原产地证明范文

时间:2023-02-25 22:37:41

原产地证明范文第1篇

作为全球最大贸易国和第9大贸易国,中韩FTA的签署不仅展现了双边合作的极高水平,也是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定。

中韩自贸协定从生效当天(2015年12月20日)就有958种韩国商品进入中国时实现零关税,4125个中国商品进入韩国时实现零关税。适用关税减让的商品在实施当日进行第一次降税,2016年1月1日第2次降税,因此对于国内进出口企业来说,确认本公司与韩国交易的商品是否适用自贸协定的减让关税尤为重要。

进出口企业要享受中韩FTA规定的优惠关税,必须在进出口通关时提交相关原产地证明。因此,原产地证明是企业能否享受自贸协定下优惠关税的主要依据,正确理解自贸协定规定的原产地证明规则,将对企业积极适用优惠关税、减少关税成本、提高市场竞争力有重要意义。

中韩原产地规则

原产地是指在施加、征收、减免和进出口物品的通关过程中,按照优惠贸易协定等规则而确定物品生产、加工和制造的地区或国家。换言之,原产地是指特定物品生长、生产、制造或加工的国家,又指产品的国籍。

原产地规则的规定一般包括原产地标准、直运规则和书面证明要求。有些区域贸易安排,尤其是自由贸易区对原产地规则的内容还有其他更细致的规定,如原产地累计条款、微量条款和吸收原则、包装规则和监管等规则等。最初的原产地规则主要是为了海关征税和进行贸易统计,自由贸易区与关税同盟等区域性贸易组织的大量涌现使原产地规则已由一种非歧视的海关技术规则转化为一种新的贸易保护工具。原产地规则作为区域贸易协定不可缺少的组成部分,其重要性正日益加强。

中国的原产地规则

中国原产地规则由《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》等法律规定,具体实施由《中华人民共和国进出口货物原产地条例》《原产地标记管理规定》《原产地标记管理规定实施办法》等相关规定。《中华人民共和国进出口货物原产地条例》适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制和关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购和贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定。实施优惠性贸易措施对进出口货物原产地的确定,不适用该条例,而适用《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》。

韩国原产地规则

韩国原产地规则的相关法律体系大体可以分为两种类型:一种是以《关税法》为主的优惠原产地规则;另一种是以《对外贸易法》为主的非优惠原产地规则。除《关税法》外,优惠原产地规则还有《FTA履行关税特例法》《南北交流合作的相关法律》等。其中,FTA关税特例法对优惠原产地证明、核查程序及处罚规则等做出了额外的详细规定。

中韩FTA原产地规则

在自贸协定的原产地规则章节中,对原产货物的判定标准做出了具体规定。原产货物主要包括3大类:第1类是一方完全获得的货物;第2类是全部使用原产材料生产的货物;第3类是使用进口非原产材料在一方经过实质性加工的货物。对于第3类情况,产品特定原产地规则清单对全税则所有5205个6位子目(2012版HS)逐一制定原产地标准(见表)。

直接运输标准

中韩FTA在3.14条中规定了直接运输标准,申明享受优惠关税待遇的缔约方原产货物,应当在缔约方之间直接运输,且规定了货物运经一个或多个非缔约方时仍被视为在成员方之间直接运输的情况。如货物的转运被证明是基于地理原因或者仅出于运输需要考虑,货物在非缔约方未进入贸易或消费领域,且除装卸、因运输原因而分装,或使货物保持良好状态所需的处理外,货物在非缔约方未经任何其他处理等情况,虽然货物经过非缔约方国家或地区仍会认定为直接运输。同时,3.14条还规定了在非缔约方临时储存的,货物在储存期间必须处于非缔约方海关监管之下,停留时间不得超过3个月,最长不得超过6个月的时间限制。

原产地证明颁发机关

2015年12月11日,国家质量监督检验检疫总局的《质检总局关于受理签发中国―韩国自由贸易协定原产地证书的公告》(2015年第146号)指出:“依照中韩自由贸易协定和国家法律有关规定,申请人可以向各地出入境检验检疫机构、中国国际贸易促进委员会及其各地方分会申请签发中韩自由贸易协定原产地证书,随附上述证书的出口货物依照中韩自由贸易协定规定在韩国享受优惠关税待遇。对于2015年12月20日处于运输过程中、在缔约方或在海关仓库暂存的出口货物,申请人可于2016年3月19日前申请补发中韩自由贸易协定原产地证书。”上述公告明确规定,中国颁发原产地证书的机构为各地出入境检验检疫机构以及中国国际贸易促进委员会及其各地方分会。

韩国颁发原产地证书的机构为各地海关及大韩商工会议所。

其他相关规定

当原产货物进口后,进口商可以在进口之日起1年内申请退还该货物未享受优惠关税待遇而多付的税款和保证金。进口商想要享受该待遇,必须以在进口时向海关正式申报以此作为享受优惠关税待遇为前提。对完税价格不超过700美元或该缔约方币值等额的一批次原产货物免予要求提交原产地证书,并给予优惠关税待遇。

此外,中韩FTA还规定了原产地核查的内容,即进口方海关可以按规定顺序进行核查。 根据规定进口方海关可以要求进口商提供进口货物原产地相关的信息,要求出口方海关核查货物的原产资格,向出口方海关提出对出口方的出口商或者生产商开展核查访问等。出口方海关应自收到核查请求之日起6个月内,向进口方海关反馈核查结果。进口方海关应自接到出口海关反馈核查结果之日起3个月内,将所核查货物是否具备原产资格的决定通知出口方海关。如进口方海关对出口方海关反馈的核查结果不满意,进口方海关可对出口商或生产商的工作场所开展核查访问,出口方海关须全程陪同。

结论

根据中韩FTA的关税减让规定,5年内取消关税的塑料加工产品关税自2016年1月1日起,从以前8%降低为4.8%,10年内取消关税的冰箱、洗衣机和空调等产品从目前的8%降低为6.4%。进出口企业利用原产地证明申请并适用优惠关税迫在眉睫。中韩FTA的优惠税率规定适用“谁申请谁适用”的原则,这也给企业提出了积极利用规则的要求。

另外,目前韩国已经与52个国家签署了自贸协定, 此次与中国签署自贸协定后,韩国与世界三大经济圈均签署了自贸协定,成为自贸协定的枢纽国家。中国企业可以利用韩国的这一特殊地位,积极开拓韩国市场,并利用韩国市场将更多的中国产品输出到与韩国签署自贸协定的国家。

原产地证明范文第2篇

证书格式和官方批注有所不同

《曼谷协定》证书目前沿用了普惠制证书的格式,作出标识区别的地方是由出口国签证当局在普惠制证书第四栏加上Ceniflcate of Origin underthe Bangkok Agrcement(《曼谷协定》原产地证书)的批注。由于2005年11月2日,《曼谷协定》第一届部长级理事会共同协议,将《曼谷协定》正式更名为《亚太贸易协定》,该项批注也将发生变动。

而中东―盟自由贸易区优惠原产地证明书和中国―巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书目前均有固定格式的证书,前者证书的第四栏和后者证书的第五栏分别应由进口成员方的海关在该栏简要说明根据协定是否给予优惠待遇,而不是由出口国签证当局做出批注。

证书的用章发生变化

根据以往的签证惯例,我国签证当局通常只在一般原产地证或普惠制证书的正本上加盖签证印章。中国―巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书以及中国―东盟自由贸易区优惠原产地证明书的填制要求则明确规定,其证书每一联上均须加盖签证印章。而《曼谷协定》证书填制要求没有对加盖印章提出明确规定,因而仍然沿用普惠制证书的签证用章习惯,只在证书的第一联加盖签证印章。

另外,在办理“后发证书”时,其“后发”印章的样式也有所不同。在办理《曼谷协定》后发证书时,检验检疫机构审核后,在证书第四栏力口盖ISSUED RETROSPECTIVELY(后发)印章。而对于后发的中国一巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书以及中国一东盟自由贸易区优惠原产地证明书,检验检疫机构则应加盖后发印章。

更改证书和重发证书的处理有相同也有不同

对于重发证书,《曼谷协定》证书沿用了普惠制证书的签证规定,由检验检疫机构在证书第四栏加盖“副本”印章,并用英文加注“此证为某年某月某日所发第×××号证书的副本,原证书作废”字样,重发证书的签发日期则为当前的签证时间。而中国一巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书和中国一东盟自由贸易区优惠原产地证明书,则是由出口国签证当局分别在证书第13栏和第12栏中注明“经证实的真实复制本”字样,同时重发签证时间应为原证书的签发日期。这一点需要特别注意。

对于更改证书,《曼谷协定》证书做出了相应的规定,要求申请单位必须申明更改的理由,经检验检疫机构核实并收回原发证书后方准予换发新证书,并在新证书的第四栏注明“某年某月某日签发的第xxx号证书作废” 字样。而中国一巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书和中国一东盟自由贸易区优惠原产地证明书对更改证书没有作出明确的规定。但根据国家质检总局文件要求,上述两种证书“操作程序未列明之处,参照普惠制原产地证签证管理办法及实施细则执行”,因此,这两种产地证的更改处理也应参照上述要求,分别在第13栏和12栏中进行加注。

证书存档副本各不相同用途也不相同

《曼谷协定》证书为一正二副,沿用了普惠制证书的签证规定,检验检疫机构留存证书的第三联;对于一正二副的中国一巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书,检验检疫机构则留存证书的第一副本;而中国一东盟自由贸易区优惠原产地证明书为一正三副,检验检疫机构留存证书的第一副本。

原产地证明范文第3篇

一、必须加强对原产地名称的法律保护

原产地名称是地理标记的一种,但它不是仅仅表示产品来源的普遍地理标记,而是一种不仅表明产品来源于某地,而且还表示该产品质量或特点完全或主要取决于该地域的土壤、气候、水质、原料、传统制作工艺、加工技术等自然因素或人为因素的特殊地理标记。

