烟草市场范文

烟草市场范文第1篇

烟草行业是国家专卖保护下的垄断行业,所有烟草公司(包括工业和商业)均隶属国家烟草专卖局。目前,全国烟草行业实行工商分离,即全国共有18家工业公司(一般以省为单位,部分是跨省整合),山东中烟工业公司为其中之一;其外全国每个省均有一家商业公司,如山东省烟草商业公司。其中,工业公司为烟草产品生产单位,其产品仅可销售给商业公司;而商业公司为烟草产品销售单位,其产品仅可通过其地市分公司销售给具有烟草专卖证的零售户。工业公司生产的烟草产品可以销售给全国所有的商业公司,而商业公司仅可销售给其下辖地市的烟草分公司。例如,山东烟草商业公司仅可销售给山东省内17个地市级烟草分公司,然后通过地市分公司销售给烟草经销户。

2山东省烟草市场现实状况

2.1行业情况

随着国家关闭年产10万箱以下的小烟厂,推进年产10万至30万箱的中型企业的兼并重组,对剩余的大企业进行再优化,目前我国已经形成了资源集中的大型烟草企业。就山东企业而言,本省真正的同行或者是竞争对手为18家,即全国的18家工业公司。其中,云南红塔烟草、上海烟草、湖南烟草三个烟草集团在国内销量名列前茅,是我们面临的最主要竞争对手。

2.2相关数据分析

近三年来,烟草行业发展态势较好,山东烟草工业公司在国家烟草局严格控制下均达到产销指标。销售状况如下表所示:

表1山东烟草工业公司销售情况

从销售地区方面来看,近三年没有出现大的变化,以“哈德门”品牌为例,覆盖了全国26家省级(直辖市)公司,其中江北地区市场覆盖面要大于江南。可见,山东中烟集团在最近三年实现着稳定增长,但增长幅度小于全国烟草行业增长幅度。原因在于山东中烟集团市场主要集中于山东省内,在外省市影响力偏小,这在一定程度上降低了山东烟草集团的增长速度。在省内,山东烟草占据着绝对的统治地位,包括现在占据着大片江山的三大烟草集团,在山东省内份额也占较小比例。笔者在济南、青岛两地对烟草零售摊点的随即调查中发现,山东中烟集团生产香烟占据摊位销售产品的80%以上,而在剩余不到20%的其他品牌产品中,万宝路、555等国外香烟也占据着一定的比例。但在省外,山东中烟集团的产品则相对竞争力不强,像红塔山、云烟、芙蓉王、中华等品牌占据着各个价位产品的主导,山东中烟集团影响力的局限性较大。

3烟草市场隐患

3.1内部隐患:烟草专卖垄断制度

通过上文分析可知,目前山东中烟市场地域局限性较大。这主要因为目前我国实行烟草专卖垄断制度,该种制度的形成,是烟草制品自身特点、烟草行业行政利益、我国财税体制、审批制度等因素共同作用的长期产物。随着我国市场化进程的深入,WTO入世所带来的政策变化,以及国外烟草公司的进入,专卖制度对市场交易规则、公众合法利益的损坏等方面带来了越来越严重的问题。这对我国烟草市场的发展产生了较为严重的阻碍,其具体危害可概括如下:

(1)行政垄断违背了自愿、平等的市场交易原则,破坏了统

一、竞争、开放、有序的现代市场秩序,从而直接阻碍全国统

一、开放大市场的形成。烟草专卖体制下的行政垄断狭义上就是指地方行政垄断。例如,据统计2002年湖北省烟草业共上缴工商利税49.9亿元,比前一年增加11.5亿元,占到全省财政收入的10%左右。面对这样的一个利税大户,湖北政府采取了各种限制外省烟进入的措施,在湖北的卷烟市场上,本省产卷烟的销量占到将近90%。

(2)烟草专卖体制下的行政垄断严重损害了社会公众的合法权益,影响了整个社会财富的积累和提高。对烟草行业经营者来说,行政垄断形成的市场准则、行政审批等壁垒,严重损害了他们的公平竞争权;对于烟农来说,烟叶种植收购环节的“统吃”政策(其实是地方行政垄断)剥夺了广大烟农对市场和价格的选择,使他们无缘分享烟草专卖所产生的垄断利润;对于消费者来说,行政垄断也直接侵害消费者的经济权益。

(3)形成了特殊利益集团,助长的不良社会风气。在行政垄断中,政治权力与经济利益常常扭合在一起,行政人员在对经济活动进行干预的同时,也借行政权力为地方或部门谋利,甚至为个人谋取私利,使的土壤得以滋润。受害者众必然会导致受益者寡。

(4)烟草专卖体制下的行政垄断降低了烟草企业的生产效率,导致企业经营机制落后,改革动力不足。随着时间的推移,烟草行业对建立在“专卖保护”基础上的“垄断经营”的制度依赖性越来越强,从根本上制约了全国烟草资源的优化配置和企业规模效益的有效发挥,从而使行业盈利水平不断下滑,行业竞争力也因此而呈现出日益下降的趋势。

(5)与WTO规则相违背。中国人世使世界贸易组织成为真正意义上的全球性组织,同时意味着中国将按人世前的承诺进一步加大市场开放力度。烟草行业要求降低关税壁垒和撤除非关税壁垒,要求取消许可证和配额。可见中国烟草专卖体制下的行政垄断是与WTO原则水火不相容的。

3.2外部压力:国际竞争对手强势推入

虽然我国近些年来烟草有了长足的进步,但和国外烟草巨头相比,还有不小的差距。2002年,国内卷烟单一品牌销量第一的“白沙”为85.4万箱,第二名“红河”为82万箱,第三“红梅”为60万箱。2001年,菲莫公司(PM)、英美烟草公司(BAT)、日本烟草公司(JT)销量分别为1800万箱、1650万箱、900万箱,分别占全球市场份额的17%、15.3%、8.3%,合计占全球市场40.6%,仅仅“万宝路”单个品牌的销量也超过900万箱。而即使将“白沙”、“红河”、“红梅”的全部销量都加起来,也只占到“万宝路”的1/4。

4维护烟草市场稳定新举措

就目前状况来说,我认为:宏观方面,烟草市场首要任务即是逐渐放开市场,加强市场化运作,加强营销网络的构建,形成完善的市场机制以打破垄断情况;在微观方面,企业应切实努力提升自身营业能力,加强市场竞争力,同时,做好外资烟草巨头来华冲击的准备。据此,我将从以上两个方面做出分析。

4.1渠道拓展

(1)合理布局。

合理的网点布局是销售网络健康运行的基本前提,采取合理的方式,我们应该按照“便利消费,成本最佳”原则,对卷烟零售市场资源进行重新整合。商户布局按照合理布局的要求,实行动态控制,做到出一进一,即总数不变,个别调整。

(2)委托代办。

委托代办是网络建设的关键,具体办法就是烟草公司委托代办户卷烟零售业务,并以劳务部门为中介,给代办户发放劳动报酬,从而形成利益共同体。统一实行最低的建议零售价供货,对以往零散的卷烟零售市场资源和卷烟

经营利润进行了集中。利用批零差价,由烟草公司每月按时兑现折让金的方式进行二次分配,这样就解决了以往卷烟零售商户经营效益差,零售市场混乱等不规范经营现象。烟草公司和零售商户以诚为本,逐渐实现双赢,保护了双方的权益。

(3)网络管理。

通过与零售商户签订协议,明确责、权、利关系,实行网络化正常运行,真正建立卷烟网络新体系。达到协调统一,把握满足消费、规范行为、提高素质三个重点,对入网商户实行协调统一管理。鼓励社会大众对不规范经营的网络店举报等,使烟草公司的政策透明化。

国家烟草专卖局姜成康局长曾说:“谁拥有了零售户,谁就拥有了市场”。构建卷烟销售网络是对中国卷烟流通体制的一次大改革,不但会引起烟草企业经营机制方向性的变化,使得企业机构设置、硬件配置、经营方式等方面焕然一新,更为关键的是引发了烟草人观念上的根本转变,服务观念实实在在地树立了起来。

4.2品牌战略

渠道拓展是宏观企业策略,而在微观战略中,品牌才是企业的核心,中国烟草的营业能力和市场竞争力都将通过自己的名牌产品来体现。在加入WTO之时,国家已经做出了整合烟草品牌、做强势名牌的策略,随着中国品牌扩张和整合的推进,中国烟草企业组织结构产品结构、市场资源将会得到进一步的优化。

对于具有品牌扩张能力的企业,要抢占市场,抓住机遇做大做强。依靠技术创新不断强化品牌自身的竞争能力和扩张能力,努力维护品牌的信誉,谨慎实施品牌扩张。如果一个企业过高地估计了自己的品牌实力,盲目进行市场扩张,往往会适得其反,因此,对于实力稍弱的企业,要切实转变观念,以行业可持续发展大局为重,积极寻求与优势企业的合作。只要能遵循市场规律、价值规律、工业生产规律,以树立中国烟草大品牌、提高中国烟草总体竞争力为己任,共同推进中国烟草的优胜劣汰,就能使强的做大、大的更强,从根本上提高行业的总体竞争实力,实现持续稳定协调健康发展。

