主体责任落实报告范文

主体责任落实报告范文第1篇

问：请您介绍一下出台两项党内法规的背景和意义。

答：办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党的十以来，以同志为核心的党中央着眼于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，采取一系列新举措，推进全面从严治党向纵深发展。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，就是从严管党治吏的一项重要抓手。在党中央的坚强领导下，各级党组织以钉钉子精神，狠抓领导干部个人有关事项报告制度落实，持续发力、久久为功，使其成为全面从严管党治吏的一把利器，取得显著成果。修订出台《领导干部报告个人有关事项规定》、新制定《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，集中体现了党的十以来推进报告工作的理论成果、实践成果和制度成果。

出台两项党内法规，是贯彻落实关于个人有关事项报告制度指示要求和中央新精神的重要举措。对领导干部个人有关事项报告制度高度重视，几次主持中央政治局常委会会议、中央全面深化改革领导小组会议进行专题研究，多次作出重要指示、在有关会议上发表重要讲话。党的十以来，中央坚持思想建党和制度治党有机结合，将执行和完善报告制度纳入全面从严治党战略部署加以推进，党的十八届三中全会提出明确要求，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》作了明确规定。的指示要求和中央的新精神，为修订和制定两项党内法规指明了方向。

出台两项党内法规，是总结党的十以来贯彻执行报告制度实践经验的制度成果。一是报告制度日益深入人心，重视程度越来越高。广大领导干部普遍认识到，是否如实报告个人有关事项是对党忠不忠诚、老不老实的具体体现，瞒报非小事、说谎有代价，自觉接受监督意识明显增强。二是工作措施不断改进，推进力度越来越大。个人有关事项从只报不查到又报又查，从部分查核到“凡提必核”，随机抽查比例提高到10%，两项合计年查核率达到25%。三是查核结果运用从严从实，作用发挥越来越好。全国因查核发现不如实报告等问题被暂缓任用或者取消提拔重用资格、后备干部人选资格9100多人，因不如实报告等问题受到处理的共12.48万人，有力强化了对干部的日常管理监督，有效防止了“带病提拔”。这次出台两项党内法规，认真总结吸收党的十以来的实践经验和创新做法，以制度形式固化下来，长期坚持下去，凸显了抓制度执行的久久为功。

出台两项党内法规，是与时俱进解决新情况新问题的现实需要。2010年出台的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对于落实党要管党、从严治党方针，加强领导干部管理监督发挥了重要作用。随着管党治党形势的发展变化，原来的规定有一些方面已不能很好适应实践发展的需要，对遇到的新情况新问题需要通过完善制度来解决。比如，随着国有企业改革不断深化、事业单位分类改革力度进一步加大，干部管理监督需要更加科学化、精准化，对报告对象范围作适当调整势在必行。再比如，随着经济社会的发展，就业从业形式多样化，投资渠道多元化，从防范利益冲突、促进领导干部廉洁用权廉洁齐家的角度，亟待对报告的家事、家产有关事项予以进一步明晰和完善。中央出台两项党内法规，坚持问题导向，适应新形势新要求，回答和解决了制度执行中的新情况新问题，彰显了中国特色的制度自信。两项党内法规的贯彻执行，必将在推进全面从严治党向纵深发展，促使领导干部对党忠诚、遵规守纪、诚实守信中发挥重要的作用。

问：请您谈谈修订和制定工作坚持的基本原则。

答：出台两项党内法规，以为根本遵循，以党内有关规定、国家有关法律法规为重要依据，全面贯彻系列重要讲话精神，主要把握这样几个原则：一是坚持突出重点，以党政领导干部为重点报告对象，以与领导干部利益和权力行为紧密关联的家事、家产为重点报告内容；二是坚持问题导向，针对报告和查核中存在的主要问题，对报告事项的范围、内容及查核等进行调整和明确；三是坚持依规依法，与相关党内法规和国家法律相衔接；四是坚持实事求是，以更加符合实际，更为精准科学。

问：请您介绍一下此次修订《规定》的主要内容。

答：新修订的《规定》共21条，3300余字。主要规定了立规的目的和依据、适用对象、报告内容、报告程序和报告材料的查阅、汇总综合、抽查核实及违反规定的处理等。与2010年印发实施的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》相比，修订的主要内容包括以下几个方面。

一是报告主体进一步突出了“关键少数”。修订后的《规定》，对报告对象的范围作了适当调整，主要是对企事业单位按照分类管理的原则，作了进一步区分。概括起来讲，就是“一突出、两调整”：“一突出”，就是突出党政领导干部这个重点。党政机关县处级副职以上的干部，都要报告个人有关事项。参照公务员法管理的人民团体和事业单位的报告对象，范围同党政机关一致。这充分体现了对党政领导干部从严管理的要求，对公共权力从严监督的要求。“两调整”，就是将未列入参照公务员法管理的人民团体、事业单位的报告对象范围调整为领导班子成员及内设管理机构领导人员，将国有企业的报告对象范围调整为中央企业的领导班子成员及中层管理人员、省管和市管国有企业的领导班子成员。这样调整，更好地体现了分类管理的原则、精准科学的理念、重点监督的要求。

二是报告事项内容更加突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产情况。修订后的《规定》，总体上还是报告8项家事、6项家产共14项内容，但有的项目作了进一步明晰、补充完善，个别项目作了合并调整。家事包括婚姻、因私出国(境)证件和行为、移居国(境)外、从业、被司法机关追究刑事责任等情况。家产包括工资收入、劳务所得、房产、持有股票、基金和投资型保险、经商办企业以及在国(境)外的存款和投资等情况。

三是增加了抽查核实的规定。这是此次《规定》修订的一个重点，在《规定》中专列了5条，对开展查核的方式、比例、对象以及查核结果运用等作出规定。对家庭财产来源合法性验证、查核结果的运用等作了原则性规定。同时，明确了查核联系工作机制和抽查核实纪律。新增加的这些条文，充分吸收了党的十以来开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作的实践成果。特别是此次修订《规定》时，一并研究制定了《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，为今后严肃处理不如实报告的行为划出了底线，亮出了红线，为更加有效地强化查核结果运用提供了遵循，必将促进报告制度得到更好地贯彻执行。

问：您刚才谈到，修订《规定》时一并研究制定了《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，请您介绍一下《办法》的主要精神和内容。

答：查核结果处理办法是在认真总结这几年查核工作经验、深入分析典型案例、广泛听取各方面意见的基础上制定的。主要明确了三个方面问题：一是明确认定漏报或者瞒报需要掌握的基本原则。比如在认定漏报情形时，《办法》的用语一般是“少报告”；在认定瞒报情形时，用语一般是“未报告”。二是区分了漏报、瞒报的具体情形和处理规定。对漏报、瞒报行为的处理，考虑到瞒报属于主观故意，是对组织不忠诚老实的体现，所以在组织处理方面体现了加重的原则。对隐瞒不报情节较重或者查核发现涉嫌其他违纪问题的，依照《中国共产党纪律处分条例》等追究纪律责任。三是明确了领导干部因不如实报告个人有关事项受到组织处理和纪律处分的影响期。《办法》重申或者明确，受到诫勉处理的，半年内不得提拔或者进一步使用；受到取消考察对象(后备干部人选)资格处理的，一年内不得提拔或者进一步使用；受到调离岗位、改任非领导职务、免职处理的，一年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；受到纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》等规定执行。

问：对违反领导干部报告个人有关事项规定的，应当受到何种追究？

答：从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。如果不追究制度不执行、不落实的责任，必然导致制度悬空、形同虚设。《规定》对违反报告个人有关事项制度的责任追究作出明确：一是规定领导干部无正当理由不按时报告、漏报少报、隐瞒不报或者查核发现有其他违规违纪问题的，要根据情节轻重，给予批评教育、组织调整或者组织处理、纪律处分。二是规定党委(党组)及其组织(人事)部门应当把查核结果作为衡量领导干部是否忠诚老实、清正廉洁的重要参考，充分运用到选拔任用、管理监督等干部工作中。对未经查核提拔或者进一步使用干部，或者对查核发现的问题不按照规定处理的，应当追究党委(党组)、组织(人事)部门及其有关领导成员的责任。三是规定组织(人事)部门和查核联系工作机制成员单位，应当严格遵守工作纪律和保密纪律。对违反工作纪律、保密纪律或者在查核工作中敷衍塞责、的，追究有关责任人的责任。