原产地名称通常是由“地理名称+商品名称”构成,如“吐鲁番葡萄”。由于原产地名称与产品的特定质量和特点密切联系,实际上就是一种质量保证书。在竞争日益激烈的当今,对生产者和经营者来讲,原产地名称不仅是他们获得更高的经济效益的工具,而且也日益成为他们可以利用的一种重要的竞争手段。对于原产地来讲,原产地名称的利用有助于推动地区经济、特色农业的发展,促进农业生产的产业化进程。而对于日益注重生活质量的消费者来说,可以满足他们对高档、优质产品的需求。原产地名称的这种功效正是其商业价值的体现,也是它成为工业产权保护对象的原因所在。然而实践中,对于原产地名称的使用却存在几个急需解决的问题:

1、假冒原产地名称的行为猖獗。所谓假冒原产地名称是指原产地以外的企业在同类产品上冒用原产地名称,例如,“河南**食品厂”在其生产的醋类产品上使用“山西老陈醋”字样。这种假冒原产地名称的行为,损害了原产地生产者的利益,欺骗、误导了消费者,造成了市场秩序混乱,使许多久负盛名的原产地名称的信誉一落干丈。所以,打击假冒原产地名称的行为,与打击假冒伪劣商品一样重要和紧迫。

2、忽视原产地名称的商品质量。原产地名称是基于原产地得天独厚的自然条件和产地的世代劳动者集体智慧积淀的结果,是产地劳动者的集体财富,它是一种集体权利,所以,凡原产地的所有企业和个人,只要其产品符合传统工艺、质量、特点等要求,都有权使用。但实际中,许多使用原产地名称的企业片面强调产地的真实性,忽视了原产地名称对产品质量的内在规定性,仅凭一个知名的原产地名称就希望得到可观的利润。这种对原产地名称的滥用,既损害了原产地名称的信誉,也损害了所有使用该原产地名称的企业的信用,同时也损害了原产地名称的知识产权价值。

3、对原产地名称的管理和保护不力。我国在很长时间里缺乏保护原产地名称的法律规定,致使不少原产地名称被产地内甚至被产地外的企业申请了商标注册,这些商标注册人不仅有权独占、使用其注册商标,还有权许可他人使用或依法转让。这种做法必然剥夺了原产地内的其他企业甚至所有企业使用原本属于他们的原产地名称的权利。

二、保护原产地名称最有力的手段是将其注册为证明商标

目前,我国保护原产地名称的法律主要有《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》等。

《产品质量法》和《反不正当竞争法》规定,生产者、销售者或经营者不得伪造产地,违反规定的,依法处理。这两个法律所规定的“禁止伪造产地”,当然包括“禁止伪造原产地”。但是,“伪造产地”与“伪造原产地名称”不是一个概念,在伪造原产地的情况下,为了骗取消费者的信任,违法者还往往伪造原产地名称,此时,两种行为就发生了竞合,如河北出产的醋类产品,标上了“山西老陈醋”和“清徐县醋业有限公司制造”的字样。但不管怎样,伪造产地不等于伪造原产地名称,有了禁止伪造产地的规定也不等于就有了禁止伪造原产地名称的规定。所以,《产品质量法》和《反不正当竞争法》才原产地名称的保护是有缺陷的。

《商标法》第8条规定“县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名,不得作为商标,但是,地名具有其他含义的除外”。这一规定,禁止将县级以上的行政区划的原产地名称作为商标注册,但是却并不禁止县级以下的行政地名(如“道口”烧鸡)以及不属于行政区划名称的地理名称、历史地名(如“山海关”、“三峡”、“王府井”、“三晋”)作为原产地名称进行商标注册。这就为原产地外企业合法却不合理地将这类原产地名称注册为自己的商标提供了可乘之机,也为原产地名称保护埋下了隐患。

《商标法实施细则》第6条规定,“经核准注册的集体商标、证明商标受法律保护。”“集体商标、证明商标的注册和管理办法由国家工商行政管理局会同国务院有关部门另行制订。”依据该条授权,国家工商行政管理局于1994年12月30日颁发了《集体商标、证明商标注册和管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》给保护原产地名称提供了一个强有力的法律后盾,它规定“证明商标是指由对某种商品或者服务具有检测和监督能力的组织所控制,而由其以外的人使用在商品或服务上,用以证明该商品或服务的原产地、原料、制造方法、质量、精确度或其他特定品质的商品商标或服务商标。”其中的“原产地”表明原产地名称可以注册为证明商标。当原产地名称被注册为证明商标以后,该商标就被称为原产地证明商标。从上述内容看出,《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《商标法》对原产地名称的保护都有很大的局限性。

相比之下,《商标法实施细则》和《办法》规定的可以将之注册为证明商标的内容才是保护原产地名称的最有效的办法,特别是《办法》,虽然属于部门规章,法律效力层次较低,但却是比较具体地规定了证明商标的注册条件、使用管理规则、转让、保护等问题的唯一的一部法规,具有较强的可操作性,能够缓解实践中迫切需要解决的一些问题。具体来讲:

1、原产地名称注册为证明商标,有利于防范和打击假冒原产地名称的侵权行为。《商标法》第3条规定:“经商标局核准注册的商标,商标注册人享有商标专用权,受法律保护。

”该法第7章“注册商标专用权的保护”既规定了侵犯注册商标专用权的各种情况,又规定了侵权行为的民事、行政以及刑事责任。原产地名称注册为证明商标后,就取得了与普通商标同等的效力,当然受《商标法》保护,同时也受《办法》、《产品质量法》以及《反不正当竞争法》等的全面保护,这无疑有利于打击各种侵犯原产地名称的行为。

2、原产地名称注册为证明商标,有利于对使用原产地名称的商品质量的监督。《商标法》第6条规定:“商标使用人应当对其使用商标的商品质量负责。……”第31条规定:“使用注册商标,其商品粗制滥造,以次充好,欺骗消费者的,由各级工商行政管理部门分别不同情况,责令限期改正,并可以予以通报或者处以罚款,或者由商标局撤销其注册商标。”《办法》第14条规定:“证明商标的注册人不履行控制职责,致使证明商标使用人的商品或者服务达不到证明商标使用管理规则要求,对消费者造成损害的,由注册人承担赔偿责任。”这些规定,对于使用原产地证明商标的商品质量监督会发生积极的作用。

3、原产地名称注册为证明商标,有利于企业的品牌宣传和消费者认牌购货。现代企业的广告宣传很大程度上是商标的宣传,使用原产地证明商标的企业通过宣传,能够向社会公众表明该产品所拥有的与原产地相关的特殊品质,这是普通商标宣传所不具有的特点。

4、原产地名称

注册为证明商标,有利于维护原产地企业和个人的合法权益,发展地方经济。如前所述,原产地名称注册为证明商标,有利于防范和打击假冒原地产地名称的行为,这就在客观上维护了原产地企业和个人的合法权益。从宏观上看,原产地证明商标就是地方产品中的“名牌”。实践证明,充分发展原产地证明商标所指示的产品,对于推动地方经济的发展具有不可估量的作用。

三、做好原产地证明商标的宣传、注册、管理工作

证明商标是我国商标领域的新问题。做好证明商标工作,现提出几点建议:

1、做好证明商标的法律、法规宣传工作。

目前,社会上相当一部分人包括原产地的生产经营者由于缺乏商标基本知识,对证明商标知之甚少,要纠正对证明商标认识上的偏差,特别是生产者和经营者对证明商标认识的淡漠,就必须通过各种形式大力宣传有关证明商标的基本知识、重要作用、注册和管理办法等,让产地的生产经营者摒弃传统观念,依法注册、使用、保护证明商标,也使投机者慑于法律的威力,而走上正当经营之路。

2、择机注册原产地证明商标。

在原产地名称标示的众多名优产品中,有的在全国乃至全世界都家喻户晓,像“山西老陈醋”;有的在本省闻名,如山西“柳林红枣”;有的在本地区或本县知名,如山西“闻喜煮饼”。不管这些产品的享誉范围有多大,只要具备特殊的品质,符合《办法》规定的条件,就可以考虑将原产地名称申请注册为证明商标。申请证明商标注册的,申请人除具备普通商标注册申请人的资格条件外,还应提供由有关主管部门出具的说明申请人对某种商品或服务的特定品质具备监测和监督权力的证明文件,同时附送该商标的使用管理规则。

3、加强对已注册的原产地证明商标的使用管理。

(1)使用原产地证明商标的产品与使用原产地名称的产品一样都必须与原产地有密切联系,所以只有原产地内的生产者才有权使用原产地证明商标,原产地外的生产者不论其产品的质量特点是否与原产地证明商标特定的要求一致,或者采用了与原产地内生产者相同的原料或技术获得了同种产品,这个产品也不能使用该原产地证明商标。

(2)遵循原产地证明商标的使用管理规则。证明商标与普通商标存在不同之处,这就是普通商标的基本功能是区别商品的不同生产者,而证明商标除了能指示商品的来源外,消费者传送的最强信息则是该商品或服务拥有经过商标所有人检测的特有品质,是足以依赖的。正是这一特殊的功能,决定了证明商标必然也必须有自已独特的使用管理规则。按照《办法》第5条第2款的规定:“证明商标的使用管理规则应当包括:①使用证明商标的宗旨;②该商标证明的商品或者服务的特定品质和特点;③使用该商标的条件;④使用该商标的手续;⑤使用证明商标的权利义务和违反该规则应当承担的责任。”这就告诉我们原产地名称获准注册为证明商标后,即使是产地内的企业,其商品和服务已经达到证明商标规定的条件,也不能随意使用,而必须向注册人提出申请,经审核符合使用规则所定条件,履行了相关手续后方可使用,否则,即构成侵权。另一方面,产地内的企业提供的商品或者服务符合证明商标规定条件的,注册人不得拒绝其使用。

