原产地证明书申请书范文

原产地证明书申请书范文第1篇

为使我国出口到新西兰的产品能够享受《协定》项下关税优惠待遇，各地出入境检验检疫机构已于2008年10月1日起开始签发中国―新西兰自由贸易区优惠原产地证明书。

预先注册

我国对办理原产地证明书的申请人采取注册登记管理。凡办理中国―新西兰自由贸易区优惠原产地证明书的申请人，必须预先在当地检验检疫机构办理注册登记手续。没有办理注册登记的申请人，将不能申请签发中国―新西兰自由贸易区优惠原产地证明书。

提前申请

《协定》对货物在进口时无法按规定提交原产地证书或原产地声明的，规定进口方可视情况对该货物征收非优惠进口实施关税或要求交纳保证金，进口商可自货物进口之日起一年内申请退还多征的进口关税或已交纳的保证金。前提是在货物进口时，进口商向进口方海关提交了报验货物具备原产货物资格的书面声明，并且在货物进口后提交了与进口货物相关的有效原产地证书或原产地声明。但该项规定在2009年10月1日前不适用，各出口企业还应提前申请签发原产地证书，以便顺利享受到新西兰提供的关税优惠待遇。

符合直运规则

中新自贸区优惠原产地证书所列货物应是在中国与新西兰之间直接运输的货物，即符合直运规则。根据《协定》规定，下列情况应视为直接运输：

货物运输未经中国和新西兰之外的第三国或地区境内；

货物运输途中经过中国和新西兰之外的一个或多个国家或地区境内，不论是否在这些国家或地区转换运输工具或临时储存不超过六个月，只要货物在其境内未进入其贸易或消费领域，并且除装卸、重新包装或使货物保持良好状态所需的其他处理外，货物在其境内未经任何处理。

为符合上述规定，应向新西兰海关提交非缔约方海关文件或任何其他文件加以证明。

规范制证

申请签发中新自贸区优惠原产地证书时，必须提交《中国―新西兰自由贸易区优惠原产地证明书申请书》、按规定填制的中国―新西兰自由贸易区优惠原产地证明书、出口商品的商业发票副本及必要的其他单据。

中国―新西兰自由贸易区优惠原产地证明书采用统一规定的格式，证书编号不得重复，证书包括的货物应在一份进口报关单上，并用英文填制证书。

此外，还应注意证书第7栏所列产品项目不得超过20项，证书第10栏中所指HS编码应填写我国现采用的国际协调统一的六位HS编码。

正确标明原产地标准

原产地标准应在证书的第11 栏中加以标明。该栏目的填写必须真实准确，否则新西兰海关将对货物是否 具备原产地资格产生怀疑，从而引发原产地核查，甚至拒绝给予关税优惠待遇。

不能享受关税优惠待遇的情况

原产地证书未正确填写或签章；

货物的原产地不符合中国―新西兰自由贸易区原产地规则的规定；

原产地证书中的信息与所提交的证明文件不相符；

原产地证明书申请书范文第2篇

案例二2006年11月，某木业有限公司向大连海关提出退税申请，称其于2006年1月4日以一般贸易方式申报进口一批尿素树脂胶、改性剂和固化剂，已缴纳关税和增值税29083.86元。在此期间，该公司又同时办理了加工贸易手册，并在没有申请删除一般贸易报关单的情况下，于2006年3月使用手册再次申报了此票货物。因此企业申请删除第一次申报的报关单，并申请退还税款。

上述两个案例中，企业均以“海关多征税款”为由，要求退税。那么上述退税申请海关是否应该接受？

政法函【2004】27号对《海关法》第63条有关“海关多征的税款，⋯⋯纳税义务人自交纳税款之日起一年内，可以要求海关退还”的规定，是这样解释的：“......应适用于海关对进出口货物实际征收的税款，与正常情况下海关基于货物申报进出口当时随附的全部单证应当征收的税款相比，海关实际征收税额多于应征税额的情形。”

上述两个案例中，收货人或报关人在进口申报“免费提供”或“一般贸易”时，所随附的全部单证都是与其申报的贸易方式符合的，海关当时的征税行为是合法正确的。至于事后收货人或人提出贸易方式错误，并补充一些说明材料，包括提供加工贸易手册，由于所申报的货物已经结关放行，海关很难判定所述情况是否属实，所以没有接受纳税义务人的退税申请。

在进出口货物通关过程中，海关征收税款和纳税义务人缴纳税款是一项政策性非常强的工作。在征纳税款的过程中，由于税则归类、原产地确定差错而导致税率适用错误或者高估完税价格、以及填报错误或其他技术性错误等各种原因，都有可能出现多缴税款的情况。那么，哪些情况海关给予退税，申请退税时都需要提交什么证明文件?

通常情况下，对已征税放行的进出口货物，纳税义务人可以向海关申请退税的情形包括以下几种：

已缴纳税款的进(出)口货物，因品质或者规格原因原状退货复运出（进）境的。应提交以下材料：

《退税申请书》；

原进(出)口报关单、税款缴款书、发票；

货物复运出（进）境的出（进）口报关单；

收发货人双方关于退货的协议。

出口货物复运进境还应提供税务机关重新征收国内环节税的证明。

已缴纳出口关税的货物，因故未装运出口申报退关的。应提交以下材料：

《退税申请书》；

原出口报关单和税款缴款书。

散装进出口货物发生短装并已征税放行的，如果该货物的发货人、承运人或保险公司已对短装部分退还或赔偿相应货款的，纳税义务人可以向海关申请退还进口或出口短装部分的相应税款。应提交以下材料：

《退税申请书》；

原进口或出口报关单、税款缴款书、发票；

具有资质的商品检验机构出具的相关检验证明书；

已经退款或赔款的证明文件。

进出口货物因残损、品质不良、规格不符原因，由进出口货物的发货人、承运人或者保险公司赔偿相应货款的，纳税义务人可以向海关申请退还赔偿货款部分的相应税款。应提交以下材料：

《退税申请书》；

原进口或出口报关单、税款缴款书、发票；

已经赔偿货款的证明文件。

税则归类差错并经海关认定，且相应差错已排除走私违规嫌疑的。应提交以下材料：

《退税申请书》；

原进口或出口报关单、税款缴款书、发票；

海关认定税则归类的证明文件。

货物征税放行后，收货人在货物进境之日起90日内提交适用《曼谷协定》税率原产地证明书，经海关核实，仍应对原进口货物实施曼谷协定税率的，对按原税率多征的部分应予以退还。

进口货物收货人在进口优惠贸易协定项下货物向海关申报时，应向海关提交受惠国政府指定机构签发的原产地证明书作为报关单随附单证。如不能提交原产地证明书的，由海关依法确定进口货物原产地，并据以确定适用税率。但针对《曼谷协定》项下货物，海关规定了一个90天的宽限期（参见署令【2001】94号）。

其他纳税义务人发现海关多征税款的情形。

原产地证明书申请书范文第3篇

此次修订的目的是促进贸易便利化，提高中国－东盟自由贸易区优惠关税的利用率。修订的内容包括原产地证签证操作程序和原产地证Form E。各进出口企业应该认真学习《第二议定书》及海关和国家质检总局的相关管理办法，以便在与东盟国家的贸易中充分享受中国－东盟自贸协定项下的关税优惠待遇和提高通关效率。

一、新版原产地证书Form E的修改内容

新版原产地证书Form E于2011年1月1日正式启用，但新的填制规范只适用于完成国内程序的东盟成员国。首先完成国内程序，于2011年1月1日第一批实施我国质检总局的《修订案》的国家是泰国、马来西亚、新加坡、文莱和越南。老挝随后也完成了国内程序。目前菲律宾也已完成国内程序，并于2011年1月18日起实施《修订案》，自2011年2月18日起我国各地检验检疫局对出口至菲律宾的货物按照《修订案》签发新版Form E原产地证书。至此，仅有印度尼西亚、柬埔寨和缅甸三国尚未完成国内程序，仍按修订前的原产地规则签证操作程序签发新版证书，即《修订案》及新版证书填制要求不适用。

(一 )新版原产地证书Form E份数和格式的新规定

新版证书由一正三副改为一正两副，正本为米黄色，第二副本和第三副本为浅绿色。其中正本由出口商向进口商提供，供进口商办理通关手续时提交，第二副本由出口国签证机构留存，第三副本由出口商留存。从格式来看，新版证书增加了第13栏，内容包括补发、展览、流动证明、第三方发票。如果因特殊情况未能在产品装运时或装运后3天内签发原产地证书，应出口商申请，可自产品装运之日起12个月内补发，并在证书13栏“ISSUED RETROACTIVELY”（补发）前打钩；如果是原产于东盟成员国的货物，在其他东盟成员国或我国境内展览并于展览期间或展览结束后销售至我国境内的，在证书13栏的“EXHIBITIONS”（展览）前打钩，并在第2栏注明展览的名称和地址；如果申办原产地证书时使用第三方发票，在证书13栏“THIRD PARTY INVOICING”（第三方发票）前打钩，在第7栏空白处注明出具发票的公司名称及所在国信息，并在第10栏注明第三方发票号；如果作为流动证明，在13栏“MOVEMENT CERTIFICATE”（流动证明）前打钩，注明成员方原始签发机构的名称、签发日期和原始原产地证明书的编号。

（二）新版原产地证书Form E填制的新规定

原产地证书Form E第7栏，即包装数量及种类，商品名称及HS编码栏，其中的HS编码原来要求填写HS品目号，现更改为填写HS六位数编码。六位数编码才是国际上协调统一的标准编码。证书第8栏――原产地标准，这是证书最重要的栏目，用以确定产品是否符合中国东盟自由贸易区原产地标准，是否可以享受关税优惠待遇。货物如果是出口国完全原产的，不含有进口成分，由原来的填写“X”更改为“WO”。非完全原产产品的填制规范不变。特别注意的是这些新的填写规范仅适用于泰国、马来西亚、新加坡、文莱、越南、老挝和菲律宾。对于其余东盟三国何时适用新规定，企业应随时关注国家质检总局下发的通知。

二、出口方向签证机构申领原产地证书Form E的要求及注意事项

（一）一般情况的申领

1. 申领资质。在我国境内的出口货物发货人，其产品只要符合下列条件，均可根据《修订案》的规定向国家质检总局各直属检验检疫局申领原产地证书Form E。其条件包括：第一，其货物是出口到东盟成员国；第二，必须是在目的国可以享受关税优惠的货物；第三，符合中国－东盟自贸区原产地规则及《第二议定书》的签证操作程序。

2. 申领要求。在我国境内的出口货物发货人在申领原产地证书Form E前，应预先向所在地的检验检疫机构办理注册登记手续。办理登记注册手续需提交：原产地证书注册登记表一式两份；营业执照有效复印件；《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国外商投资企业批准证书》复印件；企业组织机构代码证复印件；产品成本明细单以及检验检验机构要求的其他相关文件。签证机构对符合条件的货物予以注册登记。申请人应在货物装运前向签证机构申请办理原产地证书Form E。申请人首先通过签证机构的原产地证业务管理系统，将原产地证Form E信息传输到签证机构，待收到正确回执后，自行打印原产地证书。单位产地证申报员提交有关单据到签证机构申请签发证书，所附单据要求如下：（1）《中国－东盟自由贸易区优惠原产地证明书申请书》一份；（2）按规定填制的Form E原产地证书一正两副；（3）出口商品的商业发票副本一份；（4）含有非原产成份或签证机构认为需核实原产地真实性的货物，必须提交《产品成本明细单》；（5）签证机构认为必要的其他证明文件。

（二）特殊情况的申领

1. 流动证明的申领。所谓流动证明是指出口中间方根据第一个出口方所签发的原始原产地证书Form E 签发的，用于证明所涉产品原产地资格的原产地证书。原产于东盟成员国的货物经过我国关境运往中国－东盟自贸区其他成员国的，可以向海关申请签发流动证明。申请签发流动证明必须满足以下条件：第一，申报该货物进入我国关境的收货人同时是申报该货物离开我国关境的发货人；第二，该货物始终处于海关监管之下，除了装卸、搬运外，未作其他加工或者处理；第三，必须向海关提出书面申请。

申请签发流动证明时，发货人应当向海关提交中国－东盟自由贸易区流动证明申请书，原产国签发的有效原产地证书正本，过境货物的商业发票、合同、提单等证明文件以及海关认为必要的其他证明文件。流动证明的有效期和据以签发的原产地证书的有效期相同。

2. 补发证书的申领。申请人如果因为特殊原因未能在产品装运时或装运后三天内取得原产地证书的，可以在产品装运之日起12个月内向签证机构申请补发证书。申请补发时除了提供正常申领时需提交的单据外，还应提交报关单、提单或运单。

3. 原产地证书被盗、遗失或毁坏后的申领。如果已签发的原产地证Form E被盗、遗失或毁坏，申请人可在原始原产地证签发之日起一年内书面向签证机构申请签发该原产地证正本和第三副本的经核实真实副本。申请时需提交原始原产地证的第三副本或者签发原始原产地证书的任何证据。

4. 目的地改变后的重新申领。出口产品原定出口到东盟成员国特定一方，但在运往原产地证Form E中指定的进口方途中，目的地发生改变，出口方应提出书面申请，并随附已签发的原产地证Form E，重新申领原产地证。

（三）申领原产地证书Form E应注意的问题

在申请和领取原产地证Form E时，需要按规定填制，并要出示相关文件。应注意的问题有：

（1）申请书及原产地证书Form E要按照新版证书背页的填制说明正确填写并经授权人签名，其中第一栏“Products consigned from”（产品运自）必须填写出口商的名称、地址和国别，不能出现“O/B”字样；（2）产品原产地符合中国－东盟自贸区原产地规则；（3）原产地证书中的其他说明应与所提交的证明文件相符；（4）原产地证书中所申报的货物情况与实际出口货物相符；（5）一份原产地证书所涵盖的商品不超过20项；（6）如果需要签发多页证书，续页一律使用Form E证书，不得使用白纸作为续页；（7）证书不得涂改，如需更改，必须由原签证机构的签证人员将证书上错误项目用横线划去，在旁边空白处手写正确内容加星号截止符，并由签证人员签字加盖签证印章，同时证书的第二和第三副本也应作相应修改；（8）申办原产地证书允许提交第三方发票，即由驻在第三国的公司或在出口方为该公司代销的出口商开具的发票，但货物的出口商和收货人必须驻在缔约方；（9）如货物需经香港或澳门转运至东盟各成员国，申请人需持原产地证书Form E向中国检验有限公司或中国检验有限公司澳门分公司申请办理“未加工证明”，以证明货物未在那里进行任何加工；（10）出口方的原产产品，其船上交货价（FOB）不超过200美元的，无需申领原产地证书，仅需出口商就有关产品原产于出口方作简要声明。

