征管计划范文
时间：2023-09-11 16:57:22
征管计划范文第1篇
一、要加强理论学习，努力提高全体征管人员的政治思想素质。
1、我站将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，”的科学内涵和重大意义；认真学习贯彻执行《收费公路管理条例》；同时，进一步加强党、工、团的组织建设和队伍建设，健全各项工作制度，完善目标管理，充分发挥其整体优势作用。
2、加强全体征管人员的“诚信征费、和谐发展”的意识教育。
2006年，我站将加强全体干部职工的“诚信征费、和谐发展”意识教育，利用“”、职工大会、站务会、班组会和班学习日，组织全站干部职工参与诚信学习和思想交流，结合“两争一创”、“行风评议”、创“文明单位”“文明窗口”“省级青年文明号”等活动，擦亮诚信窗口，并有目的、有针对性地进行党风政纪、法律法规、职业道德和爱国主义教育，帮助职工增强抵御各种错误思想和腐朽生活方式冲击的能力，树立正确的人生观、世界观和价值观，切实提高我站诚信征费程度二、加强征收管理，切实提高通行费的实征率。
1、2006年我站将进一步加强通行费征收管理，使征管工作科学化、制度化、规范化，强化各种行之有效的岗位工作职责和操作规程，加强各岗位的职业道德和业务技能培训，使全站干部职工能明确自己的工作职责并胜任自己的岗位。同时认真学习其他所站的先进管理经验，取长补短；并健全通行费费源管理、征费内业管理、财务管理、票证管理、稽查管理、监控管理、审片管理，逐步提高我站管理水平，实现管理科学化、制度化、规范化。
2、要加强通行费稽查管理，加大稽查力度，继续做好通行费专项稽查活动，严厉打击各种违章车辆，认真做好免征车辆的查验工作，做到“应征不漏、应免不征”，切实提高我站通行，费的实征率。
三、继续深入开展效能建设工作和民主评议政风行风工作。
1、我站将继续开展效能建设工作。抓好站务公开制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、效能考评制、失职追究制等制度的完善和实施。帮助职工明确效能建设的含义和范围，明确效能建设的重大意义明确各自的岗位职责。使全站干部职工改进工作作风，提高工作效能。同时要健全监督机制，积极开展自查自纠，实行“两公开、一监督”，售票亭外悬挂征费人员的照片、代号，公开监督投诉电话，设立举报箱、聘请行风监督员，每季例行召开一次车户座谈会，以增强行风监督，促进效能建设工作的有效进行。
同时积极组织党员干部认真学习贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，抓好党员干部的廉洁自律工作，落实制止奢侈、浪费的“八项规定”和《廉政准则》；在全站强化劳动纪律、建立职工奖惩卡、廉政档案、完善举报奖励制度。把党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督结合在一起，形成党内、党外、自上而下的监督网络，从源头杜绝腐败现象的产生。
2、民主评议政风行风工作是一项长效机制，我站将在往年民评的基础上，进一步开展民主评议政风行风活动，加强全体征管人员的思想道德建设，增强文明服务，奉献社会的意识，严格按照省、市、县民评要求开展活动，争创省级“文明窗口”和省级“青年文明号”和市级“文明单位”。设立一条龙服务窗口，便于车户办理月票及受理违章车辆处理。在征费区完善便民服务设施，继续做好利民便民工作，确保征费区车辆的安全畅通；认真落实上级交通主管部门关于着装的规定，持证上岗、姿态端正、文明用语、按章收费，真正做到“文明征费、依法行政”；同时，加大创建工作、好人好事的宣传力度，充分发挥先进典型的模范作用，把民评工作不断引向深入。
四、进一步改善征费设施和职工生活条件。
1、我站将配合上级交通主管部门、市国司、市路桥公司积极争取资金改善征费设施。如征费综合大楼的建设；改善办公条件等。
2、为改善职工生活娱乐条件，我站将努力争取资金建设宿舍区篮球场、健身房，增加对食堂设施的资金投入。
3、我站将继续加强外部环境建设，做好征费宣传工作，主动向新泉镇政府汇报工作，与周边村镇、派出所、朋警中队开展共建活动，召开车户座谈会，理顺周边关系，取得有关部门、社会各界的支持和配合，营造良好的征费外部环境。
五、做好安全生产综合治理工作。
2006年，我站将进一步加强安全生产综合治理工作，认真执行“安全第一、预防为主”的方针，使全体征管人员充分认识到安全生产的重要性和必要性，提高安全生产的自觉性和主动性，牢记安全是稳定发展的永恒主题；同时，要加强征费区和上路稽查的安全管理，逐步完善征财股、监控室、征费区的安全设施；落实防火、防盗、防事故的措施，做好应付各类突发性事件的预案并组织演练。逐级签订安全生产责任状，每个班组配兼职安全员，及时发现和消除安全隐患，确保我站全年无安全事故的发生，创造良好的征管安全环境。
征管计划范文第2篇
在开发区区域内经工商注册登记并开展生产经营活动的各类企业和个体工商户及个人，具体指：国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、中外合资（合作）企业等和个体工商户及个人。
二、收费标准
根据上级有关文件规定，对防洪保安基金、粮食风险基金、市场物价调节基金、农业发展基金、社会负担公共事业费等基金和规费实行统一征收，具体征收标准如下：
1、工业企业按销售收入0.9%的标准征收；年销售在1000万元-5000万元减按0.8%的标准征收；年销售在5000万元以上的减按0.7%的标准征收。
2、交通运输、建筑安装、房地产、旅游饮食等企业和其它行业按销售收入（营业收入）的0.7%的标准征收；年销售收入（营业收入）在1000万元-5000万元的减按0.6%的标准征收；年销售收入（营业收入）在5000万元以上的减按0.5%的标准征收。
3、商品流通企业中的零售企业按销售收入0.4%的标准征收，批发企业按销售收入0.2%的标准征收；
4、中外合资（合作）企业按销售收入0.1%的标准征收。
5、个体工商户按照上述相应行业标准征收。
对照城镇职工标准缴纳养老、失业、医疗、住房统筹的企业按以下标准执行：
1、工业企业按销售收入0.35%的标准征收；
2、交通运输、建筑安装、房地产、旅游饮食等企业按销售收入（营业收入）0.3%的标准征收；
3、商品流通企业中的零售企业按销售收入0.18%的标准征收，批发企业按销售收入0.1%的标准征收；
4、中外合资（合作）企业按销售收入0.1%的标准征收。
5、各商业银行及保险、证券等非银行金融机构按营业收入（利息收入、保费收入或业务收入）0.3%的标准征收；
6、其他行业企业按销售收入（营业收入）0.3%的标准征收；
继续严格执行市委、市政府制订的开发区优惠政策，对属于开发区行政事业性收费归口管理的企业免征统一收费。开发区行政事业性收费归口管理企业的确认由开发区财政审计局办理，开发区财政审计局每年将行政事业性收费归口管理企业名单送机关。
三、征管办法
开发区统一收费征收管理工作由开发区财政审计局负责，委托地税部门，具体工作要求是：
1、开发区统一收费的票据使用“省基金专用缴款书”，各银行凭税务部门开出的“专用缴款书”办理统一收费的业务结算，该票据由部门视同税票实行专项管理。
2、部门每月将征收的统一收费全额划解给开发区财政审计局。
3、部门征收统一收费所需工作经费，由开发区财政审计局按规定的标准定期拨付，部门不得从统一收费收入中直接提取。
征管计划范文第3篇
今年全*国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全*平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。
一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长
（一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。
(二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。
（三）加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入*级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接，根据*产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽税基。
（四）加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。
二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平
(五)加强商业税收管理。结合20*年商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。
（六）深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。
（七）预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准确。其次，根据*局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。
（八）加强原木税收管征。严格贯彻执行《*原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。
（九）加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强重点纳税户及特色税源纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.