(3)与证明商标使用密切联系的另一个问题是证明商标能否转让。我们认为,证明商标毕竟也是一种商标,也是所有人的一项民事权利(知识产权),应该允许其在法律规定范围内依自己的意志处分。但对证明商标的处分比对普通商标的处分要有更严格的要求。转让证明商标必须遵守的条件有:第一,受让人必须是对证明商标指示的产品质量、工艺等有检测能力的社会组织。任何注册商标的转让都必须保证使用该商标的商品和服务的质量,这既是维护注册商标信誉的需要,又是满足消费者对商品和服务质量要求的需要,所以受让人必须具备转让人拥有该商标时主体资格条件,对原产地证明商标受让人来讲,其核心条件就是具备检测和监督商品质量的能力。第二,原产地证明商标可使用的地域范围的有限性决定了其原则上只能在原产地范围内转让,只有这样,才能体现“原产地”的价值,其商品才能反映出原产地所特有的质量特点和工艺水平,才能取信于消费和用户,也有利于对使用原产地证明商标的产品质量的检测与监督。第三,不能影响原证明商标使用人对该商标的继续使用。原证明商标的使用人之所以有权使用该商标是因为其产品质量等达到了规定标准,如果它们能继续保证产品质量,就没有理由剥夺它们继续使用该商标的权利;另外,证明商标的特点是所有人和使用人分离,所有人是不能使用证明商标的,如果因为转让而不允许他人使用,证明商标的价值就不能发挥,其存在的意义也失去了。第四,必须由转让和受让人共同向商标局提出申请,经商标局审查核准,并予以公告,转让自公告之日起生效。

(4)在原产地名称注册为证明商标以后,证明商标的注册人必须依法行使权利,承担义务。依据《办法》的规定,证明商标的注册人享有的权利是审查和许可原产地内企业和人使用原产地证明商标,其义务为对使用原产地证明商标的商品和服务质量进行检测和监督,在此,权利和义务有一定的统一性,集中到一点,就是要加强对原产地证明商标的使用管理。如果证明商标的注册人不履行控制职责,致使证明商标使用人的商品和服务达不到证明商标使用管理规则要求,对消费者造成损害的,由注册人承担赔偿责任;证明商标的注册人对其商标的使用失去控制的,由商标局撤销该注册商标。当然,证明商标的注册人不得在自己提供的商品或者服务上使用该证明商标。

原产地证明范文第4篇

案例

我国某外贸企业利达公司与新加坡进口企业福得公司达成了一笔以信用证为支付凭证的国际货物买卖合同,交易货物为我国原产的橡胶。在信用证中有关单据的条款中双方规定为:“正本提单1份,商业发票一式3份,以及由卖方的商检局出具的普惠制原产地证书,所有单据除发票外不得表示发货人或受益人的地址。”利达公司按照信用证要求进行装运后,便向当地商检机构申请出具普惠制原产地证书,但商检机构却要求在普惠制原产地证书上发货人地址栏不得留空。

这样,利达公司不得不电告新加坡福得公司:“由于我国商检机构强制规定普惠制原产地证书上的发货人栏必须标明发货人的名称和详细地址,请立即将原信用证的条款改为:所有单据除发票、普惠制原产地证书以外,不得表示发货人或受益人地址。”但是,福得公司的回电称“该普惠制原产地证书将由我方提供给另外的客户,并非我方所需要,所以难以改正。如果你方不在原产地证书中表明你方的真实详细地址,而是虚构的一个地址,则我方可以考虑修改跟单信用证。”接电后,利达公司考虑到船期已很紧,如果拒绝接受福得公司的要求和建议,将会承担运费的损失。另外也以为虚构原产地证书中的发货人的地址,不会影响最终的结汇。于是,利达公司便接受了福得公司的要求,同时福得公司也如约将原信用证的单据条款改为:“除发票、普惠制原产地证书外,所有单据不得表示发货人或受益人的地址。”

一切似乎进展得很顺利,但当利达公司将制好的全套单据交给议付行又寄给开证行时,开证行当即提出了单据中的不符点:“跟单信用证的单据经审核发现发票上受益人的地址与原产地证书中发货人的地址不一致,故而构成单单不符,我行无法付款,请速告单据处理意见。”因开证行提出了单单不符的异议,议付行自然不同意议付。

利达公司得此消息后,才意识到原来公司里的单证员习惯了按固定的发票格式制单,忽略了将发票发货人真实详细的地址改为虚构的地址,而此时再想置换发票已为时过晚。利达公司只得向议付行提交保证书,以“表提”方式凭担保议付寄单。但单据寄到国外,开证行仍然回复说“单据暂代保管,速告处理意见。”为此,利达公司只得求助于福得公司,请求其说服开证行接收单据。可福得公司回电却称“开证行坚决不同意接受该不符点,请直接与开证行联系”。

在开证行说买方不同意接受,而买方又称开证行不同意接受,两者相互推诿。这样将使货物到达目的港后无人提货,不仅会造成仓库费用剧增,而且货物还可能会变质,其损失将更加严重。

出于无奈,利达公司只能与福得公司谈判,降价处理此笔货物,才了结了此案。

分析

通过此案,我们可以看出原产地证明在国际货物买卖中的重要性。同时,我们也应分析一下,利达公司在此笔货物买卖中的失误之处和本案给我们提供的教训:

首先,在不熟悉法规和规定的情况下不能贸然操作。

利达公司在审证时,未对跟单信用证中规定的“原产地证书不能标明发货人或受益人地址”条款给予足够的注意和重视。对我国商检机构出证和海关机构的审证的法律、法规规定了解不足。

利达公司的制单人员,往往更加熟悉的是《关于审核跟单信用证项下单据的国际标准银行实务》中的相关规定。在此规定中,对原产地证明的基本要求是“如信用证要求原产地证明,则提交经过签署、注明日期的证明货物原产地的单据即满足要求。”对原产地证明的出具人的要求是“原产地证明必须由信用证规定的人出具。但是,如果信用证要求原产地证明由受益人、出口商或厂商来出具,则由商会出具的单据是可以接受的,只要该单据相应地注明受益人、出口商或厂商。如果信用证没有规定由谁来出具原产地证明,则由任何人包括受益人出具的单据都可接受。”对原产地证明的内容要求是“原产地证明必须在表面上与发票的货物相关联。原产地证明中的货物描述可以使用与信用证规定不相矛盾的货物统称,或通过其他援引表明其与要求的单据中的货物相关联。”

由此可见,外贸实务中对原产地证明的开具和形式上的要求是很宽泛的,只需要与发票的货物具有关联性即可。正因为基于此种认识,利达公司才认为虚构发货人地址的做法对正常结汇不会造成影响。但利达公司却忽视了法律、法规对此方面的相关规定。在《中华人民共和国进出口货物原产地条例》中,第18条规定“出口货物发货人申请领取出口货物原产地证书,应当在签证机构办理注册登记手续,按照规定如实申报出口货物的原产地,并向签证机构提供签发出口货物原产地证书所需的资料。”该条规定了发货人有如实申报的义务。第19条规定“签证机构接受出口货物发货人的申请后,应当按照规定审查确定出口货物的原产地,签发出口货物原产地证书;”该条规定了签证机构的审查义务。同时,第20条还规定了“应出口货物进口国(地区)有关机构的请求,海关、签证机构可以对出口货物的原产地情况进行核查,并及时将核查情况反馈进口国(地区)有关机构”,海关和签证机构还有协助核查的义务。而对提供虚假材料骗取出口货物原产地证书的当事人,还要承担相应的法律责任。

其次,修改出口单据时不能顾此失彼。

福得公司要求利达公司不在除发票以外的单据中表示受益人地址,是因为除发票以外的所有单据都必须由福得公司交给其另外的客户,而发票则可以由福得公司自留。相对而言,发票对福得公司来说是次要的,但当跟单信用证修改后增加了普惠制原产地证书并虚构了发货人地址后,利达公司单证员却忽略了发票与原产地证书发货人地址的不一致,忘记将发票中的真实地址修改为虚构地址,这就为以后的单证不符埋下了隐患。

制单工作是维护贸易各方权利和义务的重要环节,不仅要符合国际商业惯例,也要符合国际贸易中的有关法律和法规。因此,单证工作必须做到:正确、完整、及时、整洁。而不应当接受任何一方违背事实、弄虚作假的要求。如果中途作假,将极易造成单证不符,给出口合同的履行带来不必要的麻烦,甚至会引起意想不到的重大损失。商业发票是货物单据中的核心单据,其他单据都是以其为中心填制的。如果原产地证中有关发货人地址与商业发票中的同一栏地址不一样,肯定属于单单不符。在跟单信用证条件下,是很难保证正常结汇的。本案中利达公司即使使其单据虚构发货人的地址符合跟单信用证的要求,但却不可能与实际情况及其买卖合同的内容相符,最终仍存在着隐患。

另外,利达公司误认为船期紧迫而不坚决拒绝买方的不合理要求。当时船期偏紧是事实,但利达公司放弃坚持自己的主张是没有道理的。因为在原产地证书中虚构货物生产者地址的作法属于一种提供虚假材料骗取出口货物原产地证书的行为。即使利达公司将发票与信用证的发货人地址均虚假地写成一致,使结汇顺利完成,也可能因货物实际买受人要求出口国的海关、签证机构进行核查,而受到相关部门的处罚。这样的风险是利达公司完全不应承担的。

再者,误认为凭担保议付可以结汇。

利达公司在交单议付时由于商检证规格与信用证规定不一致,造成单证不符点无法正常办理议付,所以只好凭担保议付。案情中提到“表提”的问题,是担保议付寄单的一种方式。担保议付寄单有两种方式,即“表提”与“电提”。“表提”多因受益人估计对方会接受的情况下,受益人向议付行提交担保文件,议付行在寄单面函上主动说明单据存在不符点的情况及凭担保议付,请开证行授权付款或承兑。开证行是否接受由其决定,一切后果由受益人负担,这叫做“表提”。“电提”是议付行先将不符点情况电告开证行请示是否接受,待开证行回电表示接受后再寄单。如开证行不同意,则议付行通知受益人再采取其他措施。如果是实质性的单证不符,最好采取“电提”方式;如果是非实质性的一般性的单证不符,才能考虑采取“表提”方式,因为“表提”方式实质等于托收方式。