问：最后，请您谈谈对贯彻落实两项党内法规有哪些要求？

主体责任落实报告范文第2篇

为认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加大源头预防腐败力度，促进领导干部廉洁自律，现结合我镇实际，对建立白米镇各部门重大事项情况向市委报告制度，提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，通过建立重大事项决策情况报告制度，强化对重大事项决策运行的监督，进一步推进决策的民主化、科学化和规范化，切实提高决策的透明度和公信力，增强执政能力，为全面建设更高水平的小康，构建“三先”新白米提供坚强的政治保障。

二、报告主体

各部门为报告主体。

三、报告内容

本部门重大决策决定、重要会事安排、重要项目实施、大额资金使用的决策过程及结果为报告的主要内容。

（一）重大决策决定

1、经济社会事业发展规划（包括土地利用总体规划和集镇建设总体规划）、重大改革方案以及实施过程中涉及土地、资金及资产的使用、变动、变更、调整；

2、重要规章制度的制定和废除，重大经济合同的签订；

3、涉及社会群众切身利益的重大问题，与单位内部领导班子成员有关的事项；

4、列入镇集体研究决定的其他重要事项。

（二）重要人事安排

1、本级管理干部的任免、聘用、解聘及组织处理；

2、工作人员的调进。

（三）重要项目实施

1、国有或集体资金投入的50万元以上的建设项目，10万元以上的社会公益事业性项目，5万元以上的维缮装饰装修项目，在建工程达预算价格3%以上的变更项目；

2、5万元以上的物资的购置，国有集体资产资源的处置。

（四）大额资金使用

1、镇10万元以上的单项支出；

2、班子成员招商引资奖励发放及上级下发的各类资金分配；

3、各类项目资金和专项资金的分配或使用，各类募集、赞助资金的分配；

4、财政预算未列入具体项目，不可预见的临时性特殊支出。

四、报告受理

各部门重大事项决策情况向镇党委报告，镇纪委为报告的受理单位。

五、报告方式

各部门重大决策情况实行事后报告方式。对把握不准的重大事项决策，亦可事前咨询，各部门重大事项决策结果应在本单位进行公示，并于决策机构后二日内将决策情况以书面形式报镇纪委（表样附后）。对有反对、弃权票的重大事项决策，要在会后一个工作日内及时报告，并附会议记录复印件，

报告要载明：1、决策事项；2、决策动因；3、决策依据；4、决策过程；表决日期；6、参与表决人员；7、表决结果。

重大决策事项在执行过程中如有调整变动的，应及时报告调整变动的原因及变更决策的程序。

六、工作要求

1、加强组织领导。本意见的执行情况纳入党风廉政建设责任制考核，各村、各部门主要负责人是执行本意见的第一责任人，各村、各部门要主动支持和督促镇纪委开展工作，为制度贯彻执行提供有力的组织保证。

2、认真执行程序。列入决策的重大事项必须召开会议集体研究，表决通过。

3、强化监督检查。镇纪委要强化对各村、单位、各部门重大事项决策情况报告制度执行情况的监督检查，对不符合民主决策要求，不符合国家法律法规的决策要责令其迅速纠正。镇纪委要及时向镇党委报告监督检查情况。

主体责任落实报告范文第3篇

《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》(简称《有关事项报告办法》)，着眼于事前把关和事前预防，规定“党委(党组)组织人事部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织(人事)部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。”突出了对主要领导用人权的制约，是干部选拔任用工作事前监督制度的重大创新。

一、规范事前报告是加强事前把关、推进源头治理的重要手段

制定出台一项制度，都有现实的需要和探索实践的基础。近年来，为加强选人用人的事前监督、上级监督，各级党委都制定了相关制度，但总的来看，原则性要求比较多，对事前监督和上级监督缺乏系统的、具体的规定。《有关事项报告办法》立足于解决好“容易产生用人上不正之风的问题”和“容易让干部群众对用人的公正性产生怀疑的问题”，在总结近年来干部选拔任用监督工作经验的基础上，严把领导干部“入口关”，明确规定了选拔任用干部应当事先报告的12种事项，对干部选拔任用工作的事前监督和上级监督进行了科学系统详细的规范，强化了组织(人事)部门对党委“一把手”的监督，是加强事前把关、推进源头治理的重要手段，有利于加强选人用人源头监督，有利于提高选人用人公信度，有利于规范主要领导干部的用人行为，对推进从源头治理用人违规现象具有十分重要的意义。

二、健全监督机制使事前监督和上级监督更加有力

《有关事项报告办法》对报告主体、报告内容、报告责任作了进一步明确，健全了监督机制，有效地强化了对选人用人行为的监督，使事前监督和上级监督更加有力。

报告主体更加明确。组织(人事)部门是实施《有关事项报告办法》的责任主体，具体要履行好“三项职责”：一是负责同级党委干部选拔任用事前有关事项的报告，二是负责下一级组织(人事)部门报告的干部选拔任用工作有关事项的审核，三是本级党委(党组)讨论研究干部任用时如实报告征求意见情况。同时，《有关事项报告办法》还对上级组织(人事)部门审核、批复的时限作出了明确规定。这些规定解决了干部选拔任用事前报告由谁报告、向谁报告的问题。

报告内容更加具体。《有关事项报告办法》对干部选拔任用工作需要报告的有关事项，分别规定了5种需要批复和7种需要征求意见的情形。比如，针对人民群众反映比较强烈的任用近亲属的问题，规定：领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务的，在作出选拔任用决定前应当征求上一级组织(人事)部门的意见，这就促使领导干部审慎用权、审慎选人，防止和避免产生裙带关系，保证风清气正的选人用人环境。也使组织(人事)部门在具体操作中，更加清楚什么情形需要报告批复后才能研究，什么情形需要事前征求意见才能决定，解决了报告什么、如何报告的问题。

责任追究更加严厉。《有关事项报告办法》作为《责任追究办法》的配套制度，两者相辅相成，相互衔接，是一个有机整体。《有关事项报告办法》规定“凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任”。《责任追究办法》将此列为责任追究情形之一，明确对不按照规定向上级组织(人事)部门报告干部选拔任用工作有关事项的，将追究组织(人事)部门主要领导干部和有关人员的责任，解决了不报告怎么办的问题。

三、落实报告制度组织部门首当其责

制度的生命力在于执行力。好的制度，要见到实效，关键在落实。《有关事项报告办法》的贯彻落实，组织部门负有直接责任，必须抓细、抓实、抓具体。

要分层面抓好学习。首先要抓好领导干部的学习，通过理论中心组学习交流等形式，让领导干部熟知办法内容，强化制度意识。其次要抓好组织(人事)干部的学习。组织(人事)干部要先学一步，通过集中学习、专题研讨、举办培训班等方式深化学习，从而精通办法的各项规定，强化责任意识。第三要抓好普及性学习。要把《有关事项报告办法》纳入各级党校和行政学院主体班次培训的重要内容；要采取开设专栏、举办知识竞赛等措施，向全社会普及《有关事项报告办法》，强化干部群众的监督意识。

要进一步细化落实措施。要针对《有关事项报告办法》的要点和特点，研究制定抓好贯彻落实的具体措施，从细节上规范操作程序。要研究确定报告的时机。干部选拔任用的关键环节，主要包括推荐提名、考察、酝酿、讨论决定四个方面。报告有关事项在哪个环节进行比较合适，应进一步研究明确。要抓好结合，把《有关事项报告办法》的贯彻落实与执行《干部选拔任用条例》、《责任追究办法》等监督制度结合起来，强化制度的制约效应。

主体责任落实报告范文第4篇

中央颁布实施两个条例，是从严治党的一项重大举措，是实现党的十六大提出的“要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力”目标的具体体现。深化落实这一伟大目标，就必须认真贯彻两个条例，严格落实党风廉政建设责任制中的有关规定，从源头治理，标本兼治。其中，按照两个条例和党风廉政建设责任制中有关规定，开展责任追究，是实现标本兼治、源头治理的重要环节，是运用科学手段实行目标管理的有效措施，是贯彻落实两个条例的前提条件和保障手段。