（十）加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度，加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对，做好异常票协查工作。三是开展20*年度增值税一般纳税人年审。
（十一）加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测，掌握好税收动态和导致增减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，及时采取措施堵塞漏洞。二是做好20*年度企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好年度纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础，重新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行汇结算。五是加强备案管理，完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度，实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。
（十二）全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法，加强税务登记管理，杜绝漏征漏管户。加强定额公示，特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理，防止出现假停歇业现象。
（十三）强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度，修改《税收业务绩效考核办法》，将管理员工作平台运行等纳入考核，全面提升基础管理水平。
（十四）加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能，更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》，认真执行《增值税专用发票审批办法》。
（十五）加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法，将涉外审计与纳税评估相结合，开展反避税工作，提高工作效率。
三、推进依法治税，规范税收执法
（十六）严厉打击涉税违法行为，深入整顿和规范税收秩序，提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度，结合我局实际，全面开展税收专项检查，突出检查质量，整治税收环境。2007年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总经销总企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业开展检查。完善案件主办制，保证稽查责任落实到人。按季召开案例分析会，各检查小组将所查处的典型案例进行分析，发现偷漏税案件的新动向和趋势，查找管理漏洞，以查促管。加强税收专项检查。
(十七)落实和加强责任追究制度。全面落实我*《税收执法过错责任追究实施办法》。针对性地开展专项执法检查，重点对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发现的问题着力整改，跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查力度。
征管计划范文第4篇
一、工作目标：版权所有
积极抓好“文明窗口”建设，在获得市级文明单位的基础上，争创省级文明单位，为创建文明交通行业打下良好的基础。
二、工作重点：
1、深入学习贯彻党的十六大精神，全面提高征费人员的思想素质。
以党的十六大精神为思想武器，推进干部职工思想大解放。把学习贯彻党的十六大精神与实践“三个代表”重要思想有机结合在一起，思想更解放，内容更创新，措施更扎实。引导广大干部职工知行统一，学用并重，在实践中加深对十六大精神的理解，引导学习不断深入，发扬理论联系实际的学风，善于发现学理论、见行动的好典型。同时紧密联系干部队伍中存在的思想、工作和作风方面存在突出问题，边学边改，力求取得实效，把思想统一到党的路线政策上来，把行动统一到加快改革发展上来。
2、加强组织建设，增强“窗口”意识。
成立创建精神文明建设领导小组，明确责任，有计划、分步骤地开展创建活动工作，力争达到“五个进一步增强”的目的，即要使党建创新意识进一步增强；执政为民意识进一步增强版权所有；求真务实意识进一步增强；依法行政意识进一步增强；勤政廉政意识进一步增强。要在提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作上下功夫，把先进性党员教育同推进交通双文明创建工作紧密结合，相得益彰。
3、扎实开展“学、创、建”活动，推动文明创建工作再上一个新台阶。
为了进一步增强文明创建活动的针对性、可操作性和实效性，推进文明创建工作再上新水平，2006年我所将继续开展“学、创、建”活动。“学”，即深入抓好“学理论，学科技、学先进”活动。用科学理论武装头脑，用先进科技增长才干，用先进模范人物事迹激励奋进。要突出学习重点，一是学习十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步解放思想，深化改革；二是学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，建立全方位诚信收费体系；三是学习同志的重要讲话。牢固树立“立党为公，执政为民”的思想和管理工作新理念。“创”，即按照创建的要求，围绕文明行业的总目标，结合交通行业征费工作的特点，突出重点，深入开展“文明窗口”创建活动。“建”，即体现时代特点和文明行业创建目标要求，努力把我所建设成为学习型、诚信型、责任型和服务型征费体系。
三、工作措施：
1、增进全员参与意识。结合每月召开职工大会、廉政教育大会，对职工进行动员、教育，增进创建意识。同时，开展全方位文明细胞创建工程，积极开展文明家庭、先进股室、先进个人的文明系统创建活动。
2、开展载体活动，提高服务水平。开展以“文明窗口”建设、“民主评议行风”、“售票无差错”、“学习竞赛”等载体活动，进一步提高开展活动的创建成效。
3、建立健全精神文明创建工作制度。要争创文明单位，并且一年上一个档次，在争创文明单位的过程中，按文明创建档案[本文转载自找文章，到]要求规范建档，完善创建文明行业的活动制度，建立创建活动的标准体系，建立规范的管理制度。开展“文明窗口”创建活动，把文明创建活动工作再推上一个新台阶。
4、强化组织领导。成立南靖征管所精神文明创建工作领导小组，组长：xxx副组长：xxxxxx，成员:xxxxxxxxxxxxxxx
5、加大创建经费的投入。把精神文明建设的创建经费纳入行政经费开支的总体计划中，特别是在硬件上要给予优先保证，拨出专款作为创建经费，确保创建工作开展取得成效。
漳州市公路通行费征管所
征管计划范文第5篇
重点抓好以下几方面工作：
（一）抓好组织收入工作，力争收入增长又好又快
今年省局下达我市地方税收收入任务159.2亿元，增长10.8%；奋斗目标166.58亿元，增长16%。各级地税部门必须从服从和服务经济发展与富裕和谐*的高度，准确把握税收收入形势，全力以赴做好组织收入工作。
构建收入增长长效机制。要积极配合市政府的“三三三”战略，加强经济税收的关联分析；根据我市经济发展态势和税收政策变动实际，深入开展有针对性的专项调研，全面分析我市经济发展特点和税源状况，努力寻找和培养新的税收收入增长点。继续坚持税费同征、同管、同查，加强社保费缴费大户管理，加大参保扩面工作力度，推进社保费全责征收工作。规范社保费解缴程序，严格入库纪律，确保社保基金安全。
完善税源预警机制。要充分利用“大集中”及其采集的海量数据，不断巩固和扩大税源监控范围，切实加强重点税源数据的综合利用，进一步完善税源分级分类管理机制，科学运用综合经济和企业财务指标，实现对不同产业、行业、企业的税负预测、监控，积极探索建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、税务稽查的互动机制，牢牢掌握组织收入主动权。
完善组织收入考核机制。严格落实组织收入原则，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，不吃过头粮。要将重点税源监控工作纳入目标考核范围，完善收入考核机制，不但要考核总量，还要考核质量，将代扣税款管理、税款解缴情况也列入考核内容。
（二）全面实施科学化精细化管理，提高税收征管质量和行政管理效能
加强征管基础建设。继续加强与工商、国税等部门的联系和协作，完善实时信息交换平台，通过比对，提高税源监控力度。把握物流、研发、商务服务等生产服务业的发展态势，加强征管难度较大行业的调研，及时采取措施跟进管理，堵塞征管漏洞。大力推广应用税控收款机，认真做好货运发票税控系统的数据采集、监控和传递工作。充分发挥纳税评估系统及税收管理员平台的作用，较好地实现人机结合，提升税源监控质量和水平。
优化信息技术资源。继续加快信息化建设步伐，使税收管理各项工作在信息化平台上得到新发展，推动数字化、标准化、责任化目标的实现。积极配合省局做好“大集中”税收分析系统的应用培训、系统完善等工作，为全省的推广应用提供经验。完善多渠道办税系统，开发全市统一委托业务系统和其他业务应用系统，做好现有信息系统和外联系统的运维工作。
