银行七五普法工作总结范文

银行七五普法工作总结范文第1篇

【2017机关单位上半年依法行政工作总结1】 在自治区财政厅、州党委、政府正确领导下，在法制办的精心指导下，我局紧密围绕自治州依法行政目标考核制定的各项任务，坚持依法行政、依法理财，深入开展依法行政工作，增强了我局广大干部职工的法制意识，提高了依法行政的能力和水平，对各项工作的顺利完成起到了积极的作用。现将2017年在依法行政实践中开展工作总结如下：

一、加强组织领导，认真抓好规划落实

㈠ 加强领导，调整依法行政工作领导小组。

为加强依法行政工作的领导，我局调整了依法行政“七五”普法教育工作领导小组，由局党组书记担任组长，班子成员任副组长，各县市财政局、各科(室)负责人任成员，并下设领导小组办公室，负责日常工作。由于领导重视，依法行政工作做到了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位，具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。

㈡ 目标考核制定，全面指导依法行政“七五”普法工作。

为使依法行政“七五”普法工作规范化、制度化，根据财政工作的职能和特点，明确了我局依法行政“七五”普法工作的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，根据新情况、新形势对规划做适当的调整或补充，并制定依法行政“七五”普法工作计划。

㈢ 真抓实干，落实依法行政“七五”普法教育的各项工作。

为使《计划》落在实处，局领导经常协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，将依法行政工作列入全局年度目标管理考核内容，实行责任管理，实行一票否决制，取消其参评先进的资格。

1.健全领导机构，统一认识

一是调整依法行政普法工作领导小组。由于机关人事变动较大，我们及时调整了依法行政“七五”普法领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、中层负责人积极落实的齐抓共管的良好机制。出台了《州财政局依法行政“七五”普法工作实施方案》，全面部署法制宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。

二是经费保障到位。将经费列入了部门预算，用于机关的法制宣传教育。我们购买了《预算法》、《政府采购法》、《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》新等各种财政法规汇编成册，人手一册。

二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围

㈠ 加大对领导干部依法行政普法力度。

我局半年组织班子成员开展一次学法活动，由书记组织领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依法理财的自觉性。认真组织学习了法宣在线上的相关内容，切实增强了领导的依法行政意识。

㈡ 开展对财政干部职工的法制宣传教育。

我局采取多种形式，组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高个人法制意识和依法行政的水平。

1.制定工作计划，规范普法教育工作。年初，根据总体普法规划、上年依法行政普法进展情况和本年工作重点，我局制定出工作计划，明确要求各科(室)参加法宣在线学习相关法律法规，规定每人学法时间不少于5000积分。

2.坚持领导班子学法制度。学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》等财经法律法规及有关辅导材料，切实增强了局领导班子依法理财的自觉性和依法行政意识。

3.参加法宣在线网上学习。专题学习《中华人民共和国宪法》 、 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 《自治区党委关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》、《中华人民共和国刑法》、《反暴力讲法治讲秩序》学习读本、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国国家安全法》、《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》、《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》、《中国共产党党员纪律处分条例》、《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》、《新疆维吾尔自治区“七五”普法规划》《保密法》、《预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等知识。

4.组织干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员，以及专职负责依法行政、、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加地区有关部门举办的培训班，分别对他们进行《行政许可法》、《条例》、《保密法》、《档案法》、《交通安全法》等法规的培训，提高其法律水平。二是在全局公务员中，采取走出去请进来方式到湖北中南财经政法大学、党校、等地开展学法用法和依法行政培训。

5.结合宪法宣传月活动，加强全局依法行政普法工作。我局印制《政府采购法》、打击非法集资宣传材料1万余份，在市区人员密集场所进行了宣传讲解，使各族群众对宪法、政府采购、非法集资、知识产权有了新的更高的认识。

㈢ 面向社会宣传财经法规。

通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。

一是去极端化宣传教育活动，学习《宪法》《民族宗教事务管理条例》等，组织我是“中国公民”宣誓活动，联合村队通过道德讲堂宣讲“团结友爱”“爱国守法”典型事迹。

二是针对社会诚信问题日显突出的情况，我局着力宣传《会计法》。倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，获得社会和上级部门的普遍认可。

三是针对政府采购活动，在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传打击非法集资活动、新《预算法》《政府采购法》。

三、强化法制宣传教育，提高执法水平。

为了使依法行政普法工作达到预期目的，我局坚持多角度、多层次开展依法行政普法工作。

1.坚持依法行政和工作实际相结合。根据财政厅、依法治州办公室领导小组要求，结合我局实际，科学制定依法行政普法计划，确保培训内容的系统性和连续性，又有短期的年度培训计划和活动安排，确保培训的可知性和实效性。

2.坚持传统的宣传方法和现代宣传手段相结合。一是利用机关的电子显示屏、宣传橱窗、知识讲座等宣传财政法律法规和政策;二是利用宪法宣传月活动，走上街头开展“树立法治精神，构建和谐社会”为主题的财政法律法规、政策咨询活动;三是通过深化法律“六进”等活动形式开展法制宣传。在道德讲堂组织了 “深化法律六进，推进依法治国”主题活动，旨在深化法律“六进”，大力推进依法行政、依法理财，全面提高我局财政工作质量与水平，局长带头宣讲，宣传财政法律法规专题活动。通过各种专题活动，共发放财政法律法规宣传资料1500余份，制作了法制宣传横幅，各种法律法规图版7个，接待市民咨询70多人，收到了较好的效果。

3.坚持领导学法与干部职工学法相结合。党组中心组集中学法2次，聘请法律专家上法制课3场次，党组轮流对财政法律法规进行讲解、交流学法体会。对全局干部职工法律法规的学习，5月组织全局干部职工，开展了党内法规制度知识、民族团结、廉洁自律的网上考试，考试面达到100%，合格率100%，组织参加了网上答题法律知识竞赛活动6场次。

四、开展财政干部职工法制宣传教育

我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规，不断提高其法制意识和依法行政的水平。

㈠ 制定工作计划，规范依法行政普法教育工作。年初，根据依法行政目标考核细则、上年普法进展情况和本年工作重点，我局制定依法行政普法工作计划，明确要求各科室以集中辅导与自学相结合的形式学习相关法律法规。湖北省在线干部学习中心法制讲座专题学习。

㈡ 组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行政许可事项的工作人员以及专职负责、保密、档案、安全保卫的工作人员，参加区内外有关部门举办的培训班，分别对他们进行《会计法》、《预算法》、《政府采购法》等法规的培训，提高其依法行政的能力。二是在全局工作人员中开展学法培训，学习了《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》、新《预算法》集中辅导。

㈢ 办好法制宣传橱窗，征订法制宣传刊物。多渠道进行普法宣传，利用宣传栏、标语专题宣传《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规。法治文化，组织观看法治人物、315维权晚会、学习财政部吴波同志先进事迹，参加群众文化艺术节文艺汇演中，说唱“依法理财促发展”的群口快板，深受各族群众喜爱，财政干部人人是法治形象，个个争当法治使者。

㈣ 宪法宣传月活动中通过办板报、宣传栏、悬挂横幅等形式，向全局职工宣传《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《行政监察法》等法律法规。

五、面向社会宣传财经法规

㈠ 组织人员上街宣传。结合全局的中心工作，我局组织干部职工以展板卡片等形式宣传相关法律，开展各种有针对性的法制宣传教育活动。

㈡ 与时俱进，突出重点进行宣传。一是倡导爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律，获得社会和上级部门的普遍认可。二是针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重要作用，组织人员持续宣传《政府采购法》，特别是对采购的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传，这些工作为完善政府采购行为起到了积极作用。

六、严格依法行政，推进依法理财

㈠ 贯彻落实行政执法责任制。实行了严密的内部管理控制制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、科长、工作人员之间纵向的管理控制体系;二是科室之间、科室内部人员之间横向的牵制控制体系，有力的保证了执法责任的贯彻执行。

㈡ 加强制度建设。为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好效果。

1.新编印制度汇编。对我局有关政务运转和业务开展方面的规章制度重新进行了修订、整理和汇总，从制度上进一步明确工作内容和方法。

2.制定行政执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》，我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任。及时更换执法人员的执法证。

㈢ 开展检查监督

为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了财经秩序。

七、坚持法制先行，积极推进财政管理科学化

㈠ 加强财政规范性文件的管理，完善财政法制建设。根据《规范性文件制定管理办法》文件精神，结合我局工作实际，明确了规范性文件审核的范围、原则、程序和责任。对本级制定规范性文件在法制机构具体负责审核的前提下，严格把握文字起草关，法制机构审核关，局办公会议审定的“三关”管理办法，制发的财政规范性文件必须以法律、法规和国家的方针、政策为依据，做到合法性、合规性、合理性，确保财政规范性文件质量。

㈡ 加强对规范行政权力和政务服务事项的清理工作。为加快推进行政权力公平透明运行，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的机制，打造阳光透明政府，推进法治财政进程。根据州法制办要求，我们对规范行政权力和政务服务事项工作进行了清理。我局现行行政权力和政务服务事项涉及五项。

㈢ 简政放权，支持“四区”(综保区、金三角区、五台工业园区、赛湖风景管理区)发展。

㈣ 狠抓依法理财，促进财政改革与创新。一是非税收入管理改革继续创新。全面推进非税收入征收管理网络系统建设，实现“收费政策，票价使用、资金收缴”的全程监管。非税收入计划管理率达到100%。政府非税收入收(罚)缴分离，收入直达财政“非税收入汇缴结算户”结算率达到100%。政府非税收入管理信息系统建立面达到100%，政府统筹能力进一步增强;二是严格预算单位银行账户管理，国库集中收付改革进一步深化。全面启动公务卡结算改革试点，制定印发《博州行政事业单位公务卡管理办法》，规范公务卡结算报销管理;三是政府采购在探索网上采购和网上监察方面迈出实质性步伐。加强硬件建设，建立规范的开标室、评标室、专家评委抽取室和监控室。四是财政资金管理和审批拨付进一步规范。明确财政资金筹措、行政事业单位资产管理等议事决策规程，完善财政资金拨付、审批管理程序。加强财政资金整合力度。五是财政财务监督管理力度不断加大，财政对内监督和对外执法检查程序更加规范，加大对全州行政事业单位单位部门预算执行情况、财政专项资金管理情况、财政补助资金使用情况进行了监督检查，有效整顿了财政财经秩序。

㈤ 健全工作制度.制定目标责任书,专人负责，培训上岗。

㈥ 重视消费维权宣传工作,纳入绩效考核管理.投入人力、物力、财力，在市区、农区人员密集场所开展315宣传活动、打击非法集资活动2场次。

㈦ 开展财政监督检查工作，抽查检查了70家行政事业单位、乡镇场的财务工作。

㈧ 加大会计培训、考核工作力度，全州培训单位会计 69人，组织考核考试4场次。

㈨ 依法完成对博州综保区调研和博州矿产资源调研工作。

㈩ 按时按质完成依法行政报表工作，及时上传财政工作信息。

【2017机关单位上半年依法行政工作总结2】 今年以来，县商务局依法行政工作在县法制局和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实依法治国基本方略和党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕《文县2017年推进依法行政工作要点》，坚持依法行政，致力创建服务型机关，在组织建设、学习培训和宣传、落实管理职能、政务公开、队伍建设等方面做了大量的工作，取得了较好的成效。现将上半年依法行政工作情况总结汇报如下：

一、完善组织建设，为依法行政工作提供组织保障

成立了由局党支部书记、局长刘海峰任组长，分管副局长赵高阳为副组长，各股室负责人为成员的依法行政领导小组。使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。增强管理工作的透明度和公开性，将依法行政工作逐步纳入规范化、制度化轨道。

二、依法行政，落实行业监管职能

严格遵守和执行国家、省有关商务工作方面的政策和法规，自觉维护企业和消费者的合法权益，妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题，严格按照有关法律、法规和方针、政策商。一是制定了《商务局2017年依法行政工作实施方案》，明确工作目标、任务和工作重点;二是制定了《文县商务局行政执法程序规定》，梳理了行政执法依据，对行政处罚自由裁量条款进行了细化;三是整顿和规范酒类市场。开展对全县酒类经销商、酒店、宾馆的酒类流通进行备案登记，对无证经营，无随附单、假冒伪劣产品等不规范行为进行了打击，进一步规范酒类经营秩序，确保酒类消费安全。目前已登记备案网点716家，累计售发《酒类流通随附单》300余本，查扣假冒伪劣酒佘瓶;四是加强成品油监管。积极开展成品油年检及专项整治工作，协助行业协会规范行业管理，查处纠正加油站违法行为3起;五是积极会同县卫生、工商、质监等部门开展食品安全督查。检查内容包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、进货台账制度、不合格食品退市制度等五项制度执行情况。在检查现场同时开展食品安全宣传教育，切实增强员工的安全责任意识，认真把好食品安全关，杜绝销售假冒伪劣食品和有问题食品，确保人民群众生命安全;六是联合消防、安监等部门，对商贸流通企业开展了安全生产督查指导工作，杜绝重特大安全事故发生，坚决维护市场繁荣和稳定。

三、深入开展依法行政宣传活动

深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会精神，以《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为重点，利用各类会议安排学习《纲要》、《意见》，与新闻单位密切合作，充分利用广播、电视、报刊、网站等新闻媒体、以及“3.15”国际消费杈益日、食品安全周等联动宣传商务工作法律法规及规定等法制知识。紧紧围绕中心工作，服务大局、开拓创新，反映商务法制建设进程，传播依法行政理念，进一步增强商务部门及其工作人员依法行政的责任感和紧迫感，努力提高商务工作人员依法办事的能力和水平，加快推进依法行政的进程，为建设和谐文县、法治文县提供良好的商务环境。

四、加大政务公开力度，完善公开办法和内容

利用多种形式及时、全面地向群众和社会公开。抓住涉及关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项如办事指南、流程等，从内容和形式上重点加以深化，达到群众直观、方便，办事程序简化，提高工作效率，实现了勤政为民的目的。在文县商务之窗设立政务公开栏、信箱，公开监督电话和办事流程，接受群众监督，直接听取和受理群众意见。

五、强化队伍建设，全面提升队伍整体素质

围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政工作人员队伍。今年以来，局领导高度重视，把学习依法行政知识纳入重要工作日程。安排局相关股室负责人参加省市商务部门举办的“商务行政执法培训班”学习，提高执法人员能力和业务水平，要求局执法人员充分认识依法行政的重要意义，增强学习依法行政知识的自觉性和主动性。围绕规范约束执法行为，制定执法人员工作纪律，并加大督查工作力度，工作人员的责任感和使命感进一步增强。

六、深入推行行政执法责任制，科学规范行政执法行为

严格按要求清理公开行政审批项目，根据我局法定行政许可执法事项，进行行政执法职责分解。明确了执法工作流程、执法标准和要求，确定相关股室岗位执法人员的具体执法责任，并向全社会公布。为保证依法行政监督到位，大力推进阳光政府、效能政府四项制度建设，对局里对重点部门、重点岗位、领导干部廉洁自律情况进行监督。按照商务行政许可的相关规定，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办结制度、办事时限分解制度等。我局每年都要开展酒类商品、成品油、再生资源回收专项整治行动，严格实施酒类经营许可和溯源制度，严厉打击无证经营酒类和制售假冒伪劣酒类等不法行为，有效整治了酒类市场。加大特许行业管理，严格拍卖、典当等特许经营企业新设立报批程序，加强对包括废旧汽车拆解回收、旧货经营企业在内的特许经营企业年审检查，积极开展报废汽车、典当等特许行业行业执法，有效打击了违法经营行为。

银行七五普法工作总结范文第2篇

2、落实公益普法责任。今年，我区制定了全区“七五”普法规划，在工作措施中，明确了新闻媒体要承担开展法治宣传的社会责任，把法治宣传列入日常宣传重要内容。并制定《谁执法谁普法责任制方案》，引导传媒利用电子屏、宣传车、制作公益宣传栏、法治长廊等各种形式宣传法律，自觉承担普法社会责任。开设专栏专题，开展大规模、高密度的法治宣传。

3、抓媒体、建阵地，营造法治宣传的环境。我区充分运用广播、电视、电台、报刊、网络等传媒的优势，开展全民法治宣传教育活动。中央电视台、新华网、河北日报、张家口市电台、电视台、日报、晚报对我区法治宣传教育活动纷纷进行了报道。同时，我区不断创新普法工作载体，大力推广网络普法，在xx区政府网开设法治专栏，在新浪网开通张家口xx法制宣传博客，并入驻《一点资讯》和《今日头天》客户端，为全区普法依法治理工作的开展提供一个更广阔的平台。

4、认真落实干部学法制度。今年以来，我区区委理论中心组分别就宪法、依法治国、党的十八届四中、五中、六中全会精神等方面进行了多次学习；并落实好区政府常务会议会前学法制度，进一步提升领导干部依法决策和依法执政能力。同时，通过讲座、报告会等形式，落实干部学法制度，邀请市政协常委、提案委员会主任朱立新为全区副科及以上党员干部举办了宣讲报告会。

5、我区每年制定《法治宣传教育工作要点》，将每年学法主要内容、计划和普法重点下发至各单位、各部门，并要求区委党校将宪法法律列为干部培训必修课，指导全区普法学法用法工作。全区各单位、部门针对部门实际，及时对干部职工进行学习培训。如：区住房保障和房产管理局组织全局157名在职职工学习“新安全生产法”；区财政局组织姚家庄镇相关干部参加乡镇财政培训班，学习财政预算管理、农业财政管理及乡镇财政干部预防职务犯罪等内容，通过学习提高干部自身的业务知识和依法办事能力；区教育局就财经制度、规范办学、学籍管理、党风廉政纪律等内容召开全区教育系统领导干部培训会；区人大组织区检察院、法院、政府等部门新聘任领导干部进行任前考法等。

6、我区采取年初工作计划、年末工作总结、定期或不定期工作调度、年度考法、知识竞赛等各种形式，及时掌握街道、镇领导干部学法用法和法治实践情况。要求全区各部门、各单位要按照“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实的要求，制定普法工作规划和实施方案，明确工作目标任务，落实责任部门和责任人，确定专人负责日常工作，及时向区法宣办报送工作规划、年度计划、工作总结和集中开展各类法治宣传活动情况。

7、我区积极加强与相关部门的沟通，努力推进干部述法考评制度的落实。目前，我区已将普法依法治理工作纳入各部门、各单位以及每个领导干部的任期目标管理责任制和年度目标考核内容之中，作为了考核常项。

8、把法治教育纳入国民教育体系。目前，我区各中小学校全部开设了法治教育课，小学以思品课、中学以政治课为主渠道对学生进行法治教育，做到计划、教材、课时、师资“四落实”，并在其它学科教学中合理渗透法治教育。

9、抓好“法治副校长”及教师队伍建设。我区从zd各部门中层干部和街道（镇）司法所所长中聘请经验丰富的同志兼任19所中小学校法治副校长，根据中小学生的特点在校内开展法治教育，并定期对法治副校长进行培训，推进全区青少年法治宣传教育工作。同时，组织在校教职工开展法律知识答题竞赛，内容涵盖《宪法》、《工会法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》、《教育法》、《教师法》等，进一步提升教师依法执教和开展法治教育的能力。

10、我区以“主渠道教育”为切入点，注重青少年法治实践，深化依法治校活动。一是开展各类校园普法活动。全区各中小学通过开展国旗下演讲、法律知识竞赛、法治征文比赛、法治手抄报制作、行为规范标兵评选等活动，让学生在内容丰富、形式多样的活动中接受教育。二是开展校园法治文化建设。设立“校园说法”节目、组建法治文艺宣传队、开设“模拟法庭”、举办“以案说法”法律讲堂等法治实践活动，使学生在具体情境中受到深刻的法治教育。三是建立、参观青少年法制教育基地。在卫华小学建立“少年税校”，将税收法治常态化宣传教育引入校园，通过设立税法辅导员、开展税收知识讲座、举办税收知识竞赛、印制并宣讲税收基础知识手册、争当“小小税法宣传员”等实用有效的方式方法，引导青少年从小树立国家税收意识。今年，区教育局还制定了《关于组织中小学生参观市青少年法制教育基地活动计划》。历时一个月，全区95个班，五千余名学生参加了本次培训活动，进一步提高了学生学法、用法、守法意识和能力。

11、深化法治八建创建工作。2013年3月，xx区被全国普法办评为了“全国法治县区创建活动先进单位”。今年以来，按照市法宣办《关于在全市深入开展法治市、县（区）创建活动的方案》和《河北省法治县（市区）创建活动考核指导标准》，xx区结合全区实际，制定本区法治县区创建的实施方案，进一步健全完善各项制度，推进依法治区水平。目前，我区万嘉社区于被评为第六批“全国民主法治示范社区”，姚家庄村被评为“全省民主法治示范村”，大学生创业园被评为“全省公平守信示范市场”，胜利北路街道、姚家庄镇被评为全市民主法治示范街道（镇），东方苑社区、万嘉社区、土尔沟社区、林园北路社区4个社区被评为全市民主法治示范社区，蓝鲸大厦餐饮娱乐有限公司被评为“全市诚信守法示范企业”；同时，xx区选取法治八建创建试点8个，涵盖了社区、学校、农村、机关单位、企业和军营，明确各街道办事处、乡镇、区教育局、地税、工商联等相关部门对联系点进行指导和帮扶。

12、深入开展企业经营管理人员和职工学法用法工作。针对企业法治需求，全区各职能部门邀请有关专家学者举办法治讲座。如区地税局组织辖区内80余家企业会计参加了企业所得税汇算政策及新《年度企业所得税申报表》填报业务解读培训；举办小微企业税收优惠政策宣讲会，现场解答疑问，辖区200余户纳税人参会；区住房保障和房产管理局组织东鑫商城41名商户及150多名服务人员进行消防安全知识和消防技能的培训，增强消防安全意识；区文体局对辖区近150名旅行社从业人员进行了培训。同时，我区出台了《关于进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，不断增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，进一步提高企业法治化管理水平。

13、建立公共法律服务中心。围绕贯彻市两办《关于切实加强法律援助工作进一步完善法律援助制度的实施意见》，今年4月，我区依托区综合调解中心挂牌建立了区公共法律服务中心。中心聘请2名退休法官，1名内勤人员，负责办理人民调解、法律援助初审、法治宣传等工作。同时，我区在区武装部和区民政局分别建立了军人军属法律援助工作站，负责军人军属法律援助的初审工作。

14、建立健全法律援助服务网络。我区建立法律援助热线 ，接听群众来电咨询。同时，我区建立了区法律援助中心-街道（镇）和7个部门法律援助工作站-社区（村）法律援助联络点三级法律援助服务网络，建立起城镇半小时、乡村一小时法律服务圈。

15、积极开展国家司法救助工作，2016年，未办理司法救助案件。

16、村居法律顾问实现全覆盖。2014年4月，我区在全市率先启动了村居法律顾问工作，法律顾问任期一年。目前，我区聘请了32名律师担任法律顾问，部分律师兼任了2个社区、村的法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。为进一步规范和加强村居法律顾问工作，更好发挥法律顾问作用，我区每年拨付村居法律顾问专项经费15万元，对村居法律顾问履职情况进行年度考核。今年4月，区司法局组织相关街道（镇）司法所对2015年4月以来聘任的32名村居法律顾问履职情况进行了全面考核，其中考核优秀等次律师24名，考核称职等次律师27名。

17、成立xx区法学会。2015年12月，xx区成立了xx区法学会，并于12月18日召开了xx区法学会第一次会员大会暨成立大会。会上表决通过了《xx区法学会章程》和《选举办法》，并选举产生了法学会会长1人、副会长7名、秘书长1名。选举产生第一届理事会理事25人，涵盖了xx区zd部门、执法部门、辖区律师事务所、法学院校18个单位和部门。xx区法学会的建立，将进一步使辖区广大法学工作者、法律工作者服务于法治建设实践，进一步推进法学理论的创新和法治文化的创新，有力推动法学成果和法治实践的有力对接。

18、组织开展法治宣讲活动。我区组建了由法学教授、律师、zd工作人员组成的普法讲师团，每年组织法治讲座，针对依法治国、依法行政、行政风险防范、宪法解读、条例等举办专场讲座。并充分利用村居法律顾问资源，邀请法律顾问到街道（镇）、社区（村）基层干部群众开展法治讲座，开展法律知识大讲堂活动，就街道、社区依法行政作专业辅导。

银行七五普法工作总结范文第3篇

一、不断优化营商环境，持续深化商事制度改革

（一）深化放管服改革，持续优化营商环境。持续深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新。积极推行“一网通办”前提下“最多跑一次改革”，积极指导辖区市场主体注册“法人天府通办”，实现100%全程网办，进一步压缩企业开办时间，由原来的3天办结，压缩至1天办结，材料齐全且符合法定形式的，当场办结。深化“政银合作”新模式，与县内金融机构搭建“政银”对接服务平台，为企业开业登记提供“一站式”免费代办、帮办服务。截止2021年11月10日，全县注册登记主体市场8642户，注册资金达1100463.049万元，其中企业1438户（内资120户、私营984户、农专334户）；个体工商户7204户。其中新设个体工商户775户，同比增长0.89%，新设企业172户，同比增长0.88%。

1.推行“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力。一是牵头组织将中央层面设定的523项和省层面设定的8项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按“四扇门”分类推进审批制度改革，全面推动照后减证和简化审批。截止目前，通过省政务平台为相关行业主管部门精准推送注册登记信息139条；二是推进电子证照运用，探索以电子营业执照运用为基础，加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制。三是创新监管方式，加强事中事后监管。依托国家企业信用信息公示系统推动企业年报公示，本年度企业年报率98.86%、农专年报率97.55%、个体年报率99.41%；全面推进市场监管领域“双随机、一公开”部门联合监管，将发改、卫健、公安等18个县级部门纳入成员单位，并及时开通平台登录帐号；制定2021年度抽查工作计划并组织实施。截止目前，已开展抽查事项13项，抽查市场主体112户，并将检查结果全部录入国家企业信用信息公示系统进行公示，探索建立市场监管领域部门联合、分类监管和信用监管相结合的新型监管方式。四是加快“互联网+监管”行为采集数据录入工作。开展“互联网+监管”平台实施清单完善及监管行为数据录入，已完成清单认领编制163条。

2.积极服务民营经济发展，进一步优化营商环境。一是建立了《县领导干部联系走访民营企业工作制度》、《县民营企业评仪政府部门服务制度》两个制度。2021年组织开展企业家座谈会1次，共收集民营企业反映的困难和诉求20件，并将问题清单以点球形式交办相关部门予以办理，截止目前已办结3件。二是积极指导个私协会加强内部管理，健全工作机制，积极宣传国家法律法规和相关政策，收集协会会员反映困难和诉求，帮助仿古街商业区以及谊桥花园a区商铺业主协调解决了生产经营性用电保障和用电安全事宜；与3家银行、2家财税公司、2家律师事务所、3家医疗机构签订合作协议，着力为协会会员提供优惠便利的融资渠道和服务，以及免费提供法律、财税咨询、医疗健康等服务，充分发挥个体私营企业和政府之间的桥梁纽带作用。三是持续推进民营企业雁阵培育计划和民营企业家梯队建设计划。指导县烹坝十里香餐饮有限公司等3家企业进一步完善现代企业管理制度，将县宏运物流有限责任公司纳入全州民营企业雁阵培育计划；组织县泸沣超市、佛谷医疗技术有限公司、州诗和远方农业科技有限责任公司3家企业参加2021年全州民营企业家家梯队建设计划暨现代企业管理制度培训。

（二）开展法律法规宣传。一是组织开展了防邪反邪专项法治宣传教育活动，通过发放宣传资料的形式向市场主体、小区居民、人员密集等场所宣传了什么是，的社会危害性、如何防范和辨别等知识，积极检举揭发的违法犯罪活动，共发放宣传资料300余份。二是充分利用单位微信公众号、各类市场主体微信平台推送市场监管领域相关法律法规，食品药品、特种设备等安全知识，典型案例，通过以案普法，充分发挥警示教育作用；通过led屏幕滚动播放宣传标语，利用食品快检车走街串巷流动宣传，提高广大群众、经营户安全意识，积极营造良好的国家安全氛围。报送依法治县工作小结共10期，推送相关法律法规、安全知识26条次，典型案例12期，公布以案释法案例4期。三是组织全体干部开展了《民法典》宣讲及“美好生活•民法典相伴”知识测试。

（三）进一步做好简政放权有关工作。为深入贯彻省、州、县关于深化“放管服”改革优化营商环境，积极助力抓“六稳”促“六保”，不断激发市场主体活力和发展内生动力，稳定推进简政放权工作，按照“权责一致”原则，根据《县人民政府办公室关于印发〈县县级行政权力清单（2020年本）〉和〈部分中央在县单位行政权力清单（2020年本）〉的通知》（泸府办发[2021]45号）和《县权责清单动态调整管理办法》（泸府办发[2018]5号）精神，加快制定本部门2020年权责清单687项，并按程序审签后进行公示。

（四）加强企业信用监管。严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业黑名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束。目前有15户企业列入经营异常名录，失信企业在获得荣誉、贷款、人大代表和政协委员推荐、国有土地拍卖、招投标、政府采购等方面都不同程度受到限制或禁入，初步构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。

（五）做好案件核审，严厉打击各类违法经营行为。截止11月，共立案查处各类违法经营案件54件（食品违法案件16件，药品案件5件，化妆品案件3件，知识产权案件1件、产品质量案件8件、农产品案件8件、其他案件10件、不予处罚2件、移送1件），已结案43件，未结案11件，共计罚没款19.9521万元，案值12.3086万元。

二、落实责任强监管，筑牢民生安全防线

（一）强化食品安全监管。一是充分发挥县食安办牵头作用。完善落实党政同责食品安全工作责任机制，细化分解目标责任和工作任务，结合我县行政区划和村级建制调整改革，指导各乡镇健全完善食品安全监管体系，压实乡镇属地管理监管责任。二是针对新冠肺炎疫情防控的新形势和新要求，扎实开展各项突击行动。三是主动靠前，加强重点区域食品安全监管。联合多部门对辖区内学校食堂、校内食品经营店、学校周边食品经营者进行专项检查，共出动执法人员82人次，执法车辆15台次，检查学校食堂34个，校园周边食品经营户69户，下发责令整改通知书4份，并对34个学校食堂开展风险等级评定工作，均为d级；按照“双随机、一公开”抽查计划，将34个学校食堂、32个校园周边经营店全部录入系统；深入贯彻落实州餐饮服务环节“明厨亮灶”工程，督促学校加强阳光餐饮app学习，强化管理，强力推进食品安全社会共治。四是开展“地沟油”专项整治行动、“周三查餐厅，周四查市场”专项行动、“平安-食品安全进寺庙守护行动”“两考期间食品安全专项检查”行动、“农牧区食品安全监管”专项行动、“餐饮质量安全提升行动”、“肉及肉制品专项检查”“打击农村假冒伪劣食品执法行动”、“全域旅游示范区创建”检查、“餐饮标准化建设”等专项检查行动；截止目前，共出动执法人员312人次，车辆92台次，排查食品生产经营单位853户次，下发监督意见书130份，责令整改通知书95份，对16起食品类违法行为进行立案查处，罚没金额共计13.34111万元。五是加强食品监测。开展食品及食用农产品抽样监测工作，截止目前，共计抽取食品及食用产品308批次，出动执法人员及检验人员64人次。对检测不合格的食品及食用农产品及时开展核查处置并将结果进行公示。

（二）强化药品安全监管。一是加强新冠疫情防疫物资管控检查，确保防疫医疗器械质量安全有效。二是出动执法人员27人次，车辆10台次，完成州局下达的零售和使用环节药品监督性抽样30批次任务，抽检合格率100%。三是开展“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚专项检查工作，立案6起，罚没款15000元。四是开展药械市场专项整治，开展无菌和植入性医疗器械、专项检查、角膜接触镜专项检查、清网行动、医用氧气专项检查等5专项整治行动，检查药品、眼镜等经营零售企业120余家次，医疗机构、诊所70余家次，美容美发机构60余家次。五是强化药械日常监督检查，对全县药品、医疗器械经营和使用单位日常监督检查共806家次，检查覆盖面达到100%。实现“四类”药品实名购买，落实购买信息日报告。六是加强adr、mdr监测，深入县级医疗机构、乡镇卫生院等涉药单位开展药品、医疗器械不良反应监测知识、法规的宣讲，督促建立药械不良反应工作制度；全县共报送药品不良反应80例，器械不良反应事件35例，化妆品不良反应9例。七是为进一步提高我县应对突发药品安全事件的快速反应和应急处置能力，组织多部门联合开展2021年药品突发事件（iv级）应急演练活动，共120余人参加。八是统计全县医疗机构、诊所近2年共购进中药饮片15.18557吨，销售14.02323吨。

（三）强化特种设备安全监管。一是突出春节、“五一”、“十一”及“七一”建党百年等重点时段，以人员密集场所、重点工程施工领域和液化石油气充装为重点对象，开展各类检查31次，检查使用单位68家（次），出动执法人员70余人次，下达监察指令12份，召开节前电梯安全约谈会2次（全县7家电梯维保单位）、电梯安全培训会1次（22家电梯使用单位参会），确保全县特种设备安全运行。二是组织开展特种设备安全应急演练。6月28日在县康巴二郎山燃气有限责任公司组织开展液化石油气特种设备应急演练1次，9月24日在龙吟半岛小区组织开展电梯应急演练一次；大力提升增强特种设备使用单位有效预防和提升特种设备事故应急处置的能力。三是深入开展特种设备隐患排查治理工作。督促使用单位严格落实安全生产主体责任，对照检查清单自查自纠，开展常态化隐患排查治理；组织执法人员深入辖区使用单位开展专项检查，保持安全监管高压态势。

（四）强化产品质量安全监管。一是加强辖区工业产品质量监督抽查工作。截止目前，共开展生产领域工业产品质量监督抽检5批次，合格率为100%；开展流通领域重点消费品监督抽检68批次，目前已检验发现不合格产品8批次（其中贵金属饰品及制品1批次；玩具2批次；旅行箱包1批次；电热暖水袋1批次；卫生纸1批次；磷肥1批次；可移式通用灯具1批次），部分样品正在检验中；对销售抽检不合格产品的经营户7户进行立案查处，1户（标识不符合标准要求产品）进行责令改正。二是加强产品质量日常的监督检查工作。截止目前，开展严厉查处打击涉及冷光烟花和“钢丝棉烟花”生产销售等违法违规行为、土法铸造炊（饮）具专项治理工作、在县辖区内开展农资专项检查各1次，对佛谷医疗技术有限公司（生产一次性使用防护口罩）开展产品质量监督检查4次，对山盛水泥有限公司、藏族自治州桥水泥有限公司开展产品质量监督检查各1次。三是加强成品油监督检查。对辖区8个加油站开展检查，坚持“全面覆盖，不留死角”的工作思路，对其进销台账、应急方案、成品油质检报告等记录进行仔细查阅，确保成品油质量安全。

三、严格执法维权益，维护有序稳定市场经营秩序

（一）加强事中事后监管。一是加强年报工作推进力度。依托国家企业信用信息公示系统推动年报公示，本年度企业年报率99.25%、农专年报率97.54%、个体年报率99.46%。二是有序推进“双随机、一公开”工作，按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》的要求，制定统一的抽查事项清单，纳入25大类69个抽查检查事项，实现市场监管部门“双随机、一公开”全流程整合。

（二）强化责任担当，有序推进“春雷行动、铁拳行动”。自全省“两个行动”启动以来，我局强化高位推动，制定了我县实施方案，明确责任分工，细化工作举措，增强部门合力，回应民生关切，紧紧围绕“防疫治乱保安全提质稳增促发展”行动主题，全面推进市场监管执法行动。以案件查处为抓手，聚焦市场中的突出问题和短板弱项，围绕“冷链食品疫情防控”、“知识产权“护航”、“长江禁捕打非断链”、“特种设备安全排险除患”、“打击农村假冒伪劣食品”和“疫情防控用药械质量安全”6个执法子行动及10大类重点任务，对食品安全、生产销售“偷工减料”劣质钢筋线缆、生产销售劣质儿童玩具、中介机构“乱收费”、翻新“黑气瓶”、农村市场“山寨”酒水饮料和节令食品、“神医”“神药”等虚假广告、成品油流通市场、销售环节食盐质量安全、移动式压力容器等方面进行集中整治，全力护航冬春旅游人民群众生命财产安全，维护公平竟争的良好市场秩序。