三、进口方向海关提交原产地证书Form E的要求和条件

在我国境内的申报进口的收货人或者其人，如果货物来自东盟成员国，符合中国－东盟自贸区原产地规则并在我国可以享受关税减让的，应按照《办法》的规定向海关提交原产地证书Form E，以使产品适用中国－东盟自贸区协定税率。

（一）原产地证书提交时间和提交要求

应当在货物进境报关时，并在证书自出口方签证机构签发之日起一年内向海关提交。所需单证包括：（1）由东盟成员国签证机构签发的有效原产地证书正本或有效流动证明正本；（2）货物的商业发票正本；（3）装箱单；（4）相关运输单证。

如果货物经过其他国家或地区运输至我国境内的，除上述单据外还要提交在出口国境内签发的联运提单、其他国家或地区海关出具的证明文件或其他证明货物未进入这些国家或地区进行贸易或消费的相关文件。

（二）原产资格的补充申报

原产地申报为东盟成员国的进口货物，收货人或其人申报时未提交原产地证书或流动证明的，应当在办结海关手续前就进口货物具备东盟成员国原产资格向海关进行补充申报，填写《原产资格申明》，申明适用中国－东盟自贸区协定税率。海关收取相当于应缴税款的等值保证金后放行货物。进口货物收货人或其人可以自收取保证金之日起3个月内提交有效原产地证书或有效流动证明正本以及海关要求的其他文件向海关申请退还保证金。

（三）提交原产地证书必须满足的条件

主要的条件包括：

（1）提交的原产地证书Form E或流动证明必须由东盟成员国签证机构签发；（2）提交的证书必须以英文填制并有出口商署名盖章；（3）原产地证书或流动证明所列内容必须与实际进口货物相符；（4）证书所列的一项或多项货物必须是同一批次的货物；（5）仅有一份正本，并且具有不重复的原产地证书编号；（6）证书注明确定货物具有原产资格的依据；（7）所提交的商业发票正本是否由东盟成员国境内签发，不影响原产地的确定，即允许提交第三方发票。但进口货物收货人或其人应当将第三方发票复印件随同原产地证书或流动证明一并提交申报地海关；（8）每批货物的FOB价（船上交货价）不超过200美元的，无需提交原产地证书或流动证明，但进口货物收货人或其人要就进口货物具备原产资格进行书面声明；（9）进口货物在向海关申报之后，放行之前，目的地发生变化，需要运往其他国家的，进口货物的收货人或其人应当向海关提出书面申请。

四、结语

原产地证明书申请书范文第4篇

近几年来，企业招聘时都是将有相关工作经验的人作为招聘的首选，而一些院校毕业的学生到企业应聘确难以上手。因此，中国国际贸易学会将企业实际工作中运用的制单、制证系统完整地移植到培训考试中来，使培训出来的学生能够达到在企业ERP系统中的制单、制证的能力，解决了企业在招聘人才时的困扰。国际贸易学会这些年来为企业和院校搭建了就业和真实工作环境的平台，学生经过这样的培训考试后可以直接上岗，也就是我们常说的零距离就业，这无疑在经贸院系的教学改革中迈出了一大步。考试体系及证书也逐渐为外贸企业所认可，如全国外贸单证员电子化考试已经被安徽安粮控股股份有限公司人力资源部列为单证岗位员工工作考核和评级的依据。

本文以《2013年下半年全国外贸单证员岗位专业电子化考试题》为基础，对试题进行详细解析，以便广大学生通过本文的解析，找到教学中的不足和差距，目的就是适应企业对人才的要求，达到直接上岗的目的，解决广大院校就业难的问题，同时也是对近几年来国际贸易专业或国际商务专业就业下降的应对解决方案之一，从而也对探求外贸单证领域电子化考试规律和相关研究提供相应的启示和借鉴。

全国外贸单证员电子化考试试题分为基础理论和实务操作两部分。其中，基础理论共95题，包括单项选择题（60题）、多项选择题（15题）和判断题（20题）三类题型；实务操作包括出口制单、进口开证、审证题和审单题四类题型。基础理论题涉及贸易术语、进出口贸易合同、业务计算、国际货物运输与保险、常用支付方式风险防范及各种进出口单证制作等多方面的知识。实务操作题涉及进出口报关、报检、出口货物贸易索汇单证（单据）的制作及审核，信用证的审核及进口开证申请书的填制等。

在考试中，很多同学认为外贸单证员考试的基础理论题题量大、知识点多，实务操作题看似容易，可做起来陷阱很多。实际上，考试更多的是从外贸单证员实际工作需求出发，基础理论题知识覆盖面广、题量大，注重基础知识的积累；实务操作题灵活多变，目的在于培养具备专业职业技能的外贸单证人才，侧重于对考生的实务操作能力、理解能力和综合能力的考核。

从基础理论题的作答情况看，考生对于贸易术语、进出口贸易合同、国际货物运输与保险等方面的理论知识普遍掌握很好。有关信用证UCP600规定的理解和进出口实务方面的试题是考试的重点难点，同时也是考生最容易丢分的题目，失分的原因是多数考生对UCP600规定没有理解透彻，缺乏进出口贸易实务方面的经验，疏忽对政策法规的关注和知识的积累，理论和实务知识没有相互结合。

由于本文篇章有限，下面选取其中一套题中一些有代表性的典型试题、答案进行评析。

第一部份：基础理论题

（一）单项选择题

第1题：某商品每箱毛重40千克，体积0.05立方米。在运费表中的计费标准为W/M，每运费吨基本运费率为200美元，另收燃油附加费10%，则每箱运费为（ ）美元。

A. 10 B. 11

C. 220 D. 8.8

答案：B

本题考点：国际货运运输费用构成、计费标准，并根据运费公式计算运费。

评析：运费=基本运费率x运费吨+附加费用，计费标准为W/M（重量吨/体积吨）。要先比较重量和体积：重量40千克=0.04吨，体积0.05立方米，因体积>重量，故采用体积作为运费吨。每箱运费（含10%燃油附加费）=（200美元x0.05运费吨）x（1+10%）=11美元/箱。故答案选B。

第2题：普惠制原产地证明书FORM A原产地标准栏，如果出口商品完全是本国自产的，不含有进口成分的商品，出口到澳大利亚、新西兰，该栏可填写（ ）。

A. “P”或留空

B. “W”或留空

C. “Y”或留空

D. “V”或留空

答案：A

本题考点：普惠制原产地证明书的原产地标准栏填制方法。

评析：填写普惠制原产地证明书FORM A第8栏原产地标准，有如下规定：完全原产，不含任何非原产成分，出口到所有给惠国，填“P”。 含有非原产成分的产品，出口到：（a）欧盟、挪威、瑞士、日本、土耳其，填“W”，后加四位HS编码，如“W”42.02。（b）加拿大，符合原产地标准（含进口成分），填“F”。（c）俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦，符合原产地标准（含进口成分），填“Y”，后加非原产成分价值占产品离岸价的百分比，如“Y”48%。（d）澳大利亚、新西兰，此栏留空。故答案选A。

（二）多项选择题

第3题：在我国的海洋运输货物保险条款中，将保险险别划分为（ ）。

A. 基本险

B. 平安险

C. 一切险

D. 附加险

E.战争险

答案：AD

本题考点：我国海洋货物运输保险险别及承包责任范围。

评析：我国的海洋运输货物保险分为基本险和附加险，基本险包括平安险（F.P.A.）、水渍险（W.P.A.）和一切险（A.R.），战争险属于附加险。附加险不能单独投保，只能在平安险和水渍险的基础上加保。故答案选AD。

第4题：根据UCP600的规定，如果海运提单表面注明承运人名称，则（ ）。

A. 签署人需要表明其身份

B. 签署人不需要表明其身份

C. 若为人签署，还必须表明被人身份

D. 若为人签署，不须表明被人身份

E.视情况而定

答案：AC

本题考点：《UCP600》对提单上承运人的填写规范。

评析：UCP600规定，海运提单表面注明承运人名称，承运人或的任何签字必须分别表明其承运人或的身份。故答案选AC。

（三）判断题

第5题：修改信用证时，可不必经开证行而直接由申请人修改后交给受益人。

答案：错

本题考点：信用证改证的路径问题和注意事项。

评析：修改信用证时，未经开证行、保兑行（如有的话）及受益人同意，信用证不得修改，也不得撤销。信用证及其任何修改可以经由通知行通知给受益人。故答案为错。

第6题：INCOTERMS 2010中的11个贸易术语，买方承担责任最大的是EXW，最小的是DDP。

答案：对

本题考点：《INCOTERMS 2010》中贸易术语的风险责任划分的规定。

评析：在EXW条件下，买方负责所有出口报关和进口清关的手续和费用；DDP条件下，卖方负责所有出口报关和进口清关的手续和费用。EXW术语从卖方的角度规定了最起码的应尽义务，DDP术语从卖方的角度规定了最大应尽的义务。

第二部分 实务操作题

实务操作题有出口制单、进口开证、审证题和审单题四类题型。从考试成绩的分布看，考生在出口制单，进口开证等题型的得分比例较高，在审证、审单题中往往失分比较多。对于如何做好实务操作题？应注意什么？下面我们简单分析下这四类题型。

（一） 出口制单

出口制单是根据企业提供的真实案例，对单证填制的正确性和规范性进行的考核。考生通过阅读实际业务情形的文字阐述和业务单据，填制一份出口单据。出口制单涉及出口报关单证、出口索汇单证、出口许可证、报关单、报检单、汇票等各类单据的制作。从考试成绩看，出口制单题的高分率达到80%，可见大多数考生能够掌握并运用出口单据填制的要点。

以制作出口结汇发票为例（可参见附件），发票的货描部分（Description of Goods）的填写是此类单据考核的重点和难点，考生在填制货描部分时应注意以下几点：（1）非信用证业务下填写商品的名称（或总称）、包装种类和件数。（2）信用证业务下发票中的货物描述必须与信用证规定的一致，但并不要求如同镜子反射那样一致。（3）如果贸易术语是信用证中货物描述的一部分，或与货物金额连在一起表示，则发票必须显示信用证指明的贸易术语，而且如果货物描述提供了贸易术语的来源，则发票必须表明相同的来源。如：信用证条款规定“CIF Boston Incoterms 2000”，那么“CIF Boston Incoterms”就不符合信用证的要求。④信用证未要求的货物（包括样品、广告材料等）即使注明免费，不得表明。

（二） 进口开证

进口开证是指依据案例背景来完成信用证开立的考试项目。进口开证的考查目的是为了使考生掌握进口开证的业务流程。通过合同或形式发票等资料，理解合同条款、付款方式、汇票要求、单据条款、商品描述及附加要求等信息，并填写一份开证申请书。2013年考试的进口开证是以中国银行的开证申请为模板，难度适中。在平时的训练中，考生可利用各种格式的开证申请书加以练习。

（三） 审证题

审证是指审核信用证。审核并修改信用证是出口商能否安全及时收回货款的关键，可以说审核信用证是外贸单证员的一项非常重要的工作。审证题是考试的难点，考查的重点在于找出信用证条款和背景资料内容的不符点和信用证中的不合理条款，并加以修改。

审证题难度高，此题型的错误率较高。主要原因是考生对审核信用证的流程和方法掌握的不全面。在考试中考生需着重对信用证中的装运期和装运港，目的港，转船和分批装运，结汇日期的审核；开证申请人和受益人名称地址、信用证交单期、金额、币种的审核；单据条款的审核；货物描述、贸易术语的审核及其他条款的审核。

（四） 审单题

审单是对单据进行审核的题型。审单题涉及的单据有箱单、发票、报关单、报检单、提单、保险单、出口许可证、Form A、Form E、一般原产地证明等。

审单题的难度在考试中属于中等偏上，其中依据信用证审单的题目失分较多。审核单据的方式主要是找出单据内容与背景资料内容的不符点，并加以修改。在考试中考生需仔细审题，认真阅读和理解背景资料，尤其是对信用证条款的理解。

原产地证明书申请书范文第5篇

Abstract： Starting from business opportunities since China-ASEAN Free Trade Area was built， this paper analyzes regional advantages and factor endowments advantages of using ASEAN for Shaanxi enterprises， and further analyzes the current prominent technical issues in the ASEAN trade and specific skills of promoting ASEAN trade for Shaanxi Enterprises by making good use of Form E， trying to contribute ideas for the development of international trade and economic development in Shaanxi and other western provinces.

关键词： 陕西；东盟；贸易；Form E产地证

Key words： Shaanxi；ASEAN；trade；Form E certificate of origin

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）31-0149-02

在国内各省份纷纷抢抓机遇融入和对接东盟自贸区的背景下，作为西部大开发重要省份、并在去年成功跻身于“万亿俱乐部”的陕西将如何作为？

与东盟自贸区的对接，将使陕西迎来港口经济。冉冉上升的陕西企业应该抓住这一大好机会，利用区位优势和产业优势，扩大对东盟出口和从东盟进口，来拉升陕西对外贸易依存度和进出口总值，为陕西地方经济发展做出贡献。

陕西的石油、天然气、煤炭储量丰富，科技、教育实力雄厚，近年来经济社会一直呈现出快速平稳的发展态势。而且又在去年跻身于万亿俱乐部，可以说与东盟的经贸交往非常有优势。东南亚国家的资源，首先就是橡胶，泰国是全球最大的橡胶出口国；其次木材，东南亚是世界第二大热带雨林区，有丰富的木材资源，柚木、油楠、黄花梨、紫檀、黑檀等，是家具生产的重要原料；第三，矿产资源比较丰富，特别是铜、镍、铝、钛，钾盐、石油、天然气，与我国有较强的互补性，受到我国矿业界的较多关注；第四，农产品，特别是泰国的大米和东南亚的热带水果深受国内欢迎等等。可以说，陕西和东盟各国经济上存在较强的互补性。这是陕西与东盟贸易的基础动力。

但是陕西企业必须了解的是，来自11个缔约方、进口到中国——东盟自贸区任意一个国家的货物必须向进口国海关提供Form E产地证方可进口。即陕西企业如向其余十国出口，则必须办理Form E产地证提交进口商。而陕西企业从东盟十国进口时，在中国海关申报进口时须向进口地海关提交Form E产地证。

何谓Form E产地证？对许许多多陕西企业来说这个概念有些神秘。实际上，Form E证书是“中国-东盟自由贸易区优惠原产地证明书”的简称，是区域性优惠原产地证书的一种。我国产品出口到东盟时，若持有Form E证书，就可以以自由贸易区的优惠税率进入东盟国家，享受关税优惠的待遇，即少交关税。因此，即便称Form E证书是继普惠制原产地证明书（Form A）之后又一种“有价证券”也不为过。

是否所有陕西出口企业均有资格通过申请Form E产地证来开展或扩大对东盟贸易呢？答案是：首先企业必须拥有进出口权，无权企业则需要先取得进出口权或寻求；其次，企业必须预先陕西省质检总局进出口商品检验检疫局办理注册登记手续。而已经取得普惠制注册资格的企业，则无须重新注册，只需要到陕西省质检总局进出口商品检验检疫局的注册科申请开通FORM E签证即可。