本案中,利达公司在开证行提出单单不符的异议后,其先采取向议付行提交保证书,以“表提”方式凭担保议付寄单。在开证行仍以单单不符拒付时,才求助于福得公司,请求其说服开证行接收单据。这种情况下,福得公司很容易以开证行不同意接受为理由推诿此事。这样,事件的全部责任就似乎由利达公司承担了,使利达公司在此次贸易纠纷中,处于极其被动的地位。

启示

在采用跟单信用证为支付方式的国际贸易中,依据合同规定的条款开立信用证是买方的义务。如果买方不按照合同条款或改变合同条款开立信用证,就是违约行为,对此卖方有权提出修改信用证的要求,直至与合同完全一致为止,这是卖方的权利。面对买方在开具信用证时提出的一些额外要求,卖方一定要慎重对待,不能想当然,将违反国家有关外贸操作法律和法规规定的做法轻易向对方承诺,结果造成自己不必要的麻烦,引起意想不到的重大损失。

随着电子计算机在外贸业务中的广泛应用,外贸企业运用外贸业务信息计算机管理系统已极为普遍,其中出口合同及单证的计算机管理大大提高了工作效率。要避免本案中单单不符的现象发生,只要在计算机系统中运用单证制作模块就行了。使用这样的模块使生成的单证具有可编辑性,用户可以直接在生成的单证上进行编辑,可以有效地避免单单不符的情况。

外贸制单工作中无小事,外贸业务人员应当以认真、细致的工作态度对待制单工作,同时,也需要强化相关方面的法律知识的学习。

背景资料

原产地证明范文第5篇

进口货物享受优惠税率的基本条件

进口货物必须符合《协定》项下原产地规则,并遵守直接运输规则的有关规定,原产国应为新西兰。

直接运输

“直接运输”指原产于新西兰的货物,从新西兰直接运输至我国境内,途中未经过中国、新西兰以外的其他国家或者地区。经过第三方运抵我国的新西兰货物,不论在运输途中是否在第三方境内转换运输工具或者暂时储存(停留时间最长不得超过6个月),同时符合下列条件的,也应视为“直接运输”:未进入第三方境内进行贸易或者消费;货物运输途经第三方境内时,未经除装卸或其他为使货物保持良好状态所需处理以外的其他处理。

原产地证书的基本要求

新西兰原产地证书应由新西兰授权机构签发,并加盖“正本”字样和签证机构印章;必须符合规定格式并以英文填制、含有包括新西兰通知中国海关的印章样本等内容的安全特征、编号不重复、所列的一项或者多项货物应当为同一批次的进口货物,并且仅对应一份《进口报关单》;必须注明确定货物具有原产资格的依据;原产地证书如需更正,其更正内容须有更正人员加以签注。

进口货物申报

货物申报进口时,需提交的单据包括报关单、原产地证书正本或原产地声明(货物完税价格总值不超过1000美元,或行政裁定确认货物原产地为新西兰时提供)、补充申报(未提交原产地证书、原产地声明情况下)、商品发票正本、装箱单及其相关运输单证。

如货物经第三方转运,则还需提交在新西兰境内签发的联运提单、货物的商业发票正本、第三方海关出具的证明文件或者能够证明其符合直运规则的相关文件。

补充申报

如进口人在货物进口时未能提交原产地证书正本、原产地声明或者其他原产地证明文件,但进口货物是按新西兰原产货物向海关进行补充申报的,该货物可以先凭保放行,如在一年内补交有效原产地证书、原产地声明或者符合海关要求的其他原产地证明文件的,可以申请退还保证金。

《协定》实施一年内的特殊情况

自《协定》实施起一年内,进口人即使未在进口时向海关补充申报,也可凭有效原产地声明、其他原产地证明文件及海关要求提供的与货物进口相关的其他文件申请退税。

农产品特殊保障措施

《协定》第三章“货物贸易”就4类共11个税则号列的农产品规定了特殊保障措施。海关按照“先接受申报,先适用协定税率”的原则确定有关农产品进口适用的关税税率。当有关农产品进口数量超过《协定》规定的触发水平时,海关总署即对外实施特殊保障措施公告,并按最惠国税率对超量进口的有关农产品征收税款。对于在途农产品的适用税率问题,具体可参见中华人民共和国海关总署2008年第91号公告。

羊毛毛条国别关税配额

申报进口《协定》规定实施国别关税配额的相关羊毛、毛条产品时,进口人必须向海关同时递交原产地证明文件和注明“新西兰羊毛、毛条国别配额”字样的《农产品进口关税配额证》。

出口货物申报

《协定》项下出口货物的发货人应向海关提交《协定》项下电子格式原产地证书或原产地证书正本的复印件。

不予适用协定税率的情况:

1 货物原产地与规定不符;

2 原产地证书或者原产地声明未正确填写,或者原产地证书所用的安全特征与海关备案资料不一致;

3 原产地证书与其他单证不符;

4 原产地证书所列货物信息与实际货物不符;

5 新方对中国海关核查请求未有回复;

6 新西兰未将相关授权机构的名称、授权机构使用的相关表格和文件所用的安全特征或者上述信息的任何变化通知中国海关;

7 进口人有规避原产地规则或者违反有关规定的嫌疑。

海关决定不予适用协定税率时,应向进口货物收货人或其人出具《进口货物不予适用协定税率告知书》。

报关单的填制要求

《协定》项下进出口货物均应按照以下要求填报:

1 由于《协定》项下货物未实行原产地证书联网管理,报关单“备案号”栏不填写原产地证书编号,而在“随附单证”栏填报原产地证书代码和编号。

2 随附单证代码栏填写“Y”,即为原产地证书代码;随附单证编号栏“”内填写的优惠贸易协定代码为“10”,其后需填上商品序号。例如某报关单中第1~3项和第5项为《协定》项下商品,则应填报为:“”。

原产地证明范文第6篇

[关键词]原产地证书种类及作用 新注册企业 存在的问题 解决对策

自原产地业务开展以来,每年原产地新注册的企业呈逐年递增趋势。根据规定,凡在中华人民共和国境内依法设立,有进出口经营权的企业、从事“来料加工”“来样加工”“来件装配”和“补偿贸易”业务的企业、外商投资企业均可向签证机构申领原产地证。

一、原产地证书的种类及作用

一般情况下,新注册的企业对各类原产地证书所起到的作用都不了解。根据原产地规则的不同,原产地证可分为优惠原产地证和非优惠原产地证,优惠原产地证主要用于享受关税减免待遇,非优惠原产地证主要用于征收关税、贸易统计、保障措施、歧视性数量限制、反倾销和反补贴、政府采购等方面。根据用途不同,原产地证又可分为普惠制优惠原产地证、一般原产地证、区域性优惠原产地证和专用原产地证四类。

二、新企业注册时存在的问题

新企业申请原产地注册,按照要求需要提供相关的资料如:营业执照、组织机构代码证、外商投资批准证书或对外贸易经营者备案登记表、产品成本明细单、出口发票和装箱单、产品工艺流程、企业诚信申报承诺书、注册登记表以及检验检疫机构要求提供的其他材料。

1.新企业对原产地的申请要求不了解。有些新企业在办理原产地注册的时候,往往申报的货物是退运货物,由于当时货物出口时并未申办原产地证书,在退运返回国内时,海关要求其可以提供原产地证明,根据相应的证明减免关税;还有些企业生产的货物运往保税区等特殊监管区,要求出具原产地证明。根据原产地签证规定:检验检疫机构只对出口货物签发原产地证书,因此对于出口退运货物不得签发原产地证书。保税区生产的货物如运往境外,可以按规定签发证书;如货物销往国内,则不可以签发。此外,如国内生产的货物运往保税区,则不得签发原产地证书。由此看出,企业对原产地的申请要求并不了解。

2.新企业对原产地的主动性不够。根据调查显示,大多数企业是因为客户提出要求而申请办理区域性原产地证书,其中还有一部分企业是申请补发证书的,根据原产地签证规定:对于已出运货物,签证机构无法核实其原产地,不予签发原产地证。新企业主动申办原产地证明的较少,主要是优惠原产地证带来的收益是由进口商获得的,其作用容易被出口商忽略。另外,企业对办理原产地证书认识上有偏差,认为手续繁琐,或者觉得办证困难大,存在畏难情绪。

3.新企业对自身经营范围的概念不了解。企业的经营范围决定着企业能否做为出口货物的发货人。一般的经营范围可分为两种情况:一是只能生产和销售与本单位相关的产品,二是可以和销售除本单位以外的相关类型的产品。有些企业的经营范围是第一种,但是申请原产地证明的产品并不是自己生产的,显然这是不符合要求的。

4.新企业对原产地国别的概念不清。企业对注册时提供的产品成本明细单中要求填写的相关产品所涉及到的原辅料、零部件的原产地国别概念不清。一般的企业认为从国内采购的原材料,并能够提供相关的增值税发票,其原产地肯定是中国。但有的企业是从外贸公司手中购买的原材料,而贸易公司很有可能是从国外市场购买进来,再转卖给国内市场的企业。所以用外汇购买的原材料或零部件不一定为非原产,如出口返销产品、海关结转的转关产品;在国内市场上用人民币购买的也不一定为原产,如国内市场购买的进口原材料、集中配货外资企业的原材料。

5.新注册企业对申报人员的不重视。申报员在原产地工作中起着非常重要的作用。企业对申报员的不重视,导致申报员的素质参差不齐。有些申报员工作中缺乏责任意识,随意性比较大,法律意识淡薄,还有的为了达到骗取证书而隐瞒、虚报产品成分。