（三）加强各类市场专项整治。一是强化广告行业整治。开展违法违规商业营销宣传集中整治行动，对全县网络交易平台10个（其中网络交易平台1个，自营网站9个）、10户网络主体进行监测，共监测和检查传统媒体及互联网广告106条次；开展户外广告专项检查，共检查立柱广告、墙体和其他户外广告236条次，责令广告主拆除破损广告26幅；开展“护苗助老”专项行动，检查健康养生馆9家，规范宣传广告12条次；检查校外培训机构21余次，监测相关广告55条，及时处置1起针对老年群体“共享租金收益”的举报线索，为群众挽回经济损失9万余元；对城区8户广告企业进行环保检查，签订挥发性有机物污染防治信用承诺书8份，要求广告企业，应逐步使用国家规范使用的环保产品，不得使用有挥发性有机物污染排放的广告。二是强化价格监管。稳定价格秩序，《价格提醒告诫书》300余份，对5户住宿业市场主体开展价格违法行为行政约谈；推进明码标价，制作发放《商品价格标签》500余份，对桥景区及周边市场主体的明码标价行为进行规范；组织开展供水、供电、供气收费行为专项整治行动3次，禁止独占地位公用企业侵害消费者合法权益；对市场通讯行业开展价格监督检查5次，要求企业对各自合作门店、自营门店的明码标价行为开展自查整改，规范明码标价行为，非5g手机不能标注为5g；对城区餐饮及景区周边经营户日常检查291余次，检查是否明码标价，是否存在短斤缺两的情况。三是加强成品油及车用尿素监督检查。出动执法人员12人次,对辖区内8个加油站开展检查。检查中，坚持“全面覆盖，不留死角”的工作思路，对各加油站进销台账、应急方案、成品油质检报告等记录进行仔细查阅；抽检成品油5批次，100％合格。四是强力推进扫黑除恶专项斗争工作。严格按照县扫黑办工作安排，结合市场监管部门职能，扎实开展市场乱象整治，全面摸排、不断推动扫黑除恶专项斗争的纵深开展。获评为年度全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争先进集体。五是深入开展“长江禁渔”行动。指导市场主体健全水产品进货查验制度，责令改正字号名称中含有“河鲜”行为2起，没收含有“雅鱼”的菜单25份。六是开展农资打假工作。督促农资经营户落实主体责任，完善农资商品进货查验、索证索票、质量承诺、不合格商品退市等制度；严查化肥产品标识标注等违法违规行为、严查农资虚假宣传行为，确保农业生产顺利进行。检查农资经营户63户次，责令市场主体销毁超过保质期的种子、农药共计135袋。七是配合县委宣传部开展“扫黄打非”专项整治。共计开展“扫黄打非”专项检查11次，共计检查书店、网吧、音像制品、打字复印、印刷等市场主体逾200户次。八是开展打击非法制售军服市场专项检查。共检查全县41户服装业市场主体，下架仿制式军服3件。九是推进“圣洁·放心舒心消费城市”创建。指导40户市场主体开展“圣洁·放心舒心消费城市”创建，指导设立消费维权站点40个；组织市场主体开展百店千商“诚信守法·文明经营”活动，倡导诚实信用、守法自律、文明经营。十是加强野生动物保护。出动执法人员90人次，检查餐饮经营户291余次，商超45余次，综合市场26余次均未发现经营野生动物及其制品行为；我局将继续加强联合检查、日常巡查力度，严厉查处破坏生态安全行为。

（四）强化知识产权保护。一是设立县知识产权工作领导小组，作为县人民政府知识产权工作的议事协调机构。二是完善工作规则，印发《县知识产权工作领导小组工作规则》、《县知识产权工作领导小组成员单位工作职责》，细化、明确工作规则、工作职责，保障知识产权相关工作有序有力开展。三是加强知识产权保护。摸清底数，对全县现有的898件注册商标（含地理标志证明商标3件：红樱桃、核桃、仙桃）、8件专利建立知识产权台账；在桥广场开展“全面加强知识产权保护，推动构建新发展格局”主题宣传，发放宣传资料400余份，现场咨询50余人次。2021年度查处专利案件1起、以“精准扶贫家电惠民”名义傍名牌销售家用电器行为1起、调查处置商标投诉2起。

（五）加强消费维权宣传，夯实诚信基础。一是以“3•15国际消费者权益日”为契机，围绕“守护安全畅通消费”消费者权益保护年主题，组织开展灵活多样的消费者权益日纪念活动。本次宣传活动全局共上门宣讲139户，发放宣传册（单）1500余份，资料架200余份，发送短信6807条，公布典型案例3起，特殊节点价格提醒告诫5条；开展百店千商“诚信守法文明经营”活动，各行业市场主体在《诚信守法文明经营公约》墙上签名承诺，不断筑牢诚信基础。该活动今日头条、搜狐等多家媒体予以报道。二是及时化解消费矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。截止目前，我局共受理各类消费投诉举报案件76起，咨询50件。对消费投诉举报案件积极进行调解，化解矛盾纠纷，截至目前，对74起消费投诉举报案件达成和解，2件正在办理中，为消费者挽回经济损失14.7万余元，切实保障消费者的合法权益，维护社会和谐稳定。

四、提升服务强保障，倾力促进县域经济高效发展。

（一）夯实质量保障基础。一是开展计量检查，严厉打击短斤少两、计量作弊等行为。加强与州计量检定测试所协作，落实计量惠民生，免费计量检定工作，对6家眼镜验配机构开展眼镜验配行业在用强制检定计量器具免费检定工作一次，共免费检定在用的验光仪6台，验光镜片箱7箱；城区农贸市场、沙坝农贸市场、桥景区公平秤和我县商贸领域在用电子计价器开展免费检定一次，共免费检定公平秤7台、电子计价秤224台，检定合格率为99%。二是强化认证认可监管。开展认证认可专项检查，分别开展了开展防疫产品领域认证活动2次，有机产品认证和检验检测机构的专项检查1次、共2批次；开展强制性认证产品专项检查4次；开展小微企业质量管理体系认证提升行动1，县共有20余名小微企业代表参加。

银行七五普法工作总结范文第4篇

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2016年工作总结及本届政府工作回顾侯卫东官场笔记

刚刚过去的2016年，是松原发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市各族人民，深入贯彻落实系列重要讲话精神，牢牢把握吉林省西部生态经济区建设这个统领，紧紧围绕建设绿色产业城市和生态宜居城市，坚决打好稳增长保卫战、调结构攻坚战、促发展持久战，在攻坚克难中奋力拼搏，在改革创新中抢抓机遇，在真抓实干中开拓进取，较好地完成了各项工作目标任务。

一年来，我们科学施策、砥砺前行，经济发展稳中向好。预计（下同）全市地区生产总值实现1800亿元，同比（下同）增长6.5%；地方级财政收入完成50.7亿元，增长1%；全社会固定资产投资完成1480亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成665亿元，增长10%；外贸进出口总额实现1.7亿美元，增长19%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30830元和10087元，分别增长6.5%和5.5%。

工业提速转型。新增规模以上工业企业20户；规模以上工业增加值实现690亿元，增长5.3%。非油工业增加值和税收分别达到545亿元、11.5亿元，分别增长10%和5.5%。主导产业稳中有进。油气产量当量完成496万吨，松原石化10万吨丙烯和众诚油页岩原位裂解中试基地项目扎实推进，众诚油页岩松原院士工作站挂牌成立，天伦合成焊割气项目投入生产，金海5500吨化工助剂项目开工建设。查干湖大米产业园投产达效，中粮集团饲料厂投入试生产，天船马铃薯全产业链和国鑫冷藏农产品加工项目主体完工，交投10万吨玉米全籽粒高值化综合开发项目生产车间封顶，盼盼食品产业园项目二期开工建设。农产品加工业增加值首次超过油气开采业，成为第一主导产业。优势产业好中提升。史丹利60万吨复合肥、中盐红四方80万吨复合肥一期、新洋丰80万吨新型复合肥等项目竣工投产。新研牧神农机项目二期完成设备安装，?惶ㄓ贸抵圃旌吞斓虏AЦ止芟钅靠?そㄉ琛P滦瞬?当渲型黄啤4锓尾菘诜?合钅客度胧陨??Q艄饪?仙?镏屎铣捎驼铰允痉痘?睾吞烊蠓绲缰魄夤?壹妒痉断钅客瓿勺??こ獭V锌苹莘婀獾绮牧喜?翟跋钅客瓿晒婊?杓啤1本?LEC冷光源、上海超导二代高温带材、江西德义半导体等一批高精尖项目顺利推进。

农业提质增效。一产增加值实现310亿元，增长5.7%。农业生产能力稳步提升。哈达山水利枢纽工程发挥综合效益，松原灌区工程顺利推进，引松入扶一期工程竣工通水，川头尾闸、阎家围子连接渠等河湖连通应急工程完工并发挥补水功能。新建高标准农田41.6万亩。主要农作物综合机械化作业水平达到85%。积极开展人工影响天气作业，战胜严重旱灾虫害，粮食总产量达到740万吨。现代农业发展步伐加快。市农科院完成组建。16个绿色农业示范基地建设成果显著。海峡两岸（吉林）生态农业合作先行实验区获批建立，“善德良米”有机大米成为杭州G20峰会指定用米。本然生物土壤调理剂试验示范成效明显。调减普通玉米种植面积79万亩，有机绿色无公害作物种植面积达到190万亩，种植中药材4000亩。新增农民专业合作社、家庭农场和专业大户2600户。流转土地293万亩，土地规模化经营面积达到375万亩。精品畜牧业蓬勃发展。华西希望生猪养殖一期、正邦集团200万头生猪养殖加工一体化二期、乾羊肉羊屠宰精深加工一期、科尔沁万头绿色肉牛养殖等项目建成投产，大北农60万头生猪养殖项目开工建设。新建标准化规模养殖场（小区）170个。无抗养殖技术有效推广。畜牧业增加值实现95亿元，增长5.2%。

服务业提档升级。全力打好服务业发展攻坚战，服务业增加值实现720亿元，增长8.8%。突出发展特色旅游业。成功举办首届查干湖莲花文化旅游节；查干湖冰雪渔猎文化旅游节跻身“2016最美中国榜”，荣膺“全国首批最具影响力特色节庆”称号。天河谷温泉小镇温泉馆项目完成一期主体工程，华西希望“花舞松原”和威尼斯水上乐园项目开工建设。旅游综合收入增长17%，突破百亿元大关。加快发展商贸物流业。镜湖半岛商贸体建成运营，大润发超市江北店完成征地拆迁，永正国际沃尔玛超市项目顺利推进。瑞禾仓储物流园跨入省级现代服务业集聚区行列，江苏敬亿国际商贸物流城项目完成前期工作，现代空港物流产业园项目签约落地，邮政快递业务发展迅猛。稳步发展房地产业。完成投资25亿元，开发房地产76万平方米；销售商品房75万平方米，增长7.5%。中信城、润阳国际等地产项目相继建成。积极发展金融业。存贷款余额分别增长14%和15.3%，贷款增量创百亿元新高。光大银行松原分行获批设立。中华联合财险公司在我市设立分支机构。阳光村镇银行全国农业金融服务暨松原市电子商务中心投入运营。延边农商行松原分行、扶余惠民和长岭蛟银村镇银行开业运营，村镇银行实现县域全覆盖。大力发展信息服务业。深入落实“互联网+”行动计划，“爱松原”工程正式启动，供销宝电子商务平台成功上线，北京鼎九互联网服务、农业大数据示范工程、金融大数据中心和量子通信产业园项目稳步推进。

一年来，我们内引外联、合力攻坚，招商引资和项目建设取得突破。招商引资成果丰硕。松原商业联合会正式成立。市招商服务公司完成组建。积极参加首届全球吉商大会、世界500强企业走进吉林、台企吉林行、全省第九届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会等招商活动，签约正大集团300万只蛋鸡全产业链和120万吨稻米深加工等重大项目14个。成功举办海峡两岸经营俱乐部高峰论坛、全国杂粮峰会、中国粮油财富论坛和“生态文明、绿色发展”等高端战略研讨会。赴北京、上海、成都、武汉、南京等地进行高密度、高频次沟通对接，赴美国、以色列开展经贸交流活动，与盈创科技、福创科技和嘉吉集团等企业的战略合作取得积极成果。招商引资到位资金增长12%。项目建设扎实推进。重大项目建设“百日会战”成效显著。开复工5000万元以上项目271个；完成固定资产投资426亿元，增长11.5%。新谋划5000万元以上重大项目292个。全面加强重大项目入库管理和三年滚动投资计划编制，争取国省专项基金和预算内资金25亿元。

一年来，我们突破藩篱、勇涉深水，各领域改革不断深化。着力深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，积极消化水泥、风电过剩产能，努力去除住房、玉米等商品库存，大力推进房地产企业、中小企业去杠杆，供给侧结构性改革取得重要阶段性成果。着力深化金融改革。农村金融综合改革试点稳步推进。成功组建松原城市发展投资控股集团、现代农业投资控股集团和生态文化旅游产业投资控股集团，累计完成融资100亿元，为全市经济转型、城市建设、民生改善等提供了强有力支撑。吉林和元生物公司在全国中小企业股份转让系统挂牌，我市中小企业在“新三板”上市实现零突破。着力深化农业农村改革。农村土地确权登记颁证、集体资产产权登记、耕地质量评定与保护、扩权强镇等改革试点扎实开展，农村土地承包经营权抵押贷款业务全面铺开，农村棚膜设施确权颁证试点工作扎实推进，秸秆收储公司、棚膜经济投资公司和养殖场建设投资公司完成设立，供销合作社和国有林场改革启动实施。此外，吉林油田公司“四供一业”分离移交完成资产核查和供水、供热单栓改造等前期基础工作。基层医疗卫生机构综合改革不断深化，我市被确定为全国第四批城市公立医院综合改革试点市。国有企业、公务用车、公交车经营等改革有序推进，机关事业单位养老保险制度、市直机关事务管理体制等改革进展顺利。

一年来，我们紧扣生态、突出宜居，城乡建设统筹推进。中心城市建设呈现新风貌。《滨江生态控制性概念规划》和海绵城市、城市燃气、轨道交通等19个专项规划编制高标准完成。新城东路、建设街、康宁街等9条街路新建续建工程全面竣工。建成学府街、文化路等路段地下综合管廊。五环大街、伯都讷大街等19处市政工程和公园、广场全面完成绿化彩化。天河大桥桥体和东镇大路、滨江大道等街路及周边楼体亮化全面升级。圣湖补水工程完成九曲湖生态补水。广大居民企盼多年的无名泄支水环境综合整治工程正式启动。江北净水厂哈达山取水工程总量完成过半。生活垃圾焚烧发电及江南、江北污水深度处理等项目投入运行。县城和美丽乡村建设迈出新步伐。扶余、前郭、长岭、乾安的城市面貌进一步改观。三井子、查干花等10个示范镇启动建设。55个省县级“示范村屯”完成绿化美化任务。“厕所革命”扎实推进，改造农村厕所7500个。新建农村公路375公里。立体化交通建设开启新阶段。查干湖机场建设实现暖封闭，宁江客运站主体工程完工，铁科高速、长白快铁、长西铁路松原段和客运交通枢纽与站前综合改造等重大交通项目建设进展顺利。

一年来，我们心系百姓、改善民生，幸福松原建设全面推进。突出实施民生行动计划。认真兑现民生承诺，全力办好31件民生实事。新增城镇就业4.5万人，转移农村剩余劳动力70万人次。发放创业担保贷款1.1亿元。养老、失业、工伤、生育等社会保险进一步扩面。全面完成城乡低保提标。积极开展“情暖松原·红十字博爱圆梦”捐助贫困大学生活动。发放救灾救济资金232万元。投放住房公积金贷款7.7亿元。改造棚户区和城区危房55万平方米、农村危房8113户，建设购买安置住房5671套，分配廉租房和公租房650套。完成油田矿区“暖房子”工程169万平方米。新建、改造中心城区背街巷路6条。市城区集中供热联网面积达到2900万平方米。全程检测哈达山水库等饮用水源，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，城乡居民饮水安全得到有效保障。市食品药品检验中心完成桩基工程。全面打响脱贫攻坚战。累计投入资金13.6亿元，大力发展高效农业、庭院经济和劳务经济，实施各类产业项目116个；修建重点村屯道路640公里，改造危房4573户，铺设低压线路340公里，完成1.2万户安全饮水改造项目；积极改善薄弱学校办学条件；帮助贫困群众缴纳新农合和大病保险资金；有针对性开展各类技能培训活动，切实增强群众脱贫致富本领。62个贫困村实现脱贫摘帽，21366户44185名贫困群众告别贫困。大力加强生态环境治理。单位地区生产总值能耗下降3个百分点。全面完成市供热公司脱硫脱硝改造项目，淘汰市城区10吨以下燃煤小锅炉76台，城区换热站和棚户区燃煤能源替代积极推进，治理加油加气站279座，淘汰黄标车和老旧机动车1.9万辆，严控秸秆露天焚烧，城乡空气质量明显改善。查干湖生态环境保护试点工程完成年度建设任务，松花江、嫩江干流综合治理工程启动实施。全面发展社会事业。市教育公共服务云平台工程一期建成使用，市钻井小学、运输小学等学校教学楼和市实验高中全民健身中心完成建设。二氧化碳驱动采油等4项科技成果荣获省级科技进步奖，市清华科技园被认定为省级科技企业孵化器，民乐蔬菜等4个特色种植养殖基地被科技部认定为部级星创天地。市中心医院易地新建项目完成主体工程，扶余市中医院项目完成土建工程，编制发放新版《松原居民健康知识手册》6万册。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面启动。松原文化传媒公司组建成立，成功举办市民文化节、农民文化节系列文化活动。《松原年鉴（2016）》完成编纂。广播电视无线数字化覆盖工程建成使用。圆满承办查干湖杯全国桥牌邀请赛等重要赛事，我市运动员在全国冬运会上取得优异成绩，市体育馆全面竣工并即将对社会开放，市城区25处健身场地体育器材配建项目全面完工。市档案馆建设项目启动实施。市防灾减灾指挥中心完成土建工程。

一年来，我们创新治理、从严治政，民主法制和政府建设不断强化。着力加强社会治理。七五普法扎实开展。圆满完成第十届村民委员会换届选举。突出解决群众反映强烈的热点难点问题，化解积案113件。“打非治违”专项行动成效显著，重特大安全事故得到有效遏制，妥善处置突发事件13起。深入开展“打盗骗、保民安”等专项行动，禁毒攻坚战取得重大胜利，网络管控能力进一步增强，公安武警武装联勤实现常态化，群众的安全感和满意度进一步提升。着力加强政府自身建设。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，深入推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议、政协提案206件。扎实开展“两学一做”学习教育和政府机关作风建设年活动，全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设，持续深化“放管服”改革，进一步强化行政监察和审计监督，公职人员服务意识和机关行政效能进一步增强。

各位代表！2017年，市政府按照要求提前换届。回顾本届政府任期的四年，是我们在宏观经济环境趋紧的大背景下，遭受原油量价齐跌严重冲击和地震、洪涝、干旱等重大自然灾害严峻考验的四年；是松原在建市20周年的新起点上，经济转型发展、“两个城市”建设迈出坚实步伐的四年；也是我市城乡面貌变化更大、人民群众受益更多的四年。四年的奋力拼搏，我们在全面建成小康社会的征程上，写下了厚重的一页。四年来，全市综合实力迈上新台阶。本届政府任期末，全市地区生产总值比2012年净增195亿元，经济总量稳居全省第三位并不断壮大；地方级财政收入克服涉油收入年均下降28%等不可控因素影响，成功遏制负增长态势；全社会固定资产投资是2012年的1.4倍，连续4年保持千亿级投资强度；社会消费品零售总额是2012年的1.4倍，保持年均两位数高速增长；外贸进出口总额是2012年的1.3倍，增速实现全省“两连冠”。四年来，争创中国驰名商标、国家地理标志商标和吉林省著名商标118件，培育创建吉林省名牌产品43个；我市被国务院列为全国唯一的生物质能源产业集群城市和全省唯一的成长型资源城市，成功跻身“中国最具幸福感百强城市”、“全国文明城提名城市”，荣获“全国优秀民生改善典范城市”、“全国人民防空先进单位”、“省级双拥模范城”称号和“中国扶贫·政府创新奖”、“吉林省质量管理奖”，松原的知名度和影响力与日俱增。产业结构调整实现新突破。强力推动新型工业、现代农业、现代服务业加快发展，三次产业比重调整到17.2?42.8?40。经开区跨入部级开发区行列。盼盼食品工业园、中粮健康生猪产业化、乾源50万立方米LNG、苏源50万吨复合肥等一批重大项目投产达效，石油开采和化工、食品和农产品加工、装备制造、化肥等多元支撑的工业格局初步形成。建设国省级农业标准化示范区11个，粮食生产能力达到750万吨阶段性水平，农产品交易总量突破300万吨，畜牧业增加值占一产比重突破30%，扶余市、长岭县分别发展成为全国最大的花生生产基地、全国闻名的葵花和马铃薯生产基地。新型服务业态发展迅速，服务业增加值占GDP比重逐年提高。美丽家园焕发新容颜。中心城区建成区面积达到67平方公里。江南江北、地上地下建设统筹推进，累计投资420亿元，建设重大城市基础设施项目45个。壅水坝、天河大桥等一批标志性工程和供排水、供热、燃气等一批重点市政工程相继建成使用，城市综合承载能力显著提升。“一江两岸”成为中心城区最亮丽的风景，城市的秀美宜居度和形象品位大幅提升。哈大客专松原段、松陶铁路、绕城高速建成通车，立体化交通体系初步形成。全市城镇化率达到44.8%。人民生活得到新改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元大关，年均增速均跑赢同期GDP增速。连续四年组织实施民生行动计划，累计投资204亿元，建设重点民生项目261个，全市百姓获得更多“暖心”实惠。成功夺取抗震救灾和灾后重建全面胜利，创造了连续强震下“无一人死亡、无一人重伤”和“一年受灾、半年恢复”的奇迹，地震灾区建成温馨家园。回顾本届政府任期的四年，困难超出预期，成绩来之不易。经过四年的攻坚克难、开拓奋进，松原已经站在了转型发展的更高起点，迈入了振兴发展的崭新阶段。

各位代表！过去四年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行。四年实践，我们深切地感受到：必须坚持真抓实干。坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，不断探求符合时代特点、发展特征、松原特色的发展模式，以担当有为的精神践行发展战略，以抓铁有痕的作风增强发展动力，以夙兴夜寐的干劲开创发展新局。必须坚持转型发展。坚定不移地走有质量、可持续的发展道路，审时度势、未雨绸缪，科学设计、大胆开拓，扎实推进转型升级、创新驱动，积极发展战略性新兴产业，以规模扩张促进稳定增长，以质量提升增强发展后劲，强力推动松原发展蓄势扬帆、行稳致远。必须坚持深化改革。坚定不移地以深化改革破难题、促发展，坚持“放管服”改革的总体方向，既充分发挥市场内在牵引、利益驱动作用，又充分发挥政府导向引领、定向调控职能，形成有效市场、有为政府的有机统一，使资源配置更加高效、经济发展更具活力。必须坚持执政为民。坚定不移地把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把老百姓的利益放在心上、抓在手上、扛在肩上，带着感情、带着责任、带着使命，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，全力寻求解决群众诉求最大“公约数”，努力把发展蓝图变成增进群众认同感、获得感、幸福感的生动现实。

各位代表！四年来成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、统揽全局的结果；是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果；是在历届政府和老领导、老同志打下的坚实基础上，全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果；是中省直单位、驻松部队、武警官兵、消防战士和社会各界热情参与、携手共建的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为松原发展建设作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现为：“一油独大”的产业结构和经济格局还没有实现根本转变，新兴产业、民营经济发展缓慢；原油、天然气、粮食等资源优势转化成产业优势的亮点不多；创业创新能力不足，高层次人才短缺，具有核心竞争力的技术十分匮乏；一些改革措施还没有完全落实到位；国有资源、资产、资本管理体制不健全，利用效益不高；民生保障存在短板，脱贫攻坚任务十分繁重；个别干部不作为、慢作为、乱作为的问题仍然不同程度存在，营商环境还需要进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年工作思路和2017年主要任务二号首长

未来五年，是我市推进生态振兴、转型崛起的关键期，是全面建成小康社会、全面建成“两个城市”的决胜期。市六次党代会准确把握中央、省委方针政策和松原市情，科学提出了未来五年我市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。我们必须紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三个五”发展战略，抢抓新一轮振兴东北重大机遇，践行“五大发展”理念，坚持生态振兴、转型崛起，坚定不移抓住“一个统领”，聚精会神建设“两个城市”，全力以赴打好“三大战役”，变中求新、变中求进、变中突破，做好“有中生新、无中生有”文章，在引领经济发展新常态中寻求新突破，在推进供给侧结构性改革中积聚新动能，在全面推进社会建设中取得新进展，努力建设经济更繁荣、城乡更优美、民生更普惠、社会更和谐的幸福松原。

未来五年，我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%左右；地方级财政收入与经济保持同步增长；三次产业比重调整到13∶44∶43，绿色产业增加值比重达到50%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业比重提高8.2个百分点；单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放总量、主要污染物排放总量持续减少，城市空气质量优良天数逐年增加，森林覆盖率达到11%以上，城镇供水水源地水质达标率实现100%；常住人口城镇化率达到53%；城乡常住居民人均可支配收入年均增长7%左右。

展望未来，机遇与挑战并存，希望与困难同在，但是机遇和希望大于挑战和困难。特别是国家实施新一轮振兴东北战略，密集出台一系列含金量高、操作性强的政策措施，更加有利于我们加快推进产业结构调整、加速提高发展质量效益、全面增强发展活力和内生动力；中央实行积极的财政政策和稳健的货币政策，更加有利于我们精准对接国省专项资金和社会资本，更好地满足重大产业、基础设施和民生项目建设的资金需求；中国制造2025、农业现代化、“互联网+”行动计划、打造哈长城市群和吉林省西部生态经济区建设等重要战略机遇，更加有利于我们向上争取政策支持、向内转换支撑动力，加速培植经济发展后劲。我们有信心、有决心、有恒心深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面完成未来五年各项目标任务，努力开创松原经济社会发展新局面！

2017年是新一届政府开局之年，工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，按照市六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进创新驱动、项目带动、资本撬动，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方级财政收入与经济保持同步增长，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长。新的一年，要突出做好以下重点工作：

（一）千方百计兴工业。围绕转型升级和规模扩张，坚持“加减乘除”一起做，突出抓好结构调整和项目攻坚，加快积蓄工业经济坚实增长新动能。努力壮大油气经济。积极支持吉林油田公司、东北油气公司遏制原油减产，新打油井866口，推动中石化长岭201井试采厂平稳运营，争取油气产量当量达到440万吨。促进金海5500吨化工助剂和中科聚合科技聚芳醚酮等项目竣工投产，争取启动吉港50万吨LNG项目，推动摩擦技术应用产业园项目落地。加快发展非油工业。着力发展农产品精深加工业，推动信诚爱谷50万吨绿色蔬菜产业园投入生产，开工建设中欧食品产业园、金字塔现代农业产业园、嘉吉玉米生化产业园和变性淀粉、吉荣50万吨绿豆全籽粒高值化综合利用等项目，加快推进正大集团120万吨稻米深加工等项目。着力发展医药产业，支持百年汉克、华侨制药等企业做大做强，推动尼普洛中硼硅药用包装项目竣工投产。着力发展化肥产业，推动北京谷田30万吨掺混肥和20万吨微生物菌肥项目建成投产、中盐红四方80万吨复合肥项目二期投入试生产。着力发展装备制造业，推动中科惠锋光电材料产业园和新研牧神农机二期项目投产运营，开工建设阳光汽车配件二期、殴彼龙汽车轮胎及防冻液和山东润峰光伏绿色能源产业基地项目，推动江西德义半导体项目落地。着力发展生物技术产业，开工建设味之源大豆生物科技产业基地和生物质材料产业园项目，加快推进阳光凯迪生物质合成油战略示范基地、长白山开发集团80万吨秸秆综合利用、本然生物土壤调理剂母料、京福龙酵之谷等项目。

（二）多措并举强农业。努力争作全省农业现代化的“领头羊”，加快构建现代农业生产、经营和产业体系，深入推进农业供给侧结构性改革，精选品种、做优品质、打响品牌，正常年景粮食总产量达到750万吨。突出试验示范。致力于打造全国绿色有机农业示范市和全国知名的绿色农产品基地，绿色农业示范基地发展到30个，加快海峡两岸（吉林）生态农业合作先行实验区和三江口现代农业示范区建设，新增高标准农田35万亩，有机绿色无公害农作物种植面积达到200万亩。加快引进品种改良、精准施肥、节水灌溉、生物防治等先进技术。大力发展瓜果、食用菌等特色种植，棚菜种植面积发展到11.9万亩。依托中医药龙头企业，组建生态中药材开发投资公司，大力建设规范化中药材和种苗种植基地，中药材种植面积达到5500亩。突出设施建设。积极推进松原灌区、河湖连通、引松入扶二期等重点工程建设，做好三江口灌区建设前期工作，新增农机总动力20万千瓦。突出集约经营。大力推广长岭兴源合作社成功经验，农村合作组织和家庭农场等新型农业经营主体发展到3.5万个，土地规模化经营面积达到400万亩。突出精品养殖。大力推广使用无抗养殖技术。新建标准化规模养殖场（小区）170个。加快推进华西希望生猪养殖、正大集团300万只蛋鸡全产业链、特沃斯牧业万头精品肉牛等重大优质项目。

（三）换挡升级提三产。紧扣产业关联、业态融合和有效供给，深入挖掘服务业发展潜力，积极培育新的经济增长点。大力发展特色旅游业。深入实施“查干湖+”行动计划，办好查干湖冰雪渔猎文化旅游节、莲花文化旅游节和摄影大赛等系列活动；深化与海航集团、国开金融等企业合作，统筹推进查干湖“五大工程”建设，大力发展生态湿地、冰雪体验、民俗文化、休闲观光农业等特色旅游，全力打造“冬捕经济”、“查干湖经济”，加快发挥查干湖旅游业在生态振兴、转型崛起中的示范带动作用。与携程集团开展旅游全产业链合作，加快建设查干湖等10个特色旅游小镇，推动天河谷温泉小镇项目投入运营、华西希望“花舞松原”世界花海一期工程完工，加快威尼斯水上乐园项目建设进程，开工建设灵山寺景区。大力发展商贸物流业。开工建设大润发超市江北店，积极推进电商大厦和万达城市广场项目。推动瑞禾仓储物流园三期工程投入运营，加快推进江苏敬亿国际商贸物流城建设，开工建设北京新发惠农国际现代农业综合服务园和松陶铁路沈铁物流园。大力发展房地产业。完善规划引领、科学供地机制，促进房地产有序开发，增加普通和中档商品房供应，加大保障性住房建设力度，满足群众自住和改善性住房消费需求，促进房地产业回暖。大力发展健康养生产业。依托生态资源优势，加强与华大基因、台湾晶宇生物芯片等大企业战略合作，谋划建设健康养生产业园，稳步推进中药材收储、中医药健康产品生产项目建设。大力发展金融业。支持光大银行松原分行挂牌运营，做好宁江惠民村镇银行等企业在“新三板”挂牌工作。积极引进信托、基金、融资租赁等新型金融机构。持续深化与国家政策性银行、国有商业银行和重点股份制银行战略合作，广泛争取各类基金投资松原。全市银行业金融机构存贷款余额分别增长12%和14%。大力发展信息产业。全面实施“爱松原”工程，开展电子商务进农村综合试点，推动云计算大数据中心建成运营，加快推进金融大数据中心、量子通信产业园和农业大数据示范工程项目。大力发展文化创意产业。启动春捺钵遗址群保护工程，加快建设市文化创意产业园和前郭鼎润非遗活态传承展览馆，统筹做好查干湖、大布苏泥林和辽金历史、蒙古族民歌等文化创意文章，充分发挥松原文化传媒公司作用，把特色鲜明的文化资源优势转化为充满活力、富有魅力的文化产业优势。

（四）统筹城乡美家园。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣生态振兴，加强系统规划、统筹建设、精细管理，全力争取列为国家中小城市PPP模式创新试点，努力打造生态宜居的美丽家园。着力推进“一江两岸”综合开发。深入实施沿江开发战略，启动海绵城市建设一期工程，扎实推进圣湖补水项目，开工建设沿江百里绿廊，完成纳仁汗公园二期建设和扶余公园改造项目，进一步彰显滨江亲水、绿色生态的城市特色。着力推动城市路网建设。完成康宁街、建设街、团结街等道路建设改造。开工建设天河大桥南北岸互通立交工程。完成客运交通枢纽与站前综合改造和宁江客运站项目，实现铁路、公路和城市公共交通“零换乘”。全面推进查干湖机场建设，确保年内建成通航，打通连接环渤海、长三角和珠三角等地区的“空中走廊”。实现长白快铁项目竣工并开通松原始发列车，加快建设长西铁路松原段。启动实施查干湖至机场高速项目，积极推进长太高速松原段项目建设，完成铁科高速征地拆迁等前期工作。着力加快地下综合管廊建设。实施文化路、学府街、环保大街、伯都讷大街等20公里路段管廊建设，形成廊体10公里；完成过江隧道综合管廊前期工作及PPP项目公司组建，争取年底前启动项目建设。着力实施无名泄支水环境综合整治工程。致力于打造南部城区发展的生态带、景致秀丽的水走廊、沿线百姓的幸福渠，启动实施城区29.7公里无名泄支水环境综合整治，完成河道疏浚等工程，同步启动周边棚户区改造和公共设施建设。着力改善群众居住条件。深入开展“一拆三改”行动，实现“三个区域”全覆盖，完成房屋征拆和土地征收200万平方米。改造棚户区20.8万平方米、农村危房7600户，综合整治老旧小区20万平方米，完成松苑雅居小区廉租房分配任务。办理1.7万户160万平方米无籍房不动产权登记颁照，解决困扰群众多年的房屋产权流转“老大难”问题。进一步理顺城区供热体制，改善城区供热条件，优化城区热源布局。着力提高城市管理水平。继续保持严管态势，深入开展城区物业、市容环境和城市出口综合整治。加强道路交通治理。积极推进智能化城市管理信息指挥中心建设，进一步提升城市智能化、规范化、精细化管理水平，让整洁舒适成为广大市民的“生活福利”。着力加强县镇村建设。稳步推进各具特色的县（市）城建设，积极支持扶余打造成为哈长城市群重要节点城市、长岭打造成为特色区域小城市、乾安打造成为生态百湖城。加大乌兰图嘎、太平川等特色镇建设投入力度。开工建设乡镇生活垃圾收转运体系项目，持续抓好49个省级重点村建设，新建“美丽庭院”2140户、“干净人家”6040户，改造农村厕所3000个，新建农村公路150公里，加快建设一批别致多样、“留得住乡愁”的美丽乡村。着力强化生态文明建设。贯彻落实国家大气、水、土壤污染防治行动计划，加快实施蓝天、碧水、绿地三大工程，实行大气污染治理“五控”并举，统筹推进松花江、嫩江干流综合治理工程，启动建设查干湖人工湿地和引水渠，推动龙凤湖和腰井子羊草草原自然保护区晋升为部级自然保护区，高标准绿化松原大地，让生态更好地造福全市人民。

（五）内改外联增动力。深化重点领域改革，吸引域外战略投资，不断凝聚发展正能量、培育发展新动能。扎实推进行政管理体制改革。完善城市管理领域机构综合设置。完成市直机关事务管理体制和公务用车制度改革。进一步理顺市本级教育行政管理体制。整合建立统一的公共资源交易平台，筹划设立市公共资源交易中心。扎实推进国有企业改革。完善国有资产监督管理体制，健全松原城市发展投资控股集团、现代农业投资控股集团和生态文化旅游产业投资控股集团等市属国有企业法人治理结构，落实国有资产保值增值责任。加快解决历史遗留问题，盘活国有资产存量，提高国有资产运营效益。完成吉林油田公司“四供一业”资产移交，启动供水、供热等设施改造。扎实推进农业农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证。建立农村土地流转交易平台。统筹做好秸秆资源收储、开发和利用。深入开展“粮食银行”试点工作。积极推进国有林场和供销社改革。扎实推进金融等领域改革。深入开展农村金融综合改革试验，创新林地、草场、水面等资源性物权融资产品，成立市农村物权融资登记托管交易公司。加快推进农村棚膜设施确权颁证，支持发展抵押融资。推动宁江、扶余、乾安、长岭农信社改制为农商行。加快推进城市公立医院、机关事业单位养老保险制度等方面改革。扎实推进民营经济发展。以“大众创业、万众创新”为载体，重点支持“专精特新”中小企业、“质量标杆”企业、科技型中小企业加快发展。深入推进正税清费、降本减负，加快打造中小企业公共服务、市场拓展和共性技术三大平台，完善市“三押”融资服务中心服务功能。建立现代企业制度试点，健全完善民营企业信用评价服务体系。全力申报国家东北地区民营经济改革试点城市，民营经济主营业务收入增长6%。立足转型谋项目。围绕我市产业基础、产业走向、资源禀赋和“四高”要求，锁定国家重大工程包，积极邀请光机所、应化所、吉林大学等重点科研院所、国内知名高校参与项目谋划、评估和论证，切实把项目谋实谋深谋精，提高储备项目的成熟度。立足创新引投资。锁定“北上广”，瞄准“高精尖”，紧盯“中字号”、“国字头”和上市企业，深化与中海油集团等企业的战略合作，着力引进科技前沿、市场领先、能够支撑和助推全市经济发展的大型领军企业。全年引进亿元以上大项目60个，招商引资到位资金增长12%。立足聚商建机制。支持松原商业联合会发起设立松商投资集团。用好政府引导基金，完善奖惩并重的招商考核机制，全面落实县（市区）、开发区招商引资主体责任，开展项目对促进经济增长、财税增收、增加就业、集约用地、改善生态环境的综合评估，推动招商引资取得更加丰硕的成果。