目前，我国对外签发FORM E证书的国家包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南10国。 企业申请签发FORM E需提供的资料有：必须提交填制正确清楚的FORM E申请书、FORM E证书和出口商品的商业发票副本、联运提单以及必要的其他文件。如果商品经香港或澳门转运至东盟各国，企业还需持检验检疫机构已签发的FORM E证书，向香港中国检验有限公司或澳门中国检验有限公司申请办理“未再加工证明”。一般FORM E证书从签发之日起4个月内有效，特殊情况可以延长到六个月。

那么申请了Form E产地证的陕西企业从对东盟贸易中获得了那些实实在在的好处呢？西安正跃贸易有限公司算了这样一笔账：今年上半年，该公司向东盟出口了634批货值622.5万美元货物，如按最惠国税率，该公司应交124.5万美元关税。但该公司对这些出口货物批批都申办了Form E证书，按照中国与东盟货物贸易协定，该公司所出口的634批农产品均以零关税进入东盟，也就是说企业凭借Form E证书半年节省了124.5万美元关税。

但是，目前陕西企业对Form E证书的利用依然很低。据陕西检验检疫局有关负责人说，陕西省2011年前6个月出口东盟的产品货值高达5亿多美元，对照仅4460万美元的签证金额，Form E证书的利用率仅约一成。如果出口到东盟的货物可申办Form E证书的都申办了，那么去年前6个月，陕西省相关企业就可多得约2000万美元的关税减免实惠。

通过分析，发现Form E证书利用率低的原因主要有：一是企业缺乏对区域性关税政策的了解或重视，在办理出口业务时，没有充分利用原产地证的作用，白白浪费了本可享受的关税待遇。二是企业担心提出分享关税优惠会失去订单，在申办Form E证书的企业中发现，绝大多数企业是应客户要求才申办的，只有极少数企业能主动与客户分享关税减免的实惠。其实，企业申办Form E不一定直接能得到钞票，但可以作为商业谈判的筹码，使产品更具竞争力。三是企业担心申办手续繁琐而望而却步，把应得的利益拱手让给了客户。四是陕企Form E产地证书退证率较高，使企业无所适从。2011年，陕西检验检疫局收到东盟证书退证查询份数占总查询份数的86%，同比增长200%。

陕西检验检疫局收到的退证查询函查询的内容主要涉及原产地证的签证笔迹、印章；证书所列商品的分类以及商品的价格。其中，对证书签证笔迹和印章的查询占总查询量的57%。随着中国-东盟自贸区建成，90%以上的产品实现零关税后，我国出口商品不断增加，办理中国-东盟证书的企业越来越多，一些不法商人借机利用造假原产地证来谋取不当收益。

那么陕企面对较高的Form E产地证书退证率可有哪些对策呢？建议陕企从以下四个方面加以改进工作：

一是密切关注中国-东盟自贸区谈判委员会动态，严格按照中国-东盟自贸区签证操作程序签发原产地证。二是加大对空白证书的监控管理力度。建立空白证书登记制度，对领用的证书逐级登记，分清责任，从源头追溯每一份空白证书的出处，杜绝造假证书。三是签证人员要提高责任心，严格把关，减少审证和签证中的错误。印章加盖须清晰、规范，手签笔迹尽量与备案的信息保持一致。四是申报员应对出口产品的原材料、加工工序等情况做到心中有数，严格按照出口商品的税则编码规则进行分类，品名和HS编码分类应准确，做到原产地证书内容与外贸单证一致。

陕西企业与东盟自贸区10国近年来的贸易证明，陕企与东盟贸易有利可图，大有可为。例如，2010年2月，陕西延长石油集团获得泰国所授予的“石油天然气勘探开采特许经营权证书”，取得L31/50陆地勘探区块3960平方公里的石油天然气独家开采权，标志着陕泰经济交流合作取得新的重要进展。泰国还拥有丰富的天然橡胶资源，其天然橡胶年产量占全世界总产量的三分之一。延长石油集团橡胶公司与泰国公司合资成立延长橡胶（泰国）公司，其主要业务就是从事天然橡胶的收购加工和国际贸易，将为延长石油集团和国内其它橡胶企业提供原料保障。这一项目，不仅打破了原来山东对国内橡胶市场的垄断性地位，辐射西北地区，而且延长石油集团的年产2000万条子午线轮胎项目，也将大大受益。在刚刚闭幕的第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，泰国、马来西亚、越南等东盟国家的参展团纷纷展示本国特色产品，引来观者云集。

因此，我们可以得出结论：只要严格按照Form E产地证书的申办程序和填写说明去做，严格遵守本国和东盟国家的贸易法规，陕企完全可以在东盟打开一片天。

参考文献：

[1]Form E原产地证书，2012-03-23，百度百科.

[2]东盟自贸区：放眼南洋的窗口，2011-04-22，山西日报.

原产地证明书申请书范文第6篇

关键词： 模拟公司 行为导向 实践教学

一、理论概述

1.模拟公司概述

“模拟公司”起源于20世纪50年代的德国，是指人为创造的经济活动仿真模拟环境，作为经济类专业的实践教学场所和组织形式。学生身处其中可经历全部业务操作过程，了解和弄清“模拟公司”各环节之间的联系，而又不必承担任何经济活动风险。根据课程的不同定位，学生在此可以进行营销、财务、金融、贸易、储运、税务、海关、保险、证券等业务过程的模拟活动。

2.“行为导向”教学法

到了20世纪80年代，德国又提出了“行为导向”这一适应了社会进步与经济发展的全新教育理念。“行为导向”（Handlungsorientierung），又称实践导向或行动导向，指以行为或工作任务为主导方向的职业教育教学改革策略。“行为导向”教学法以培养学生的综合职业能力为目标，以职业实践活动为导向，强调理论与实践的统一，尊重学生的价值，张扬个性，引导学生主动学习，联系实际问题学习，能真正提高劳动者素质。

“行为导向”教学法是继“模拟公司”之后，职业教育改革的新成果，为建立“模拟公司”提供了教育哲学和理论基础。

二、国际经济与贸易专业实践教学要求

为了满足我国外贸企业对国际经济与贸易专业人才的需求，目前大多数高等院校的国际经济与贸易专业都将人才培养目标确定为：“使学生能成为在外贸企业或相关行业从事报关、单证、报检、货代、跟单、外贸业务员等业务工作的高等直接应用型人才”。这就要求国际经济与贸易专业应提高实践教学的效果，而实现这一目标的最佳途径就是使学生进入真实的国际贸易工作环境，达到在“干中学”的效果。然而，进出口企业由于自身规模的限制，或出于保护商业机密等考虑一般都不愿大量接受在校学生到公司实习，即便各别同学获得在公司实习的机会，通常也只能做一些日常杂务，无法接触到核心业务。如何突破这一瓶颈，成为国际经济与贸易专业急需合理解决的主要问题之一。

因此采用“行为导向”教学法，构建“模拟公司”，以此为契机，提高国际贸易专业实践教学效果具有极为重要的现实意义。

三、“模拟公司”实践教学课程设计

为了更好地实现“模拟公司”在国际经济与贸易专业实践教学的作用，实现“知行合一”，我们根据“行为导向”的教学过程：资讯、计划、实施、检查、评价，制定如下的“模拟公司”实践教学环节：

1.教师确立实习内容

教师参考现实中进出口公司的部门设置以及开展对外贸易活动涉及到的相关机构，设置进出口公司以及外贸相关机构，制定实习任务，确定实习内容。

2.按照角色将学生分组

构建“模拟公司”：将学生分为3组，分别扮演出口商、进口商、工厂三个主要角色，成立模拟进出口公司及工厂，并从学生中任命进出口公司的总经理、工厂的厂长，分别制定进出口公司和工厂的章程。

外贸业务与内贸业务的最大不同就是它涉及更多的相关机构，接受更多的管理和监控。因此在建立外贸企业的同时，还应建立高仿真的外部经济环境。为了平衡3组学生的工作任务，相关机构应由任务最少的工厂兼任，随时跟踪真实贸易环境及相关贸易政策的变化，调整虚拟背景，以达到模拟公司系统与真实状况的吻合，提高学生对现实经济环境的关注能力、适应能力和分析判断能力。

3.学生按角色完成实习任务

建议采用“Simtrade外贸实习平台”软件进行实习。学生按照软件要求开展外贸业务，在此过程中，涉及到相关机构的步骤，由学生打印所需单据，到设置的“相关机构”办理业务。实习具体步骤如下：

第一步：所有学生注册出口商、进口商、工厂、出口地银行、进口地银行五个角色。

第二步：进口商与出口商进行交易磋商、签订进出口合同。

第三步：履行合同。在履行合同时除了按照软件要求的程序完成单据的填写，还应该让学生真正体会如何办理进出口业务，不能只在电脑提交就算办完了。因此，为了真正实现“模拟公司”的“行为导向”教学法，实验室需配备打印机设备，学生做完必要的单据之后，打印出来，直接拿相关单据去有关部门办理业务。

例如，在进口商申请开立信用证这个环节，当进口商填好开证申请书，并且打印出来，交给进口地银行审核，审核无误，进口地银行对外开出信用证，交给出口地银行，出口地银行审核，通知出口商收取信用证。报检环节，出口商填写打印出境货物报检单、随附商业发票、装箱单、合同、信用证，到“出入境检验检疫局”办理商品检验。出口报关环节，出口商打印出商业发票、装箱单、出口货物报关单、合同、信用证之后，持全套报关单据向“海关”报关。打印出商业发票、原产地证明书、申请书，到“出入境检验检疫局”办理原产地证明书。办理保险，填写并打印投保单，随附商业发票，到“保险公司”投保，保险公司出具正式的保险单。货物装运出口后，出口商按L/C上规定，备妥相关文件（商业发票、装箱单、海运提单、货物运输保险单、商检证书、产地证、信用证等），并签发以开证行为付款人的汇票，向出口地银行要求押汇。以出口单据作为质押，向银行取得融资。

第四步：一笔业务做完之后，角色互换。

学生按照外贸业务操作环节开展进出口业务，一笔业务完成之后，进行角色互换，以确保每一名学生都能切身体验国际贸易实践中的不同角色，演绎国际贸易业务流程从磋商谈判到履行合同的全过程。

原产地证明书申请书范文第7篇

王鲁文 黄雪芹

内容提要：本文对我国《进出口货物原产地条例》的主要内容及其适用进行了阐述，解释了我国现行的原产地法律制度及其原理。

主题词：原产地 原产地标准 反规避 原产地标记

2004年9月3日，国务院颁布了《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（以下简称“条例”），这是我国入世后颁布的第一部非优惠性的关于进出口货物原产地的行政立法。根据《建立世界贸易组织的马拉喀什协定》，各个世贸组织成员国都应确保它们的法律、法规和行政性程序与wto协定及其附件的规定相一致。《原产地规则协议》是wto一揽子协定的一个组成部分，当世贸组织成员国在过渡时期修改或制订新的原产地规则时，均应遵守《原产地规则协议》的有关规定。

在入世前，我国的原产地规则分为适用于进口货物的和适用于出口货物的两个规则，分别是海关总署在1986年12月的《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》和国务院在1992年颁布的《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其实施细则。进口货物的原产地认定工作由海关负责，实质性改变的判定标准采用的是税目改变或从价百分比；而我国出口货物原产地的认定和原产地证书签发工作由贸促会和商检局负责，实质性改变的判定标准采用的是加工工序辅以增值百分比，国家经贸部对全国出口货物原产地工作实施统一的监督管理。这种体制与《原产地规则协议》的原产地规则应一致统一的原则是不相符的。我国入世后，既要履行wto规定的义务，又要行使wto提供的权利，那么在入世前实行的《关于进口货物原产地的暂行规定》和《出口货物原产地条例》就无法满足入世后的现实要求,例如wto规定的贸易救济措施反倾销、反补贴、贸易保障措施是入世前我国外贸制度所没有的，而在wto《原产地规则协议》第一条非优惠性原产地规则适用范围中就包括了反倾销、反补贴、贸易保障措施等，所以应依据wto《原产地规则协议》的内容或原则，制订我国的《进出口货物原产地条例》。

一、立法目的。

原产地是指依据适用的原产地规则,生产或制造某一产品的国家或单独关税地区被确定为该货物的来源国（地区）。原产地被称为国际贸易中货物的“经济国籍”，但和人的国籍可以是有双重或没有国籍不同，每件货物原则上只能有一个原产地。由于各国之间的历史、政治和经济关系的不同，各个国家实行的与进出口相联系的关税和其他税费, 以及各种限制措施会随货物原产地的不同而有所差别。为实施这些贸易措施,就需要某种规则把货物的经济国籍和针对该国货物规定的有关关贸措施连接起来,这就需要原产地标准(规则)。例如我国决定对原产x国的进口商品征收反倾销税,但在进口的同类商品中哪些是原产x国的产品呢,就需要适用原产地标准这一工具去判断, 对于符合原产自x国标准的货物就要征收反倾销税,不符合的就不征收。由此可见,运用原产地规则确定货物的经济国籍,是有效适用关税和非关税贸易措施的关键一环。因此进出口原产地管理在国家对外贸易制度中具有重要的地位和作用。我国《对外贸易法》第22条规定：国家对进出口货物进行原产地管理，具体办法由国务院规定。

制订合理科学的原产地规则不仅可以准确认定进出口货物的“国籍”，加强对外贸易的规范化管理，明确国别贸易结构，而且还是有效实施反倾销、反补贴、保障措施等救济措施不可缺少的工具，以保护国内产业免遭进口商品不公平竞争的损害。

与出口国的概念不同,原产地有着自己的标准或内涵。从某一国家出口的货物,并不意味原产地就是该国，它可能是另一国家。如果有关贸易措施的适用依靠的只是货物的出口国而不是原产国，那么就会产生这样一种情形：来自全世界的货物都会经过享受最优惠待遇（或限制最少）的国家进行转运。