5总结

烟草市场范文第2篇

美国烟草公司于19世纪90年代进入中国市场，它和英国的帝国烟草公司（Imperial Tobacco Company）展开激烈竞争，于1902年合并组成英美烟公司，形成对中国烟草市场长达近半个世纪的垄断。

但受益于中国廉价劳力与广大吸烟人口的英美烟公司，与美孚公司不同，杜克并没有像洛克菲勒家族一样，在中国投入许多慈善和社会救助事业，对中国社会的回馈较少。 渗透与竞争

1890年，杜克的烟草事业已占美国烟草市场的40%，在兼并四家竞争对手后，于该年创办美国烟草公司（American Tobacco）。约1900年开始，他仿照在美国的成功模式进攻英国市场，结果反促使英国烟草制造商联手合并为“大不列颠与爱尔兰帝国烟草公司”（Imperial Tobacco Company of Great Britain and Ireland， Ltd，简称帝国烟草公司（Imperial Tobacco Co.）。接着双方激烈抢夺世界烟草市场份额，在1902年达成妥协：由美国烟草公司占有美国市场，帝国烟草公司占有英国市场，另成立合资公司──英美烟公司攻占两国之外的世界市场。

20世纪初，英美烟公司靠着大规模资本、先进技术、廉价原料、广告宣传、高效率管理和经销网（最初建基于中国买办制度）等竞争手段，短短数年间渗透中国市场，形成垄断中国烟草市场的跨国企业。据统计，1902年英美烟公司在华销售量约为1.3万箱，到1919年为30万箱，足足增加了20多倍。1919年，英美烟公司在华企业资本已达约1.2亿元，较其最初投资增加了500多倍有余。

英美烟公司在中国遭遇的第一次业务打击，是发生在1905年的中国人民自发性的反美风潮。当时因美国制定排华法案和排华事件层出不穷，刺激中国人民展开拒用美货的运动。为处理这次反美风潮，1905年9月初，美国陆军大臣塔虎脱（William Howard Taft） 偕同罗斯福总统（Theodore Roosevelt）之女艾丽斯（Alice Roosevelt），自菲律宾来广州，同行者尚有国会议员。

美孚公司和英美烟公司向塔虎脱等人表达了美国商界在此一波排华事件中的困境，要求美国政府派军舰保护。当塔虎脱一行进入广州城时，老百姓在街上张贴不欢迎的标语，广州当局则严令查访贴标语的人。但反美风潮持续不到一年，便后继无力，美孚和英美烟公司仍各自独占中国的石油和烟草市场之鳌头。

20世纪20年代，华资的南洋兄弟烟草公司与英美烟公司激烈竞争，南洋兄弟烟草公司打出爱用国货的宣传口号。南洋兄弟烟草公司由简照南和简玉阶兄弟，于1905年在香港创立，最初生产“白鹤”牌香烟，销路一直上升。20年代中国民族主义风潮袭卷，爱用国货的口号响彻云霄，甚至说用国货就是救国运动。南洋兄弟烟草公司的广告称：“救人一命，胜造七级浮屠。这国产的宝塔香烟，是救中国的命的。诸君见了这七级浮屠，便当想救国的责任”，但最后仍不敌英美烟公司的雄厚实力。

英美烟公司使用合法或非法的销售技巧，躲避政治上的麻烦。发生于1925年至1927年的罢工风潮，虽使英美烟公司放慢脚步，但在1928年它又重新占领市场。1928年至1929年，销售量创历史新高，每年售出香烟800亿支，比1926年至1927年增加一倍之多。

1927年进入上海之后，对烟草和卷烟产品的税收高达值百抽五十，按国际标准还不算高，但中国的卷烟公司都齐声抱怨。20世纪20年代后期，所有的中国烟厂都走下坡路，其中大部分关门停业。1927年在上海开业的182家公司中，到1930年只有大约三分之一尚在营业。这182家公司，除14家，全都是在“五卅运动”和北伐期间反英美烟公司的抵货运动中兴起的。1927年至1930年，大部分中国烟草公司功败垂成，南洋烟草公司也亏损了570万元。

20世纪30年代日本对中国的侵略，给日本东亚烟草会社创造了机会，决定性地改变了中国烟草工业竞争的格局。东亚烟草会社建于1904年，不久即在中国生产和销售香烟，但市场不大，主要集中在朝鲜和南满;“九一八事变”后日本在东北建立傀儡政权，它在大连和辽宁建立大型工厂，自此东亚烟草会社取代南洋烟草公司成为英美烟公司在中国的主要竞争者。

1934年英美烟公司在中国成立颐中烟草股份有限公司和颐中运销烟草有限公司，负责承担中国市场的烟草制造和销售业务。在1937年日本入侵中国时，英美烟公司在中国和香港已拥有33家不同的企业，资本总额达2.9亿元。 抗战时期的生存之道

1937年7月，中日全面战争爆发前后，英美烟与日本东亚烟草会社协议分占东北市场的限额，次年12月英美烟公司为保有东北市场的营运，又同意参与组织满州烟草公司。

日本除占领东北之外，还在华北、华中占领区进行经济扩张与垄断，并且在中国各地占领区，一再复制东北的军事和经济统治经验，而邻近的华北地区更是首当其冲。华北为英美烟公司的主要烟叶产地之一，美国大企业如何保有其生存之道呢？

1938年春，日本军方在开始推进排挤西方企业的计划，许多日本人的卷烟不交付任何税，私运到上海，而外国卷烟制造商，每箱5万支卷烟要交付统税约100元。日本迅速扩大其在华北的烟草市场，他们打算建立河北烟草公司，预计每年以15亿支的产量生产。此外，各地的日资烟草公司开始整并中国小烟草公司。虽然英美烟公司在华北尚占有绝大多数市场，但在长期竞争中，显然压力不小。

1939年11月，日本军方拉拢英国怡和洋行和日本数家公司签署一项“联合贸易公司”的合同。其中最有名的当属王子制纸公司，它的业务涵盖从丝绵日货、机器、烟草、石油到纸业等商品交易，不一而足。这份合同首先是由日本军方所主导，他们非常企盼美国大企业能加入此一联合贸易公司，特别是英美烟公司或者美孚石油。该合作契约一旦成立，无疑将对华北经贸物流市场造成绝大的影响。

这项合作提议，名义上系为促进华北经济发展所展开的一项中（日）、美、英的合作计划。总裁由日人出任，副总裁由外人（英美）出任，管理上给予英美商人相对副手的地位，资本和获利方面亦提出相对的保障。由于美国尚未参战，怡和洋行希望这项合同有美方加入，理由是万一未来英国陷入欧战泥沼，联合公司的外人利益能有美国人的支持。

拟议中的“联合贸易公司”，由于美国政府没有表示肯定意见，而英美烟公司因为对于这样的组合也心存疑虑，采取观望态度，以致提议最后未能成局，然而其结果则是坐视英美烟公司在华北业务的恶化。因为所有的中国买主和烟叶的价格很快掌控在日本军方手中，烟叶价格持续飙升。接着，日本方面组织协会，通过该协会进行交易，并控制物流不致运入内地和防止货品送达敌区，同时颁布许可证制度。

日本军方很早即邀请颐中公司加入这一协会。然而，颐中公司认为有权在交付统税后自由贸易：“这样做意味着我们将服从该公司的规章制度，其结果，我们对自己的组织将全部失去控制，因此我们不能同意参加该组合。”

不加入协会的结果是，不到半年，英美烟公司及其运销公司颐中公司的货品均无法运送到内地，对其业务造成严重打击。1941年10月，日本军方致函北平颐中烟草公司，要求该公司销售货物应填具申请书，日方开列出“批准单”，从人事管理、经销、运输等项目，全面掌控了英美烟公司在华北的业务。 并非剥削

在珍珠港事变以前，英美烟公司一方面要求政府坚持门户开放政策，寻求美国政府的支持;另一方面也和日方周旋，试图仍以自己的销售网络保有营运市场。但1939年以后，英美烟公司在华北的业务受创严重。

对于日本所采取的经济控制的形式和协会垄断组织，初期英美烟公司选择不予形式上的承认，要求美国政府维护其具体利益，甚至不愿加入日方提议的协会组织;及至日本进一步颁布许可证特许制度，该公司货品无法运销到中国内地，造成严重滞销，最后被迫让步，甚至主动向日本军方交涉，填具“申请书”，要求日方合理解决屯货之损失。

中日战争时期，尽管英美烟公司在东北和华北市场受到日本的垄断政策影响，但该公司仍保有中国烟草市场的龙头宝座。从1931年至1941年，英美烟公司仍占有中国三分之二的卷烟市场（包括东北）。1931年至1940年，利润达到近1800万美元，直到1941年珍珠港事件爆发后，英美烟公司才终于撤出了它在中国的西方代表，在太平洋战争期间中止在中国的业务。

过去有人强调帝国主义剥削论，像美孚或英美烟公司都是此一论述的获益者。从事实看来，外国企业凭借条约体系和治外法权的保护伞，确实取得在中国营业的某些便利，但不宜夸大。