（六）贴近百姓惠民生。大力实施民生行动计划，扎实做好基础性、兜底性、普惠性民生工作，全力打造幸福松原升级版，让城乡居民生活得更加美好。努力扩大社会就业。大力开展劳务输出对接、劳动力转移培训和城乡贫困妇女实用技能培训，启动农村就业制度综合改革试点，突出抓好就业示范行政村、就业社区、农民工市民化服务中心和青年创业园建设。新增就业岗位4.5万个，转移农村劳动力50万人次。强化社会保障救助。继续扩大社会保险覆盖面。整合城乡居民基本医保，同步推行“六统一”。实施最低生活保障支持计划，进一步提高城乡低保标准。深入推进政府购买居家养老服务。完成市社会福利院扩建一期工程。实现“春蕾助学”行动适龄贫困女童全覆盖。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴做到应发尽发。优化人居生活环境。启动江南、江北垃圾处理场渗滤液处理设备提标改造项目，扎实推进餐厨垃圾及污泥资源化综合利用等项目建设。实施城东热源厂搬迁工程，推进热电厂、自备电站和供热锅炉脱硫脱硝改造，加快淘汰燃煤小锅炉。实施江南污水处理厂扩建和石化园区污水处理厂建设工程。完成哈达山水库水质自动监测站和江北净水厂哈达山取水工程。积极推进宁江区和前郭县殡仪馆易地新建项目。加强城市便民服务。启动城市“一卡通”工程。改造城区背街巷路7条。新建道路中央隔离护栏1.5万延长米。增设交通视频监控点位400个。规划建设一批便民服务广告牌。新建环保公厕100个，实现中心城区和国省级开发区全覆盖。优先发展科技教育。筹划建设市科技馆。深入实施教育“九大工程”。全力推动义务教育均衡发展，全面通过国家义务教育县域基本均衡发展达标验收。支持普通高中解决“办学难”问题。全力争取吉林大学应用技术学院落户松原。启动市实验高中图书科技楼和新教学楼、市中专实训楼、宁江区九年一贯制学校、市青少年科技活动中心等项目建设，完成市逸夫小学教学楼重建和市青少年综合服务平台项目，新建儿童之家30所。加强校园周边环境整治和交通秩序管理。积极发展卫生事业。推动市中心医院易地新建项目建成使用，开工建设市妇幼保健院综合楼易地新建项目，扎实推进全民免费健康体检一期、贫困妇女“两癌”筛查救助、基因检测和优生优育中心项目，扎实做好疾病防控、慢性病治疗、计划生育人口服务等工作。大力发展文化体育事业。实施文体惠民和政府购买文化精品服务工程，送演出下基层335场、电影下乡1.3万场。深入实施全民健身计划，加强社区居民活动场所建设，推动市冰上运动中心项目建成投入使用，办好吉林省第七届少数民族传统体育运动会等重大赛事。

（七）聚焦精准抓脱贫。致力于“一道迈入全面小康社会”，科学制定精准扶贫计划，切实加强组织领导，全面落实包保责任，确保55个贫困村21800户3.3万名贫困群众年内脱贫。抓紧抓实脱贫产业。组建扶贫开发公司，发挥其贷款担保等作用，大力发展生猪养殖业和特色种植业，引导农户扩大油莎豆和中药材种植规模，积极推进农村秸秆集中收储和综合开发利用，推动光伏发电、光伏+种植、光伏+养殖等项目落地建设，完成扶贫大数据平台建设等一批脱贫项目，增强贫困村和贫困人口自我“造血功能”。全力补齐设施短板。加快建设乡与村、村与村的连接道路，全面升级供电网络和老旧电力设施，实施贫困村安全饮水、道路硬化、村屯绿化等专项行动，推动光纤和宽带向贫困地区延伸、实现4G网络全覆盖。统筹推进教育医疗等事业发展。给予贫困村教育经费、师资力量、办学条件等更多倾斜，研究建立贫困人口大病救助平台和分类救治大病患者机制，广泛开展就业技能培训，促进剩余劳动力输出转移。

（八）维护稳定促和谐。进一步提高社会管理科学化和法治化水平，努力建设平安松原、和谐松原。强化社会综合治理。大力推进七五普法，扩大困难群体法律援助范围。依法加强宗教管理，坚决维护民族团结。强化源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，依法处理涉法涉诉问题，切实解决好群众合理合法的利益诉求。强化安全生产治理。严格落实安全生产责任“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”规定，强化源头管控和安全监管执法，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化公共安全治理。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，坚决保障人民群众生命财产安全。建成市食品药品检验中心，加强食品、农产品、水产品等检验检测，坚决惩处掺杂使假等危害食品药品安全行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步完善公共安全、地质气象等预警体系，开工建设市应急（反恐）指挥中心，完成市规划区震害预测和防震减灾科普基地项目建设，不断提高突发事件综合处置能力。

三、加强政府自身建设

发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府建设提出了新的更高要求。我们要以锲而不舍、驰而不息的精神，长抓不懈，久久为功，扎实推进政府自身建设，努力打造人民满意政府。

（一）紧扣依法行政，努力建设法治型政府。全面落实《法治政府建设实施纲要》，建立健全政府依法行政工作报告制度。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行人大决议决定，定期向人大、政协报告工作。坚持面复制度，认真办理人大代表建议和政协提案。健全法律咨询、公众参与、专家论证、风险评估等制度，坚持重大事项集体讨论决定，确保科学民主决策。严格规范行政执法，认真落实行政执法责任制和行政处罚自由裁量权制度。强化行政执法监督，重点解决执法不规范、不文明等突出问题。建立初任公务员法律培训、测试和行政机关工作人员学法用法制度。

（二）紧扣责任担当，努力建设服务型政府。“持之以恒进行政府自我革命”，深入推进“放管服”改革，做好国家和省下放事项承接、落实和后续监管工作。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度并向社会公开。继续深化“五证合一、一照一码”登记制度改革，切实减轻企业和群众负担。全面清理行政审批事项和行政审批中介服务，进一步压缩审批流程。规范并减少行政事业性收费，建立收费项目对外公示制度。全力推进政务公开和政务服务“一张网”建设，努力打造透明、规范、高效、便捷的“互联网+政务”服务体系。

（三）紧扣作风转变，努力建设效能型政府。狠抓作风转变和工作落实，加大治庸、治懒、治散力度，力促广大干部真正把精力放在干事业上、把本领用在促发展上。坚决反对形式主义、和文山会海，把更多时间和精力用在接地气、抓项目、跑招商上。坚持“一张蓝图绘到底、一张表格考到底”，加强量化考核和过程控制，实施“会诊式”督查，推动任务、责任、进度、绩效“四落实”，努力形成广大干部想干事、能干事、会干事、干成事的生动局面。

（四）紧扣从严治政，努力建设廉洁型政府。积极化解政府性债务风险，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。不断强化行政监察、效能监察和审计监督。严肃查处各类涉软案件，坚决向办事靠讲人情、托关系的不良风气“说不”，强力推进“信用松原”建设，构建亲清新型政商关系，努力把松原打造成为机制更活、信誉更好、环境更优的投资热土，厚植松原发展新优势。深入贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，强化纪律和规矩约束，严格落实“两个责任”，全面做好党风廉洁建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政务环境。

银行七五普法工作总结范文第5篇

万载县人民政府县长邓?ゴ?/p> 各位代表：

现在，我代表县人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的工作总结和回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持、帮助下，全县上下凝心聚力、攻坚克难，全力以赴推进“四大战役”，较好地完成了年初确定的各项目标任务，呈现出基础稳固、后劲增强、和谐稳定、人民幸福的良好态势，实现了“十三五”良好开局。

——扩量提质强实力。2016年，全县国内生产总值120亿元，增长9%；财政总收入24.11亿元，增长3.9%，其中一般公共预算收入14.89亿元，增长4.4%；500万元以上固定资产投资140.82亿元，增长19.7%；规模以上工业增加值71.5亿元，增长9.8%；利用外资5903万美元，增长10.34%；外贸出口2.88亿美元，增长6.27%；社会消费品零售总额37.18亿元，增长11.3%；各项存款余额152.87亿元，增长25.38%；各项贷款余额96.94亿元，增长42.94%;存贷比63.41%，增加7.79个百分点。工业园区110KV变电站主体工程已完工，园区与第二水厂的配套管网工程有序推进，创业大道西延伸段全面动工并完成路基工程，园区实现主营业务收入263.82亿元，增长8.1%；工业增加值66.05亿元，增长9.8%。

——改革开放激活力。全县新签约项目49个，签约金额80.4亿元，其中亿元以上项目20个，10亿元以上项目2个；实际利用省外资金39.75亿元，增长10.29%；剑发铝型材、睿达新能源、昌圣科技二期等一大批项目先后建成投产。争取上级无偿资金4.1亿元，成功申报全国农村产业融合发展试点示范县，万载田下古城区（核心区）项目列入省重点建设项目计划。科技创新共获国家专利授权61件，开发省级重点新产品15个，获省科技进步技术发明奖1项，“安全帽式空气过滤器”项目荣获第二届“中国创翼”青年创业创新大赛全国总决赛二等奖。深入开展“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负5.32亿元。政府机构改革、“放管服”改革、农村综合改革、公务用车制度改革全面推进，发展内生动力进一步激发。

——产业集聚增动力。国家烟花爆竹重点试验室投入使用，成功举办第二届中国国际烟花爆竹博览会暨中国万载第三届国际花炮文化节，并获得2016年度中国十佳优秀特色展会奖，全县花炮总产值122亿元。LED照明产业不断壮大，园区灯饰联盟成功组建，哥顿实业、彩月照明、共景照明等10多家企业投产。成功举办2016年全国有机农业产业联盟会员大会暨第二届全国有机农业创新与发展学术研讨会，有机认证土地面积达41.2万亩，新增省级农业龙头企业2家，有机农业总产值达30亿元，增长16.7%。现代服务业完成增加值37.6亿元，增长10.4%；成功举办了首届百合旅游文化节，恒晖大农业获评“全国休闲农业与乡村旅游五星级企业”,全年旅游接待395.2万人次，旅游综合收入34.1亿元；电子商务交易额达到29亿元，云镜电子商务获批省级众创空间；新增货运公司35家，总数达436家，货运车辆达1.1万余辆，吨位14.5万余吨。

——城乡建设添魅力。全县永久基本农田划定及土地利用总体规划调整完善工作基本完成。县城区排水专项规划、电网设施专项规划、田下古城修建性详细规划等规划编制工作有序推进。龙湖佳园、横七路、横十一路等项目基本完工，龙山佳园、南门桥拓改及周边道路改造工程开工建设。“三非”巡查执法力度不断加强，拆除违章建筑面积2.3万平方米。黄茅镇镇村联动、新农村建设稳步推进，5个中心村建设全面完成，34个一般自然村点建设各项改造基本完工。全县乡村环卫一体化工作体系基本建立，农村垃圾收运管理体系全面建成并正常运行。全面开展保护天然阔叶林、水库退出养殖承包、畜禽养殖污染和矿山整治四大专项行动，病死畜禽无害化集中处理中心建成运行，全县完成人工造林2.2万亩，新增封山育林1万亩。全面启动“河长制”工作，深入开展“清河行动”，水生态环境不断改善。扎实推进生态创建，成功举办湘赣边区域“生态共建绿色共享”主题联席会议，获评全省第二批生态文明示范县。国家现代（有机）农业示范区获评省生态文明示范基地。强力开展环境保护执法检查，对使用双氧水工序的11家竹木加工企业实施取缔关停，对5家机砖企业及禁养区内的10家养猪场实施立案查处，对工业园53家企业下达责令整改通知书，锦江流域万载段水质稳定在Ⅲ类以内。

——以民为本聚合力。全年民生重点支出完成24亿元，占总支出的74%。保障城乡低保对象2.57万人，发放城乡低保金7000余万元；实施医疗救助、城乡五保供养、孤儿救助、临时救助2.5万余人，发放救助、救济、供养金3230余万元；全面落实优抚安置政策，荣获“全国双拥模范县”光荣称号。城镇新增就业5579人，新增转移农村劳动力6993人，发放创业担保贷款1.23亿元。医保、社保等保障机制不断完善，社会保险覆盖面不断扩大。教育事业稳步发展，全年落实中小学项目建设资金6145万元，义务教育均衡发展工作顺利通过国家验收。县级公立医院综合改革稳步推进，药品全部实行零差率销售，县疾控中心大楼建成并投入使用，全面两孩政策稳步实施。铜万高速建成通车，建设农村公路219.1公里，行政村通客车率达96%，群众出行更加便捷。扶贫攻坚深入推进，落实产业扶贫项目25个、村庄整治项目16个，全年脱贫7845人。农村居民人均可支配收入10167元，增长9.7%，城镇居民可支配收入24061元，增长8.1%。

——环境优化挖潜力。法治万载建设稳步推进，“七五”普法全面开展。办理人大代表议案、建议126件，政协委员提案236件。安全生产形势总体平稳，重点加强了工业园区、交通运输、建筑施工、学校等行业领域的安全隐患排查治理，突出抓好了花炮行业安全生产，制定了《花炮企业安全生产日常行为规范》及《安全生产责任牌》并在全县推广,深入开展打击非法生产烟花爆竹专项行动，查处各类非法生产9起，拘留非法生产组织者9人，其中追究刑事责任5人。持续开展积案化解工作，引导群众依法逐级走访和理性合法表达诉求，赴京非访同比下降44.4%，赴省访同比下降46%。严厉打击违法犯罪行为，全县社会治安平稳有序。深入推进党风廉政及惩防体系建设，认真落实全面从严治党“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，深入开展“两学一做”学习教育，行政监察和审计监督持续加强，政府工作进一步透明，政府作风进一步转变。与此同时，民族宗教、双拥共建、民兵预备役、防震减灾、老龄妇幼、关心下一代、人防气象、史志档案、供销物资、石油烟草、残疾人事业、派等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年的发展实践，深刻启示我们：必须坚持党的领导，把党的要求作为万载发展方向的航标，万载人的梦想就会前景光明；必须坚持解放思想，把改革创新作为破解制约万载发展瓶颈的制胜法宝，万载的问题就会迎刃而解；必须坚持发展为要，把发展作为解决万载所有问题的关键，万载的社会就会繁荣稳定；必须坚持以人为本，把顺应人民需求作为检验工作成效的标尺，万载的人民就会幸福安康。

回顾一年来的奋斗历程，我们深知成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的团结奋进、努力拼搏。在此，我代表县人民政府向始终理解、支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有关心、参与万载建设的广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，形势催人奋进。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济总量偏小，工业基础薄弱，主导产业不强，大项目、好项目不多，发展后劲不足问题较为突出；扶贫攻坚任务艰巨，民生事业还有短板，基本公共服务与人民群众的期盼还有差距；安全生产监管仍然存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势依然严峻；社会矛盾多发易发，稳定压力依然很大，越级上访仍时有发生，缠访闹访依然存在；个别政府部门和工作人员主动服务和担当意识不强，服务水平和质量有待进一步提高。对此，我们将以科学的态度、务实的举措，切实加以解决。

二、2017年度工作目标任务和具体举措

2017年是深入实施“十三五”规划的重要之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是我县经济社会发展提质升级夯基础的关键一年。当前，世界经济复苏缓慢，国内经济下行压力仍然较大，我县的发展既面临着很大的困难和挑战，又有许多难得的发展机遇和有利条件。从发展大环境看，国家推进供给侧结构性改革，深入实施“中国制造2025”、“互联网”、大数据等重大战略，为我县经济加快发展和转型升级提供了新的空间；省里持续加大脱贫攻坚力度，致力打造美丽中国“江西样板”，为我县指明了发展方向；市里确立了“三升级、三高于、两加强、一同步”的总体思路，为我县争取更多的项目和资金提供了有力的政策支持。从我县的具体情况看，经过多年的改革与发展，综合实力明显增强，基础条件不断改善。特别是县委班子公道正派的胸怀、团结高效的作风、思路清晰的理念、勇于担当的魄力，让我们相信，只要我们坚定信心，抢抓机遇，扬长避短，发挥优势，凝聚各方力量，咬住发展不放松，就一定能够开创全县经济社会发展新局面。

2017年政府工作的指导思想：以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣县第十四次党代会提出的“再创万载辉煌，全面建成小康”的主题，持续打好“四大战役”（强攻工业、城市扩张、农业提质、扶贫攻坚），以建设“美丽城乡、幸福万载”为追求，紧紧围绕“四个好”（好的产业、好的生存环境、好的生活环境、好的人文环境）的奋斗目标，按照“一年夯基础、两年上项目、三年明显变化、五年建设一个新万载”的战略步骤，着重夯实“六个基础”（产业发展基础、生态环保基础、城乡建设基础、民生福祉基础、淳化民风基础、政府运行基础），全力实施52项民生工程和重点项目，奋力谱写万载绿色崛起、赶超发展的新篇章。

2017年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长9.6%，达到132亿元；财政总收入增长6%，达到25.56亿元；500万元以上固定资产投资增长18%，达到166亿元；规模以上工业增加值增长13%，达到82亿元；社会消费品零售总额增长12%，达到42亿元；利用外资增长8%，达到6400万美元；城镇居民可支配收入增长9%，达到26300元；农民人均可支配收入增长10%，达到11200元。

按照发展思路，围绕奋斗目标，2017年度重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦升级，提质增效，全力夯实产业发展基础

产业是发展的支撑。要继续落实好供给侧结构性改革要求，统筹做好“三去一降一补”工作，千方百计推动产业转型升级，促进经济总量质量双提升。

夯实工业发展基础。坚持招大引强，大力开展“万商回归工程”，着力推动以商招商，力争引进亿元以上项目8个，5000万元以上项目41个，全县实际利用省外资金达到43亿元。在发展中探索和培育新兴主导产业，加快培育LED照明、精密制造、锂电新能源、生化医药、新型建材等产业，统筹推进机械电子、食品加工、橡胶化工等传统产业转型升级。全面启动园区扩区规划、征地、建设等工作，力争完成征地1.2万亩，加大闲置土地清理力度，盘活存量土地，有效解决项目用地的供需矛盾。加大园区基础设施建设，完成园区3万平方米标准厂房、创业大道西延伸段、110KV变电站及配套电网建设。完善园区配套功能，规划建设职工住宿楼、高管楼等，探索建设工业小镇，提升产城融合水平。做强园区投融资平台，着力破解投入不足问题。深入推进“降成本、优环境”专项行动，建立安商红黄榜制度，进一步创优发展环境，营造亲商安商富商良好氛围。加大规模以上企业培植力度，力争全县新增规模以上工业企业15户。同时，深入开展科技协同创新，推进企业与高等学院和科研院所的深度合作，增强企业自主创新能力，推动规模以上企业逐步建立工程技术研究中心，力争组建省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家，实施国家和省级重大科技项目3个，开展产学研科技合作项目15个，引进或新批高新技术企业8家。

夯实花炮产业基础。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面压实烟花爆竹安全生产责任，严格落实企业主体责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任。执行全员培训制度，确保年内员工实地现场培训率达100%。全面实行花炮企业远程视频监控管理，落实安全检查现场视频图片微信报告制度。实行花炮企业分类定级管理，推行企业类别与中小企业信用担保和“财园信贷通”等融资业务挂钩、烟花企业产能与黑火药配送限额管理挂钩制度。落实和完善花炮企业职工工伤保险制度。创新安全监管机制，实行花炮企业安全厂长、安全员和门卫工资统一交由乡镇（街道）考核发放，乡镇（街道）安监干部实行乡镇（街道）和县安监部门双重管理。坚持“做稳做优做强”的发展方向和目标，通过加大科技创新投入，支持企业进行技术创新和管理创新，扶优汰劣，鼓励企业联大联强、兼并重组，支持李渡烟花、喜尔美集团等优质企业落户发展，推动花炮企业朝着“集约化、机械化、标准化、信息化”和“安全型、环保型”方向转型升级，全面提升花炮产业发展水平，实现花炮产业健康发展。

夯实现代农业发展基础。加强有机农业质量监管体系建设，加大对农业面源污染源的管控力度，实施品牌战略，打造有机品牌，尽一切努力巩固提升有机农业大县的地位。以创建农村产业融合发展试点示范县为契机，全力推进国家现代（有机）农业种养示范园、健康食品加工产业园、休闲旅游园和有机农产品国际交易中心建设，不断壮大产业规模，延长产业链条，加速一二三产业融合发展。加快发展特色产业，全力提升以有机农业为主，油茶、肉牛、百合、“三黑（黑猪、黑山羊、黑兔）一黄（康乐黄鸡）”、稻田鱼、休闲农业等传统特色产业齐头并进的农业产业化水平，提高农业发展效益和竞争力。大力发展智慧农业，充分利用农村淘宝、农村E邮和益农信息社等电子商务平台，完善农产品流通体系，搭建展销平台，推动电子商务等新型业态向农村延伸，提升农产品市场占有率。积极培育新型职业农民，培养农产品职业经理人，大力扶持新型农业经营主体发展，力争新增农民专业合作社100家以上。严守耕地和基本农田“红线”，加大违法占用耕地特别是占用基本农田行为的打击力度，严肃责任追究。持续推进高标准农田建设，切实提高粮食综合生产保障能力，继续推动粮食企业“退城进郊”。着力抓好农业农村改革，巩固和完善农村土地承包经营权确权登记颁证成果，加强对农村土地流转的引导，稳步推进农村集体产权制度改革试点，盘活农村集体资产，做实做强农村集体经济。

夯实现代服务业发展基础。加快发展旅游业，深度挖掘万载旅游资源，加大宣传推广和旅游项目的招商力度，把万载打造成全国养生休闲旅游目的地。抓好旅游品牌创建，积极推进恒晖大农业、田下古城等景区争创国家AAAA级旅游景区，力争全县接待游客总人数达到525万人次，实现旅游总收入47.5亿元。加快电子商务发展，推进电子商务产业园、孵化园建设，浓厚创新创业氛围，完成电子商务交易总额30.5亿元，全县从事电子商务的企业及个体网商达到700家。加快发展现代物流产业，力争新增货运车辆1500辆，车辆吨位1.9万吨。进一步完善公路口岸作业区和有机农产品检测区域中心实验室建设，推进九江港出口烟花爆竹整船运输通道建设，打通制约我县烟花爆竹出口通道的“最后一公里”，加快构建快速高效的开放体系。创新发展普惠金融，推动金融服务创新，鼓励企业上市融资，力争设立村镇银行1家，新增“新三板”挂牌企业1家。

（二）突出亮点，守住底线，着力夯实生态环保基础

生态是第一品牌。要坚持生态立县发展思路，用更坚定的决心、更坚决的措施抓牢生态文明建设，打造河水清澈、空气清新、环境清秀的“三清万载”。

执行最严格环保政策。强化环保责任落实，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，加强生态建设和环境保护绩效考核，建立健全生态文明建设的激励、约束、监管机制。强化项目环保审批，严格执行产业准入负面清单制度，凡是对万载的山水、空气、土壤有污染的企业，一律不得引进。强化环保基础设施建设，全面启动乡镇污水处理厂建设，扩建城区和工业园污水处理厂并完善配套管网。强化环境保护监测，进一步加大对污水处理厂运行和企业排放物的监控力度。加强对城市建筑工地的管理。强化环境保护执法，对无环评手续、无污染防治设施或不正常使用污染防治设施、偷排漏排的企业依法严厉查处。着力推进节能减排工作，坚决淘汰落后产能。深入推进矿山整治工作，依法查处境内无证勘查、无证开采、越界开采、超层开采，持过期证照或证照不全开采、违反开放利用方案开采等违法行为，提升矿产资源管理水平。

落实最严格“河长制”。建立健全河库管护机制，强化属地管理原则，各乡镇（街道）对辖区内河流下游交界处断面水质负全责。加强水资源保护和管理，加大对毒鱼行为的查处力度，加快五河治理县城防洪工程、中小河流综合治理工程等水生态项目建设。大力推进水库退出养殖承包，实行“人放天养”，确保全县105座小（二）型以上水库年底全面退出养殖承包。强化畜禽养殖污染治理工作，全面完成禁养区退养工作，限养区限制养殖数量，养殖场个数只减不增。加强水源涵养区、饮用水源区的保护和建设，确保饮用水源符合国家饮用水标准。

银行七五普法工作总结范文第6篇

金阳县人民政府县长李德强

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出宝贵意见。

十二届政府工作回顾暨2016年工作总结

过去五年，是极不平凡、极富挑战的五年，也是金阳打响脱贫攻坚第一役，实现发展大提升的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，十二届政府牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“五个坚持”，主动适应发展新常态，积极应对新挑战，解放思想、攻坚克难、砥砺奋进，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，全县经济社会保持健康发展的良好态势，圆满完成十二届政府确定的目标任务，为2020年同步全面小康奠定了坚实基础。

2016年，全县预计（下同）实现地区生产总值30.01亿元，同比增长（下同）5.5％；固定资产投资21.2亿元，增长14.4％；规上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额6.75亿元，增长8.5％；公共财政预算总收入、地方公共财政预算收入超额完成年初预算数；城镇居民人均可支配收入22313元，增长7%；农村居民人均可支配收入7160元，增长13％；城镇化率15.12%，森林覆盖率40%。三次产业结构比由24：53：23调整为22.8：52.9：24.3，调结构、转方式、促转型取得明显成效。

2016年与2011年相比：全县经济总量增长37.8%，年均增长6.62%；公共财政预算总收入增长86.59%；地方公共财政预算收入增长36.76%；固定资产投资增长112%；社会消费品零售总额增长61.48%；城镇居民可支配收入增加6763元、农村居民可支配收入增加3394元。

五年来，我们坚持稳增长、调结构、促转型，经济发展实现大跨越

农业经济快速增长。创新提出“三个立足”和“五个富裕农民”发展新思路，不断优化河谷、二半山、高山“三带”经济布局，大力发展“三棵树”套种套养立体林业经济。2015年荣获全省“三农工作先进县”称号，青花椒品种选育荣获全省“科技进步二等奖”。2016年实现农业增加值6.79亿元，较2011年增长33.46%，完成粮食总产量6.28万吨。新栽“三棵树”53万亩，超额完成8万亩；青花椒总面积82万亩，产量6800吨，产值6.8亿元，首次实现出口创汇100万美元；核桃总面积54.5万亩，产量3.3万吨，产值3.96亿元；华山松总面积11.5万亩，产值0.6亿元；魔芋总面积5.1万亩，产量3万吨，产值9800万元；青花椒、白魔芋生态原产地产品保护和省级出口质量安全示范区创建通过专家组终评。四畜存栏43.8万头，出栏31.43万头，肉类总产量1.34万吨，产值4.53亿元。培训农民工6053人，转移输出农村劳动力5.04万人，实现劳务收入5.16亿元。

工业经济转型发展。大力发展清洁能源，分别与中国三峡新能源川渝分公司、广东风力发电有限公司签订总投资13.5亿元的风电开发项目和总投资8亿元的光伏项目；开发西溪河、金阳河等流域水电站5座，总装机容量达到25090千瓦。积极支持铅锌洗选企业实施“脱水干堆”和“灌浆回填”技改，全面完成寺龙、湘赣等6家技改任务，淘汰落后产能企业4家，兼并重组5家；累计完成工业性投资18亿元，技改投资4.2亿元；全县入驻工业企业36家，其中规上企业8家。

第三产业势头强劲。2016年实现第三产业增加值7.22亿元，较2011年增长63%，年均增长10.3％。五年共注册民营企业231家、注册资金6.2亿元，个体工商户3308家、注册资金3.8亿元。快速发展旅游业，依托30万亩百草坡、10万亩索玛花、金沙江高峡平湖等旅游资源，积极推动百草坡部级自然保护区和部级湿地公园建设前期工作；编制完成《金阳县旅游总体规划》，3条旅游线路进入《乌蒙山旅游发展规划》。金融服务发展能力明显增强，金融机构存款余额25.2亿元，贷款余额4.8亿元；金融保险从无到有，成功引进中国平安、中国人保和太平洋保险公司。积极培育生活业，逐步形成覆盖城乡、便民利民的商业网络，电子商务、快递业务等新兴产业快速发展，培育农民专业合作组织310家、家庭农场281家、种养殖专业大户287户、开办网店及微商152户。

五年来，我们坚持以基础设施建设为突破口，城乡面貌得到全面改善

内外连接更加通畅。连接境外的主要通道S208线得到全面改造；投资概算3.4亿元的金阳河特大桥完成前期工作；溪洛渡水电站金阳库区复建公路和对坪车渡码头建设基本完成；德溪车渡码头及8个人渡渡口工程全面竣工；对坪“溜索改桥”项目完成工程量的35%；G356线县城至仓房段完成工程量的45%；县城至务科大桥段改造工程启动建设；鲁甸地震灾后重建项目加快推进；积极做好G356、G353、西昭高速、宜攀高速、金沙江航运规划前期工作。五年完成通乡油路21条395.82公里，通村通畅91条874.8公里，建成农村客运站22个，全县公路总里程达1766.95公里，比2011年增加626.95公里，“两纵三横加水运”的交通网络格局显现雏形，金阳即将成为川滇结合部金沙江北岸重要交通节点。

能源通信更加便捷。农网升级改造全面推进，无电地区电网实现全覆盖，完成美姑拉木阿觉至城关110千伏和城关至洛觉35千伏输变电工程，完成2015年新增农网升级改造工程项目建设，加快推进2016年农网升级改造项目建设；县城管道天然气项目投入运营；建成农村沼气池11390口；“三网”融合加快推进，建成通信基站140个，通讯网络基本覆盖各乡村；新建乡镇邮政所32个，空白乡镇邮政所建设全面完成。

农水设施更加完善。投入450万元完成面上改土9000亩，新增高产稳产农田500亩；新增有效灌面9500亩、节水灌面9150亩；完成红旗水库整治，维修堰渠154条；投资2550万元的鲁甸地震灾后重建水利项目完成工程量的70%，投资3500万元的东风大堰三面防渗工程基本完成；投入5867万元新建供水工程207处，解决12.8万人安全饮水。加强水土保持工作，治理水土流失81.6平方公里。

生态环境更加优美。全面贯彻执行《环境保护法》，加大环境保护、监管和执法力度；巩固9.7万亩退耕还林、20.6万亩天保工程，植树造林245.13万株，全县林地面积达134.08万亩，常年森林管护实现全覆盖；实施草原虫害防治47万亩、人工种草86万亩、补播草原16万亩；扎实做好森林和草场防火工作，全县连续13年无重大森林草原火灾；完成生态保护红线划定工作；创建省级生态乡镇8个、州级生态村52个、县级生态家园991户；加强大气、水、土壤污染防治工作，建成县空气自动监测站，日处理500吨的县城污水处理站投入使用，日处理4500吨的县城生活污水处理厂项目加快推进。完成2016年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。

城镇建设更加规范。县城总规和详规获省政府审批，木腊沟组团基础设施、社会事业项目征地、融资、立项等前期工作全力推进，县城严重地灾隐患之下的人口疏解历史难题即将破解；完成溪洛渡水电站库区春江、芦稿、德溪集镇建设，加快推进热水河集镇建设，对坪、派来、南瓦、洛觉4个中心集镇规划编制进入审批环节；投资1800万元的县城垃圾填埋场完成工程量的70%；日处理6000吨的净水设备已投入使用，全面完成县城新增供水、管网改造、街道油化绿化等工程。

五年来，我们坚持以富民利民为目标，群众幸福感、获得感大幅提升

脱贫攻坚取得实效。创新设计建设的“错层式”彝家新寨在全州推广，累计投资12.88亿元建设彝家新寨165个村1.55万户和易地扶贫搬迁安置1076户4773人，配套完成村内道路硬化925公里，建成垃圾处理池、公共排污设施、村级活动场所、商贸场所各185个，农户环境绿化1.46万户；配套发放“四件套”13700套、现代文明新生活“二选一”项目4776套。严格落实“五个一”帮扶制度，聚焦“两不愁三保障”“四个好”目标，对标贫困村退出、贫困户脱贫指标，扎实推进“十八个扶贫专项工作计划”和“大小凉山彝区十项扶贫工程”，大力实施村“七有”、户“三有”建设，累计完成4033户18890人脱贫任务。

教育科技健康发展。全面实施“一村一幼”“一乡一园”建设，新增幼教点211个，在园幼儿12463人，比2011年增加9685人。深化控辍保学“九长”负责制，巩固提升“普九”成果，小学入学率100%，初中阶段入学率95.03%。稳步推进高中教育，创新落实彝区“9+3”免费职教计划，阻断贫困代际传递成为现实。投资2.02亿元实施校安工程、薄改工程、行动计划、振兴计划等项目建设181个，投资3.3亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程。优化教师资源配置，加强教师队伍建设，累计补充教师330人。深化教育交流合作，积极承接成都七中、西昌一中、西昌川兴中学、西昌二小等优质教育资源，加强与仁寿、丹棱、广汉教育工作对接，教育教学质量不断提高。加强科普知识宣传，申报科研项目省级1个、州级2个，表扬科技创新项目20个。

卫生计生服务优化。加快实施医疗卫生设施建设，投资2050万元的县医院综合门诊大楼投入使用，县医院“创二甲”、县疾控中心“创二乙”顺利通过省州专家评审；累计完成14个乡镇卫生院和167个村卫生室标准化改造，引进民营医院2家，招聘充实医务人员175名。着力抓好医疗卫生扶贫工程，新农合参合人数13.65万人，参合率99.5%，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。扎实开展艾滋病综合防治、重大疾病预防控制、婚前医学检查、妇幼卫生工作，基层医疗卫生服务能力不断增强。严格落实计划生育基本国策，切实加强生育秩序整治，扎实开展免费孕前优生健康检查，深入推进“奖励扶助”“特别扶助”“少生快富”等惠民工程。2016年人口自然增长率控制在8.68‰以内，符合政策生育率稳定在85%以上。

社会保障不断健全。五年新增城镇就业1460人，就业技能培训7695人，失业人员再就业530人，城镇失业登记率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险覆盖6.82万人；救助低保对象、孤儿、特困儿童、五保老人等困难群众20.2万人次，发放补助资金3亿元；城乡医疗救助20.5万人次，兑现救助资金3817万元；投入自然灾害救助资金813.2万元，为受灾群众解决棉衣棉被等救灾物资3.8万件（床）；实施80周岁以上高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人临时救助等制度，发放救助金679.7万元。完成公租房和棚改944户，发放租金补贴1169户437.45万元。

文化事业蓬勃发展。推进公民道德文化建设，深入开展健康文明新生活运动，倡导社会新风。新建综合文化站34个、农家书屋178个。完成“村村响”应急广播系统50个、“户户通”惠民工程2768套。成功申报非遗项目部级1个、省级2个、州级10个，金阳被列为全省藏羌彝文化走廊核心区。全面落实《全民健身实施计划》，建成农民体育健身场地90个。档案、史志、民族宗教、外事侨务、语言文字、妇女儿童、防震减灾等工作持续健康发展。

水电移民有力有序。加强库区移民“土地两费”结余和集体财产分配政策指导，开展移民生产技能和实用技术培训，提高移民发展生产能力。完成第一批新增影响区、远迁移民、集镇新址实物指标调查工作，有序推进第二批新增影响区实物指标调查。累计完成34个村民小组“土地两费”结余和集体财产分配，完成2358户10957人移民搬迁安置，兑付补偿资金12.73亿元。

五年来，我们坚持以改革开放为动力，发展活力持续增强

改革创新不断深化。深入推进供给侧结构性改革,全方位拓展市场有效供给;积极推行“先照后证”“三证合一”“一照一码”工商注册制度；全面推进机关公务用车制度和行政执法综合改革；稳妥推进事业单位分类改革；建立健全土地管理、土地利用动态巡查等制度；全面推行不动产统一登记和营改增试点改革；拓宽融资渠道，积极探索“保险+信贷”融资新模式，设立贫困户安全住房建设分险、贫困村产业扶持等基金8919万元；实施土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩项目；推进政府与社会资本合作（PPP）模式，为社会有效投资拓展更大空间；组建国投、农司，实现项目建管分离，促进项目管理规范化；规范财政涉农资金统筹使用和管理，整合涉农资金3.09亿元，用于脱贫村基础设施项目建设。

开放合作成效显著。充分用活国家、省州扶持政策，与国土资源部、中国工商银行总行、省投资促进局、四川进出口检验检疫局、四川调查总队、广东佛山市、德阳广汉市等帮扶单位建立全方位、多层次的对流。积极与西南大学、川农大、西昌学院等高校合作，推行“企业+院校+专合组织+农户”发展模式，建成标准化种养殖基地30个；充分利用“成凉合作”“三大投资促进活动”“中外知名企业四川行”“西博会”“农博会”“西部论坛”等平台，开展“走出去”“请进来”和“一把手”外出招商活动。五年签订意向协议35个，协议引资103.58亿元，到位资金36.21亿元。

五年来，我们坚持将社会管理创新作为保障，社会大局和谐稳定

依法治县推进有力。加强普法宣传教育，扎实开展法律“七进”活动，群众依法维权意识不断增强。旗帜鲜明反对依靠民族传统习惯方式管理社会，引导民间“德古”无偿调解一般性民事纠纷。加强和创新社会管理，8个“雪亮”工程启动实施，县城及周边“四级”服务管理信息平台全面建成，网格化服务管理工作取得初步成效。持续开展社会治安综合治理，依法打击两抢一盗、敲诈勒索、非法集资、聚赌放水、工程阻工、抬尸闹事、阻断交通等突出社会治安问题,依法成功处置洛觉非移民群体性阻工、对坪移民群体性阻工、县城治赌抬尸等事件。加大对犯罪等各类重大刑事案件的打击力度，群众安全指数大幅上升。五年来，公安机关共立刑事案件500起、破案363起；受理治安案件1763起、查处2332人；破获刑事案件205起，抓获犯罪嫌疑人297人，缴获海洛因387.66千克、麻古3.94千克，收戒吸毒人员1428人。创新开展“十户联保”禁毒模式，被国家禁毒委肯定并推广，成功摘掉“全国通报警示地区”帽子。荣获“全省维护社会稳定工作先进县”“全州社会治安综合治理工作优秀县”和“全州禁毒工作先进县”等称号。全面加强国防后备力量和民兵预备役建设，积极发挥其参建参治作用。

维稳有序开展。畅通渠道，规范秩序，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大案件查办、督办力度，着力做好重要节庆、节假日期间的维稳工作。五年来，共受理群众来信来访861件4561人次，立案210件，办结202件，办结率96.2%；受理全国信息系统交办事项、省州交办事项、省长州长县长信箱事项共388件，办结率100%；县委、县政府领导接待群众来访、阅批群众来信493件次，办结率100%。

安全生产持续平稳。全面贯彻执行《安全生产法》，严格落实安全生产责任，扎实开展非煤矿山、道路及水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所等重点行业安全生产大检查、大整治，未发生重特大安全事故，安全事故控制在州下达指标内。切实加强应急管理，各种自然灾害和突发公共事件得到妥善处置。

五年来，我们坚持将政府自身建设作为抓手，行政效率显著提高

服务群众意识不断增强。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，创新开展“解放思想大讨论”活动，全面推行会前学法制度，常态化开展“学理论·强信念”活动，持续整治“庸懒散浮拖”等不良现象和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风，各级行政机关和广大干部职工作风得到明显转变。健全落实首问责任制、限时办结制、岗位责任制等制度，规范政务工作程序，完善运行机制，简化审批程序，推行政务公开，行政机关效能进一步提升。

科学决策水平有效提高。修订完善《金阳县人民政府重大行政决策程序规定》《常务会议议事规则》等制度，政府工作进一步规范，政府决策更加科学合理。聘请26名法律专家，成立县政府法律顾问团，为政府重大决策、合同行为、诉讼、仲裁争议等提供法律事务服务，有效防范行政法律纠纷。五年来，审查、修改重大行政决策34件；受理行政复议案件59件、结案46件；整改落实25个部门48个依法行政突出问题；完成185件规范性文件的合法性审查。

权力监督机制更加完善。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督。五年来，办理县人大代表议案、批评意见和建议323件，政协委员提案196件，办复率100%；受理行政审批和公共服务事项191万件，办结率100%；完成审计项目93个，查出各类违纪违规资金1023万元，管理不规范资金8769.6万元，上缴国库288万元，审减政府投资额735万元；主动公开各类政府信息2.4万条。

党风廉政建设不断强化。全面开展廉政风险防控机制建设，制定防范措施850条，完成惩防体系基本框架构建示范点6个；贯彻落实中央八项规定精神和省州县十项规定，坚决遏制婚丧事宜高额彩礼和铺张浪费之风。全面推行《预算法》、“三公”经费预算信息公开和公务卡结算制度；深入开展办公用房和“小金库”清理等专项行动，巩固深化“七项专项治理”“9+X”突出问题专项整治和省委巡视组反馈问题整改。五年来，监察机关共受理群众来信来访245件次，初核问题线索256件，立案226件，结案224件，政纪处分39人，收缴违规款508.18万元，挽回经济损失1000余万元，清退和收缴违规车辆8辆，处理公车私用2起。

各位代表，五年的成绩来之不易，凝聚着全县各族干部群众的心血汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向国家和省州对口帮扶部门及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然处在十分困难的时期，经济实力不强，发展质量不高，结构性矛盾突出，城镇化进程缓慢，区域性贫困的基本特征尚未根本改变；体制仍然突出，自主创新能力不强，加快发展的制约因素尚未根本消除；区域、城乡差别较大，社会事业发展欠账较多，发展不平衡的状况尚未根本扭转；关系民生的矛盾和难题仍然不少，投资增长乏力，交通、水利、电力等瓶颈制约依然严峻，融资难、融资贵问题仍然突出，脱贫攻坚进入啃硬骨头阶段，实现同步全面小康面临巨大压力。我们将正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望!