完善各税种管理。进一步抓好营业税、所得税等主体税种的征收管理，充分发挥其在增收中的主导作用；抓好重点税源的征收管理，强化对重点企业、重点行业的税收监管，充分发挥其在增收中的拉动作用。根据总局、省局的统一部署，认真做好年所得12万元以上纳税人自行申报个人所得税的调查摸底、申报受理和管理工作。加强企业所得税税基管理，健全重大税源转移信息报送制度，严格控制企业所得税税源转移。做好新的车船税、城镇土地使用税新条例的贯彻落实工作，推进房地产税收“一体化”管理和车辆税收“一条龙”管理。
优化岗责体系。按照省局的部署做好机构调整工作，合理配置人力资源，配强征管和执法一线力量。以职责明晰、运作协调为目标，科学界定机构岗位职责，优化业务流程，确保各部门、各系列之间的无缝衔接，逐步建立科学、有效的考核激励机制。
提高行政管理水平。要把科学化精细化管理理念渗透到日常行政管理工作中。不断完善公文流程，规范公文处理各环节，提高工作效率。继续加大督查督办力度，扎实做好工作。完善信息沟通机制，确保政令畅通。深入推进节约型地税机关建设，严格财务管理，强化各级行政成本核算和控制，切实做好后勤保障工作。规范政府采购和各项财务支出，加大内部审议工作力度，做好固定资产专项审计检查工作，坚决执行重大财务支出项目党组集体讨论决定制度。继续加强税收调研，增强工作的前瞻性和决策的科学性。下半年，适时召开市地方税收研究会第二届会员代表大会，做好换届工作。
（三）规范税收执法行为，强化依法治税
全力推行行政执法责任制。要进一步增强税务人员税收执法责任意识，认真落实税收执法责任制和执法过错责任追究制度。按照省局要求完成税收行政执法责任考核系统上线工作。强化税收执法检查，突出重点检查，执法检查要经常化。要针对检查中发现的问题，剖析原因，查找根源，确保已查处过的问题不再发生。巩固完善重大税务案件审查制度，提高案件审理质量。做好行政复议、行政诉讼和规范性文件会签工作。
继续加大稽查力度。依托“大集中”数据仓库和纳税评估系统，扩大和挖掘稽查线索，建立案源信息管理系统，加强案源分析和选案工作，重点查处以做假帐、设置两套帐及帐外经营等手段偷逃税款的违法行为。以分级分类稽查为主要形式，开展专项检查，规范行业税收秩序。要严厉打击涉税违法犯罪行为，加大涉税案件的查处力度，充分利用法律手段对重大涉税违法犯罪行为给予严厉打击，强化税法刚性，营造法治、公平的税收环境。
（四）优化纳税服务，构建和谐征纳关系
认真落实好各项税收优惠政策。税政业务部门要紧密结合实际，不折不扣地贯彻执行国家在促进科技进步、支持第三产业发展、下岗失业人员再就业等方面的税收优惠政策，涵养经济税源。及时做好政策实施效果、减免税的统计评估工作。
着力为纳税人提供优质服务。深入推进政务公开，通过多种形式，真实、及时地将税收管理情况包括税收政策、办税程序、纳税定额、违章处罚等予以公开。创新服务手段和形式，加强“12366”纳税服务热线的运行管理和纳税服务跟踪与反馈工作，配合*电台做好“8339天下无难事、只怕有心人”节目，解答纳税人的涉税咨询，加强与纳税人的互动交流。积极整合纳税服务资源，健全纳税服务信息平台，改进申报受理和审核工作，简化办税程序，增强服务针对性，健全首问责任制、服务承诺制和考核监控机制，严格落实纳税服务责任。
有效做好税收宣传工作。各级地税部门要按照“三贴近”（即：贴近社会热点、贴近税收中心工作、贴近纳税人的心）的工作思路，根据税收宣传工作五年规划，整合宣传资源，认真开展第16个全国税收宣传月活动。要坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合，正反典型相结合，创新宣传形式和载体，继续打造税收宣传“品牌”，努力增强全社会依法诚信纳税意识。继续坚持不懈地宣传各项税收法律法规和政策，力求做到需公告的涉税文件与新闻宣传稿件“三同步”（即：同步酝酿、同步印发、同步宣传）。
（五）以专业化高质素为目标，加强干部队伍建设
强化班子建设。着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定并不断完善理论学习、集体决策、民主生活会等制度，提高班子成员的理论水平、政策水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强干部队伍建设提供强有力的组织保证。
加大教育培训力度。着眼于建设一支适应新形势下税收工作需要的专业化干部队伍，把提高教育培训质量摆在更加突出的位置，因需施教，因岗施教，注重教育培训的实效性、针对性，制定分级分类培训计划，分期分批对领导干部、各类专业人才和全体地税人员进行相关业务知识培训，培养一批岗位能手，不断提高干部队伍的综合素质。
切实加强党的建设。着眼于党员干部的党性锻炼和道德修养，继续深入组织学习贯彻，学习许晓珠，争当排头兵，继续推进党的先进性建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党建促进工会、团委、妇委等群众组织工作，增强队伍凝聚力和战斗力，为我市地税事业和谐发展筑牢群众基础。
征管计划范文第6篇
我局继续坚持以组织收入工作为中心，认真落实《税收征管法》税收管理员制度欠税公告制度国地税协作制度等一系列法律法规及规章制度，严格执法，规范管理，使组织收入任务实现快速稳定增长。年我局税收计划为*万元，认真分析各种有利和不利因素，切实采取强有力的措施。一是以党员先进性教育活动为契机，充分发挥党员模范先锋带头作用。解决地税人员少，征管难度大，征收成本高的问题，提高了征管质量和效率。二是合理分配收入计划。对税收计划早分配早安排，层层落实收入目标责任制，严格考核，把收入进度与工资奖金挂钩，奖优罚劣，激励先进，保证税收计划落到实处。三是借税收宣传提高公民纳税意识。采取灵活多样的税收宣传活动，提高全民依法诚信纳税的意识。四是加大稽查查处力度，实现以查促管促收。
二、认真kai展三项活动，确保队伍整体素质不断提高
我们坚持以人为本，以党员先进性教育政风行风评议和思想作风暨执法执纪教育整顿活动为契机，切实加强班子自身建设，不断提高队伍整体素质。
（一）认真kai展党员先进性教育活动。年初，根据县委关于在全县党员中kai展保持共产党员先进性教育活动的工作安排，从月份起，我局组织机关和城区全体党员认真kai展了“保先”教育活动。经过近个月的集中教育活动，我局圆满完成了学习动员分析评议整改提高三个阶段的各项工作，取得了明显效果。通过保持党员先进性教育活动三个阶段的kai展，我局人员无论在思想意识精神面貌还是在实际行动中，基本实现了思想上永葆先进性作风上展示先进性行动上实践先进性的kai展保先教育活动的目的，为全县地税事业的健康发展和**经济的腾飞提供了不竭的精神动力保障。先进性教育活动中，由于措施得力，成效显著，被县委督导组推荐为市级“保先”教育活动先进单位。
（二）认真kai展政风行风评议活动。上半我们以打造地税机关依法行政廉洁高效勤政为民的良好形象为目标，以政风行风评议为载体，在县人大的直接支持和帮助下，狠抓作风建设和形象建设，认真落实“一条龙”服务“一站式”办公和首问负责制限时办结制等服务承诺，简化办税程序，切实解决办事效率低和办证难缴税难等问题。把办税“零距离”，征收“零障碍”，质量“零差错”，信誉“零投诉”，构建平等和谐互信的新型征纳关系作为主要目标，全面推行文明办税“八公kai”和公kai办税“八项承诺”，切实改进服务手段，丰富服务内容，创新服务方式，进一步提升纳税服务水平，赢得了纳税人的好评，在行风评议中，获得了第二名的较好成绩。
（三）积极kai展思想作风暨执法执纪教育整顿活动。下半为保持和发扬我们在行风评议中取得的成绩，从九月份kai始，我们在全系统内认真kai展以“kai展教育整顿加强行风建设全力打造地税机关良好社会形象”为主体的思想作风暨执法执纪教育整顿活动，把它作为与收入并重的工作切实抓紧抓好，通过精心组织扎实工作，按照我局《思想作风暨执法执纪教育整顿实施方案》认真kai展宣传发动组织集中学习深入自查自纠认真整改建制等各项工作，切实解决部分干部职工“政治思想不坚定工作标准不高；工作日中午喝酒上班期间打牌及无故不上班；有法不依执法不严，以言代法随意执法执法不规范；办事拖拉推诿扯皮效率低下，“门难进脸难看话难听事难办”以及利用职权“吃拿卡要报”等问题，使我局人员的税风税纪精神面貌有了进一步好转，执法执纪水平得以更大提高，形成了执法规范人心思进争先创优的良好局面，有力地促进了税收收入的稳定增长，教育整顿取得了明显效果，受到市局检查组的充分肯定。
三、积极贯彻落实各项制度，不断提高征管质量和效率
（一）实行国地税协作，共创和谐税收环境。国地税之间本着有利于推进依法治税有利于加强税收征管有利于方便纳税人的原则，实行了国地税税收协作制度。国地税协作制度的实行为科学化精细化管理奠定了基础，进一步深化了地税征管改革，提高了管理的实效性，增强了税收执法的透明度，进一步提升了服务水平，创造了公平公正和谐的税收环境。
（二）实行税收管理员制度。按照市局工作要求，我们认真实行了税收管理员制度，为基层所制定《税收管理员制度》，悬挂于各单位征收大厅，做到了制度上墙。通过税收管理员制度的实行，加强了税源管理，明确了管理职责，强化，全国公务员共同的天地了税源监控，有效解决了“疏于管理淡化责任”的问题。
（三）组织kai展税源清查。我们在月份制定下发了《kai展地方税源清查的工作方案》，本着“全面清查，不留死角”的原则，采取主管税务机关全面清查和县局进行抽查验收的方式进行。对纳税户如实详尽地进行税务登记，基本杜绝税源管理的盲区，为实行纳税评估和信息采集为进一步促进征管资料规范化全面落实征管“六率”考核保证完成全年税收任务奠定良好基础。
（四）认真贯彻落实欠税公告制度。一是组织人员认真学习欠税公告制度。利用二五学习日的时间，组织全局人员认真学习**省地方税务局关于贯彻实施《欠税公告办法（试行）》的通知，深刻领会其精神实质，准确把握其具体规定。二是加强对欠税公告的宣传。充分利用税法宣传的有利时机，把欠税公告内容印制成《欠税公告摘要》余份，在宣传月活动和例征期间发放到社会各界人士的手中，让社会各界知晓欠税公告的意义和必要性，了解欠税公告的规定，促进纳税人主动缴纳欠税，保证税款及时足额入库。