英美烟公司固然在中国市场建立起垄断地位，排挤了中国的卷烟工业，但商品优势、销售策略和技术创新的奏效才是关键。英美烟公司常常抱怨中国人仿冒他们的商品，即使告官亦无多大的遏制作用。不论在1905年反美风潮或20年代民族主义排外运动崛起之际，尽管其业务一时受到影响，但随后都更趋繁荣，显现民生消费的需求和商品优势的重要性，似高于民族主义之抗争。

有学者认为如果将“帝国主义剥削”定义为支付给工人的工资低于劳动力市场的价格，根据这一定义，并没有证据表明英美烟公司对中国工人进行了帝国主义的剥削。通过中日战争时期英美烟公司在东北和华北活动的描述，我们看到该公司的生存之道相当灵活。

鉴于东北三省早已被关东军全面占领，为保有东北市场的营运很务实地与日本人合作瓜分东北市场;但随后在华北则先采取观望，甚至不附和日本军方的经济策略，到最后才妥协，如纯以依附敌伪的说法也过于简化事实。

烟草市场范文第3篇

今天，县工商局联合县烟草局召开全县集中整顿烟草市场工作会议，主要是传达贯彻省市整顿烟草市场工作会议精神，安排和部署下一段工作。根据省市工商局和烟草局联合决定，从__月__日至__月底开展集中整顿烟草市场专项行动。县局与烟草部门多次协调，制定了专项整顿方案，请大家狠抓落实。下面，讲三点意见。

一、充分认识集中整顿烟草市场的重要意义。

烟草产业是国家产业结构的重要组成部分，在国民经济收入中占有一定比重。促进烟草市场的规范，于国于民都有着积极的作用。近几年来，随着市场经济的不断发展，制售假烟违法活动也出现了一些新变化、新情况，网络化、集团化、大规模的制假售假问题越来越突出，走私假烟甚至形成了产、供、销“一条龙”，反查处、抗打击的能力不断增强。过去一段时期，我县清理整顿烟草市场工作面临的形势比较严峻，监管任务十分艰巨。

工商部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，与烟草部门共同监管好烟草市场，是我们义不容辞、责无旁贷的责任。因此，全体工商执法人员在工作中，要站在实践科学发展观，维护广大人民群众根本利益的高度；要站在维护国家利益、消费者利益以及烟农利益的高度；要站在维护烟草行业形象，促进地方经济发展的高度；要站在依法行政、维护法律严肃性的高度，抓好烟草市场整顿工作。

二、明确履行集中整顿烟草市场的重要职责。

按照工商部门的“三定”方案和法律法规授权，工商部门主要有以下几方面的职责：一是负责卷烟市场准入关，审查各类烟草经营点的经营资格。二是负责打击烟草市场无照无证经营和超范围经营行为，对不具备合法经营资格的依法予以取缔；三是配合烟草专卖部门共同打击烟草违法行为，对依法查处的卷烟及时移送各地烟草专卖管理机关，并将处理情况及时反馈烟草专卖部门；四是负责打击取缔制售假冒商标卷烟、卷烟标识的行为；五是配合烟草部门开展法律法规宣传工作；六是负责对扰乱烟草专卖管理市场秩序重大案件调查、分析及查处工作；七是配合烟草部门开展零售客户的合理布局、诚信等级管理等工作。

在过去的烟草市场整治工作中，工商部门虽然积极参与，取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位和基层执法人员对整顿烟草市场工作的重要性认识不足，重视不够，简单的认为整顿烟草市场是烟草专卖部门的事情，思想不够重视，配合不够密切，措施不够得力。二是部门之间相互协调还不够，信息沟通不畅，整体联动打击的合力有待进一步加强。三是在查办案件过程中，存在满足于一般性的检查，查处的大要案件少。四是宣传工作有待进一步加强，动员全社会参与整顿烟草市场的氛围还没有完全形成，群众的积极性还没有完全调动起来。针对上述存在的问题，我们必须引起高度重视，认真分析研究，积极采取行之有效的措施，切实加以解决。

三、认真完成集中整顿烟草市场的目标任务。

在集中整顿中，我们要通过深入开展烟草打假打私工作，清理无照经营，有效抑制卷烟制假售假活动，使本辖区内制假售假卷烟案件得到彻底查处，维护公平竞争环境，建立并有效运行烟草打假打私工作机制和长效管理协作机制，净化烟草市场，营造良好的消费和经营环境。

一是规范主体，严把准入。这次会议之后，各基层工商所要对烟草市场的主体资格进行一次全面的清理整治，重点是检查《烟草专卖许可证》是否齐全，有没有工商《营业执照》，凡是主体资格不合法的，要坚决取缔。

二是积极巡查，强化监管。工商部门要加大对烟草市场的巡查力度，定期不定期的检查烟草进货渠道，全面推行索证索票制度，坚决把来路不明的卷烟堵在市场之外，对制假售假的经营者一经发现，严肃查处。_____平台要及时受理、处理消费者对有关卷烟的投诉，对群众举报的“假、私”案件要及时查处，堵源截流。各基层工商所要按辖区责任制的要求，结合经济户口管理，摸清辖区卷烟经营网点基本情况，建立卷烟经营网点的台帐。

三是规范竞争，维护公平。全县各级工商部门要密切配合烟草部门，加大烟草专卖力度，有效监管烟草经营企业的竞争行为，严厉打击任何形式的不正当竞争活动。要继续完善和巩固联合打假机制和协作关系，支持烟草企业营销网络模式改革，规范自身的公平竞争。

四是协调配合，形成合力。整顿烟草市场不仅是烟草部门的行为，也是全社会共同的责任。长期以来，我县工商和烟草部门有着密切的合作关系，相互之间建立了深厚的感情。在集中整顿行动中，加强两部门的协作配合显得十分重要：如建立定期联席会议制度，部署整治行动；建立案件查办通报机制，及时掌握情况；建立个案联动查处机制，形成执法合力；对一些涉罪的案件要及时移送公安机关查处。我们要以这次会议为契机，在今后的工作中，积极主动配合烟草部门的工作，在执法力量、打假维权等方面给予大力支持，确保我县烟草市场监管上齐抓共管，标本兼治。

五是广泛宣传，营造氛围。今后，工商部门将会同烟草、公安部门充分利用新闻媒体，通过各种有效方式，广泛深入地宣传卷烟打假工作的有关政策、制售假烟的危害以及重大案件的处理情况。要充分发动群众，进一步形成广大群众积极配合，广泛参入与卷烟打假工作的浓厚氛围。

六是健全机构，加强领导。根据省市会议要求，工商部门今后的烟草市场整顿工作归口公平交易分局牵头，我局经局党组研究，决定由分管的局领导和公平交易分局主抓日常工作。请各其层工商所按照行动方案和分局的要求，主动出击，加强市场监管，同时做好各项资料、总结的上报工作。

烟草市场范文第4篇

今天，县工商局联合县烟草局召开全县集中整顿烟草市场工作会议，主要是传达贯彻省市整顿烟草市场工作会议精神，安排和部署下一段工作。根据省市工商局和烟草局联合决定，从__月__日至__月底开展集中整顿烟草市场专项行动。县局与烟草部门多次协调，制定了专项整顿方案，请大家狠抓落实。下面，讲三点意见。

一、充分认识集中整顿烟草市场的重要意义。

烟草产业是国家产业结构的重要组成部分，在国民经济收入中占有一定比重。促进烟草市场的规范，于国于民都有着积极的作用。近几年来，随着市场经济的不断发展，制售假烟违法活动也出现了一些新变化、新情况，网络化、集团化、大规模的制假售假问题越来越突出，走私假烟甚至形成了产、供、销“一条龙”，反查处、抗打击的能力不断增强。过去一段时期，我县清理整顿烟草市场工作面临的形势比较严峻，监管任务十分艰巨。

工商部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，与烟草部门共同监管好烟草市场，是我们义不容辞、责无旁贷的责任。因此，全体工商执法人员在工作中，要站在实践科学发展观，维护广大人民群众根本利益的高度；要站在维护国家利益、消费者利益以及烟农利益的高度；要站在维护烟草行业形象，促进地方经济发展的高度；要站在依法行政、维护法律严肃性的高度，抓好烟草市场整顿工作。

二、明确履行集中整顿烟草市场的重要职责。

按照工商部门的“三定”方案和法律法规授权，工商部门主要有以下几方面的职责：一是负责卷烟市场准入关，审查各类烟草经营点的经营资格。二是负责打击烟草市场无照无证经营和超范围经营行为，对不具备合法经营资格的依法予以取缔；三是配合烟草专卖部门共同打击烟草违法行为，对依法查处的卷烟及时移送各地烟草专卖管理机关，并将处理情况及时反馈烟草专卖部门；四是负责打击取缔制售假冒商标卷烟、卷烟标识的行为；五是配合烟草部门开展法律法规宣传工作；六是负责对扰乱烟草专卖管理市场秩序重大案件调查、分析及查处工作；七是配合烟草部门开展零售客户的合理布局、诚信等级管理等工作。

在过去的烟草市场整治工作中，工商部门虽然积极参与，取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位和基层执法人员对整顿烟草市场工作的重要性认识不足，重视不够，简单的认为整顿烟草市场是烟草专卖部门的事情，思想不够重视，配合不够密切，措施不够得力。二是部门之间相互协调还不够，信息沟通不畅，整体联动打击的合力有待进一步加强。三是在查办案件过程中，存在满足于一般性的检查，查处的大要案件少。四是宣传工作有待进一步加强，动员全社会参与整顿烟草市场的氛围还没有完全形成，群众的积极性还没有完全调动起来。针对上述存在的问题，我们必须引起高度重视，认真分析研究，积极采取行之有效的措施，切实加以解决。