未来五年总体目标任务暨2017年工作意见

未来五年，是深入实施“十三五”规划，众志成城决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的五年。纵观大势，各类政策机遇叠加；分析现状，发展基础不断夯实；面对重任，自身动力不断激发。做好今后五年政府各项工作意义特别重大、影响特别深远。

未来五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻执行系列重要讲话精神，全面落实党的十和中央、省州全会及县委十二次代表大会精神，围绕“四个全面”战略布局，树牢“五大发展理念”，传承创新“123”发展战略，突出“五个坚持”，生态立县、产业强县、创新活县、开放兴县、依法治县，举全县之力，集全民之智，推动经济中高速发展，强力推进民生福祉改善、和谐社会构建，确保如期脱贫、同步全面建成小康社会。

总体要求是：立足生态，依托“一江”（金沙江），拓展“两线”（G353、G356沿线），发展“三带”经济（河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽），推动农业迅猛转型升级、工业稳健发展、服务业快速崛起，加快路电水基础设施和城镇化建设，加速县域经济社会全速发展，加快步伐脱贫奔康。

目标任务：

一是县域经济再上新台阶。保持高于全国平均水平的经济增速，与全州经济增速基本持平。力争到2021年，全县预计（下同）实现地区生产总值51.46亿元，增长（与2016年相比，下同）71.5％，年均增长11.4％；固定资产投资31.5亿元，增长48.6％，年均增长8.2％；工业增加值25.55亿元，增长95.3％，年均增长14.3％；社会消费品零售总额10.87亿元,增长61％，年均增长10％；地方公共财政预算收入2.12亿元，增长30.9％，年均增长5.5％；城镇居民人均可支配收入31178元，增长39.7％，年均增长7％；农村居民人均可支配收入13188元，增长84.2％，年均增长13％。

二是城乡发展达到新水平。大力推进土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目；加快兼备避灾疏解、优质公共服务供给的县城东区建设；严格实施城乡建设发展规划，充分发挥县城辐射带动和溪洛渡库区集镇联接作用，加快建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，着力打造“以新老县城为中心、对坪等4个中心集镇为支撑、溪洛渡库区迁建集镇为补充”的新型城镇化格局。到2021年，力争城镇化率达到40%以上。

三是民生改善实现新提升。全面落实十五年免费教育，巩固拓展“9+3”免费职教；加快县城东区学校建设，推进义务教育均衡发展。加快推进村卫生室建设，逐步健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系；加强艾滋病综合防治，认真落实“四免一关怀”政策，切实遏制艾滋病蔓延势头。坚持计划生育基本国策，有效控制人口超生。完善社保、医保、民政救助制度，全面落实“低保政策兜底一批”等政策，健全农村空巢老人、留守儿童、未成年人和残疾人关爱服务体系。推进公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施建设，基本构建覆盖全县乡村的公共设施网络。

四是脱贫奔康实现全覆盖。继续鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，紧紧抓住脱贫攻坚“领导力度强、政策支持多、资金投入大”等利好机遇，举全县之力，聚全民之智，整合各方力量，统筹各类资源，精准施策、全面发力，加大安全住房、基础设施、产业发展等扶持力度，全面完成8987户43042人贫困群众脱贫任务，确保2020年脱贫“摘帽”、同步全面小康。

五是生态文明展现新面貌。充分利用国家生态补偿支持政策，深入实施“天窗增绿”“城乡增绿”“山河增绿”等绿化工程。加快脆弱地区生态治理步伐，开展天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化综合治理等重大生态工程建设。到2021年，森林覆盖率超过60%。坚决淘汰落后产能，积极发展节能环保产业。实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，大力推进大气、水、土壤污染防治，抓好城乡生产生活污水和垃圾处理，全面加强农业面源污染、地质灾害和环境综合治理，把金阳建成名符其实的“国家重点生态功能区”。

六是社会治理能力大提升。深入推进“七五”普法，扎实开展法律“七进”活动，增强法制宣传教育的针对性和实效性。狠抓社会治安综合治理，加快推进“天网”“雪亮”工程和网格化管理相融互动，逐步构建覆盖城乡、信息共享、调度有力、反应迅速、处置果断的社会治安防控体系。畅通渠道，着力化解热点、难点问题。严厉打击刑事犯罪，持续开展禁毒人民战争。加强民族团结创建工作，坚决反渗透，全力维护民族团结、宗教和谐。不断完善政府应急管理、安全监管体系，加大联合执法、隐患排查整治力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

各位代表，2017年是“十三五”发展承上启下的重要一年，县政府将按照州委、州政府和县委的安排部署，全面全速推进脱贫攻坚和经济社会发展各项工作。2017年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值32.71亿元，同比增长（下同）9%；固定资产投资24.2亿元，增长14.2%；工业增加值增速达9.9%；社会消费品零售总额7.43亿元,增长10%；地方公共财政预算收入1.72亿元；城镇居民人均可支配收入23875元，增长7%；农村居民人均可支配收入8090元，增长13%；城镇化率18%，森林覆盖率达45%以上。

围绕上述目标任务，2017年着重做好以下工作：

一、以脱贫攻坚为主战场，全面推进小康进程

解放干群思想激发内生动力。持续开展“两学一做”学习教育及解放思想大讨论活动，塑造各族各界共同心理素质和价值取向，始终坚持站在政治角度抓脱贫奔康，抓好脱贫奔康巩固党的执政根基，进一步激发干部群众积极投身脱贫攻坚的内生动力，普及“共享发展脱贫奔康，是先富带后富，绝不是先富养未富”的观念，促使群众思想真正从“要我脱贫”向“我要脱贫”转换，干部思想从“重稳定轻发展”向“稳定和发展并重”转变，切实增强干部群众责任意识和忧患意识，让群众通过自身的诚实劳动，实现有尊严的脱贫、可持续的致富、惠子孙的奔康。

聚焦脱贫攻坚添措施求实效。把脱贫攻坚作为最大的民生工程、最大的政治任务来抓，牢牢把握从中央到地方“四个史无前例”的重大机遇，紧紧围绕“两不愁三保障”“四个好”目标，对标补齐村退出“一低七有”、户脱贫“一超六有”短板，按照“六个精准”要求，全面实施“七个一批”“十二个脱贫专项方案”“十八个扶贫专项工作计划”；整合各类涉农资金，统筹用于产业发展和贫困村基础设施建设，大力实施“五借五还”工程，千方百计助农增收。主动对接帮扶我县的国家、省州部门，推动社会扶贫取得显著成效。保持“5+2”“8+N”的苦干实干工作状态，充分发挥脱贫攻坚“五个一”工作队伍责任主体作用，确保完成39个贫困村脱贫任务。

改善贫困群众生产生活环境。突出地域特色和民族风格，推广“错层式”建筑模式，倡导钢结构农房建设，“适度规模、组团式、微田园、生态化”建设彝家新寨；对“一方水土养育不了一方人”的贫困户实施易地扶贫搬迁安置，帮助贫困群众“挪穷窝”“换穷业”；加快城乡公租房、棚改等保障性住房建设、农村危房改造和地质灾害避险搬迁，着力改善人居环境，使群众“住上好房子、过上好日子”。引导群众移风易俗，深化群众性精神文明创建，狠刹以“高额彩礼、薄养厚葬”为重点的歪风劣俗，抵制和反对各种形式的奢侈浪费；以“四好”创建为载体，大力开展“三建四改五洗”活动，通过“小手拉大手”，引导群众“养成好习惯、形成好风气”。

二、以调整结构为主方向，加快发展县域经济

加大力度助农增收。一是发展现代农特产业。在稳定粮食生产能力的同时，围绕优势主导产业，调整优化经济作物种植结构；在土地和水源条件相对较好的乡村种植大棚蔬菜，在高山推广马铃薯收挖之后种植露天秋季蔬菜，拓展特色优势产业。加快发展现代畜牧业，培育适度规模化养殖，大力发展优质肉牛肉羊、杂交野猪、林地生态鸡鹅等特色优势养殖业。狠抓农牧产品自主知识产权建设，着力打造“大凉山金阳”农特产品名优品牌，进一步提升青花椒、白魔芋、丝毛鸡知名度。二是做强立体林业经济。坚持“三个立足”林业产业发展思路，持续实施沿江河谷地区青花椒套种白魔芋，二半山地区核桃套种花魔芋，高山地区华山松、落叶松套种牧草、套养畜禽，让农民“林上有果摘、林间有畜养、林下有芋挖、包里有钱装”。2017年，计划新栽青花椒20万亩、核桃20万亩、华山松5万亩，新增种植白魔芋1.5万亩。三是培育壮大新型农业主体。通过政策倾斜、财政扶持、信贷支持等措施，扶持专合组织做精做强，大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和“互联网+农产品”的电商、物流等新型农业经营主体，努力拓宽农产品销售渠道；引进农产品精深加工企业，建成青花椒、白魔芋精深加工厂，使农业产业真正实现“企业+专合组织+基地+农户”的发展模式。四是做实做优劳务经济。以“农民夜校”“9+3”免费职教和农民工技能培训为重点，不断加大劳务培训力度，加强劳务输出组织服务，有效增加农民劳务工资收入，力争转移输出5.4万人，实现劳务收入5.5亿元以上。

推进工业稳健发展。准确把握金阳国家重点生态功能区定位，坚定不移走工业经济绿色发展路子。在符合环保的前提下，全力推进萤石矿、铁矿、磷矿、硅藻土开发进度;加大服务企业力度，积极培育规上企业和新的增长点，坚决取缔个人采砂行为，成立金阳砂石公司，抓紧落实寺龙、林瑞两家洗选企业和砂石企业入规申报工作；调整工业结构，大力支持本土建筑企业做大做强，以国司为主体，力争培育2至3家二级建筑企业，提升工业载体综合服务能力，为工业经济注入新的活力。

促进服务业加速发展。主动融入凉山全域旅游发展战略，开发10万亩索玛花、30万亩百草坡、金沙江高峡平湖等县域旅游文化资源，大力发展乡村旅游、智慧旅游，着力将金阳打造成香格里拉大环线藏羌彝走廊精品节点。加快电商综合服务平台建设，大力推进电子商务进农村，打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。加快推进集配送、物流为一体的县城东区综合物流园区建设，着力打造辐射带动全县的物流体系。大力发展普惠金融，不断推动金融服务创新，提高金融网点覆盖面；加强“惠农保”服务“三农”力度，扩大农业保险范围，增强农业抵御风险能力。

三、以项目建设为重点，全力夯实发展基础

加快基础设施建设。突破交通瓶颈制约，启动金阳河特大桥建设；完成对坪跨金沙江“溜索改桥”建设；完成G356线县城东区至仓房段建设；继续做好西昭高速、宜攀高速、金沙江航运等项目前期工作。持续推进电力建设，加快西溪河、金阳河、甲依河等流域水电开发;完成县城至牛角湾110千伏及对坪至青松35千伏输变电工程建设；完成德谷沟电站、芦稿一级电站增容技改工程；完成2016年度新增农网升级改造工程。加快城镇化步伐，推进县城东区疏解搬迁工作，完成木腊沟组团基础设施、社会事业项目前期工作，加快推进隔离戒毒所、机关幼儿园、文化图书综合楼等项目建设进度；完成桃坪大窝凼垃圾填埋场建设。大力推进“三网融合”，加快实施“宽带乡村”工程，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

加强农田水利建设。推进防洪设施建设，对已有灌区实施渠系配套与节水改造工程，完成山洪灾害非工程措施群测群防体系建设；深入实施农村安全饮水巩固提升工程，加快金阳河、芦稿林河等流域综合治理。严守耕地保护“红线”，实施差别化供地，继续推进土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩工作;大力开展水土保持治理、高标准农田建设、中低产田造、太阳能提灌站、机耕道等农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,夯实现代农业发展基础。

强化生态环境保护。大力开展“今天人养树、明天树养人”植树造林活动，强化江河源头和水源涵养区生态保护，以提高环境质量为核心，加大节能减排等基础设施建设力度，继续清理整顿环保违规建设项目；强化“网格化”环境监管机制，狠抓大气、水、土壤污染防治，积极开展固体废弃物、危险化学品等污染防控工作，强化农业面源和重金属污染治理；全力做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，提高森林覆盖率和生态稳定性，让穷山恶水变金山银水，筑牢长江上游生态屏障。

四、以改善民生为目的，提高群众幸福指数

大力实施重点民生工程。坚持民生优先，努力扩大就业，着力完善社会保障救助体系，全面实施“全民参保登记计划”，进一步提高城乡居民基本养老、医疗保险等覆盖率；精准认定帮扶社会救助对象，巩固“阳光低保”建设成果；加强社会救助、社会福利、社会慈善体系建设，做好残疾人救助、康复、就业和创业服务工作，切实解决困难群众基本生活保障问题。进一步完善城乡统筹、部门联动、政策支持、社会参与和服务多样的创业带动就业机制，促进城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，确保新增城镇就业300人以上；加强《劳动合同法》等法律法规宣传和执法大检查，切实维护农民工合法权益。

深入推进社会事业发展。一是统筹城乡教育均衡发展。加快建设“一乡一园”，巩固提升“一村一幼”，稳步推进十五年免费教育，积极拓展“9+3”免费职教；全面改善各类学校办学条件，加强教育信息化建设，推进优质教育资源城乡共享；深化控辍保学“九长”负责制，坚决遏制未成年人外出务工，小学入学率继续保持100%，初中阶段巩固率99%以上；加强教师队伍建设，鼓励优秀校长和骨干教师向乡村薄弱学校流动；继续承接优质教育资源，不断提高教育教学质量。二是全面提升卫生计生水平。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，培养学科带头人，提高医疗卫生服务质量；加强医疗卫生机构管理，巩固县医院“二甲”、疾控中心“二乙”创建成果；严格国家基本药物目录和基本药物“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为；强化妇幼保健，抓好婚前孕前健康检查和孕产妇住院分娩等工作；实施各类计划免疫，有效控制各种传染病和地方病；大力实施医疗就诊减负行动，规范新农合基金管理使用；全面完成村卫生室建设任务，提高农村医疗服务保障能力；大力实施艾滋病防治“七大工程、一批中心”行动。持续抓好生育秩序整治工作，提高乡镇计生专干和村级计生宣传员待遇，全面落实“包村包户”“一对一”联系制度。三是加快发展文化体育事业。积极发展民族文化产业，加强非遗保护开发力度，抓好“农民体育健身工程”“彝家新寨体育配套设施”建设和全民健身活动；提升数字图书馆、公共电子阅览室等文化资源数字化利用率，不断提高公共文化服务供给能力；全力落实文化惠民工程，积极推进“村村响”“户户通”工程建设；努力发展新时期文学艺术工作；深入实施文化“三下乡”、农村公益电影放映等文化惠民工程。统筹推进档案、史志、民族宗教、外事侨务、语言文字、妇女儿童等工作持续健康发展。

着力推进环境综合治理。严格城乡环境综合治理目标考核管理，不断改善城乡基础设施建设，着力配套乡村环卫设施；巩固“七进活动”和“六乱治理”成果，全力推进“三个一”绿化工程，做好城乡净化、亮化、美化；继续深化公路沿线环境专项治理；严格落实“门前三包”责任制，加强城镇管理综合执法，强化违章建筑监管力度，扩大巡查范围，延长巡查时间，形成常态化管理，着力提高城镇化质量。

五、以改革开放为途径，增强创新发展驱动力

深化重点领域改革。推进体制机制改革，坚持创新驱动发展战略，全面落实中央、省州各项改革措施，扎实推进行政审批、国资国企、能源资源、财税金融、社会保障等重点领域改革；积极开展经济社会发展、城乡土地利用、生态环境保护等“多规合一”试点；深入推进农村集体产权制度改革，加快农村集体产权“多权同确”，开展农村产权抵押融资试点，支持农村发展资金互助合作；深化医药卫生体制改革，推行基层首诊和双向转诊，实行医、药分开规范诊疗；进一步深化户籍制度改革，全面实施居住证制度和流动人口服务管理制度。

全力抓好招商引资。坚持精准招商，充分利用西博会、农博会等平台，抓好“一把手”招商和小分队招商，实现招商引资新突破；不断优化招商环境和招商政策，把招商引资、承接产业转移作为开放工作的重中之重，采用扶贫政策招商、订单招商、产业链招商、以商招商等模式，引进农产品精深加工等带动强、发展优、吸纳就业好的项目；加强与中国三峡新能源川渝分公司和广东风力发电有限公司对接，力争已签约的风电、光伏项目早日开建投产;全面落实优惠政策，强化土地、电力、交通等要素保障。2017年，力争招商项目3个，协议引资6亿元，到位资金3亿元以上。

强化财税金融管理。围绕“保基本、守底线、惠民生”财政政策，抓好财政税收和金融管理服务工作；着力创新财税征收管理措施，创建税收信息共享平台，坚持执行国地合作制度，提高征管质效。构建贷款诚信机制，增强信贷投放能力；加强“银企、银政”合作，创新小额信贷方式，协调金融部门增加贷款额度和覆盖面；坚持财政投资评审、财政监督检查、财政支出绩效评价，严格执行财政扶贫资金报账制度，对全县财政扶贫项目、资金实施监督检查和绩效评价全覆盖；切实贯彻执行《预算法》，推进“一乡一所”规范化建设，推动乡镇财政所职能向公共服务型、资金监管型转变。

大力发展民营经济。加大民营企业扶持力度，进一步优化中小企业发展政务环境、市场环境、融资环境、创业环境和政策环境。增强民营企业积极性，抓好自主创新，鼓励打造特色品牌，提升发展竞争力；加快企业转型升级步伐，对市场前景好、成长潜力大的企业进行重点培育，引导企业转变增长方式，提高附加值，增强经济拉动作用。

六、以依法治县为抓手，全面创平安促和谐

构建法治平安金阳。加强应急处突力量与规范化建设，主动适应新时期触点多燃点低、新兴行业安全隐患暗滋渐长、特殊利益群体无孔不入等社会治理新常态，强力推进“七五”普法，强化政府主体担当，推动立体化社会治安防控体系建设，确保社会治安形势持续向好。建设一支正规化、专业化、职业化公安司法队伍，保持高压态势，严厉打击刑事犯罪。深入实施网格化和“天网”“雪亮”等工程，有效提高治安管理科技含量；持续开展禁毒人民战争，狠抓“十户联保”机制落实，强化“零包贩毒”和利用特殊人群贩毒专项整治；依法严惩策划煽动、聚众放水放贷、坑蒙拐骗敲诈勒索、利用家支家族势力干政等违法行为。认真抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，积极开展国防教育、人民防空、征兵、拥军优属等工作。

完善调解机制。树立法治导向，规范诉求秩序，畅通渠道，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，坚持政府主导、源头治理，加大民生领域政府购买法律服务力度，增强公安司法基层所室调解权威性和公信力。

提高安全应急能力。建立健全突发公共事件应急管理和安全监管体系，完善防灾减灾工作预案，切实做好安全生产应急管理工作。整合现有资源，加强各级各类应急救援队伍建设；严格落实安全生产责任，抓好消防、矿山、道路及水上交通、防震减灾、森林草原防火、地质灾害防治、食品药品等重点行业安全生产工作；继续落实城乡群体性聚餐报告监管制度，确保人民群众健康安全。

七、以政府自身建设为保障，不断提高行政效能

坚持依法行政。紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，把全面推进依法行政贯穿政府工作全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，促使各级班子和队伍尤其是公务员领导干部“知法而有法律底气，懂法而有工作尺度，明法而有执法勇气”。完善行政裁量权基准制度，规范执法行为，加强执法监管，以法治维护社会公平正义，保障人民群众切身利益。全面推行“三单”制度，完善行政权力依法规范公开运行平台和行政效能电子监察系统，加强政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。

切实高效理政。践行“五个坚持”，努力提高政府部门责任意识、合作意识、服务意识，恪守为民之责、善谋为民之策，强化督查，坚决革除“梗阻”“棚架”现象，确保政令畅通；以推进政府管理创新为重点，以提高行政效能为突破口，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提高政府服务社会、服务企业、服务群众的能力和水平；深化放、管、服改革，继续精简行政审批事项，进一步深化“一站式”服务内涵，因地制宜延伸服务项目、扩展服务内容，不断提高政府服务的便捷性和透明度。

强化廉洁从政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，真诚接受县政协的民主监督，主动接受公众和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案、批评意见和建议及政协委员提案。全面落实廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，强化《中国共产程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》学习教育，健全领导干部述职述廉、重大事项报告、质询和民主评议制度。严格落实中央八项规定精神和省州县十项规定，抵制和反对各种形式的奢侈浪费，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制；细化完善“三公”经费管控措施，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。

银行七五普法工作总结范文第7篇

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年工作回顾及2016年工作总结

过去的五年，是太和发展史上极不平凡的五年，也是全县综合实力增长较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，谱写了太和跨越发展的新篇章。

综合实力在争先进位中跃上新台阶。突出发展要务，全力推进经济建设,县域综合实力在三类县的排名由2011年的第17位上升到2015年的第6位，有望进入2016年全省前20强。预计，2016年地区生产总值210亿元，是2011年的1.7倍；财政收入突破30亿元，是2011年的3.1倍;规上工业增加值105亿元，是2011年的3.6倍;固定资产投资185亿元，是2011年的4.2倍;社会消费品零售总额148亿元、进出口总额3.1亿美元，均比2011年翻一番;金融机构年末存款余额428亿元，居民年末储蓄存款余额333.8亿元，分别比2011年末增加243亿元、182亿元。固定资产投资、财政收入增速连续两年位居全市第一，社会消费品零售总额稳居全省县级第一，外贸进出口总额稳居全市第一，太和站在了加快发展的更高起点。

工业经济在量质并进中实现新突破。总量大幅扩张，规上企业由2011年的106家发展到357家，工业总产值由2011年的123.1亿元增加到460亿元。工业经济综合考核连续三年、民营经济考核连续两年位居全市第一。主导产业迅速壮大，生物医药、发制品、塑化筛网完成规上工业产值131亿元、48.6亿元、41.3亿元，分别是2011年的7倍、4倍和6倍。医药基地被确定为省现代医药产业集聚发展基地，2015年在全省14个战略性新兴产业基地综合考核中位居第八。肖口节能环保企业完成搬迁技改，顺利通过环保验收并获准生产。园区内生动力增强，“一区两园”和7个工业聚集区建成面积是2011年的2倍，完成规上工业总产值433亿元，是2011年的3.8倍。创新能力持续提高，五年累计荣获省级科技成果4项、市级科技成果48项。贝克药业抗艾滋病药物开发技术获2015年度省科技进步一等奖，实现全市历史性突破。新三板挂牌企业2家，四板挂牌企业75家，挂牌企业总数位居全省县级首位。

城市建设在改旧建新中提升新水平。坚持高起点规划、高标准建设、高品位配套，统筹推进老城改造和西部新城建设，城市面貌焕然一新。先后改造了人民路、健康路、长征路等20条道路；打通了文明路、曙光路等城区断头路；沙颍河二桥、五桥建成通车，三桥复桥、四桥即将建成；新建镜湖西路、富民路等20余条道路，县城与旧县镇、开发区连为一体，外环内网的城市框架逐步形成。城市建成区面积比2011年增加一倍，城镇化率提高到40.9%。城市公共服务功能逐步提升，体育中心、沙颍河湿地公园一期建成开放，“六馆两中心”主体完工。西气东输太和支线工程开工。成功争取商合杭高铁在太和设站。大力推进安置工作，15个安置区相继开工，9个安置区主体完工。依法打击违法建设，规范拆迁行为，累计拆迁拆违653万平方米。市政配套不断完善，五年铺设改造城市供水管网94公里、污水管网40公里。新建二水厂，完成侯沟排涝站、污水处理厂改扩建工程。城市品质大幅提升，嘉年华游乐园、汽车露营地建成运营。新增绿地191万平方米，新建长征南路、民安大道、太和大道三条城市绿道，城区绿化面积780公顷。“六项行动”深入推进，市容市貌明显改观，城景文旅融合的城市形象初步展现。

城乡统筹在协调推进中迈出新步伐。农业综合生产能力稳步提高，连续三年进入全国“小麦亩产千斤县”行列，小麦、夏玉米最高单产分别达760.9公斤、1055.8公斤，创全省最高纪录；累计注册新型农业经营主体4590家、省级农业产业化龙头企业11家。优势区域逐步形成，中药材、设施蔬菜、桔梗、西瓜、花卉苗木等特色农产品生产基地渐成规模；认定无公害农产品生产基地9.7万亩、绿色食品生产基地85.1万亩，被命名为中国桔梗之乡。成功创建国家现代农业示范区、全国粮食增产模式攻关试点县、安徽省现代生态农业产业化示范县、安徽省农产品质量安全示范县。安徽省农科院皖北分院落户太和。完成千万亩森林增长工程任务9.6万亩，沙颍河国家湿地公园被国家林业局正式授牌，成功创建安徽省森林城市。农业基础设施水平显著提高，五年累计完成水利投资18.5亿元，疏浚治理中小河流156公里、大中沟987公里，升级改造县乡道路1119公里，新建、重建大中小桥涵3250余座。苗原河流域综合治理主体工程基本完工。农机总动力161.4万千瓦，主要农作物机播率达99%。深入推进美丽乡村建设、“三线三边”暨城乡环境综合治理，五年累计实施15个乡镇政府驻地整治和26个美丽乡村示范村建设。安徽华源医药产业物流园获批省级服务业聚集区，连续成功举办五届华药会。引进村镇银行、颍东农商行，农村商业银行挂牌营业。新建城乡金融网点12个，实现乡镇全覆盖。阿里巴巴、淘实惠等电商相继入驻。进出口企业数量五年翻一番、达45家，国家外贸转型升级专业型示范基地顺利获批。

社会事业在和谐共建中取得新成效。财政民生类支出占公共预算支出的比例稳居80%以上。先后实施中小学校安全工程、全面改薄计划等项目，新建改扩建北城中学、第九中学、民安路小学等城区学校20所，农村中小学291所。重点本科达线率连续多年位居全市第一。实施乡镇卫生院、县级公立医院综合改革，在全省率先实现并持续保持90%病人不出县目标。中医院、县医院分别成功创建三级甲等中医院、三级乙等综合医院，县五院、皖北医院创建为二级乙等综合医院。健全完善城乡社会保障体系，不断扩面提标，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达94.8%、98%。连续四年荣获全市安全生产先进单位。成功举办三届书画艺术节。先后获得中华诗词之乡、中国民间文化艺术之乡、全国农民体育健身工程先进县、全国农村留守儿童关爱服务体系示范县等荣誉称号。与此同时，人口和计划生育、民族宗教、外事侨务、统计、审计、人防、气象、地震、地方志、残疾人工作等都取得新成绩。

自身建设在作风转变中得到新加强。法治政府建设深入推进，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。办理人大代表议案建议142件、政协委员提案662件。“六五”普法圆满完成、“七五”普法顺利启动。深入推进简政放权，推行“3+2”清单制度，政府服务效率逐步提高。作风建设持续加强，严格执行中央“八项规定”，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严控“三公”经费。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”“讲看齐、见行动”等学习教育活动。高度重视群众来信来访，办理市（县）长热线、市（县）长信箱2482件，办复率100%。大力整治不良风气，政风行风明显好转。

各位代表！过去五年，我们携手奋进、攻坚克难，一批增强后劲的项目相继落地，一批事关全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的热点难点问题妥善解决。奋斗历程曲折艰辛，经验教训弥足珍贵。回首过去五年，我们深刻体会到：

第一，必须始终把五大发展理念作为加快发展的基本原则。五年来，我们认真贯彻落实五大发展理念，在解放思想、改革创新、共建共享中凝聚共识、明确路径，旗帜鲜明提出“稳中求快”总基调，紧紧围绕“四大两先”工作思路，连续实施城市建设提升年、基地建设突破年活动，倾力打造“医药高地、诗画太和”，大干快上、争先进位，闯出了跨越赶超的新路子。实践证明，只有善于用新理念引领发展，用新思维谋划发展，用新思路破解难题，才能补齐短板、跨越发展。

第二，必须始终把县情实际作为加快发展的基本前提。在县委的坚强领导下，我们不断深化对县情的认识，紧紧抓住产城不协调、工业质量不高、农业大而不强等发展中的主要矛盾，坚定不移发挥项目投资的决定性作用，狠抓项目建设，持续扩大有效投入，全力推进“三产联动”“四化同步”。实践证明，只有认准县情、把握规律，才能精准突破、带动全局，实现经济社会持续快速发展。

第三，必须始终把民生为本作为加快发展的根本目的。五年来，我们始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。面对拆迁这个焦点难点问题，我们坚持群众利益优先，坚持拆迁为了群众、依靠群众，得到了群众的拥护和支持。发展再难，也要把精力、财力用在老百姓最需要的地方。为此，我们加大投入狠抓脱贫攻坚，推进义务教育均衡发展，扩大公共服务供给。实践证明，只有顺应人民群众对美好生活的向往，想人民之所想，干人民之所盼，才能激发群众的创业热情，凝聚起强大的发展合力。

第四，必须始终把敢争一流作为加快发展的精神动力。五年来，我们敢于争先进位，高点定位，全力加快发展速度，做大经济总量，推动了县域经济跨越式发展，综合实力在全省晋位升级。地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速连续位居全市前列，创造了太和发展板块。实践证明，只有敢想、敢干、敢担当，勇于争先进位，才能掌握发展主动权，赢得发展加速度，构筑发展新优势。

第五，必须始终把改革创新作为加快发展的力量源泉。五年来，我们切实把改革创新精神贯穿到政府工作的各方面和全过程，在行政审批、农村产权、投融资体制、商事制度等重点领域改革进行了积极探索，激发了创业热情，增强了发展动力，提升了发展速度。实践证明，只有坚持问题导向，善于用改革创新破解难题，才能突破常规、赢得主动，才能在严峻挑战中创造崭新业绩。

各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”规划开局之年，我们认真贯彻落实县委决策部署，按照“巩固提升”要求，以“三大战役”为主动力，攻坚克难，砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康较快发展，实现了“十三五”良好开局。

一年来，我们狠抓实体经济发展，综合实力不断提升。坚持把发展实体经济摆上突出位置，积极稳妥推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务，努力做强工业、做大农业、做活三产。项目建设再创新高，新开工项目108个。项目攻坚活动成效明显，竣工项目53个。争取专项资本金4.45亿元。预计，招商引资到位资金181.9亿元，增长19.9%。工业经济快速增长，新增规上企业64家。开发区升级稳步推进，建成和在建各类标准化厂房45万平方米，“两园融合”初见成效，园区的集聚辐射效应明显提升。25家企业获市“专精特新”中小企业认定，占全市的1/3。积极发展信息消费，被评为全省信息消费示范县。现代农业加快发展，新增新型农业经营主体759家，新建高效农业园10个。市级以上农业产业化龙头企业发展到79家，部级示范社发展到8家。桔梗入选全国名特优新农产品目录和安徽省“十大皖药”。三产持续繁荣，新增限上企业30家。第十二届中国华药会签订销售意向合同30多亿元。银企对接会签订协议贷款40亿元。华源电子商务、阿里巴巴村级淘宝、淘实惠、云农场等电商线上销售额12亿元。

一年来，我们统筹推进城乡建设，人居环境不断优化。抢抓国家新型城镇化试点机遇，以省级文明县城创建为抓手，大力补齐基础设施短板，新型城镇化步伐加快。推进城市设计+控制性详规全覆盖，编制完成绿道、排水工程、市容环卫等12个专项规划。绿化景观、照明体系、空间利用和特色风貌规划成果转化工作顺利推进。新建解放西路、建设西路、光明西路等西部道路14条，形成完善的西部交通循环。建成保障性住房2万余套、总数位居全省县级第一。公共自行车服务系统建成运营。完成污水处理厂一期提升改造和二期建设。投资2亿元，绿化道路20公里。S406，S449李兴至税镇段建成通车。沙颍河湿地公园二期工程过半。引水入城工程开挖、清理河道16公里。新增有效灌溉面积26万亩，新增和改善除涝面积28万亩。秸秆禁烧实现“零火点”目标。美丽乡村15个乡镇政府驻地整治、4个省级中心村建设基本完成。“三线三边”农村环境综合整治深入推进，城乡环境进一步改善。

一年来，我们着力聚焦平台打造，基地建设不断突破。全年新增规上企业29家，实现产值151.2亿元，增长45.4%，产值增速位居全省第三。争取基地省级专项建设资金1.14亿元。新增高新技术企业3家、省级企业技术中心2家，分别发展到12家、5家。拥有部级企业技术中心1个、省级抗病毒药物工程实验室1个、工程技术研究中心4家，高新技术产品54个、省名牌产品3个、省著名商标7个、专利157项。中科创新基地、大健康科技城、高端医疗器械智能产业园、高端原料药公共服务“四大平台”建成标准化厂房20万平方米，入驻企业18家。

一年来，我们倾力发展社会事业，民计民生不断改善。31项民生工程全面完成。财政民生类支出占公共预算支出的86.8%，位居全省前列。创新“产业园+贫困户”“农民专业合作社或大户+贫困户”“财政资金量化折股+贫困户”等扶贫模式。圆满完成37个村、2.8万人脱贫任务。投入各级扶贫资金5.1亿元，脱贫攻坚“九大工程”扎实推进，完成农村道路畅通工程723公里，改造危房1542户。新建改扩建水厂26处，解决44万人口安全饮水问题。完成77个贫困村农村电网改造升级；建成42个村级光伏电站、4002个户用电站。投入资金18.3亿元，实施中小学三年提升、全面改薄计划，标准化学校建设工程等，解决教育用地1750亩，新建曙光学校、沙河小学、建设路小学等8所学校。以全省第一名成绩通过义务教育发展基本均衡县国家验收。摘取高考全省理科状元，全市文理科状元，高考成绩继续领跑全市。推行教师无校籍管理，集团化办学。在全省率先实施乡村教师支持计划，乡村教师生活待遇大幅提高。推进县域医共体分级诊疗，重点人群家庭医生签约服务率35.5%，成功创建省慢性病综合防控示范县。举办第四届太和书画艺术节。被授予省首批体育强县试点县，圆满完成省第四届全民健身运动会承办工作。获批全国农民工等返乡人员创业示范基地县。农民工创业园、大学生创业园入驻企业8家。新增城镇就业18920人。成功创建省食品安全示范县，食品药品安全监管切实加强。

一年来，我们致力抓改革释活力，行政效能不断提高。完成新一轮政府机构改革，简政放权深入推进，非行政许可项目全面取消。行政审批申请提交要件减少21%，办事环节减少36%，压缩办事时限45%。暂停涉企行政事业性收费和经营收费45项，减免、降低收费标准25项。“营改增”“五证合一、一照一码”、不动产统一登记等改革有序推进，机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行、事业单位分类改革全面实施。金融体制改革不断深化,存贷比提高到43%，新增贷款余额43.4亿元，贷款余额、增量均居全市第一。成立城市建设投资集团有限公司，推进政府性融资平台市场化转型，融资55亿元。基本完成农村土地确权登记颁证。报批各类建设用地6000亩。