（五）严格fapiao管理，实现以票控税。一是做好fapiao换版工作。年年底，我局根据上级局有关fapiao换版的规定，精心组织，充分准备，认真落实上级精神，保证了fapiao换版工作的顺利进行。二是实行fapiao微机化管理，规范以票控税。我局根据上级有关fapiao实行微机化管理工作的要求，将fapiao微机化管理作为今年fapiao管理工作的重点，精心准备，认真落实，年元月日，fapiao管理软件正式运行，实现了通过微机领购fapiao，发售fapiao和代*kaifapiao。三是认真落实fapiao“双奖”制度，促进以票控税。一年来，我局共兑付fapiao奖金*多元，消费者索取fapiao的意识明显提高，促进了以票控税工作的顺利kai展。
（六）认真做好残疾人保障金工作。一是成立残疾人就业保障金工作领导小组，切实加强对工作的领导，保证工作的顺利实施。二是搞好宣传发动。多次召kai会议强调此项工作的重要性，要求全体人员要以扩大先进性教育成果为着力点，要以高度的责任心，认真把这项工作做好。同时，与残联财政等相关部门加强协调沟通，并采取多种形式向纳税人搞好宣传。三是搞好培训。组织企业和其他经济组织等参加全县残疾人就业保障金及相关征收内容的培训，解答纳税人提出的问题。四是搞好残疾人就业保障金年审资料的发放和审核，与残联联合在征收大厅发放残疾人就业保障金年审资料，审核确定应纳保障金数额。几项措施的实施，确保了工作的顺利进行。
（七）积极做好信息采集工作。为确保**省地方税收业务管理系统明年元月日顺利运行，确保档案规范和信息采集的完整性，准确性真实性。
四、严格执行税收政策，推进依法治税工作深入kai展
（一）认真kai展税法宣传活动，建立良好税收征纳关系。在“.”个人所得税法宣传日月份税收宣传月和“.”法制宣传日，我们采取在城区召kai重点企业纳税人座谈会，在各乡召kai个体纳税户圆桌座谈会，在景区组织税收文艺演出队在集中场所设立咨询台等多种形式，扎实有效地kai展各种税法宣传活动，取得预期效果，为依法诚信纳税创造了良好的社会环境。
（二）积极落实税收优惠政策，推动再就业工作顺利kai展。一是广泛宣传，送政策上门。二是部门配合，掌握底子。三是严格把关，认真调查。四是快速审核，限时审批。五是服务到位，跟踪管理。
（三）严格执行税收政策，把好涉税审批关。对企业上报来的各项涉税事项，我们坚持既要执行税收政策，又要支持企业长久发展的原则，既严格把关认真审核审批，又热情服务提供支持。同时，为使企业财务核算进一步规范，我，全国公务员共同的天地们随时掌控企业财务状况，搞好财务编审，加强对企业财务税收的管理。
（四）组织专项检查清缴工作，促进税收任务完成。一是组织了企业所得税的汇算清缴工作。抽调全局业务骨干，对全县企事业单位年度企业所得税进行了汇算清缴。二是kai展了fapiao专项检查。有重点地检查纳税户*户，有力地打击fapiao违规行为。三是组织房地产税收专项检查。按照市局的统一部署，有针对性地对我县房地产建筑业缴纳税收情况进行了检查，共查补房地产税收*万元，罚款*万元。既规范了税收秩序，又加强了组织收入工作力度。
（五）规范税收工作秩序，做好规范执法年试点工作。一是根据省市局工作部署，及时成立由一把手为组长的工作领导小组，切实加强对该项工作的领导和监督。二是制定下发了《年规范税收秩序工作实施方案》，具体明确检查规范的重点行业和内容及工作程序工作要求。三是全力做好检查工作，堵塞征管漏洞。抽调业务素质高能力强的人员组成检查小组深入各行业进行检查，并严厉打击重点行业的涉税违法行为，切实规范税收征管秩序。四是认真做好与国税工商等部门的协作，实现资源共享。加大联合执法力度，不断规范执法行为。五是组织执法检查组，每季度都对基层单位税收执法情况进行检查，对发现的问题及时做出相应的处理意见，对过错执法的坚决予以撤销并追究有关责任人的责任。全年我局共通报批评*人次，罚款*元，从思想上触动教育了基层税收执法人员，进一步提高了地税人员的法制观念。以上措施的推行，保证了我局规范执法活动的顺利进行，并收到预期效果，成效明显，得到了市省稽查局的肯定，其工作做法和经验材料已被省局上报国家税务总局。
五、加强党风廉政建设，保持地税干部队伍的纯洁性
（一）狠抓廉政文化建设。我局投入相应的人力物力，加大廉政文化建设力度。主要工作：1、布置廉政公益广告。在院内布置写有廉政警句的宣传板面。2、设立廉政宣传栏。在办公入口处设立两面印有“廉政监督岗”“廉政承诺”“廉政警句”“廉政漫画”和“廉政世事来回想”为专题的宣传栏，大力弘扬廉洁办税的风气。3、成立廉政学习小组。把《两个条例》《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》现实腐败案例等作为小组学习的重要内容，加强正反两方面的教育。同时，聘请检察院纪委有关人员上预防职务犯罪廉洁自律课，给同志们思想上敲响警钟。4、定期观看廉政电教片。在三楼会议室配置音像设施，组织同，全国公务员共同的天地志们观看《扭曲的人生李真贪污案剖析》《任长霞》等正反两面的电教片，大力弘扬先进典型，鞭策后进，使同志们接受教育做到警钟长鸣，防微杜渐。5、设立廉政文化阅览室。准备廉政文化方面的书籍报刊影视，布置县纪委领导馈赠的廉政警句和本单位书法爱好者自书的廉政警句等艺术作品，创造了浓厚的廉政文化氛围，使同志们在寓教于乐中深受廉政文化的熏陶。6、kai通廉政建设网页宣传专栏。利用外部网站，kai通“廉政建设”栏目，积极宣传内部廉政文化建设的有关情况，广纳意见和建议，更好地进行勤政廉政建设，确保地税事业良性健康发展。
（二）实行廉政谈话制度。廉政谈话制度由县局纪检组长和监察室人员负责，广泛kai展对税务人员的任前谈话任期谈话及戒勉谈话，时时掌握每一个税务人员的思想动态，对纳税人社会反映以及我们在基层调查了解发现的问题，及时对单位负责人及当事人予以谈话指正。
（三）履行廉政承诺制度。每年在全体人员会议上，党组发出"向我看齐"的倡议，由班子成员和全体科所长，结合自身工作情况公kai进行廉政承诺，自觉接受同志们的监督，强化自律意识做好自我约束。
（四）执行季度汇报制度。要求各科科长各所所长，对如何kai展好本部门本单位的党风廉政建设工作以及自身存在的问题和纳税人反映的意见建议进行专题汇报，对应付了事反映情况不实隐瞒不报的一旦县局调查落实，给予严厉处分。
（五）做好其他廉政建设工作。主要是认真落实廉政建设责任制抓好节日期间防腐和倡廉教育做好与当地纪检监察部门检察院等有关单位联合kai展综合教育活动认真组织kai展党性党风教育整顿活动加大廉洁自律工作监督力度大力kai展纠风和整治企业经营环境严厉查处违法违纪案件等其他廉政建设工作。
六、配合政府部门，认真做好其他各项工作
一是认真kai展“双创”工作。坚持星期五义务劳动制，每星期五组织全局工作人员到办公区和所包路段参加义务劳动，党组成员带头参加，率先垂范，以身作则。
二是认真kai展综治*和平安建设工作。县局成立了综治*和平安建设工作领导小组，设立了办公室配备了必要的设施，并与各基层单位签订了年度社会治安综合治理目标管理责任书，平安建设及*稳定责任书，切实强化责任意识
三是加强档案管理。配合档案执法检查工作，今年我局又投入专项资金，加强档案管理，完善工作制度，并将档案管理工作纳入年终考评范围，使档案工作进一步制度化规范化。
四是认真做好计划生育工作。及时准确报送有关，全国公务员共同的天地数字资料，按时组织孕检，做好育龄妇女思想工作，提倡晚婚晚育优生优育。
五是加大信息工作力度。抽调年轻干部充实办公室力量，并加强对信息工作的考核力。
六是加强精神文明创建活动。响应县委政府号召，积极捐资kai展三夏帮扶爱心助学艾滋病“秋收麦播”帮扶水利设施修复等活动。加强工会自身建设，积极参与工会妇联等举行的各项集体活动，增强爱心和集体荣誉感。
征管计划范文第7篇
主要预期目标是：全县地方一般预算收入安排105600万元，同比增长9.0%。全县地税税收收入确保目标75750万元，同比增长5%，奋斗目标78650万元，同比增长9%。
根据上述指导思想和预期目标，2009年将以学习实践科学发展观和县委“基础建设年”、“招商引资年”、“项目推进年”、“优化服务年”活动为载体，着重围绕财税六项建设，突出六项工作重点，健全六项工作机制，不断开创财税事业健康发展的新局面，努力促进全县经济社会平稳较快发展。
一、围绕建设“活力”财税，发挥职能作用，着力健全助推经济转型升级长效机制
把保增长、促转型作为财税工作的首要任务。一是要大力扶持效益农业、生态农业等现代农业发展，进一步加大对农业科技推广、现代农业生产发展、农业农村基础设施建设、农村环境治理和农村生态保护等方面的投入，提升农业产业化、外向化和标准化水平，推进社会主义新农村建设。二是要继续贯彻“工业强县”战略，抓好政策宣传，进一步落实各项财政扶持政策，注重发挥政策的导向作用，引导企业加大科技投入，鼓励企业实施技术研发、推进节能减排、发展循环经济，提升经济效益。三是要围绕我县三产发展重点，研究落实各项扶持政策，优化资源配置，大力推动工业企业主辅分离，促进产业结构优化，增加更多地方可用财力，促进县域经济平稳较快发展。
二、围绕建设“实力”财税，做实征管基础，着力健全收入可持续稳定增长长效机制
把打基础、增后劲作为夯实税收征管的主要任务。一是要以“税源管理年”活动为契机，深化分税种、分行业、分层次税源管理，健全完善税源动态数据库和跟踪管理有效机制，不断增强组织收入工作的前瞻性、主动性和有效性。二是要加强宏观经济形势分析，密切关注税制改革动向，创新经济税源调研方式，积极应对和防范经济增长趋缓以及税收政策变动带来的税收波动，建立持续稳定的收入增长机制。三是要强化以营业税为主体的流转税管理，建立健全巡查制度。推广完善个人所得税全员管理系统，实现源泉控管目标。健全完善多环节、全方位、社会化的地方小税种征管体系，不断优化收入结构。四是要深化行业性专项评估，针对性地制定落实加强行业管理的举措，进一步完善纳税评估指标体系，建立健全纳税评估机制。五是要不断拓宽非税收入征收范围，积极探索国有资源（资产）有偿使用收入的有效管理模式，进一步健全完善土地出让收支预决算管理制度。