三、认真完成集中整顿烟草市场的目标任务。

在集中整顿中，我们要通过深入开展烟草打假打私工作，清理无照经营，有效抑制卷烟制假售假活动，使本辖区内制假售假卷烟案件得到彻底查处，维护公平竞争环境，建立并有效运行烟草打假打私工作机制和长效管理协作机制，净化烟草市场，营造良好的消费和经营环境。

一是规范主体，严把准入。这次会议之后，各基层工商所要对烟草市场的主体资格进行一次全面的清理整治，重点是检查《烟草专卖许可证》是否齐全，有没有工商《营业执照》，凡是主体资格不合法的，要坚决取缔。

二是积极巡查，强化监管。工商部门要加大对烟草市场的巡查力度，定期不定期的检查烟草进货渠道，全面推行索证索票制度，坚决把来路不明的卷烟堵在市场之外，对制假售假的经营者一经发现，严肃查处。_____平台要及时受理、处理消费者对有关卷烟的投诉，对群众举报的“假、私”案件要及时查处，堵源截流。各基层工商所要按辖区责任制的要求，结合经济户口管理，摸清辖区卷烟经营网点基本情况，建立卷烟经营网点的台帐。

三是规范竞争，维护公平。全县各级工商部门要密切配合烟草部门，加大烟草专卖力度，有效监管烟草经营企业的竞争行为，严厉打击任何形式的不正当竞争活动。要继续完善和巩固联合打假机制和协作关系，支持烟草企业营销网络模式改革，规范自身的公平竞争。

四是协调配合，形成合力。整顿烟草市场不仅是烟草部门的行为，也是全社会共同的责任。长期以来，我县工商和烟草部门有着密切的合作关系，相互之间建立了深厚的感情。在集中整顿行动中，加强两部门的协作配合显得十分重要：如建立定期联席会议制度，部署整治行动；建立案件查办通报机制，及时掌握情况；建立个案联动查处机制，形成执法合力；对一些涉罪的案件要及时移送公安机关查处。我们要以这次会议为契机，在今后的工作中，积极主动配合烟草部门的工作，在执法力量、打假维权等方面给予大力支持，确保我县烟草市场监管上齐抓共管，标本兼治。

五是广泛宣传，营造氛围。今后，工商部门将会同烟草、公安部门充分利用新闻媒体，通过各种有效方式，广泛深入地宣传卷烟打假工作的有关政策、制售假烟的危害以及重大案件的处理情况。要充分发动群众，进一步形成广大群众积极配合，广泛参入与卷烟打假工作的浓厚氛围。

六是健全机构，加强领导。根据省市会议要求，工商部门今后的烟草市场整顿工作归口公平交易分局牵头，我局经局党组研究，决定由分管的局领导和公平交易分局主抓日常工作。请各其层工商所按照行动方案和分局的要求，主动出击，加强市场监管，同时做好各项资料、总结的上报工作。

烟草市场范文第5篇

为严厉打击制售假冒商标卷烟、走私卷烟、非法流入卷烟和非法加工贩卖烟丝等违法经营行为，进一步规范我县烟草市场经营秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规及全州烟草市场专项整治工作会议精神，经县人民政府研究，决定在全县范围内开展烟草市场专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、高度重视烟草市场专项整治工作

近几年来，烟草专卖行政主管部门及其他有关部门认真履行职责，严厉打击卷烟制假贩假以及烟叶、烟丝非法交易等违法经营行为，取得了显著成效。但是极少数不法烟贩在利益驱动下，置国家法律法规于不顾，大肆从事卷烟非法经营活动，不仅严重扰乱了正常的烟草市场经营和烟叶生产收购秩序，而且极大地损害了广大消费者利益，导致国家税收大量流失，影响了我县经济的协调健康发展。各乡镇、县直各部门要切实增强责任感，齐心协力抓好烟草市场专项清理整治工作，力争在较短时间内取得明显成效。

二、烟草市场专项整治工作的内容、重点及步骤

（一）整顿内容。依照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，严厉打击卷烟制假、贩假、售假、非法加工贩卖烟丝及无证经营卷烟等违法行为，坚决取缔烟叶、烟丝非法交易市场，捣毁地下销售网点，端掉卷烟制假、贩假窝点和非法加工生产烟丝及白包烟窝点。

（二）整顿重点。全县以县城及茶峒、团结、龙潭、民乐、吉卫、雅酉、排料等乡镇为专项整治重点地区，主要整治卷烟贩假、售假和烟叶、烟丝非法交易市场。其他乡镇以整顿烟丝、白包烟、假冒伪劣卷烟摆卖为重点，全面开展城乡烟草市场整顿。

（三）步骤安排：

1、准备阶段（*月*日以前）。召开全县烟草市场专项整治工作会议，搞好宣传发动和调查摸底，制定烟草市场专项整治工作方案，确定打击重点。

2、实施阶段（*月*日—*月*日）。全面开展专项整治，对一些制假贩假重点地区和重点部位进行突击行动。各部门密切配合，提高挂牌督办案件的侦破率。

3、复查阶段（*月*日－*月*日）。认真总结分析专项整治工作情况。组成复查工作组，对全县重点地区、挂牌督办案件进行检查验收。各乡镇、县直各相关部门认真查漏补缺，确保专项整治任务全面完成。

*、迎检阶段（*月*日～*月底）。各乡镇、县直各部门认真搞好资料分类归档，迎接省、州验收。县政府召开烟草市场专项整治工作总结大会，对先进单位和有功人员给予表彰奖励。

三、强化烟草市场专项整治工作措施

（一）加强组织领导。成立花垣县烟草市场专项整治工作领导小组，由县人民政府副县长*任组长，县人民政府办公室副主任谢成都、县烟草专卖局局长麻建德、县经贸局副局长龙自红任副组长，县质量技术监督局局长龙德轩、县公安局副局长龙秋辉、县工商局副局长龙绍明、县烟草专卖局副局长刘建恒为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县烟草专卖局，由麻建德兼办公室主任。各乡镇也要成立相应的工作机构。对于挂牌督办案件，要定领导、定人员、定时间、包查处，确保查处到位。

（二）强化部门责任。各成员单位要紧密联系，协同作战，明确专人参加专项整治行动。县烟草专卖局要积极提供详实的情况和重要案件线索，以便政府和各有关职能部门掌握情况；县公安局在重点地区突击行动中，要提出行动方案，作出周密部署，以防突发事件发生，保障执法人员的人身安全；工商、烟草部门要密切配合，坚决打击无证经营卷烟行为。专项整治行动结束以后，公安、工商、烟草等执法部门要建立长效联动机制，共同加强对烟草市场的监管。

（三）加大宣传力度。要利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传烟草专卖等法律法规，对典型案件要公开曝光并跟踪报道，以取得群众的广泛支持。对举报、协助查处案件有功的单位或个人，按有关规定给予奖励。

（四）督促检查。要加强对烟草市场专项整治行动的督促指导，特别是对整治重点和挂牌督办案件要督促检查到位；对组织不力、打击不力的有关单位和责任人，要实行通报批评。

烟草市场范文第6篇

镇党委、政府对我镇开展规范烟草市场实行三级联管工作高度重视，将开展规范烟草市场三级联管工作纳入社会治安综合治理工作的重要内容，同安排、同部署，并成立由分管综治工作的副镇长任组长、综治办专职副主任为副组长、派出所、工商所、司法所为成员单位专门工作领导小组，领导小组下设办公室，由综治办专职副主任兼任办公室主任，各村（社区）由村两委干部担任烟草专卖信息员，确保了全镇规范烟草市场三级联管工作的有序开展，有效打击了各类涉烟违法行为，维护了国家和消费者利益。

二、目标明确，责任落实

为认真贯彻落实开展烟草市场三级工作，我镇组织召开了镇村（社区）干部参加的专题会议，会议传达了县烟草市场三级联管工作会议精神，镇综治委制定了《镇工作要点》，并与村（社区）签订了目标责任书，将烟草专卖三级联管工作落实到基层，确保了工作的顺利开展。

三、认真落实工作措施，取得明显效果

烟草市场范文第7篇

关键词：供给侧改革；烟草；市场需求

长久以来我国的经济一直保持着良好的发展趋势，但在发展的过程中还是面临了一些结构上的矛盾，尤其是机制体制的问题，我国面临着严重的经济下行压力和很多潜在的风险。所以不管是为了解决我国当前的结构性问题还是从改革自身的角度出发，供给侧结构性改革都是全面深化改革的重要组成部分。如何把改革重点从市场需求转向供给，已经成了适应我国经济发展新常态的关键，烟草行业是和大众生活息息相关的产业，卷烟产品更是属于一种大众消费品，它直接面临的是消费者和市场，所以说想要推进供给侧改革，就必须要分析当前的烟草市场需求，务必使改革建立在真实的市场需求上。