一是两个条例对责任追究赋予了新的内容。党风廉政建设责任制颁布6年来，现实情况已经起了很大变化。两个条例尤其是《党内监督条例（试行）》的颁布适应了这种新形势的需要，给责任追究增加了新的内容，这些新举措进一步扩大了党内民主，提高了政治的透明度，便于人民群众对党员干部开展监督。如条例第十四条第一款规定：对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任；第十七条规定：党组织对事关全局和社会稳定重大事项隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的；对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的就追究有关领导的责任等。新条例共增加了四项需要追究的内容，是对党风廉政责任制的进一步补充和完善，对于我们今后更好地开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实转变政府形象，建立问责型政府具有良好地促进作用。

二是两个条例赋予责任追究新的形式。过去由于责任追究的有关法规、制度相对滞后，没有一套操作性强、规范的办法，现实生活中一旦遇到问题，少数单位在如何追究、谁来追究、追究谁、追究到什么程度等问题上，都要看主要领导脸色行事。新条例在一定程度上改变了这种局面。如《党内监督条例（试行）》第十二、十三条就明确规定了民主决策的内容和议事程序，每十四条规定了违反规定后的处理办法。再如第三十二条规定了诫勉谈话的具体内容和程序，极具操作性。此外，为适应形势需要，在实施追究的形式上有了新的突破。如以往追究主体往往上级党委和纪委，而新颁布的《党内监督条例（试行）》第九节中赋予地方各级委员会询问和质询的权力，第十节赋予了地方各级党委和纪委提出罢免或撤换要求的权力，并在第六节引入了巡视制度，这几项内容都是党内监督史上的重大飞越，给责任追究注入了新鲜血液。:

三是两个条例转变了责任追究在认识和执行上的偏差。过去开展责任追究，少数人认识上存在“四怕”：一怕追究单位，影响单位声誉和形象，二怕追究同级领导，影响班子内部团结，三怕追究基层领导，影响整体工作开展，四怕追究后得罪一班人，影响自身前途。其次是执行过程中有偏差，表现在四个方面：一是重查轻究；二是应究未究；三是以斥代究；四是泛化追究。存在这些现象的原因，大多是因为少数人不能站在党和国家利益高度看待问题，缺乏政治觉悟和事业心、责任感。两个条例从发展党内民主的高度出发，对这个问题进行了阐述，能够较好地帮助广大干部解决这一长期存在的问题，同时两个条例又极具操作性，使开展责任追究能够做到有的放矢。正如吴官正同志在学习贯彻条例座谈会上指出：两个条例是“把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定，对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一，对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，对于保持党的先进性，密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。”

四是两个条例有助于建立问责型政府。要做到从严治党，认真开展责任追究必不可少，要落实责任追究，党内的民主氛围的建立至关重要。当前，各级政府都在打造服务型政府，树立责任政府形象。而树立责任政府，就必须接受人民的监督和问责。问责，就是要建立一个向人民负责、向执政党负责、向法律负责的责任政府。它包括：一是承担道义上的责任，向国家、集体、公众、及受害者负责；二是承担政治上的责任，向党和政府负责；三是承担民主的责任，向人民代表和选民负责；四是承担法律的责任，向相关法律规定和党纪条规负责。两个条例符合了建立问责型政府的需要，为建立问责型政府和开展责任追究提供的党内法规依据，具有强烈的现实意义。各级党员干部唯有认真学习贯彻两个条例，真正认识责任追究的深刻意义，严格实行责任追究，才能为建立一个问责型政府打下良好基础，建立一个高效、清廉、务实的政府才成为可能，反腐倡廉的伟大事业才能真正取得胜利。

主体责任落实报告范文第5篇

中央颁布实施两个条例，是从严治党的一项重大举措，是实现党的十六大提出的“要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力”目标的具体体现。深化落实这一伟大目标，就必须认真贯彻两个条例，严格落实党风廉政建设责任制中的有关规定，从源头治理，标本兼治。其中，按照两个条例和党风廉政建设责任制中有关规定，开展责任追究，是实现标本兼治、源头治理的重要环节，是运用科学手段实行目标管理的有效措施，是贯彻落实两个条例的前提条件和保障手段。

一是两个条例对责任追究赋予了新的内容。党风廉政建设责任制颁布6年来，现实情况已经起了很大变化。两个条例尤其是《党内监督条例（试行）》的颁布适应了这种新形势的需要，给责任追究增加了新的内容，这些新举措进一步扩大了党内民主，提高了政治的透明度，便于人民群众对党员干部开展监督。如条例第十四条第一款规定：对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任；第十七条规定：党组织对事关全局和社会稳定重大事项隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的；对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的就追究有关领导的责任等。新条例共增加了四项需要追究的内容，是对党风廉政责任制的进一步补充和完善，对于我们今后更好地开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实转变政府形象，建立问责型政府具有良好地促进作用。

二是两个条例赋予责任追究新的形式。过去由于责任追究的有关法规、制度相对滞后，没有一套操作性强、规范的办法，现实生活中一旦遇到问题，少数单位在如何追究、谁来追究、追究谁、追究到什么程度等问题上，都要看主要领导脸色行事。新条例在一定程度上改变了这种局面。如《党内监督条例（试行）》第十二、十三条就明确规定了民主决策的内容和议事程序，每十四条规定了违反规定后的处理办法。再如第三十二条规定了诫勉谈话的具体内容和程序，极具操作性。此外，为适应形势需要，在实施追究的形式上有了新的突破。如以往追究主体往往上级党委和纪委，而新颁布的《党内监督条例（试行）》第九节中赋予地方各级委员会询问和质询的权力，第十节赋予了地方各级党委和纪委提出罢免或撤换要求的权力，并在第六节引入了巡视制度，这几项内容都是党内监督史上的重大飞越，给责任追究注入了新鲜血液。

三是两个条例转变了责任追究在认识和执行上的偏差。过去开展责任追究，少数人认识上存在“四怕”：一怕追究单位，影响单位声誉和形象，二怕追究同级领导，影响班子内部团结，三怕追究基层领导，影响整体工作开展，四怕追究后得罪一班人，影响自身前途。其次是执行过程中有偏差，表现在四个方面：一是重查轻究；二是应究未究；三是以斥代究；四是泛化追究。存在这些现象的原因，大多是因为少数人不能站在党和国家利益高度看待问题，缺乏政治觉悟和事业心、责任感。两个条例从发展党内民主的高度出发，对这个问题进行了阐述，能够较好地帮助广大干部解决这一长期存在的问题，同时两个条例又极具操作性，使开展责任追究能够做到有的放矢。正如吴官正同志在学习贯彻条例座谈会上指出：两个条例是“把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定，对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一，对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，对于保持党的先进性，密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。”版权所有

四是两个条例有助于建立问责型政府。要做到从严治党，认真开展责任追究必不可少，要落实责任追究，党内的民主氛围的建立至关重要。当前，各级政府都在打造服务型政府，树立责任政府形象。而树立责任政府，就必须接受人民的监督和问责。问责，就是要建立一个向人民负责、向执政党负责、向法律负责的责任政府。它包括：一是承担道义上的责任，向国家、集体、公众、及受害者负责；二是承担政治上的责任，向党和政府负责；三是承担民主的责任，向人民代表和选民负责；四是承担法律的责任，向相关法律规定和党纪条规负责。两个条例符合了建立问责型政府的需要，为建立问责型政府和开展责任追究提供的党内法规依据，具有强烈的现实意义。各级党员干部唯有认真学习贯彻两个条例，真正认识责任追究的深刻意义，严格实行责任追究，才能为建立一个问责型政府打下良好基础，建立一个高效、清廉、务实的政府才成为可能，反腐倡廉的伟大事业才能真正取得胜利。