三、解决对策

1.加强宣传,提高企业对原产地证政策的了解。利用各种方式和渠道来向企业宣传各类原产地证的优惠措施和最新动态,使更多的企业了解关税优惠对提高出口收益和竞争力的重要性。如:利用网络、报刊、QQ群等媒体扩大对原产地证作用的宣传;将各类地区降税商品清单、享受关税优惠幅度、产地证具体政策、申办程序等内容放置在检验检疫局官方网站显眼之处;向企业发放原产地宣传手册等。

2.加强指导,提高企业对原产地证的利用率。通过发放调查资料,邀请企业填写原产地证利用情况。帮助企业分析其产品能否签发各类区域性优惠原产地证书。对重点企业可以主动上门了解其生产产品,帮助其充分利用优惠政策。同时,充分挖掘信息资源,加强与海关等部门沟通合作,建立协作机制,了解辖区内出口动态,及时将有关数据进行比对,有针对性地指导企业用足优惠互利政策。

3.加强服务,提高企业对原产地证的签证效率。进一步的加强主动服务,设立专门的原产地业务窗口和热线电话,为签证新企业提供便捷咨询服务,耐心指导新企业对原产地的申请要求,帮助企业更多的分析出口产品的原产成分与非原产成分的情况,使之满足签证条件,同时简化签证流程,不断提高签证效率。

4.加强培训,提高企业申报人员的业务水品。定期召开申领员培训和考试,切实有效地宣传检验检验法律法规和原产地相关的业务工作,同时规范对申领员的日常扣分管理,对申领员工作质量差错和违规情况进行扣分管理和定期通报,建立管理档案,奖优惩劣,促使申领员能进一步的提升业务能力和综合水平,提高知法守法意识。

在未来的工作中, 我们要变被动为主动,为新企业能够有效利用原产地证书出谋划策,促使企业获得利润和商机,求得生存和发展,为地方经济发展的同时使得越来越多的"中国制造"在全球享受到贸易优惠政策,从而在国际竞争中立于不败之地。

参考文献:

[1]魏传忠等:《原产地专业教程》,中国商务出版社2009年1月出版

[2]马静燕:原产地证签证中风险分析及消减途径,《中国检验检疫》2008年第12期

原产地证明范文第7篇

from一词有新意

案例

@信用证要求“documents muSt bepresented no later than 10 days from date of shipment”(单据必须不迟于自装运日起10天内交单),提单(B/L)签发日期为3月1日,受益人3月11日交单,是否构成延迟交单?

分析

ISBP745对“from”(“自”)的解释发生了重大变化,在A15中指出“the words‘from’when used to determine a maturity date or period for presentation following the date of shipment,the date of an event or the date of a document,exclude that date in the calculation of period.”即:当“from”用于确定自装运日期、事件发生日期或单据日期起的到期日或交单期时,将不包括该日期。因此,按照ISBP745的规定,本案最迟交单日为3月11日。

但是UCP600第3条分别指出“‘from’when used to determine a period of shipment include the date or dates mentioned.”即:“from”用于确定发运日期时包含提及的日期。“‘from’when used to determine a maturity date exclude the date mentioned.”即:“from”用于确定到期日期时不包含提及的日期。ISBP681只在第43条d款提到“根据UCP600第3条的指引,当使用‘from’和‘after’确定汇票到期日时,到期日的计算从单据日期、发运日期或其他事件的次日起计算。”可见,UCP600和ISBP681都没有明确当“from”用于确定交单日期时,是否包含提及的日期。

笔者认为ISBP只是辅助解读UCP的审单标准,而非UCP600规则本身。正如ISBP681引言提到的“本文反映的国际标准银行实务与UCP600是一致的,并不修订UCP600,应与UCP600作为整体使用,不应孤立解读。”另外,国际商会也不建议在信用证中直接援引“This L/C is subjeet to ISBP”,所以“from”用于确定交单日期时,仍不应简单地视为不包含所提及日期。

为避免潜在争议,建议企业在信用证中应尽量避免使用“from”一词。

“快递收据”新说法

案例

信用证46A要求“beneficiary’s certificate supported by relevant courier receipt certifying that certain documents have been forwarded to applicant within 3 working days after shipment date.”即由快递收据佐证的受益人证明,证明受益人在装运日后3个工作日内将相关单据用快递寄给申请人。47A要求“The number of L/C must be mentioned on all documents.”即所有单据须注明信用证编号。开证行对交单拒付的理由是:快速收据无日期及签字;受益人证明上虽然有信用证编号,但快递收据没有。开证行拒付是否合理?

分析

由于对快递收据理解的偏差普遍存在,ISBP745新增了A10,“When a credit requires the presentation of a document as evidence of sending documents,notices and the like to a named or described entity.in the form of a courier receipt,post receipt or certificate of posting。such document is not examined under UCP 600 article 25.”即:当信用证要求提交快递收据、邮政收据或投邮证明一类单据,以证实寄送单据给一个具名或规定的实体时,该单据的审核不适用UCP600第25条。UCP600第25条针对快递收据、邮政收据和投邮证明,强调证明货物收讫待运的快递收据必须由具名机构盖章或签字并表明取件或收件日期,且该日期被视为发运日期。

可见A10将快递收据分为两类,如果快递是用来寄送信用证规定的货物,这样的快递收据属于运输单据,应按UCP600第25条审核;如果快递是寄送样品、装船通知、副本单据等,则其收据不属于运输单据,应按UCP600第14条一般单据的标准审核,即单据内容看似满足单据要求的功能,且不与其他单据内容矛盾。

笔者认为,本案的快递收据是用来证明寄送其他单据的,并非运输单据,但是考虑到受益人证明的内容是证明受益人于装船日后3个工作日内将相关单据寄给申请人,所以快递收据日期的缺失将导致该要求无法实现,该快递收据的功能也就无法满足,因此缺少日期应视为不符点。至于有没有签字,则需要看快递收据的格式是否有签字栏位,由于快递收据的格式不受UCP管辖,若其本来就没有签字栏位,自然不需要签字,若有的话需要签署。

第二个不符点不成立。信用证在46A中强调受益人证明是“supported by courier receipt”,可以理解成受益人证明和快递收据作为整体,共同构成一份单据,因此信用证编号在受益人证明上出现即满足条件,无需再在快递收据上出现。如果46A要求“1.beneficiary's certificate…;2.courier receipt…”,也就是将快递收据单独作为一份单据提交,那就要注明信用证号码了。

“已装船批注”新定性

案例

信用证适用于UCP600,要求装运港青岛,卸货港釜山。提交的提单信息如下:

收获地:“潍坊,卡车鲁1234”

船名:“好运号” 装运港:“青岛港”

卸货港:“釜山港” 交货地点:(未填写)

该提单没有单独的已装船批注,但是预先印就了“shipped on board,Jun 1,2012”。结果开证行拒付,是否合理?

分析

装船批注问题由来已久,国际商会多次在意见和咨询中予以解释,此次正式写入ISBP745,其核心是:当提单显示了装运港、船只、时间和卸货港等必要信息以外,还显示了收货地、接管地或前程运输等细节,此时仍需要一个显示装运港、船名及装运时间的批注,来证明货物确实是于信用证规定的时间内在装货港装上具名船只。

因为UCP600第20条规定提单须“通过预先印就的文字或注明装运日期的已装船批注表明货物已在信用证规定的装货港装上具名船只”。因此要求审单员必须能够一目了然地从单据表面确定装货港、船只和时间,以判断是否单证相符。若提单显示收货地、前程运输工具等,将会影响审单员判断,此时就需要单独的装船批注了c

以本案为例,提单虽预印“shipped on board”字样,但不能证明货物是在6月1日装上“好运号”船只。这是因为“shipped on board”本意指装上运输工具,可以指船,也可以指其他工具,并非仅是已装船的意思。《牛津高阶英汉双解词典》(第七版)对“ship”做动词的解释是“1.send or transport(passengers,cargo,etc.)by ship;2.transport(goods)by rail or other means”。对“on board”的解释是“1.embark on a ship;2.enter(a train,vehicle,aircraft,etc.)”。可见,提单上“shipped 0n board”字样有可能是指6月3日装上了“鲁1234卡车”,而非“好运号”船只,这样就会造成单证不符。

有人以FOB(Free on Board)只适用海运方式证明“shipped on board”只能指已装船,但是《1990年美国对外贸易定义修订本》就指出若采取FOB装运港船上交货,必须注明“FOB Vessel”字样,而“FOB New York”则指纽约市内陆运输工具上交货。不同国家对某些术语、惯例理解不同也属正常,单纯争论“shipped on board”是否仅指已装船也意义不大,保证顺利交单收汇才是硬道理。

为此,建议企业站在审单员的角度理解装船批注。只要提单上有信息干扰审单员一目了然地判断货物于规定时间在规定港口装上规定船只的,就需要装船批注,并且要批注什么时间,在哪个港,装上哪艘船。

“原产地证书”看L8

案例

信用证受益人是B公司,要求发票编号是123,结果受益人提交的原产地证明显示“consignor:M公司”,发票号是456,爻单时是否会引起拒付?如果显示“consignor:B公司,发票号456”呢?

分析

国际贸易中,中间商可以采取开立可转让信用证,通过替换单据的方法切断买卖双方联系,保守商业机密。但是诸如原产地证明类似的单据中间商通常无法替换,故交单时,会出现单据显示了受益人以外的第三方。ISBP681第185条规定“原产地证明可以显示信用证受益人或运输单据上托运人之外的另外一人为发货人或出口方”,但是并未阐述原产地证明上的其他信息,诸如发票号码、日期等与信用证不同是否可接受。

为此,ISBP745新增L8,“A certificate of origin may indicate a different invoicenumber,invoice date and shipment routing to that indicated on one 0r more other stipulated documents,provided the exporter or consignor shown on the certificate of origin is not the beneficiary.”即:只要原产地证明显示的出口商或发货人不是受益人,就可以显示不同于其他一种或多种规定单据上注明的发票号码、发票日期和运输路线。

所以本案第一种原产地证明可接受,第二种原产地证明不可接受。ISBP745新增L8的精髓依旧是信用证是结算工具,而非“拒付工具”。

案例

信用证编号DC123要求提交原产地证书,交单如下:

We certlfy that the goods are ofGermany origin.