二、非优惠性原产地规则及其适用范围。

原产地可分为两类：非优惠性原产地和优惠性原产地，货物进口时海关给予的关税或非关税待遇就是依据其原产地来决定。

非优惠性原产地只赋予货物一个“经济国籍”，而不会使货物由此取得优惠或利益。非优惠性原产地是海关适用贸易措施的一个工具，它适用于以下三种情况：

①适用于最惠国税率和普通税率。我国目前的关税结构采用多栏税率制。根据《中华人民共和国进出口贸易管理措施——进出口关税及其他管理措施一览表》的内容，我国进口关税税率设最惠国税率、普通税率、协定税率和特惠税率（协定税率和特惠税率在书中称为“曼谷协定税率”）。其中最惠国税率、普通税率就属于非优惠性关税税率，应依据非优惠性原产地规则确定进口货物税率。最惠国税率适用于世贸组织成员国或地区或者虽非世贸组织成员但与我国签订的条约中含有最惠国条款的国家或地区。gatt1994第1条第1款规定的最惠国待遇是wto成员国处理彼此间经贸关系所必须坚持的一个基本原则，即对原产于任何成员国的货物所给予的任何优惠、优待、特权或豁免都应立即无条件地给予原产于所有其他成员的相同货物。没有一个国家享有比其他成员国更多的、特殊的贸易优势或对它进行歧视，所有成员国都应在平等的基础上，共同分享降低贸易壁垒所带来的好处。最惠国税率只是最惠国待遇在关税上的一种表现。普通税率适用于从那些不享受最惠国税率、协定税率和特惠税率的国家或地区。

②适用于一些非关税贸易措施，如最惠国待遇、反倾销和反补贴措施、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易政策措施以及进行政府采购、贸易统计等。上述措施的适用依靠对进出口货物原产地的确定。wto在倡导自由贸易的同时，对某些不公平的贸易行为或进口过度增长所导致的损害或损害威胁，也提供了救济措施，如贸易保障措施，反倾销，反补贴等，而这些情况是我国入世前的出口或进口货物原产地条例都没有规定的。为有效实施这些贸易措施，新条例扩大了非优惠性原产地规则的使用范围，除用于征收关税和国别贸易统计外，还适用于：最惠国待遇、反倾销和反补贴措施、贸易保障措施、原产地标记、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易政策措施以及为政府采购对进出口货物原产地的确定。

③制作和签发出口货物原产地证明书。

优惠性原产地规则就是在实施优惠性贸易措施的过程中，为确定进口货物是否原产于受惠国而采用的原产地标准。符合优惠性原产地标准的货物在进口时可以享受优惠关税待遇。wto《原产地规则协议》第一条规定，如依据协议性或自主性贸易制度，对从相关国家进口的货物给予的关税优惠超过最惠国待遇程度的，可确定为优惠性关税待遇。协议性或自主性贸易制度是世界各国给予贸易伙伴关税优惠所采取的两种法律方式。自主性贸易制度如gsp，因为是给惠国单方面给予受惠国的出口商品以关税优惠，并不要求受惠国同样提供优惠，因而它采用的原产地规则也是由各个给惠国自行确定的。我国是以发展

物原产地，海关总署于2001年12月25日对外了《中华人民共和国海关关于〈亚洲及太平洋经济和社会理事会发展

三、 原产地标准的两个基本标准。

根据《原产地规则协议》规定，原产地的判定应采用肯定标准，否定标准只能用来澄清肯定标准或在没有必要采用肯定标准的个别情况下适用。肯定标准是指原产地规则应规定在符合什么条件下能获得货物原产地，而不能规定在何种情况下不能获得货物原产地。确定货物原产地就需要原产地规则，原产地规则应定义为任何成员国为货物的原产地而普遍适用的法律、行政法规和行政裁定。原产地规则的核心内容是确定货物原产地的判断标准。判断进出口货物原产地，以货物是否含有非本国原产的原材料、半成品和零部件为标准分两种情形：完全在一个国家（地区）获得的货物，以该国为原产地；两个以上国家（地区）参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。在判断进出口货物原产地时，应优先适用在一国领域内完全获得的规定；如果货物不能满足完全原产标准的要求，就要适用实质性改变标准，看是否对货物生产过程中使用的非原产材料进行了充分的加工和处理。

1．完全获得的定义

“在一国获得的货物”系是指只有一国参与了货物的生产过程，即使很微小的非原产材料的使用都可使货物不符合完全获得的定义。完全获得的货物主要是自然生成的货物。条例第4条对完全获得规定了12种情况，绝大多数条款是自我解释性的，详尽地规定了货物在一国完全获得的情况，符合其中的任何一种情况都被认为获得了原产地资格。但完全获得的概念并不必然意味着完全排除进口的因素，所以应仔细理解“完全获得”各条款的含义。例如在第4款中在该国（地区）收获的植物和植物产品，如果使用进口的种子去种植这些植物产品，并不会使收获的植物产品丧失“完全获得”的原产地资格。如在第八款中所称的“在该国（地区）收集的不能修复或修理的物品，或者从该物品中回收的零件或者材料”，强调的是在该国（地区）收集的废旧物品，即使废旧物品以前的原产地是其他国家，由于使用、报废等原因丧失了原有的价值或使用价值，被物主丢弃，在该国领域内被回收做原料，完全用它做原料生产的产品或直接出口，它们的原产地都应是回收国。

“完全在一国（地区）内获得”对大多数国家来说，指的是其支配的、被国际社会认可的领土范围，包括其十二海里的领海，国家对领土范围内的自然资源和经济活动享有永久，他国不得侵犯。对非的地区来说，指的是单独关税区或关税同盟区（如欧盟），它们虽无国家资格（政治独立性），但可以享有处理国际经贸关系的自主性，并是wto的一个成员。

由于公海不属于任何国家所有，任何国家的渔船都可在公海上自由捕鱼。原产地规则中的领海指的是1982年国际海洋法公约中规定的只限于12海里的领土水域，领海里的鱼类资源属于其国家。例如，即使外国的渔船在我国领海里捕捞，所得的鱼的原产地应该是我国，更不用提我国的渔船了。对于领海之外的24海里的毗邻区或200海里经济专属区，沿海国虽享有部分管理权，但其地位与领海不同，在这里捕捞的鱼的原产地的认定应与在公海捕捞的鱼采用同样的规定标准。总之，在一国内陆水域或领海里捕捞的鱼通常被认为是在该国完全获得的；在一国12海里领海以外的海域（公海）捕捞的鱼，进行捕捞的渔船如果能被界定为该国的船只——合法悬挂该国旗帜的船舶——那么就可以认为鱼是在该国完全获得的。除有条约或协议的限制外，各国可自行在国内法中规定给予船舶国籍、船舶在其领土内登记以及船舶有无权利悬挂该国旗帜的条件。如依据《中华人民共和国船舶登记条例》第三条规定：船舶经依法登记，取得中华人民共和国国籍，方可悬挂中华人民共和国国旗航行，未经登记的，不得悬挂中华人民共和国国旗航行。通常船旗国对其在公海上航行的船只享有排他的专属管辖权。如果是合法悬挂我国国旗的渔船在公海上捕捞的鱼，就可以认为是在我国完全获得的；反之，如果是合法悬挂别国国旗的渔船在公海上捕捞的鱼，即使是在我国港口靠岸卸下的，也应认为是在船旗国内完全获得的。

对于海洋的海床及其底土，可以从三个部分进行说明：领海的海床及其底土、大陆架、国际海底区域。根据海洋法公约第2（2）条的规定，沿海国的不仅仅及于领海的海面，还扩展致领海上的天空以及海面下的海床及其底土，所以在领海的海床及其底土里获得的产品应是在沿海国内完全获得的。

大陆架在海洋法中被定义为包括海洋的海床及其底土，它是一国的陆地领土在领海之外的自然延伸，直至洲际大陆的外边缘。自1945年起，美国和其他一些沿海国家对构成大陆架的海床及其底土里的自然资源提出了要求。沿海国大陆架的划分应依照海洋法公约规定的原则。海洋法公约第77（4）条规定，沿海国对其大陆架上的自然资源享有。这些自然资源包括海床及其底土中矿物资源、其他非生物资源以及属于海底吸附类的生物体。例如，依据《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》第4条规定，中华人民共和国为勘查大陆架和开发大陆架上的自然资源，对大陆架行使权利。再如《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》（2001年9月修订版）第2条规定，中华人民共和国的内海、领海、大陆架以及其他属于中华人民共和国海洋资源管辖地域内的石油资源，都属于中华人民共和国国家所有。因此，在大陆架上开采的产品的原产地应是对大陆架上的自然资源享有的国家。

国际海底区域包括处于国家管辖之外海床、洋底及其底土，所以它是沿海国控制的大陆架以外的海域。在国家海底区域蕴藏着丰富的自然资源，其中包括通过自然的冲积过程形成的球形多金属核。在国际海洋法公约磋商开始时，发展

在某一个国家完全获得时，对微小的加工处理应不予考虑。正如有“充分的加工或处理”，也有对称的“非充分的加工或处理”，即微小的加工或处理。所谓“微小的加工和处理是指对货物的主要特点或特性并无影响或影响很小的操作，不能导致货物原产地的变更，是一种不能赋予货物原产地的加工或处理。这种微小的加工或处理无论是单个进行或进行了几个微小的加工或处理，在没有进行其他操作的情况下，都不会使货物取得加工国家的原产地。如条例规定的在运输或贮存期间为使货物保持良好状态而作的加工和处理，为货物便于装运而作的加工或处理，为货物销售而作的加工或处理等等。

对于出口国来说，如果在出口国内对获得原产资格的货物（无论是完全原产还是经过实质性加工）进行微小的加工或处理，处理后的货物仍是原产货物，因为货物原产地资格已确定属出口国，无须再考虑进行微小的加工处理对货物原产地的影响，所以原产货物不适用微小的加工处理规则。而对于进口国来说，原产地认定当局在确定货物是否在一个国家（单独关税区）完全获得时，对于以后所进行的微小加工处理可不予考虑。例如，货物是在某一国家完全原产的，如果进口国或者第三国对其进行了微小的加工或处理，货物原产地并不会因此改变。

对非原产货物进行微小的加工或处理，就是说对货物进行加工的“劳动价值量量”是很小的，但货物的原产地又与关税和其他贸易措施的实施密切相连，并且各种关税收入及收费均是国家的财政收入，如有损失就相当于从其国库里拿走了该部分收入，因此就有必要规定某些不充分的加工或处理不能使货物获得原产地的资格。

在现实世界中，货物种类繁多，加工过程复杂多样，人们制订的原产地规则很难对各种加工行为进行周到全面的考虑。因此，某些微小的加工或处理虽然导致了被加工货物的税目发生了改变，但实际进行的加工的量很微小，就不能使货物获得原产地。虽然某项操作不被认为是微小的加工或处理，但也并不意味着它就是充分的加工或处理，是否是充分的加工或处理应参酌具体货物的原产地标准。

2 实质性改变及其确定标准

从关于完全原产的规定可以看出，完全原产的货物主要是从自然界直接取得的物质，体现在出口结构中就是初级产品。由于当今科学技术的发展不平衡，世界各国处在国际劳动分工的不同阶段。经济活动全球化也日渐发展，闭门锁国发展经济是很少见的。在现实中，只有一国参与生产的货物是比较少的，越来越多的货物在生产过程中使用了来自其他国家的原材料、半成品或零部件，但每件货物的非优惠性原产地只有一个，如何在上述参与到货物生产过程的国家中确定货物的原产地？大多数国家规定以“最后完成实质性改变”的国家为原产地。其中“最后”一词体现的意义是指相对于“最终货物”而言，对在其生产过程中使用的非原产材料进行的实质性、充分的加工或处理。例如使用进口布料生产一件衣服，如从皮棉开始加工，经纺纱—织布—染整等加工过程形成进口布料，在加工国内再经裁剪车缝形成衣服。在这过程中可能经历四个以上的实质性改变，但就确定衣服的原产地来说，最后的实质性改变就是把进口布料裁剪成型、缝纫连缀成衣服，而不是指生产进口布料过程中的某个实质性改变。

实质性改变是指所获得的产品，与加工过程中使用的非原产材料相比是新的，并且具有自己独有的名称、特征、形态、用途或者附加的价值有实质的增长。当有两个或两个以上的国家参与货物生产、制造的，以最后进行实质性改变的国家为原产地。其中需要满足实质性改变标准的只是进口的原材料，它们要在原产国进行充分的加工或处理；对于在生产过程中使用的其他材料，如果它们已取得原产地资格（无论是完全原产还是经过实质性改变）都无须满足具体货物的实质性改变标准。实质性改变可以使含有进口原材料的货物取得原产地资格，鉴于实质性改变是一个主观性较强的概念，适用起来具有不确定性。因此对进口原材料应进行到什么程度的加工，或货物的名称、性质、形态和用途发生怎样的变化才可以认定为实质性改变呢？现在基本上以三种方式或者它们相互之间的组合，去认定对非原产材料进行的加工或处理是否达到了实质性改变的要求：即以税则归类改变为主，以从价百分比和必需的制造或加工工序为辅。

①税目改变是指加工后获得的产品在协调税则（hs）中的税目归类不同于在产品生产中使用的所有非原产材料的税目归类，就可以认为产品经过了实质性改变。例如用藤条编制篮筐（hs：4602），如果第46章产品的原产地规则是“生产中可使用除本产品税目以外任何税目的原材料”，这就是说除不能使用第46章税目项下的产品外，生产所用的非原产材料可以是其他任何税目项下的物质。用藤条编的篮筐hs为460210，而使用的进口藤条hs为140120，经过编结过程使进口藤条的名称用途价值均发生了变化，很明显满足了实质性改变的税目改变标准。

税目改变指的是生产中使用的非原产成分的税目改变，所以正确确定进口原材料和最终产品的税目归类是十分重要的，而且进出口商有责任为自己的货物提供正确的税目归类。如果进出口贸易商不知道自己商品的税目归类，可以到当地海关去查询或预先向海关申请对拟进口或出口的商品做出税目归类等行政裁定。制订中的wto协调原产地规则对实质性改变采用的就是以税目改变为主，对某些类别的不能采用税目改变确定发生实质性改变的货物，采用从价百分比和或者生产加工工序作为补充或专用标准。

②计算从价百分比是满足实质性改变标准的另一种确定方法，条例规定从价百分比是指在某一国家对非原产材料进行加工制造后的增值部分，超过所得货物价值一定的百分比。这种定义方法易产生界定困难，因为在加工过程中可能使用了本国原产的材料，这个所谓的增值部分是否把国产材料的价值也包括在内，没有明确，所以还不如从反向进行界定，即生产使用的非原产材料的价值不得超过产品出厂价的一定百分比，这样就直接明确。从价百分比涉及到两个价值的确认：即非原产材料的价值和最终产品的价值，应由实施细则进一步明确。为便于上述价值的认定，进出口贸易商应提供进口原材料的发票、报关单、合同等资料以及货物生产中各类成本、行政管理费用、利润等详细会计资料，以备原产地认定机构检查审核。例如生产机床（hs8456-8466），如果其原产地规则是“生产所用的所有非原产材料的价值不超过产品出厂价的40%”，也就是说货物生产中使用的原产材料的价值和对非原产材料进行加工所体现的价值（含管理费用和利润等）应当超过产品出厂价的60%，才可以认为获得了原产地资格。