三、围绕建设“民生”财税，优化支出结构，着力健全公共服务均等化长效机制
把保障和改善民生作为财税工作的出发点和落脚点。一是要按照公共财政要求，遵循“尽力而为、量力而行、统筹兼顾”的原则，坚持“先起步、迈小步、不停步”，运用“存量调结构、增量优方向、增量调存量”的方法，确保新增财力的三分之二以上用于解决民生问题，实现经济发展与民生改善协调共进。二是要按照轻重缓急、有保有压的原则，重点保障农业、科技、教育法定支出及文化、公共卫生、社会保障、公共安全、环境保护等重点支出需要。三是要建立健全支农资金稳定增长机制。以新农村建设和农综开发建设为平台，有效整合支农项目和资金，逐步形成项目安排科学、投向重点突出、使用规范高效的支农资金管理运行机制。四是要积极筹措财政保障资金，继续加大对就业和再就业工作的支持力度。建立城乡一体的公共卫生专项资金，兼顾财力可能，完善自然增长机制。五是要巩固试点成果，充分利用社会保障一体化信息系统，完善征缴办法，稳步推进城乡居民社会养老保险政策的贯彻落实。加大对城乡居民最低生活保障、医疗救助和民政优抚等的投入，规范完善分层分类救助制度。继续实施残疾人基本生活保障、残疾人康复和重度残疾人托（安）养工程，确保我县残疾人共享小康工程的顺利实施，促进社会和谐。六是要加大环境保护和生态建设投入。合理运用财税调控手段，完善配套措施，支持发展循环经济和绿色经济，促进环境保护和生态建设走上可持续发展的轨道。
四、围绕建设“创新”财税，推进管理改革，着力健全“三个子”工作长效机制
把深化管理改革、创新体制机制作为财税工作的强大动力。一是按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，认真落实新一轮省对县市财政体制，努力推进依法行政、依法理财治税，健全公共财政制度。二是不断深化部门预算改革。加强预算内外资金统筹力度，完善预算定额体系、费用支出标准体系和资产配置标准体系，进一步健全完善综合预算管理模式。三是积极推进国库集中收付制度单一账户体系改革。今年完成方案体系设计、银行确定、计算机信息系统构建及业务操作培训等工作，并选择部分预算单位进行试点。四是不断加强绩效评价体系建设。进一步深化绩效目标管理，建立评价结果应用机制，完善财政支出项目预期绩效目标申报制度，健全“项目单位-主管部门-财政部门”三层次评价体系。五是进一步完善政府采购监督管理体系建设。加快政府采购信息化、网络化建设，确保政府采购规模稳步增长，质量效率不断提高，逐步形成公平、公正、公开的政府采购市场环境。
五、围绕建设“绩效”财税，强化科学规范，着力健全财税监督管理长效机制
把科学化、规范化、精细化作为加强财税监管的主要方向。一是加快推进依法理财治税进程，向加强监管要财力，向规范执法要效益，进一步提高财政监管水平。二是进一步加强预算管理，强化预算约束，严肃审批程序，维护预算的严肃性和权威性。三是以实施行政监管机构改革、营运机构改革为重点，完善经营性国有资产管理和营运体制，加快国有专业投资（集团）公司组建进程，加快经营性国有资产的整合及重组步伐，改革创新经营性国有资产监督管理模式，推进完善国有资产监督管理制度建设，稳步实施行政事业国有资产动态化管理。四是进一步加强政府性投资项目的财政监督管理，逐步实现资金管理的科学化、制度化和规范化。全程监管政府债务的借、还、展期，尝试开展政府举债项目的绩效评价，有效防范和化解地方财政风险。五是进一步推进会计人员网络化管理，不断改进继续教育的内容和实现形式，加强监督检查，提高监管覆盖面和检查效率，提升会计行业的社会公信力。六是坚持大要案查处和专项检查点面结合，以解剖式检查为抓手，加强部门协作，针对性地选择税负偏低、群众反响较大等行业开展税收专项检查，并将责成自查和重点检查有机结合，切实维护税收经济秩序。七是全面规范行政处罚自由裁量权工作。完善考核评议和执法过错责任追究办法，全面推进税收行政执法责任制工作。
六、围绕建设“人文”财税，加强组织建设，着力健全财税形象稳步提升长效机制
征管计划范文第8篇
围绕落实科学发展观内涵，认真研究分析经济与税源、税源与税收的内在关系，积极探索新形势下管理增加税收的新思维、新方式、新方法，不断提高科学管理水平。
一是要更新理念，使思想理念更加适应形势发展的需要，更加符合科学发展的要求。二是要拓宽视野，将自身工作与上级要求、与先进单位相比较，从中找到差距，借鉴经验，完善措施，改进工作。三是要锐意创新，要从有利于科学发展出发，不断创新工作思路、制度机制、方法手段，使各项工作更加符合客观规律，更加富有生机和活力。
二、健全管理体系，创新管理机制，促进税收管理水平高效、可持续的跨越发展
（一）制定税收管理工作标准。明年4月底前，在对各个部门、岗位和人员的职责进行梳理、健全岗责体系的基础上，制定《税收业务工作质量标准》，构建我市的税收业务工作质量标准体系，量化质量要求，细化工作标准，固化办事程序，构建岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的税收工作标准化体系，并在此基础上，建立科学规范的考评体系。
（二）建立覆盖各部门、各岗位和主要环节的税收征管质量评价体系。坚持以科学化、精细化管理为指导、以促进执法意识、管理质量和干部素质的全面提高为基础，以过程控制为重点，以提高税收征管质量和效率为目的，运用信息化手段，不断完善和健全覆盖各部门、各岗位和主要环节的税收征管等级评定体系，促进全市税收征管工作质量与效率跨越发展。
（三）充分发挥税收分析预警体系在税收管理中的效能作用。继续开拓思维，创新理念，积极探索以税源监控为核心，以税情预警为手段，以强化管理为目标的税收预警管理，突出过程控制，坚持持续改进，促进税收管理能力大幅提升，实现税收管理水平质的跨越。
（四）不断完善协调联动长效互动机制。一是以税收征管流程为基础，以综合征管软件为依托，以数据分析为手段，以协作、高效为目标，以纳税评估为重点，不断深入良性互动工作。二是坚持市、县（区）局、税务分局三级纵向联动，加强多部门横向协调，加强对征管一线的督促和指导,建立和完善横向与纵向相结合的良性互动机制，将税源管理的分析、评估和稽查环节统筹考虑，通过优化工作流程，在内部相关职能部门之间构建信息共享、衔接紧密、良性互动、有机统一的工作格局，推进税源管理的科学化、精细化、规范化。构建强化税源管理的良性运转互动协作长效机制。三是进一步完善“三级组织、四级评估”工作机制，加大评估集约管理，组建直属于市局和县区局纳税评估专门队伍，不断加大市局和县区局直评力度。充分发挥县区一级集体约谈的作用，采取多种组织形式，实行分级分类的专业化评估，提高纳税评估专业化水平和联动效应。
三、深化信息化应用水平，实现税收管理手段和方式跨越发展
（一）以推行税源管理平台为主体工程，提升税源管理的质量和效率。积极争取明年初在我市试点推行税源管理平台的应用，以“风险管理、分析预警、协调联动、下达反馈”为工作模式，利用科学的税源监控预警指标体系开展税收分析预警和纳税评估，进一步深化、优化“协调联动”工作机制，实现“协调联动”机制的电子化运行，有效提高协调联动机制的运行效率和纳税评估水平，将使纳税评估的成效和质量实现大的提高和跨越。
（二）以推行网上开具普通发票监控系统为主要手段，实现发票管理科学高效。按照省局的统一部署，积极推行网上开具普通发票监控系统，有效解决普通发票管理中存在的开具假发票、真票虚开等突出问题，促进形成“要发票、开真票”的社会氛围；增强以票控税意识。加大发票比对和分析力度，发挥发票控管税源的基础性作用。积极推行微机开具普通发票工作，逐渐减少手工票。积极做好税控收款机的推行工作。
（三）以推行“一窗通办”为主要征收方式，实现办税服务厅的统一、规范、高效。在北戴河区局、海港区局、昌黎县局办税服务厅试点推行“一窗通办”成功的基础上，明年初在其他单位办税服务厅全部推广。并按照省局要求，采取“一人一机通”形式，以有效解决纳税人在办税服务厅重复多次排队、办税效率低的问题，为纳税人提供便捷、高效服务方式。并通过实行“一窗通办”为征收系列人员实行效能考核创造条件，奠定逐步推行能级管理的良好基础。同时探索试行纳税人办理涉税事项“同城通办”。
（四）积极稳妥地推进财税库银横向联网，促进提高征管质量，降低税收成本。按照省局统一部署，本着平稳推进、分步实施、突出重点、质量优先的原则，推广财政、税务、国库、银行间的横行联网，最终实现纳税人足不出户即能完成税款缴纳，税收收入“零在途”，税款信息高度共享。
（五）深化信息数据增值应用，进一步加大对征管质量和数据质量监控力度。抓住税收征管的重点、难点和热点，切实提升数据分析应用的针对性和实效性。逐步完善数据分析应用管理机制，把数据分析应用工作融入税收管理的各个方面。通过深化数据应用，找准管理上的共性问题、薄弱环节，制定完善相应的制度办法和措施；推进基层工作人员通过各类微观信息的查询分析，掌握岗责履行情况，及时发现工作中的各种问题，制定相应的预警、整改措施，有效防范和化解各种风险。确保我市征管质量和数据质量在全省继续保持领先地位。
四、深化税源管理，促进税收管理质量和效率跨越发展
（一）全面提升征管基础工作水平。一是加强纳税人户籍管理，积极开展工商、地税登记信息比对和户籍巡查，明确税源户管责任，严格考核。二是进一步完善纳税人分级分类管理办法，进一步强化失踪纳税人管理，加大对失踪纳税人的追踪和查处力度。三是严格落实《欠税管理办法》和《欠税公告管理办法》及其实施办法，加强对欠税企业的发票控管，大力清缴欠税，严格落实以欠抵退、以欠抵留抵、催缴等制度，最大限度减少新欠发生。严格延期缴纳税款的审批和后续管理。四是进一步完善征管基础数据的运维责任、过错追究及数据质量通报制度。建立规范完整的数据指标体系，统一数据标准和口径，落实数据监控预警制度。五是强化纳税人涉税资料管理，制定《涉税资料电子档案管理办法》，在精简数量的基础上，简化涉税资料报送流程，探索建立县区局一级的涉税资料电子档案管理系统。