主体责任落实报告范文第6篇

一、进一步落实食品质量安全监管责任

县政府对全县食品安全负总责，各乡镇政府、街道办事处对辖区内的食品质量安全负责。食品安全监管部门依照法律法规和规章规定，履行食品质量安全监管职责。县政府把食品安全工作纳入各级各部门领导干部实绩考核内容，实行年度考核制度，并将考核结果与评优晋级和干部任用挂钩，强化考核的激励约束作用。建立并实行严格的食品安全责任制和责任追究制，加大对各级各有关部门食品安全监管工作的责任追究，对因食品安全监管行政不作为、乱作为和失职、渎职行为造成后果的，根据情节轻重，给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

二、进一步加大食品质量安全监管力度

（一）完善食品生产市场准入制度。从严控制准入、核准生产基本条件，严格准入门槛。新申证的企业现场核查，实行专家组对技术条件把关，食品质量安全监管部门（生产加工环节指质监部门，下同）监管人员对受理质量和现场审核程序把关的双把关负责制。

（二）实行食品企业退出机制。食品质量安全监管部门要突出高风险产品及问题较多的企业、行业开展执法检查，对在检查中发现存在不满足获证条件等违法行为的企业，实行黄牌警告，记入信用档案，并一律限期整改，整改不合格的，依法吊销其生产许可或生产核准。

（三）实行企业信用档案及黑名单制度。食品质量安全监管部门要在已有企业信息文字档案、动态电子信息的基础上，及时完善食品企业信息的采集、录入及更新，实行动态监管，同步建立企业信用档案。企业信用档案应包括企业基础资质信息、违法违规信息、质量状况信息、投诉及媒体信息和企业认证认可信息。探索与工商、税务、银行、公安等社会信用体系共建，共享信用资源。

对国家抽样检验不合格、市级抽样检验重要指标不合格、使用非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为的企业将其纳入黑名单。对黑名单企业应组织生产许可专项执法检查，不符合生产许可条件的，吊销生产许可。

（四）实行食品安全监管“连坐制”。食品质量安全监管部门在监督检查过程中，发现食品企业存在质量安全问题，要在对其进行严厉处罚的同时积极溯源，查清其进货渠道和销售流向，责成企业在规定时限内查清问题的原因，制定整改、补救措施，召回问题产品，并在规定的时间内主动回应媒体，同时向食品质量安全监管部门如实报告。对其涉及的上下游企业，及时通报其相应环节的监管部门实施重点监管。要举一反三，对区域内相关企业及时布置开展专项检查和抽查，切实消除食品安全隐患，努力实现对食品安全问题的早预防、早发现、早处置。

（五）严厉打击食品质量违法行为。坚持“重拳出击，一打到底”，始终保持对食品质量安全违法行为的高压态势。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对滥用食品添加剂、使用非食用物质生产食品等严重违法行为，按照“刑事优先”原则和“一个不留，事不过夜”的要求，将违法线索第一时间通报公安机关，涉嫌犯罪的，依据《刑法修正案》的规定，一律移送公安机关立案侦查；对于不构成刑事犯罪的，依据相关法律法规，一律按上限进行行政处罚。

三、进一步强化食品质量安全监管措施

（一）实行食品企业分类、分级、分等巡查监管制度。将食品按“高风险、中风险、低风险”分为三类，将食品企业按其生产条件、管理水平等方面分为好、中、差三级；按照“抓重点，提效率，重风险,保安全”的原则实行分等级管理。从重点到一般将监管等级分为五等，从而确定巡查频次，组织日常巡查监管，提升监督水平和效能，合理配套监管资源，实现科学管理。

（二）实行企业落实主体责任考核制度。食品质量安全监管部门要对不同等级的企业采用相应的监管措施，督促企业落实主体责任，每年对食品企业进行一次落实主体责任情况考核，确定企业落实主体责任达标、基本达标、不达标等次。科学运用评定成果进行分级监管等级调整或依法对其违法行为进行查处。

（三）实行企业法人代表定期履责报告制度。食品质量安全监管部门每年随机抽取不低于获证企业总数15%的食品企业，由企业法人代表公开向县人大代表、政协委员、群众代表及食品质量安全监管部门报告本年度履责情况。

食品质量安全监管部门要采取“履责报告会”、“现场会”等多种行之有效的形式组织好企业法人代表履责报告工作。其他未进行现场报告的企业要书面报告履责情况。履责报告制度落实情况要纳入落实企业主体责任内容考核。

（四）实行食品安全监管横向协调配合制度。食品质量安全监管部门要加强与横向职能部门的配合协作，不定期地召开与公安、工商、卫生等部门及乡镇（街道）的协调会议。主动向相关部门通报食品质量和监督执法信息，交流监管经验，共同研讨监管中存在的问题，建立信息共享、现索通报、应急联动等机制，开展协同作战，依法打击违法犯罪分子，摧毁产供销链条，净化市场环境。

（五）实行社会监督员制度。从全县各级人大代表、政协委员、村（居）委会人员中聘请社会监督员，对食品生产加工环节进行监督，扩充监管视角，提高监管的有效性。

（六）完善食品质量抽查制度。积极推行抽检分离、盲样检测，确保抽样检验的科学性、公正性。在全面执行国家、市级定期和不定期抽查的基础上，食品质量安全监管部门结合日常监督检查情况，突出高风险、销售市场在外、集团消费量大和隐患较多的食品，编制不定期抽查计划，加大不定期抽样检验密度，报经县政府审定后执行。

（七）完善信息公示制度。对国家抽样检验不合格产品、市抽样检验严重不合格产品信息定期在县主流媒体上实行不合格产品及企业的首次公告，公告后，企业通过整改后的质量情况再公告的“双公告制”，接受社会各界、媒体的监督。及时通过媒体公开报道社会关切、公开查处的食品安全案件。

（八）完善应急处置制度。食品质量安全监管部门要制定切实可行的生产加工环节食品安全应急处置预案，定期进行实战演练，提高应对突发事件的能力和水平。对突发食品质量安全事件做到第一时间到达现场、第一时间抽样检测、第一时间双向报告、第一时间处置应对，最大限度地减少事件损失和尽力避免次生事件的发生。

（九）完善投诉举报奖励制度。食品质量安全监管部门要畅通举报渠道，向社会公布举报电话，设置公开信箱，受理群众举报，扩大信息来源。县政府设置食品质量安全举报奖励制度，对经查实的举报投诉人员给予奖励，并对举报投诉人员保密，保护举报人的合法权益。

（十）推广网格（叠）化监管办法。进一步深化委托乡镇执法工作，健全和完善乡镇、街道食品安全协管员、村（居）委食品安全信息员管理体制，积极推广网络（叠）化监管，努力做到全覆盖监管。食品质量安全监管部门要加强对乡镇（街道）食品安全协管员、村（居）委食品安全信息员的业务培训和指导，充分调动他们的积极性，发挥其作用，真正形成监管网络和力量的叠加。

（十一）探索建立优良企业激励机制。对认真贯彻执行相关法律法规、企业主体责任落实到位，无违法违规不良行为的企业，要加大服务扶持力度，开展形式多样、实用有效的优质服务活动，适当减少巡查频次和抽查频次。培育示范企业、诚信企业，在相关政策上给予倾斜，开设服务绿色通道。

（十二）强化食品质量安全普及教育。食品质量安全监管部门要通过有线电视、广播、报刊、墙报、讲座等多种形式大力宣传食品安全相关法律法规和标准知识，普及食品安全常识，提升广大消费者的法律意识和自我防范意识。

四、进一步加强食品生产企业主体责任

（一）强化食品质量安全责任。食品企业应从严控制原材料质量、生产工艺关键点以及出厂检验，确保食品质量。凡国家、市级抽样检验不合格的，一律在媒体上曝光，列入黑名单，并依法按上限惩处。凡列入黑名单的企业，由食品质量安全监管部门对其进行生产许可专项执法检查，不符合生产许可条件的，责令停产限期整改，经整改仍不符合生产许可条件的，报请有权部门吊销生产许可，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。

（二）持续保持资质的一致性。食品企业必须持续保持获证时的生产条件、检验手段和生产技术工艺，不得擅自改变。因客观环境、工艺技术、设备更新必须改变的，应向原发证机关提出申请，经现场审核同意后方可进行生产。否则，一律按无证生产严肃查处。已获证企业要自觉接受、主动配合食品质量安全监管部门的日常巡查和执法检查。