一、供给侧改革的内涵和提出背景

1.供给侧改革的内涵供给侧改革最主要的目的是更好地促进经济的快速发展，从供给和生产的角度出发，进一步解放生产力和提高竞争力，具体而言就是把那些僵尸企业清理出市场，把落后的产能逐步淘汰，将市场发展的方向调整到一些创新和新兴领域，以此来创造新的经济增长点。供给侧改革的核心就是提高全要素生产率。当然也可以通过一些政策手段来推进供给侧改革，这些政策手段包括放松管制、简放政权、国企改革和等。但是想要实现供给侧改革这并不是简单的过程，而是需要长久的努力。我国提出这个改革理念，在短期上是为了应对当前经济转型面临的困难和挑战，从长远的角度来看却是在追求一种新的经济结构。2.供给侧改革提出的背景从2008年全球发生了严重的金融危机以来，各个国家的经济发展都呈现出比较缓慢的增长趋势，甚至还有国家出现了经济的负增长，全球经济持续疲软，正是在这次经济危机和后来的欧债危机等多种因素的综合推动下，全球的经济进入了发展的新常态。我国经济自然也是面临着新的挑战，比如说生产成本的不断提高、资本边际效率快速的降低、产品的供需出现了错位，市场机制运行出现了问题。这就使得我国经济发展面临了一系列的挑战。当前供给侧改革已经成为众所周知的热门新名词了，但是，投资、消费和出口这三者才是推动我国经济增长的三驾马车，但是这三种方式都是偏重于供需中的需求侧，而供给侧改革顾名思义就是强调的是供求侧。我国现在有了足够的消费需求，可是供给的产品却无法满足消费者的需求，更值得注意的是，我国当前还存在着产能过剩、库存比较大、杠杆多的问题，因此想要解决这些经济发展中面临的困境，实现我国经济的快速发展，就必须要实现供给侧结构性改革。

二、烟草行业的发展现状

由于我国经济发展方式的转变，不再着重关注需求侧改革，而是把供给侧改革作为将来很长一段时间内经济改革的重中之重。烟草行业是我国国民经济中一个十分重要的组成部分，它的发展形势也是不容乐观，也需要进行供给侧改革。主要面临的问题有如下几点。首先，卷烟的库存比较大，产量已经出现了大幅度的压缩，市场的动销不旺。根据2014年相关的数据统计，1-2月，我国的卷烟生产与2013年同比减少了70万箱，降幅已经达到了7.34%，截止到三月中旬，全国的卷烟的产量为1082万箱，比去年同期减少91万箱。1-2月，全国卷烟的销售量为947.95万箱，同比减少了98.69万箱，下降的幅度达到了9.43%。从这些数据中我们可以发现在产量总体呈现出下降的趋势下，卷烟库存仍然在大幅度的增加。其次，烟叶的库存比较大，当前在工商库存中的烟叶库存已经达到了1.03亿担，库存水平37.5个月，工业库存烟叶所占用的资金也已经达到了3700亿元。当前卷烟销售增量面临着很大的困难，人们对烟草的需求也在进一步降低。再次，卷烟销售的结构出现变化，高结构的卷烟市场出现疲软的趋势。1-2月，单箱批发销售均价名义增长3.52%，但如果考虑提税顺价因素，单箱销售额实际下降2.5个百分点。最后，税利和同期相比下降。2016年，因为受到了工业减产、商业销售下降的影响，烟草行业的税利也呈现出下降趋势。增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求“拐点”逼近已经是摆在烟草行业面前不得不面对的难题。当前，全国经济下行压力较大，烟草行业也面临极大的挑战和压力，作为国家经济的组成部分，为国家经济发展做贡献义不容辞。面对压力和困难，国家局提出了“控产量、稳销量、调结构、压库存、守红线、增税利”的措施和目标。为确保实现目标，供给侧改革是烟草行业的不二选择。

三、烟草真实的市场需求是供给侧改革的基础

市场需求所包含的内容是多方面的，它主要指的是消费者所有需求的一种总和，既包含了人和购买力，也包含了人的购买欲望等。而人们所说的烟草真实的市场需求就是在特定的范围之内，也在一定的时间限制之内，卷烟消费者所愿意用一定的价格来购买的卷烟的数量。想要在烟草行业推进供给侧结构改革就需要认清当前烟草市场需求的发展趋势，建立在比较真实的市场需求基础上，然后以此为基础，再积极地探索和把握烟草市场的真实需求，还要尊重和满足市场需求，通过一定的方式和途径来引导烟草行业的需求市场，具体可以从以下几点入手。1.对市场发展趋势要把握精准当前经济发展的大环境受到了很多因素的影响，比如，行业政策、控烟的环境以及宏观经济等，烟草市场的市场需求也发生了一些明显的变化，这是需要注意的。具体变化的情况表现在以下几个方面。①烟草的需求总量减少，增幅也变少，当前的控烟环境是十分的严格的，所以，这也从大环境上对吸食卷烟群体起到了限制作用，让人们在潜移默化中改变了吸烟的习惯，吸烟的人数和次数也就随之变少了。②对卷烟消费的结构档次呈现出增高的发展趋势，但是增长的速度将会逐步放缓。当前经济发展已经步入到了新常态，经济发展的总体速度比较缓慢，这就使得卷烟的消费结构档次提升的速度也很慢。③消费者对于卷烟的需求更趋理性。党中央之前出台了八项规定，极大程度上限制了高价烟和礼品烟的销售，使得高档烟的消费额出现了明显的下降趋势，人们对卷烟的消费也逐步理性起来。④需要尽快地开发卷烟的特定细分市场，这具体表现在低焦油烟和雪茄烟及细支烟等方面，这些都是一些具有创新性的产品，受到了很多消费者的喜欢，而且销量也增长的比较快，与这些产品相关的市场还需要进一步开发。2.对真实市场需要有正确的认识想要对烟草市场的需求有正确合理的认识，就需要具备科学预测和把握市场的能力。对于市场需求和零售客户的需求要进行正确的看待，把之前那种零售客户的需求当作真正的烟草市场需求的观念改变过来，这种思维型的错误是一定要进行根本性转变的，必须要明白一些零售客户会因为利益的驱动而放大对市场的需求，对一些规格比较小众的则是会缩小自己的需求，这就会使卷烟的市场需求出现不准确和失真的现象。想要解决好这类问题，就应该要不定期的向卷烟市场的消费者进行调查和研究，掌握该地区内的吸烟人口和吸烟率及每天吸烟的数量等指标，在此基础上对这些数据进行计算和分析，然后再经过科学的方法来计算市场容量，另外还需要对地区内的居民收入的水平以及卷烟消费的水平进行统计，进而可以预算卷烟消费结构提升的潜力。另外也不能够忽视消费者自身购买的习惯和购买的方式、地点以及消费的偏好等。当然消费者需求预测的工作也是一个十分重要的环节，需要把网建基础进一步建扎实，还要对工作的整个流程进行优化，预测的模式也要进行创新，充分发挥各个层面工作人员的主动性和积极性，这样才能确保预测更加符合市场的实际情况，让更加真实的市场需求体现出来。3.对市场的真实需求要做到切实尊重在烟草的需求市场中经常会受到一些非市场因素的影响，想要减少这些非市场因素对市场需求的影响，就必须要最大程度上满足客户的选择，尊重市场的需求，尽最大可能不使用行政手段。这样才能够发挥市场最大的作用，能够有效的控制卷烟的流通领域和货源的供应方面。另外对国家制定的一些法律文件，必须要在实际的过程中加以贯彻落实。比如，不能进行搭配销售和捆绑销售等，这些都是属于不规范的经营行为。另外也不能出现盲目攀比和急功近利的心态，要以烟草市场真实的需求来作为指导的方向，指导烟草的生产经营工作，使其能够有效的进行。对货源进行科学化的组织，再对其设定更加科学化的发展目标，不能只追求发展的速度，单单强调完成一些既定的目标。更需要重视的是，保持整个烟草市场良好的发展状态，使烟草的社会库存可以尽可能的降低，尽力保持供需之间的平衡，让价格可以保持坚挺，为以后的发展奠定良好的基础。4.对市场的真实需求要能基本满足如果想要在烟草市场真实需求的基础上进行供给侧改革，就必须要最大限度的满足客户的自主选择，让客户的订单需求可以得到积极的相应，当然货源的供应也需要进一步的完善，可以变得更加的公平、公正和公开，这样市场的需求才能够最大限度地得到满足，才能够给更多的零售客户提供合适的货源。其实也就是要能做到基本满足市场的需求，让零售的客户可以有选择的空间，使得烟草的需求市场能够有良好的秩序。另外还需要根据市场的变化情况和当前的市场发展现状来对货源进行组织，使货源的有效供给可以极大的增加。另外还需要使营销工作变得更加的精准，市场信息的监控和采集都是不能够被忽略掉的，严格按照市场的发展状况来改变投放的节奏和力度，这样才能够保障零售市场不会出现积压和断档的现象。

四、结语

随着经济危机过后，世界经济都面临着下行的挑战，我国经济也面临着转型的困难。烟草作为我国国民经济中的重要组成部分也同样面临着很大的挑战。当前供给侧结构改革已经深入到了各个行业，致力于提高全要素的生产率。烟草行业想要推进供给侧结构改革就必须要认清当前真实的烟草市场需求，这样才能够使供给侧结构改革发挥出最大的功效。

参考文献：

[1]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J].经济问题,2016(2).

