提问原产地

《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》于2009年3月1日施行,以下是施行一年多来部分热点问题的解答。

Q:如果进口人未能及时提交优惠原产地证书,有何救济措施?

A:进口人因故无法向海关提交原产地证书或原产地声明的,可按照《规定》向海关补充申报,在交纳一定数额保证金并于补充申报规定期限内补交符合优惠贸易协定规定的原产地证书后,仍可享受协定税率或者特惠税率。但必须注意,如果进口人未按照《规定》进行补充申报,即使事后补交原产地证书或者原产地声明,也不能享受有关协定税率。

Q:加工贸易内销补税货物能否享受自贸区协定税率?

A:《规定》第二十九条明确了适用“海关保税监管转内销货物享受协定税率或者特惠税率的具体实施办法由海关总署另行规定。”因此,加工贸易转内销货物是否适用协定税率,应查阅海关总署颁布的相关优惠贸易协定原产地管理规定的署令。目前,除《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》(海关总署令第178号)、《中华人民共和国海关〈中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府自由贸易协定〉项下进出口货物原产地管理办法》(海关总署令186号)外,其他优惠贸易协定项下加工贸易转内销进口货物均不能享受协定税率。

Q:企业申报进口优惠贸易协定项下货物时,什么情况下向海关提交“原产地声明”?

A:一些自由贸易协定规定,在特定情况下,进口人可以向进口地海关提交出口商签发的“原产地声明”以替代原产地证书。例如,中国―新西兰自贸协定规定,货物完税价格总值不超过1000美元或者海关已经依法做出原产地行政裁定的货物,进口人可以向海关提交原产地声明,无需提交原产地证书。

Q:出口人在货物出口时,优惠原产地证书正在申请中或者在审批过程中,无法向海关提交复印件,是否可以事后补交?

A:根据《规定》第十八条,出口货物申报时,出口货物发货人应当按照海关的申报规定填制《中华人民共和国海关出口货物报关单》,并向海关提交原产地证书电子数据或者原产地证书正本的复印件。如果由于各种原因不能在货物出口时向海关提交原产地证书复印件,那么可以在货物出口时主动向海关说明,并在获得原产地证书后尽快将复印件向出口海关提交。

Q:优惠贸易协定项下货物在运输途中经过非缔约方时,进口人是否必须向进口地海关提交非缔约方未再加工证明文件?

A:根据《规定》第十四条,货物经过其他国家或者地区运输至中国境内的,应当提交符合《规定》第十条第二款规定的联运提单等证明文件。在实践中,海关如果通过实际查验确定货物经过其他国家或地区未进一步加工的,并结合联运提单等商业、运输单证的审核,一般情况下不再要求进口人提交其他证明文件。但是,对于在其他国家或者地区临时储存的进口货物,进口人必须提交该国家或者地区海关出具的证明符合《规定》第十条第二款规定的其他文件。