（三）建立质量安全公开担保制度。食品企业每年应按《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规的规定，对企业主体责任的相关制度建立和落实以及本企业的食品质量、添加剂使用、诚信等方面进行公开，并对食品发生质量问题、未依法履责等问题进行担保。企业法人代表必须在《食品企业质量安全担保书》上亲笔签名。食品企业的担保内容及担保责任必须在县以上公众媒体上公布。同时，担保书必须在本企业公开张贴并报县食品质量安全监管部门备查，接受群众的监督。

（四）建立自查自纠报告制度。食品企业每半年要对落实主体责任各项制度的情况，结合许可证年审报告内容进行一次自查。对自查出的问题、隐患应及时进行整改并将自查、整改情况书面报告食品质量安全监管部门。对不认真按时自查、整改不到位、报告不及时的企业的违规行为，食品质量安全监管部门一经查实，从严查处。

（五）建立问题产品溯源制度。食品企业对食品质量安全监管部门的食品抽样检验不合格及媒体曝光的问题食品，必须在规定时限内查清问题的原因和制定整改、补救措施，并在规定的时间内主动回应媒体和向食品质量安全监管部门如实报告。

（六）完善应急处置制度。食品企业要制定切实可行的食品安全应急处置预案，每年应进行一次实战演练，提高应对突发事件的能力和水平。做到反应迅速、报告及时、控制有力、措施得当，最大限度地减少事件损失和避免次生事件的发生。

（七）建立法人代表培训制度。食品企业法人代表是食品质量安全的第一责任人，企业法人代表（董事长、总经理、厂长）及主要负责人除要加强自我学习外，必须参加食品质量安全监管部门统一安排的，不低于40小时的法律法规、主体责任及职业道德、形势教育等专门培训并通过考试考核。食品质量安全监管部门对企业法人代表培训情况要进行登记并进入企业监管、信用档案，作为企业申证、换证考查条件之一和企业落实主体责任内容之一。

（八）建立食品企业员工内部培训制度。食品企业要按照相关法律法规的规定，制定内部员工培训计划并认真组织实施。每年至少对企业检验、配料、质量管理等关键岗位的人员进行不少于40小时的法律法规、职业道德的自行培训或外部委托培训，并将培训内容、时间、考试考核情况书面报告食品质量安全监管部门，进入企业信用档案备查。

（九）坚持开展主体责任落实情况自查。食品企业应定期向食品质量安全监管部门报告本企业贯彻相关法律法规和落实企业主体责任情况，特别是要按照国家质检总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》（年第119号）的规定，按要求向食品质量安全监管部门提交落实食品安全主体责任的自查报告。配合食品质量安全监管部门的日常巡查、执法检查和抽样检验，如实提供相关证据，不得阻扰执法人员依法履行职责。对责令整改的事项，必须按时限要求认真落实整改措施，并及时书面报告食品质量安全监管部门。

（十）严格落实对食品企业主体责任考核的整改要求。食品企业应按照食品质量安全监管部门确定的监管类别和等级建立完善重点制度，并强化落实措施，确保企业主体责任落到实处，根据食品质量安全监管部门每年对食品企业落实主体责任情况的考核，凡确定为落实主体责任基本达标的企业，应及时主动查找问题、积极整改，限期达标；不达标的企业应停产整顿、限期整改。对整改后仍不能基本达标的企业，食品质量安全监管部门要按照“四个必须，五不放过”的要求，依法对其违法行为进行严厉查处，直至吊销生产许可证或核准证。

（十一）食品企业法人代表定期报告落实主体责任情况。食品企业法人代表每年必须向食品质量安全监管部门报告本年度在贯彻执行《食品安全法》等法律法规、落实企业主体责任、食品质量、诚信经营以及安全隐患的整改情况等，接受人大代表、政协委员、群众代表的质询。对履责报告会上提出的建议意见要认真吸纳和整改，并及时书面回复建议意见人。

（十二）接受食品质量安全监管部门对企业法人的约谈。在监督检查和抽样检验中发现安全问题比较突出或者经消费者多次举报，经调查属实的企业，要接受食品质量安全监管部门的约谈。凡被约谈的企业必须对存在的问题进行深入自查，并写出自查报告报送食品质量安全监管部门。

（十三）配合食品质量安全监管部门实施食品安全监管“连坐制”。存在质量安全问题的食品企业，要及时查清问题的原因，制定整改和补救措施，召回问题产品，及时回应媒体，并向食品质量安全监管部门如实报告。在积极接受食品质量安全监管部门处理的同时，应主动溯源，向食品质量安全监管部门报告其涉及的上下游企业，包括进货渠道和产品流向，以配合相应环节的监管部门实施重点监管。

（十四）自觉接受社会各界监督。食品企业应主动接受食品安全乡镇（街道）协管员、村社信息员和社会监督员的监督；对食品质量投诉应采取积极的方式妥善解决，主动维护消费者合法权益。受到食品质量投诉的食品企业应先期无条件退、换货或赔偿，查明原因后依法处理。鼓励企业内部、行业人员举报食品企业违法行为，经查证属实的，依照规定对举报人予以奖励，并为举报人保密。

（十五）积极建立食品行业协会组织。食品企业应积极组织建立行业协会，强化“自我教育、自我管理、自我服务”职能，主动配合食品质量安全监管部门做好行政许可、行业培训、风险监测等工作，积极探索在行业内开展联合，做大做强，开展质量联保，合力打造优质品牌。

（十六）主动开展认证认可。食品企业要积极开展质量体系、食品安全体系认证，主动应用国际先进的管理体系、国际标准和国外先进标准，积极创造条件争取制定地方特色产品的企业标准，提高企业自身质量安全管理能力和食品质量水平，提升企业市场竞争力。

主体责任落实报告范文第7篇

1、强化教育，提高广大干部对述廉测评重要意义的认识。要通过会议、培训等方式，给广大干部讲清述廉测评的重要性和必要性，同时要讲清述廉测评的具体要求、程序方法、结果应用，让广大干部真正从思想上对述廉测评工作重视起来。

2、认真组织开展述廉前的调查。笔者建议，领导干部述廉测评应该采取会议述廉和平时廉洁自律情况调查结果相结合的方式进行。也就是：述廉者的述廉总分应由会议述廉得分、平时廉洁自律情况调查结果得分组成。这样，在具体实践操作上可采取组成调查组在会前对述廉者进行述廉前的调查。调查可采取深入述廉者所在单位和关联度高的服务对象单位，广泛了解其廉洁自律、履行主体责任等方面的情况然后做出相应的结论，并在述廉测评会上予以通报，让参与测评的委员了解测评对象的平时廉洁自律情况，评分时占一部分分值，使测评结果更客观、更能反映被测评者的实际情况。

3、制定出切实可行的评分权重标准。针对打分表的权重、加分、扣分细则还须细化规范和测评要素还不够细、设计还不够科学的问题，纪检部门要认真设计好打分表，制定出加分、扣分具体细则，让参与评分的委员加分有依据、扣分有标准，也让说一套做一套的人得不了高分。比如，对个人收入要进行罗列，对全部收入进行细化、分条块报告，否则就要给以适当扣分。

4、述廉报告的内容设计应更加刚性、具体。在发述廉《通知》时，要对报告内容作出刚性要求，罗列出必不可少的要素。比如，对履行党风廉政建设“主体责任”的内容要，要报告本单位、本系统及干部职工被党政纪处分、通报或问责等情况，已采取的监督措施，将来计划改进的措施等；对个人收入要素要进行罗列，对全部收入进行细化、分条块报告，要一语中的、一针见血，让测评代表听得清楚、明白，不能刻意或进行回避、掩饰。

5、对述廉者履廉情况作通报评价，结合述廉前的调查情况，给述廉者提出实实在在的问题，并督促其认真整改落实。比如，党风廉政建设“两个责任”、党委书记履行党风廉政第一责任人情况等，重点对述廉对象所在单位党风廉政建设责任制得分情况、党政纪处分、通报问责等情况作个通报。因为，并不是每个测评代表都对这些情况了解、掌握。