③制造或加工工序是指在某一国家（地区）进行的赋予制造加工后所得货物基本特征的主要工序。为达到实质性改变的要求，对生产过程中使用的非原产材料，“必须”进行某些特定的加工或经历某些特定的加工阶段。采用制造或加工工序标准，就是以产品生产过程中的某些加工阶段为最低的加工要求，非原产材料必须完成这些规定的加工工序才能获得原产地。实际加工工序可以多于规定的加工工序，但绝不能少。

相关名词：{过渡时期}

《进出口货物原产地条例》颁布于wto《原产地规则协议》所称的过渡时期。在过渡时期内，确定进出口货物原产地的实质性改变具体标准，由海关总署会同商务部、国家质检总局根据实际情况另行制定。为协调各国的原产地规则，以便世界货物贸易中的原产地认定保持确定

性，《原产地规则协议》第四部分规定，由世贸组织原产地规则委员会和海关合作组织的原产地规则技术委员会依据第9（1）条确定的原则制订一部统一的原产地判断标准——协调的非优惠性原产地规则。然后由wto部长级会议通过决议，把该准则作为《原产地规则协议》的一个附件，依据部长级会议确定的生效时间表，适用于所有的世贸组织成员国，从而统一wto的非优惠性原产地的判断标准。世贸组织协定生效后不久，1995年7月协调工作开始，依据协议规定本应于三年内(1998年7月)结束，但由于协调工作本身极为复杂，需要依据《商品名称及编码协调制度公约》逐一对货物原产地的实质性改变判断标准作出规定，而且货物的原产地标准会涉及某些成员国的出口利益，需要协调各方的立场，达成各方同意的统一准则，所以无法在原定期限内完成。1998年7月，世贸组织总理事会批准一项决议，要求各成员国应尽最大努力在1999年12月完成协调的原产地规则的制订。协调工作在新的展期内又没有完成。2000年12月，世贸组织总理事会特别会议决定，把最后期限再宽展到2001年底多哈第四次部长级会议召开前完成。虽经多次延期，至今未见收工的消息。在wto一揽子协议生效后至wto原产地规则协调工作完成并生效之前的这段时期，成为过渡时期。在过渡时期内，各成员仍可适用自己制订的原产地规则，但要遵守《原产地规则协议》第二条过渡时期的纪律，对与纪律不一致的规定应做出相应修订。一旦世贸组织的原产地规则协调工作计划完成后，wto成员国负有实施统一的wto原产地判断标准的义务。

四、确定货物原产地的特例

1、中性成分

中性成分是指在货物生产过程中使用的能源、厂房、设备（含安全设施）、机器和工具以及其他生产过程中使用的既不存在于货物中也不构成货物组成部分的材料。货物生产过程中使用的中性成分的原产地，不影响货物原产地的确定。在实质性改变理论中，加工或处理的对象是非原产材料，中性成分只是实质性改变得以进行的手段。因此在货物原产地认定中，就没有必要考虑中性成分的原产地。

美国、加拿大和墨西哥在1992年签订的《北美自由贸易协定》中的原产地规则把中性成分称为“间接物质”，并作了详细规定：“间接物质，不管它起初是在哪国生产的，都将被视为一个原产的物质。间接物质一词是指这样一类物质，虽然在生产、测试或检验另一货物时被使用，但并不从物质成分上构成那个货物；或者是在生产另一货物的过程中被用于厂房建筑的维修保养或使生产设备得以运转。它包括下列物质：燃料、动能、工具、模子和模具；用于维修保养设备和厂房建筑的零部件和物料；在生产中使用的或用于运行其他设备或设施的剂、油（滑）脂、合成物或其他物料；手套、眼镜、工作靴、衣服、安全设备和用品；用于测试、检验货物的设备、工具和用品；催化剂和溶解剂；以及其他任何虽不在成分上构成另一货物但在生产另一货物的过程中被使用并且能被合理地显示出成为该货物生产过程中的一个部分。在《北美自由贸易协定》中的原产地规则中，间接物质被“推定”为原产的成分，即使它是在国外生产的。

有的中性成分虽不直接构成产品的一部分，但在生产过程中被使用或发生折旧，如燃料，应按会计准则计入产品的成本中去，在以价值百分比作为原产标准时应加以考虑。

2、包装、包装材料和容器

现实中的货物有的简单有的复杂，如电脑，由显示屏、主机、鼠标等三部件组成，这三部件又可以继续分下去。那么在原产地规则中，复杂的货物应如何确定货物的原产地呢？这就需要参考协调税则（hs）。如果依据协调税则表确定税目归类时货物可被视为一个基本单位，归入到某一个税目，那么该货物就是一个合格的原产地确定单位。例如，如果一件商品是由两个以上部件构成的，但在hs表被视为一件单个商品，归入一个税目，那么在确定原产地时也应被视为一件单个商品。这是因为税目改变标准是税目为基础确定规则的，并且每件商品只有一个非优惠性原产地，所以对归入一个税目（子目）下的货物，就构成一个合格的原产地确定单位，即使是由两个以上部分组成，也只能有一个原产地。当然这一过程也涉及确定货物各部分的主或附关系，即以确定货物基本特征的部分为主。

就包装、包装材料和容器和所装货物的税目归类来说，应根据《中华人民共和国海关进出口税则》归类总归则之规则五的规定来确定。内容如下：

除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：

① 制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器套、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。

协调制度对“基本特征”一词没有做出定义，有关的解释性注释认为，基本特征是指货物极重要的物理性质、主要功用和其他能决定货物名分的一些因素。决定货物基本特征的因素对于不同种类的货物是不同的，应对每件货物要个案分析，综合考虑货物所用的材料或零部件的性质、质量、数量、价值以及构成材料在货物拟定用途中所占的重要性等。例如装茶叶的银罐或装糖果的高质量的有装饰作用的陶瓷碟子，这些包装相对于内装货物来说价值巨大，构成了该件货物的基本特征，就应按包装或盛器的税目进行归类。

②除规则五（一）规定的以外（指没有被制成仅适用于盛装某货品的特定形状的包装材料或容器—作者注），与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制，例如盛装压缩性气体或液化气的铁（钢）罐，这样的包装应按钢铁制品单独归类。所谓一并归类是指按《中华人民共和国海关进出口税则》的分类总规则、有关的类注、章注以及税目或子目条文，货物与其包装应归于同一税目。

在采用税目改变标准确定货物原产地时，随所装货物一起进口的包装、包装材料和容器，如果在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物一并归类的，该包装、包装材料和容器的原产地不影响所装货物原产地的确定；在确定该货物的原产地时，包装、包装材料和容器应并入货物一体考虑，货物的原产地推定为其包装、包装材料和容器的原产地。

对于与内装货物不能归于同一税号的包装、包装材料和容器、它的原产地的确定应按本条例关于完全获得或实质性改变的相关规定确定原产地。

3、附件、备件、工具及介绍说明性材料

按正常配备的种类和数量进口的随货物进出口的附件、备件、工具及介绍说明性材料，在《中华人民共和国进出口税则》中与货物一并归类的，该附件、备件、工具及介绍说明性材料的原产地不影响该货物原产地的确定；对该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地不再单独确定，货物的原产地就推定为该附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地。

附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地推定是有条件的，例如，采用税目改变标准确定货物原产地时，上述附件、备件、工具和介绍说明性资料应与货物一起进

出口和销售；它们的价值与货物列在同一张发票上并包含在货物的价格中；并且它们的数量和种类与货物相比来说是正常或标准配备的，那么这些附件、备件、工具和介绍说明性资料的原产地就可以忽略不计，被推定为与货物属于同一原产地。

随货物进出口的附件、备件、工具及介绍说明性材料，在《中华人民共和国进出口税则》中虽与货物一并归类，但超出正常配备的种类和数量的，以及在《中华人民共和国进出口税则》中与该货物不能一并归类的，就不适用推定，应依照条例的规定确定其原产地。如何确定正常数量？ 这就要从货物的性质、用途、数量等特点，人们的习惯做法以及有关的标准规则来确定。

4、反规避

国际法学者马丁·沃尔夫在《国际私法》中关于规避这样写道：一个人由于某一强行的法律规定而不能达到他的目的时，常试图规避这个规定，而规避的方法是在于异常地造成一些事实，这些事实是不适用这个法律规定的，但能保证他获得他所想要达到的经济结果或者社会结果。利用原产地规则进行规避是指当事人在趋利避害动机的驱动下，利用实质性改变标准，通过在第三国（或进口国）对货物进行生产或加工，有意地改变进口货物的原产地，从而规避进口国对原产自特定国家的货物所应当适用的有关强行规定。

从贸易规避产生的原因看，如果法律对某些货物完全禁止进口，对这类规定无法规避；如果法律允许货物自由进口，就不需要规避。但是进口国法律对特定国家的货物实行限制或歧视性的规定或措施的，被限制国家为实现货物出口或者趋利避害就会采取规避措施。这些限制或歧视性的法律规定有贸易禁运，配额、许可证制度、反倾销、反补贴、贸易保障措施等。规避使进口国有关货物进口管理的法规没有发挥出应有的作用，从而损害其国家贸易利益，所以应采取必要的反规避措施。

利用原产地改变规避法律的现象之所以产生是和原产地实质性改变制度密切相关的。实质性改变就是指生产中所使用的非原产材料的原产地改变，也就是说如果有关国家对非原产材料进行了加工或处理，使其成为具有新的名称、特性、形态、用途的产品，那么加工国家就可以取得原产国地位。由非原产材料的原产地转变为加工后产品的原产地后，也会导致原先对非原产材料应当适用的法律规定现在因原产国的变更而变得不再适用，这就为规避行为的产生提供了可能性。反之，如果非原产材料未经过实质性改变，自会保留其原产地，也就不会发生规避法律的现象。反规避规定并不是要否定实质性改变制度的合理性，而针对的是在主观上以规避进口国的法律规定为目的的不正当贸易行为，是对因此获得的原产地资格的一种否定。

条例的反规避条款的适用须符合如下条件：

条例的反规避条款的适用须符合如下条件：

1、客观上有加工行为，即在第三国内，对产自特定国家的、被采取进口救济措施的货物进行了一定程度的生产或加工，从表象上看该生产或加工符合原产地改变的标准；

2、主观上有规避意图，即进行生产或加工的唯一目的在于规避进口国对产自特定国家的货物所做出的有关法律规定。进行加工既没有经济上的合理性也没有其他充足的正当理由，只是为规避进口国的法律规定；

3、规避的对象是进口国针对特定国家的货物所制订的有关规定。有关规定应是针对特定的原产国实施的限制性或禁止性的经贸管理法规或措施，例如反倾销、反补贴和保障措施等。反规避条款是为了使有关规定切实得以贯彻实施，所以在适用时应以遵守关规定为前提，如反倾销法规中的反规避规定；

4、必须能够证实或从已有事实可以合理推断出规避的意图，即须有一定数量的相关证据支持，而不能在臆测的基础上确定；

如果满足了以上条件，就可以认为发生了利用原产地改变而规避法规的行为，海关在确定该货物的原产地时可以不考虑这类加工或处理。

原产地规避是利用了实质性改变概念固有的一个特征，它与利用虚假材料骗取产地证或者伪造变造原产地证书等违法行为还是有区别的。

五 进口货物原产地的预确定和申报

1、如实申报进口货物的原产地

为使海关正确确定进口货物的适用税率或实施其他的贸易措施，进口货物的收货人按照《中华人民共和国海关法》及有关规定办理进口货物的海关申报手续时，应当按照本条例规定的原产地标准，向海关如实申报进口货物的原产地。同一批货物的原产地不同时，应当分别申报原产地。

海关在审核确定进口货物原产地时，海关可以要求进口货物的收货人提交该进口货物的原产地证书，并予以审验；必要时，可以请求该货物出口国（单独关税区）的有关机构对该货物的原产地进行核查。对于未如实向海关申报进口货物原产地的，由海关根据有关规定进行处罚。

2、 原产地的预确定。

国家为正确适用税率或者实施配额、反倾销、反补贴、进口保障措施等各类贸易措施，海关当局对进口货物都要正确确定它们的原产地。进出口经营者应正确申报货物的原产地，否则会导致货物的延迟清关、被扣、没收、被拒绝入关、罚款直至刑事惩罚。为避免以后的问题与麻烦，依据新条例的规定，进口货物收货人以及有关的当事人都可以在进口甚至交易以前向海关对拟进口的货物申请原产地的预确定。

预确定申请人应向直属海关递交书面的对其将要进口货物的原产地预确定的申请，并说明理由。为使海关能正确确定货物的关税分类和原产国，申请人应准确填写《进口货物原产地预确定申请书》并提交下列有关材料：

（一）有关当事人的身份证明文件，如姓名、地址、海关报关注册登记代码和其他识别信息；

（二）说明将要进口货物情况的有关文件资料，包括但不限于：1、 进口货物的商品名称、规格、型号、税则号列、产品说明书等； 2、出口国（地区）或者货物原产地国的有关机关签发的原产地证书或其他认定证明； 3、进口货物所使用的原材料的品种、规格、型号、价格、产地等情况的资料； 4、进口货物的生产加工工序、流程、工艺、加工地点和加工增值等情况的资料。

（三）关于此次交易的基本情况及相关文件资料，如进口计划、拟进口的日期与口岸、进口合同、意向书、询价和报价单、发票等；

（四）海关要求提供的其他文件资料。因申请人提交的文件资料不完备影响海关进行原产地预确定的，申请人应当根据海关的要求进行补充修正。

海关接到申请人的有关书面申请和全部必要的文件资料后，依据本条例规定的原产地确定标准，应尽快作出有关货物原产地的预确定，但最迟不得晚于接受申请后的150天，并将结果告知申请人。对海关做出的原产地预确定有异议的，可以向做出预确定的海关的有关部门申请行政复核。申请行政复核时，也应提交书面的申请，写明异议的理由并提供有关的信息和资料，对复核结果还不满意的，可向上级海关提起复议或向法院提讼。在原产地预确定所依据的原产地规则、事实和条件都不变的情况下，原产地预确定可在我国关境内各个海关口岸持续有效。

原产地预确定的失效可分二种情况：

① 预确定所依据的原产地规则发生变化。原产地规则发生变化，新规则生效后货物的进口应按新规则确定原产地，原来的原产地预确定失效应自不待言，但对依据原来的原产地预确定已经实施的进口货物原产地的认定没有溯及力。如果实际进口货物自身的有关情况发生了变化，与申请原产地预确定时提交的文件资料描述的不符，如货物所含非原产成分的价值增加，那

么按照从价百分比标准，达不到要求的增值比例，就应重新确定该货物的原产地，原来的原产地预确定就不应适用。

② 在以后的行政复议程序或行政诉讼程序中，原产地预确定被上级海关或法院依法，并通知了有关的当事人，预确定就不再有效。

海关的原产地预确定可分为具有普遍适用效力的原产地预确定和不具有普遍适用效力的原产地预确定。具有普遍适用效力的原产地预确定，按行政立法程序规定，应由海关总署，按wto透明性原则要求，向社会公开，构成我国原产地规则的不可分割的组成部分，但应遵守第16条的保密要求。不具有普遍适用效力的原产地预确定，仅对有关的当事人有效，海关不予公布。