各位代表！这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县人民的务实苦干。借此机会，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、机关干部，向武警官兵、公安干警，向工商联、人民团体、派、无党派人士，向离退休老同志以及所有关心支持参与太和发展的县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，站在新的起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：发展不足、发展不快、发展不优、人均水平不高的问题依然突出；基础设施、公共服务等保障能力与人民群众需求还有差距；城市管理不规范、文明程度不高等问题有待改善；脱贫攻坚压力较大；少数干部思想解放不够、素质能力与新形势、新要求还不适应;一些部门服务意识不强、服务水平不高，工作效率较低等情况还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们将切实增强忧患意识，强化问题导向，采取有效措施加以解决。

今后五年发展的主要任务目标及2017年工作安排

今后五年，是太和追赶跨越的冲刺突破期，是大有可为的重要战略机遇期。根据县委十一届二次全体会议暨全县经济工作会议精神，结合我县“十三五”规划，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实中央各项战略决策、方针政策和系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，大力推进“五大发展行动”，紧紧围绕“皖北争一流，全省争上游，打造发展升级版，实现太和新跨越”工作思路和定位，强力实施新型工业化、城镇化“双轮驱动”战略，统筹推进实体经济发展、新型城镇化、脱贫攻坚、基地建设、民生社会事业发展，倾力打造“医药高地、诗画太和”，力争财政收入总量进入全省前十强，争当全省县域经济排头兵。

今后五年经济社会发展的主要任务和目标是：

一是坚持创新发展，推进产业转型升级。发展特色更加鲜明，区域竞争力明显增强，三次产业结构进一步优化，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，并保持省市前列。

二是坚持协调发展，加快城乡一体统筹。坚持规划引领，以城带乡、城乡一体、产城一体，着力构建以中心县城为核心、特色乡镇为支撑、美丽乡村为基础，多点支撑的城乡发展新格局。

三是坚持绿色发展，加强生态环境保护。生产生活方式加快向低碳、绿色转变，资源集约节约和综合利用水平大幅提升，生态效益进一步提高，争创全省生态园林城市。

四是坚持开放发展，确立外向型经济格局。以深化改革释放新红利，以开放合作拓展新空间，把自身的资源优势、比较优势转化为经济优势、综合实力和后续动力，全面提升开放型经济水平，打造投资创业优选地。

五是坚持共享发展，着力增进人民福祉。公共文化服务体系基本建成，文化事业、文化产业加快发展,基本公共服务均等化达到全省平均水平。社会保障体系更加完善，社会就业比较充分，居民收入增长较快、生活质量和健康水平进一步提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入年增长10%以上。

2017年是“十三五”规划承上启下的关键之年，也是加快太和发展的关键之年，做好今年的工作十分重要。根据发展形势和自身基础，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻中央、全省经济工作会议和市委全会暨经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，紧紧围绕“皖北争一流，全省争上游，打造发展升级版，实现太和新跨越”工作思路和定位，坚定不移实施工业化、城镇化“双轮驱动”发展战略，着力深化改革，着力振兴实体经济，着力改善民生，努力实现工业更强、农业更特、三产更优、城乡更美、环境更良、民生更好、发展更科学，打造“医药高地、诗画太和”品牌，以优异成绩迎接党的胜利召开。

按照上述总体要求，综合研判形势，2017年地区生产总值增长预期目标为10%，达到230亿元；财政收入增长20%，达到37亿元；固定资产投资增长25%，达到231亿元；规上工业增加值增长15%，达到120亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到167亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长10%，达到28116元；农村常住居民人均可支配收入增长12%，达到11370元。完成节能减排约束性指标任务。

根据今后五年发展任务和今年经济社会发展目标，结合市委、市政府新型工业化、城镇化“双轮驱动”发展实体经济三年行动计划，实施振兴实体经济、美丽太和创建、现代医药基地提升、商贸物流提升、现代生态农业产业化五大三年行动计划、32项工程，提升8个方面工作、实现8大跨越：

一、提升工业发展新动能，实现实体经济新跨越。实施振兴实体经济三年行动计划，坚持主攻工业不动摇，全力推进工业经济扩量提质，力争2017年规模工业总产值突破550亿元、增加值突破120亿元，工业经济、民营经济考核全市第一。

大力实施园区升级工程。加快推进部级开发区创建升级，加速推进“两园”深度融合，加快发艺文化产业园、筛网滤布产业园建设，筹建昆山（太和）工业园、生物3D打印产业园，积极构建“一区多园”发展格局。加快推进园区基础设施升级，加快开发区42.8公里路网、双回路供电、危废处理中心、污水处理厂、供热、供气、供水、通讯等基础设施建设，基本实现九通一平。完成经济开发区化工产业园编制报批工作。开工建设城关工业园污水处理厂及配套管网、标准化厂房，马集发制品产业园、税镇、皮条孙等乡镇工业聚集区标准化厂房，力争全年新建标准化厂房30万平方米。加大投入，全面提升肖口绿色新能源工业园区基础设施配套水平，提高园区承载力和辐射力。加快推进产城融合升级，加速开发区卫星城建设。大力实施园区绿化、亮化、美化工程，提升园区品质，构筑宜居宜业的产城融合发展格局，逐步解决开发区引人难、留人难问题。

大力实施平台构筑工程。坚持要素集中、政策倾斜、项目落地，大力构筑企业发展平台。稳步推进中科基地、高端原料药公共服务平台、医疗器械产业园、发艺文化产业园、筛网加工产业园、大健康中医药产业化基地、马集人发产业园、赵集建材产业园、皮条孙绳网产业园、皖药十大基地等十大平台建设。以平台构建，促进产业集聚、企业集群。

大力实施培优育强工程。实施“2155”产业发展行动计划，即培育生物医药1个超200亿元产业，节能环保、农林副2个超100亿元产业，塑化、筛网2个超50亿元产业。大力促进产业升级，以“调转促”为抓手，以创新驱动为动力，推动生物医药产业向研发创新和高端成药制剂延伸，推动节能环保、人发、塑化筛网等传统产业向质量提升、品牌建设和标准化延伸。加强对上级结构性减税降费政策落实的监督检查，探索建立工业企业用电用气补偿机制，最大限度降低企业税负和生产成本。大力培育龙头企业，继续安排工业发展及产业扶持资金2亿元以上，及时兑现企业政策性补助，支持贝克、银丰、富泰、恒宇、太平洋等企业扩大生产、提高技术含量、延伸产业链条、打造知名品牌，推进大华公司与理士集团合作，锻造一批行业领军企业。大力培育规上企业，实施民营经济提升行动，以工司、中小企业信用担保中心等为平台，通过助保贷、税融通、“4321”政银担等多种形式扶持企业发展，壮大一批小微企业，全年新增规上企业30家以上。大力推进挂牌上市，争取富泰、贝克主板上市工作实现新进展，力争挂牌上市企业突破100家。

大力实施精准招商工程。精准定位产业，突出三次产业融合发展，围绕提升生物医药、发制品、筛网和节能环保产业，推出一批对接性强、发展前景好、成熟度高的优质项目。精准定位范围，紧盯“双乡”“双创”人员，充分挖掘在外创业的太和老乡资源，开展感情招商，以商招商，让太和老乡在太和创业发展。紧盯国际国内500强企业发展方向、投资领域，主动承接产业转移。精准梳理政策，对已出台的招商引资优惠政策进行梳理，立足我县优势，结合投资者需求，借鉴先进地区成功经验，最大限度地优化各类招商政策，形成洼地效应。精准推进机制，落实灵活有效用人机制，加快各类招商人才的选拔培养，坚持专人专事招商，严格奖惩考核。力争全年引进县外资金200亿元以上。

二、提升城市建设新水平，实现美丽太和新跨越。实施美丽太和创建三年行动计划，坚持改旧建新并举，统筹推进西部新城、北部卫星城、颍南门户区、中部老城区综合建设提升，逐步形成“东部物流会展、西部健康商务、南部休闲观光、北部工业制造、中部商住文化”产业布局，加快产城一体。

大力实施片区联动工程。统筹推进河西新区、高铁片区、开发区卫星城、颍南片区、老城区“五大片区”联动建设。根据土地规划调整情况，及时启动河西片区“四横”“三纵”路网、河西大道地下综合管廊、新中医院、新一中、职教产业园、敬老院、党校、污水处理厂等项目建设。开展高铁片区控制性详细规划编制，以高铁快速通道建设工作为抓手，启动高铁站房、站前广场、赵集安置区等项目建设。加快推进开发区卫星城建设，推动路网、学校、公园、汽车大市场、电子商务产业园等陆续开工。实施颍南片区路网建设，建成颍南安置区。修复老城区徐氏宗祠、杨虎城旧居等古建筑，启动老城区核心区城市公园建设，加快供排水、燃气、电力等地下管网综合改造。

大力实施文明创建工程。按照省级文明县城创建标准，实施菜市场、停车场、广告市场、公交示范体系“三场一体系”四大建设。实施菜市场三年提升计划，2017年新建国泰路、镜湖路、曙光路等6个城区菜市场，规范农贸市场经营行为。积极推进翰林广场、椿樱、新体育场、老体育场、永兴市场地下停车场建设，在老城区合理规划立体停车场，解决城市停车难问题。坚持市场化方式，科学规划城市广告设置，依法规范广告管理，美化亮化县城。实施公交示范体系建设，编制优先发展城市公共交通规划，逐步完善公交停车场、站点等基础设施；完成公交改革，实现公车公营。启动汽车南站搬迁。优化改造民安大道、太和大道非机动车道，提高通行能力。实现垃圾焚烧发电厂并网发电，提升垃圾无害化处置水平。加快引水入城工程进度，完成椿樱河、文明河、银杏河开挖及吉祥河等4个排涝泵站建设。启动环城河、柳青沟水环境综合治理，改善县城水环境质量。

大力实施绿化提升工程。以省级园林城市创建为目标，以城市景观规划实施为抓手，全面推进城市绿化升级。实施椿樱大道、民安路、国泰路、兴业路、祥和路五条绿化示范路建设，提高绿化亮化标准，同时对供排水、地下管线等配套设施进行综合改造，打造太和道路绿化示范工程。实施二桥、三桥出入口，高速公路出入口综合整治工程；适时对河西新区进行绿化建设。实现城区所有新建道路绿化全覆盖，对现有道路、公园、广场进行绿化提升。加快漯阜铁路文化主题公园一期、沙颍河湿地公园二期建设，启动椿樱主题公园、医药博览公园、沙颍河湿地公园三期建设。

大力实施综合交通服务提升工程。围绕“打通大动脉、畅通微循环、消除断头路”，编织外环内网的城市交通网络。新建河西珠海大道、环城北路，谋划高铁快速通道连接龙伍路，构建城市外环。新建健康东路、祥和西路等城市道路；提升镜湖路、文明路、团结路部分路段，逐步推进城市道路白改黑；建成解放路、复兴路、莲蒲路；打通胜利路、光明路，畅通城区微循环。改建S253等省道，提升干线公路通行能力。实施403公里农村道路畅通工程，改造14座农村危桥。改造一桥，启动祥和路桥、细阳路建设工作。

大力实施保障性安居工程。建成交付富民家园、文明路、建设路、曙光路、椿樱、桥西、老城区A区等11个安置区。加快李小洼、张路口、老城区D区等4个安置区建设。启动创业路、旧县、高铁新区、沙河路、国泰路B区等棚户区改造安置区建设工作。稳步推进老旧小区改造，提升居民生活环境质量。

大力实施精细化管理工程。探索网格化城市管理新模式，建立社会服务管理信息化平台，提高城市管理和服务精细化水平。加强对城区辅路、市政基础设施、道路绿化、道路交通设施、沿街建筑工地的管护力度，加大对违法占道经营、车辆乱停乱放、垃圾乱堆和空中管线的整治力度，努力在“做美太和”上取得新突破。开设“太和人”电视专栏，加强对市民的文明教育，提升市民综合素质。

大力实施美丽乡镇建设工程。充分发挥镇域统筹城乡发展的节点作用，增强镇级经营运作、自我发展能力，打造一批特色乡镇。支持税镇、双浮、倪邱、三堂、李兴、肖口、双庙7个重点乡镇城镇建设，在规划、土地等方面给予倾斜。推进规划、建设、土地、环卫等县级政府职能向集镇全覆盖。加大镇容镇貌、骑路逢集整治力度，推进城乡环卫一体化，改变镇村“脏、乱、差”局面。推进美丽乡村规划布点村庄环境整治，提升设施配套、村庄环境管理等水平。推进14个乡镇政府驻地、10个省级中心村建设工作。

三、提升基地建设新规模，实现产业集聚新跨越。实施现代医药基地提升三年行动计划，围绕推进“三重一创”建设，把基地作为“调转促”的重要抓手和拉动工业经济发展的引擎，集中力量在规划建设、龙头培育、产业集群、科技创新等关键领域提质增效，确保基地产值增速保持全省前列。

大力实施配套完善工程。认真做好产业发展规划，落实基地建设规划和控制性详规，加快各类平台和配套设施建设。力争基地道路、管网、电力、地表水厂、污水处理厂、中水回用项目及专家公寓等配套基础设施项目全面竣工、投入使用。加快引进建设一批商业、金融、医疗、教育、文化等服务设施，为产业集聚提供安居乐业的基础保障。

大力实施重点项目建设工程。加大要素保障力度，现场跟进，倒排工期，全力推进在建项目尽快投产、达产，引进项目尽快落地。加快贝克、中科基地、德信佳、银丰药业二期，锦海药业等重点项目建设；确保悦康生物、新天生物等项目达产达效；加大招商引资力度，力争欣奕华、大森林二期、3D打印产业园等项目落地建设。实现现代医药基地固定资产投资60亿元以上。

大力实施创新驱动工程。实施企业高新技术改造和“筑巢引凤”计划，加快创新资源集聚，围绕生物医药、医疗器械、3D打印重点领域，引进一批拔尖人才和创新团队。大力推动高新技术企业培育工作，推进企业研究生、博士后工作站建设，提高科研成果转化率。深入推进与华大基因、中科院合肥技术创新工程院、四川中医药科学院合作，实现更多科研成果转化。

四、提升消费需求新能级，实现商贸物流新跨越。实施商贸物流提升三年行动计划，顺应产业升级和消费升级趋势，坚持繁荣传统商贸物流业和发展现代服务业两手抓，着力激活市场、促进消费、拉动经济。

大力实施消费市场建设工程。推进太和商务中心、五星级酒店等大型商贸流通项目。推动华源物流园二期、公用型保税仓库等项目按计划有序推进。启动文明路两侧特色步行街、祥和路商业综合体建设。统筹做好农批大市场等在建项目协调服务工作。扶持部分乡镇改造建设农产品交易市场。总结省级农村商品流通服务体系试点经验，进一步加强农村现代商品流通体系建设。

大力实施新型业态拓展工程。发展休闲旅游业，整合沙颍河国家湿地公园、嘉年华游乐园、汽车露营地等旅游资源申报4A级景区，打造区域性旅游目的地；加快发展健康养老、体育健身等服务业，争创国家中医药旅游示范基地。发展电子商务，加快电子商务产业园建设，吸引农村淘宝、邮乐购等电商平台入驻，形成“园区-平台”协同发展、相互支撑的一体化电商发展格局。

大力实施外贸转型升级工程。抓好外贸基地建设，积极培育生物医药、木制品行业，打造新的外贸版块，争创第二批木制品省级外贸转型升级专业型示范基地。利用电子商务改造提升传统外贸企业，扩大出口规模，提高市场占有率。对进出口重点企业一对一帮扶，充分发挥进出口骨干企业的支撑作用。

五、提升传统农业新转型，实现现代农业新跨越。实施现代生态农业产业化三年行动计划，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以创建省级现代生态农业产业化示范县为抓手，培育农业农村发展新动能，走出特色鲜明的现代农业之路。

大力实施“示范行动”推进工程。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新五大示范行动。开展林业增绿增效行动；建立“太和板面”专用小麦标准化生产基地；推进“三品一标”认证和管理,促进区域公共品牌、企业品牌、产品品牌有机融合，形成产品生态圈。培育现代农业产业化联合体，加强要素、产业、利益联结，推进一二三产融合，形成企业生态圈。以建设全国畜牧业绿色发展示范县为抓手，构建种养生态循环系统，形成产业生态圈。借鉴沙县小吃运作模式，推进“太和板面”标准化、连锁化、产业化经营。

大力实施结构调整工程。突出发展“一乡一业、一村一品”，资源配置向优势产区、优势产业集中。因地制宜，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜游则游，促进优势“点、片、线”转化升级，聚点成片，集片成区，扩线成带，形成一批规模产区。启动大新、宫集、倪邱、李兴四个镇中药材基地建设。

大力实施科技支撑工程。加快安徽省农科院皖北分院、农业部农作物新品种DUS测试中心建设，促进中科院野外台站开工。推进农艺、农机、农信深度融合，建设节水灌溉示范区；推广旋耕、播种、施肥、镇压四位一体播种机；推广生物农药应用、精准科学施药、病虫统防统治技术；利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，打造农产品质量安全可追溯平台。

大力实施基础设施提升工程。统筹推进农田水利、绿化造林、农村道路、农村电网、结构调整等工作。加快推进苗原河流域综合治理续建配套工程，总结苗原河流域综合治理经验，实施黑茨河上游综合治理。进一步完善农民工创业园、大学生创业园水、电、路、林等基础设施，提高园区承载力。全面提升现代农业装备水平，配套与规模经营相适应的种子加工、秸秆还田、种肥同播、高效节水、绿色植保、仓储物流等现代农业设施装备。

六、提升民生保障新高度，实现为民惠民新跨越。深入推进共享发展，做实民生实事，完善公共服务，发展各项社会事业，让全县人民在共建共享中增强幸福感。

大力实施脱贫攻坚工程。围绕出列20个贫困村、脱贫28677人目标，全面落实源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”和脱贫、监评、防逆、责任“四个全覆盖”要求，做到“六个精准”。坚持精准发力，精准识别贫困人口、摸清致贫原因、精准制定到村到户的帮扶措施清单。把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，大力推进贫困村种植、养殖、渔业等特色产业发展，确保贫困户产业有资金、发展有引导、行动有帮扶。积极扩大就业，完成77个贫困村就业扶贫车间建设，促进就地就近转移就业。继续推进光伏扶贫、电商扶贫等项目建设，认真落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等政策。严格督查考评，结合第三方监测评估办法，对年度计划出列的贫困村、脱贫的贫困户实行监测评估全覆盖，真正做到不漏一村一户。健全防范返贫保障机制，攻坚期内对脱贫人口继续给予适当支持。坚持以市场为导向，大力实施贫困村提升工程，有效发挥扶贫车间和品牌农产品基地作用，确保农民收入持续增加。落实保障机制，严格落实精准扶贫责任制，制定细化扶贫年度工作推进方案，建立严格的考核制度和问责机制，坚持“两不愁、三保障”的贫困户脱贫标准。积极引导社会力量参与扶贫，形成扶贫开发整体合力。

大力实施社会事业提升工程。坚持教育优先发展战略，积极创建教育强县。加快新一小、如意路小学等10所学校建设。深入推进第三期学前教育行动、新优质学校创建、高中教育质量提升计划，加快完善现代职业教育体系，扶持特殊教育。大力推进集团化办学、教师无校籍管理。继续深化医药卫生体制综合改革，推进“医疗、医药、医保”三医联动综合医改。深入推进县域医疗服务共同体建设，健全分级诊疗制度。提升计划生育服务管理水平，争创全国计划生育优质服务先进单位。实施县医院迁建工程。启动全国文化先进县创建工作，推进基层综合性文化服务中心、广播电视中心建设，投入使用“六馆两中心”。加强太和特色文化建设，实施艺术人才培养“”，推动文化产业发展。深化体教结合，广泛开展全民健身运动。推进体育与健康、文化、旅游等多产业融合。完善防空防震设施，提高人防减灾能力。迁建人武部营房。支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作;做好民族、宗教、气象、地方志和外事、侨务、港澳台等工作。

大力实施民生保障兜底工程。加快民生工程实施进度，切实提升工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。进一步深化“接您回家”活动，制定落实扶持政策，引导鼓励农民工返乡创业、就地就业。进一步完善社会保障体系，规范基本医疗、失业和生育保险。完成农村危房改造3000户。确保实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。继续完善养老服务体系。

大力实施生态环境提升工程。认真落实大气、水、土壤污染防治行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用。全面加强农业面源污染，畜禽养殖废弃物处理和水环境综合治理，加大工业污染源治理力度。严格环境监管，积极倡导绿色发展方式和生活方式，营造共建生态文明、共享绿色发展的良好氛围。

大力实施平安建设工程。健全多元化社会矛盾纠纷排查、预防、化解机制，加强基层社会治安综合治理，健全完善社会治安综合防控体系和群防群治体系，深化社会联动。加快安全风险管控和责任体系、机制建设，有效遏制较大安全生产事故发生。按照“四个最严”要求，强化食品安全监管，让广大群众吃得放心、安心。完善公共事件应急处置体系和救援机制，预防和减少公共安全事故。

七、提升要素供给新力度，实现发展支撑新跨越。围绕发展需求，打好要素供给提前量，保障经济社会快速发展需求。

大力实施金融服务实体经济工程。加快金融服务产品和服务创新，增强服务实体经济能力，确保贷款增速不低于全市平均水平，全年新增贷款不少于60亿元。完善金融支持工业企业考核机制，有效增加中小微企业金融资源供给，积极构建银企对接长效机制。创新金融服务，出台支持园区企业信用性信贷产品。加快农村信用信息平台成果推广运用。

大力实施土地保障工程。推进拆迁拆违，严厉打击违法建设行为。提高拆迁精准度，确保拆迁跟着项目走，拆迁过程合法规范有序，全年拆迁120万平方米以上。坚持有情拆迁，妥善解决群众的实际困难，同步做好安置工作，切实维护群众利益。统筹做好土地指标争取、存量挖潜和闲置低效土地清理整治工作，全年争取新增用地7000亩。深入推进城乡规划、土地利用规划等“多规合一”，优化资源配置。

大力实施融资保障工程。充分发挥国有投资公司的作用，整合资产资源，增强综合实力，继续融入更多的有效资产，加快城建投融资集团市场化转型，全年融资不少于60亿元。优化融资结构，降低融资成本，积极争取政策性投资，推广运用政府与社会资本合作PPP模式，调动社会投资的积极性。

大力实施智慧城市工程。完成网上办事大厅、协同办公平台建设，实现政务服务事项、政务办公全流程网上办理。实施智慧路灯、信息基础网络及物联网、云数据中心、城市运行指挥中心、平安太和视频监控综合服务平台、智慧城市体验厅建设。启动智慧医疗一卡通、智慧医疗、智慧社区、智慧养老等信息惠民工程建设。

八、提升改革创新新深度，实现优质环境新跨越。始终把改革创新作为加快发展的“关键一招”，坚持向改革要动力，以改革增活力，通过全面深化改革来破除发展障碍，激发内生动力，增强发展动能。

大力实施改革提效工程。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务。继续深化“放管服”改革，坚持以清单管理推动减权放权，动态完善权责清单、涉企收费清单，全面实施公共服务清单和中介服务清单，让市场主体法无禁止即可为。完善事中事后监管措施，强化职能监管、信用监管，确保放得开管得好、有活力有秩序。积极推进“双随机一公开”监管制度。开展“减政便民”专项行动，全面深化商事制度改革，扩大“证照合一”覆盖面。推进农村产权制度改革，扩大农村土地确权颁证成果。

大力实施创新创业工程。按照市场要活、创新要实、政策要宽的要求，推进观念创新、思路创新、政策创新、工作创新。充分利用产业优势、基地优势，加强与高等院校、科研院所合作共建，广泛吸纳人才、技术、资金等一切要素。认真落实“创业江淮”行动计划，大力扶持返乡人员、大学生、个体工商户、下岗职工“创业新四军”，加大对无资本有创意、无市场有前景、无阅历有活力、无支撑有梦想“四无四有”青年的支持，掀起大众创业、万众创新热潮。认真落实省“人才30条”，积极构建有利于人才施展所长的政策环境、制度环境和载体平台。坚持正向激励，吸引更多优秀人才进入太和，着力打造活力迸发的人才圈。弘扬企业家精神,构建企业家社会，打造一支具有创新创业精神、富有社会责任的企业家队伍。

加强政府自身建设

新征程、新起点，要求新一届政府不断提升加快发展的能力和水平。我们一定要做到面对困难有办法、面对挑战有担当，最大限度地为太和聚集正能量，贡献新智慧。

积极解放思想。主动适应经济发展新常态，加强宏观经济、政策法规的学习思考和研究，以新思维、新理念、新方法，突破瓶颈制约、激发发展活力。紧紧围绕发展定位，自觉提高工作标准，拉高标杆，把各项工作置于走在全市、全省前列的大格局中来谋划和推进，力求在思想上、作风上与先进发达地区等高对接。工作中始终保持“干”的状态、“争”的精神，推动各项工作有新进展、新突破。

坚守法治底线。坚决贯彻落实县委决策部署，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。严格按规矩办事,按照法定权限、法定程序行使职权、履行职责，确保政府工作在法治轨道上运行。完善依法民主科学决策机制，严格执行重大决策程序规定和追责制度。

强化实干担当。大力弘扬马上就办、真抓实干的工作作风，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，认真落实“三查”“三单”制度，确保各项工作有部署、有落实。坚持工作项目化，所有工作都项目化分解、项目化管理、项目化推进、项目化考核，拧紧“落实链条”。建立健全激励约束、问责问效、容错纠错机制，营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。

提高行政效能。坚持开短会、讲短话、快节奏、高效率，腾出更多精力抓落实。完善抓落实的制度体系，形成制度闭环，各项工作都要有时间表、责任人、督办单，坚决执行到人、到事、到底，使制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”。强化行政效能监察，严肃查处行政慢作为、不作为、乱作为等问题，不断增强政府执行力。

保持清正廉洁。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央“八项规定”和省市县相关规定精神，完善财政资金支出、工程项目招投标等领域制度，扎紧制度“笼子”。对政府工作人员贪腐行为“零容忍”，发现一起，查处一起。深入开展党纪政纪法律教育和警示教育，增强抵御诱惑、守住底线、廉洁自律的定力。

银行七五普法工作总结范文第8篇

达茂联合旗代旗长张永文

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年，在旗委的正确领导下，旗人民政府认真落实“工业主导、农牧强基、口岸支撑、文化引领、旅游带动、生态保障”思路，深入实施“全面转型、开放发展”战略，凝心聚力、奋勇争先，苦干实干、一往无前，圆满完成各项目标任务，实现“十三五”良好开局。全旗地区生产总值完成212.83亿元，增长7.3%；固定资产投资222.9亿元，增长14.6%；公共财政预算收入16.58亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额23.2亿元，增长9.6%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到34370元、12691元，均增长7.7%。

（一）全力稳定经济增长。牢牢把握经济发展主动权，坚持扩投资、稳运行同时发力，强政策、抓招商多措并举，推动经济稳定回升向好。加快重点项目建设。全面加强项目策划、引进和建设，出台包联调度管理办法，组织实施亿元以上项目60个，完成投资176亿元、增长17.3%；满都拉口岸国际物流园区等32个项目开工建设，华能巴音光伏发电等29个项目竣工投产，形成了新的经济增长点。搞好企业生产经营。落实稳工业、助企业一系列政策措施，争取各类扶持资金8364万元，协调落实贷款1.7亿元，“营改增”为企业减税2812万元，推动15户停产半停产企业恢复了生产，9家企业税收超过千万元；全年工业用电量达2.8亿度、增长16%，增速全市第一；铁精粉产量达523万吨、增长19.3%，主要工业产品外运量增长30%，企业发展呈现越来越好态势。着力破解资金难题。加大投融资平台建设力度，整合成立城投、交投、水投、港务投、文旅投、生态投六大公司；引进包头农商行入驻我旗，包商惠农贷款公司转建为村镇银行，全旗金融机构贷款余额25.8亿元、增长6.1%；投入800万元为中小企业实施“助保贷”工程；争取上级专项资金11亿元，落实产业基金8.57亿元。加大招商引资力度。参加自治区大数据产业推介会、首届蒙商大会等招商活动20次，举办全旗招商推介洽谈会，与北控集团、蒙草集团等知名企业达成合作意向，全年签约项目15个，协议投资151亿元，引进国内（区外）资金79亿元、增长31.7%。

（二）加快调整产业结构。更加注重提升发展质量和效益，着力摆脱产业发展对传统路径的依赖，三次产业结构比重优化为6.8：60.4：32.8。推动工业提速提质。新上新达茂稀土脱硝催化剂项目，完成宝鑫特钢重组改造和化解过剩产能工作，亿立萤石、明安肉业等7户企业在新四板挂牌；实施清洁能源项目23个，新增并网100万千瓦，总规模达到324万千瓦；完善提升巴润工业园区，将黑脑包工业集聚区和百灵工业园区整合建设为市级工业园区。推动农牧业增产增效。新增高效节水灌溉面积6.87万亩，粮食产量达2.16亿斤；建成希勒德格肉羊良种繁育基地，全旗肉羊良种自给率达82.5%；“达茂羊肉”成为国家地理标志保护产品，“达茂小红皮小麦”成为国家地理标志证明商标，我旗成为国家有机产品认证示范创建区；新培育市级以上龙头企业5家，发展专业合作社10个，毕力格泰、文公乡情成为自治区产业化重点龙头企业，黄花滩现代农牧业产业园区初具规模。推动服务业提档升级。实施满都拉口岸物流园区等基础设施项目29个，完成投资4.2亿元；进口肉类指定口岸、互市贸易区获得批复，保税仓储区启动建设，口岸免税店建成运营；全年进出口货物80.1万吨，超过前三年总和。成功承办第四届中国游牧文化旅游节。全面启动“国家全域旅游示范区”创建工作，建成自治区首个旅游大数据中心，组建“1+3”旅游综合执法机构；红格尔敖包、哈撒儿景区被评为3A级景区，我旗被列为自治区边境旅游试验区；全年接待游客203万人次、实现营业收入10.2亿元，分别增长43%和>42.5%。

（三）统筹推进城乡建设。突出以人为核心的新型城镇化，坚持以城带乡、城乡一体，协调发展水平稳步提升。全力打造百灵庙中心镇。实施重点项目40个，完成投资10.6亿元；新城区市政道路续建、东外环道路桥梁新建等工程有序推进，供水供热管网改造建设加快实施，建成区集中供水供热普及率分别达到98%和90%；哈撒儿公园、安达广场、北环矿产资源文化广场建设进展顺利；改造棚户区1952套、39万平方米，新建商品房1000套、安置房500套，7000名居民实现“宜居梦”、住上“暖心房”。加快建设特色小城镇。在满都拉镇实施商贸中心、景观大道和镇区管网下地工程，口岸风情小镇魅力初现；在希拉穆仁镇实施普会寺宗教文化广场、民族特色商业街改造等重点工程，旅游风情小镇更加靓丽；在其它苏木乡镇深入推进镇区改造、街面整治，城镇面貌焕然一新。希拉穆仁镇、明安镇被评为自治区特色景观旅游名镇，明安镇入选国家美丽宜居小镇。大力实施“十个全覆盖”工程。全旗上下同心协力、克难攻坚，一举完成183个自然村整合建设任务，建成特色新居8284套，拆除危旧土房9342套，安全饮水、通村公路、街巷硬化、村屯绿化配套跟进，文化室、卫生室、便民超市、文化广场一应俱全，农村牧区生产生活条件发生了翻天覆地变化。切实加强基础设施保障。达茂通用机场开工建设，包满铁路三期主体完工，希拉穆仁至百灵庙一级公路一幅通车；启动实施节水增效、抗旱应急水源等农田水利项目，加快推进艾不盖河综合治理三期、百灵庙镇供水管网改造和满都拉地区供水工程；建成希热、满都拉两座110千伏变电站，供电保障水平进一步提升。

（四）持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护与建设并重、保护优先，促进人与自然和谐发展。加大林业建设力度。实施国家公益林补偿、京津风沙源治理、退耕还林等生态工程140万亩，新增林业治理面积12.5万亩；实施城镇重点区域、重要节点绿化工程，新增绿化面积35万平方米。我旗被中国环境科学协会授予“2016创新中国·绿色发展优秀城市”。加强草原生态保护。继续实施全域禁牧，加大巡查管护力度，巩固提高草原生态建设成果。全旗牧草平均高度27.2厘米、植被平均盖度27.7%，分别较禁牧前提高15.3厘米和5.6个百分点。解决环境突出问题。新上鼎泰热力锅炉脱硫脱硝设施，关停取缔不符合环保要求的小企业40余家，全旗空气质量良好天数达342天；完成恒利养殖场搬迁、聚峰稀土废水资源化利用工程，投资320万元购置水质检测设备，确保饮水安全；编制完成77家矿山企业地质环境治理及土地复垦方案，推动石宝铁矿尾矿库治理工程加快实施。中央督导组交办的13个环保问题全部整改销号。加快生态领域改革。林地变更调查、草原资源资产普查全面完成，土地草牧场确权登记颁证工作顺利进行，我旗被中科院确定为草原生态补偿绩效评估试验试点地区。

（五）着力保障改善民生。坚持以民之所望为施政所向，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动民生状况持续改善。深入推进脱贫攻坚。严格落实“五个一批”“六个精准”要求，建立“54321”包户帮扶工作体系，484名领导干部对2514名国贫人口实行精准包扶。出台脱贫攻坚方案，落实扶贫资金1.16亿元，实施种养加工、乡村旅游等项目，1228名国贫、2389名市贫人口实现稳定脱贫。高度重视创业就业。全年实现农牧民转移就业2.26万人，城镇新增就业1523人，城镇登记失业率控制在3.71%的较低水平；农牧民转移就业中心被评为全区农牧民工工作先进集体，商业大楼、民族风情园被认定为市级标准化创业园。切实加强社会保障。全面推进城乡医保并轨工作，在全市率先建立城乡居民养老保险“以奖带征”模式。完成“三留人员”、困境儿童、失能老人建档立卡和城乡低保重新认定工作，特殊困难群体基本生活得到有效保障；完善慈善救助体系，为受灾群众、困难群体发放救灾救济款963.6万元，为28292户低收入农牧民发放一吨暖心煤。稳步提高各类人员待遇，企业、机关事业单位退休人员养老金每人每月分别增加146元、231元，遗属生活困难补助每人每月增加124元，各类津补贴和基本工资标准调整政策全面落实。

（六）大力发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，办好关系人民群众利益的每一件事情，努力增进各族人民福祉。坚持教育优先发展战略。满都拉国际联谊小学投入使用，大苏吉幼儿园开工建设，百灵庙二小东西校区全面打通，15个“同频互动”教室全面建成；学前三年毛入园率达90%，蒙古族幼儿园晋升为自治区级示范幼儿园；中小学全部达到自治区义务教育办学标准，蒙授中考成绩连续三年名列全市第一；高考本科上线率达到42.7%，较上年提高14个百分点；深入推进教育教学改革，承办了包头市教科研工作现场会暨“十二五”教科研工作总结表彰会。重视提升人民健康水平。成功创建为国家卫生旗县，新增市级以上卫生创建单位26个；全面启动创建国家健康促进旗工作。大力实施健康普查行动，为全旗65岁以上老人免费体检，城乡居民健康档案电子建档率分别达到90%和75%；加强医疗卫生基础设施建设，旗蒙医院实现整体搬迁，新建改造基层卫生院6所、嘎查村卫生室7个；与北京协和医院和区内多家医院建立医疗联合体，开展远程会诊467例；启动空中救援模式，搭建“黄金半小时”急救通道；全面取消药品加成，为群众让利230万元。我旗被评为全国计划生育优质服务先进旗。积极发展文化体育事业。“四个文化单体”建设加快推进，建成嘎查村标准文化室6个、文化广场14个；出版《影观达茂》系列丛书，送戏送电影下乡1208场，群众精神文化生活更加丰富。建成广播电视转播台站10座，实现广电数字传输全覆盖，成功承办自治区新闻出版广播影视固边工程现场交流会。新建足球场馆2处，发展群众性健身组织25个，全民健身人口比例达到40%。完成哈布图?哈撒儿祭祀部级非物质文化遗产申报拍摄工作，我旗荣获自治区文物工作先进集体称号。统计、档案、科技、气象、地震、水文、人防、外事、红十字等工作取得新进展，税务、海关、检验检疫、边防、金融机构等为全旗经济社会发展作出新贡献。

（七）切实维护和谐稳定。坚持运用民主法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升社会治理能力。全力做好维稳工作。出台规范工作的意见，强化责任落实，批次和人次分别下降21.8%和20.7%。切实加强治安防控。实施“天眼”工程，社会面视频监控探头达到519个，新建派出所业务用房4处、乡镇消防站4个。全面启动“七五”普法。建成基层法务室12个，积极开展多种形式普法活动，干部群众法治意识进一步增强。坚决抓好安全生产。认真开展重点领域专项整治和“百日安全生产大检查”行动，实行专家会诊，在全市率先设立基层安监站13处，查找安全隐患1745处，整改1122处，安全生产形势保持平稳。深入开展文明创建活动。建成市级城市民族示范亮点社区11个；营造和谐军政军民关系，实现自治区“双拥”模范旗创建“七连冠”；创建自治区文明旗县城进入拟命名行列，选树了全国优秀共产党员、全国模范检察官潘志荣等先进典型。全面落实党的民族宗教政策。大力实施兴边富民行动，依法管理宗教事务，巩固了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面，祖国北疆安全稳定屏障更加稳固。