Drawn under DC 123

Signature.

是否存在不符点?

分析

ISBP745更加强调原产地证上货描的重要性,L4修改为:“A certificate of origin is to appear to relate to the invoiced goods,for example,by:a goods descriptionthat correspondents to that in the credit or a description shown in general terms not in conflict with the goods description in the credit;or referring to a good description appearing in another stipulated document or in a documentthat is attached to.and forming an integral part of,the certificate of origin.”即:原产地证明应当看似与所开发票的货物相关联,例如,通过下列方式:与信用证规定相符的货物描述,或与信用证所规定的货物描述不相矛盾的统称;或者援引其他规定单据或原产地证明不可分割的附件上的货物描述。

本案中原产地证书没有货物描述,所以即便其中援引了信用证编号,按照ISBP745规定也构成不符点交单。试想,如果该信用证所涉及的货物为德国汽车3辆和中国摩托车3辆,且允许分批装运,其中需要德国汽车的原产地证明。第一批发货为2辆德国汽车和1辆中国摩托车,显然此案中出口商提交的原产地证明是无法达到原产地证书的通常功能的。

“保险单据”新修改

案例

保单出具日期晚于提单日期,但是保单表面载有“仓至仓”条款,是否可以接受?

分析

ISBP745做出重大变化,此类保单将不再被接受。其KIO修改为“An insurance document that indicates coverage has been effected from‘warehouse-to-warehouse’or words of similar effect,and is dated after the date of shipment,does not indicate that coverage was effective from a date not later than the date ofshipment.”即:保险单据显示保险基于“仓至仓”或类似条款,且出具日期晚于装运日期,并不表示保险生效日期不晚于装运日期。

UCP600规定保险单据日期不得晚于发运日期,除非保险单据表明保险责任不迟于发运日生效。但这并不意味着仓至仓条款满足UCP600的该要求。实务中,即便保单上有仓至仓条款,如果保单签发日晚于提单签发日,一些保险公司仍不会将保险责任生效的时点倒溯至提单日之前,更不会倒溯至货物离开货仓时。例如,提单日3月10日,保单出具日期3月12日,保单上有仓至仓条款,保单生效日仍可能是3月12日,在此之前货物出险保险公司也就可能不赔付。

原产地证明范文第8篇

第二条本办法适用于我国与新西兰之间的《中新自贸协定》项下进出口货物的原产地管理,但是以加工贸易方式保税进口和内销的货物不适用本办法。

第三条从新西兰直接运输进口的货物,符合下列条件之一的,其原产国为新西兰,适用《中华人民共和国进出口税则》(以下简称《税则》)中的《中新自贸协定》协定税率:

(一)在新西兰完全获得或者生产的;

(二)在新西兰一方或者中国、新西兰双方境内生产,并且全部使用符合本办法规定的原产材料的;

(三)新西兰非完全获得或者生产,但符合《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则(见附件1)规定的税则归类改变、区域价值成分、工序等要求的。

附件1所列《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则发生变化时,由海关总署另行公告。

第四条本办法第三条第(一)项所述“在新西兰完全获得或者生产”的货物是指:

(一)在新西兰境内收获、采摘或者采集的植物产品;

(二)在新西兰境内出生并饲养的活动物;

(三)从新西兰境内饲养的活动物获得的货物;

(四)在新西兰境内狩猎、诱捕、捕捞、耕种、采集或者捕获获得的货物;

(五)从新西兰领土、领水、海床或者海床底土提取或者得到的,未包括在上述第(一)项至第(四)项的矿物质及其他天然生成物质;

(六)新西兰的自然人或者法人从其领水以外的水域、海床或者海床底土提取或者得到的货物,提取或者得到该货物的水域、海床或者海床底土应当是新西兰根据符合其缔结的相关国际协定可适用的国内法,有权开发的水域、海床或者海床底土;

(七)在新西兰注册或者登记,并悬挂或者有权悬挂其国旗的船只,在新西兰根据符合其缔结的相关国际协定可适用的国内法确定的领水、领海外的专属经济区或者公海得到的货物(鱼类、甲壳类动物、植物及其他海洋生物);

(八)在新西兰注册或者登记,并悬挂或者有权悬挂其国旗的加工船上,完全用上述第(七)项所述货物加工或者制造的货物;

(九)在新西兰境内加工过程中产生的,仅适用于原材料回收的废碎料,或者在新西兰境内收集的仅适用于原材料回收的旧货;

(十)在新西兰境内完全从上述第(一)项至第(九)项所指货物获得或者生产的货物。

第五条在新西兰境内,使用非新西兰原产材料生产的货物,其非原产材料符合《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则中该货物所对应的税则归类改变标准的,应当视为原产于新西兰的货物。

第六条在新西兰境内,使用非新西兰原产材料生产的货物,符合《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则中该货物所对应的区域价值成分的,应当视为原产于新西兰的货物。

本条第一款中的区域价值成分应当按照下列方法计算:

货物船上交货价格(FOB)–非原产材料价格x100%

区域价值成分=———————————————————————

货物船上交货价格(FOB)

其中,“非原产材料价格”,是指非新西兰原产材料的进口成本、运至目的港口或者地点的运费和保险费(CIF)。原产地不明的材料按照最早可以确定的在新西兰境内为该材料实付或者应付的价格,计入非原产材料价格;该原产地不明材料由货物生产商在新西兰境内获得时,从供应商仓库运抵生产商所在地的运费、保费、包装费及任何其他费用均不计入非原产材料价格。

本条规定中货物船上交货价格和非原产材料价格的计算应当符合《海关估价协定》。

第七条原产于中国的货物或者材料在新西兰境内被用于生产另一货物,并构成另一货物的组成部分的,该货物或者材料应当视为原产于新西兰境内。

第八条适用《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则税则归类改变标准确定原产地的货物,其生产过程中所使用的部分非新西兰原产材料未能满足该税则归类改变标准,但是这部分非新西兰原产材料按照第六条确定的价格未超过该货物船上交货价格10%的,该货物的原产地应当为新西兰。

第九条下列微小加工或者处理不影响货物原产地确定:

(一)为确保货物在运输或者贮存期间保持良好状态而进行的操作,如干燥、冷冻、通风、冷却及类似操作;

(二)包括过滤、挑选、分级、筛选、分类、洗涤、切割、纵切、弯曲、卷绕或者展开在内的简单操作;

(三)托运货物的拆解和组装;

(四)包装、拆包或者重新打包的操作;

(五)简单的装瓶、装罐、入瓶、入袋、进箱、装盒以及固定于硬纸板或者木板上等简单包装操作;

(六)在产品或者其包装上粘贴或者印刷标志、标签、标识及其他类似的区别标记;

(七)仅用水或者其他物质稀释,未实质改变货物的性质;

(八)除大米外的谷物去壳、部分或者全部漂白、磨光及上光;

(九)食糖上色或者形成糖块的操作。

第十条运输期间用于保护货物的包装材料及容器不影响货物原产地的确定。

适用《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则中税则归类改变标准确定原产地的货物,其零售用包装材料及容器与该货物在《税则》中一并归类的,该零售用包装材料及容器的原产地不影响货物原产地的确定。

适用《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则中区域价值成分标准确定原产地的货物,其零售用包装材料和容器的价格应当作为原产材料或者非原产地材料予以计算。

第十一条适用《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则中税则归类改变标准确定原产地的货物,与该货物一起申报进出口的附件、备件、工具、说明书或者其他信息材料,在《税则》中与该货物一并归类,并且不单独开具发票的,其原产地不影响货物原产地的确定。

适用《中新自贸协定》项下产品特定原产地规则中区域价值成分标准确定原产地的货物,与该货物一起申报进出口的附件、备件、工具、说明书或者其他信息材料在正常数量和价格之内的,该附件、备件、工具、说明书或者其他信息材料的价格应当作为原产材料或者非原产地材料予以计算。

第十二条在确定货物的原产地时,货物生产、测试或者检验过程中使用,本身不构成该货物物质成分的下列材料或者货品,其原产地不影响货物原产地的确定:

(一)燃料、能源、催化剂及溶剂;

(二)用于测试或者检验货物的设备、装置及用品;

(三)手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备及用品;

(四)工具、模具及型模;

(五)用于维护设备和建筑的备件及材料;

(六)在生产中使用或者用于运行设备和维护厂房建筑的剂、油(滑)脂、合成材料及其他材料;

(七)在货物生产过程中使用,未构成该货物物质成分,但能够合理表明其参与了该货物生产过程的任何其他货物。

第十三条在确定货物原产地时,对性质相同,为商业目的可互换的货物或者材料,仅靠视觉观察无法加以区分的,应当通过下列方法加以区分:

(一)货物的物理分离;

(二)出口方公认会计原则承认的库存管理方法。

第十四条本办法第三条所称的“直接运输”是指《中新自贸协定》项下进口货物从新西兰直接运输至我国境内,途中未经过中国、新西兰以外的其他国家或者地区(以下简称“其他国家或者地区”)。

原产于新西兰的货物,经过其他国家或者地区运输至我国,不论在运输中是否转换运输工具或者作临时储存,同时符合下列条件的,应当视为“直接运输”:

(一)未进入这些国家或者地区进行贸易或者消费;

(二)该货物在经过其他国家或者地区时,未做除装卸或者其他为使货物保持良好状态所必需处理以外的其他处理。

本条第二款规定情况下,相关货物进入其他国家或者地区停留时间最长不得超过6个月。

第十五条货物申报进口时,进口货物收货人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关进口货物报关单》(以下简称《进口报关单》),申明适用《中新自贸协定》协定税率,并同时提交下列单证:

