先应加强对扶贫资金绩效审计重要性的认识。在全面建设小康社会与实现共同富裕进程中，财政扶贫资金绩效审计扮演着重要角色。其次，审计人员还应认识到，对扶贫资金开展绩效审计有助于优化配置资源。最后，提高政府扶贫资金管理使用效率的必经之路就是?Ψ銎蹲式鹂?展绩效审计，其目的在于以扶贫资金的绩效审计促进政府部门资金使用效率的提升，并以此促进政府政务公开。

（二）完善扶贫资金绩效审计的法律法规

法律法规是保证审计项目顺利实施的重要条件之一，因此，应进一步完善扶贫资金绩效审计相关制度建设。同时，还应在审计过程中科学制订扶贫资金绩效审计方案。现阶段，为了切实提高政府绩效审计法律地位，使扶贫资金绩效审计无法可依、无规可循的局面得到有效改善，还应对扶贫资金绩效审计相关的法律做进一步完善，在对绩效审计法律手段予以明确的基础上，不断完善绩效审计规范体系。既要对审计机关在扶贫资金绩效问题的问责权力上做出明确规定，还应明确扶贫资金绩效审计法律责任的认定标准与类型。另外，扶贫资金审计机关的法律责任也应包含在明确范围内，从顶层设计的角度不断发展和完善财政扶贫资金绩效审计，进而建立和完善财政资金绩效审计体系。

（三）开展绩效审计监督和评价

第一，同样重视事前预测与事中监督两个环节，将审计在整个运用扶贫资金的过程中体现出来，针对各项资金的使用目的和使用情况要做到仔细观察，找出运用资金时存在的各种问题，并事先提出在实施项目时有可能出现的问题，便于尽早处理。

第二，在利用与运作资金上，应更多地站在政府政策和当地整体的大环境方面考虑，政府的相关政策和制度在很大程度上会影响到财政性资金的具体运用，使之无法取得较高的效益，绩效审计应基于这一出发点，提出更切合实际、更符合当地经济社会发展状况的审计建议。

第三，关注项目远期收益，对需要较长时间才能见效的项目进行评价。根据目前的情况来看，各级审计机关对扶贫资金投入的经济效益较为关注，因此需要审计机关将关注的重点放在长远的社会效益与环境利益上，立体化、全面化衡量扶贫资金的使用效益，在衡量扶贫项目方案上力求做到全面、准确。

（四）提高审计结果利用水平

首先，需提高审计报告质量，真实完整地反映审计结果，加强扶贫资金绩效评价在审计内容和审计报告中的比重，全面反映政府机构运用扶贫资金的具体情况，提出切实可行、针对性强的审计建议和整改措施。同时，需加强审计结果运用，而在这一过程中，需注重方式方法的多样化，即加强同上级部门、纪委以及其他相关监管部门的沟通交流，建立信息共享机制，以更好地实行审计意见，并及时解决审计中发现的问题。

其次，由审计署定期汇总梳理各级审计机关全年扶贫资金绩效审计结果，并进行深度分析，将普遍性、典型性与倾向性的问题归纳出来，对产生问题的原因展开深入剖析，尽可能从多个方面提出合理有效的审计建议，如体制、机制以及制度层面，以专题报告的形式，反映年度扶贫资金绩效审计汇总结果，并就工作成果展开评价。

三、结语

当前扶贫工作存在的问题篇8

按照《关于报送2018年上半年扶贫领域作风治理工作总结和下半年工作安排的通知》要求，现将农商行扶贫领域工作开展情况报告如下。

一、扶贫专项治理工作开展情况

2018年是脱贫攻坚作风建设年，农商行按照政府、监管部门的有关工作要求，不断强化各项措施，全力推进金融扶贫工作，扎实开展了扶贫领域作风专项治理工作。

2018年上半年，农商行按照监管部门的有关要求，及时制定下发了《关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》、《关于印发〈农村商业银行股份有限公司关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案〉的通知》两个文件，从思想认识不深入、责任落实不到位、工作措施不精准、管理使用不规范等方面确定了扶贫领域作风专项治理内容，并成立了由董事长为组长的工作领导小组，强化对该项工作的领导、推进。基层支行对建档立卡贫困户贷款建立档案，实行单独管理，总行对基层支行开展的工作进展进行调度。

二、主要做法及经验

1. 2018年，农商行继续与当地扶贫办深化合作，继续支持建档立卡贫困户，为其注入资金，截止6月末，全行已累计发放建档立卡贫困户扶贫小额贴息贷款4笔，金额10.8万元。上半年发放3笔，金额9.8万元。

2. 开展贴心帮扶工作，农商行于5月组织工作人员深入到包保的快大茂镇下龙头村，到贫困户家中帮助打扫庭院，送去热水壶等生活用品，并将之前已经收集整理好的衣物交给贫困户手中，包保工作得到进一步推广、落实。

3. 召开金融精准扶贫工作会议，在今年5月，农商行总行组织召开了由基层副行长、农贷会计、优秀信贷员参加的工作会议，对总行下发的《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》进行了解读，并讲解近期上级部门下发的有关扶贫工作的通知内容，使参会人员在思想上进一步对金融扶贫工作引起高度重视，并在实际工作中执行落实好有关扶贫工作政策。

三、存在问题及建议

（一）存在问题

1. 目前全县还有建档立卡贫困户582户、贫困人口1066人，且多数是超龄、患重大疾病、没有经营项目、无偿还能力的老人单身群体，要实现精准扶贫贷款增速不低于各项贷款增速着实存在困难。

2. 发放的扶贫小额信贷在到未收回出现风险时，财政局缴存的风险补偿金非100%补偿，需由银行承担一定的风险比例，影响了金融机构投放扶贫小额信贷的积极性。

（二）政策建议

1. 强化扶贫先扶志、智意识，加强对扶贫工作的充分重视，突出政府主导，银行、社会各方力量积极参与，形成脱贫攻坚形成合力，鼓励、支持社会各界力量参与进来，发挥各自的能源效应。

2. 发挥政府职能作用，以外出考察、经验引进、项目帮扶等，结合县域实际因地制宜推广农业项目，提高扶贫项目的科学性和可行性以及对贫困人口的带动作用。

四、下半年工作安排

下半年，农商行将在上级部门、监管部门领导下，深入开展金融扶贫领域作风专项治理工作，主要有以下内容。

1.调度开展扶贫领域作风专项治理情况，以下乡督导方式保证此项工作推进，并根据实施步骤合理安排各项工作进度，做好总结及相关上报工作。

2. 开展全国扶贫日宣传活动，在扶贫日当天继续在营业网点开展扶贫政策宣传工作，努力传播国家惠民、利民的扶贫政策。

3. 深入开展包保帮扶工作，组织资金为包保村的贫困户购买鸡雏，发展小规模产业项目，增加贫困户农民收入。

4. 深化与扶贫办的合作，对具有经营项目、讲诚信，符合条件的贫困户发放扶贫小额贴息贷款，帮助实现生产发展，争取早日脱贫。