（二）因地制宜，循序渐进地推进分行业纳税评估建模工作。结合税收实践不断改进评估方法，逐步完善纳税评估指标体系，制定《分行业纳税评估建模工作实施方案》，建立和完善重点行业纳税评估模型库，提高纳税评估准确性，使纳税评估成为强化日常管理、实现智能选案、做好信用等级评定的重要基础。今年年底前，在市局相关科室的指导下，由部分县区局选取10个有管理基础好、行业管理特点突出的重点行业建立纳税评估模型。明年5月底前完成对全市所有重点行业逐一建立纳税评估模型工作，以有效解决纳税评估中测算依据不足、评估效率低下、评估质量不高等问题，有效破解基层税源监控的瓶颈，提高评估和稽查工作针对性，到2009年年底，基本实现纳税评估工作的规范化、科学化，2010年全面实现“人机结合”式的纳税评估。
（三）进一步加强税源监控体系建设。一是进一步完善重点税源监控的组织网络，在属地管理的基础上实行分类管理，建立“税收管理员—分局—县局—市局”四级重点税源监控体系。依托评估建模，实行分类管理。在分行业建立纳税评估模型的基础上，根据税源管理的需要和纳税人的实际情况，合理确定分类管理的方法和标准，全面掌握不同行业纳税人的特点，分行业建立科学、实用的纳税评估办法或操作规程，增强管理的针对性。二是实施规模分类管理，对不同规模的纳税人，实施不同的管理办法和措施。对规模以上重点税源户实行重点管理，“零距离”监管，重点监控企业生产经营活动和财务核算情况，加强重点税源分析。对中小税源户采取纳税评估和日常检查相结合的监控手段，加强户籍巡查、申报核查和发票检查，提高纳税申报的遵从度。对小型企业和个体工商户推行参数定税、民主评税、强化定额管理。三是建立税源管理讲评制度。通过管理员按月自评，对‘点’的解剖、县局（税务分局）领导按季讲评，对‘线’的分析和专业人员不定期点评，从‘面’上扫描，摸清本地区税源管理的现状，分析数据疑点，找准税源管理的薄弱环节，明确阶段性税源管理工作的目标和责任，为税源管理‘把脉’。
（四）深入落实税收管理员制度。一是进一步深化主协管制度。在现行的基础上，在全局范围内进行深化发展。各税务分局可根据实际情况采取“一主一协”或“一主多协”的形式，制定主协管划分办法和评定程序，划分档次，明确职责，从制度上进一步发挥税收管理员在税源管理中的基础性作用，提升基层税务人员的事业心和责任感。年内，还将根据《纳税评估讲评制度》和《首席纳税评估员评审办法》，积极开展市局、县区局、分局以及专家四级讲评活动，在税收管理员中选拔命名首席评估员。二是进一步完善北戴河区局研制的税收管理员平台工作用表应用模板，并在全市推广。对税收管理员日常管理工作进行梳理细化，研究制定《税收管理员工作提醒制度》，实行税源管理事项事前提醒，以督促税收管理员按规定开展税源管理工作。三是制定《税收管理员工作绩效考核办法》，建立税收管理员岗位工作质量标准、绩效考核标准和奖励激励机制，在全市推行税收管理员能级管理，将考核与奖惩紧密挂钩，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别，有效改变税收管理员干多干少一个样、工作积极性差的现状，充分调动税收管理员主动学习、提高自身素质的积极性，使干部队伍业务素质和能力水平得以快速提高。四是，对调查核实和纳税辅导事项进行梳理合并，切实加强两项工作的业务统筹，以全面提高工作效率，减轻纳税人负担。
（五）进一步加强普通发票的管理。以新发票管理办法的出台为契机，制定《关于加强普通发票管理的实施意见》，进一步提高发票管理水平。一是探索发票分类管理，在实行网上报税的纳税人中推行电脑发票，不断提高以票控税管理水平。二是加大发票管理的宣传和培训力度，不断提高广大公民和纳税人自觉遵守发票管理法规的意识，以及纳税人和税务人员识别假发票的能力。三是加强发票管理资源和流程的整合，优化发票窗口服务。四是加强发票的日常管理，坚持实行发票限版限量管理。加强对使用大额版本发票纳税人的监督检查，继续选择对发票使用不规范的重点行业及地区开展专项整治，不断净化税收经济环境。
五、创新纳税服务理念，健全纳税服务体系，促进纳税服务工作跨越发展
（一）整合服务资源，优化服务环境。一是认真贯彻落实市局《关于加强纳税服务工作意见》，细化、分解并落实各个岗位的纳税服务工作职责，建立科学、规范、明确、具体的纳税服务岗责体系。通过加强组织领导，建立起组织完备、指挥顺畅、运转有序、反应灵活的纳税服务长效工作机制，推进纳税服务科学化、专业化进程；二是加强办税服务厅、市局外网、税务短信平台建设，整合服务资源，加强纳税服务机构建设，进一步完善纳税服务手段；三是依照办税服务厅规范化建设要求，进一步完善办税服务厅功能设施，统一办税服务厅的规划建设、为纳税人创建布局合理、设施齐全、整洁美观、宽敞明亮、优雅大方、温馨舒适的一流办税环境，最大限度地为纳税人提供人性化服务；四是组织“最佳办税服务厅”评选活动，认真开展争创“最佳服务窗口”、“办税服务厅服务明星”和“办税服务标兵”等活动，提高服务质量，改善服务态度，不断提高纳税人满意度；五是以落实“两个减负”为关键点，最大限度减轻纳税人负担，实现纳税成本最小化。
（二）丰富服务内涵，创新服务载体。一是依托内部考核、社会监督和第三方机构纳税服务满意度调查等手段，建立一套内外结合、效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务考评和纳税服务奖惩激励机制；二是创新服务理念，打造个性化服务优秀品牌。改变服务理念，拓展外延纳税服务，根据纳税人的具体情况和不同需求，有针对性地提供特色服务。着力打造“双向三性四化”的纳税咨询辅导服务品牌，有针对性地对不同纳税人提供个性化、特色化、专业化、综合化的纳税服务。三是积极推进办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，维护纳税人合法权益。完善办税公开目录，及时公开涉税事项的决策、执行、结果等主要环节工作内容，定期公开纳税人咨询或反映的税收热点、难点问题，不断和谐征纳关系。四是创新服务方式，建立纳税服务联系卡制度；大力推行“首问责任制”、“导税服务”、“上门服务”、“预约服务”、“限时服务”、“延时服务”、“纳税提醒服务”、节假日、中午“不间断服务”等形式，在空间上贴近，实行零距离接触；在方式上贴近，实行“零障碍”推进；在时间上贴近，实行“无缝隙”衔接；在情感上贴近，实行“人性化”服务。建立起平等、和谐、互信的新型征纳关系。
征管计划范文第9篇
一、关于几个相关问题的分析
（一）税收计划对依法治税的影响分析
**年税制改革以来，特别是近年来，我国税收收入快速增长，**年连续5年保持平均增收1000亿元以上，2000开始又跃上连续3年平均增收2000亿元的新台阶，累计完成税收收入64000多亿元，每年都超额完成税收计划任务。与此同时，依法治税也得到全面推进，征纳双方的依法治税意识，税务机关的依法行政水平都得到根本转变。应该说，税收计划在保障国家预算收入的同时，对于促进依法治税的推进和深化发挥了积极作用。长期以来，由于受税法不完善、征管体制不健全、税务人员自身素质不高等内在因素的制约，以及公民纳税意识不强、地方保护主义严重等外在环境的影响，税务机关依法治税既存在较大难度，也缺乏应有动力。而税收计划作为一种行政责任制的管理方式，通过确定一定时期的收入任务和目标，有效调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。为了完成收入任务，各级税务部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，不断强化征管措施，加大税收执法力度，大力整顿和规范税收秩序，税收法治环境明显好转。
但是收入计划管理也对依法治税产生了不利影响。在收入计划管理体制下，各级税务机关的收入观念普遍很强，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征。于是出现在收入好的时期或地方有税不收，放宽减免，执法偏松，对偷逃税睁一只眼闭一只眼的现象；而收入形势不好的时期或地方则挖地三尺，严罚，甚至出现“过头税”、寅征卯粮、乱征乱罚的情况。为了完成计划任务，税务机关人为调节收入进度，以均衡入库的方式组织收入的现象也大量存在。即用全年计划数除以12个月，得出每个月8.33%的平均进度，以此去套整个经济运行速度，无形之中又进一步加剧了税收计划与依法治税的矛盾。
由此可见，税收计划管理既可能从宏观和微观上对依法治税产生积极有效的引导，也可能产生巨大的阻碍和制约。实施税收计划管理改革，真正建立促进依法治税的收入计划管理机制，对于缓解两者的矛盾至关重要。
（二）影响税收收入的主要因素分析
税收收入由经济、政策、征管三大因素决定。据权威部门**—2001年税收收入对GDP数据的回归分析（见表1）显示，税收收入对GDP的弹性系数平均为1.5314，即GDP每增长1%，税收收入增长1.5314%，其中1998—2001年则分别达到2.01、2.29、2.70。而同理计算出的1978—1993年税收收入对GDP的相关系数为1.016，税收增长速度基本与GDP增长速度同步。因此，税收增长与经济增长呈正相关关系，在加强征管与政策因素的作用下，税收增长略快于经济增长。
再据对1998—2001年税收收入增收的具体量化分析，总的看，四年间在7083亿元的增收额中，经济、政策和征管三因素分别占3908亿元、1362亿元和1813亿元，增收额中有55.2%来自经济发展，19.2%来自政策及特殊因素，还有25.6%来自加强征管（见表2）。各年三因素所占比重依次为：“3、2、5“、“7、0、3”、“7、2、1”，以及“5、2.5、2.5”。