（八）不断加强政府自身建设。坚持把服务发展、服务人民作为政府的根本职责，牢记宗旨、苦练内功，行政能力和服务水平不断提升。始终坚持为民服务。扎实开展“两学一做”学习教育，持续解决“”突出问题和“不严不实”问题，政府系统作风建设不断改进，干事创业的激情不断凝聚。始终坚持依法行政。全面执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办结人大代表建议63件、政协提案45件、社情民意6件。始终坚持改革创新。持续推进“放管服”改革，健全完善行政审批制度，保留的83项审批事项全部进入市民大厅，实现“一站式”办理；建成覆盖旗乡的电子政务系统，群众办事更加方便快捷。始终坚持廉洁从政。全面落实“一岗双责”，积极推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化审计监督和行政监察，面向社会公布权责清单，完成公务用车制度改革，“三公”经费同比下降7%。

各位代表！过去一年，是我们在经济下行压力持续加大、深层次矛盾凸显的大背景下砥砺前行的一年，是我们在面对“三期叠加”局面、置身“两难多难”境地扎实苦干的一年。这一年，我们秉持敢破才能立的精神，大胆突破、求新思变，尽心谋划新型工业园区建设，创新引进社会资本，全力推进改革开放，千方百计构筑发展新优势；这一年，我们坚守唯行才能至的理念，知难而进、积极作为，倾力推进棚改攻坚，上下同心、一鼓作气，全面推进“十个全覆盖”建设，城乡面貌发生巨大变化，数万群众实现美丽宜居新梦想；这一年，我们树立快进才能好的信心，蹄疾步稳、一路向前，“三城联创”成绩显著，口岸贸易翻番增长，铁路、公路、机场建设齐头并进，同心绘就跨越发展新画卷。

成绩来之不易。这是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大和旗政协有效监督、鼎力支持的结果，更是各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。一年来，各级干部适应新常态、扎根主战场，带头攻坚克难、担当尽责，啃下了不少硬骨头；广大人民群众关心支持发展、主动参与建设，携手描绘美好蓝图、共建靓丽家园，汇聚了更多正能量；广大企业家和创业者保持发展定力、坚守执着追求，勇于披荆斩棘、逆境前行，开辟了美好新前景。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心支持达茂发展与建设的同志们、朋友们，表示衷心感谢、致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是产业发展层次有待提高。农牧业集约化、现代化程度仍然较低，龙头企业和专业合作组织辐射带动作用不强。工业经济以原材料和初级加工为主的前端产业比重大、链条短、附加值低。传统服务业仍占主导地位，口岸发展亟需加大力度，文化旅游产业缺乏拳头产品。二是重点项目建设力度仍需加大。项目谋划与上级政策要求、产业布局、发展规划衔接不够，导致有些项目难以落地实施。支撑长远发展的大项目不多，经济发展的新动能还没有全面形成。可研、环评、能评、土地、环保等手续办理相对较慢，个别项目不能按计划开工建设；有些项目开而不进、抓而不紧，没能按时建成投产发挥效益。三是发展环境有待改善优化。工业园区集聚承载作用没有充分发挥，水、电、路、气等瓶颈制约仍然存在。一些部门、单位服务意识不强，部分企业生产经营中存在的困难和问题还没有得到有效解决，民营经济发展环境仍不够宽松。金融服务业发展不足，资本市场尚未成熟，企业融资难、贷款难等问题较为突出。四是部分干部进取意识还需强化。对标先进地区，我们推动工作谋发展还有不小差距，研究政策、捕捉机遇的能力仍显不足；个别干部精神状态不佳，组织纪律观念淡薄，缺乏干事创业的激情和活力，缺乏敢于比拼、争先进位的意识。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作。

二、2017年工作安排

今年是全面贯彻旗第十三次党代会精神的第一年，也是落实“十三五”规划的重要一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入落实中央经济工作会议、自治区党委十届二次全会、市委十二届二次全会精神，按照旗委十三届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，认真落实“工业主导、农牧强基、口岸支撑、文化引领、旅游带动、生态保障”思路，大力实施“全面转型、开放发展”战略，加快推进全面小康，扎实推进深化改革，深入推进依法治旗，努力在增强综合竞争实力、推动产业提档升级、提升城乡建设水平、保障和改善民生上实现新突破，以优异成绩庆祝建旗65周年、自治区成立70周年，迎接党的胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，公共财政预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%左右，农村牧区常住居民人均可支配收入增长8.5%左右。

这些预期目标的确定，充分考虑了全旗经济发展新常态下的新特征、新要求、新机遇，体现了“稳中求进”工作总基调，是贯彻旗第十三次党代会提出的“三个高于、两个翻番、一个建成”主要目标、“二十四字”工作思路和“八个加快”工作要求的集中体现，是落实旗委十三届四次全会确定的“一个振兴、两个全面、三个巩固、四个提升、五个突破、六个狠抓”重点工作的现实需要。必须把“稳”的着力点放在筑牢“稳”的基础上，稳住增长速度、稳住发展预期、稳住民生保障、保持社会和谐；必须把“进”的突破点放在聚合“进”的优势上，转型升级要进、扩大开放要进、文化旅游要进、生态文明要进、脱贫攻坚要进、人民生活要进，迎难而上、奋力前行，加快实现更有效率、更高质量、更可持续、更多福祉的发展。

围绕总体要求和预期目标，重点做好八个方面工作：

（一）下气力振兴实体经济，筑牢发展强大根基

以项目建设形成发展新动能。切实发挥投资的关键作用，全年实施亿元以上重点项目100个，总投资突破500亿元，当年竣工34个，投资180亿元以上，对经济增长形成强力支撑。严格落实项目包联和调度办法，集中时间、集中精力解决项目建设用地审批、资金落实、要素保障等问题，确保续建项目4月底全部复工、新建项目5月底全部开工，自治区大庆献礼项目如期竣工。健全完善重大项目考核管理办法，形成推进项目与干部实绩挂钩的考核机制，营造严谨务实抓项目的工作氛围。

以创新驱动拓展发展新空间。突出创新引领，大力培育新经济、新业态，加快推动富钾板岩、氟硅新材料、铌钪资源综合利用等项目；积极开发稀土新材料和功能材料产品，实施膨化石墨、石墨负极材料、碳化硅等项目；加快推动磷矿资源开发，实施磷精粉、磷肥项目；积极推进清洁能源装备制造、研发孵化、光热和储能等项目，创新清洁能源就地消纳新路径；大力支持蒙中医药产业发展，研究特色蒙中药材药剂，加快发展黄芪、枸杞子等中草药产品，建设中药材生产加工基地。

以园区建设夯实发展新平台。坚持项目集中集聚建设、资源集约节约利用，加速推进“四大园区”建设。推动巴润工业园区发展壮大，统筹实施污水处理、集中供热等项目，加快包钢600万吨磁铁矿选矿搬迁等项目落地，扩大铁精粉生产规模，打造包钢最大的原料供应基地和自治区重要的钢铁原料生产基地。启动达茂新型工业园区建设，策划引进铜锰冶炼、稀土镁合金、稀土铜合金等一批项目，打造市级绿色高载能园区。加快百灵创新创业园东区基础设施建设，编制完成西区规划并启动前期工作，招商引进大学生创业、轻工业和劳动密集型企业。加大黄花滩现代农牧业产业园区建设力度，大力引进生产加工销售企业，逐步建成全旗绿色有机无公害农畜产品加工基地。扎实推进跨境经济合作区项目，积极发展进出口加工业。

（二）下气力转型升级，完善提升现代产业体系

加快发展新型工业。坚持工业主导，注重用新技术新业态改造提升传统产业，全年规模以上工业增加值增长9%左右。支持新达茂稀土、聚峰稀土延伸产业链条，开发稀土脱硝催化剂、PVC稀土热稳剂、稀土抗氧化剂、环保加工助剂等下游产品，提高产品附加值和市场竞争力。鼓励钢铁、冶炼等企业联合重组，推进石宝铁矿与包钢集团紧密合作，拓展发展空间，进一步焕发生机活力。落实“一企一策”扶持政策，为企业争取铁精粉补贴、电价补贴和转型升级奖补资金，支持有条件的企业进入自治区电力多边交易市场进行交易。积极开展本地企业产销对接、产品订货和协作配套活动，鼓励旗内项目优先采购本地产品。

加快发展现代农牧业。坚持农牧强基，以农牧业供给侧结构性改革为主攻方向，调整优化种植业结构，提升农牧业发展水平。支持九华、正丰等企业稳定扩大种薯种植面积，增强辐射带动能力。推广发展设施农业，推进白记粮油、蒙盛达等有机农产品生产加工基地建设，油料、荞麦等小杂粮订单种植面积达到20万亩。大力发展建设型畜牧业，建成肉羊育肥场3处；确保希勒德格肉羊繁育基地实现稳定运营，全旗肉羊改良率达到85%以上，牛羊订单养殖规模达到15万头只以上。加快创建国家有机产品认证示范区，推动“达茂草原羊”“小文公大蒜”创建为国家驰名商标和地理标志证明商标。健全完善农企利益联结机制，每个苏木乡镇培育1—2个具有典型示范作用的新型经营主体。强化农畜产品监管，建立农畜产品质量安全追溯协作机制。

加快发展商贸流通业。坚持供需两端发力，积极培育新型服务产品和新型消费市场，加快商业综合体建设，哈撒儿酒店、口岸商务宾馆年内投入运营，建成满都拉汽车服务中心、商贸中心二期工程。推进商贸流通线上线下融合发展，建成满都拉农畜产品物流仓储园区，改造提升北疆市场等流通平台；做大诗画草原、得成易购等本土电商平台，新设直营店4家、体验店3家，力争网络销售额占农畜产品销售总额的10%以上，创建国家电子商务进农村示范县。改造提升百灵那达慕文化产业园区，推进敖伦苏木古城风情园建设，培育休闲、娱乐、旅游商业。适应农牧区消费新需求，完善供销服务体系，创建全国百强县级先进供销社。

加快发展文化旅游业。坚持文化引领、旅游带动，全面促进文化与旅游融合发展，打造自治区乃至全国知名旅游目的地。高水平举办第五届中国游牧文化旅游节，进一步提升达茂知名度和影响力。加快四国风情街、生态园建设，年内投入运营；举办中蒙俄汽车越野拉力赛与集结赛，申报自治区级体育产业基地；鼓励发展皮雕、剪纸等文化创意产业。实施哈撒儿大景区创建工程，整合周边景区景点资源，打造集观光、体验、教育为一体的文化旅游景点。编创“漠南传奇”大型实景演出剧目，7月份实现首演。开行铁路旅游专列，开通跨境旅游线路。拓展冬季旅游项目，开展冰上休闲体验游。发展乡村旅游、休闲养生旅游等新业态，建成特色景观示范村30个、农牧家乐接待点300处。实施“互联网+旅游”战略，完善做实旅游大数据中心，提升智慧旅游服务水平。组建实体性的旅游发展委员会，完善全域、全时、全民旅游规划，加大旅游厕所等基础设施建设力度，顺利通过创建国家全域旅游示范区验收。

加快发展金融服务业。充分发挥金融对经济发展的保障作用，不断提升金融服务经济社会发展的能力和水平。推动信用联社完成转制，引进建设银行、包商银行在我旗设立分支机构，积极发展“助保贷”，协调金融机构加大信贷投放、支持实体经济发展。加快融资平台组建运行，积极发展政府参股的融资性担保公司，拓展融资渠道，搞好资本运作。鼓励企业改制上市、挂牌新四板、进入区域股权市场，全年新增挂牌企业2户以上。加强PPP项目策划推介，争取更多项目进入自治区和包头市项目库；推动哈撒儿体育公园、城市园林绿化等8个PPP项目落地实施。年内争取专项资金10亿元以上。

（三）下气力推进新型城镇化，提高城乡协调发展水平

推进百灵庙镇扩容提质。注重城市形象设计与城市风貌塑造，严格城镇建设项目规划审批，全面提升旧城品质，优化新城布局，贯通中间节点，努力将百灵庙镇打造成为“碧水环绕、绿树成荫、独具特色、如诗如画”的北疆风情文化旅游名镇。完成西出口、南出口景观改造及绿色廊道延伸、金三角山体公园、哈撒儿公园等续建工程，实施艾不盖河、扎达盖河景观河道及城镇周边山体绿化亮化工程，新增绿化面积10万平方米以上，创建自治区园林县城。实施城区建筑立面改造和道路建设工程，提升综合承载能力。全面完成棚户区改造，居民住宅楼房化率达到95%以上。严格管控机动三轮车违法运营和各类车辆违规停放，依法治理居民区私搭滥建、破墙开店、乱堆乱放、乱涂乱画等问题，巩固卫生城、文明城创建成果。

推进建制镇差异化发展。加快满都拉镇与口岸协同发展，完成口岸和镇区发展建设规划，实施房屋征收、镇区道路及管网建设等项目，新建民俗文化广场、民俗展览馆、游客服务中心，建设口岸风情小镇。加快希拉穆仁镇与景区协同发展，实施硬化亮化绿化工程，完成镇区危旧房征收改造，建设旅游风情小镇。加快明安镇转型发展，实施镇区提档升级，完善餐饮住宿条件，大力发展服务业，建设民俗风情小镇。按照“一镇一特色，一镇一风情”思路，加快乌克忽洞镇、石宝镇及其它建制镇建设步伐，提升宜居宜业水平。

推进美丽乡村完善提高。坚持农村牧区一二三产业融合发展新理念，加快完善水电路等基础设施，确保6月底前新村全部达到搬迁入住条件。出台新农村新牧区建设管理意见，拆除闲置土房，整治环境卫生，建立长效管理机制。加快新村产业配套，大力发展观光农业、体验农牧业、创意农牧业，推进农牧业与精准脱贫、生态环保、乡村旅游、健康养生等深度融合，逐步确立各具特色的产业发展布局。年内建成产村融合示范村100个，培育庭院经济示范户100户。

推进基础设施互联互通。铁路网重点建设包满铁路三期、国储铁路专用线项目，做好跨境铁路项目前期工作。公路网重点建设百灵庙至白云高速公路，确保希拉穆仁至百灵庙一级公路全线通车，满都拉口岸至白云一级公路、乌兰敖包至乌珠尔边防公路年内完成路基、桥涵建设，白云至明安公路一期竣工，3条旅游公路建成通车；实施满都拉至塔温陶勒盖砂石公路项目，推动满都拉至赛音山达跨境公路建设。航空网重点推进达茂通用机场建设，7月份实现首飞通航，积极发展短途运输、旅游观光、低空飞行训练等业务，拓展航空服务市场；启动满都拉镇、希拉穆仁镇停靠点建设，尽快形成航空网络体系。水利网重点实施农牧业高效节水灌溉工程，建设塔布河腮林水库；完成百灵庙镇供水管网改造、满都拉镇地区供水和“牧区水窖”工程，实施农村牧区安全饮水巩固提升工程；做好“引水入达”工程的征地拆迁和项目实施。市政网重点完成新城区“五横四纵”市政道路及配套管网，打通旧城区断头路，拓宽取直东大桥北部路段及百灵西路，扩建红格塔拉大桥；实施旧城区地下管网综合改造。能源网重点加快千万千瓦级风电基地建设，推动包头北至华中电力外送通道尽快获得国家批复；实施新一轮农网升级改造工程，建设城东110千伏输变电站，完成新村通电工程。信息通讯网重点加快智慧城市建设，构建体系完善、高效便捷、全民共享的“智慧达茂”；加强公路沿线、旅游景区、农村牧区光纤通讯网络和无线网建设，扩大4G网络覆盖面，实现百灵庙镇和重点旅游景区无线Wi-Fi全覆盖，80%的行政村实现光纤到村。

（四）下气力推动绿色化发展，保护改善生态环境

实施“碧草”工程。严格落实草原生态保护补助奖励政策，坚定不移实行全面禁牧，下狠心、出实招，强化禁牧管护，扼守生态底线，创建国家西部草原生态保护建设示范旗。大力实施天然草地改良和人工草地建植、草牧业试验试点等项目，建设希拉穆仁、明安、满都拉万亩人工草原，新建草产品研发中心和实验基地。实施草原围栏封育工程，加快推进退化草地改良、草原鼠虫害防治，进一步提高草原综合植被盖度。加快“草原生态数据库”建设，健全完善草原生态监测监理体系。

实施“绿地”工程。推进重点林业生态建设，实施京津风沙源治理、退耕还林还草工程8.3万亩，新增林业治理面积8.5万亩。巩固扩大重点区域绿化成果，开展集镇、嘎查村和公路、厂矿、园区绿化，新增国土绿化面积3000亩以上。加强天然林保护，改造低产林2万亩。大力发展生态经济林产业，新增林业经济示范合作社3个，打造万亩林草种植示范区2个，新增经济林5000亩以上，实现生态效益与经济效益双丰收。有序推进国有林场改革。开展重点公益林核查工作，妥善解决“一地两证、林草双权”问题。

实施“蓝天”工程。严格落实“治气、减煤、降尘、控车、严管”五项措施，开展钢铁等行业和工业园区专项整治行动。实施富磊热力锅炉达标改造工程，加快燃煤散烧治理、燃煤锅炉改造，淘汰拆除城区内10蒸吨以下燃煤锅炉。强化道路、建筑工地等扬尘污染防治。加强加油站、储油库挥发性有机物治理。严格控制秸秆焚烧、垃圾焚烧，全面整治城区露天烧烤，餐饮业油烟净化设施安装使用率达到100%。全年削减化学需氧量50吨、氨氮30吨、二氧化硫280吨、氮氧化物200吨，大气环境质量持续改善。

实施“净水”工程。强化水生态保护和水环境治理，加快推进百灵庙镇分质供水工程，分质供水率达到30%以上，基本实现城乡水质监测全覆盖。加强行业废水资源化利用，实施巴润工业园区污水处理、新达茂稀土废水治理、碳沉皂化工艺改造废水处理资源化利用等项目。加快百灵庙镇污水处理设施扩容改造，推进城镇污水收集管网建设，提高再生水回用率。继续实施小流域综合治理，水土保持治理面积达到4.5万亩，新增节水灌溉面积5.1万亩。

实施“沃土”工程。启动土壤污染状况详查及评估工作，开展重污染工矿企业、废弃物堆场土壤治理与修复。加强尾矿、危险废物、放射性废物的安全处置，严防矿产资源开发新增污染。加快矿山地质环境和工矿废弃地综合治理，编制完成第三轮矿产资源规划，逐步关停破坏生态严重、手续不健全的工矿企业，推动“绿色矿山”建设。推进农药、化肥、地膜减量使用，切断各类土壤污染源。保护好基本农田，实施腾格淖尔补充耕地项目，申报新建高标准基本农田和土地整治先建后补试点项目，完成农区9个土地整理项目，新增水浇地1万亩以上。

（五）下气力深化改革开放，增强发展活力动力

以更实的举措推进改革。坚持向改革要动力、要潜力、要红利，经济体制方面重点发展混合所有制经济，开展优化投资营商环境专项行动，积极构建“亲”“清”新型政商关系；推进财政预算管理制度改革，完善重点支出保障机制，切实提高财政资金使用效益。行政体制方面重点落实“三清单一目录”制度，动态调整公布权责清单；开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续；推进“多证合一”等商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管模式基本全覆盖；完善政务服务“一张网”，推动实体政务大厅、网上办事大厅融合发展。城镇化体制方面重点加快户籍制度改革，落实好自治区无户口人员登记户口政策，保障公民依法登记户口权利；全面完成城市执法体制改革；开展农牧民不动产确权登记颁证，完善土地和草牧场流转制度。生态文明体制方面重点落实主体功能区规划，实行产业准入清单制度，严格控制超越资源环境综合承载能力的工程项目建设；积极推行环境污染第三方治理。社会事业体制方面重点创新学前教育，加快公立医院改革；规范发展各类社会组织，鼓励和支持承接政府购买服务项目，提高社会组织参与社会治理能力和服务水平。

以更广的视野扩大开放。认真落实自治区参与“丝绸之路经济带建设”要求，扩大与蒙古国在矿产资源开发、基础设施建设等领域的合作。建立驻蒙联络和政府间会晤常态化机制，广泛开展医疗援助、互派留学生、文化互访等活动。加强与蒙方在出入境管理和边防检查等领域合作，建立中蒙合作项目人员出入境绿色通道，推进投资者、旅客自助通关。充分发挥我旗紧邻呼包鄂、外接蒙古国的区位优势，全方位深化区域性开放协作，吸引周边旗县区参与口岸的开发利用，筹划跨地区重大基础设施建设和产业园区共建共享。鼓励有条件的企业参与境外能源资源开发，实施工程承包、劳务合作等项目。办好中蒙文化旅游周、贸易洽谈会，积极扩大双边贸易，打造面向俄蒙市场的小商品集散地。

以更新的思路发展口岸。把口岸作为我旗对外开放的重要支点，全面加快开发建设步伐。加强基础设施建设，建成公路物流园区2.4平方公里，完成铁路物流园区、铁路专用线配套基础设施建设。新建满都拉口岸国门和景观大门，搞好绿化亮化美化。推进多式联运物流监管中心建设，实施检验检疫实验室和“五进五出”货运专用通道“三互”通关改进优化工程；创新通关监管模式，加快电子口岸和现代查验设施建设，建成国际贸易“单一窗口”，强化跨部门、跨区域通关协作，提升通关便利化水平。加快进口肉类指定口岸、互市贸易区一期工程建设，完善商贸设施，发展物流配送、仓储转运等服务。鼓励更多企业与蒙古国开展经贸合作交流，口岸过货量超过100万吨、力争达到150万吨，出入境人次突破10万。

以更强的力度招商引资。积极对接“一带一路”、东北老工业基地振兴、京津冀协同发展战略和自治区呼包鄂协同发展战略，紧紧围绕产业转型升级，发挥基础、资源、区位等优势，加强招商引资的组织策划，大力承接产业转移。创新招商引资方式，推进产业招商、以商招商、联合招商、对口招商，努力在增链、补链、强链项目引进上谋求突破。全年力争签约落地项目20个以上，协议投资额200亿元以上；引进国内（区外）资金100亿元，增长25%以上。

（六）下气力保障改善民生，增进人民群众福祉

全力打赢脱贫攻坚战役。把扶贫攻坚作为民生工作的头号工程，按照“五个一批”“六个精准”要求，紧盯建档立卡贫困人员规划产业、设计项目、安排资金，做实做细产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、政策兜底扶贫，全年整合各类扶贫资金1.5亿元以上，实施扶贫项目20个以上，建成特色旅游扶贫示范村4个，着力增强贫困群体自主发展能力。严格落实脱贫工作责任制和贫困退出机制，用好考核“指挥棒”，兑现脱贫“军令状”，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫，年内全面完成国贫人口脱贫任务，实现3152名市贫人口稳定脱贫、人均纯收入达到7000元以上。

全力推进就业创业工程。把就业创业作为民生工作的头等大事，落实就业优先战略和更加积极的就业政策，全年培训各类劳动者1500人以上，农村牧区富余劳动力转移就业稳定在2万人以上，城镇新增就业1500人。实施劳动力转移就业援助计划，开展精准帮扶，落实援企稳岗、社保补贴、减免税费等政策，保持零就业家庭动态清零；实施“创业达茂”行动，落实“大学生人才集聚”计划，力争集聚大学生1400人以上；加快完善“梦创空间—大学生创业基地”，实施百灵庙“梦创小镇”建设，形成一批具有示范效应的创业孵化基地。强化创业带动作用，发放创业担保贷款3000万元以上，带动创业就业1300人。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。

全力兜牢民生保障底线。把社会保障作为民生工作的基础工程，实施全民参保计划，扩大城乡居民、外来务工人员参保覆盖面，五项保险新增扩面1100人。完善“两网”融合机制，提升农牧民医保待遇标准，促进城乡居民公平享有基本医疗保障权益。统筹抓好社会救助体系建设，提高各类受助人员的补贴标准。深入开展“救急难”等临时救助工作，解决群众突发性、紧迫性难题。做好人道救助工作，落实“红十字天使计划”“光明行”行动。建立困境、留守儿童救助库。建成残疾人托养中心。重视做好老龄事业和老干部工作。通过健全完善以社会保险为主体、社会救助为托底、社会福利为补充的多层次保障体系，织密织牢民生保障安全网。

（七）下气力发展社会事业，提升基本公共服务水平

办好人民满意教育。着力推进教育内涵式发展，加强学校基础设施建设，新建百灵庙中学体育馆、满都拉国际联谊小学教师周转房，扩建百灵庙一小，改建青少年法制教育基地。建成教育信息网络应用软件系统，实现教育信息与区市“同频互动”。重视发展民族教育，探索招收蒙古国留学生，将蒙古族学校创建为自治区民族教育示范学校。实施“领航校长”“卓越教师”培训计划和乡村教师支持计划。加强学生品德教育和体能训练，全面深化素质教育。完善教改模式，承办好自治区中小学教学改革现场会。强化校园安全管理和校车安全运营，开展安全教育进课堂、周边环境综合治理等活动。

提高人民健康水平。坚持把人民健康放在优先发展战略地位，进一步优化基本医疗和公共卫生服务，建设4所卫生院业务用房，新建妇幼保健所、疾控中心和卫生监督所综合业务大楼。抓好蒙医蒙药事业发展，建成县域蒙中医诊疗中心，基层卫生院蒙中医诊疗区实现全覆盖。倡导健康文明生活方式，普及疾病防控、合理膳食、健康养生等方面的知识，全力创建国家健康促进旗。启动慢性病健康教育基地建设项目。加强重点人群健康管理服务，为60周岁以上男性、55周岁以上女性农牧民实行免费体检，新建集养老、康复、疗养为一体的医护型养老服务中心。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。切实抓好国家食品安全城市、农畜产品质量安全监管示范旗创建工作。

丰富人民文化生活。大力践行社会主义核心价值观，广泛开展“全民阅读·书香达茂”、讲好“达茂故事”、评选“乡村达人”等活动，营造健康向上的文化氛围。巩固完善三级公共文化服务体系，加快建设“四个文化单体”，开工建设老干部活动中心、少年宫、科技宫，促进阵地文化服务、流动文化服务和数字文化服务相结合，提升人民群众文化幸福指数。实施优秀传统文化传承发展工程，以庆祝自治区成立70周年和达茂建旗65周年为主题创作一批文化精品，凝聚达茂精神，树立达茂自信。大力引进和培养文化人才，关心和支持民间艺人创作，全面保护非物质文化遗产。做好敖伦苏木古城保护和开发利用工作。

维护社会和谐稳定。加强社会治理创新，强化重点部位、重点场所、重点人群管控，严格落实“三见警”措施，做好社会面“四级巡控”，实现社区（嘎查村）警务室全覆盖。深入推进“阳光”“法治”，依法依规化解积案，年内总量下降20%以上，创建自治区“三无”旗县区。进一步完善安全生产责任体系、风险防控体系和应急救援体系，全面排查消除隐患，保障人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处置机制，增强防灾减灾救灾能力。继续深入推进“双拥”工作，支持驻旗部队和民兵队伍建设，强化军警民联防和边境地区管控。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。贯彻党的宗教工作基本方针，落实党的各项民族政策，创新开展“一周两月”活动，使“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（八）下气力加强政府自身建设，打造法治高效廉洁政府

坚持依法依规办事。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。要始终把依法行政作为政府工作的生命线，带头尊法学法，带头守法用法，把重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定列为重大行政决策的法定程序，强化决策跟踪反馈和责任追究。健全重大行政事项报告和通报制度，自觉接受人大监督、政协监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进政务信息公开，加强政策解读，回应社会关切，让人民群众更好地了解和监督政府工作，让权力在阳光下运行。

坚持苦干实干创业。空谈误国，实干兴邦。要大力发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，说了不忘、盯住不放，始终把“干”作为解决一切矛盾和问题的根本之举。深化“两学一做”学习教育，在政府系统开展“干在实处、走在前列”主题实践活动；健全完善工作责任体系，实行重大项目包联推进，细化完善实施方案，明确“路线图”“施工图”，确保从“纸上”落到“地上”。大力发扬钉钉子精神，凡是定下的事情，必须“干”字当头，干好每一天、干好每一月、干好每一年，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

坚持督查督办落实。一分部署，九分落实。要时时刻刻把责任使命扛在肩上，把工作落实放在心头，持之以恒提升执行力落实力。推行一线工作法，把更多时间用在基层调研和现场办公上，把更多精力用在打通“最后一公里”上。组织开展“项目建设落实年”活动，实行项目问题定期研究、落实情况定期调度、工作成效定期通报制度。健全常态化的督查督办机制，创新督查考评方式，对发现的问题拉清单、建台账，限期整改、对账销号，切实以强有力的督查问效手段，推动各项决策部署落地生根、开花结果。

坚持清正清廉从政。打铁还需自身硬。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实“两准则四条例”，把规矩和纪律挺在前面，认真履行政府党组党建工作主体责任，建立常态化的干部约谈机制，扎实推进政府系统党风廉政建设。进一步强化审计监督和行政监察，紧盯财政资金使用、行政审批、项目备案等重点领域、关键环节，管好公共资源、公共权力和公共资金，正风肃纪、从严监管，严厉查处违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

银行七五普法工作总结范文第9篇

第十四届人民代表大会第一次会议上

自治州州长巴德玛拉

各位代表：

现在，我代表自治州第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

2012年本届政府组成以来，在自治区党委、人民政府和州党委的坚强领导下，我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全州各族人民，变化变革、敢于担当，开拓进取、务求实效，圆满完成了自治州十三届人大一次会议确定的各项目标任务，“十二五”规划目标提前并超额完成，实现了“十三五”良好开局，经济社会发展迈入全面建成小康社会的新阶段。

——社会大局持续稳定。把维护稳定作为重大政治任务，落实各项严打严防措施，大力开展民族团结教育，依法加强宗教事务管理，深入推进“访惠聚”活动，扎实开展平安博州建设，维稳基础更加坚实，社会面防控和边境管控能力稳步提升，确保了“三个坚决”和“三个不发生”。

——综合经济实力不断增强。地方生产总值由2011年的119亿元增加到2016年236亿元，年均增长15.9%；规模以上工业增加值由8.9亿元增加到32.3亿元，年均增长33.6%；全社会固定资产投资由57.3亿元增加到303.5亿元，年均增长39.6%；一般公共预算收入由8.21亿元增加到20.07亿元，年均增长19.6%；旅游收入由3.05亿元增加到24亿元，年均增长51%；社会消费品零售总额由21.22亿元增加到44亿元，年均增长15.7%。

——人民生活水平大幅提高。连续5年实施民生建设年活动，兑现民生实事568项，财政民生支出达253.7亿元，每年都占公共财政预算支出的75%以上。解决了7.5万户群众住房、7.8万人饮水安全问题。建成农村公路1955公里。天然气入户5.1万户。人均住房面积由27平方米增至43平方米。新改建校舍72.76万平方米。州医院创建为三甲医院。蒙古语综合频率广播和阿拉山口市广播电视开播。新增城镇就业7.8万人，其中困难人员就业1.1万人。转移农村富余劳动力35.4万人次。各类保险参保40.82万人次。城市低保标准由月均264元增至377元，农村低保由年均1644元增至3306元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12.9%、10.5%。

——城乡面貌发生巨大变化。坚持规划引领，4个县市15个乡镇336个村庄规划全面完成。累计投入110.7亿元用于城镇基础设施建设，城镇化率由36%提高到48.2%。城市供水和燃气普及率分别达到95.7%、79.3%，污水和生活垃圾处理率分别达到43.7%、70.9%。城市集中供热达到872万平方米。新增建制镇5个，7个镇确定为全国重点镇。持续开展棚户区改造和“美丽乡村”建设，城乡结合部和农村环境得到有效整治。博乐市获评国家园林城市，小营盘镇获评全国美丽宜居小镇，决肯村、北地村获评全国美丽宜居村庄，阿尔夏提村获评中国最美休闲乡村。

——生态环境保持良好。投入17.29亿元实施重点生态项目建设。经多方呼吁，艾比湖和赛里木湖两大国家重点生态工程全面启动。每年实施草原禁牧826万亩，草畜平衡1113万亩。三北防护林人工造林12.4万亩，封沙育林17.3万亩，绿色通道313.8公里。森林覆盖率9.1%，较2011年提高0.6个百分点。在全疆率先完成水资源“三条红线”指标分解，启动井电双控取用地下水管理，建成定居兴牧水库3座，新增高效节水92.5万亩，农田灌溉水利用系数由0.55提高到0.58。依法关停一批重污染落后产能，实施重点减排工程66个，空气质量和饮用水均达到国家二级标准。两县两市全部纳入国家或自治区重点生态功能区。

——改革开放取得新进展。行政审批制度、医药卫生体制、财税体制、乡镇站所管理体制以及棉花目标价格、工业用电价格、水权水价等改革深入推进。搭建了国司、担保公司等投融资平台，成立了博乐农商银行。设立了州国司驻哈国办事处。阿拉山口成功设市、综保区封关运营，设立了五台工业园、金三角工业园和精河工业园3个自治区级工业园区。招商引资到位资金472亿元，是上个五年的8倍。对口援博成效显著，实施援博项目139个，援助资金11.78亿元，为自治州经济社会发展增添了动力。成功举办自治州成立60周年庆祝活动，那达慕草原节、温泉文化旅游节、精河枸杞节影响力不断提升，环赛里木湖公路自行车赛荣获2016年中国体育旅游十佳精品赛事。

五年来，我们坚持依法行政，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策程序。“六五”普法顺利完成，“七五”普法全面启动。我们持续改进作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。正风肃纪，坚决惩治腐败，累计受理群众举报1859件，查处违反中央八项规定问题62个，给予党纪政纪处分25人；查处损害群众利益案件85件，给予党纪政纪处分94人；查处慵懒散拖作风问题98个处理402人；查处违法违规开垦土地55案52人；清理在编不在岗和泡病号取全薪861人。我们着力提高服务效率，实行绩效考核，成立了州县市行政服务中心。我们自觉接受监督，办理人大代表议案1件、建议444件，整改落实专题询问63个，办理政协委员提案498件。外事侨务、史志档案、邮政通信、气象水文、老龄、关心下一代等事业取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等人民团体发挥了重要的桥梁纽带作用。全力支持驻博部队、兵团第五师建设发展，军民共建、兵地融合进入新阶段。

各位代表，五年来我们取得了来之不易的成绩，这是自治区党委、人民政府和州党委正确领导、全州各族人民合力攻坚、人大政协监督支持、湖北省真情援助的结果，是历届领导班子励精图治和老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表自治州人民政府向各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻博部队、武警官兵、政法公安干警，向第五师双河市和所有驻博单位干部职工，向援博干部人才，以及所有关心支持博州发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2016年工作总结

2016年，我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以强烈的政治责任和政治担当，抓住社会稳定、经济发展、民生改善中的突出问题和瓶颈制约，找准关键环节，在创新突破上大胆实践，圆满完成了年初确定的各项目标任务，主要经济指标增速跃居全疆前列。预计，全州地方生产总值236亿元，增长13.5%，高于全疆平均增速5.9个百分点；工业增加值41.5亿元，增长30%；固定资产投资303.5亿元，增长21.9%；一般公共预算收入突破20亿元大关，达到20.07亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额44亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入27255元，增加2480元；农民人均纯收入13191元，增加1043元。

一、全力打好反恐维稳“组合拳”，社会大局实现持续稳定

把反恐维稳作为压倒一切的政治责任和政治任务，紧盯风险点和薄弱点，补短板、强措施、谋长效，维稳基础不断夯实。

健全维稳机制。实行党政军警兵民协同联动，全面落实机关干部公交站点执勤安检、网格化巡控、流动人口管理等制度。成立4个维稳督导组进驻县市查漏洞促整改，对52名落实维稳措施不力的干部进行了追责。加强互联网安全管理，网军队伍达到1300名。持续开展严打专项斗争，始终保持严打高压态势。

加大维稳投入。全年财政用于维稳支出达到6.56亿元。加强物防技防建设，对346个人员密集场所实施封闭式管理和物理硬隔离；投入7668万元新改建便民警务站66个；投入1000万元建成公交站点执勤用房219个；在交通要道和重要地段新改建公安检查站11个，重点要害部位新增高清摄像头3137个。在全疆率先开展边境防控技防建设，投入1.6亿元对边境线沿边防公路、通外山口、制高点，按照1公里1个的标准设置高清摄像头217个；顶风冒雪完成铁丝网架设任务，边境一线除人畜难以逾越的高山陡坡地段，实现铁丝网和视频监控全覆盖；部署24个警民联合执勤点，加强边境防控，做好便民利民服务。充实基层一线维稳力量，新增警务辅助人员1276人，协警待遇由年均2.16万元提高到3.6万元，全州2607名护边员月补助由260元提高到800元，并每月发放手机通讯费30元，7689名一线边民月补助由70元提高到100元。

加强民族宗教工作。在全疆率先推行“民族团结一家亲”领导干部与重点人员及亲属结对认亲，提前完成2.1万名干部职工与基层群众结对认亲。启动全国民族团结进步示范州、示范县市创建。村队每周一升国旗活动群众参与率达到90%以上。组建19个清真寺管委会和29个片区管委会，抽调248名优秀后备干部住村管寺，实现“三个全覆盖”。

夯实基层基础。投入1.12亿元加强基层阵地建设。深化“访惠聚”驻村工作，50%乡镇街道干部下沉村队社区，选派优秀干部任村队社区党组织第一书记。从州县机关调剂200名编制充实社区一线。村队社区年均运转经费分别达到11.36万元和16.2万元，服务群众专项经费5万元。接待服务大厅功能进一步完善，信息化水平得到提高。严格落实安全生产责任制，实施监管执法全覆盖，安全生产形势保持平稳。

二、全力打造“三个增长极”，产业发展实现提速升级

面对严峻经济下行压力，突出管理体制理顺、工作机制创新、目标任务压实，全州经济逆势上扬，呈现稳中加快、进中向好、快速发展的良好势头。

创新经济工作体制机制。科学测算，年初详细调查、反复论证、认真算账，逐一计算增长空间，确定了高于全疆经济增速的目标和抓经济一系列举措。专班专责，设立“一区三园”指挥长和24个重大项目专班，一周一督查、一月一例会，逐项盯紧抓落实。加强督导，下派督导组严查稳增长措施的落实。深入调研，主动听取企业意见，现场解决企业困难。加强一线，从州直抽调骨干力量进驻阿拉山口市和温泉县工作。理顺体制，将跨县市区域的五台工业园区、金三角工业园区由“共管”变为“专管”，明确了目标，落实了责任。