(一)由新西兰授权机构签发的有效原产地证书正本(格式见附件2)。

符合本办法第十七条所列情形的,进口货物收货人应当向海关提交原产地声明(格式见附件3)。

原产地申报为新西兰的进口货物,收货人或者其人未提交原产地证书、原产地声明的,应当就该进口货物是否具备新西兰原产资格向海关进行补充申报(格式见附件4)。

(二)货物的商业发票正本、装箱单及其相关运输单证。

货物经过其他国家或者地区运输至我国境内的,应当提交在新西兰境内签发的联运提单、货物的商业发票正本以及其他国家或者地区海关出具的证明文件,或者其他证明符合本办法第十四条第二款、第三款规定的相关文件。

货物申报进口时,进口货物收货人未提交新西兰授权机构签发的原产地证书正本、原产地声明或者其他原产地证明文件,也未就该进口货物是否具备新西兰原产资格向海关进行补充申报的,其申报进口的货物不适用《中新自贸协定》协定税率,海关应当依法选择按照该货物适用的最惠国税率、普通税率或者其他税率计征关税及进口环节海关税,或者收取相当于应缴税款的等值保证金。

第十六条同时具备下列条件的,进口货物收货人或者其人可以自缴纳税款或者保证金之日起1年内,向海关申请退还已缴纳的关税及进口环节海关税或者等值保证金:

(一)进口时已就进口货物具备新西兰原产资格向海关进行补充申报,申明适用《中新自贸协定》协定税率;

(二)提交有效原产地证书、原产地声明、其他原产地证明文件及海关要求提供的与货物进口相关的其他文件。

进口货物收货人或者其人未在缴纳保证金之日起1年内提出退还保证金申请的,海关应当立即办理保证金转为进口税款手续。

本办法实施之日起1年内,进口货物收货人或者其人未在进口时就进口货物具备新西兰原产资格向海关进行补充申报的,也可以向海关提交有效原产地证书、原产地声明、其他原产地证明文件及海关要求提供的与货物进口相关的其他文件,申请退还已缴纳的关税及进口环节海关税或者等值保证金。

第十七条符合下列条件之一的,进口货物收货人或者其人可以向海关提交原产地声明:

(一)经海关依法审定的货物完税价格总值不超过1000美元的;

(二)海关已经依法就相同货物作出原产地行政裁定,确认货物原产地为新西兰,该行政裁定尚未失效或者被撤销的。

第十八条出口货物申报时,出口货物发货人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关出口货物报关单》,并向海关提交《中新自贸协定》项下原产地证书电子格式,不能提交电子格式的,出口货物发货人应向海关提交原产地证书正本的复印件。

第十九条具有下列情形之一的,该进口货物不适用《中新自贸协定》协定税率:

(一)进口货物的原产地不符合本办法第三条至第十四条规定的;

(二)进口货物收货人或者其人提交的原产地证书或者原产地声明未正确填写,或者原产地证书所用的安全特征与海关备案资料不一致的;

(三)原产地证书所列内容与其他申报单证不符的;

(四)原产地证书所列货品名称、数量及重量、包装唛头及号码、包装件数及种类与进口货物不相符的;

(五)自提出原产地核查请求之日起6个月内,海关没有收到进口商、制造商或者生产商提交的符合第二十六条第一款第(一)项、第(二)项规定信息的,或者新西兰海关答复结果未包含足以确定原产地证书真实性或者货物真实原产地信息的;

(六)新西兰未将相关授权机构的名称、授权机构使用的相关表格和文件所用的安全特征或者上述信息的任何变化通知中国海关的;

(七)进口货物收货人或者其人提交原产地证明有规避本办法有关原产地证书管理规定嫌疑的。

海关认定进口货物不适用《中新自贸协定》协定税率的,应当向进口货物收货人或者其人出具《进口货物不予适用协定税率告知书》(见附件5)。

第二十条《中新自贸协定》项下进出口货物及其包装上标有原产地标记的,其原产地标记应当与依照本办法确定的货物原产地相一致。

第二十一条进口货物收货人或者其人向海关提交的原产地证书应当同时符合下列条件:

(一)由新西兰授权机构签发,并加盖“正本”字样印章;

(二)符合本办法附件2所列格式,并以英文填制;

(三)含有包括新西兰通知中国海关的印章样本等内容的安全特征;

(四)具有不重复的原产地证书编号;

(五)所列的一项或者多项货物应当为同一批次的进口货物,并且仅对应一份《进口报关单》;

(六)注明确定货物具有原产资格的依据。

第二十二条原产地证书被盗、遗失或者损毁,并且未经使用的,进口货物收货人或者其人可以要求进口货物的出口商或者制造商向原签证机构书面申请在原证书正本有效期内签发经核准的原产地证书副本。该副本应当注明“原产地证书正本(编号_____日期_____)经核准的真实副本”字样。经核准的原产地证书副本向海关提交后,原产地证书正本失效。

原产地证书正本已经使用的,经核准的原产地证书副本无效。

第二十三条进口货物收货人或者其人向海关提交的原产地声明应当同时符合下列条件:

(一)由货物的制造商、生产商、供应商、出口商作出;

(二)符合本办法附件3所列格式,并以英文填制;

(三)在其有效期内;

(四)所列的一项或者多项货物应当为同一批次的进口货物,并且仅对应一份《进口报关单》。

第二十四条原产地证书及原产地声明自签发之日起1年内有效。

第二十五条原产地证书、原产地声明或者其他原产地证明文件不得涂改或者叠印。任何更正必须先将错误信息划去,然后做必要的增补,更正内容应当由更正人员加以签注。

原产地证书、原产地声明或者其他原产地证明文件未填写的空白处应予划去,以防发证后添加内容。

第二十六条海关对《中新自贸协定》项下原产地证书的真实性,相关进口货物是否原产于新西兰,或者是否符合本办法其他规定产生怀疑时,可以通过以下方式进行核实:

(一)书面要求进口货物的收货人或者其人提供补充信息;

(二)书面要求新西兰境内的出口商或者生产商提供补充信息;

(三)要求新西兰海关对货物原产地进行核查;

(四)与新西兰海关商定的其他程序。

第二十七条进出口货物收发货人可以依照《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的规定,向海关申请《中新自贸协定》项下进出口货物原产地行政裁定。

《中新自贸协定》项下进口货物新西兰境内出口商以及与该进口货物有利害关系的其他主体也可以按照《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》规定的程序,向海关申请《中新自贸协定》项下进出口货物原产地行政裁定。

与该进口货物有利害关系的其他主体应当在向海关申请原产地行政裁定的同时,提交足以证明利害关系存在的证明材料,供海关审查。

《中新自贸协定》项下进出口货物原产地行政裁定应当自受理申请之日起90日内做出。

第二十八条海关对依照本办法规定获得的商业秘密依法负有保密义务。未经进出口货物收发货人同意,海关不得泄露或者用于其他用途,但是法律、行政法规及相关司法解释另有规定的除外。

第二十九条违反本办法,构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的,由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条本办法下列用语的含义:

“材料”,是指在生产或者转变为另一货物的过程中所使用的任何物体或者物质,包括零件或者成分;

“非原产材料”,是指用于货物生产中的非新西兰原产的材料,以及不明原产地的材料;

“生产”,是指获得货物的方法,包括货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、耕种、诱捕、狩猎、捕获、采集、收集、养殖、提取、制造、加工或者装配;

“简单”,是指不需要专门技能,也不需要专门生产或者安装专用机器、仪器或者设备,进行的加工或者处理;

“海关估价协定”,是指作为《马拉喀什建立世贸组织协定》一部分的《关于实施*4年关税与贸易总协定第7条的协定》;

“公认会计原则”,是指有关记录收入、支出、成本、资产及负债、信息披露以及编制财务报表的会计原则,既包括普遍适用的广泛性指导原则,也包括详细的标准、惯例及程序;

“其他原产地证明文件”,是指能充分证明货物原产地的其他文件。

第三十一条本办法由海关总署负责解释。

原产地证明范文第9篇

[关键词]原产地证 申领 误区 对策

原产地证明书是证明商品原产地,即货物的生产或制造地的一种证明文件,是商品进入国际贸易领域的“经济国籍”或“护照”,是进口国对货物确定税率待遇的依据,是控制从特定国家进口货物,确定准予放行否的依据;也是证明商品内在品质或结汇的依据之一。

一、产地证申领过程中存在的误区

原产地证书在促进出口贸易发展,面对关税壁垒,发挥着越来越重要的作用。签证人员在实际工作中签发产地证和进行产地调查时发现了企业对原产地政策存在不少的认识误区:

1.部分企业申报员在做产地证申报时,没有认真了解本企业产品的真实原材料构成和生产加工工序,而是对照办理证书的原产地标准和签证要求,凭主观臆测,按照标准填写产品成本明细单,申报随意性极大。

其实只要产品符合签证标准,就可以获得优惠原产地证。出口企业首先领取注册申请表,按照要求填写后持营业执照、产品的成本明细单、原材料发票等相关证明文件,向检验检疫部门办理注册登记。检验检疫部门经过书面审核后,安排签证人员到企业实地调查,符合条件的准予注册登记。

2.部分企业对原产地证重视不够。有些企业认为原产地证只是证明货物原产地的凭证而已,并不能起到关税减免作用。很多企业对原产地优惠政策不够了解,对各国签订的各类贸易协定不够敏感,尤其是最近几年签订的各类区域性自贸区协定,并未从中看到关税减免带来的商机,只是因为客户要求才申领,并不是主动申领优惠原产地证书。由于优惠原产地证所带来的效益由进口商享受,其作用容易让出口商忽略,因此很多国内出口商并没有认识到优惠原产地证这一“有价证券”的含金量,在与外商签订外贸合同时也没有把它作为促进出口的利器。