主体责任落实报告范文第8篇

关键词 自媒体；虚假失实报道；刍议

中图分类号G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2015）138-0005-02

2014年11月17日晚，一名河南农村的小学教师在微博上发出一条信息《河南南召黄梨销售难，果农忍痛喂猪》，两天后的11月19日早，央广网就爆出另一条完全反转的消息，题目为《河南南召县黄梨滞销系谣言 发消息者为当地教师》。原来经记者实地采访调查落实，实际情况与网传消息大相径庭。这是一则由自媒体播报虚假不实消息的典型案例。为何类似这样的虚假失实报道，每隔一段时间总能听到、看到？本文试从炮制这类报道的主客观动机及表现作一点粗浅的探究，希望能对净化自媒体环境尽一份绵薄之力。

1 自媒体是把“双刃剑”

自媒体是传播技术极大发展的产物，同时顺应了人们行使话语权的内在需求，所以从其诞生至今短短几年，在我国的发展速度便极为惊人。《网络战争：互联网改变世界简史》一书中这样说：“一场由web2.0引发的革命，让任何机构和个人都可以在网络上信息，人人都可以成为‘媒体’……中国甚至比欧洲发达国家如德国、法国，更早进入‘新媒体和自媒体时代’。”

自媒体兴起，改变了多年来传统媒体垄断新闻源及其单向传播的垄断地位，受众从被动的信息接受者转变为既是传播者又是接受者，从地位关系上实现了平等。不少人给自媒体画像，“人人皆记者”“人人皆媒体”“人人都是爆料王”。

的确如此。近年来，越来越多的受众将自媒体作为了信息传递、知识分享、意见表达、舆论监督等的主要渠道。

像2001年震惊世界的美国“9・11事件”、2008年汶川大地震等重大突发灾难性事件的第一都是自媒体。还有影响巨大的“郭美美事件”、“红十字会万元餐”、“故宫文物损毁”、“表叔”、“房姐”、“宝马女”、“晋济高速隧道燃爆事故”等事件也均由自媒体首先曝出，从而有力地促进了这些事件的及时、公平、公正处置。可以说，在重特大突发事件、舆论监督和反映社情民意上，自媒体发挥着重要的作用。这是其积极的一面。

任何事物都有两面性，自媒体也是一把“双刃剑”。像本文开始提到的“河南南召黄梨滞销”“爱心客商寒心”，便是利用网络进行恶意传播的例证。与此类似的乌龙新闻并不在少数。如“江苏兴化山芋滞销”“武汉城管打死商贩”“老外街头扶摔倒大妈遭讹诈”“央媒‘打’苹果”“凤凰传奇解散”等，往往曝出时间不长，刚刚形成舆论关注热点，事情却遭一百八十度的大反转。“山芋产量高收购行情看涨”“死商贩诈尸复活”“老外无证驾驶无牌照摩托交通肇事”，引起一片哗然。

2 自媒体时代虚假失实报道动机及表现

探究编发虚假失实报道的动机，可归结为三个字：“功、名、利”。

传统媒体时代，造成虚假失实报道的主观因素主要有：未坚持新闻的客观真实性原则，不深入一线和现场，不了解实际情况，但凭道听途说再加上“合理想象”和“创作”以致报道失实；受利益驱动而放弃职业操守，或为追求个人名利、或为迎合某人某部门的利益需求，利用手中的写稿权、播发权而策划编造虚假不实新闻或进行新闻炒作、新闻敲诈等。客观因素主要有，采访不深入、业务不熟练、素材掌握不全面、理解出现偏差、以偏盖全或把部分说成整体等。

自媒体时代是一个特殊的时代，手机、网络的极大普及使信息的采集和报道门槛越来越低，每个人都可以成为新闻传播者，加大了管理上的困难。所以这一时代的造成虚假失实报道的根由除兼具传统媒体时代的种种表现外，又有一些新的表现。以下主要从自媒体时代信息传播者、传播渠道及接受者三方的不同心理状态作一分析。

从中不难看出，消息者完全是出于个人私利，其中又抱有一丝游戏和玩弄的成分，最终落得在全国人民面前大曝光、丢人现眼不敢露面。这样的结局恐怕是其未曾预料过的。

从传播渠道来看，网络和主流媒体都是虚假不实报道传播的助推者。主流媒体转载网络信息，心理状态只有一个，就是为了抢新闻、抢时效、抢“眼球”。一味的“抢”，以致忽略了新闻的第一原则“客观真实”，忽略了对新闻事实的调查与核实。又由于主流媒体在公众中的权威性和公信力，一旦转载便更加助长虚假不实信息的以假乱真、及至愚弄更多人。不过值得欣慰的是，自媒体在无序自由状态下发展了几年之后，自我约束力逐渐增强、自我完善效果明显。据《中国社会舆情与危机管理报告（2014）》介绍，“互联网舆情经过不断升温，终于在2013年第一次出现了拐点……对较受关注的社会热点舆情的调查结果显示，受访者对安全类问题如社会治安、环境污染、领土安全问题的关注度较高。”

从接受者来看，多数接受者都有一定的社会责任感，都有一颗善良心，特别是看到或听到这样那样的社会救助信息，常常动容解囊，慷慨生出援助之手，献出自己的一片爱心。但发现是虚假不实信息后，不免因受上当受骗而致爱心受伤。

3 虚假不实报道的危害及对策

无论是传统媒体时代还是自媒体时代，虚假失实报道都是要造成危害的。自媒体时代，因其传播面广，传播速度快，影响更加巨大和深刻。不仅给社会造成了危害，给当事人造成了不良影响，还折损了媒体的公信力，伤害了社会的爱心。

消除虚假失实报道是一项长期工程，不可能一蹴而就，更不能急功近利、一曝十寒。须结合其形成根由，多管齐下，多措并举，对症下药，坚持不懈。

就政府层面，希望能出台有关自媒体的法规律条，加强自媒体监管，引导和规范自媒体理性发展，让恶意传播无处遁形。特别值得一提的是，如果将来自不同社会阶层、遍布社会各个角落的“博客”“播客”和“公民记者”，组织成一支编外社会力量监察队，他们将大有可为。

对新闻媒体和采编人员，要进一步加强马克思主义新闻观和新闻职业精神、职业道德培树，进一步加强和规范新闻采编审制度，在新闻采编环节中，要擦亮眼睛，多质疑，勤核实，认真核查新闻事实，把好新闻源头这个“总开关”。

虚假失实报道，其本质同假冒伪劣商品一样，属于意识形态领域、精神层面的假冒伪劣产品。当前在全国新闻系统广泛开展的“走基层、转作风、改文风”活动，从某种意义上来说，充分体现了新闻的真实性精神，深入一线获取第一手新闻素材，既确保了消息和新闻源的真实性和准确性，又增长了编辑记者的社会阅历，倘若下次遇到类似的报道，凭借自己练就的一双“慧眼”，“功力不足”的虚假失实报道便能一眼识破，就地戕灭。

最后，借用阎肃老先生《雾里看花》中的一句歌词，把它改编一下作为本文的结束语，“雾里看花水中望月，认真分辨这变幻莫测的信息世界，借我一双慧眼吧，让我把这虚假失实报道看得清清楚楚明明白白真真切切。”

参考文献

[1]柳斌杰，蒋建国.新闻记者培训教材2013[M].人民出版社，2013.