口岸强州战略深入推进。把口岸经济作为拉动全州经济的重要引擎。夯实口岸发展基础，城市面貌发生巨大变化，投入12.5亿元实施城市基础设施、生态绿化、景观改造等工程，新建道路42公里，征迁9.4万平方米，绿化造林2400亩。投入6.8亿元完善综保区基础设施。加速政策叠加汇集，获批进畜许可、进境植物种苗指定口岸。出台促投资优惠政策和柔性引才办法，政策叠加效应显现，综保区年内入驻企业96家，累计达到150家，入规6家；实现产值5.22亿元、贸易额14.89亿美元。加快建设物流分拨配送中心，中欧班列开行35个1200列，口岸首次开行国际货运班列，成为整车进口常态化陆路口岸，跨境电商服务平台建成使用。在国际贸易持续低迷状态下，口岸过货平稳，实现过货1776万吨，进出口贸易额76亿美元，海关税收63亿元。2016年阿拉山口市地方生产总值实现25%高速增长，全州属地企业实现进出口贸易额5.4亿美元，增长44%。发展口岸经济的做法被国务院大督查确定为32项地方典型经验之一，阿拉山口市作为全疆唯一的县级市获国务院通报表扬。

工业经济实现高速增长。把工业经济作为稳增长的第一推动力。着力提升园区承载力，投入13.6亿元实施园区供排水、供电、道路管网、标准化厂房、绿化、企业服务中心、职工宿舍等设施建设。着力招大招强，招商引资项目开工282个，资金到位170亿元，增长15%。全州园区新增企业61家、达到281家，规模以上工业增加值占到全州的92%。着力壮大特色产业，纺织服装产业规模以上企业达到12家，形成20万锭环锭纺、2.9万头气流纺、1.2万吨捻线纺纱、200万平方米机织地毯、100万套服装、1万条绒被的生产规模；与北京神雾集团签署投资125亿元PE多联产项目战略合作备忘录。着力解决企业融资问题，出台政银担保、银政通、政府增信、“4321”政银担等融资政策，为企业协调贷款5.13亿元。全州金融机构贷款余额187亿元，增长27.5%。着力强化为企服务，兑现纺织企业补助2.95亿元，为企业减少电费3316万元、减免税费3.8亿元。推进房地产去库存，商品房销售面积、销售额分别增长9.6%、16.3%。全州新增企业1447户，新增注册资本144.23亿元，分别增长47%、141%。着力培育“小升规”，新增规模以上企业31家，实现增加值6.1亿元。全州规模以上工业企业实现增加值32.3亿元，增长35%。

旅游经济快速发展。把旅游经济作为打造支柱产业的重头戏，3名州领导驻点督促赛里木湖、温泉县、阿拉山口市三大景区规划建设。加大旅游设施投入，投资2.86亿元实施赛里木湖景区水电路、游客中心、自驾游营地等项目13个；投资8.34亿元实施温泉县旅游综合体等项目27个；投资1.3亿元实施阿拉山口国门景点等项目18个。建立旅游激励机制，对吸引客源、打造品牌、策划旅游节庆活动等给予2000元到60万元不等的奖励。赛里木湖国家5A级景区和温泉县国家全域旅游示范区创建加快推进，阿拉山口边境旅游区创建为国家4A级景区，首次实现旅游团赴哈国出境游和湖北人包机游博州。成功举办那达慕草原节、温泉文化旅游节、国际露营大会、首届冬季冰雪旅游节等活动，全州旅游开始由“半年闲”向“四季游”、“景点游”向“全域游”转变。完善旅游交通体系，武汉至博乐通航实现一周两班，乌鲁木齐至博乐列车增至一日两列，博温赛旅游快速通道动工建设。赛里木湖门票收入3010万元，实现翻番。全年接待游客300万人次，实现旅游收入24亿元，分别增长15.4%和60%。

现代农业加快发展。粮食种植保持平稳，棉花种植向优势区域集中，枸杞种植稳中有增，香紫苏、沙地桑等特色种植不断扩大。发放养殖业保证保险贷款1864户9244万元。新建规模化养殖场20个，建成肉毛兼用羊繁殖场2个，建立自治区级安格斯种牛场，培育核心群2000头。新建人工饲草料地6.48万亩。投资2.4亿元完成20家企业技改扩能。建成果蔬烘干房、保鲜库132座。新增8家自治区级产业化龙头企业。主要农作物保险金额由500—700元提高到600—900元。2016年我州遭受历史罕见的洪涝风雹灾害，我们全力以赴筹措救灾资金1784万元，兑现政策性保险7500万元，减少了群众损失。

投融资力度加大。全年开工项目867个，基础设施投资121亿元，增长29.9%；工业投资124.2亿元，增长33.1%。实施PPP项目31个，完成投资109.7亿元。全力破解融资难题，初步建立地方政府投融资机制，与农发行、国开行分别签订300亿元和230亿元金融合作协议；与中国冶金、中铁城投各签订100亿元投资协议；争取中央、自治区预算内资金9.5亿元、中央专项建设基金13.5亿元、政府债券24.5亿元，获批银行贷款84亿元。全力推进重大项目，各族群众期盼已久的博州支线铁路开工建设，博温南线新S304线全线通车，博乐市北城区3条“断头路”实现贯通。哈拉吐鲁克水库顺利推进。投资2.1亿元建成莫合泉220千伏输变电工程、开工建设大河沿子220千伏输变电工程。

三、坚持把发展成果落实到民生上，各族群众获得感不断增强

深入实施民生建设年活动，民生支出占公共财政预算支出的75.2%，总投资118.32亿元的22类108项民生实事全部兑现。

脱贫攻坚成效显著。整合资金9.32亿元用于扶贫，制定分类扶持方案18个。实行领导干部结对帮扶贫困户，干部结对帮扶全覆盖。将符合条件的5165户10990名无劳动能力贫困人口和护边员、一线贫困边民纳入低保范围实施政策兜底扶持。1个区级、13个州级贫困村摘帽退出，5234户12142人实现脱贫。

创业就业深入推进。支出1.27亿元专项资金促进就业。完成各类职业技能培训1.87万人次。发放小额担保贷款937人1656万元。创业孵化基地入驻个体工商户及小微企业112家。城镇新增就业1.2万人，其中低保户就业500人、公益性岗位就业1500人、企业就业3500人。城镇登记失业率3.7%。转移农村富余劳动力6.4万人次，创收7.45亿元。精河县创建为部级、博乐市创建为自治区级电商进农村示范县市，建成电商服务网点97个，带动就业2000余人。

社会保障水平不断提高。城镇居民基本医保和新农合“两险合一”、城乡居民大病医保全面启动，机关事业单位养老保险制度正式实施。城镇职工基本医保和城镇居民医保最高支付限额分别提高到8万元和6万元，慢性病病种增加至22种。企业离退休人员基本养老金月增资184元、城乡居民基础养老金标准上调至115元。医疗救助、临时救助、自然灾害救助、残疾人两项补贴政策正式实施，发放城乡低保和救助资金1.54亿元。建成社区日间照料中心2个、农村互助幸福院37个。

各项社会事业快速发展。农村学前三年免费双语教育全面启动，1638名未入园儿童应入尽入，农村在园幼儿达11308名。投入3.2亿元实施“全面改薄”和农村双语寄宿制学校建设。投入4630万元新建2所县级医院，投入3846万元完成7所乡镇卫生院、95所村卫生室标准化建设。村医月补助最高达1800元，村卫生室补助运行经费3000元。投入4327万元提前3个月完成全民健康体检。为102个村队配发体育健身器材。投入1100万元举办各类群众文化体育活动。自治州党政领导科技进步考核获自治区一等奖。

群众生产生活条件进一步改善。农村生活环境发生显著变化，年度投入2.7亿元在5个乡镇、52个村实施“美丽乡村”建设，同时改善了640户边民住房条件，解决25个抵边村45个定居点通村公路、巷道硬化、饮水安全、用电问题。投入3529万元实施兴边富民项目45个、少数民族发展项目16个。投入15.97亿元建设安居富民房6477户、保障性住房6778户、国有农牧场危旧房改造1167户。投入1.7亿元新建农村公路481公里。天然气入户10434户。投资9000万元实施农村电网改造，用电质量大幅提高。解决了2280人和1.3万头牲畜饮水安全问题。城市基础设施进一步完善，温泉县通过国家卫生县城复验，精河县、阿拉山口市分别启动国家、自治区园林城市创建。博乐市东方红片区棚户区拆迁改造顺利，新火车站区域建设全面展开。

生态环境保护力度加大。投资2.45亿元实施赛里木湖湖泊生态保护工程24个。投资817万元完成温泉湿地保护与恢复工程。温泉北鲵自然保护区晋升部级通过评审。投资7000万元启动博乐市万亩生态林建设。投资500万元推进阿拉山口市生态防护林建设。全州造林2.77万亩，义务植树97万株。推行最严格水资源管理，实行一年一考核。实施农业节水工程统一管理。全州空气质量优良率达到97%，河流水质达标率87.5%。

对口援博工作扎实推进。对接“十三五”援博项目98个，总投资72.85亿元，其中援建资金12.37亿元。年内实施援博项目43个，总投资8.2亿元，其中援建资金2.17亿元。与湖北两个园区签订产业援博框架协议。签订电力援疆跨省外送合作框架协议。第七批援博干部选派全面启动。46名湖北医疗专家支援我州全民健康体检。

四、坚持开拓创新，政府自身建设深入推进

扎实开展“两学一做”学习教育，推动作风建设常态化、长效化。严格落实全面从严治党主体责任，加大“小金库”专项整治力度，严肃查处违反八项规定、党政机关干部不作为、损害群众利益等问题1261个，组织处理1237人，给予党纪政纪处分59人。规范行政决策合法性审查。加强重大项目审计，审减政府投资额7137.7万元。自觉接受人大依法监督、政协民主监督及新闻媒体、社会各界的监督，主动听取工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议。实行办理情况每月一督查，办理自治州人大代表议案1件、建议70件，政协委员提案77件，答复率和办结率均为100%。加强地方立法，起草《博河流域生态保护条例》、《自治州民族语言文字工作条例》。推进机构改革，完成卫生和人口计生委组建、食品药品监管职能整合、工商质监系统属地化管理，成立不动产登记中心。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加大政务公开，向社会州本级部门209项行政审批事项，公布44个部门权责清单2706项。

各位代表，一年来，我们全力支持部队建设，为边防一线连队官兵配齐内务设施，帮助受灾连队修复自然灾害损毁设施。各驻博部队坚定履行使命，在反恐维稳、抢险救灾，特别是加强边境管控上发挥了突出作用，有力支持了地方经济和社会发展。我们大力支持第五师双河市发展，兵地双方在维护稳定、经济发展、生态保护、社会事业发展以及博州支线铁路、保尔德水库建设、设立警民联合执勤点、落实最严格水资源管理考核制度等方面相互支持配合，兵地融合迈出新步伐。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到前进中的困难和挑战：维稳形势依然严峻；经济下行压力仍在加大；进出口贸易低迷仍在持续，同类型口岸、综保区竞争日趋激烈；农产品价格不稳定，影响农民稳定增收的因素还很多。我们自身也存在一些亟待解决的问题：部分干部群众的维稳责任意识还不强，反恐维稳的长效机制还需要不断完善；经济总量小、产业支撑能力不强；基础设施滞后，农村基础设施和公共服务设施欠账较多；深化改革的力度还需进一步加大；干部作风不实的问题仍然突出。对此，我们必须直面挑战、正视问题，采取有效措施，努力加以解决。

今后五年和2017年工作安排

新一届政府的五年，是自治州完成“十三五”规划、打牢社会稳定和长治久安坚实基础的关键期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜阶段。我们要全面贯彻落实自治区第九次党代会、自治州第十二次党代会的战略部署和总体要求，更加坚定坚决抓牢总目标，打好维稳组合拳、攻坚战，坚决实现“一年稳住、二年巩固、三年常态”的目标要求，确保大事不出、中事不出、小事也不出，持续建设“平安博州”。推动优势产业做大做强，充分挖掘和释放口岸、旅游资源“两大优势”，全力打造口岸经济、工业经济、旅游经济“三个增长极”，实现阿拉山口市地方生产总值占到全州经济总量一半以上，工业增加值达到150亿元以上，旅游经济在全州总体经济中“三分天下有其一”。实现全州地方生产总值年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，一般公共预算收入年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长13%，加快建设“富裕博州”。坚决维护生态环境安全，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，严守生态底线，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，森林覆盖率达到9.5%以上，确保博州天蓝地绿水清，全力建设“美丽博州”。推进社会事业全面进步，持续开展民生建设年活动，深入实施就业、教育、医疗、社保、扶贫、安居、暖心、兴边、安全“九大惠民工程”，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增加1000元以上，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，城镇化率提高到54%，全面提高各族群众的获得感、幸福感，最大限度把人心凝聚到总目标上来，努力打造“幸福博州”。今后五年，我们要以“小州也要有大作为”的气魄和责任，自我加压、奋力拼搏，确保全面实现“两个翻番、三个突破、五个明显提升”的发展目标，努力把博州建设成为新疆丝绸之路经济带核心区的重要支点，确保与全国、全疆同步全面建成小康社会。

2017年是新一届政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面落实自治州党委十二届二次全委（扩大）会议、经济工作会议的决策部署，按照树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套机制”、做到“四个努力实现”、营造“一个良好局面”的基本要求，坚决维护社会大局和谐稳定，坚持稳中求进工作总基调，突出投融资支撑，加快推动口岸经济、工业经济、旅游经济上规模上水平，切实保障和改善民生，集中力量打赢脱贫攻坚战，努力开创自治州改革发展稳定新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长15%，工业增加值增长30%，全社会固定资产投资增长50%以上，一般公共预算收入增长12%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增加1000元以上，努力完成节能减排任务。这些预期目标，主要是基于对当前形势和今后走势的判断，并与自治州“十三五”规划充分衔接，在认真研究测算的基础上确定的，符合博州实际、群众期盼和自治区今年经济发展总体要求，通过积极努力是完全能够实现的。围绕上述目标和要求，突出抓好以下工作：

一、紧扣总目标，多措并举综合施策，全力维护社会大局稳定

把维护稳定作为压倒一切的重大任务，按照“六个抓好、五个管住、三个覆盖”要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严明的纪律、更加务实的作风，扎实做好维稳各项工作。

持续开展严打专项斗争。始终保持严打整治高压威慑态势不动摇，打早打小打苗头、盯人盯案盯线索，挖存量、减增量、铲土壤，提高应急处突能力，对分子果断出手、坚决打击，斩草除根、除恶务尽。

全面加强社会面防控。强化城镇网格化管理，发挥便民警务站职能作用，落实公交站点常态化执勤安检制度。加强重点区域、重点部位防控和重点人员、重点要素管控，做好流动人口管理服务，严格落实危爆物品、管制刀具等管理制度，努力实现无盲区、无风险、无空白点。加强矛盾纠纷排查调处，严格落实安全生产责任制，完善防灾减灾救灾体系，健全基层应急联动机制，筑牢全民维稳、群防群治钢铁长城。

加强对清真寺和宗教活动的教育管理服务。依法开展宗教事务管理服务，广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士。推进水、电、路、气、讯、广播电视、报刊、文化书屋、政策法规进清真寺，完善加强对清真寺和宗教活动的公共服务。深入推进“去极端化”，坚决整治“三非”，确保宗教领域和谐稳定。

强化边境防控。加强已建边防管控设施日常管理和运行维护，完成边境二线铁丝网建设，织密边境防控防线。实行军警兵民联防联勤，完善边境便民警务站便民利民服务功能，加强边境执勤巡逻巡看，严厉打击非法出入境等违法犯罪活动。

确保意识形态领域绝对安全。强化领导权意识、阵地意识、底线意识，继续开展大宣讲、大宣教、大活动，管好各类媒体、讲坛、课堂等舆论阵地。加强网络空间管理，严格落实固定电话、手机、网络、微信、微博实名制，规范网络信息传播秩序。完善网络监控队伍和专兼职网评队伍长效机制，确保网络安全。

深化巩固民族团结。深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，年内创建为全国民族团结进步示范州。推进民族团结宣传教育“八进”。突出青少年民族团结教育，开展“三进两联一交友”活动，实行中小学校民汉合校、混班教学、混合住宿。

打实打牢基层基础。投入8亿元新改建196个村级组织阵地，总面积达到26万平方米。深入开展“访惠聚”驻村工作。切实发挥驻村工作队、第一书记、住村管寺干部、乡镇街道下沉干部、村两委班子、警务室民警等六支力量作用，全面做好干部下沉、深化干部入户走访、组织开展群众宣教大会、周一升国旗宣讲活动、乡村文体活动和管理服务好起名、割礼、婚礼、葬礼“四项活动”等十二项重点工作，实现群众工作全覆盖，打一场反恐维稳的人民战争。

二、紧扣总目标，抓牢发展不放松，确保经济持续快速发展

突出做大做强实体经济，围绕供给侧结构性改革，发挥优势，突出特色，创新驱动，转型发展，全力推动口岸经济、工业经济、旅游经济上规模、上水平、提质量、大发展。

——围绕核心区重要支点建设，加快推进“口岸强州”战略破局发展。把口岸区位、综保区政策优势转化为开放优势、经济优势、发展优势。阿拉山口市完成规模以上工业增加值13.2亿元，增长40%，新增规模以上工业企业10家。全州属地企业进出口贸易额完成7.56亿美元，增长40%。

在优化口岸发展环境上加快突破。投入40.8亿元，实施城市道路改造、污水处理、垃圾处理、绿化造林等重点工程；启动综合产业园3.5平方公里道路及基础设施建设，新建标准化厂房6栋、小微企业孵化基地2栋；完善综保区北区产业配套功能，启动南区监管设施建设，实施综保区扩区申报。争取获批进口肉类、冰鲜水产品、进境水果等指定口岸和饲草临时进口口岸。发挥综保区跨境电商公共服务平台作用，力争引进跨境电商2家，培育电商企业50家，积极申报阿拉山口跨境电商综试区。继续抽调州直部门骨干力量进驻口岸工作。

在搭建外向型产业框架上加快突破。围绕综保区产业招大招强，新增限额以上贸易企业4家以上，保税加工投产企业5家，综保区过货量和贸易额增长20%。实现汽车自动进口许可证、保税政策落地，年内进口汽车突破500辆。推进哈国多斯特克口岸至综保区跨境液化石油气管道建设。加快建设大宗金属矿产品交易平台，扩大进口电解铜、铜精粉、锌锭等大宗高价值商品交易规模，促进电缆、铜杆、铜管等加工制造业发展。全力引进130家以上新兴产业企业注册落地。

在打造国际物流分拨中心上加快突破。完善大通关协调机制，复制推广自贸区创新制度，接入新疆电子口岸国际贸易“单一窗口”平台，力争过货1900万吨。促进口岸国际货运班列常态化，扩大国内段铁路运输液化石油气业务。加快多式联运国际物流园建设，加强与中欧班列合作，设立分拨点、开展集拼业务，在综保区落地加工、保税仓储并分拨配送至国内外市场。实现铁路国际邮件交换站常态化运营。

——围绕园区产业平台打造，加速工业经济上规模上水平。加强园区基础设施功能配套，招引大企业大项目落户。力争新增规模以上工业企业30家，规模以上工业增加值增长35%。

不断提升园区产业承载力。加大园区基础设施投入，满足企业需求。五台工业园区投资15亿元，加快集约配套服务区、净水厂、污水处理厂、标准化厂房、生活垃圾和固体废物处理场等设施建设。金三角工业园区投资27亿元，加快道路、绿化、供热、污水处理、垃圾填埋、标准化厂房、保税物流仓库等设施建设，配套企业总部基地、园区公寓、活动中心、社区卫生服务中心等。精河工业园区投资4.2亿元，继续实施道路、供热、污水处理、绿化亮化等工程，配套企业服务中心、学校、医务室、警务室等。加快建设精河国际公铁联运综合物流园铁路专用线、公路港、园区路网、仓储等设施。

做大园区重点产业规模。加快园区产业填充、发展壮大优势主导产业。五台工业园区以PE多联产项目落地为突破口，大力发展PE、电石、硅钙合金、纳米钙等石灰石下游产业，推动石灰石精细化工产业破局发展，争取获批自治区级高新技术产业园。加快发展新型建材产业，尽快形成产业板块。发挥自治区小企业创业基地功能，孵化一批优势创业项目。汽车物流园投入运行。年内完成规模以上工业增加值7.9亿元，增长35%，新增规模以上工业企业3家。金三角工业园区要科学规划布局园区产业，加快现有纺织服装企业达产增效，与综保区建立常态化合作机制，发挥边合区政策优势，争取设立园区保税库，打造油气落地加工、机械配件制造、生物能源、仓储物流等产业板块。加快石材集控区建设，实现统一管理、统一开采。博乐市年内完成规模以上工业增加值17.2亿元，增长33%，新增规模以上工业企业6家。精河工业园区要叠加棉花资源、区域交通、政策扶持等优势，吸引具有产业链优势的深加工纺织服装企业，推动纺纱织布、产业用纺织品、地毯服装等集群发展。鼓励园区纺织服装企业打造品牌，拓展国外市场。扶持壮大新型建材、枸杞精深加工等产业规模，延长盐化工产业链条，力促充电桩、电动车等项目落地。精河县年内完成规模以上工业增加值12.6亿元，增长33%，新增规模以上工业企业10家。温泉县重点打造农副产品精深加工园区、中小微企业创业园区，尽快完善基础及配套功能，力争完成投资5.6亿元。年内新增规模以上工业企业1家。

强化企业发展各类要素保障。落实降低企业税费各项优惠政策，切实减轻企业负担。用好金融、财政、保险、担保联动贷款政策，助力企业融资。继续落实“领导包企”负责制，及时帮助企业解决用地、用电、用水、用工等困难。利用新疆企业上市即报即审政策，加快5家企业上市步伐。推进水泥企业走出去和联合重组，鼓励支持重点基础设施、公共服务设施和重大民生工程等使用本地水泥建材。结合棚户区改造、拆迁安置回购商品住宅、街道社区办公用房回购商业门面房，以及鼓励房地产商以租代销等多种措施推进房地产去库存。

——围绕景区景点建设，全力推动旅游经济快速发展。着力基础设施建设、服务功能完善、旅游特色打造、培育旅游新业态，力争全年接待游客370万人次，实现旅游收入38亿元以上。

加快旅游重点项目建设。以赛里木湖景区创建国家5A级景区和温泉县创建国家全域旅游示范区为抓手，加快重点景区基础设施建设。赛里木湖景区投资8亿元，完善给水排水、电力通信、道路交通、绿化亮化、环境卫生、消防救援等设施，提升景区接待承载能力。争取启动投资30亿元的博州影视文化基地项目。温泉县投资14.9亿元，重点加快圣泉酒店二期、旅游综合体、凯越酒店建设进度，推进圣泉景区景观提升、天泉景区基础建设、阿敦乔鲁景区保护开发和重点节点景区通联公路建设。投入2亿元实施通用机场建设。博乐市投资5亿元，重点实施哈日图热格蒙古族特色村寨、博河旅游区提升、达勒特古城开发等项目。精河县重点实施分别投资1亿元的巴音阿门景区和枸杞综合交易市场，投资1000万元的平安敖包景区，启动木特塔尔国家沙漠公园建设。阿拉山口市投资5000万元，重点推进国门景区、边民互市贸易区、游客服务中心等建设。构建便捷旅游交通体系，投入5亿元完成博温赛旅游快速通道建设，投入27.5亿元建设托托—阿拉山口生态旅游通道。争取开通博乐机场至周边支线机场短途通航和航空旅游项目。推进小温泉—北鲵自然保护区、赛里木湖—三台林场道路建设，谋划边境沿线旅游路网，将国防公路、牧道、林道等相互贯通，方便牧民出行、牲畜转场、林业管护、边防巡控，带动沿线牧民参与旅游业致富增收。

因地制宜打造特色旅游精品。每个县市必须建设1个有规模有特色的美食街、1个旅游文化民俗街、1个民族特色商品购物街。对美食街特色装饰装修实行“以奖代补”。阿拉山口市美食街要着力体现出中亚各国民俗风情特点。加快开发一批冬季冰雪、温泉药浴、荒漠探险、低空飞行等旅游新业态和彰显博州特色的旅游商品。将那达慕草原节改为自治州主办，办好这一重大节庆活动。依托那达慕草原节和环湖赛品牌效应，加大旅游宣传推介。以“湖北人游博州”为契机，大力开拓内地旅游客源市场。

强化旅游资源统筹管理。高标准修订旅游产业发展规划，制定旅游产业发展意见，完善旅游产业奖励办法。扶持现有旅游企业发展，引进2—3家有实力的旅行社在博州成立分社，培养100名以上稳定的导游队伍。精心打造特色景点和旅游精品线路，积极申报博乐—阿拉山口部级边境旅游试验区，争取哈国公民入境三日免签、口岸落地签证和中国公民经阿拉山口出境赴哈旅游免签等政策，力争取得突破。

——围绕农业发展提质增效，确保农牧民持续增收。挖掘农牧业发展潜力，着力打好绿色生态、特色有机牌，提高农产品有效供给，实现第一产业增加值增长5%。

不断优化农牧业结构。稳定粮食种植，引导棉花向优势产区集中，扶持枸杞产业做大做强，支持蔬菜、林果、花卉种植等设施农业，发展制种业和黑木耳、甜叶菊、西葫芦、沙地桑等特色种植40万亩。加快发展香紫苏、薰衣草等休闲观光农业，推动农业与旅游业紧密结合。投入1500万元新建规模养殖场25个，新增肉牛肉羊5万头只。新增人工饲草料地5.9万亩。用足养殖业保证保险贷款政策，使更多养殖户受益。加快良种繁育基地建设，提高肉牛肉羊良种率，促进农牧产品提品质、上档次。

加快推进农业产业化。积极引进、培育和扶持农业产业化龙头企业。投资2亿元实施技改扩能项目20个。发挥肉牛养殖龙头企业示范引领作用，推动育肥、屠宰、加工、销售产业链发展。加大农牧民电商培训力度，发挥农村电商服务网点作用。大力发展农民合作社，引导农民通过合作和联合，进入农产品加工领域，分享产业链增值收益。

稳妥推进农村各项改革。按照所有权、承包权、经营权“三权分置”原则，推进农村产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权利。完成国有林场改革、供销合作社综合改革。完成农村土地确权登记颁证2.3万亩，农村土地流转35万亩。全面落实良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、退耕还林还草、草原生态保护等一揽子农业补贴政策。落实农业政策性保险面积207万亩，推行以病虫害、干旱、务工人员意外伤害为主要保险内容的农业附加险。扎实做好第三次全国农业普查。

——围绕投资拉动和融资保障，夯实经济快速发展的基础。继续实行州领导专班负责制，每月1次推进会、每月1次督查，坚定不移抓好重大项目建设，加大融资保障和招商引资力度，促进投资持续稳定增长，激发经济发展潜力和活力。

突出基础设施建设。努力破解发展瓶颈，确保完成固定资产投资450亿元以上。交通方面，投资5.6亿元全力推进博州支线铁路、博乐新火车站、公铁客运枢纽工程及其配套设施建设；投资40亿元，加快建设博温赛旅游快速通道、呼场—G30公路、博阿高速、精阿高速、博乐市北外环、西外环、机场大道、阿拉山口—托托镇、博乐—夏尔西里—怪石峪、精河—大海子—托托镇旅游公路、赛里木湖自驾游公路、米里其克旅游公路、国防公路等重点公路项目，其温赛旅游快速通道和机场大道10月建成通车；投资40亿元建设农村公路2000公里。水利方面，投资5.56亿元完成博乐市、精河县城乡供水升级改造提质增效工程、五一水库清淤工程；投资5.04亿元，动工建设精河下天吉水库二期、精阿供水、博乐市库斯托汗水源等工程，争取博河大型灌区续建、温泉县鄂西灌区节水改造列入自治区年度计划并开工建设；争取哈拉吐鲁克水库下闸蓄水。能源方面，启动750千伏输变电工程，加快220千伏双环网项目前期，力争实施2×350兆瓦热电联产项目，争取抽水蓄能电站项目纳入自治区规划。通信方面，投资1亿元完成30个无网络村队光纤宽带接入、122个村队铜缆改光纤升级，实现光纤进村全覆盖。推进“互联网+”，积极打造“智慧城市”。

突出金融财税支撑保障。千方百计拓展融资渠道，保障投资高增长，力争总融资规模达到850亿元以上，确保年度投资达到450亿元以上。强化融资意识，发挥政府在公共投资领域引导作用，在交通、水利、园区和城市建设等领域成立投资公司，注入优质资源资产，提升融资能力。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过争取地方政府债券、政府购买服务、PPP、企业债券、中期票据、短期融资券等方式进行融资。建立教育、文化、卫生、交通、水利、旅游、扶贫、农林、园区等产业基金，扩大融资规模，增加有效投资。强化政府债务管理，建立债务风险预警机制，积极防范财政和融资风险。强化金融意识，鼓励银行、证券、保险等金融主体在博设立分支机构；培育企业上市，促进直接融资。完善财政金融“四位一体”、“银政通”、“政府增信”、“4321”政银担等措施，支持担保公司做大做强，发挥政府、金融机构、保险公司、担保公司等融资作用，引导金融机构支持中小微企业发展。落实中小微企业贷款增量奖励政策，引导金融机构扩大信贷投放规模。强化财税意识，全力以赴抓好组织收入，加强财源建设，用足优惠政策，争取更多金融类、总部类企业落户，增加财政收入。强化预算管理，优化财政支出，盘活存量资金，严控“三公经费”，压缩一般性支出，集中财力办大事。

强力抓好招商引资。招商引资是拉动投资的关键。建立招商引资考核制度，压实目标责任，提高招商项目落地率。突出产业链招商、一把手招商、以商招商和依托湖北省招商，以“跑断腿、磨破嘴”的精神，着力引进一批经济效益好、环境影响小、带动力强的大企业大项目。尊商亲商惠商，及时兑现招商承诺，坚定企业投资信心。力争完成新建5000万元以上工业大项目35个，到位资金212亿元，增长25%。

三、紧扣总目标，围绕群众安居乐业，切实保障和改善民生

——全力抓好各项惠民工程，最大限度凝聚民心。千方百计解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，设身处地为群众排忧解难。本级财政支出和对口援疆资金的70%以上要用于保障和改善民生，让各族群众不断增强获得感和幸福感。

集中力量打赢脱贫攻坚战。小康不小康，关键看老乡。全面落实“六个精准”“五个一批”，打捆使用各项扶贫资金，持续改善村容村貌和基层群众生产生活条件。实施先富帮后富、“访惠聚”驻村贴心扶贫、结对认亲真情扶贫等脱贫攻坚新途径。健全脱贫攻坚一把手责任制，严格督查考核问责，杜绝弄虚作假、搞数字脱贫。完成9个贫困村摘帽退出、423户942人实现脱贫，确保全面完成“两年攻坚”任务，为“三年巩固”打下坚实基础。

把就业作为最大的民生。将80、90后作为培训重点，突出实用技能培训，争取培训一个就业一个。全年完成职业技能培训1.5万人次，其中80、90后技能培训3000人。将就业扶持政策资金向企业倾斜，力争企业吸纳就业3500人。统筹城乡就业，突出就业信息平台建设，扩大创业担保贷款范围，优先保障就业困难群体就业，重点关注农牧民子女特别是少数民族家庭子女就业。年内全州转移农村劳动力6万人次以上，新增城镇就业1.2万人以上，动态消除城镇零就业家庭。

千方百计提高社会保障水平。将养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保险综合覆盖率稳定在95%以上。做好社会救助工作。把老年人作为社会保障重点，完成博州社会福利院二期新建和各县市福利院改造提升工程，确保老有所养、老有所依，对“五保”“三无”老人实行集中供养。

坚持教育优先发展。全面普及农村学前三年免费双语教育，投入3.6亿元完成133所农村双语幼儿园建设，按标准配齐设施设备；5月底前招聘教师760名，配齐保育员、后勤人员和保安，确保9月所有农村适龄儿童免费就近入园。投入3.1亿元改善中小学办学条件。全面推进15年免费教育。鼓励教师到乡村任教支教。完成高等职业技术学院创建，今年秋季启动招生。

切实提高群众健康水平。深入推进医药卫生体制改革，投入6亿元完成19所乡镇卫生院和278个村卫生室标准化建设，配齐医疗设备和乡村医护人员，落实财政补助，保障村卫生室运行经费和村医待遇。建立全民健康体检常态化机制，健全居民健康档案。统筹做好人口计生工作。加强肉蛋奶、蔬菜等农产品和食品药品安全监管，农业、畜牧、食药监等部门每周开展1次城镇市场检查，每月到乡镇检查1次以上，严厉查处农药残留和食品药品制假售假行为，让老百姓吃的放心。

不断改善群众生活。投入4.5亿元完成安居富民工程5800户，投入60.4亿元实施棚户区改造工程10717户，投入5039万元完成游牧民定居工程346户，投入1.1亿元完成国有农牧场危旧房改造1150户。投入1500万元实施农村饮水安全巩固提升工程，新增受益人口1万人。天然气入户6700户。投入1.05亿元实施213公里农网改造。完成博乐市穆斯林殡仪馆建设。

丰富各族群众文化生活。结合“双十有”村级组织阵地建设，建好村队文化室，配齐文化设施设备，组织举办各类群众文体活动，丰富群众文化生活。实施好春雨工程、东风工程、农村电影放映、“四馆一站”免费开放等文化惠民工程，广泛开展送政策、送文化、送科技下乡和百名文体志愿者下基层服务等活动。年内州全民健身中心、文化艺术中心投入使用，争取开工建设江格尔非物质文化遗产传承中心、托布秀尔传承展示馆、博物馆新馆。创作完成“民族团结一家亲”音乐剧、察哈尔西迁戍边舞剧、原创蒙古情景歌舞剧《托布秀尔乐舞情》，打造精品剧目，带动文化产业与旅游产业的深度融合。

——突出抓好城乡统筹，推进新型城镇化和新农村建设。坚持以人为核心的城镇化，以统筹城乡基础设施一体化为重点，以绿色、特色、品位为主线，持续改善人居环境，让各族群众生活的更方便、更舒心、更美好。博乐市加快老城区改造，实施北城区5条断头路延伸工程和4条城市道路改扩建，新建水系桥梁3座，完成建筑立面、园林景观、夜景亮化等街景综合整治8公里。力争创建为全国文明城市。阿拉山口市以建设美丽口岸城市为重点，投入20亿元继续实施城市综合整治，推进游泳馆、影剧院、城市供水等重点项目建设，实施水景公园等园林景观绿化改造工程。精河县以打造精品宜居城市为重点，实施道路延伸和河道景观治理、城区主干道绿化美化亮化及老旧小区提质改造。温泉县以提升县城形象品位为重点，实施主要道路改造、停车场改扩建、环城路绿化景观整治。加快小城镇建设，投入9.5亿元完善乡镇场特别是新建镇道路、供排水、供热、供气、绿化等基础设施。推进新农村建设，投入15.55亿元实施135个村队美丽乡村建设，加大村庄巷道、路灯、绿化、自来水、垃圾箱及清运处理等投入，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。

——突出抓好环境保护，努力建设美丽博州。严格落实重大招商项目评审制度，严禁“三高”项目进博州。实施最严格水资源管理考核制度，严守“三条红线”。继续实施艾比湖流域水环境综合治理、博尔塔拉河治理、博乐市万亩生态园建设。巩固赛里木湖湖泊生态环境保护成果，全力配合艾比湖流域生态环境综合治理工程。完成人工造林8000亩。实施新一轮草原禁牧805万亩、草畜平衡1134万亩，落实奖补资金9645万元。投入8000万元新增高效节水10万亩。以电采暖、电动车、工业领域电能替代为重点，加快“电化博州”，推进节能减排，降低各领域生产成本和群众生活成本，实现电能替代4亿千瓦时。加快完善城镇污水垃圾处理设施，推进阿拉山口市污水处理厂建设。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，对破坏生态环境行为“零容忍”，让各族群众生活在青山碧水间、蓝天白云下。

深化对口援博。实施援博项目37个，落实援博资金2.35亿元。主动对接“电力援疆”，完成向湖北省外送电量15亿千瓦时。悉心做好第七批援博干部服务保障，营造干事创业良好环境。

全力支持驻博部队和第五师双河市建设。我们将关心驻博部队建设，加强国防动员和民兵预备役工作，促进军民融合发展。我们将不断完善兵地联系沟通机制，深入推进兵地经济、文化、社会、干部、人才、维护稳定等方面的融合，特别是在城市共建共管、边境管控、水资源管理等方面加强协同配合。

四、紧扣总目标，加强自身建设，提高施政能力和服务水平

坚持所有工作都围绕总目标，服从服务于总目标，围绕总目标来展开、来谋划、来推进，把全面建成小康社会使命扛在肩上、万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的政府。

——坚持高效履职，提高执行力和落实力。扎实开展“学党的十八届六中全会精神，学总书记系列重要讲话，抓作风、促稳定”活动，以铁的纪律和良好作风，保障总目标落地生根。坚持学习和应用相结合、发现和处理相结合、抓典型和建制度相结合，向不良作风宣战，严厉整顿“”和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气。明确维稳责任，推动各项维稳措施落实，变明查为暗访，变事后追责为事前问责，对在稳定方面失职渎职、、措施不得力的，依法依纪严肃追责，严惩不贷。

——坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。把党的纪律和规矩挺在前面，严格落实从严治党主体责任，以制度管权、管事、管人。加强行政监察，推进公共资金、国有资产资源审计全覆盖。加大重大决策部署落实情况的监督检查，强化窗口单位、关键部门和重点岗位的监督，全面建立“一单两库一细则”，深入推进“双随机一公开”。落实监督执纪“四种形态”，加大腐败案件查处力度，特别是发生在基层和群众身边的“微腐败”案件。

——坚持依法履职，全面推进依法行政。深化简政放权、放管服改革，全面落实权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受人大代表专题询问，实行问题整改清单销号制。深化行政服务中心和电子政务建设，加大政务公开，规范审批程序，不断提高行政效率。

各位代表，宏伟蓝图催人奋进，未来征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在自治区党委、人民政府和州党委的坚强领导下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，不忘初心、奋勇前行，为实现社会稳定和长治久安总目标，谱写人民幸福生活新篇章而不懈努力，以优异成绩迎接党的胜利召开！

名词解释

三个坚决：坚决防止发生大规模案事件、坚决遏制暴力恐怖活动多发频发势头、坚决防止活动向内地发展蔓延趋势。

三个不发生：不发生大的暴力恐怖案件；不发生大规模；不发生有组织的“伊吉拉特”偷越国边境的案件。

水资源“三条红线”：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

三个全覆盖：所有清真寺管委会、片区管委会派党政干部全覆盖，所有清真寺管委会、片区管委会全覆盖，所有清真寺、宗教活动、宗教人士教育管理服务和视频监控系统全覆盖。

PE多联产：利用石灰石原料生产电石中间产品，继而以电石为原料生产聚烯烃产品，副产乙二醇、电石渣、焦油、丁烯等。

小升规：通过扶持培育，促使规模以下企业年营业收入达到2000万元以上，进入规模以上工业企业的行列。

PPP：政府和社会资本合作模式，指在基础设施及公共服务领域，政府部门与社会资本之间建立的一种长期合作关系。

全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

两个翻番：到2020年，全州地方生产总值、固定资产投资力争比2015年翻一番以上。

三个突破：到2020年，经济结构调整实现重大突破，招商引资实现重大突破，外向型经济实现重大突破。

五个明显提升：到2020年，综合经济实力明显提升，基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众生活水平明显提升，社会治理水平明显提升，生态环境建设水平明显提升。

一个总目标：社会稳定和长治久安总目标。

一条生命线：将民族团结作为各族人民的生命线。

两个关键点：坚持稳定压倒一切，正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

一套机制：坚持一手抓依法严厉打击分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全党政军警兵民协调联动机制，形成反恐维稳的强大合力。

四个努力实现：努力实现社会稳定、促进长治久安，努力实现全面建成小康社会奋斗目标，努力实现贫困人口如期脱贫，努力实现生态环境良好。

一个良好局面：推进新疆社会稳定和长治久安，开创团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的好局面。

六个抓好：抓好严打斗争，抓好民族团结工作，抓好宗教工作，抓好民生工作，抓好意识形态领域工作，抓好基层基础。

五个管住：管住网络空间，坚持落地查人；管住边境，确保一个出不去、一个进不来；管住社会面，提高见警率；管住重点人员，做好被打击人员教育转化；管住内地新疆籍务工人员。

三个覆盖：各地党组织全覆盖，党的群众工作作用发挥全覆盖，抓转变作风全覆盖。

三非：非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播。

民族团结宣传教育“八进”：进机关、乡镇（街道）、村队（社区）、学校、企业、军（警）营、团场连队、宗教活动场所。

三进两联一交友：进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友。

博温赛旅游快速通道：省道S304博温南线改扩建项目。

呼场—G30公路：国道219线温泉呼场至G30线公路。

博阿高速：G3019线博乐火车站—五台公路。

精阿高速：G3018线精河—阿拉山口公路。

博乐市北外环：S205线K74岔口至S304线K3+850连接线。

西外环：S304线K3+850岔口至新S304线K5+350博温南线连接线。

机场大道：S205线K58至S205线K78改扩建项目。

阿拉山口—托托镇公路：S318线至科克巴斯陶至托托镇至G30线。

精河—大海子—托托镇旅游公路：精河茫巴线K33岔—小海子—大海子—托托镇旅游公路。

赛里木湖自驾游公路：北达巴特—赛湖北山坡—赛湖天鹅栖息地自驾游公路。

米里其克旅游公路：S304线K49—米里其克旅游公路。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“五保”“三无”老人：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老人，保吃、保穿、保医、保住、保葬。

双十有：农村阵地硬件“十有”，即有村民服务中心、村级办公场所、村民活动大院、多功能室、村级周转房、村民小组活动室、警务室（站）、卫生室、双语幼儿园、运转经费；社区阵地硬件“十有”，即有服务大厅、党员之家、文体活动室、医疗服务室、警务室、监控室、工作车辆、信息平台、办公用房、运转经费。农村（社区）阵地软件“十有”，即有国旗、党旗、领袖画像、阵地规划示意图、责任分工、日常管理制度、应急处突预案、监督公示栏、办事服务流程、“网格化”管理档案。

一单两库一细则：随机抽查事项清单，检查对象名录库、执法检查人员名录库，随机抽查工作细则。

银行七五普法工作总结范文第10篇

市长　徐华勤

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作总结和本届政府工作回顾

过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，团结依靠全市人民，积极应对经济下行压力加大的复杂局面，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值801.3亿元，增长8.6%；完成公共财政预算收入59亿元，增长5%；全社会固定资产投资完成486.6亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入达31833元，增长9.6%。更为重要的是，在这一年，我们不仅众志成城战胜了有记录以来最为严重的洪涝灾害，还办成了一些关系溧阳长远发展的大事要事：总投资100亿元的时代新能源锂电池长三角基地项目当年签约、当年开工，圆了溧阳百亿项目梦，为形成新的产业集群奠定了基础；通过“院府合作”模式与省人民医院共建溧阳分院，方便老百姓、服务投资商，开启了打造医疗高地的征程；区域供水一期工程顺利通水，不仅解决了南渡、上兴地区群众的饮水安全问题，更为培育新的经济动能释放了更多生态资源；首倡建设苏皖合作示范区纳入省“十三五”规划并成为苏皖两省战略合作内容，在全国率先探索以县为单位打造省际边界地区一体化发展的实践样本。我们重点做了以下几方面工作：

一、政企同心促发展，经济运行稳中向好。出台“政企同心促进平稳发展”18条意见，推出优化融资环境、支持实体经济等有效举措。企业减负初见成效。向上争取各类土地指标1.05万亩。实施占补平衡项目新增耕地1.25万亩，位居全省第一。及时兑付各类财政奖补资金4.5亿元，为企业减负8.5亿元。新增信贷总量99.5亿元，帮助企业应急转贷44.9亿元，市工业担保中心在保余额15.5亿元。产业引导基金设立运行，科技银行、科技小贷、创投基金为小微企业增添活力。全市市场主体总量突破5万户。工业经济企稳回升。实现规模以上工业产值1344.2亿元，增长11.2%。工业纳税销售逐月回升，全年完成1077亿元。上上集团获评国家技术创新示范企业，华鹏变压器入选全省“自主工业品牌五十强”。建筑行业稳健发展。完成施工总产值600.8亿元，实现劳务收入186.2亿元、税收12.3亿元。农业发展质态提升。新增高效农业3.1万亩、“三品”［1］认证40只，现代农业发展保持在全省第一方阵。社渚镇被命名为“中国青虾第一镇”。服务经济创新活跃。服务业投入完成134.7亿元，增长13.2%。实现社会消费品零售总额303亿元，增长10.1%。电商交易额突破110亿元，获评省级农村电子商务示范县。旅游品牌持续打响，成功举办第十四届中国溧阳茶叶节暨第十二届天目湖旅游节、江苏省“惠兰展”，曹山省级旅游度假区创建全面展开，望星谷房车营地入选全国自驾车房车营地，南山花园获评全省首批五星级乡村旅游区。全市接待游客1599.2万人次、实现旅游总收入180.7亿元，分别增长9.4%和13.3%，被评为“中国最美休闲度假旅游城市”。

二、坚定不移强推进，“两大攻坚”取得突破。深入开展“重大项目攻坚年”和“环境整治攻坚年”活动，掀起了内外齐心抓项目、上下合力抓整治的热潮。重大项目攻坚成效突出。全面展开制造、休闲、健康、智慧“四大经济”布局，明确项目招商主攻方向，在加快构建富有溧阳特色的产业发展体系上迈出步伐。总投资50亿元的江苏北星高分子复合材料项目、总投资20亿元的科达利锂电池精密结构件项目、总投资17亿元的上汽大通房车生产运营基地项目等16个总投资10亿元以上项目签约落户。溧阳抽水蓄能电站实现并网，安靠智能输电设备、江苏省溧阳云计算中心等一批重点项目建成投运，苏高新南大创新园、布勒高端饲料机械、科华涡轮增压器关键部件、万达广场等项目进展顺利。深入开展“溧商回乡创业功臣”与“服务家乡招商引资功臣”评选活动，完成协议利用外资5亿美元、实际到账外资3.4亿美元。环境整治攻坚力度加大。强力推进矿产品生产运输秩序综合整治，关停矿山、轧石厂、砖瓦窑、码头117家，取消城中河、戴埠河航道功能，启动建设矿产品运输专用通道。关停污染企业65家，淘汰燃煤锅炉94台，PM2.5年平均浓度下降20.3%，空气质量优良天数比例同比上升5.7个百分点。造林绿化面积超8000亩，林木覆盖率达30.7%，超额完成常州“创森”任务。完成《天目湖保护条例》立法调研，实施天目湖全年全域封湖禁渔，建设天目湖湿地涵养保护区超1000亩。被省政府表彰为太湖治理工作成绩突出市。

三、问题导向推改革，发展活力有效激发。注重抓住问题的关键，从制度层面释放活力。行政体制改革减权去利便民。向江苏中关村和天目湖镇下放审批事项和管理权限72项。完成不动产登记交易整合，初步建立规范统一的公共资源交易平台。全面推行“并联审批”，投资项目在线审批监管平台上线运行。江苏中关村围绕项目建设创新区域评估机制。国有资产管理统一规范增值。全面完成国有资产登记与整合盘活，融资综合成本较年初下降28%。市镇联动的政府投融资体系建立实行，平陵公司、苏皖合作公司等平台实体化运作加速推行。农村各项改革积极稳定激活。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。初步建成市镇两级农村产权交易市场。国有林场改革稳步推进。企业发展动能多元多点发力。累计完成股改企业17家，维泽净化挂牌“新三板”，江苏安靠通过发审，天目湖旅游、科华控股上市待审。开展“双创之星”评选活动，建成省级众创空间2家。科技镇长团工作成效突出。新认定高新技术企业27家、省级以上“三站三中心”［2］10家，溧阳高新技术创业中心、骏益科创园创成部级孵化器。实施“天目湖英才榜”三年行动计划和“高级蓝领成长”工程，引进高层次人才300余人，每万名劳动力中高技能人才数达981人，实现创业类国家“”专家零的突破。

四、全面对标抓创建，文明城市魅力初显。实施“建设美好家园”三年行动计划，全市动员投身全国文明城市创建。县域空间布局不断优化。完成新一轮城市总体规划和土地利用规划修编，以区域城镇化为特征的县域空间布局形成轮廓。交通主干网络不断优化。启动建设溧芜高速、S341和S360溧阳段，宁杭高速东互通、曹山互通建设加快推进。城乡建管机制不断完善。物业属地管理全面推行，“一体化、属地化、市场化”的城市管理新机制作用明显，“三整治一提升”［3］专项行动、市容整治“三大战役”［4］取得阶段性成效。强化集镇管理属地责任，被撤并乡镇集镇环境综合整治有序推进，南渡创成国家卫生镇，建成省级“美丽乡村”示范村7个、溧城镇八字桥村被评为“全国美丽宜居村庄示范”，我市获评“中国美丽乡村建设示范县”。城市环境面貌不断提升。编制完成老城更新总体方案。综合整治老小区29个、散住楼44个，出新楼道1422个。新建清溪、东鹏菜场，完成12个城区菜市场环境综合整治。实施天目路改造，建成省溧中、燕山中学等停车场，新增街头小游园等精品绿化20万平方米，5座新建公厕获评“全国最美公厕”。城区房屋征收清零行动顺利收官，全年完成房屋征收86.8万平方米。城市推介力度不断加大。与德国富尔达大区缔结国际友城，名列全国县级城市对外友好交往度第三位。开展“发现溧阳之美”活动，完成“溧阳天目湖号”列车冠名，组织多场“乘着高铁到溧阳”推介活动，市志宣传凝聚人心，成功举办首届“宋团城”观灯节，打响“美音自在溧阳”城市品牌。

五、持之以恒惠民生，社会发展和谐奋进。坚持从最迫切的民生需求出发，认真办好为民实事。民生质量持续改善。城镇登记失业率控制在2%以内。城乡居民基础养老金、城乡低保稳步提标，为1.3万名困难群众购买了大病补充保险。新增优化城乡公交线路10条，新建提档农村公路100公里，改造农桥48座。标准化城乡居家养老服务中心（站）覆盖率分别达50%和30%。残疾人就业创业工作获省政府表彰。建成贫困户动态管理信息系统，精准扶贫工程深入实施。跻身财政部扶持村级集体经济发展试点市行列。社会事业健康发展。整合优化10个学校教育资源和布局，推行校车公司接送学生上下学运营模式，实施学生“放心餐”工程，完成5所学校校舍改造，建成实验小学新校区、外国语学校新校区。人民医院新院竣工验收，新建5个省级标准化村卫生室。市博物馆、档案馆、文化艺术中心建设加快推进，完成老体育场升级改造。市妇儿工委办公室被评为全国先进集体。社会治理不断优化。顺利完成村（居）委换届选举。全省公安改革试点有效推进。安全生产监管创出特色。“六五普法”顺利完成，社会保持和谐稳定。

一年来，我们以“两学一做”［5］学习教育为主线，切实加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表建议97件、政协委员提案149件，办结率100%。建立全市机关协同办公系统，试点推行机关电子工作日志，完善第三方评估机制。通过“市长与网民”、市长信箱、政风热线、电视问政等平台，妥善解决了一批热点、难点民生问题。人民武装建设成效突出，对口援青工作走在全省前列。粮食购销、供销合作、气象服务、审计、统计、、民防、邮政、通信、海关、国检、烟草、盐务、防震减灾、新闻出版、档案、科普、红十字、侨务、台湾事务和民族宗教等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年的努力实现了“十三五”的良好开局，为本届政府的五年任期画上了较为圆满的句号。

五年来，我们坚持“稳中求进”的基调，有效化解经济下行的压力。全市地区生产总值、公共财政预算收入年均分别增长9.7%和9.9%，三次产业比由6.8∶56.4∶36.8调整到6∶49∶45，在全国“百强县”的排名上升到第36位。更关键的是，我们在总结经验、科学谋划溧阳“十三五”发展的基础上，切实把握沪苏浙皖四省（市）协同推进长三角城市群建设的背景和省委宁杭生态经济发展带建设的谋划，确立了建设“宁杭生态经济发展带最美副中心城市”的定位，溧阳又站在了新的起点上。

五年来，我们把握“三区同创”的契机，大力释放生态资源的优势。天目湖旅游度假区创成国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、部级旅游度假区。依托天目湖部级“金字招牌”，实现景区旅游向乡村旅游拓展，乡村旅游“溧阳模式”全国推广，创成国家生态市，获评中国旅游竞争力百强市、世界长寿之乡。

五年来，我们围绕交通格局的完善，积极拓展城市发展的空间。宁杭高铁、常溧高速、芜申运河和丹金溧漕河三级航道改造等重大工程构筑了“融入常州、接轨南京”的基础，城东大道、中关村大道、燕山南路、十里长山路等重点项目加速了城市“南拓西延”的进程，燕山公园、燕湖公园的建设和“宋团城”的改造提升了城市功能，城市建成区从27.5平方公里扩展到42.6平方公里，城镇化率达到60%。

五年来，我们推进发展平台的筹划，切实增强项目承载的能力。成立江苏中关村科技产业园并获批筹建省级高新技术产业开发区，产业新城轮廓初现。经济开发区主战场移师上兴，积极打造“接轨南京第一城”。苏皖合作示范区的产业先导区落户社渚，在跨省联动发展上先行先试。优化镇级园区规划，“一核两区多基地”产业架构为更高水平的产城融合奠定了基础。

五年来，我们加大民生投入的力度，努力改善人民群众的生活。坚持办好为民实事，公共财政用于民生累计达168亿元，年均增幅13.3%。全市城镇居民人均可支配收入年均增长9.7%，所有行政村集体经济年收入超90万元。城乡低保月标准分别从360元和250元统一提高到670元。供电城乡一体化在全省率先完成。首创特困家庭“打包式”帮扶救助机制。被授予全国文明城市提名城市，获评全国首批民生改善典范市。

各位代表，回顾五年的发展历程，让我们更深切地体会到：一个地方的发展，团结是基础，要牢固确立“依靠溧阳人、办好溧阳事”的意识，以上率下、抱团冲关，切实凝聚起80万溧阳人的力量和智慧；开放是前提，要切实强化“放眼大趋势、共赢成大事”的理念，破除壁垒、内引外联，把溧阳放在长三角一体化的大局中去谋划与探索；创新是根本，要全面培养“一切皆可试、万事有可能”的魄力，人才引领、政府带头，在全社会构建风生水起的创新生态；实干是关键，要始终坚定“吃上五年苦、不负十三五”的意志，力戒空谈、从我做起，把“实干强市”主旋律落实在展示决胜全面小康的过硬成果上。我们要用实践再次证明：只要是我们溧阳人想去干的事情，总是能够干成，而且是能够干好的。

各位代表，这些成绩和经验，是在历届市委的正确领导下历届政府接续奋斗的结果，是市人大和市政协有效监督与大力支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和广大干部，向市人大代表、政协委员，向各派、工商联、人民团体、离退休老同志、无党派及社会各界人士，向驻溧部队指战员、武警官兵和公安政法干警，向所有关心、支持和参与溧阳发展与建设的中外投资者、科技工作者、务工人员、海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

今后五年奋斗目标和2017年政府工作建议

各位代表，新一届政府任期的五年，我们将迎来高水平全面建成小康社会的伟大时刻，我们也将迎来溧阳撤县设市三十周年的重要时点。在这样一个交汇点上，我们清醒地看到，当前溧阳正处在“三个关键时期”：一是发展转型的关键时期。在发展动能上，依靠资源和劳动力推动增长的路径已无出路，高层次人才集聚度不高和创新创业氛围不浓的现状，决定了新发展动能的培育任重道远；在产业结构上，实体经济越发困难，传统产业、低端产业占比较高的状况短期难以根本改变，而新兴产业刚刚起步；在社会氛围上，全社会资本市场意识整体欠缺，一些领域市场壁垒依然存在，开放包容的城市精神尚未形成。二是区域突围的关键时期。当前，苏南第一方阵县市已进入技术、人才引领发展的新阶段，苏中靖江、启东等县市依托沿江沿海开发综合实力提升迅速，周边溧水、高淳融入南京城区发展迅猛，相邻金坛抓住常金一体的机遇更是发展势头强劲。而我市在苏南板块中综合竞争力偏弱，亟待加快区域突围步伐。三是城市提升的关键时期。我市城市环境治理短板突出、任务繁重，城市建设、精细管理的品位亟待提升；教育、医疗、养老等公共服务产品供给与副中心城市地位、普通群众需求仍有很大差距很多不足，城市公共服务的品质亟待提升；文化服务基础设施薄弱，历史文脉传承不够，城市人文气息不浓，城市文化内涵的品格亟待提升。溧阳要在这样的关键时期实现富民强市，为未来发展奠定更好基础，就必须把握新要求、探索新路径、厚植新动力、谋求新作为，全力谱写好美音自在溧阳新篇章。

今后五年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧扣“两聚一高”［6］主题，围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，高扬“实干强市”主旋律，按照“融入常州、接轨南京，对接沪浙、联动皖南”总体部署，全力实施重大项目建设、全域旅游开发、全国文明城市创建“三大工程”，大力发展制造、休闲、健康、智慧“四大经济”，在建设宁杭生态经济发展带最美副中心城市征程上迈出坚实步伐。

在建设宁杭生态经济发展带最美副中心城市的征程中，今后五年的奋斗目标，就是把“十三五”规划提出的建设休闲度假城、创新创业城和文明幸福城的追求，落实到创建“三个城市”的具体任务上来：一是建设部级产城融合示范城市。抓住作为常州唯一全域产城融合试点的机遇，融合江苏中关村、溧城镇、天目湖三大板块成为中心区域，以上兴为主体的西北区域和以社渚为主体的西南区域“一中心两副城”空间格局基本确立，以创新为引领的经济体系和发展模式成为推动人聚城兴的重要力量，为新型工业化和新型城镇化融合发展探索路径。二是争创国家生态文明建设示范城市。建立系统的生态文明制度体系，促进资源节约集约利用，加大环境保护力度，提升生态品质，释放生态优势，走“发展幸福经济，实现生态崛起”的路子，实现经济发展与生态提升的协调、融合与统一。三是创成全国文明城市。以提高人的素质为目标，全面提升城市建设管理水平，创造更加舒适的居住环境；注重延续历史文脉，提升城市品质品位，积极创建省级历史文化名城；把富民优先作为文明城市建设的根本追求，以更丰厚的居民收入、更均衡的公共服务、更完善的社会保障唱响溧阳富民的美音。

要实现创建“三个城市”的目标，重点是提升“三大力量”：一是培育产业的力量。产业竞争力是一个地区经济发展水平最直接的体现。要把培育产业的力量作为重大项目建设的方向所在。以发展“四大经济”为重点，形成以效益农业为基础、先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系，以有质量的增量扩充、有效益的存量调整来提升总量、提高质量、优化结构，实现经济动能的转换。二是激活生态的力量。生态竞争力是一个地区能够实现持续发展的关键竞争力。要把激活生态的力量作为全域旅游开发的基础所在。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，厘清生态保护与开发利用关系，坚持在保护中开发，在开发中保护，切实把生态优势转化为产业、科技、人才等优势，打响绿色发展品牌，实现发展模式的转型。三是重塑文化的力量。文化竞争力是一个城市的灵魂和特质，决定城市的品位。要把重塑文化的力量作为文明城市建设的底色所在。以培育城市气质为目标，在保护挖掘城市文化底蕴、塑造传承城市文化记忆载体的基础上，把形成具有城市个性的文化符号和发展现代教育作为重点，内聚人心、外聚人气，实现生活方式的转变。

五年发展，起步关键。2017年是新一届政府的起始之年，也是为“十三五”发展夯实基础的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要贯彻落实市委总体部署，突出“重大项目攻坚年”和“文明城市攻坚年”工作主题，全力以赴稳增长、补短板、优生态、防风险、创特色、促和谐，努力为全市长远发展打牢基础，以优异成绩迎接党的胜利召开。

2017年主要预期目标是：规模以上工业总产值增长9%左右；全社会固定资产投资增长9%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右；地区生产总值增长8%左右；公共财政预算收入同口径增长6%左右；空气质量优良天数、单位GDP能耗和主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。

围绕上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作：

一、以实体经济为基石，稳定经济运行，打牢经济向好的基础。激发民间投资活力是前提。始终坚持“实体经济是根本，民营经济是活力，本土经济是基础”的理念，带着感情服务企业，着力激发企业家投资创业激情。充分利用政府和社会资本合作方式，引导民间资本参与政府投资项目建设。鼓励本土企业与央企、国企、外企、行业龙头企业等开展合作。继续开展“溧商回乡创业功臣”、“服务家乡招商引资功臣”评选与“温暖重阳”走访活动，举办首届“溧商大会”，敞开怀抱欢迎溧商回乡发展。推动产业结构优化是目标。深入实施质量和品牌战略，建立以土地产出水平为核心的工业企业绩效评价体系。以装备升级为重点，围绕传统行业、新兴产业、创新企业三个类别排出名单、落实措施，精准扶持、培育典型，力争全年设备投入增长20%以上。实施“美丽田园”提升工程，扶持发展专业合作组织，引导传统种植业向规模化、景观化、特色化的休闲农业、观光农业、体验农业转型，创造让人记得住、产品赚大钱的乡村田园景观。围绕“三山两湖一团城”［7］总体布局，强化旅游基础设施建设和服务保障，丰富高端休闲产品，加快推进全域旅游开发。提升建安企业资质水平和综合竞争实力，扩大“溧阳建安”品牌影响力。加强资本市场开拓是重点。完善金融机构评价激励办法，创新“政银保”模式，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。释放政府产业和创业投资基金杠杆效应，落实苏科贷和创新券等政策，支持成长性企业加快发展。制订专门政策聚力企业股改和上市，全年新增股改企业超过15家，实现企业上市零的突破。

二、以项目突破为载体，发力四大经济，培育产业重构的基础。有重大项目才有产业集聚。向先进制造经济出发，重点围绕产业集群精准招商，把产出水平、技术含量、环保指标作为招商引资的根本标准，确保至少引进2个超50亿元或5亿美元的项目、10个总投资超10亿元或1亿美元的项目，力争总投资超百亿的项目再有突破。全力推进时代新能源锂电池长三角基地、永冠新能源产业基地、上汽大通房车生产运营基地等重大项目建设，初步形成动力电池、汽车及零部件、智能电网、农牧与饲料机械四大支柱产业。向高端休闲经济拓展，重点围绕高端度假酒店、主题公园、夜间旅游、特色美宿产品，引进高端休闲产业项目5个以上，曹山高端度假产品实现突破。向现代健康经济创新，重点培育医疗养老机构，积极创建国家康养旅游示范基地，引进高端养老地产项目或养老养生项目2-3个。向新型智慧经济聚合，重点加快智慧城市建设步伐，引进云计算和大数据相关的知名软件服务商3家以上，力争在高等院校招引上取得突破。有重点园区才有产业支撑。江苏中关村在扩大园区范围的基础上，加快征收形成新的开发净地，完善公共服务配套，改造提升重要节点环境，瞄准部级园区目标加紧冲刺。经济开发区在加快完善园区基础设施的同时，主动承接南京等地产业转移，全面展开上兴新区框架，在引进30亿元或3亿美元的制造业项目上实现突破。积极推动苏皖合作示范区建设，启动建设社渚10平方公里产业先导区。坚持基础设施建设与项目引进同步，规划建设中德健康产业园和长荡湖通航产业园。有重要平台才有产业创新。以龙头企业为主体，筹办世界动力电池发展天目湖峰会。依托江苏省溧阳云计算中心，深入推进国家医疗健康大数据中心试点工程，积极打造大数据产业基地。着力培育江苏中关村电商产业园，启动建设“里峰?舸匆馓镌?rdquo;等创意园街。深入挖掘镇域产业特色、人文底蕴和生态禀赋，重点打造江苏中关村绿能小镇、天目湖旅游小镇、南山风情小镇、曹山体育健康小镇等特色小镇。

三、以改革创新为引领，激发城市活力，塑造社会开放的基础。人才是发展的第一资源。全面落实“天目湖英才榜”三年行动计划，举办首届“天目湖英才榜”人才峰会，全年引进应用型专业人才60人、海内外高层次创新创业人才50人、高水平归巢人才20人，培养高技能蓝领人才4000人，培育经验型乡土专家100人。实施“关爱企业家”工程，完善企业家培养培训长效机制，弘扬“实业立身、实干强市”的社会氛围。改革是开放的第一动力。积极推进集中高效审批，在市场准入、投资建设等重点领域，探索相对集中行政许可权改革。完善公共资源交易平台建设，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度。完善建设工程招投标办法，建立建筑企业诚信档案及市场清出等约束制度，着力规范建设市场。完善矿产资源出让制度，推动矿产资源开发利用更加有序。深化农村产权制度改革，完成农村集体资产清产核资工作，推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款扩面提质。企业是创新的第一主体。强化产学研协同创新，鼓励企业加大科研投入，支持行业龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟，推动规模以上工业企业实现研发机构全覆盖，确保全年新认定高新技术企业10家、省级以上“三站三中心”5家、省“两化融合”示范（试点）企业2-3家。繁荣是城市的第一标志。加大力度引进知名餐饮企业、旅游服务企业、娱乐消费企业、品牌连锁酒店，积极扶持共享经济发展，努力培育低成本、便利化、全要素、开放式众创空间。

四、以文明创建为契机，提升城市功能，创造中心城市的基础。交通格局决定一个地区的发展方向。全力争取镇宣城际铁路、泰常溧城际铁路以及直达上海高铁班次、增加到北京高铁班次，开工建设溧芜高速、溧广高速，完善“对接沪浙、联动皖南”快速交通体系。加快推进S341、S360溧阳段以及宁杭高速东互通、曹山互通建设，启动S239江苏中关村段改扩建、G104溧阳城区改线段工程，着力优化县域交通路网。加快推进码头街西延、清泓路北延、西后街西延、十里长山路北延、奥体大道南拓北延等工程建设，推动江苏中关村、溧城镇、天目湖三大板块加速融合。公共服务丰富一个城市的基本内涵。加快江苏省人民医院溧阳分院整合步伐，推动市中医医院与省级以上高端医疗机构合作办医，引进知名康复疗养机构或权威康复护理培训机构2-3家。积极筹建江苏省联合职业技术学院溧阳分院，深入开展国际教育交流合作，力争引进优质国际教育资源合作办学项目1-2个。实施7所学校的校舍升级改造工程，开工建设光华高级中学新校区、燕山中学新校区。基础建设体现一个城市的治理品位。实施城区交通堵点综合治理疏导工程，试点推行政府机关停车场地社会化开放，重点化解市中医医院、江南春市场等城区堵点问题，推进南环路以北区域环境秩序综合整治，开展综合执法进社区试点工作，让城市因有序而舒展。实施文化新村、燕山南村等10个小区专项整治，启动城中村城市化改造试点，深入推进城市河道清水亲水综合治理工程，加大市容整治力度，进一步改善城市环境面貌，让城市因整洁而舒适。实施公园绿地建设提标工程，建设建筑总部林带、城区林荫大道，让城市因绿色而舒畅。改造提升“宋团城”，复建文昌阁和灵雨亭，修复宝塔湾历史遗存，实施重点区域夜景亮化精品工程，建设广法寺、金地藏驻锡亭等一批具有乡土文化特色的城市建筑、雕塑和小品，打造城市地标，让城市因雅致而舒爽。新型城镇关乎一个地方的统筹发展。编制产城融合示范城市规划。加快区域供水一体化向农村延伸，深化供电城乡一体化建设，让“放心水、省钱电”普惠溧阳百姓。大力实施集镇建设“八个一”工程［8］，完成7个被撤并乡镇集镇环境综合整治。打造美丽乡村精品示范点，强化旅游功能设施配套，探索旅村融合发展新模式。

五、以环境治理为重点，丰富生态品质，巩固绿色发展的基础。筑牢生态安全屏障。结合宁杭生态经济发展带先行区研究，同步编制国家生态文明建设示范城市规划。加快推进天目湖国家森林公园、天目湖国家湿地公园、长荡湖国家湿地公园等生态核心区建设。开展全域绿化行动，把种树摆上突出位置，完成植树造林4000亩以上，改造提升南山、曹山、瓦屋山等重点区域的森林景观，完成林相改造1500亩。改造提升国省干道、旅游通道沿线景观品质，形成精品景观廊道200公里以上。持续深化环境整治。落实环境整治属地责任制，巩固成果，确保问题不反弹。深入推进“两减六治三提升”［9］专项行动。强化矿产品生产运输全流程、长效化管理，建成矿产品运输专用通道，力争矿产品生产运输秩序实现根本改善。开展与安徽交界区域的环境综合整治。严格落实《天目湖保护条例》，针对上游来水、农业面源、生活污水综合整治制订落实实施方案，持续改善天目湖水质。进一步加大工业废气、建筑工地扬尘等大气污染重点领域整治力度，确保PM2.5年平均浓度持续下降。完善生态基础设施。实施山水林田湖生态修复工程，通过土地整治、植被恢复、河湖水系连通等手段，全面提升溧阳山水之美。加快推进城乡治污一体化进程，实现镇区生活污水全面接管、集中处理，完成39个村生活污水整治工程。深度开展农村生活垃圾分类收集、分类处理。启动生活垃圾填埋场二期工程，完成建筑垃圾处置场建设。按照“谁使用、谁修复”的原则，推动矿山企业边开采、边整治、边复绿，完成6家已关闭矿山地质环境恢复治理，让矿山再披“绿装”。

六、以文化挖掘为路径，培育城市气质，涵养城市品牌的基础。城市名气需要宣传，要加大力度开展城市推介。设计代表城市形象的城市LOGO、旅游商品、城市雕塑，形成实现城市推介的“十个一”［10］。聚焦“美音自在溧阳”主题，举办首届“天目湖·古琴”音乐会、第二届“宋团城”观灯节，拓展“乘着高铁到溧阳”推介活动覆盖面，筹办天目湖设计大赛、中国溧阳（国际）龙狮大赛等赛事。组织市民访问团开展国际友城交流，提升城市知名度和影响力。优秀文化必须传承，要加大力度整理文化资源。深入开展“溧阳文脉”研究，编辑出版乡土文化丛书，推动乡土文化进课堂，展现城市文化脉络。加大文物挖掘保护力度，开展秦堂山遗址考古成果研究，修复贞女祠、蔡邕读书台、欧冶子铸剑台等一批历史遗存，留住城市文化记忆。创新非物质文化遗产传承方式，建立非遗人才专题培养机制，推动傩文化、太平锣鼓等特色乡土文化留得下、传得开、叫得响，打造城市文化品牌。文化价值全在惠民，要加大力度创新文化服务。创新政府向社会购买公共文化服务模式，鼓励更多民间资本进入公共文化服务领域。加快博物馆、文化艺术中心等文化设施建设，鼓励社会力量开办博物馆、城市书屋等文化惠民场所。推动文化服务重心下移，组织开展“文化三送”等惠民活动，把文化舞台搭到群众家门口。

七、以增进福祉为目标，发展民生事业，夯实凝聚力量的基础。社会保障是根本。全面落实更加积极的就业政策，促进弱势群体就业。加快研究危房处理措施，着力解决中低收入家庭住房问题。稳步推进各类社会保障扩面提标。强化精准扶贫，动员全社会力量广泛参与扶贫攻坚事业。把发展村级集体经济作为主要突破口，深入推进“双挂双促”结对帮扶，重点加大茅山老区扶持力度，力争所有村集体经济年收入均超过100万元。群众幸福是追求。把稳定房价作为民生实事的重要内容，多方施策平稳房地产市场发展。积极探索蔬菜供应本地保障机制，让市民“菜篮子”拎得轻巧。实施如意小食堂、文化小礼堂、幼童小学堂为民优质服务工程，实行60周岁以上老年人乘坐镇村公交优惠政策，逐步为不同群体解决最急需的问题。加强学生就餐保障，让孩子们既要“吃得饱”，还要“吃得好”。公共安全是底线。实施城市防洪扩围提标工程，有序推进重点园区、低洼镇村、易涝区域防洪工程，除险加固重点塘坝20座，完成圩堤达标建设90公里。深化平安法治溧阳建设，扎实推进全省公安改革试点工作，完善立体化现代治安防控体系。深化食品药品安全管理，加强重大疾病和疫情防控。加强安全生产基础能力建设和长效管理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

建设对溧阳负责的人民政府

各位代表，把发展重任扛在肩上、把群众需求放在心上，是政府工作的根本宗旨，要把为人民办事、对溧阳负责贯穿政府工作的各方面全过程。

一、强化政治意识，坚持大局至上。把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。自觉接受人大、政协监督，深入基层调查研究，积极听取社会各界意见建议，使各项政策措施更加符合溧阳实际、维护群众利益。牢固树立“发展责任在我”的自觉意识，把“项目为王、生态为本”作为政府工作的主线，坚持从溧阳长远发展的大局来谋划落实工作，多做“打基础、利长远”的事。积极对上争取，在项目、资金、政策等方面为溧阳争取更多、更大的支持。强化资本运营能力，加大力度降低国有资产平台负债率，严控“三公经费”支出，舍得花钱解决群众迫切需要解决的问题。

二、加强依法行政，体现法治至上。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法履行政府职能。加强政府智库建设，落实政府法律顾问制度，推行重大决策合法性审查法律意见书制度，探索重大决策风险评估和执行情况绩效评估机制。加强政府合同法制审查。深化“一府两院”联动机制，加强行政执法和刑事司法衔接。深化行政执法体制改革，推行综合执法。扎实开展“七五普法”，着力在全社会形成遇事循法、办事依法、化解矛盾靠法的氛围。

三、创新公共治理，追求服务至上。不断厘清政府与市场、社会的关系，加大“放管服”力度，切实把政府该管的事务管起来、管到位。认真办好以“两治三优四提标”为主要内容的重点民生实事工程，尽最大努力回应群众关切。完善政府购买公共服务制度，逐步将适合市场化提供的公共服务交由具备条件的社会力量承担。推广“百姓议事堂”等乡村治理方式。通过建立群众评议机制、引进第三方评估机构等方式，对政府工作进行评议。加强智慧政务建设，努力提供综合高效的便民服务。

四、加强效能建设，彰显实干至上。弘扬“实干强市”主旋律，营造勤政务实、精益求精、追求卓越的浓厚氛围。深化行政审批制度改革，强化限期审批、联合审批、网上审批，着力提升行政审批效能。严格目标管理，对年度重点任务定责任、定时限、定标准，创新督查方式，切实提高政府执行力。全面推行机关电子工作日志，强化效能评价和行政问责，激发广大政府工作人员高标干事的主动性和创造性。认真履行“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，筑牢廉洁防线，营造风清气正的良好氛围。