3.部分企业申领员对原产地相关的法律法规和签证政策一知半解,有意虚报瞒报。一些出口企业在申请产地证时担心含有进口成分的产品无法签发证书,因此刻意隐瞒进口成分,有意虚报瞒报。这其实是混淆了原产品和完全原产品的概念,原产品包含全部使用本国产原料,完全由本国生产的完全原产品和含有非原产成分但已经过实质性改造的产品。实际上原产地标准中明确规定,即便有进口成分,只要进口成分经过了实质性加工和制造,符合百分比标准或加工标准等给优惠国原产地标准,同样能申请优惠原产地证书,且享受的也是同等的关税优惠。

4.部分企业在处理来源复杂的原材料制造产品原产地标识上,过于简单化。甚至认为从国内收购的原材料和零配件就属于国产原料。

在实际签证过程中,有这种错误观点的企业不在少数。产地证中判断原材料的产地往往要追溯到该材料的源头。如果材料是从中间商处采购的,就需要首先调查该材料是国内厂家生产的还是中间商从国外进口分销的;如果生产厂家是国内的,需要追溯到起始的材料有没有进口成分。例如,亚麻上衣不仅要调查使用的亚麻布是不是国内生产的,还得追溯到最初的亚麻是国内种植的还是国外进口来的。因此,即便是国内采购的原材料和零配件,也要从包装、标志等方面认真判断其原产地。

5.申报员队伍不稳定。由于原产地申报员在企业中的待遇和地位相对较低,致使申报人员更换频繁,队伍不稳定。目前,出口企业普遍存在:经过培训考核的手签员不制证,做单的往往是生手,由于新的申报员对产地证业务知识了解不够透彻,经常导致申报不符。在一家服装厂调查时,居然发现手签员员早已离职,公司一直在用签过名的空白证书做产地证,手签员形同虚设。

二、如何使企业在申报原产地证时避免产生误区

1.抓综合管理关键,规范签证秩序。检验检疫局签证人员利用企业注册和签证调查的机会,深入企业一线对企业申领人员进行业务指导,并开展业务知识集中培训,使企业深入了解各类原产地优惠政策。

2.抓信息宣传关键,营造良好氛围。要进一步加大原产地政策宣传力度,以网站、媒体、短信、电子邮件、宣传小手册等多渠道全方位广覆盖的宣传方式,让更多的国内企业了解优惠原产地政策和最新的政策动向,特别是新注册企业和人员变动大的企业,要主动加强宣传。

3.加强对企业的管理,依法惩处产地证虚假申报。根据企业性质规模、产品特点和原料构成情况对出口企业进行分类管理。对申报风险系数高的企业和产品,重点进行调查,随时进行抽查。从而使这类企业的产地证申报工作处于有效监控之下,确保签发证书的真实性和准确性。要将申报产地证的企业和人员纳入该局诚信管理体系。

4.抓优化服务关键,促进外贸发展。检验检疫部门应以“检企合作、服务大项目、信息下企业”为工作方针,努力为企业排忧解难。签证人员要主动指导企业正确利用各种区域性原产地证证书扩大出口,使企业在签证和合理利用产地证方面做到得心应手。

5.加强产地证申报员队伍建设定期举办产地证申领员培训班,由原产地业务专家为企业讲授最新原产地政策、提供专业服务,帮助企业用足、用好、用对优惠原产地政策。使产地证申报员熟悉产地证相关的政策规定和日常申报业务,了解产地证申报对企业的真正意义,从而能够做到主动如实申报。

作为检验检疫部门,我们要通过优化服务,掌握签证知识,更好地遵守签证管理办法及各相关规定,从而进一步规范原产地签证秩序,使企业用足用好优惠政策。手签员的素质直接影响申报质量,必须加强对手签员的管理, 检验检疫部门应让更多的外贸企业充分认识优惠原产地政策的含金量,积极向检验检疫机构申请签发各类优惠原产地证明书,分享关税减免的好处,做到应签尽签,进一步提升企业的竞争力,扩大产品出口,促进地方外贸经济健康、稳定发展。

参考文献:

[1]江波.原产地证书利用和缮制相关事项探讨.现代商贸工业 ,2012年第2期

[2]赵怡.外购型企业产地证申报中存在的问题及对策分析.中国质量新闻网,2010年

[3]张丽君.原产地申领常见问题的剖析及对策.中国检验检疫 ,2007年

原产地证明范文第10篇

关键词:原产地规则;“中国制造”;保护

中图分类号:F42文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0166-02

“中国制造”的商品已经遍布全球,让中国有了“世界工厂”的美称,更让中国获得越来越大的影响力。但在这场全球化的盛宴中,中国企业所获得的利润却远远低于那些发达国家的跨国企业。说白了,许多中国制造的商品只是贴着一个“中国制造”商标,而真正的制造者却是那些跨国企业。本文中,作者将从利用原产地规则的角度探讨如何保护“中国制造”的真实性,维护中国正当的贸易利益。

一、“中国制造”泛滥背后的原因

由于中国加工贸易政策在世界是最宽松的,且在2005年1月1日《进出口货物原产地条例》实施之前,原产地证发放标准较低,导致大量的发达国家企业利用这项政策在中国加工出口到第三地,发展迂回贸易。仅以日本为例,日本企业在中国设立的投资企业向第三地出口占其销售额大致两成,而日本企业在中国经营的加工贸易向第三地出口规模更大。更加具有讽刺意义的是,中国现在成了某些国家企业避免贸易摩擦的“安全港”和再生基地,如今中国背负着巨额贸易顺差的“名声”,仅仅得到一小部分利益,其中绝大部分利益实际上归国外企业所有,同时它还成为美国施加压力迫人民币升值的因素之一。

二、保护“中国制造”的政策背景

针对这一不合理现象,当时的国家检验检疫局出台了于2001年4月1日了《原产地标记管理规定》和《原产地标记管理规定实施办法》。《规定》和办法适用于原产地标记的申请、评审、注册等原产地标记的认证和管理工作,有利于加强原产地标记的管理,规范原产地标记的使用,保护生产者、经营者和消费者的合法权益以及正常的国际贸易秩序。

此外,国务院审时度势于2005年1月1日颁布施行《进出口货物原产地条例》。该条例与1986年海关总署的《关于进口货物原产地的暂行规定》和1992年国务院的《出口货物原产地规则》相比,统一了进出口货物原产地的确定规则,把“完全获得标准”和“实质性改变标准”作为判定进出口货物原产地的共同标准。规定,中国企业在部分或全部使用进口料件生产、制造产品时,只有使其在中国发生“实质性改变”(以税则归类改变为基本标准),才能取得中国产地资格。《条例》主要用于签发中国出口货物的原产地证书,即确定货物的中国国籍。

三、利用原产地规则保护“中国制造”的对策

1.进一步完善有关法律法规。《原产地标记管理规定》及其实施办法虽然对于保护“中国制造”迈出了关键性的第一步,但是由于出台时间较早,鉴于现实情况,急需进一步完善。首先,《规定》中,原产地标注并非强制性的,而是坚持自愿申请原则,原产地标记经注册后方可获得保护。因此只是对申请了原产地标记的产品加以保护,对于违反《规定》随意标注“中国制造”的情况并未制定具体的处罚措施,只是笼统地规定进行行政处罚,并不能在根本上对滥用“中国制造”的行为起到震慑作用,因此需要进一步对法律法规加以完善。

2.加强签证调查,确保虚假“中国制造”的商品无处遁形。由于有些商品据进口商的要求需要出口商到相应签证机构申领原产地证书,因此签证机构可以在此环节加强监管,防止披着虚假“中国制造”的商品走出国门。例如,某生产出口聚合橡胶产品的外资企业,向出入境检验检疫局申请签发中国的原产地证明书。经调查发现该企业生产的原料全部都是从美国进口的,在中国只是经过初级硫化、混合、挤出等简单的加工,原材料的HS(税则归类)四位数编码并没有发生改变。根据《进出口货物原产地条例》和《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》,该企业生产的产品不能达到税则归类改变标准,不符合“中国制造”的原产地标准。因此,张家港检验检疫局判定该产品不可以签发中国的原产地证明书,但是符合加工装配的条件,建议该企业改为申请签发“加工装配证明书”,证明该产品原料虽然原产于美国,但是在中国经过了一定的加工。因此,认真细致的签证调查工作是保证“中国制造”货真价实的有力武器。反之,一旦签证机构工作人员在日常的签证调查工作中稍有松懈,仅凭其生产企业在中国而贸然签发证明“中国制造”的一般原产地证明书。那么,该产品在进入国外海关的时候,国外海关就会因其“中国制造”的标签,而将产品的全部价值计入自华进口,从而导致对华逆差的虚高。

3.利用分类管理系统,培养企业诚信自律意识。随着外贸业务量的增长,签证机构在实际工作中对每一批出口商品的实际产地进行调查也不现实。为解决这一矛盾,可根据企业的行业特点、外贸类型和诚信度将其分为若干个等级进行管理。例如,对诚信度良好的企业减少调查比例,而对诚信度较差或者贸易方式复杂的企业加大调查力度,从而合理利用有限的人力资源,保证调查工作的质量。同时,配合积极的宣传引导,使企业逐步养成诚信意识。

保护“中国制造”的真实性任重而道远。使“中国制造”名副其实,既能防止由于“中国制造”字样的随意加贴和任意标志导致的国际贸易中的摩擦,尤其是中美之间的贸易摩擦,又可以防止本国的原产地知识产权的流失,使中国众多具有原产地知识产权的物种免受国外企业抢注的威胁,充分维护中国的贸易利益。

参考文献:

[1]陈凌英,张军亮.WTO非优惠性原产地规则协调工作评估[J].国际商务研究,2002,(5).

[2]何蓉.自由贸易协定中原产地规则的经济效应分析[J].经济经纬,2007,(1).

[3]曲建忠,李平.生产全球化对现行原产地规则的挑战[J].经济问题探索,2006,(5).

[4]林发彬.原产地规则的效应及其对中国在WTO后过渡期的意义[J].亚太经济,2005,(5).

[5]刘丽娟,徐进亮.原产地规则的产生、运用及改革[M].北京:中国经济出版社,1998:16.

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