六 出口货物原产地的确定和出口货物原产地证明书

1、依据《进出口货物原产地条例》的规定，我国进口原产地的确定是由海关负责的，出口货物原产地的认定和出口货物原产地的签发是商检局和贸促会负责进行。本条例自2005年1月1日起实行，而1992年3月8日国务院的《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其实施办法同时废止。出口货物的原产地应依据本条例规定的原产地标准确定。

2、 原产地证书与签发

条例规定，原产地证书是指出口国（地区）根据原产地规则和有关要求签发的，证明该证书中所列货物原产于本国（地区）的书面文件。如果原产地是货物的“经济国籍”，原产地证书就是在进口报关时伴随货物的护照或身份证。

目前我国出口货物原产地证明书管理签发体制大体如下：海关总署负责全国出口货物原产地的协调管理工作，出口货物原产地证书的签发机构是国家质量监督检验检疫总局及其所属的各地出入境检验检疫局和

法审查机关也应尽可能地保护所获得的机密信息。

何谓秘密信息？条例没有规定，可以参考《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关商业秘密的规定。商业秘密是指凡是不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。如上文所述，为获得原产地的确定，进出口经营者要向海关提供有关货物和交易的各种各样的文件材料。虽然这些材料并不都是商业秘密，但有的信息一旦泄露确实会给当事人的商业经营造成损失，就有保密的必要。因此，对申请人在保密基础上提供的用于认定原产地的资料，海关应予保密，而且仅供海关业务使用，未经申请人同意不予泄露。当司法机构有合法理由要求提供时，海关才可以提供。如根据我国的《行政诉讼法》、《民事诉讼法》的有关规定，法院有权向有关的机构或个人调查取证，有关的机构或个人不得拒绝。有关机构查处与原产地条例有关的犯罪或行政违法行为时也可以要求提供信息。法院开庭审理案件时，对于涉及到商业秘密的案件，可以依据当事人的申请或依据职权决定不公开审理。

原产地资格认定的申请人如果认为提交的资料含有不宜泄露的商业信息时，可以书面的方式明确向海关提出保密要求，并详细说明需要保密的内容、范围、期限，由海关和签证机构根据信息的性质、范围以及从公共渠道取得的程度考虑认定，从而维护自己的权利。

我国的原产地认定机构或签证机构，包括海关、贸促会、商检局对申请人提供的用于确定进出口货物原产地的资料或信息都负有保密责任，只有依据法律的规定或经提供资料和信息的单位和个人的允许，方可以提供。

九、 处罚

1、申报进口货物原产地违反本条例规定的，由海关依据我国《对外贸易法》、《海关法》和《海关行政处罚实施条例》进行处罚

2、提供虚假材料骗取出口货物原产地证书或者伪造、变造、买卖或者盗窃出口货物原产地证书的，由海关、出入境检验检疫机构处5000元以上10万元以下的罚款；骗取、伪造、变造、买卖或者盗窃作为海关放行凭证的出口货物原产地证书的，处以货值金额等值以下的罚款，但货值金额低于5000元的，处5000元罚款。有违法所得的，由海关、出入境检验检疫机构没收违法所得。行政处罚的设定体现了我国对原产地工作的重视，增加了原产地管理的手段和管理力度，这是我国以前的原产地法规中所没有的。

由于国外针对我国的提起反倾销的案件的数量和贸易争端日益增多，签证机构应严格管理出口货物原产地证书的签发。对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，不得骗取、伪造、变造、买卖或者盗窃进出口货物原产地证书，如违法严重构成犯罪的，可依据《刑法》第225条的非法经营罪或者其他相关规定，追究有关公司或人员的刑事责任。

主要参考资料：

（1）王铁崖等译《奥本海国际法》

原产地证明书申请书范文第8篇

一、岗位责任制

（一）市商务局总体职能：

1．贯彻落实国家和省有关国内外贸易、国际经济合作和利用外资的发展战略、方针、政策；拟订全市国内外贸易、国际经济合作发展中长期规划和年度计划；

2．提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；

3．拟定全市规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁规定，促进统一、开放、竞争、有序的市场体系建设；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；

4．分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出总量发展、结构调整的建议；申报管理国家和省级国内外贸易、国际经济合作和利用外资的各项促进资金以及市级外贸发展基金；

5．组织和指导境内外交易会、洽谈会等大型贸易促进活动；协调国际货物运输；组织实施区域经贸合作；

6．执行国家和省制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划的申报和管理工作；指导和协调加工贸易工作；指导全市各类进出口商品工作；

7．贯彻执行国家和省对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家和省限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，管理涉及国内外出口管制的相关事务；

8．组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；

9．宏观指导全市外商投资工作；分析研究全市外商投资情况，拟定利用外资投资政策和规定；指导和管理全市招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；依法核准权限范围内的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；转报限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；监督外商投资企业执行有关法律、法规及合同、章程工作；指导和促进全市经济技术开发区招商引资和进出口贸易工作；

10．负责全市对外经济合作工作；执行国家和省对外经济合作政策，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务；执行国家境外投资管理办法和具体政策，依法申报、初审市内在境外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理；

11．归口管理全市经贸外事活动；指导全市商贸领域内信息网络、电子商务、电子政务建设；指导和联系有关协会、学会、进出口商会和贸促会工作；

12．承办市政府交办的其他事项。

（二）领导岗位责任制

局长：宁伟，主持局全面工作，分管办公室、商贸科和贸促会。

副局长：张官群，分管外经科、贸管科、市场科和直属企业。

局长宁伟和副局长张官群实行“A”角、“B”角岗位责任人。

纪检组长：芮文隆，负责局纪检监察工作、协管党群工作。

（三）各科室和各岗位主要职责以及“A”角、“B”角责任人。

1．办公室

主要职责：协助管理局机关日常工作，协调各科室工作关系；制定施行机关各项工作制度，负责机关岗位目标责任制的考核；起草有关文件和报告，负责机关文电处理、劳动、人事、档案、、信息、督查、保卫、保密、外联、接待、宣传、妇女、普法以及日常行政事务管理；负责编报局机关财务报表，办理局机关人员出国政审；负责机关政治业务学习、职工教育、职称评聘、离退休人员的管理工作等。

主任：毛朝霞，主持室全面工作，协调局机关内外关系，负责机关机要、档案、公章、介绍信的保管，负责机关制度、有关文件的起草和行政管理，负责承办各种会议的接待和服务，搜集各种会议文字材料及财务管理，承办领导交办的临时任务，督促、检查本科室工作任务完成情况。

副主任：周志刚，协助主任工作，负责承办起草有关新闻公报、信息、简报等文字工作及档案的管理；完成领导交办的其他任务。

打字员：刘晓翎，负责局机关的文件打印、收发；做好出纳工作和总务工作。

驾驶员：确保领导的安全用车和本局车辆维护管理。

办公室设A、B岗（驾驶员、出纳除外）岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，工作由周志刚同志代替，保证工作的正常运行。

2．外经科

主要职责：研究全市对外经济合作的政策及规章制度；协助指导援外项目的实施；归口管理全市经贸外事工作；初审全市有关经贸团组出访，办理全市邀请境外经贸人员来访工作；配合国家商务部，省商务厅做好反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；参与调查国外对我市出口商品实施的歧视性政策、法律法规及其做法并进行蹉商；指导，协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；承担反倾销、反补贴、保障措施等涉及我市案件的产业损害调查，建立产业损害预警机制。

科长：王义兵，主持科全面工作，负责外经、外事、公平贸易等工作。

“AB”角制：“A”角王义兵；“B”角鲍陈林。

业务员：鲍陈林，负责商务统计工作。

“AB”角制：“A”角鲍陈林；“B”角王义兵。

3．贸管科

主要职责：负责全市对外贸易管理工作；负责协调全市各类企业自营进出口权的登记工作；组织和指导各类企业参加各种对外经贸交易会、展览会、洽谈会等活动；推广和运用各种贸易新方式（含电子商务）；负责进口产品广告宣传工作；负责指定经营产品进出口商品商标注册的有关事务；负责申报、管理国家和省鼓励出口的各项外经贸扶持资金；负责全市加工贸易工作。联系贸促会和各进出口商会工作。宏观指导全市外商投资工作；依法核准权限范围内的外商投资项目合同、章程及变更；监督检查外商投资企业执行有关法律、法规及合同、章程的情况，并协调解决有关问题，指导和管理全市投资促进、外商投资企业进出口工作;负责全市出口产品技术更新改造、研发等项目的申报；管理技术、高新技术产品的出口和技术引进工作;指导和促进经济技术开发区招商引资和进出口贸易工作。

科长：刘军，主持科全面工作，负责外资、外贸、会展、促进政策等工作。

“AB”角制：“A”角刘军；“B”角刁海华。

副科长：刁海华，协助科长工作，承办对外贸易、加工贸易、会展、促进政策、配额等工作，联系贸促会和各进出口商会。

“AB”角制：“A”角刁海华；“B”角刘军。

科员：黄邦明，承办外资、出口产品技术更新改造和研发项目申报、出口产品广告宣传和商标注册，推广和运用各种贸易新方式（含电子商务）等工作。

“AB”角制：“A”角黄邦明；“B”角刁海华。

业务员：黄建平，承办市政府政务服务中心我局窗口工作。

4．市场科

主要职责：指导全市流通体制改革，培育发展和完善市场体系；起草、规范市场体系的政策、规章和标准，协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；指导城市商业网点规划，规范城市商业体系建设，推进农村市场体系建设；协助有关部门指导重要商品批发市场建设，参与重要商品的市场管理；负责全市生猪定点屠宰、茧丝绸、废旧车辆折解、旧汽车交易市场管理工作；指导散装水泥推广和再生资源回收工作。

科长：高和超，主持科全面工作，负责本科室人员业务分工和检查督促；协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作；参与有关部门做好食品安全综合检查工作，做好“三绿工程”办公室工作；负责旧机动车交易、报废汽车拆解市场监管工作；商业网点规划、市场营销、展销、展示工作；推进农村市场体系建设；做好生猪定点屠宰、生猪活体储备等资格审查和行政执法工作；指导散装水泥推广和再生资源回收工作；协调指导各县市区做好蚕茧收烘工作，承担市茧丝绸领导小组办公室日常工作；承办上级交办的其它工作。

“AB”角制：“A”角高和超；“B”角凌军。

业务员：凌军，协助科长做好科室工作，具体做好旧机动车交易市场、报废汽车拆解工作；指导城市商业网点规划；协助有关部门指导国内期货市场的发展；做好市场运行监测预警机制及其它报表工作；组织和指导企业的市场营销和展销、展示工作和科内务工作，按时完成科长交办的其他工作。

“AB”角制：“A”角凌军；“B”角高和超。

5．商贸科

主要职责：研究拟订现代流通服务业的发展战略、行业、规划、工贸结合、内外贸结合的政策措施，推广先进流通技术；贯彻执行规范流通秩序和市场规则的法规、政策；监测分析市场运行和重要商品的供求状况，并组织调控；负责市场预测、预警和信息；负责重要商品市场流通秩序的规范整顿工作；研究拟订发展连琐经营、物流配送、特许经营、内贸制等现代流通方式的政策和措施；负责商品流通、餐饮业、住宿业的行业管理；组织实施消费品市场调控和重要生产资料流通管理；组织对旧货、典当、拍卖、展览业的资格审核上报和监督管理；负责成品油等管理工作。

科长：方学义，主持科全面工作，负责本科人员业务分工和检查督促；负责组织拟订商贸流通行业发展规划，实施行业管理，协调解决运行中存在的重大问题；负责重要商品市场流通秩序的规范整顿工作；研究拟订发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式的政策措施；负责市场预测、预警和信息；负责组织对旧货、典当、拍卖业的资格审查和监督管理，负责成品油行业的管理工作；承办上级交办的其它工作。

“AB”角制：A角方学义；B角刘桂林。

副科长：刘桂林，配合科长工作；参与拟订商贸流通行业发展规划，实施行业管理，协调解决运行中存在的重大问题；开展重要商品市场流通秩序的规范整顿工作；研究拟订发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式的政策措施；负责市场预测、预警和信息；具体负责成品油行业的日常管理工作；承办上级交办的其它工作。

“AB”角制：A角刘桂林；B角王清玲。

业务员：王清玲，负责科文书档案的整理和管理；负责商贸行业统计工作；处理科内务工作。

“AB”角制：A角王清玲；B角刘桂林。

二、首问负责制

（一）本局对首位接受管理服务对象上门询问的工作人员称为首问人。

（二）首问人对属于本人职责范围内的事项，应按有关规定及时办理；不能及时办理的，应按“一次性告知”的要求，耐心作出解释，并告之办理要求。

（三）首问人对不属于本人职责范围，但属于本科室职责范围内的事项，当具体经办人不在时，首问人应先予受理，并记下诉求人的联系电话，再交经办人办理；对属于本局职责范围内的事项,首问人应主动告知或引导诉求人到有关经办科室，经办科室无人时，应告知经办科室和经办人的联系电话；对不属于本局职责范围内的事项，首问人应告知承办部门。

（四）首问人对管理服务对象电话咨询的，也按上述原则给予答复。属于举报投诉的，应将反映的事项、举报投诉人姓名、联系电话等要素准确记录在册并及时向分管领导汇报。

（五）首问人应对诉求人热情接待，文明服务。

三、一次性告知制

（一）本局规定对来我局办事（含电话咨询）的管理服务对象实行一次性告知。

（二）对管理服务对象诉求的办理事项，经办人应当场审核其有关手续和材料；手续、材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知其所需补正的手续和材料；诉求人按照告知的要求补正后，经办人员应按时予以办理。

（三）对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头形式告知外，其他一律以书面形式告，并存档备查。

（四）如遇管理服务对象诉求事项涉及多个部门，或不了解需要办理哪些手续、材料，或对相关法律、法规不明确等特殊情况，经办人应及时告之、解答或帮助咨询，使其知悉有关情况，不允许一推了之。

四、服务承诺制

（一）我局对以下14项行政服务项目作出如下承诺：

序号项目

名称审批（初审）依据承办科室办事程序审报材料承诺内容

1出国（境）经经贸团组初初审省商务厅文件外经科受理上报1、申请表，申请报告；2、外方邀请函；3、身份证复印件；4、特别规定其它材料半个工作日

2境外投资初审《关于境外投资开办企业核准事项的规定》商务部2004年第16号外经科受理上报1、申请表；2、境外企业章程及协议和合同；3、外汇主管部门出具资金来源泉审查意见；驻外经济商务参赞处意见；4、国内企业营业执照及相关资格或资质证明；5、法律法规及国务院规定要求的其它文件。一个工作日

