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按照《重庆市职称改革办公室关于开展年全市专业技术职务任职资格申报评审工作的通知》(渝职改办〔〕40号)的统一部署,现就开展年全市卫生技术专业(含中医药技术,下同)高级职务任职资格申报工作通知如下。
一、评审范围和对象
(一)卫生、中医药各个专业符合任职申报条件的专业技术人员。
(二)根据《重庆市人事局关于实行“五个打破”进一步深化职称改革的意见》(渝人发〔2001〕126号)精神,上述专业申报人员,可不受单位所有制、地域界限和身份等限制。
(三)按照《重庆市人事局关于我市机关机构改革中分流到企事业单位工作的人员专业技术职称评定有关问题的通知》(渝职改办〔1998〕50号)有关规定,对机关机构改革中分流到企事业单位工作的人员,原评定的专业技术职务资格仍然有效(需确认和转评的应按有关规定履行和完善相关手续);原未评定专业技术任职资格的人员,可不受职称档次的限制,根据其学历和工作资历、业绩和实际工作水平,可以越级申报评定相当的专业技术职务任职资格。
(四)按有关文件规定,除经批准办理了延长退休手续的人员可申报晋升职称外,凡所在单位申报推荐时已办理了退休手续(含提前退休、病退)的人员均不再评聘专业技术职务。
二、申报条件及标准
(一)学历和资历
申报卫生技术专业高级职务任职资格的人员执行人事部、卫生部《关于印发<临床医学专业中、高级技术资格评审条件(试行)>的通知》(人发〔1999〕第92号)、《关于印发<预防医学专业高级专业技术资格标准条件(试行)>的通知》(国人部发〔2005〕4号)、《关于印发<药学专业高级专业技术资格标准条件(试行)>和<护理学专业高级专业技术资格标准条件(试行)>的通知》(国人部发〔2005〕16号)规定,见市卫生局职改办编印的《卫生专业高级职务任职资格评审条件(试行)》合订本。申报中医药技术专业高级职务任职资格的人员执行《卫生技术人员职务试行条例》(职改字〔1986〕第20号)规定。任职年限计算到年12月31日止。
(二)外语、计算机
外语(医古文)条件按市职称改革办公室《关于调整完善全市职称外语考试有关规定的通知》(渝职改办〔2007〕53号)规定执行;计算机条件按照市职称改革办公室《关于调整全市专业技术人员职称外语和计算机考试有关规定的通知》(渝职改办〔2005〕99号)规定执行。
1981年12月底以前参加工作的专业技术人员评聘副高及其以下级别专业技术职务,在2007年3月参加了职称外语考试不合格者,今年申报职称仍然有效。从2004年起,取消职称外语、计算机考试合格证有效期限制:凡2000年参加全市(含全国)职称外语、计算机A级考试和2001年以来参加职称外语、计算机B、C、D级考试并取得合格成绩者,其考试合格成绩继续有效。
(三)任期内年度考核均为合格
(四)论文
副高级2篇,正高级3篇,必须是国家统一书号或刊号的论文,第一或第二作者。
(五)执业资格
申报临床医学专业(含临床、口腔、公卫、中医、中西医结合)高级职务人员应依照《中华人民共和国执业医师法》取得执业医师资格并注册。申报护理专业高级职务人员应依照《中华人民共和国护士管理办法》取得执业护士资格并注册。凡变更、交叉申报上述专业者,须取得拟申报专业的《执业证书》,方可申报。
(六)有下列情形之一者,不得申报
1、有不符合以上五条款其中之一的,均不得申报。
2、医疗事故责任者三年内;医疗差错责任者一年内;受到行政处分者在处分时期内。
(七)破格推荐评审卫生技术专业高级职务任职资格条件
对不具备规定学历、资历,但能力和业绩突出、确有真才实学的卫生专业技术人员,可破格申报评审专业技术职务,具体规定按照《关于卫生专业高级技术职务任职资格申报工作中有关问题说明的通知》(渝卫职办〔2007〕41号)执行。
(八)对抗震救灾人员实行倾斜,按渝职改办〔〕40号执行(附件10)。
三、评审程序及评审内容
(一)评审程序
实行评审与答辩相结合的方法。材料审查—专业答辩—小组推荐—评委会表决。
(二)评审内容
1.查阅资料:学历及资历、外语及计算机、继续教育、工作经历及工作量、论文、科研成果、教学、年度考核、卫生支农。以上内容通过查阅资料获取,具体指标要求参阅《临床医学专业中、高级技术资格评审条件(试行)》《药学专业高级技术资格标准条件(试行)》、《护理学专业技术资格标准条件(试行)》、《预防医学专业高级技术资格标准条件(试行)》、中医药专业高级技术资格评审量化评分表。
2.答辩:答辩内容包括基础知识、学术动态、知识应用。具体指标要求参阅《临床医学专业中、高级技术资格评审条件(试行)》《药学专业高级技术资格标准条件(试行)》、《护理学专业技术资格标准条件(试行)》、《预防医学专业高级技术资格标准条件(试行)》。
四、申报程序
按重庆市职称改革办公室《关于下放高中级职称申报评审权限及简化资格考试发放程序的通知》(渝职改办〔2007〕12号)的规定执行:本人申请—所在单位审核推荐—主管部门审核—各级政府人事(职改)部门(或市级主管部门)资格审查并加盖公章—送相应专业高级职务评审委员会。
破格申报者须由区县人事职改部门或市级主管部门先将申报材料及相关证明送市职称改革办公室核准后,再送卫生技术专业高级职务评委会参加评审。
五、报送材料及要求
(一)材料种类
1.《重庆市申报级专业技术职务送审名册》一式3份。按行政隶属关系,由市级主管部门或各区县(自治县)人事(职改)部门加盖公章(附件1)
2.《专业技术职务任职资格评审表》一式2份(附件2)
3.《重庆市专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》(附件3)。一律要求打印,并用A3纸复印:卫生技术人员一式17份,中医药技术人员一式19份
4.破格申报者需填报《破格申报评审专业技术职务推荐表》1份(附件4)
5.行政领导兼任专业技术职务者,需填报《企、事业单位行政领导兼任专业技术职务审批表》1份(附件5)
6.任期届满考核和任现职以来近三年年度考核表各1份(单位提供)