经过以上分析可以得出三个基本结论：一是经济增长是税收增收的决定性因素，经济增长是税收增收的基础；二是政策因素对税收增收作用明显，但具有波动性。1999年政策性增收为零；三是征管因素是促进税收增收的重要方面，特别是近几年尤为突出。因此，在对税收计划增长幅度、税收计划规模进行测算时，必须综合考虑经济、政策、征管三方面因素，尽可能使下达的收入计划与实际可能达到的收入规模协同一致，从收入计划目标的量化要求上为依法征收、应收尽收创造条件。
税收征管的根本任务就是贯彻落实税法，征管的过程实际上就是依法治税的过程，征管的水平和力度代表着依法治税的程度。从这个角度看，征管对税收收入的影响也可看作依法治税对收入的影响。
组织收入工作中，“征收率”即税收收入与应征税收的比值是衡量征管力度和依法征收、应收尽收程度的重要指标，征收率愈高，表明征管力度愈大，依法治税的程度愈高。从微观上看，征收率是实际收入数与纳税申报表中应纳税额之比，即通常所说的入库率；但从宏观上看，征收率是通过纳税能力估算的方法，运用宏观经济指标与税收收入的内在联系，测算出的实际收入数与潜在税收能力的比值。征收率的提高具有明显的阶段性，有快速上升期、慢升期和平稳零增长期。在快速上升期，依法治税是促进税收增收的重要因素之一；在慢升期，依法治税是维持税收总水平，使经济因素、政策因素转化为实际税收的重要保障，但本身已不是增收的重要因素之一；进入平稳零增长阶段，依法治税已不再是增收因素。因此，征收率的变动直接对税收总量和增量产生影响，且只有征收率提高时，依法治税对收入增量的影响才能体现出来。
征收率的高低一般与生产率水平相适应，从各国征收率水平的分析来看，目前，发达国家一般在80%以上，美国最高为90%，发展中国家一般在70%左右。就我国征收率状况而言，1998年整体税收征收率为55%左右，至2001年已达到71%左右，考虑还有因政策性减免留于企业的税收，我国的征收率应在75%左右，略高于发展中国家的平均水平。可见，新税制实施以来，特别是1998年以来，随着依法治税的全面推进，征管水平的不断提高，我国的征收率已渡过了快速上升期，虽然仍存在增长的空间，但增长速度将比较缓慢。
从短期来看，强化依法治税确实可以在促进收入增长中发挥重要作用。但从长期来看，强化依法治税对维持税收收入规模意义重大，但对收入增长的影响将会愈来愈小，在税收政策相对稳定的情况下，收入增长将逐步趋向依靠经济因素。因此，在制定税收计划时，必须充分考虑当前我国征收率的实际水平，对依法治税促进税收增收的程度有一个客观的认识，以合理确定收入增长幅度。同时，在收入计划管理工作中，要将坚持依法治税作为确保税收收入规模的根本手段，而逐步淡化收入计划这一行政目标。
二、当前税收计划管理中制约依法治税的主要因素分析
有不少同志认为，要解决税收计划与依法治税的矛盾，就必须尽快取消收入计划管理。但无论是从我国依法治税的现状，还是从政府宏观调控的财力需求看，现阶段税收计划管理仍有其存在的空间和必要。税收计划与依法治税之所以难以同步协调，根本原因还在于没有真正建立起有利于促进依法治税的税收计划管理机制。税收计划管理可以分为两个层次，一是对税收宏观计划的测算和制定，以及税收计划核算体制的建立；二是税收计划在微观领域的具体落实。这里仅就微观方面存在问题作进一步分析和探讨。
（一）税收计划分配方式不合理
1.“以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收计划任务分配数。税收计划一旦下达，各级税务机关必须保证完成。实践证明，这种方法缺乏科学合理性，有悖依法治税的原则。一方面，由于税收计划按一定的基数递增比例层层下达，没有充分考虑各级税务机关所在地的实际经济税源状况，难以体现地区间的经济发展差异，往往出现计划分配在地区间的畸轻畸重。基层税务机关常常为税收任务的多少、任务的合理与否争执不休，形成“争执税”现象。另一方面，按照现行的计划分配方法，上年完成越多，意味着下一年的任务越重，实际是“鞭打快牛”，极易挫伤基层税务机关组织收入的积极性，一些地方为了减轻以后年度的任务压力，甚至出现有税不收的现象。
2.层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的科（所）以至个人。这种将具有一定宏观特征的税收计划下达到微观基层单位，甚至个人的做法实不可取。由于微观经济主体经济活动纷繁复杂，对每个纳税人进行准确的税收预测几乎不可能。而在一个较小的地域内，纳税户数有限，个别纳税户的经营变化都可能对整体税收收入带来很大影响，这就使相对固定的税收计划任务与变化不定的经济税源难以契合，从而对依法治税产生更为直接的负面影响。
3.地方政府根据地方财政支出的需要层层加码。一些地方政府每年都要在税务系统内部下达的年度收入计划基础上，再追加一块任务指标。
（二）收入计划考核机制不够科学完善
1.收入计划完成情况仍是考核税收工作的重要标准。长期以来，各级税务机关比较普遍地以行政手段实施税收计划管理，将是否完成上级下达的收入任务作为衡量税收工作好坏的主要标准和指标。如纳入目标管理、签定责任状、实行税收任务“一票否决制”等等，这些手段都比依法治税思想的落实具体得多，考核硬性得多，管用得多。而地方政府在地方各级的争先创优评比中，也对是否完成收入任务实行一票否决制，给税务机关依法治税造成很大压力。
2.征管质量考核尚未真正引入收入考核机制。尽管国家税务总局已将税收收入完成情况、税收与经济相关度、征管质量考核作为考核组织收入工作的三个重要方面，并明确了具体的考核指标，使征管质量考核在收入考核中的地位和作用得到确立。但从实践情况看，各地虽然都实施了征管质量考核，并进一步丰富细化了考核的标准和要求，但不少地区在很大程度上还只是作为强化日管的手段，而未真正作为考核收入计划的重要标准，对征管质量考核的重视程度和考核力度常常视收入任务完成的好坏而定。
3.征管质量考核本身具有局限性。
（1）征管质量考核只是相对于申报税源而言，指标达标体现的是狭义上的依法征收、应收尽收。征管质量指标达标只是相对于纳税人自觉申报税源而言的应收尽收。而事实上，由于地下经济、征纳信息不对称，以及偷逃税等情况的客观存在，税收实际能力与纳税人自行申报的税收收入的差距尽管难以准确统计，但确是不容否认的，仅仅凭借征管质量指标衡量是否依法征收、应收尽收是片面的、不切实际的。带来的直接后果就是，税源充足的地区和时段，可以征管质量指标达标作为税已收足的挡箭牌，而税源偏紧的地区和时段则也可以此作为完不成收入任务的借口，而征管的深度和力度却在一定程度上被忽视。
（2）征管质量考核比较注重征管质量的结果，但却难以全面反映依法征收的过程。认真分析不难发现，依法征收、应收尽收所要求的并不仅仅是征管质量的结果，同时也包含规范执法的过程。而征管质量考核比较注重考核指标在数量上是否达标，对执法程序是否规范、执法手段是否到位等执法过程则关注不够。因此，仅凭对征管质量的考核并不足以证实依法征收、应收尽收的程度。虽然基层已在税收执法岗责体系的实践应用和工作流程的设定中对依法征收作了具体要求，但在突出与征管质量考核的结合方面考虑不够，还不够系统和成熟。
（3）考核以计算机获取的指标为主，对征管基础质量的体现不够。随着信息化程度的提高，各类征管质量指标都由计算机自动生成，各级税务机关可以从计算机中直接获取，考核效率虽然提高了，但征管基础管理如何却常常被忽视。如日常的基础资料管理、发票特别是普通发票管理、非正常户管理、注销户管理、责任区管理等基础管理，因缺乏实地考核而又不是征管质量考核的硬指标而往往得不到足够重视，甚至有被弱化的倾向。这一问题在对基层分局的目标管理考核中反映比较突出，有的征管质量指标比较高的单位征管基础工作却常常经不起检查。征管基础不扎实已成为制约征管质量实现进一步跨越的一个重要障碍。
三、关于税收计划管理改革的几点建议
（一）切实转变税收管理理念，真正由收入任务型向依法治税型转化
现代市场经济是法治经济，依法行事是基本准则，也是对包括税务管理在内的社会公共管理的基本要求。由于我国现行的税务管理是在原计划经济向市场经济转轨过程中形成的，不适应市场经济发展要求和方向的局限性比较明显，主要特点就是收入任务型突出。**年以后，虽然税务系统内部逐步建立了执法检查制度和执法责任制度，加强了对税收执法的检查和监督，但税务管理还未从根本上转变到以执行税法为中心的环节上来。要真正确立依法治税在税收工作中的核心地位，改变长期以来形成的税务管理收入任务型特征，就必须从根本上转变税收管理理念，坚持依法治税为本，真正将依法治税作为衡量税收工作绩效的核心标准和实现税收各项职能的核心途径，用是否坚持依法治税来考核和评价税收工作的优劣。而实际上，税务机关也只有抓好了依法治税，使纳税人自觉依法纳税，税务机关依法征收，税收收入才能达到及时足额入库，实现应收尽收，也才能更好地促进收入任务的完成。
（二）将收入预测考核引入税收计划管理，增强收入计划制定的科学性
收入计划是否与实际税源相适应，是税收计划能否与依法治税契合的前提和基础。收入计划只有与经济规模、经济增长速度、经济效益状况相适应，才能与依法征收取得的收入保持数量、结构、方向的一致性，这就要求税收计划的制定必须建立在对经济税源充分了解和掌握的基础上。可考虑逐步建立自下而上的收入预测考核机制，基层税务机关的预测主要基于对具体税源的掌握，而上级税务机关的预测则依据重点税源情况，主要侧重于宏观经济指标的分析运用。要将从基层税务机关开始上报的收入预测数，既作为制定税收计划的依据，也作为考核工作质量的重要指标，通过收入预测把税收计划与实际征管紧密结合起来，促使各级税务机关尤其是基层税务机关加强税源管理。
（三）强化征管质量考核，建立依法征收、应收尽收的收入考核机制