3配额、许可证及其它特殊商品进出口初审《农产品进口关税配额管理暂行办法》，《外商投资企业自动进口许口证管理实施细则》《易制毒化学品进出口管理规定》及其它有关进口管理规定贸管科初审转报省商务厅1、申请表；2、货物进口或出口合同；3、批准证书；4、营业执照；5、根据有关管理办法要求提供的其他资料（需要时另行通知）。一个工作日

4加工贸易审批《加工贸易审批管理暂行办法》《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》贸管科企业上网录入审批领证1、生产能力证明报批：营业执照、银行帐号及外商投资企业批准证书、验资报告；2、加工贸易合同报批：企业网上申报并提供进出口合同复印件；3、娈更（延期）报批：变更（延期）合同、变更（延期）申请报告、加工贸易手册。一个工作日

5外商投资企业设立审批《外商投资产业指导目录》、《中外合资经营企业法》、《中外合资企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施细则》、《外资企业法》、《外资企业法实施细则》及有关外商投资企业设立的规定或办法。贸管科受理审核批复发批准证书1、申请书；2、外商投资企业合同、章程（独资企业免提交合同）；3、外商投资企业的可行性研究报告及批复（独资企业无需批复）；4、营业执照或其它开业证明的复印件，以个人名义投资的需出具个人身份证明复印件；5、投资者所在地的开户银行出具的资信证明；6、外商投资企业董事身份证复印件；7、审批部门认为必要的其它补充文件。二个工作日

6外商投资企业变更审批《关于外商投资企业调整投资总额和注册资本有关规定及程序的通知》《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》贸管科受理审核批复发批准证书1、企业变更项目的申请书；2、董事会于变更项目及修改合同、章程的决议；3、投资各方法人代表签署的合同、章程修改书；4、其它具体变更事项所需材料。一个工作日

7典当企业设立许可初审《典当管理办法》商贸科申请人向所在地县级商务行政主管部门提出申请，合格的专文报市商务局进行初审1、所在地县级商务行政主管部门的请示；2、设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）及可行性研究报告；3、典当行章程、出资协议及出资承诺书；4、典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；5、具有法定资格的验资机构出具的验资证明；6、档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历；7、具有法定资格的会计现事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本复印件；8、符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；9、工商行政管理机关核发的《企业名称预行核准的通知书》。五个工作日

8拍卖企业设立许可初审《中华人民共和国拍卖法》；《拍卖管理办法》商贸科申请人向所在地县级商务行政主管部门提出申请，合格的专文报市商务局进行初审1、所在地县级商务行政主管部门预审合格并同意设立的请示；2、符合我市拍卖业发展规划且载明经营范围的申请报告；3、公司章程，符合法律、行政法规等要求的拍卖业务规则；4、工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准的通知书》；5、投资人协议原件，各投资方企业法人《营业执照》副本或自然人身份证明复印件，以及投资人无违反法律、违章行为的证书文件；6、法定验资机构验资证明，并附有银行进帐单；7、拟任法定代表人简历和有效身份证明；8、三名以上拍卖从业人员资格证明及与经营范围主营业务相关联的专职或兼职从业人员的资质证明，其中至少应有一名经注册的拍卖师执业资格证书原件、复印件或经中国拍卖行业协调审批后的拍卖师执业资格证书变更注册单位审批表原件、复印件（原件验证后退还）；9、符合经营条件的固定办公场所产权证明或使用使用权的有效证明。五个工作日

9成品油仓储零售经营资格许可初审《成品油市场管理暂行办法》；安徽省《〈成品油市场管理暂行办法〉实施意见》商贸科申请人向所在地县级商务行政主管部门提出申请，合格的专文报市商务局进行初审1、所在地县级商务行政主管部门的请示；2、项目建议书或可行性研究报告；3、省厅另行规定需提供的其他材料五个工作日

10茧丝绸产业化项目资金申报初审《国务院对确需保留的行政审仳项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）市场科申请人向所在地县级商务行政主管部门提出申请，合格的专文报市报市商务局进行初审按文件规定需提供的材料一个工作日

11设立旧机动车鉴定评估机构初审上报《国务院对确需保留的行政审批项目庙宇行政许可决定》（国务院令第412号）市场科申请人向所在地县级商务行政主管部门提出申请合格的专文报市商务局进行初审按文件规定需提供的材料五个工作日

12报废汽车回收企业资格认定《报废汽车回收管理办法》国务院令第307号市场科申请人向所在地县级商务行政主管部门提出申请，合格的专文报市商务局进行初审按文件规定需提供的材料五个工作日

13生猪定点屠宰《生猪屠宰管理条例》国务院第238号市场科申请人向所在地县级人民政府提出申请合格的专文报省商务厅批准后反馈市商务行政主管部门加强监管按文件规定需提供的材料五个工作日

14一般原产地证书签发《中华人民共和国出口货物原产地证明书填报说明》贸促会送审原产地证书审查签证一般原产地证书一个工

作日

（二）我局对以上承诺已采取在办公楼一楼大厅设置公示栏向社会予以公开。

（三）我局将加强对机关工作人员履诺行为的监督检查，认真受理举报投诉，严肃查处违诺行为。

五．限时办结制

（一）我局在《服务承诺制》中已对所承办的各项具体服务项目的办理时限及要求作了明确规定。

（二）对管理服务对象要求办理的事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，我局及其经办人员应当即予以受理，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。我局及其经办人员要在承诺期内将事项办结。

（三）管理服务对象诉求事项，无正当理由不得以任何借口拖延和刁难。如确需延时办理，经办人应报分管领导审批，并告知诉求人延时办理的理由。

（四）我局向下级部署工作、征求意见或会签文件等事宜，应当天办结，局机关工作人员对领导交办的工作，应在领导规定的时限内办结，并将办理结果反馈给领导。

六．失职追究制

(一)为严肃法纪，确保局机关全体工作人员认真履行岗位责任制，提高工作效率，我局对失职、渎职行为实行追究制。

(二)失职、渎职的种类：

1、不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不认真完成职责范围内的工作，造成影响或损失的；

2、对分管范围内的工作人员管理不力、对违纪违规问题长期失察或放任不管的；

3、工作不负责任，造成事故或国家、集体财务被盗窃、诈骗、浪费等损失的；

4、作风拖拉、推诿扯皮、办事不力、效率低下，造成国家、集体和个人经济损失的；

5、擅离岗位，耽误工作并产生不良后果的；

6、其他失职、渎职行为。

（三）对失职、渎职行为的追究及办理

1、局机关工作人员失职、渎职但未造成损失或情节轻微的，给予诫勉教育或效能告诫；

2、局机关工作人员失职、渎职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》和有关法律、法规进行查处；

3、局机关工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，移交司法机关处理；

4、在追究局机关工作人员失职行为的同时，还要依据有关规定追究有关领导的责任。

七．同岗替代制

（一）我局已在《岗位责任制》中对A、B岗的设立及职责、要求作出明确规定。

（二）某一岗位的工作人员因故离岗时，直接领导应及时指定相同或相似岗位的工作人员代行其职务，避免造成工作延误。

（三）工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报直接领导同意；属“窗口”单位的，直接领导应指定人员代办其业务。

（四）工作人员因开会、出差、请假或其他原因需离岗一天以上的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并与直接领导指定的待岗人员办理交接手续。

（五）局主要领导不在岗时，应指定一名副职代行其职责。

（六）代岗人员应认真履行所代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得借故推诿、留置、拖延。在岗人员因履行职责不到位造成不良后果的，按有关规定处理。

原产地证明书申请书范文第9篇

第一部分 投标须知

第一条、工程说明

1.1 招标单位：北京**房地产开发有限公司

1.2 工程名称：**一期工程

1.3 开发单位：北京**房地产开发有限公司

1.4 设计单位：北京****建筑设计有限公司

1.5 监理单位：北京***工程建设监理公司 （第一标段）

北京***工程咨询监理有限公司 （第二标段）

1.6 总承包单位：北京***世纪建筑有限公司 （第一标段）

中关村建设集团 （第二标段）

1.7 建筑面积：22万平方米

1.8 结构形式：框、剪

1.9 招标材料：SBS防水材料

第二条、 招标内容

投标单位须提供真实有效的下列文件，并在所有文件上加盖法人公章。

2.1 开标一览表

2.2 投标分项报价单

2.3 货物清单：注明货物主要部件品牌、产地、型号

2.4 承诺书：包含产品质量、技术和售后服务承诺、能否提供履约保函的承诺书

2.5 经销商经销证明、商授权证明

2.6 投标单位资审表

2.7 招标货物各型号检测报告（具有国家指定检测部门的检测报告并在有效期内）

2.8 技术规格偏离表及功能要求偏离表

2.9 近二年工程业绩表：投标品牌产品业绩、投标单位投标品牌产品业绩

2.10 投标单位资信

① 公司简介

② 营业执照（副本）复印件

③ 组织机构代码证书复印件

④ 企业资质复印件

⑤ 税务登记证书复印件

⑥ 质量体系认证证书及质量担保书复印件

⑦ ISO9002体系认证及环保认证复印件

⑧ 生产设备状况：注明设备产地、数量、已使用年限等

⑨ 法人证书、法人代表授权委托书及法人授权代表的身份证复印件

⑩ 资信等级证书

第三条、 招标文件的澄清、补充和修改

投标单位应该对本工程及招标文件进行充分细致的理解。对招标文件中所述内容有不清之处或者认为应提供条件而招标文件中未反映到的货物有关技术性能，应在投标书中提出建议，供招标单位改进或研究参考。若发现问题，请在接到招标文件后三日内向招标单位提出书面咨询。招标单位在投标截止日前的任何时候有权对招标文件补充和修改，并以书面方式通知投标单位，该补充通知作为招标文件的一部分。

第四条、 投标总则

4.1 参加投标的单位应具备企业信誉好、资金充足、合同履约率高等基本特点。投标单位提供的货物应为同类产品的先进产品，交付的货物必须注明生产厂地、出厂时间、技术参数、设备标准等级等。

4.2 投标单位向招标单位指定的设计院无偿提供设计所需要的一切资料。

4.3 投标单位明确以下各项内容

① 付款方式：由招标单位根据不同项目拟订适用的付款方式。

② 材料供货及进场日期：由买卖双方在合同中另行约定。

③ 保修期：自北京**一期工程第一、二标段竣工之日起计 5 年。

④ 运输方式：由投标单位负责，并办理货物运输保险；货到交付地点后负责卸货。

⑤ 交货地点：北京市海淀区*** **一期工程工地现场

⑥ 合同签约方式：由**一期工程第一、二标段的两个总承包单位中的其中一家或两家分别与中标单位根据招标文件中已写明的合同条款及中标单价等相关内容签定供货合同。

4.4 投标文件

① 投标单位所提供的全部投标文件均应保证其准确、完整、负责、严密性。所有不完整的或文件不全的投标书将被作为废标。

② 全部投标文件应在投标截止日前送至招标单位，过期视作放弃投标。

③ 投标文件应由投标单位法人代表正式签署，任何更改应由其签署。全部投标文件一式肆份，正本壹份，副本叁份，注明“正本”和“副本”字样。如果正本与副本不符，以正本为准。

④ 全部招标文件必须以密封信封形式包装，并在封口处加盖公司公章。信封的封面上写明：

招标单位名称：

招标单位地址：

招标文件编号：

投标货物名称：

投标单位名称：

投标单位地址：

4.5 投标文件的澄清

为了有助于投标文件的审查、评价和比较，允许投标单位对自己的投标文件作一般性的说明或澄清。有关

澄清的要求与答复，投标单位应以书面的方式进行，但不应寻求、提出或允许更改投标文件中的价格或实质性的内容。

4.6 投标文件法定文字为中文；投标货币以人民币计算；度量衡单位使用公制单位。

4 .7 投标人必须知道，凡发生下列情况之一者，其投标书将不被考虑；

4.7.1 投标书未按规定密封，未盖公司公章和法人代表人（或授权代表）印鉴（或签字）的；

4.7.2 投标书内容不全，字迹模糊难以辨认或未按规定格式填写；

4.7.3 投标书逾期送达；

4.7.4 在未经授权之前，擅自涂改招标文件原文；

4.7.5 未按本须知提供所须提供的文件及资料；

4.7.6 投标人法定代表或授权代表未参加开标会议；

4.7.7 未按规定持原件或证件不全的。

4 .8 投标文件的有效期

4.8.1 自投标截止日期算起，投标文件的有效期为120天；

4.8.2 在原定投标文件有效期期满之前，如果出现特殊情况，招标人可以向投标人提出延长其投标文件有效期的要求，此类要求和答复应以书面形式进行。投标人可以拒绝这种延期要求而不失去他的投标保证金或保函（如有）。同意延期的投标人，不需要也不允许修改他的投标文件，但必须相应地延长投标保证金或保函的有效期。

4 .9 投标文件的变动投标人对招标文件中规定的任何合同条款的任何变动及条款偏离都不能被招标人接受。

4 .10 开标

4.10.1 本招标项目将于2003年 月 日上午9时30分在以下地点开标：

北京**房地产开发有限公司二楼大会议室

4.10.2 在有投标人委派参加开标的投标人的授权代表在场的情况下，招标人将于前款中规定的时间和地点开标，参加开标的投标人的法定代表人或授权代表应随身携带投标人的法定代表人证明文件或法定代表人授权书以及授权代表本人身份证明（身份证或工作证）并签名报到已证明其出席。每位投标人参加开标的人员最多不超过2名。

4.10.3 除了对按照本须知的有关规定提交了合格的撤回通知书的投标文件将不予开封之外，招标人将检查投标文件，以便确定它们的密封、标志、备制是否符合本须知的规定以及投标文件的组成是否完整，是否正确地签署了文件，以及是否按顺序编制。