7.担负有卫生支农服务任务的单位的申报者,需报送《重庆市卫生支农服务业绩考核鉴定表》1份(附件6)
8.任现职以来,最能代表本人工作能力和学术水平的论文(论著、学术报告)、科研成果、政治思想和业务工作总结各1份(本人提供)
9.申报人任职资格材料1套(一律报送复印件,由市级主管部门或区县人事职改部门审查原件,出具审查意见并用印后方为有效)
(1)学历、学位证书
(2)现任职务的任职资格证明:《专业技术资格证书》或人事(职改)部门下达的任职批文及聘书
(3)有效的职称外语(医古文)、计算机等考试合格证书。按渝职改办〔2005〕99号、〔2007〕53号,属免试范围者,应填报《职称外语(医古文)、计算机免试审批表》(见附件7)。属年龄免试者,需同时提交本人身份证;属翻译文章免试者,需同时提交原文和译文;属公派出国留学免试者,需出具有关出国留学证明
(4)《继续教育证书》或《继续教育学分登记卡》,区县卫生局或市级主管部门验审并用印后方为有效。
(5)临床医学专业(临床、口腔、公卫、中医及中西医结合)人员须提交《医师资格证书》和《医师执业证书》;护理专业须提交《护士执业证书》。
10、《委托评审函》1份(附件8)。
11、申报材料清单1份(附件9)
(二)材料要求
1.所在单位负责对申报人员的申报条件进行严格审核,认真把关,并清点申报材料,统一收集上报。11种材料中,除学术成果(含论文、科研成果、科研立项等)、执业资格、外语译文提供原件和复印件外,其余均提供复印件,复印件需加盖单位公章。
2.公示。各单位要对《重庆市专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》予以公示,公示时间7天。未按规定公示和签字盖章的申报材料不予受理。
3.学术成果真伪鉴定
(1)学术成果真伪鉴定,由重庆市卫生局职改办负责,于报送材料时同时进行(免费)。
(2)鉴定内容:论文要求复印封面、版权页、目录和正文;科研成果要求复印获奖证书、研究报告、成果鉴定书等有关资料;科研立项要求复印立项申报书、立项批文、查新报告结论等资料。学术成果如系合作项目,须由该项目负责人(主编、主研、执笔)出具申报人所承担的部分或所起作用的书面证明,并加盖单位公章。
(3)鉴定办法:学术成果鉴定数量,报送材料时应由申报人明确拟鉴定的学术成果,并同时提交拟鉴定成果的原件(原件审核后退回)、复印件;复印件要求字迹清晰,经重庆市卫生局职改办鉴定并用印后,随其它申报材料送评委会。
4.执业资格鉴定:需出据原件和复印件,由重庆市卫生局职改办负责鉴定,于报送材料时同时进行(原件审核后退回)。
5.申报材料中涉及各种表格,除特定表格外,其余材料统一规格为A4纸;报送材料中所有复印件,均需市级主管部门或区县人事(职改)和区县卫生部门审核、签署意见并加盖鲜章。材料字迹潦草或复印件字迹不清影响辨认效果者,责任自负。
六、各单位在推荐申报工作中的职责
(一)材料审核:各单位负责申报材料的审核。
材料审核的内容及要求:查学历证明、任职资格及年限证明(任职资格评审表和资格证)、外语和计算机考试合格证、执业医师(执业护士)资格证、继续医学教育记分卡、学术成果等原件是否与本人情况相符,是否符合申报条件,审查完毕,在复印件上加盖公章。
(二)公示:各单位在申报前对《重庆市专业技术职务任职资格评审综合情况(公示)表》予以公示,公示时间7天。对公示中有举报的,推荐单位要认真查实,凡举报属实,属“申报材料”弄虚作假的,取消申报资格;属“主要业绩”弄虚作假的,需在推荐意见栏内予以更正说明。未按规定公示和签字盖章的申报材料不予受理。
(三)材料的收集归档申报:所有申报材料由单位派专人统一报送,高级职务申报材料按照《申报材料清单》的顺序清点,用牛皮纸标准档案袋按人分装,并在档案袋上张贴《申报材料清单》(附件9)。
七、报送材料时间、地点
(一)报送时间
7月10日-25日:市级各医疗卫生单位
7月26日-8月10日:区县、厂矿(市卫生局审批的厂矿企业医院)、学校及其他有关单位
凡逾期或由申报人员个人直接报送的材料一律不受理;申报材料经过重庆市职改办审查后,不再受理补充材料。
(二)报送材料地点
地址:重庆市卫生局职改办(渝北区松石路418号重庆市卫生局七楼719房间)
联系人:谢悦峰李永发谢春鹰联系电话:67706587 67706581 67706693
公交线路:
1.沙坪坝(土湾)—花园新村(205路公交车终点站下车)
2.杨家坪(方向)—花园新村(148路中级车终点站下车)
3.石坪桥—冉家坝(118路车东和春天站下车,途经上清寺、海关)
八、评审费
按《重庆市职称改革办公室关于重申职称评审收费标准有关规定的通知》(渝职改办〔2007〕47号)所明确的收费标准执行。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,以党的十七大精神为指导。按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求,切实解决城镇中、低收入家庭及行政单位、企事业单位职工住房困难问题。
二、工作原则
采取“统一表格、统一审核、统一公开、统一标准”方式实施。村(居)委会或申报人所在单位具体负责保障性住房申报资格的初审工作;区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位负责对村(居)委会、市属国有企业、下属单位上报的申报材料进行复审;市住建局、市民政局和市民宗委负责对保障性住房、农村危房和简易房改造申报资格进行终审。本次申报工作实行“三级审核、两级公示”工作机制。
三、申报对象
可以申报保障性住房:下列家庭户。
一)符合租赁廉租房的低收入家庭户。
二)符合购买经济适用房的中低收入家庭户。
三)市属国有企业无住房的困难职工家庭户。
四)符合申报条件的市属事业单位干部职工。
五)符合申报条件的市属行政单位干部职工。
六)因旧城改造或基本建设需要拆迁安置的家庭户。
七)农村危房、简易房需改造的家庭户。
四、申报条件
一)申请人申请廉租房的应同时具备以下条件:
1申请人具有城镇非农业户口;
2申请人家庭无住房或者自有住房人均建筑面积低于13平方米(含13平方米)
3申请人家庭年人均可支配收入低于8760元;包括:1配偶;2父母;3未成年子女;4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女;5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女;6根据相关法律规定认定的其他人员;4申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系,且年龄达到38岁以上的可以单独作为家庭户申报。5申请人未结过婚。
二)申请人申请经济适用房的应同时具备以下条件:
1申请人具有城镇非农业户口;
2申请人家庭无住房或者自有住房人均建筑面积低于16平方米(含16平方米)
3申请人家庭年人均可支配收入低于17520元;
4申请人家庭未享受过政策性住房;
包括:1配偶;2父母;3未成年子女;4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女;5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女;6根据相关法律规定认定的其他人员;5申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系。
且年龄达到38岁以上的可以单独作为家庭户申报。6申请人未结过婚。
三)申请人申请双限房的应同时具备以下条件:
1申请人属于市本级副处级以上行政单位及市直副处级以上参照公务员制度管理的事业单位在编在职干部职工;
2申请人未享受过政策性住房(政策性住房指房改住房、集资建房、经济适用住房等国家或单位补贴购买的住房)或者处级、科级、科级以下干部职工已分配购买政策性住房。
3已购买本单位通过土地使用权转让或与企业合作开发的住房(包括团购)干部职工。
四)申请人申请事业单位经济适用房的应同时具备以下条件:
1申请人具有城镇非农业户口(申请人为在编教师不受户籍限制)
2经市人力资源和社会保障局审定的市属事业单位在编干部职工或经市教育局审定的编教师;
3本市无住房或者自有住房人均建筑面积低于16平方米含16平方米);
4夫妻任何一方未享受过政策性住房。
五)申请人申请农村危房改造的应同时具备以下条件:
1申请人具有农村农业户口;
2申请人必须是民政特困对象。
3申请人现有住房已不具备居住条件。残损破旧,不御风雨,存在严重结构缺陷和安全隐患,不能保证居住安全的
4申请人家庭未享受过其他政策性住房;
包括:1配偶;2父母;3未成年子女;4已成年但因残疾或重大疾病不能独立生活的子女;5父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女;6根据相关法律规定认定的其他人员;5申请家庭成员之间应具有法定的赡养或抚养关系。
六)申请人申请农村少数民族地区危房、简易房改造的应同时具备以下条件:
1申请人具有农村农业户口。
2申请人民族成份为少数民族;
3申请人现有住房属危房或简易房。
4申请人自筹资金改造住房存在困难。并由镇政府核查属实;
5申请人家庭未享受过其他政策性住房。
七)申请人家庭具备上述规定的条件且不违反计划生育政策的其保障性住房申请给予优先考虑。
五、申报范围
一)除已经市住建局审核确认具有保障性住房资格的申请人此次不需再次申请保障性住房外。
二)因旧城改造或基本建设需要拆迁安置的家庭户。
六、申报程序
一)申报材料
申请人申报保障性住房的应提交以下材料:
1保障性住房申报审批表》或《农村危房、简易房改造申报审批表》
2户主夫妻双方身份证、结婚证、家庭成员户口簿(原件及复印件一份)
3户主夫妻有一方户口不在的需提供户籍所在地房产证明。
4申请人为低保户家庭的需提供《低保证》医疗救助证》
5申请农村危房改造的还需提交个人的书面申请书。
二)申报方式
由户主直接提出申报。对符合申报保障性住房条件的家庭户。
三)申领表格
或登陆到统计信息网。
四)提出申请
但申请人为行政事业单位、国有企业干部职工的向所在单位申报;已移交社区居委会管理的市属关停并转的国有企业职工,申请人原则上向所在辖区村(居)委会申报。向所在辖区居委会申报;市属行政事业单位下属单位的干部职工,向所在下属单位申报。
申请人应向村(居)委会或所在单位提交填写好的申报审批表及相关申报材料。
五)受理申请
申报材料齐全且符合法定形式的向申请人出具《保障性住房申请受理回执单》申报材料不齐全或者不符合法定形式的村(居)委会或所在单位应在2个工作日内告知申请人需要补正的全部内容。村(居)委会或所在单位对申报材料进行审查。
七、审核程序
一)初审
重点核实申请家庭的人口、就业、收入和住房等情况。具体工作按照以下程序进行:村(居)委会或所在单位应当自受理申请之日起5个工作日内对申报材料进行初审。
1审核材料:村(居)委会或所在单位根据申请人报送的材料完成家庭人口、就业、住房面积、家庭收入等情况的审核。留存复印件。
2入户调查:村(居)委会或所在单位组成入户调查小组。入户调查人员不得少于2人。
3进行公示:经审查符合申请条件的村(居)委会或所在单位应当在申请人户口所在地、实际居住地及工作单位对申请家庭的人口、住房、收入及入户调查人等情况进行公示。并告知申请人。
对不符合条件的家庭书面告知原因;经复查符合条件的由村(居)委会或所在单位签署初审意见后上报。属于村(居)委会初审的由村(居)委会将申报材料上报区管委会、镇政府;属于市属国有企业初审的由该企业直接上报市国资委;属于下属单位初审的由该下属单位上报其市属主管单位。经公示无异议或者异议不成立的村(居)委会或所在单位应当在申报审批表中签署初审意见后上报。经公示有异议的由村(居)委会或所在单位在5日内完成复查。
二)复审