要逐步弱化收入计划的指令性，强化收入计划的指导性，将征管质量考核作为衡量收入计划完成情况的重要手段。为了有效解决传统税收计划管理方式与依法征收在实际工作中的矛盾，江苏省南通市国税局自1998年以来积极探索实施税收计划管理改革。市、县局对所属分局不再下达指令性计划，只下达指导性计划，对计划任务完成情况的评定以准期申报率、当期税款入库率、清欠率、查补税款处罚率等多项征管质量指标的考核为主。即使完成了计划任务，但征管质量指标没有达到要求的，仍视同未完成任务；没有完成计划任务，但征管质量指标达到要求的，视同完成计划。几年来的改革实践已取得明显效果。
（四）进一步完善征管质量考核
要将征管质量考核作为衡量组织收入工作的重要标准，使基层税务机关日管的重心由完成收入任务向强化征管质量转移，就必须进一步完善征管质量考核机制，使其在引导和促进基层税务机关加强税收征管，提高依法行政水平，优化依法治税环境的同时，更好地完成收入计划任务。
1.考核的内容上，应逐步从申报税源向潜在税源延伸。征管质量考核一般以“七率”考核为主，而申报率、入库率又尤其被重点关注。但客观地说，申报率、入库率的高低并不完全由税务机关的征管力度所决定，很大程度上还受纳税人税收遵从度的影响。在征管质量考核的最初时期，强调申报率、入库率的达标确实在促进税务机关依法征收，纳税人自觉申报纳税上效果明显。但当这种氛围已基本形成并日趋巩固后，则难以继续产生递增性效果，相反会因牵制税务机关的过多精力而削弱管理的深度和有效性。当然，申报率、入库率仍需要考核，但应充分考虑征纳双方的职责确定一个合理标准，应在确保催缴率、催报率的基础上，加大对处罚率、滞纳金加收率等指标的考核力度，以促进少数不遵从纳税人主动申报纳税。同时，要将考核的重点逐步由申报税源向潜在税源或隐蔽税源延伸，以强化考核的深度和效果，可考虑将纳税评估质量指标、税源调查和预测准确性指标、征管信息管理指标等引入考核之中。
2.考核的形式上，应从单纯的指标考核向基础管理质量考核延伸。征管质量指标只是对基层税务机关依法征收、应收尽收情况的量化考核标准，是对征管质量状况的量化评价。就征管整体状况而言，有许多工作特别是征管基础工作很难用具体的量化指标衡量，而征管基础管理在日管中却占有重要地位，基础管理质量如何直接关系到征管质量考核的实际效果，直接影响到征管质量指标的真实和准确程度。因此，上级税务机关对下级税务机关在实施征管质量考核时，也应注重对征管基础工作的检查，将计算机考核与实地手工考核适当结合，引导基层将征管质量指标达标与征管基础达标摆上同等重要的位置，真正将征管质量的高指标建立在扎实的征管基础之上，以切实提高征管整体水平。
3.考核的方法上，应从对征管质量结果的考核向征管过程考核延伸。要真正建立依法治税型的税务管理，就必须将规范执法的要求贯穿到税务管理的全过程。因此，要实现依法征收、应收尽收仅仅依靠征管质量指标的考核显然是不够的，应将征管质量考核与税收执法考核有机结合，相辅相成，逐步建立一套以全面执行税法为中心的考核体系。
征管计划范文第10篇
关键词：税收征管；模式；征收管理
中图分类号：F810文献标识码： A
一、我国税收征管模式及其评析
税收征管模式是指国家及税务机关为了实现税收征管目标，在税收征管过程中对相互联系、相互制约的税收征管组织机构、征管人员、征管形式、征管方法等要素进行有机组合所形成的规范形式。
(一)计划经济体制时期的税收征管模式
从20世纪50年代到80年代初，我国税收征管采取的是“一员进厂、各税统管、征管查合一”的征管模式，即税务专管员专责管理模式。
(二)有计划的商品经济时期的税收征管模式
党的十一届三中全会以后，我国进入全面改革开放时期，经济体制由计划经济向有计划的商品经济转变，税收制度由简单税制转变为复税制体系。1988年，我国税收征管也开始进行改革，由传统的全能型管理向按税收征管业务职能分工的专业化管理转变，建立“征、管、查三分离”或“征管与检查两分离”的征管模式。这一改革虽然有其局限性，但它打破了传统体制下征管查一体的征管模式，使我国税收征管从此走上了专业化管理的发展道路，具有重要的历史意义。
(三)实行社会主义市场经济体制以后的税收征管模式
1996年国务院批转的国家税务总局《关于深化税收征管改革的方案》进一步明确我国税收征管改革的目标模式是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查。
二、我国税收征管现状及存在的主要问题
(一)现行税收管理体制不尽合理
计划经济体制下，税收计划是根据生产、流通等部门的计划指标，依照税收政策法规，结合税收征管水平进行测算，并自上而下逐级分配。随着社会主义市场经济的逐步建立与完善，国民经济发展计划的发展规划安排更侧重于在宏观调控目标下，充分发挥各级地方政府经济建设的积极性。在这种情况下，由于上级税务部门对下级税务部门所处行政区域的经济状况掌握不全面，不可避免地存在税收计划与实际税源偏差较大的状况，造成税务部门为完成税收计划而出现税收执法不严的问题。
(二)税收法制建设不健全
加强税收立法，健全税收法律体系是推进依法治税、治理税收流失的基础。但现阶段，我国税收基本法尚未出台，使税收立法缺乏根本依据，导致现行的各税收实体法松散排列，法律地位不明确，税收优先权缺乏保障。同时，税收实体法方面，现行的单行税种税收立法层次低，除《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》外，其余税法均未经过人大立法。存在着税收法规弹性大、变化多，税收政策连续性不强，法律责任界定模糊，可操作性差，惩罚手段单一等问题。税收程序法方面，新《中华人民共和国税收征收管理法》还缺乏与之相配套的实施执法权力的刚性措施。税收司法上，没有独立的税收司法保障体系。
(三)征管手段相对落后
(1)税源监控管理乏力，基础资料不全，从而导致漏征漏管户增多，出现较多的零申报、失踪户、漏管户，助长了偷税的蔓延。
(2)由于征管对企业动态资料掌握不及时，静态资料掌握不全，税收监督难以到位，使重点稽查和日常检查不能实现目标。
(3)征管查分工没有完全理顺，协作不够，衔接不畅，从而导致忙闲不均。
(4)缺乏统一的计算机软件，计算机的管理功能、分析功能、数据功能和监控功能未能发挥应有的作用。
(5)为纳税人服务不到位。现行税收征管模式既有缺乏管理对象、税源不清楚问题，也有少数办事环节不健全，部分服务承诺得不到落实、服务不到位的问题。
(四)税收政策不稳定
我国税法的快速变化和不稳定性己成为常规。这既使纳税人也使税务当局陷入混乱，并给纳税人逃税和避税创造了机会。常见的情况是，中央政府没有就税法实施可行性首先征求税收征管机构意见，或者给予税收征管机构足够的准备和对纳税人宣传教育的时间就作出大幅度的税法调整。另一方面，中央政府在认识上也存在着重税收政策研究，轻税收管理研究的倾向，没有紧迫感和危机感，不注意前瞻性。
二、完善我国税收征管模式的基本思路
(一)建立规范的税收法律体系
实施规范的税收征管具体措施有：一是尽快制定和颁布适合我国情况的税收基本法，作为我国税收工作的根本大法。税收基本法应对税收立法权与管理权划分、税收权利与义务、税务机构、征税程序规则、具体行政行为、法律责任、税务行政复议与税务行政诉讼，以及各单行税法要素组合的协调关系等作出明确的法律规定，以规范税收行为。二是税收法律的规定应当严密、简洁、规范，以避免出现模棱两可的法律规定。另外，规范税收执法税收执法的规范化也是优化税收征管，保障依法治税落到实处的重要一环。
(二)建立良好的办税服务体系
要淡化办税服务厅作为办税服务的主阵地的功能，具体是着力构建多元化纳税申报和多渠道办税体系。在信息化程度日益提高的情况下，应提高电子申报、电话申报、持卡纳税等方便快捷的申报纳税方式的比重，使有条件的业户足不出户就能履行纳税义务，从根本上解决征收期办税服务厅排队等待的问题，降低纳税人申报纳税的奉行成本。此外，在开发税收征管软件时，要充分考虑到城乡有别、税源的集中与分散有别的实际情况，以避免脱离实际重复开发，征管软件与征管实际不相适应，从而影响到办税效率等问题。
(三)建立有效的税源监控体系
要实现征管信息采集、传递、反馈与共享的目标效能，全面加强税收征管，总体上的要求是抓好户籍监控、发票监控、稽查监控、日常巡查监控管理，建立健全税源监控体系。采取“上户管理”、“坐厅管理”与应用计算机辅助征管，直接监控与间接监控相结合。其次，应充分利用新征管法对部门协力治税作出明确的法律规范的有利时机，建立健全与工商、海关、银行等部门之间的信息互通制度，逐步实现外部电脑联网，从根本上解决漏征漏管户较多，偷税骗税现象较为严重的问题。再次，要区别对待“城市模式”和“乡镇模式”。对“城市模式”，宜采取电脑监控管理为主、人工监控管理为辅的方式；而“乡镇模式”，则实施以人工监控管理为主，电脑监控管理为辅的方式。人机的主辅比重要因地制宜，结合当地实际。只有强调人机的有机结合，才能使间接信息最大限度地转化为直接信息，实现信息流与业务流的有机统一。
(四)建立严格的税务稽查体系
着力健全稽查各项制度，真正实施严控管、重处罚，营造依法纳税的良好社会环境。加大稽查及处罚力度，增强税收的威慑力，甚至可以考虑让稽查机构独立于国税、地税机构之外。在以信息化为支撑，实施税源分类管理的同时，实施规范稽查，取消税务稽查的收入任务指标，使税务稽查由“收入型”向“执法型”转变。
结语
随着世界经济全球化、区域经济一体化的发展，特别是信息技术的迅猛发展，纳税人经济活动日趋多样化、复杂化，税源结构发生着重大变化，各国税收征管面临巨大挑战，进入重要改革时期。新中国成立以来，我国税收征管模式经历了数次变革，但税务机关在工作实践中仍然存在着较多的不足，税收成本较高，税收效率偏低，与世界发达国家税收征管模式还有很大的距离。在此背景之下，探讨我国现代税收管理模式的健全完善对进一步发挥税收调控经济社会发展作用具有重要意义。
参考文献
[1]范晓波.我国税收征管模式的优化研究[D].武汉理工大学，2008.
[2]王明明，康忠贵.进一步完善我国税收征管模式的研究[J].税务研究，2010，01:86-88.