主体责任落实报告范文第9篇

问：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《规定》，请介绍一下出台这部法规的有关背景情况和修订的简要过程。

答：坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验之一。健全和完善领导干部报告个人有关事项制度，关系到干部队伍建设以及党和国家的形象，对于提高党的执政能力建设，进一步加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部廉洁从政作用重大。

1997年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》。2004年，根据党的十六届四中全会精神要求，中央纪委开始对《关于领导干部报告个人重大事项的规定》进行修订。2006年9月，中共中央办公厅印发了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。实践表明，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》对加强领导干部的管理和监督，促进领导干部廉洁从政发挥了积极作用。但是，随着我国政治、经济和社会的发展变化，特别是新时期党建工作和反腐倡廉建设的不断深入，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》已经不能完全适应现实需要，亟待修订。主要体现在：一是报告内容范围较窄，未涉及党员领导干部经济活动方面等人民群众热切关注的有关事项，不利于党组织全面了解领导干部的有关情况；二是调查核实和责任追究部分内容比较单薄，力度不够，需要加以充实完善，等等。2009年9月，党的十七届四中全会明确提出：“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。”之后，中央领导同志又多次作出批示，要求修订《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。

为贯彻落实四中全会精神，回应社会关切，中央纪委迅速开展了修订工作。在认真学习、深刻领会中央精神的基础上，充分听取了部分中央国家机关负责同志和部分省（区、市）纪委负责同志的意见，数易其稿，形成了修订送审稿。2009年12月，中央纪委书记办公会议审议并原则同意了修订送审稿。根据中央纪委书记办公会议的决定，将文稿送中央组织部征求意见，同时征求了十几个省（区、市）纪委书记和有关中央国家机关纪检组组长的意见，并请他们代为征求本省（区、市）党委书记、驻在部门主要负责同志意见。同月，中央组织部部务会议讨论并原则同意了这个文稿。

2010年2月，中央纪委常委会议审议并原则同意了修订送审稿，要求根据审议意见修改后呈报中央审议。修订送审稿先后经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会议审议同意，最后经中央政治局会议审议通过，并于5月26日印发。可以说，《规定》的修订工作，坚持了科学立法、民主立法的原则，体现了与时俱进的精神，是集体智慧的结晶。

问：请介绍一下此次修订的主要目的。

答：修订《规定》，完善领导干部报告个人有关事项制度，是党中央在深入分析世情、国情、党情的深刻变化，认真总结我们党作为马克思主义执政党加强自身建设基本经验的基础上，积极适应反腐倡廉新形势新任务的要求，从加强和改进新形势下党的建设的高度，作出的一项重大部署，是切实加强对领导干部监督和管理，促进领导干部廉洁自律，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重大举措。

此次修订的主要目的，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，促进领导干部廉洁自律，预防腐败。加强对领导干部监督、促使领导干部廉洁自律是党中央加强反腐倡廉建设的一贯要求。自上世纪九十年代初以来，党中央把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要工作，先后出台了许多重要规定，包括要求领导干部报告个人有关事项。领导干部报告个人有关事项制度，一方面体现了党要管党、从严治党的方针，是加强领导干部的监督管理、促进领导干部廉洁从政的重要举措；另一方面体现了预防腐败的思想，是“治病于未发之前”或“治病于初起之时”的举措，体现了对领导干部关心爱护的精神。《规定》除保留了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的内容外，还紧紧抓住当前领导干部廉洁自律方面出现的新情况新问题，将房产、投资、配偶子女从业等事项列入报告内容。上述事项是近些年领导干部容易发生问题的方面，有的是隐性的、苗头性问题，有的是群众反映强烈的普遍性问题，有些则是容易发生腐败的问题。领导干部通过报告个人有关事项，可以全面了解在社会主义市场经济特别是当前深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新形势下，党提倡什么，反对什么，领导干部应该做什么，不能做什么，从而不断强化严格自律的意识，自觉将不廉洁行为解决在萌芽状态，避免小错酿成大错，有利于广大人民群众看到我们党的优良作风和良好形象，密切党同人民群众的血肉联系，不断增强人民群众对我们党搞好党风廉政建设和反腐败斗争的信心，巩固党的执政地位，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。

问：请介绍一下此次修订的主要内容。

答：《规定》共23条，3400余字。主要规定了立法目的和立法依据、适用对象、报告内容、报告的程序、综合汇总和查阅及调查核实的权限和程序以及违反规定的处理等。

与2006年颁布实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》相比，修订的主要内容包括以下几个方面：一是，按照四中全会的要求，把房产、投资、配偶子女从业情况列入报告内容。同时，《规定》仍以报告个人有关事项为主，除住房和投资以外，不涉及其他财产事项。二是，将收入申报制度与有关事项报告制度合并，并相应修改了报告主体的范围，吸收了中共中央办公厅、国务院办公厅1995年的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》的有关内容。主要考虑是，纳入收入申报制度可以增强报告制度的系统性和科学性，便于统一组织实施。而且，《收入申报的规定》中有些内容已不符合当前实际情况，有必要进行修改完善。《收入申报的规定》的适用对象是县（处）级以上党政领导干部，包括非党员领导干部，为了保持二者适用对象上的一贯性，《规定》将非党员领导干部纳入了报告主体范围。三是，进一步完善了报告程序，明确了查阅和调查核实报告材料的条件、主体和审批程序，在制度设计上妥善处理了对领导干部的关心爱护和对领导干部的管理监督之间的关系，指导性、针对性和操作性都很强。

问：《规定》的适用对象主要是县处级以上领导干部，那么对乡科级干部是否有报告要求？

答：县处级以上领导干部始终是我们加强廉洁自律工作的重点。《规定》的适用对象也主要是县处级以上领导干部。这与近年来我们颁布实施的廉洁自律方面的法规（例如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等），在适用对象上是基本一致的，有利于在执行中互相衔接，也容易被大家接受。

乡科级干部，特别是县（市）直属机关的科级领导干部和乡镇领导干部，大多面对人财物方面的实际事务，容易产生权钱交易和不廉洁行为。同时，乡科级干部大多直接与人民群众打交道，其行为关系党的形象和党群干群关系，关系经济社会和谐发展，确有必要对乡科级干部加强监督和管理，要求其报告个人有关事项。但是考虑到，第一，我国乡科级干部的数量比较庞大，统一要求他们全部报告，工作量大，工作成本比较高；第二，我国幅员辽阔，各地情况差异很大，在报告主体上不宜搞一刀切；第三，此次修订的主要目的是切实解决影响领导干部个人有关事项报告制度执行效果和贯彻落实方面存在的突出问题，重点在报告内容和报告程序方面予以修订。因此，为了突出监督重点，《规定》没有将县（市）直属机关的科级领导干部、乡镇领导干部纳入报告主体范围。但是《规定》第二十一条明确规定“各省、自治区、直辖市党委和政府，需要扩大报告主体范围或者细化执行程序的，可以根据本规定，结合各自工作实际，制定具体实施办法，报中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部备案”。将科级干部是否纳入报告主体范围的权力赋予了各省（区、市）党委、政府，这样有利于各地因地制宜，作出相应的规定，切实解决问题，增强实效。

问：《规定》为什么将投资界定为本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品；配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业和注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业这几项？

答：十七届四中全会要求将领导干部的投资情况列入报告个人有关事项的内容。投资的种类非常多，一般分为实物投资和金融投资。实物投资是一种直接投资，属于比较传统的投资方式，包括投资经商办企业，投资贵重物品，投资房产等。金融投资是随着商品经济的发展在实物投资的基础上形成的。金融投资的目的在于金融资产的增值收益，是一种间接投资，包括购买有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品和购买非上市公司的股票、证券等。

投资的方式虽然多种多样，但现阶段对于领导干部来说最具有普遍性的投资方式是购买有价证券、股票等金融理财产品。这类金融理财产品的金额起点较低、投资方式简便、可选择的种类丰富，为大多数领导干部所接受。同时投资这些金融理财产品已采用实名制，使对领导干部报告这类投资情况进行监督检查，提供了制度和技术上的依据。

而其他一些投资方式，例如经商办企业，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，领导干部禁止“个人或者借他人名义经商、办企业”；“违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券”；“个人在国（境）外注册公司或者投资入股”。因此，大多数领导干部不得投资非上市公司、企业和个人经商办企业（国有企业领导人员可以持有非上市公司、企业股票、证券）。但考虑到领导干部的配偶和共同生活的子女可以从事以上投资行为，且这些投资行为一般所需资金数额较大，容易产生利益冲突，群众反映突出，因此《规定》将领导干部配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业和注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况列为需要报告的事项。