复审不合格的应当记录备案复审不合格的原因,区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位应自收到申报材料之日起10个工作日内对申报材料的完整性、真实性及申请资格进行复审。并告知申请人。复审合格的要在申报审批表上签署复审意见并盖章后上报市统计局。区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位干部职工申报的材料,经审查符合申报条件的由本单位签署意见后上报市统计局。
把握好质量关,市统计局自收到申报材料之日起10个工作日内对上报的申报材料进行质量审核。并对申报审批表数据进行录入。根据工作要求,数据处理录入与申报审核工作同时交叉进行。市统计局数据录入后将申报材料报市住建局、市民政局、市民宗委进行终审。属于申报廉租房、经济适用住房、双限房和事业单位经济适用房的将申报材料报市住建局;属于申报农村危房和简易房改造的将申报材料分别报市民政局、市民宗委。
三)终审
并告知申请人;终审符合申请条件的三亚晨报、网站等新闻媒体上张榜公示。公示期限为日,市住建局、市民政局和市民宗委对申请家庭的申报材料进行终审。不符合申请条件的应当记录备案复审不合格的原因。公示期间有异议并经查实不符合条件的应当记录备案终审不合格的原因,并告知申请人。公示期间无异议并终审合格的应在申报审批表上签署终审意见并盖章,并书面通知申请人取得购买或廉租保障性住房资格。
八、数据处理和材料建档
一)数据处理。市统计局负责对申报审批表数据处理软件的设计。要生成基层档案管理数据库,并把电子版数据反馈到初审和复审单位,建立基层单位统一的动态数据库管理系统。
二)材料建档。村(居)委会、申报人所在单位、区管委会、镇政府、市国资委、市住建局、市民政局、市民宗委、市属主管单位要对申报材料进行建档。
九、组织领导
成立保障性住房申报审核工作领导小组,为加强本次申报工作的领导。由市政协副主席任组长,市政府副秘书长、市统计局局长、市住建局局长任副组长,成员单位有:市统计局、市住建局、市财政局、市监察局、市民宗委、市民政局、市国资委、河东区管委会、河西区管委会、各镇政府、市教育局、市卫生局、市公安局等单位。
负责组织、协调和指导保障性住房申报审核工作。领导小组下设工作办公室。
十、职责分工
一)市统计局:负责保障性住房申报审批工作方案的制定和实施。
二)市住建局:负责对区管委会、镇政府、市国资委、市属主管单位上报的材料进行终审。
三)市国资委:负责对市属国有企业的申报材料进行复审和上报。
四)区管委:负责对辖区村(居)委会的申报材料进行复审和上报。
五)镇政府:负责对辖区村(居)委会的申报材料进行复审和上报。
六)市民政局:负责农村危房改造的申报材料进行终审。
七)市民宗委:负责农村少数民族地区危房、简易房改造的申报材料进行终审。
八)市财政局:负责保障性住房申报工作经费的落实。
九)市公安局:负责协助查询申请人户籍档案。
十)市监察局:负责对保障性住房申报工作进行监督。
十一、工作要求
一)统一思想。事关百姓生活质量,各成员单位要对此高度重视,要从落实科学发展观、构建和谐社会的角度,充分认识本次申报工作的重要意义,密切配合、通力合作,保证本次申报工作按时按质按量完成。
二)广泛宣传。做到家喻户晓。
三)加强培训。理解申报审批表的相关指标含义,掌握申报审核工作流程,解保障性住房相关政策以及调查工作技巧,确保申报工作顺利开展。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的奋斗目标,着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,加强残疾人特殊服务体系建设,改善残疾人的生活水平和生存状况,实现残疾人事业与我市经济社会协调发展,努力使残疾人与全市人民共享改革发展的成果。
二、方式
(一)安养。为重度、无自理能力的困难残疾人(肢体一级,智力、精神一、二级),提供长期生活照料和日常护理等服务。
(二)托管。为贫困并具有一定自理和从业能力的中、轻度残疾人(智力、精神三、四级),提供康复、特殊教育、职业技能训练、庇护性就业和心理辅导等服务,帮助、引导他们从事简单劳动,为促进残疾人康复、提高生活水平和就业能力创造条件。
(三)居家托养。以村(户)为单位,有组织地为重度困难残疾人(肢体一级,智力、精神一、二级),实施长期生活照料和日常护理等服务。
三、条件
(一)安养、居家托养
凡具有*市常驻户口,持有《中华人民共和国残疾人证》,享受城乡最低生活保障的重度智力、精神、肢体等无自理能力的困难残疾人,均可享受政府安养、居家托养政策。
(二)托管
凡具有*市常驻户口、持有《中华人民共和国残疾人证》,享受城乡最低生活保障,具有一定自理和从业能力的中、轻度智力、精神残疾人,均可享受政府托管政策。
四、补贴标准
(一)个人补贴
1.安养:每人每月不高于800元。
2.托管:每人每月不高于400元。
3.居家托养:每人每月不高于180元。
4.资金来源:上述各项补贴资金由*市和我市各负担50%。我市负担部分由市、镇两级承担,其中财政状况一类镇,由市负担20%,镇(村)负担30%;财政状况二类镇,由市担25%,镇(村)负担25%;财政状况三类镇,由市负担30%,镇(村)负担20%;财政状况四类镇,由市负担35%,镇(村)负担15%。
残疾人跨市托养,*市补助资金补助到残疾人所在托养机构,*市补助资金由残疾人低保金发放地负担,补助到残疾人所在托养机构。
5.对享受五保待遇的托养残疾人员实行差额补贴,即享受五保待遇的残疾人托养补贴应扣除其五保补贴部分。
6.托养残疾人员不再享受重度残疾人劳动技能康复专项补助。
(二)机构开办和建设补贴
“十一五”期间,各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区(以下统称各镇)要采取新建、依托敬老院等社会资源建设等方式,至少建立1处残疾人安养机构或托管机构。
1.对依托社会资源开办的残疾人托养机构,经认定符合标准的,给予一次性奖励资金5万元;对村(居)设立规模化的托养站(点),托养残疾人达到5人以上,经认定符合标准的,给予一次性奖励资金1万元。