[2]霍文义.真实的市场需求——烟草供给侧改革的重要基础[J].轻工科技,2016(4).

[3]徐康宁.供给侧改革的若干理论问题与政策选择[J].现代经济探讨,2016(4).

[4]任世毅.市场需求引导下的供给侧改革[J].财经界,2016(21).

烟草市场范文第8篇

今天，县工商局联合县烟草局召开全县集中整顿烟草市场工作会议，主要是传达贯彻省市整顿烟草市场工作会议精神，安排和部署下一段工作。根据省市工商局和烟草局联合决定，从*月*日至*月底开展集中整顿烟草市场专项行动。县局与烟草部门多次协调，制定了专项整顿方案，请大家狠抓落实。下面，讲三点意见。

一、充分认识集中整顿烟草市场的重要意义。

烟草产业是国家产业结构的重要组成部分，在国民经济收入中占有一定比重。促进烟草市场的规范，于国于民都有着积极的作用。近几年来，随着市场经济的不断发展，制售假烟违法活动也出现了一些新变化、新情况，网络化、集团化、大规模的制假售假问题越来越突出，走私假烟甚至形成了产、供、销“一条龙”，反查处、抗打击的能力不断增强。过去一段时期，我县清理整顿烟草市场工作面临的形势比较严峻，监管任务十分艰巨。

工商部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，与烟草部门共同监管好烟草市场，是我们义不容辞、责无旁贷的责任。因此，全体工商执法人员在工作中，要站在实践科学发展观，维护广大人民群众根本利益的高度；要站在维护国家利益、消费者利益以及烟农利益的高度；要站在维护烟草行业形象，促进地方经济发展的高度；要站在依法行政、维护法律严肃性的高度，抓好烟草市场整顿工作。

二、明确履行集中整顿烟草市场的重要职责。

按照工商部门的“三定”方案和法律法规授权，工商部门主要有以下几方面的职责：一是负责卷烟市场准入关，审查各类烟草经营点的经营资格。二是负责打击烟草市场无照无证经营和超范围经营行为，对不具备合法经营资格的依法予以取缔；三是配合烟草专卖部门共同打击烟草违法行为，对依法查处的卷烟及时移送各地烟草专卖管理机关，并将处理情况及时反馈烟草专卖部门；四是负责打击取缔制售假冒商标卷烟、卷烟标识的行为；五是配合烟草部门开展法律法规宣传工作；六是负责对扰乱烟草专卖管理市场秩序重大案件调查、分析及查处工作；七是配合烟草部门开展零售客户的合理布局、诚信等级管理等工作。

在过去的烟草市场整治工作中，工商部门虽然积极参与，取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位和基层执法人员对整顿烟草市场工作的重要性认识不足，重视不够，简单的认为整顿烟草市场是烟草专卖部门的事情，思想不够重视，配合不够密切，措施不够得力。二是部门之间相互协调还不够，信息沟通不畅，整体联动打击的合力有待进一步加强。三是在查办案件过程中，存在满足于一般性的检查，查处的大要案件少。四是宣传工作有待进一步加强，动员全社会参与整顿烟草市场的氛围还没有完全形成，群众的积极性还没有完全调动起来。针对上述存在的问题，我们必须引起高度重视，认真分析研究，积极采取行之有效的措施，切实加以解决。

三、认真完成集中整顿烟草市场的目标任务。

在集中整顿中，我们要通过深入开展烟草打假打私工作，清理无照经营，有效抑制卷烟制假售假活动，使本辖区内制假售假卷烟案件得到彻底查处，维护公平竞争环境，建立并有效运行烟草打假打私工作机制和长效管理协作机制，净化烟草市场，营造良好的消费和经营环境。

一是规范主体，严把准入。这次会议之后，各基层工商所要对烟草市场的主体资格进行一次全面的清理整治，重点是检查《烟草专卖许可证》是否齐全，有没有工商《营业执照》，凡是主体资格不合法的，要坚决取缔。

二是积极巡查，强化监管。工商部门要加大对烟草市场的巡查力度，定期不定期的检查烟草进货渠道，全面推行索证索票制度，坚决把来路不明的卷烟堵在市场之外，对制假售假的经营者一经发现，严肃查处。*平台要及时受理、处理消费者对有关卷烟的投诉，对群众举报的“假、私”案件要及时查处，堵源截流。各基层工商所要按辖区责任制的要求，结合经济户口管理，摸清辖区卷烟经营网点基本情况，建立卷烟经营网点的台帐。

三是规范竞争，维护公平。全县各级工商部门要密切配合烟草部门，加大烟草专卖力度，有效监管烟草经营企业的竞争行为，严厉打击任何形式的不正当竞争活动。要继续完善和巩固联合打假机制和协作关系，支持烟草企业营销网络模式改革，规范自身的公平竞争。

四是协调配合，形成合力。整顿烟草市场不仅是烟草部门的行为，也是全社会共同的责任。长期以来，我县工商和烟草部门有着密切的合作关系，相互之间建立了深厚的感情。在集中整顿行动中，加强两部门的协作配合显得十分重要：如建立定期联席会议制度，部署整治行动；建立案件查办通报机制，及时掌握情况；建立个案联动查处机制，形成执法合力；对一些涉罪的案件要及时移送公安机关查处。我们要以这次会议为契机，在今后的工作中，积极主动配合烟草部门的工作，在执法力量、打假维权等方面给予大力支持，确保我县烟草市场监管上齐抓共管，标本兼治。

五是广泛宣传，营造氛围。今后，工商部门将会同烟草、公安部门充分利用新闻媒体，通过各种有效方式，广泛深入地宣传卷烟打假工作的有关政策、制售假烟的危害以及重大案件的处理情况。要充分发动群众，进一步形成广大群众积极配合，广泛参入与卷烟打假工作的浓厚氛围。

六是健全机构，加强领导。根据省市会议要求，工商部门今后的烟草市场整顿工作归口公平交易分局牵头，我局经局党组研究，决定由分管的局领导和公平交易分局主抓日常工作。请各其层工商所按照行动方案和分局的要求，主动出击，加强市场监管，同时做好各项资料、总结的上报工作。

烟草市场范文第9篇

深入学习科学发展观，“把握市场真实需求，提高零售户和消费者满意度”、“创新卷烟市场监管模式，提高专卖执法水平”、“加强全面预算管理，提高成本费用控制水平”、“完善科技创新体系，增强自主创新能力”、“深化用工分配制度改革，构建和谐劳动关系”是指导和规范现代卷烟工厂各项工作，全面提升卷烟生产管理水平的强大思想武器

长沙是湖南省会城市，全省的政治、经济、文化、科教、信息中心，长沙烟草市场也是全省市场的风向标。因此，规范长沙烟草市场是长期而艰巨的任务。近几年来，长沙市烟草专卖局在依法管理市场构建规范守信烟草经营秩序，实践“两个至上”服务客户上取得了一定的成效。截止今年3月，全市办理卷烟零售经营许可证共XXX户，市局烟草专卖稽查支队共有XX人，下设XX个大队，XX个综合办。2008年来，全地区共计查获各类卷烟违法案件XXX起，查获各类卷烟XXX余万支，上缴财政罚没款XX万元，破获具有影响力的销售非法生产卷烟网络案件XX个，判处XX人。被省局、省公安厅连年授予“卷烟打假打私先进集体”、“专卖管理工作先进单位”等称号。

一、近年专卖工作情况

长沙地处湖南东部，辖5区3县1市，总面积11825平方公里，人口646.5万。全市共发放零售许可户30136户。地处省会城市的优势，长沙的经济发达，交通便利，外来流动人口较多，卷烟消费需求量较多，市场销量大。长沙作为全国有名的文化城市，娱乐业发达，宾馆、酒店、酒吧林立，外资企业较多，卷烟消费水平高，市场非常活跃。

长沙近年来卷烟销量及违法案件情况

卷烟销

量箱人均销量单箱均价查处案件数涉案卷烟万支涉案总值万元涉假案件无证运输判刑拘役

2005年2350169.331176619271136229587251847

2006年2430099.6412433102412568321753215620

2007年27270410.821325995617882429936319529

2008年

通过对近几年的卷烟销量和案件情况表分析，可以发现随着卷烟销量逐步增加和卷烟消费档次的提高，同时卷烟违法案件及查处案件、判刑数量也在不断上升。为培育和维护长沙市场，我们主要特别注重做好以下几方面的工作：