4.10.4 招标人将准备开标记录。

第五条、 评标

招标单位根据投标单位提供的资格验证、产品质量、报价、售后服务内容、供货周期、

付款方式等内容，选定中标单位。

第六条、 中标

招标单位根据最后的评标结果，以书面形式向中标单位发出《中标通知书》。招标单位对未中标单位不须作任何解释，投标书不再退还。

第七条、 签订合同

7.1 招标文件、中标单位的投标文件及相关的澄清文件等，均为签订合同的依据。

7.2 中标合同不得转让，否则招标单位有权取消中标单位的中标资格。

7.3 中标单位的货物签约单价不得高于投标单价。

7.4 合同签约方式：建设单位拥有全权决定以下任一签约方式并无须对投标单位作出任何解释。

7.4.1 由**一期工程第一、二标段的两个总承包单位中的其中一家与中标单位根据招标文件中已写明的合同条款及中标单价等相关内容签定供货合同。

7.4.2 由**一期工程第一、二标段的两个总承包单位分别与中标单位根据招标文件中已写明的合同条款及中标单价等相关内容签定供货合同。

第二部分 招标货物技术要求（由工程部编写）

第三部分 合同条款

材料及设备采购买卖合同（范本）

项目名称：北京**一期工程

合同编号：

签约地点：

标 的 物：

签约时间：

卖 方： 买 方：

地 址： 地 址：

法定代表人 ： 法定代表人：

委托人 ： 委托人：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

开 户 银 行： 开 户 银 行：

帐 号： 帐 号：

税 号： 税 号：

邮政编码： 邮 政 编 码：

根据《中华人民共和国合同法》规定，买卖双方经友好协商，在平等互利的基础上，共同订立以下合同条款：

第一条 货物和价格

1.1 材料或设备明细

序号 材料或设备名称 品牌 型号 单位 数量 单价 合价

合计人民币金额

1.2 本合同总金额为人民币：（大写） RMB ：（小写）

1 .3 本合同所确定的材料单价将维持不变（第7.1条规定应扣减的费用除外），并不会因人工、物价、原材料的任何涨落或汇率的任何变动而作任何调整。

1 .4 上述材料单价应是指标的物产品运至本合同约定的交付地点的价格，即已包括（但不限于）材料出厂价、装车费、外埠及市内运费、仓储费、保险费、卸货费（货物运抵工地现场的卸货费由买方承担）、增值税、关税、进出口以及清关、商检及政府规定向卖方征收的与履行本合同有关的一切税费等全部费用。

第二条 技术要求和技术资料

2.1 技术要求：

序号 名 称 单位 数 量 技术参数 原产地 制造、验收标准

2.2 技术资料：卖方应在合同生效后 3 天内将 SBS防水材料 的技术资料一套提交买方，并在发货时另外随货物发运一套。

2 .3 上表中未提及的货物的其他性能不得低于国家相关部门最新颁发的相应的正式标准。

第三条 专利权

3 .1 卖方须保证买方在中国使用其货物、服务及其任何部分不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。

如果任何第三方提出侵权指控，卖方必须与第三方交涉并承担由此引起的一切法律责任和费用。

3 .2 此条款规定的权利和义务不受合同终止及撤消的影响。

第四条 包装要求

4 .1 卖方提供的全部货物须采取相应标准的保护措施进行包装。这种包装应适于长途海运或空运和内陆运输，并具有良好的防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等保护措施，以确保货物安全运抵现场，卖方应承担由于其包装或防护措施不妥而引起的货物锈蚀、损失和丢失的责任或费用。

4 .2 每件包装应附有详细装箱单和质量合格证书各两套，一套在包装箱里，另一套放至包装箱外。

第五条 转让

卖方未经买方同意不得擅自将本合同的全部或部分转让他人。

第六条 样本

6 .1 在买卖双方订立合同之前，卖方应分别提供相同样本供买方、建设单位及监理单位审查，在获得各方接受以后，则样本将作为今后验收货物的标准。

6 .2 买方对任何样本的认可，并不会解除或减轻卖方按本合同履约之任何责任。

第七条 代替品

7 .1 若生产货物原来规定使用的物料或技术因来源短缺或时间紧迫或有更好的选择，则卖方提交使用代替的物料或技术的建议给买方考虑，买方有绝对权利批准或不批准。在获得批准之前，代替的建议不能实行。批准后的建议方案如果使费用增加，则增加的费用由卖方承担；如果批准后的建议方案降低了造价，则买方有权将因此而减少的费用从合同总金额中予以扣除。

7 .2 买方的任何批准或不批准皆不会减轻卖方按合同文件所承担的责任。但批准应已书面形式发出，否则将视为无效。

第八条 品质保证

8 .1 卖方在提议使用某一类型的物料时，不论该类型是在合同文件中说明的或是卖方提议使用的，将被视为保证该材料在所有正常使用环境下皆是满意的。

8 .2 卖方应保证其所供应的物料是用优质材料和先进工艺制成、全新、未曾用过的、并完全符合合同文件规定的对质量、规格和性能等方面的要求。

第九条 运输方式和费用

货物运输和相关费用由卖方负责，运输方式的选择必须满足国家相关部门针对货物运输的规范要求。卖方负责办理货物运输保险，保险费用由卖方负责。所有货物运输、保险及相关费用应被视为已包括在合同单价或总价内。

第十条 交付方式、时间、地点

10.1 交付方式：由卖方将货物直接送抵买方指定地点，负责卸货并码放整齐，货物交与买方指定人。收货后买方和卖方指定人分别在收货单上签字，卖方凭收货单与买方结算。

10.2 交付时间： 年 月 日前。

10.3 交付地点：北京市海淀区西翠路 北京**一期工程工地现场。

10 .4 买方可根据合同的执行进度提前或拖后交付日期，但本合同单价维持不变，卖方不得因此提出异议。

第十一条 付款方式和期限

11.1 货物运至工地现场，买卖双方在检验所到货物与合同相符，且无损坏并为全新未使用的货物，并经有关部门验收合格及基础底板防水工程施工安装完毕及验收合格后 10 日内，买方支付卖方暂定合同总金额的 40 %，计人民币（大写）： ，RMB： .

11.2 全部货物运抵工地现场及安装或施工完毕及验收合格且买卖双方完成结算后在第11.6条规定的付款期限内，买方向卖方支付结算总金额扣除第11.1及11.3条付款的剩余合同款，计人民币（大写）： ，RMB： .

11.3 结算合同总货款的 3 %，计人民币（大写）： ，RMB： 作为质保金。保修期内若无卖方原因引起的质量问题，保修期满后15日内无息返还。

11.4 卖方应在本合同签定后 10 日内向买方提供银行开具的《履约保函》，样式见附录。

本招标项目不要求卖方向买方提供履约保函

11. 6 卖方应当了解，买方与建设单位签定的总承包施工合同规定工程款付款期限从审批到实际支付的周期约为2个月。因此本采购合同约定第11.2条的付款期限会受到总承包工程有关工程款支付的上述期限的限制。即第11.2条的最迟付款日期从应付日期起计不超过2个月。卖方不会因此提出的任何有关银行利息或其他相关内容的经济索赔。

第十二条 人力及技术支持

12 .1 在安装或施工期间，卖方须安排能够胜任的及有足够经验的技术人员在工地现场对施工人员进行必要的操作指导，并有责任对施工中出现的不正确使用或操作给予及时纠正，同时立即将该情况通知工程监理和业主。

12 .2 买方有权要求卖方撤换不遵守法纪或工地规章或不称职的人员。

12 .3 任何人员调离后，必须由买方认可的称职人员接替。

第十三条 保险及担保

13 .1 卖方须对合同执行期间发生的与本合同有关或合同执行引致的人身伤亡及财产损坏负有费用、责任、损失、索赔或诉讼的法律责任，并须保证买方免负该等责任。只有有关伤亡及损坏是买方或其应负责的人引致的情况除外。

13 .2 卖方须负责购买以保障其供应的物料在运输途中直至运抵工地和仓储的一切意外。

13 .3 卖方须对其雇员的意外或伤亡负责。

第十四条 财产的担保

卖方须按照总包或施工单位的安排将货物卸至工地指定地面，进入工地现场后应保护所有公共财产、道路、公共设施、邻近财产和现存管线，并承担修复因卖方责任造成损毁所需之一切费用。

第十五条 货物、物料的看管

在买方验收合格之前，卖方须保管好已运抵工地的货物、物料，使其免遭损坏或失窃，否则，由此造成的一切后果均由卖方承担。

第十六条 货物结算

16 .1 本合同所列出的供货数量均为暂定数量；

16 .2 材料或设备的结算数量将由买卖双方根据材料检测合格报告及施工验收合格报告等相关文件另行结算。

16 .3 对于检测不合格的材料将不会被列入结算数量中。

第十七条 质量保证

17.1 质量保证：卖方应保证货物是全新、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。货物在质量保证期内，卖方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，费用由卖方负担，对正常使用情况下自然损坏免费更换或修复。除非合同另有规定，若出现上述情况，卖方应在收到买方通知后24小时内，免费负责修理或更换有缺陷的材料（交通费、食宿费由卖方自理）。并安排每年不少于3次的例行检查保养。对造成的一切损失买方保留索赔的权利。

17.2 质量保证期：自北京**一期工程竣工验收合格之日起计 5 年。

17.3 售后服务保证书。如有必要，双方在最终验收的同时签订售后保修、保养和售后服务合同。

第十八条 货物所有和风险权转移

18.1 货物所有权转移：货物所有权自交付货物并验收合格起转归买方所有。

18.2 货物风险转移：货物毁损、灭失的风险，自交付货物并验收合格起转移于买方。卖方负责安装的货物，卖方负责货物安装验收合格前的毁损、灭失风险，以及保管和保管费用。

18.3 卖方负责安装的货物，由卖方负责货物自最终验收之日起至质量保证期前的正常维护保养。买方负责货物的保管工作。

第十九条 验收

19.1 检验：卖方应具有切实可行的质量控制程序。在发货前对货物的质量、规格、性能、数量进行检验，出具货物的质量合格证书。买方有权提出在货物制造过程中派人到制造厂进行监造，卖方有义务为买方监造人员提供方便。

19.2 验收：

19.2.1货到现场后，依据买方制定的验收时间，卖方和买方相关人员共同开箱清点、验收，如发生与合同规定不符，卖方应于5日内无条件更换、补齐货物，由此延误的工期买方有权向卖方提出索赔。

19.2.2卖方在货物运到本合同约定的交货地点后 日内向买方提品原产地证明书、品质保证书、中华人民共和国商检证明（进口货物）。

19.2.3最终的验收以货物施工、检验完毕，并得到权威机构颁发的验收合格证为准。

第二十条 索赔

20 .1 卖方对货物与合同要求负有责任，若买方已于规定的检验、安装、测试和验收试验期和质量保证期内提出索赔，卖方应按买方选择的下述任何一种或多种方法解决索赔事宜。

20.1.1 卖方同意买方拒收货物，并把被拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给买方，卖方负担发生的一切损失和费用，包括（但不限于）利息、银行费用、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。

20.1.2 根据货物的疵劣和受损程度以及买方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。

20.1.3 更换有缺陷的材料，或受损部分，以达到合同规定的规格、质量和性能，卖方承担一切费用和风险并负担买方遭受的一切直接费用。同时卖方应相应延长更换货物的质量保证期。

20 .2 卖方应该了解买方已就本招标工程与建设单位签定了总承包施工合同，本招标项目仅为上述总承包施工合同承包范围内的一部分，卖方应对买方承担任何买方自己按照总承包合同需向建设单位承担的有关质量、工期、进度、安全等方面的任何义务和责任，卖方还应在上述义务和责任涉及到的范围内保障和保证买方免于遭受任何与本采购合同的履行有关的或因其引起的一切索赔、诉讼、违约金、损失赔偿或其他任何费用的开支。

20 .3 卖方应保障和保证买方免于承担由卖方或供应商、其人、工人和其雇佣的其他人员的任何疏忽造成的损失。保障和保证买方免于遭受与上述事宜有关的一切损失、索赔或诉讼。

20 .4 如果买方提出索赔通知后30天内卖方未能予以答复，买方有权扣留全部未付款项，并向合同签定地人民法院提讼。

第二十一条 不可抗力

21 .1 买卖双方任一方由于受诸如战争、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事故的影响而不能执行合同时，履行合同的期限应予以延长，延长期应相当于事故所影响的时间。不可抗力事故指买卖双方在缔结合同时所不能预见，并且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故，其含义以国家相关部分的解释为准（本条21.4款所述除外）。

21 .2 受阻一方应在不可抗力事故发生后尽快用电报、传真或电话等方式通知对方，并于事故发生后14天内将有关当局出具的证明文件用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

21.3 在上述情况下，卖方仍然负有一切可能从速交货的责任。若事故持续10周以上，买方有权撤消本合同。

21.4 为避免混淆特此澄清，本合同规定一切因非典型肺炎等特殊传染病造成的突发性社会事件不属于不可抗力，卖方不得以此为借口拒绝或部分拒绝履行本合同规定的一切责任与义务。

第二十二条 违约责任

除不可抗力因素外，卖方未按合同规定期限交货，或买方未按合同规定期限付清货款的，违约方向守约方支付逾期部分货款总额每天 5 ‰的违约金，最多不超过逾期货款的5%.卖方迟交货物不能超出7天，若超过7天，买方有权终止本合同，并追究由此造成的损失。

如果卖方未能在合同规定的期限内或买方准许的任何延期内交付部分或全部货物，买方有权终止部分或全部合同，同时买方可以按适当的条件和方式采购类似未交付部分的货物。卖方应承担买方购买类似货物的额外费用。但是，卖方应有责任继续履行合同中未终止的部分。

第二十三条 破产终止合同

当卖方破产或无清偿能力时，买方可在任何时候以书面通知卖方终止合同，该终止合同以不损害或影响买方已采取或将采取补救措施的任何权利为条件。

第二十四条 合同生效

24.1 本合同经双方委托人签字盖章之日起生效，并至全部义务结束时为止。

24.2 如合同一方提出变更，应在交货前 7 天以书面形式通知另外一方，经双方认可后，做合同补充协议，本合同中相应条款同时废止。合同补充协议与合同具有同等法律效力。

第二十五条 合同争议的解决方式

25.1 如因卖方原因导致货物缺损或未能及时供货，买方有权解除合同，并向卖方提出索赔。

25.2 买卖双方对本合同发生争议时，由双方协商解决。协商不成时，依法向本合同签约地人民法院提讼。

第二十六条 其他

26.1 本合同的所有附件均为合同不可分割的一部分，与合同具有同等法律效力。

26.2 本合同正本一式两份，买卖双方各执壹份。副本五份，买卖双方及建设单位与两个标段的监理单位各执一份。

合同条款附件

投标分项报价表的说明

1、 此表由投标单位提供。

2、 投标单位所提供的分项报价表中必须详细列明投标货物中包括的全部价格内容。包括单价、总价、优惠价，运输/保险/卸货、关税/增值税，进出口报关以及清关、商检、安装的全部费用。货物以到工地并卸至指定地面的人民币报价为准。但货物运抵工地现场后的场内卸货费由买方承担。

4、 投标单位若投标货物是由几种产品组成的配套产品，必须在投标分项报价中详细列 明每一项配套产品的分项价格。

5、 标的货物涉及招标方需要了解的在生产制造过程中涉及的生产制造分项报价，投标方必须在分项报价中详细列出。

6、 提供货物的同时必须提供完整的技术资料，包括设计技术参数、安装结点详细图纸、操作要领和使用维护说明书等。

7、 分项报价表中必须包括项目名称、制表人、审核人、日期等必须的因素。

8、 投标人必须保证分项报价表中投标货物的单价在整个供货周期中保持不变。

9、 投标人必须保证此投标单价为针对此招标最优惠价格。

第四部分 投标书

北京**一期工程投标申请书

投标人名称：

投标日期：

注：投标人必须在此填写政府部门签发的营业执照编号和签发日期；

编 号：