2.新建托养机构,建筑面积不少于2000㎡,床位数不低于100个,经认定符合标准的,给予一次性建设补助资金150万元。
五、托养机构认定与审批
(一)规范名称
残疾人托养机构名称统一规范为“*残疾人托养服务中心”、“*残疾人安养中心或残疾人托管中心”、“*村(居)残疾人托养服务站(点)”等。
(二)资质认定
自主新建的残疾人托养机构应达到《残疾人社会福利机构基本规范》(以下简称《规范》)要求;依托社会资源开办的残疾人托养机构应参照《规范》,具备合法有效的机构资质,具有完善的服务管理和安全管理制度,具备相应的公共活动、康复训练等场所和设施,配备相应的管理人员和服务人员,基本达到《规范》管理要求,并且托养残疾人不低于50人。专门的安养机构,安养残疾人数不低于40人;专门的托管机构,托管残疾人数不低于30人。村(居)托养站(点),应具备一定场所及管理人员,聘请有爱心、有较强养护能力、具备一定专业知识和技能的工作人员。
(三)审批
1.申报。残疾人托养机构会同所在镇,提出设立残疾人托养机构的申请,填报《*市残疾人托养机构审批表》,由市残联会同发改、财政、民政、卫生、劳动等部门,参照《规范》,对残疾人托养机构服务残疾人的起居照料、公共卫生、饮食卫生、安全隐患、康复训练、技能培训等进行审查,并形成书面报告,连同审查盖章后的《*市残疾人托养机构审批表》一并报*市审批,经*市考察合格后,下达机构认定通知。
2.申报材料。机构资质证(执业资格证)复印件、《残疾人托养机构审批表》、《托养残疾人花名册》复印件、被托养残疾人的残疾人证、低保证复印件和书面报告。
六、审核拨付程序
(一)残疾人居家托养补贴审批
1.调查统计。由各镇具体组织管理,每年3月初、9月初,以镇为单位,调查统计村(居)残疾人居家托养情况;
2.公示补贴对象。各镇要对残疾人托养补贴对象在本镇进行公示。公示内容要明确享受残疾人托养补贴的条件以及补贴对象的姓名、住址。公示期限为5天;
3.申报。公示确认后,各镇要填报《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》,报市残联审核;
4.审核。市残联与市财政局联合考察、审核后上报;
5.批准拨付。由市残联将申报材料报*市审批,*市考察批准后拨付资金,市残联将我市配套资金一并拨付各镇,各镇连同本级配套资金发放到村(居)服务站(点)的残疾人养护员或残疾人家庭。
6.申报材料。
(1)《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》。
(2)托养残疾人花名册及托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件。
(二)残疾人托养机构托养残疾人补贴审批
1.申请。每年3月初、9月初,由残疾人托养机构填报《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》,报市残联初审;
2.审核。市残联与市财政局联合考察、审核后上报;
3.批准拨付。由市残联将申报材料报*市审批,*市考察批准后拨付资金,市残联将我市配套资金一并拨付各镇,各镇连同本级配套资金发放到托养机构。
4.申报材料。
(1)《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》一式四份,报*市残联一份,市残联留存一份,返回各镇残联及托养机构各一份;
(2)《托养残疾人花名册》一份;
(3)被托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件各一份。
(三)新建机构、依托社会资源开办机构、村(居)托养站(点)奖励或补贴资金审批
1.申请。9月初,申请依托社会资源开办残疾人托养机构的一次性奖励资金、自主新建的托养机构补贴资金,由托养机构写出书面申请报告,说明机构开办、建设及托养残疾人基本情况,并填报《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》报市残联。村(居)托养站(点)一次性奖励资金由村(居)写出书面申请报告,并填报《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》,由各镇汇总后报市残联。
2.审核。市残联负责相关材料的审核并会同市财政局、民政局、卫生局等单位联合对新建和依托社会资源开办的残疾人托养机构进行实地考察。
3.批准拨付。市残联将申报材料报*市审批,*市考察批准后拨付资金,市残联将我市配套资金一并拨付各镇,由各镇拨付到托养机构或村(居)托养站(点)。
4.申报材料。
(1)各机构或村(居)书面申请报告;
(2)《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》、《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》一式三份,市残联留存一份,返回镇残联及托养机构各一份;
(3)《托养残疾人花名册》一份;
(4)被托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件各一份。
七、工作要求
(一)加强对残疾人托养服务工作的领导。
要采取“政府主导、部门联动、社会参与、资源整合”的工作模式,重点解决低保范围内精神、智力、重度肢体(含脑瘫)残疾人托养。各镇要按照市委、市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》要求,结合工作实际,参照本方案制定本镇残疾人托养工作实施意见,确定残疾人托养服务实施计划,明确投资标准和服务对象,扎实推进辖区内残疾人托养服务工作,并成立工作领导小组,切实抓好工作落实,确保完成残疾人托养服务工作任务。
(二)坚持公益化方向
实施残疾人托养工作,要坚持以人为本,以残疾人及残疾人家庭需求为导向,突出托养服务的公益性。要针对不同残疾人的身心特点和康复需求,实施有针对性的服务计划,不断满足残疾人托养服务需求,使残疾人得到康复和“人性化”的服务,不断满足残疾人的基本需求,改善残疾人的生存状况,保障残疾人的生存权和发展权,减轻残疾人家庭负担,促进社会稳定和谐。