（一）加强组织领导，构建烟草市场联合治理整顿的长效机制。主要结合我们的自身实际构建了三个方面的长效机制。一是加强领导，构建烟草市场综合治理的长效机制。由市政府牵头，成立了长沙市烟草市场治理整顿领导小组，市政府副市长亲自挂帅，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市财政局、市工商局、市质量技术监督局、市烟草局等各职能部门为成员，定期组织召开“长沙市两烟市场治理整顿暨卷烟打假工作座谈会”等，通过政府文件要求各职能部门进一步提高认识，加强领导，把烟草专卖工作提高到惩治违法犯罪、维护社会稳定、顺应民意、保护国家财源的高度来认识。二是紧密协作，构建打假打私工作的长效机制。针对卷烟贩假售假分子越来越狡猾，手段方式日趋隐蔽，烟草、公安、检察、法院、工商等部门强强联手，共举遏制假烟的“杀手锏”。05年以来，我们与公安、法院、工商、质监等职能部门建立了联席会议制度，定期召开烟草制品打假打私协作联系会议，共同磋商卷烟打假打私工作，分析烟草制品打假打私工作中遇到的困难和问题，研究解决问题的方法，联合打击销售假烟、假酒的违法行为，通报和总结烟草制品打假打私工作开展情况，部署下一步的工作，形成了联系紧密、信息畅通，能有效发挥各自优势，迅速处理大要案件的协作机制，使我市卷烟联合打假打私步入制度化、规范化、经常化。三是通力配合，构建严处重罚、行政到刑事的追刑机制。我们与司法机关建立涉烟案件追刑工作联席会议制度，不断完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，及时提请政法委出面协调重大疑难案件，落实《最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国家烟草专卖局关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》，就假烟货值金额、非法经营行为及非法经营数额的认定达成了共识，并及时以文件和会议纪要的形式下发，这样，解决了基层执法人员办理烟草违法案件中的具体问题，提高了实际运用《会议纪要》的能力，形成了快侦、快捕、严惩违法犯罪分子的良好局面。

（二）开展专项整治行动，切实加强烟草市场日常监管。针对烟草市场的特点，我们在加强日常监管的同时有计划、分时段、有针对性的开展专项整治行动。06年开展了以清理整治“浙江”、“江西户”和以整治宾馆酒店为主的专项整治行动；07年开展了以清理整治无证户和整治取缔高桥市场为主的专项整治行动；08年开展了以整治取缔火车站非法经营和娱乐场所为主的专项整治行动等，不断净化烟草市场，提高市场占有率，确保稳价促销。08年5月，我局又成立了整治取缔火车站无证经营卷烟专项小组，制定了《长沙市火车站地区卷烟经营秩序整治行动工作方案》，取得了预期的整治效果。每次的专项整治行动，我们都争取到了由政府牵头，各职能部门积极配合，市、县联动，发挥各自优势，抽调精兵强将，配备精良装备，各司其职，各负其责，抓住主要矛盾，提出阶段性目标，解决重点问题，形成合力，确保各阶段烟草市场清理整治行动得顺利开展。有效打击了违法经营行为，规范了烟草市场经营秩序。

同时，我们注重创新工作方法，提高市场整治效果。实行了区域化管理责任制。全市9个专卖稽查大队对应四县（市）、和市区的5个行政区政府、公安、工商部门，建立共同监管整治好所辖区域烟草市场的目标和责任，分片包干，明确职责，严格考核。加强专销互动，针对整治后结果，辖区市管员和客户经理及时沟通交流，信息共享，定期召开专销互动会议，分析市场情况，研究重点问题的解决措施；改变手段方法，对部份屡教屡犯的钉子户和有重大违法行为的经营户采取行政处罚与商业管理行为相结合的手段，将零售户的守法经营行为与审核发证、客户等级的升降、访销配送资格直接挂钩，促使其自觉守法经营；改进市场整治方法手段，实行不定期工作制，“查一补三”（查一补三就是在一个经营户每查获一次违规烟，接下来一个星期内必须在该经营户处连续补查三次。2007年6月开展的整治和取缔高桥市场的专项行动开始前，我们印制了《关于整治取缔高桥非法卷烟交易市场的通知》、《致卷烟零售经营户的公开信》等，逐一上门发放到高桥市场内的卷烟经营户手上，积极宣传烟草专卖法律法规及有关政策，要求市场内持证经营户按照相关规定限期自行整改，争取经营户在整治行动前自行终止其违法行为。同时我们还向社会公开举报监督电话，争取整治取缔工作的群防群治

（三）突出卷烟打假工作重点，有效打击制售假烟网络。针对售假网络的新特点、新动向，我们严格按照国家局和省局的统一部署和要求，努力经营，广泛深入地开展以“端窝点、打首犯、破网络”的卷烟打假行动。近年来，我局破获具有影响力的销售非法生产卷烟网络案件6个，依法追刑35人；鉴于制售假冒卷烟违法犯罪活动隐藏深、方式多样，以及组织严密化、亲友团伙化、交易通讯运输现代化和根据卷烟打假长期性、艰巨性、复杂性的特点，我们积极争取政府支持，并在其牵头下与公安、工商、法院、检察院建立了打击非法经营烟草制品协作机制，明确了各职能部门的职责和工作重点。同时，每年借“3•15”消费者权益保护日和政府创建“平安、和谐长沙”和文明城市创建等宣传活动开展，烟草部门执法人员纷纷走上街头，摆设假冒烟识别咨询工作台，发放《致消费者的公开信》，号召消费者和普通民众提供打假线索。通过报刊、电视台便迅速跟踪报道，使制假贩假分子受到了震慑，广大民众受到了鼓舞。几年来，我局投入打假打私办案经费达4000万元，确保了各类案件的后勤服务保障。

（四）创新工作方法，加强运输环节打击。明确把货运站场、客运站、高速公路收费站、机场等作为稽点，国道、省道、京珠高速作为拦截重点，加强烟草运输环节的打击思路，严厉查处无证运输烟草专卖品、运输非法生产卷烟行为；严厉打击非法收购、储存、运输烟叶行为；打击为无证运输和运输非法生产卷烟、烟叶行为提供相关服务等。我们一方面与市交通部门联合下发了《关于联合治理非法运输储存烟草专卖品违法行为活动的通知》，组织市辖各大队与交通管理部门对辖区物流中心、货运站、车站数量及基本情况进行了详细的调查，并在其经营场所张贴《关于集中治理整顿物流中心、货运站，严厉打击违法运输烟草专卖品活动的通告》，营造了对非法运输储存烟草专卖品违法行为严厉打击社会舆论，同时加强了市区5000余个货运站的检查频率，实施二十四小时重点监控，近年来，我局查获货运站场涉烟违法案件达2000多起，查获各类卷烟近24000余万支。另一方面我们出台相关制度规定，设立专项支持经费，积极发展线源，充分发挥其“耳目”作用，以举报的线索为起点，以举报的情况为依据，注重现场勘验及抓捕行动，尽可能地掌握更多的证据，加大了对各公路长沙段贩运假烟和各类违法运输卷烟进行有效拦截打击，在防止假烟和回流烟进入我市的同时堵住违法卷烟的南下北上通道，做到守土有责。三年来共查获各类违法运输卷烟案3394起，有70%属于无证运输案件。

二、当前市场监管问题分析

虽然我们在专卖工作中取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定差距，还存在不少不容忽视的问题。

一是运输分销卷烟现象严重。长沙交通便利，又是连接南北的枢纽，以长沙为中心的全省高速公路网已经形成，107、319、京珠高速等公路贯通南北，加之近年来物流飞速发展，运输网络已辐射全国。据初步统计，仅长沙市区范围内就有大小货运站（部）1000多家，交通的便利、特殊地理位置和物流的发达为不法烟贩从事卷烟违法活动创造了便利的条件，使得各类假烟、回流烟的大肆流入长沙市场。从近两年查处的案件来看，涉及的货运站（公司）达200余家，地域涉及全省各地及浙江、福建、江西等地。

二是销售假烟现象较严重。由于长沙是省会城市，经济发达，卷烟消费水平高，高档卷烟需求量大，受暴利驱使，有不少经营户销售假烟。近年来更有不少外地贩假份子涌入长沙市场，与本地不法经营户勾结，形成“产、运、供、销”一条龙假烟的销售网络。如06年的“6.11”案件，07年的”12.22”案件的首犯大部份都来自浙江临海、福建等地。这些外来售假份子十分狡猾，或借用本地人的名义从事不法经营活动或打一枪换一个地方，在组织形式上也呈现了团伙化、网络化、跨区域化的特征，上下组织严密，信息互通，抗打击能力越来越强，泛滥的假烟正成为制约长沙卷烟市场健康发展的一颗“毒瘤”。

三是弱势群体违法从事卷烟经营较多。因企业改制，我市目前下岗、分流、买断工龄及残疾人较多，有相当部份人选择经营卷烟，南杂副食来养家糊口，受条件限制，大部份人采取临时摊点、路边摊、流动摊或者有门店者经营其他业态仅摆放几包卷烟附带经营等经营形态。这些人经营业态多样化，经营场所流动性大，经营品种假、私、非多，经营素质较低，严重影响了市容市貌和长沙烟草市场的整体形象.由于大部份是弱势群体,清理取缔难度大,同时也考虑到很容易影响社会稳定。目前全市有无证户2000多户,成为规范长沙卷烟市场较大的隐患。

四是行政执法力量单薄。受执法权限的限制，烟草专卖行政执法力量单薄,在查处案件和市场管理中都需要公安、工商的配合，有时候难以协调到位。同时，在司法追刑中也有困难，如07年的12.22网络案件的判处结果，一审和二审结果差距较大。其次、市民的烟草专卖意识不强，对假烟的危害认识不够，对烟草专卖执法工作的支持不够,对不法经营行为举报、投诉意识不强。