另外，关于房产的问题，《规定》不仅要求报告房产的投资情况，还应当注明房产来源和具体地址、建筑面积以及商品房、福利房、经济适用房、限价房或自建房等产权性质。

问：对领导干部报告个人有关事项的材料如何进行充分运用？

答：关于领导干部报告个人有关事项材料的运用，《规定》主要设计了两种运用方式。

第一种是《规定》第十一条规定的综合汇总程序，组织（人事）部门、纪检监察机关根据工作需要，可以对报告情况进行综合汇总。同时，考虑在以往的工作实际中，通过综合汇总可能发现一些普遍性问题。对这些普遍性的问题根据《规定》“对存在的普遍性问题进行专项治理”的要求进行有针对性的处理。

第二种是《规定》第十二条规定的查阅程序。《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》第十二条曾原则规定了报告材料的运用，即“纪检机关和组织（人事）部门要加强对本规定执行情况的监督检查，根据工作需要经审批可查阅本地区本部门党员领导干部报告个人有关事项的材料”。实践中各地普遍反映，此条中“工作需要”的规定不明确，不便于操作。为了有效利用报告材料，充分发挥报告制度的作用，《规定》结合组织（人事）部门、纪检监察机关的工作职责，对报告材料的使用条件和程序作了进一步完善，规定“组织（人事）部门在干部监督工作和干部选拔任用工作中，按照干部管理权限，经本机关、本单位主要负责人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。纪检监察机关（机构）在履行职责时，按照干部管理权限，经本机关主要负责人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的材料。”另外，考虑到检察机关在查办职务犯罪案件过程中，也可能需要查阅领导干部报告个人有关事项的情况，因此《规定》新增加了“检察机关在查办职务犯罪案件时，经本机关主要负责人批准，可以查阅案件涉及的领导干部报告个人有关事项的材料”。《规定》明确：在组织（人事）部门、纪检监察机关（机构）和检察机关查阅领导干部报告个人有关事项的材料时，均要求经本单位主要负责人批准。

问：违反报告要求，应当受到何种追究？

答：《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》对报告人违反规定的，只设计了给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评的责任追究方式。《规定》在此基础上增加了调整工作岗位、免职等组织处理和纪律处分的责任追究方式。这样规定，理由一是实践中普遍反映，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》规定的责任追究力度不够，刚性不强。为维护制度的严肃性，使领导干部报告个人有关事项的规定真正落到实处，这对进一步强调纪律要求，加强对领导干部的约束是非常必要的。二是与今年初中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相衔接。该准则明确规定“党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督”。同时，在其第十三条规定：“党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。”按照上述规定，领导干部无正当理由不按时报告个人有关事项，不如实报告，隐瞒不报或者不按照组织答复意见办理的，属于违反廉政准则的行为，特别是隐瞒不报的行为，情节更为严重，应当视为违纪行为，理应视情节轻重给予批评教育、组织处理或者纪律处分。因此《规定》增加了组织处理和纪律处分的责任追究方式。

问：《规定》颁布实施以后，关键是贯彻落实，请谈一谈对学习贯彻《规定》有什么具体要求？

主体责任落实报告范文第10篇

一、明确责任，坚持将党风廉政建设职责一抓到底

一是严格落实党风廉政建设责任制。年初就把党风廉政建设工作纳入领导干部目标管理和领导班子重要议事日程，与本办各项中心工作紧密结合，同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，并明确了办领导班子为全办党风廉政建设的主体，单位“一把手”为党风廉政建设的一责任人，分管主任为党风廉政建设的责任人。按照“谁主管、谁负责”的原则，领导班子其他成员根据职责，对分管范围内的党风廉政建设负直接责任，各处（办）负责人负责本处（办）的党风廉政建设工作，这样就形成了一级抓一级、层层抓落实，责任明确、措施有效的单位党风廉政建设工作责任机制，促进了全办党风廉政建设和反腐败工作的顺利、有效开展。

二是坚持制度与自律相结合，明确办事程序，规范干部行为。在工作中，主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。坚持民主集中制，涉及重要事项决策、组织人事任免、奖励、大笔财政收支、新农村建设专项资金使用等重大问题集体研究决定。

严格机关内部管理制度，根据台委惩防〔2011〕1号文件有关规定，我办对2008年修订的《市委市政府农村工作办公室内部综合管理制度》进一步作了修订完善，明确了机关的学习制度、会议制度、党风廉政建设责任制度、财务管理制度、公文办理制度、档案管理制度、保密制度、人事管理制度、用车管理制度等九项内部管理制度，并经主任办公会议讨论通过下发到各处（办）。在修订完善中，我们重点就本办的人事管理、财务管理、公车管理等事项严格按照台委惩防〔2011〕1号文件规定的要求，逐一加以明确。如按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，经过民主推荐、主任办公会议讨论研究、考察、公示，新提拔1名科级干部；按照财务公开规范化试点单位建设有关要求，定点定时公开经费支出情况及公务接待费开支使用情况，无房产出租事项和私设“小金库”现象；规范公车使用制度，严格执行公务用车定点加油、定点维修、定点保修规定，并按时公开单位用车里程及油耗费、修理费、保养费、装饰费等情况。无行政执法权及工程建设管理事项。按照“依法公开、实事求是、突出重点、注重实效”的原则，实行本办党务、政务、财务公开，规范公开程序，完善公开内容，确保本办各项内务工作规范、透明。

加强领导干部廉洁自律责任，严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》的规定，完善了廉政建设制度、述廉述职制度、重大事项报告制度，无“一票否决”情形。组织本办领导干部按规定要求如实报告家庭投资、住房、配偶子女有关情况及本人因私出国（境）、婚姻变化情况等有关事项，要求自觉主动接受组织和群众的监督。一年来，本办无领导干部配偶、子女违反廉洁自律有关规定的现象。通过对《廉政准则》“八个严禁”、“52个不准”进行持续深入的学习，领导班子进一步提高了认识，端正了态度，切实增强了如实报告的自觉性。

二、强化宣传教育，营造风清气正的工作氛围

一是在教育党员干部上下真功夫。把学习当作党员干部的一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本来抓，每年组织各级党员干部进行政治理论、业务知识、宏观政策、法律知识等学习，要求撰写学习心得和工作体会，使党员干部强素养、知法规、懂业务。将党风廉政建设列入市农办支部理论学习计划专题，在今年5月份召开市农办党支部党风廉政建设专题学习会，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和总书记在十七届中纪委六次全会上的重要讲话精神，详细解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要求办支部成员认真遵守《廉政准则》有关规定，努力形成办心齐劲足、风清气正的良好办公环境。定期召开领导班子成员民主生活会，对照《廉政准则》查找思想、作风、组织观念、纪律观念等方面存在的问题与不足，开展批评与自我批评，完善整改措施和办法，进一步提高党员领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

二是扎实开展“解放思想•创业创新”大讨论活动，积极破解难题，努力创先争优。把“解放思想·创业创新”大讨论活动作为今年党建工作的一项重要政治任务来组织开展，成立了单位“一把手”为组长的活动领导小组，制定了工作方案，明确了活动的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤、内容措施。紧扣“找差距、树标杆、创先进”的主题，要求每一位党员干部结合岗位工作实际开展“时代先锋”创先争优活动公开承诺，寻找差距、树立标杆、创先争优。开展办领导班子及相关处室带课题、下基层调研活动，听民声、察民情、汇民智，破解发展难题、转变工作作风，树立农办干部为民、务实、清廉的形象，群众满意度进一步提升。

三是重视廉政文化建设，协助开展廉政文化六进村活动。将廉政文化建设纳入村庄政治考核内容，协助有关部门开展廉政文化六进村活动，要求整治村特别是“新农村建设示范村”加强廉政文化基础设施建设，及时宣传廉政动态，丰富群众业余文化生活，营造农村廉政氛围、廉政文化。

三、加强自律，深化机关效能建设和行政权力运行预警监控工作

进一步强化对权力运行的监督制约，根据《中共市委、市人民政府关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施意见》文件精神，制定了《市农办推进廉政风险防控机制建设实施细则》，不断提高了机关及干部廉政风险防范能力和水平。以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新工作机制和工作方法，最大限度地降低了机关及干部职工廉政风险，不断提高预防腐败工作的制度、科学化、规范化水平，努力提升我办党风廉政建设水平。