(三)加强组织管理
各类残疾人托养机构,应具备法人资格和相应资质,业务上接受民政、教育、卫生、劳动部门和残联的指导和监督。市镇两级残联要参照《规范》,加强对各类残疾人托养机构的指导、监督和管理,层层签订《托养服务责任书》,市残联、民政、卫生、劳动、财政等部门要通过不定期培训、现场督导、抽查、召开残疾人及残疾人监护人座谈会等形式,了解和监督残疾人接受托养服务的质量。对残疾人托养机构实行年度审验管理。市镇两级残联对非公办托养机构,不参与机构经营、成
本管理,不承担法人责任。
(四)加强财务管理
对残疾人托养经费进行专项管理,设置专门科目,规范核算程序,确保专款专用。做到收支账目清楚,资金拨付、发放手续齐全、规范。相关职能部门要及时监督检查,市财政局、审计局将定期与不定期组织审计检查。
(五)加强档案管理
要建立和完备各种工作档案。村(居)残疾人居家托养要建立残疾人养护员和服务对象档案,主要内容包括户口簿、养护员技能资格证、个人简历、残疾人家庭成员、身体状况、低保证、残疾证复印件等;各类残疾人托养机构要建立和完善机构服务规范和工作流程等,建立管理人员、工作人员和服务对象的技能资格证、个人简历、残疾人家庭成员、身体状况、低保证、残疾证复印件等档案。建立全市残疾人托养服务工作软件和信息网络,对业务管理和服务监督等信息实行计算机管理。
(六)加强宣传。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的奋斗目标,着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,加强残疾人特殊服务体系建设,改善残疾人的生活水平和生存状况,实现残疾人事业与我市经济社会协调发展,努力使残疾人与全市人民共享改革发展的成果。
二、方式
(一)安养。为重度、无自理能力的困难残疾人(肢体一级,智力、精神
一、二级),提供长期生活照料和日常护理等服务。
(二)托管。为贫困并具有一定自理和从业能力的中、轻度残疾人(智力、精神
三、四级),提供康复、特殊教育、职业技能训练、庇护性就业和心理辅导等服务,帮助、引导他们从事简单劳动,为促进残疾人康复、提高生活水平和就业能力创造条件。
(三)居家托养。以村(户)为单位,有组织地为重度困难残疾人(肢体一级,智力、精神
一、二级),实施长期生活照料和日常护理等服务。
三、条件
(一)安养、居家托养
凡具有*市常驻户口,持有《中华人民共和国残疾人证》,享受城乡最低生活保障的重度智力、精神、肢体等无自理能力的困难残疾人,均可享受政府安养、居家托养政策。
(二)托管
凡具有*市常驻户口、持有《中华人民共和国残疾人证》,享受城乡最低生活保障,具有一定自理和从业能力的中、轻度智力、精神残疾人,均可享受政府托管政策。
四、补贴标准
(一)个人补贴
1.安养:每人每月不高于800元。
2.托管:每人每月不高于400元。
3.居家托养:每人每月不高于180元。
4.资金来源:上述各项补贴资金由*市和我市各负担50%。我市负担部分由市、镇两级承担,其中财政状况一类镇,由市负担20%,镇(村)负担30%;财政状况二类镇,由市担25%,镇(村)负担25%;财政状况三类镇,由市负担30%,镇(村)负担20%;财政状况四类镇,由市负担35%,镇(村)负担15%。
残疾人跨市托养,*市补助资金补助到残疾人所在托养机构,*市补助资金由残疾人低保金发放地负担,补助到残疾人所在托养机构。
5.对享受五保待遇的托养残疾人员实行差额补贴,即享受五保待遇的残疾人托养补贴应扣除其五保补贴部分。
6.托养残疾人员不再享受重度残疾人劳动技能康复专项补助。
(二)机构开办和建设补贴
“十一五”期间,各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区(以下统称各镇)要采取新建、依托敬老院等社会资源建设等方式,至少建立1处残疾人安养机构或托管机构。
1.对依托社会资源开办的残疾人托养机构,经认定符合标准的,给予一次性奖励资金5万元;对村(居)设立规模化的托养站(点),托养残疾人达到5人以上,经认定符合标准的,给予一次性奖励资金1万元。
2.新建托养机构,建筑面积不少于2000㎡,床位数不低于100个,经认定符合标准的,给予一次性建设补助资金150万元。
五、托养机构认定与审批
(一)规范名称
残疾人托养机构名称统一规范为“*残疾人托养服务中心”、“*残疾人安养中心或残疾人托管中心”、“*村(居)残疾人托养服务站(点)”等。
(二)资质认定
自主新建的残疾人托养机构应达到《残疾人社会福利机构基本规范》(以下简称《规范》)要求;依托社会资源开办的残疾人托养机构应参照《规范》,具备合法有效的机构资质,具有完善的服务管理和安全管理制度,具备相应的公共活动、康复训练等场所和设施,配备相应的管理人员和服务人员,基本达到《规范》管理要求,并且托养残疾人不低于50人。专门的安养机构,安养残疾人数不低于40人;专门的托管机构,托管残疾人数不低于30人。村(居)托养站(点),应具备一定场所及管理人员,聘请有爱心、有较强养护能力、具备一定专业知识和技能的工作人员。
(三)审批
1.申报。残疾人托养机构会同所在镇,提出设立残疾人托养机构的申请,填报《*市残疾人托养机构审批表》,由市残联会同发改、财政、民政、卫生、劳动等部门,参照《规范》,对残疾人托养机构服务残疾人的起居照料、公共卫生、饮食卫生、安全隐患、康复训练、技能培训等进行审查,并形成书面报告,连同审查盖章后的《*市残疾人托养机构审批表》一并报*市审批,经*市考察合格后,下达机构认定通知。
2.申报材料。机构资质证(执业资格证)复印件、《残疾人托养机构审批表》、《托养残疾人花名册》复印件、被托养残疾人的残疾人证、低保证复印件和书面报告。
六、审核拨付程序
(一)残疾人居家托养补贴审批
1.调查统计。由各镇具体组织管理,每年3月初、9月初,以镇为单位,调查统计村(居)残疾人居家托养情况;