三、思考及对策

加强市场监管，规范卷烟市场经营秩序，是专卖管理部门的主要职责。近年来，我局不断加强对市场监管力度，查获了一些大案要案，但违法经营案件仍打而不绝，屡禁不止。究其根本，是没有一个长期有效的监管措施。我们必须意识到，规范长沙卷烟市场经营秩序是一个长期艰巨的综合治理工作。笔者认为应当从建立多部门的共管市场的治理体系、进一步加强法制宣传、打假破网、合理布局零售网点、队伍建设、改进市场检查和管理手段、省外适销卷烟品牌的培育等多方面入手，采取宣传、防范、整治、管理、提升、引导的多项措施并举，内外合力，综合治理，实现长沙卷烟市场的根本性转变。

第一，加强宣传，提高经营户和市民的素质。市场的规范程度与全体市民素质是分不开的，因此我们要从提高市民的法律意识入手。一是要加强对经营户宣传教育，促使其守法经营。二是要通过多渠道长期的对烟草专卖相关的法律法规的宣传，提高市民的法律意识和对烟草专卖的认识，进而理解支持烟草专卖法执法工作，提高自觉守法意识，营造良好执法环境。三是要通过查获的各类非法生产的卷烟，以典型事例促宣传，提高市民对假烟危害的认识，从而使全社会都积极参与监督、举报违法经营行为。

第二，建立社会治安综合治理长效机制。当前从体制上来讲，工商、质监、城管等各个部门对卷烟市场都有一定的监管职责，但实际上由于种种原因，往往难以落实到实处，形成了仅仅烟草一家在主管，而烟草专卖执法由于力量单薄却管不过来的尴尬局面。因此我们要进一步整合力量，争取政府各部门共同参与管理市场，把卷烟市场的治理与城市规划布局建设、与规范经营业态行为秩序、与城镇卫生环境管理、与城镇市民结合素质结合起来纳入全市社会治安综合治理规划中，纳入社会治安综合治理责任制中，促使各级政府对卷烟市场管理的重视，明确政府其它部门对卷烟市场监管的职责，加强目标考核，形成齐抓共管市场的良好局面。

第三，开展市场综合治理，提升卷烟市场形象。卷烟市场的规范与整个市场的形象是相辅相成的。针对市场存在的违法摆卖现象，我们必须加强清理整治，提升市场形象。一是要从清理无证户入手，通过联合工商、城管等部门对一些路边摊点、无证无照户进行整顿，采取宣传教育与打击惩处相结合的手段，针对不同情况的经营户采取相应手段，促使其退出卷烟零售市场，建立长效机制，防止反弹。二是工商配合开展对违法烟草广告和招牌的清理，逐步统一规范烟草入网零售点的形象标识，方便消费者购买，提升作为省会城市长沙的卷烟市场整体形象。

第四，做好许可证的合理布局和经营户动态管理。今年是许可证换发年，我们要利用这一契机，做好合理布局这篇文章，引导市场日趋规范。首先许可证的合理布局要做到有前瞻性，要与城市规划相适应，根据城市发展规模和速度，不断调整适应城市发展措施，同时要合理规划农村零售点的布局，均衡投放货源，确保农村消费者买到合适的卷烟品牌，从而防止假烟趁虚而入。其次实行许可证动态管理，强化许可证的功能，提高许可证的含金量，建立“能进能出”的工作机制，促使广大持证户珍惜手中所拥有的许可证，自觉不去从事卷烟违法活动。

第五，深入开展打假破网和打击运输分销。当前对市场危害最大的就是假烟，有假烟就必有网络，有网络必有大案，我们要善于抓有价值的线索，培植线源，要从查扣的假烟入手，以烟找人，以人找网，强化案件经营意识。打假破网工作离不开公、检、法等部门的支持配合，我们必须进一步推进打假协作机制建设，完善重大案件督办制度，提升案件查处质量，做好打假行政执法和刑事司法的有效衔接，做到“追首犯、追实刑、追重刑”。在开展打假的同时也要提高延伸管理的意识，既要做到“打源头”又要做到“治终端”，要进一步加大对售假网络案中终端零售户惩处力度，做到打掉一个网络就促动教育一批经营户，提升市场净化水平。其次是要加强与交警、公安等部门的联系，对京珠高速湖南长沙段贩运假烟和各类违法卷烟进行有效拦截打击，防止假烟和回流烟进入我市，堵住假烟北上通道，做到守土有责

第六，强化队伍建设，为有效进行市场监管提供保障。专卖管理工作最终是要靠“人”来做的。只有培养一支职业素养高、清正廉洁的专卖管理队伍才能有效地管理好市场。因此要加强队伍的法律法规和业务能力的培训，注重培训的针对性，培养专业化、复合型、一岗多能的人才队伍。其次要加强廉洁自律教育。作为一线执法人员只有其身正才能公平公正的执法，才能更好地管好市场。三是培养一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的自觉性较强的专卖队伍。市场管理有大量繁重而具体的事情要做，如果没有工作责任心和自觉主动性是很难做好这项工作的，我们要不断加强对执法人员的理想、信念、职业道德和人生观的教育，促使全体专卖管理人员爱岗敬业、扎实肯干、依法行政、遵纪守法。

第七，创新市场检查和管理方式，提升管理水平。一是要加强区域化管理，建立辖区责任制，分片包干，明确职责，严肃考核，使市场管理真正落到实处；二是加强专销互动，辖区市管员和客户经理进行经常性地信息交流，了解市场情况，针对市场变化和经营户的经营异动，及时采取有效监管手段。对部份屡教屡犯的钉子户和有重大违法行为的经营户采取行政处罚与商业管理行为相结合的手段，将零售户的守法经营行为与其客户等级的升降、访销配送资格直接挂钩，促使其不敢再从事卷烟违法活动；三是改进市场检查方式，实行不定期工作制，推行“四天五小时”和“查一补三”检查手段。四天五小时检查就是要求专卖管理人员每周五个工作日要有四天时间在市场巡查，每天不少于五小时。查一补三就是在一个经营户每查获一次违规烟，接下来一个星期内必须在该经营户处连续补查三次。通过这两种检查方式能提升检查的有效性和成功率，督促专卖人员去跑市场，抓净化，同时也提高了对违法户的震慑性；四是实行重点监控差异化管理。对一些重点部位如火车站、汽车站、货运站、综合性市场实行重点监管、重点检查、经常开展专项行动，以点带面，促使整个市场逐步规范。五是实行不定时工作制，对娱乐场所如酒吧、夜间经营户等地做到24小时监管、随时处理投诉和举报，随时查处。

烟草市场范文第10篇

一、指导思想

认真贯彻落实依法治镇，稳步推进法治建设，切实维护我镇国家利益和消费者利益，充分发挥烟草市场“三级联管”工作机制，依法严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，强力打造公平有序的市场经营秩序和群众放心满意的消费环境，促进我镇经济持续健康向前发展。

二、工作任务

（一）整治无证照烟草制品经营户，依法取缔无证照经营烟草制品行为。确保辖区内证址、证人、证照相符率均达100%。

（二）整治经营假冒卷烟、经营非法渠道卷烟、经营走私烟行为，依法开展打假、打私活动。

三、组织领导

为加强领导，确保各项工作顺利开展，成立春节前后烟草市场集中整治工作领导小组。由党委书记任组长，党委副书记任副组长；由综治办所有工作人员，各村（社区）支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由负责执行整治执法行动的具体协调工作。联系电话：。

四、安排部署及工作要求

此次专项行动分为三个阶段进行，从2015年1月13日开始至4月18日结束。

（一）第一阶段：宣传动员，提高认识（1月13日-1月18日）。各社区（村）要充分认识此次专项整治行动的紧迫性和重要性，依照本工作方案，召开专题会议、明确工作要求、责任人、确定工作时限，通过多种形式和途径，加强对烟草专卖法律法规宣传，曝光违法违规案件，提升辖区居民的法律意识，为此次行动的开展营造良好的氛围，确保专项行动有序推进；

（二）第二阶段：全面排查，确保实效阶段（1月19日-4月16日）。一是各村（社区）要积极配合综治办、烟草局组织的对我镇要结合辖区实际，对市场、商场、超市等重点区域要认真排查，采取突击检查、错时检查隐形检查相结合，坚持“露头就打”和“深挖源头”相结合。要力争在查大案、端窝点、追源头上有突破，以促进我镇烟草市场秩序进一步好转，使烟草市场净化率进一步提高。二是坚决整治无证无照经营行为。各村（社区）对辖区市场走访摸排、收集、提供涉烟违法经营线索不少于1条。对收集的证照不齐者及时上报至镇综治办。协助执法机关办案，做好涉烟纠纷化解工作，确保整治烟草市场无证无照经营工作取得成效。三是积极宣传“12315”、“12313”申诉举报网络平台，市卷烟辅助查询电话：，按照语音提示操作，查询卷烟真伪，构建烟草市场执法快速反应机制。配合工商、烟草部门要及时处理消费者对有关卷烟问题的投诉和举报，及时处理，对举报的“假、私”烟草案件及时立案查处，堵源截流。四是重点加强对烟酒店、餐饮娱乐场所等特业场所及托运站、车站、城乡结合部等重点区域的专项整治，确保行动取得实效。