2.公示补贴对象。各镇要对残疾人托养补贴对象在本镇进行公示。公示内容要明确享受残疾人托养补贴的条件以及补贴对象的姓名、住址。公示期限为5天;
3.申报。公示确认后,各镇要填报《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》,报市残联审核;
4.审核。市残联与市财政局联合考察、审核后上报;
5.批准拨付。由市残联将申报材料报*市审批,*市考察批准后拨付资金,市残联将我市配套资金一并拨付各镇,各镇连同本级配套资金发放到村(居)服务站(点)的残疾人养护员或残疾人家庭。
6.申报材料。
(1)《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》。
(2)托养残疾人花名册及托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件。
(二)残疾人托养机构托养残疾人补贴审批
1.申请。每年3月初、9月初,由残疾人托养机构填报《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》,报市残联初审;
2.审核。市残联与市财政局联合考察、审核后上报;
3.批准拨付。由市残联将申报材料报*市审批,*市考察批准后拨付资金,市残联将我市配套资金一并拨付各镇,各镇连同本级配套资金发放到托养机构。
4.申报材料。
(1)《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》一式四份,报*市残联一份,市残联留存一份,返回各镇残联及托养机构各一份;
(2)《托养残疾人花名册》一份;
(3)被托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件各一份。
(三)新建机构、依托社会资源开办机构、村(居)托养站(点)奖励或补贴资金审批
1.申请。9月初,申请依托社会资源开办残疾人托养机构的一次性奖励资金、自主新建的托养机构补贴资金,由托养机构写出书面申请报告,说明机构开办、建设及托养残疾人基本情况,并填报《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》报市残联。村(居)托养站(点)一次性奖励资金由村(居)写出书面申请报告,并填报《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》,由各镇汇总后报市残联。
2.审核。市残联负责相关材料的审核并会同市财政局、民政局、卫生局等单位联合对新建和依托社会资源开办的残疾人托养机构进行实地考察。
3.批准拨付。市残联将申报材料报*市审批,*市考察批准后拨付资金,市残联将我市配套资金一并拨付各镇,由各镇拨付到托养机构或村(居)托养站(点)。
4.申报材料。
(1)各机构或村(居)书面申请报告;
(2)《*市残疾人托养机构补贴(奖励)资金申请表》、《村(居)残疾人居家(站点)托养补贴(奖励)资金申请表》一式三份,市残联留存一份,返回镇残联及托养机构各一份;
(3)《托养残疾人花名册》一份;
(4)被托养残疾人残疾证复印件、低保证复印件各一份。
七、工作要求
(一)加强对残疾人托养服务工作的领导。
要采取“政府主导、部门联动、社会参与、资源整合”的工作模式,重点解决低保范围内精神、智力、重度肢体(含脑瘫)残疾人托养。各镇要按照市委、市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》要求,结合工作实际,参照本方案制定本镇残疾人托养工作实施意见,确定残疾人托养服务实施计划,明确投资标准和服务对象,扎实推进辖区内残疾人托养服务工作,并成立工作领导小组,切实抓好工作落实,确保完成残疾人托养服务工作任务。
(二)坚持公益化方向
实施残疾人托养工作,要坚持以人为本,以残疾人及残疾人家庭需求为导向,突出托养服务的公益性。要针对不同残疾人的身心特点和康复需求,实施有针对性的服务计划,不断满足残疾人托养服务需求,使残疾人得到康复和“人性化”的服务,不断满足残疾人的基本需求,改善残疾人的生存状况,保障残疾人的生存权和发展权,减轻残疾人家庭负担,促进社会稳定和谐。
(三)加强组织管理
各类残疾人托养机构,应具备法人资格和相应资质,业务上接受民政、教育、卫生、劳动部门和残联的指导和监督。市镇两级残联要参照《规范》,加强对各类残疾人托养机构的指导、监督和管理,层层签订《托养服务责任书》,市残联、民政、卫生、劳动、财政等部门要通过不定期培训、现场督导、抽查、召开残疾人及残疾人监护人座谈会等形式,了解和监督残疾人接受托养服务的质量。对残疾人托养机构实行年度审验管理。市镇两级残联对非公办托养机构,不参与机构经营、成本管理,不承担法人责任。
(四)加强财务管理
对残疾人托养经费进行专项管理,设置专门科目,规范核算程序,确保专款专用。做到收支账目清楚,资金拨付、发放手续齐全、规范。相关职能部门要及时监督检查,市财政局、审计局将定期与不定期组织审计检查。
(五)加强档案管理
要建立和完备各种工作档案。村(居)残疾人居家托养要建立残疾人养护员和服务对象档案,主要内容包括户口簿、养护员技能资格证、个人简历、残疾人家庭成员、身体状况、低保证、残疾证复印件等;各类残疾人托养机构要建立和完善机构服务规范和工作流程等,建立管理人员、工作人员和服务对象的技能资格证、个人简历、残疾人家庭成员、身体状况、低保证、残疾证复印件等档案。建立全市残疾人托养服务工作软件和信息网络,对业务管理和服务监督等信息实行计算机管理。
(六)加强宣传。
根据蚌埠市爱卫会《关于开展年度卫生创建工作的通知》要求,经县政府研究,决定在全县范围内组织开展度省、市级卫生创建工作。现就有关事宜通知如下:
一、创建范围、标准及程序
本次卫生创建范围包括:市级卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生社区及卫生先进单位评选;已被命名的“市级卫生先进单位、卫生村、卫生社区”开展“省级卫生先进单位、卫生社区、卫生村”创建。
创建单位采取自愿申报的原则,依据省、市级卫生创建标准及考核命名管理办法进行申报、评选。省、市级卫生创建标准及考核命名管理办法详见省爱卫会《关于印发省卫生镇(县城)、卫生村(社区)、卫生先进单位标准及其考核命名监督管理办法的通知》和市爱卫会《关于开展市级卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生社区及卫生先进单位创建活动的通知》)文件要求,两文件均可到蚌埠市卫生局网站爱卫办卫生创建专栏下载。
二、时间安排
4月10日前,各创建单位对照相关标准进行创建,自评符合标准的积极向县爱卫办进行申报。
4月20日前,县爱卫办按照创建标准逐个对申报单位进行全面评估,以文件形式形成书面报告,择优向市爱卫会进行推荐。
4月21日至5月20日,市爱卫办根据县爱卫办推荐报告,依据创建标准,对申报单位逐一进行全面复查和不定期的暗访。
三、几点要求:
(一)本年度卫生创建工作已纳入年度目标考核,各乡镇和县直各部门要进一步增强责任感和紧迫感,高度重视卫生创建工作,成立卫生创建组织,召开专题会议全面部署创建工作,营造浓厚的创建氛围,积极鼓励符合标准的单位申报。对暂未达到标准的要加快改善各项基础卫生设施建设的步伐,狠抓关键,突出重点,适时争创。
(二)市级卫生县城、省级新农村建设示范乡镇、省级新农村示范村、市级文明单位和窗口服务单位是本次卫生创建重点。各乡镇和县直各部门要尽快落实工作措施,建立目标管理责任制,抓差补缺,完善创建工作档案资料,积极申报,确保市政府下达我县的市级卫生县城及省级新农村示范镇、省级新农村示范村卫生创建目标任务和其他创建工作落到实处。
(三)县爱卫办应按要求成立评审组进行初评,要坚持标准,层层严格把关,确保质量。
农村卫生改厕是一项造福广大农民群众的涉农工程,年中央将农村改厕列入重大公共卫生服务项目,中央投入15.6亿元资金在中西部地区建设无害化三格式卫生厕所4000多万座。我省爱卫办争取到9.445万户农村无害化卫生厕所建设任务,建设资金达2833.5万元。中央改厕项目与年"示范整治工程"建设有机结合,从中选择部分符合条件的整治村承担中央改厕项目任务。现将有关申报事项通知如下:
一、项目申报条件
符合以下两者之一者,均可申报年中央农村改厕项目:
(一)未列入年示范整治计划的,村级班子战斗力强,群众改厕积极性高,有能力落实改厕配套资金,年月底完成整村卫生户厕普及率80%项目计划建设任务。
(二)已列入年示范整治计划的,每个村在今年月日后新建的无害化卫生户厕数量较多,设计、建设与使用管理符合规范要求;采取整村推进,年月底前卫生户厕普及率覆盖全村80%以上农户。年示范整治村不属于本项目申报范围。
二、项目补助方式
项目实施所需经费由中央和地方财政共同承担。中央财政资金按照每户300元的标准给予补助,主要用于农村无害化卫生厕所地下部分建设资金的补助。
省级财政对无害化卫生厕所按照有关规定给予补助。其余不足部分由乡镇配套落实或发动群众自筹解决。
三、项目申报程序
各镇(乡)在掌握年示范整治农村改厕项目建设情况的基础上,以整治村为单元,严格按照国家农村改厕技术规范要求,逐村对无害化卫生厕所建设情况进行调查核实,并根据工作现状,提出符合条件的中央改厕村名单和计划完成建设数量。项目申报材料于年月日前上报县爱卫办。
四、项目监督与考核
(一)项目建设乡(镇)按月报告农村改厕进度。县爱卫办将对项目的组织、管理、改厕数量和质量进行检查指导。
(二)项目采取县自查、市核查和省抽查的方式。省爱卫办将采取查看资料、现场调查、群众访谈和问卷调查等形式,组织考评组对项目的组织管理、资金使用与管理、完成数量、建设质量、技术指导与健康教育、工作档案、群众满意度方面进行现场抽查,完成项目省级评估报告。
为进一步加快街道村、社区公共卫生服务体系建设,促进卫生事业的全面、协调、可持续发展,根据《浙江省人民政府关于印发浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要的通知》(浙政发〔20*〕55号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省卫生强市卫生强县考核办法(试行)的通知》(浙政发〔20*〕69号)、《海宁市人民政府关于开展卫生强镇(街道)创建活动的通知》海政发〔20*〕73号精神,结合我街道实际,决定自2009年起,开展卫生强村(社区)创建活动,现提出如下实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及“干在实处、走在前列”的要求,全面、客观、公正地评价村(社区)卫生工作水平和人群健康状况,积极落实市农村公共卫生工作的各项任务,积极开展直接面向居民的三大类12项公共卫生服务。从整体上提高居民的健康水平和生活质量,促进农村卫生事业进一步发展。
二、创建目标
以村(社区)为单位,开展创建活动,全面促进基层卫生基础设施、公共卫生队伍建设,努力满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,提高人民群众健康水平,确保在2010年前街道完全达到卫生强街道标准,并通过验收。
三、考核内容及标准
考核内容及标准:主要为领导重视、责任落实、社区卫生服务、合作医疗、食品安全管理、健康教育、妇幼保建、环境卫生、爱国卫生、台账资料和社会评价等11个方面。具体考评标准和办法见附件。
四、申报程序
(一)卫生强村(社区)
1、必须是已获得海宁市级或以上卫生村(社区)称号的;
2、按考核指标得分在85分以上才可申报卫生强村(社区)。
3、申报前一年公共卫生工作考核得分不低于90分。
4、二年内没有各类传染病因防控不力,而导致重大传染病暴发流行或重大食物中毒等公共卫生事件。
(二)自评
村、社区经过自评认为已附合申报卫生强村(社区)条件的,可填写卫生强村(社区)申报表,并将自评后的资料报送街道创建办。
(三)街道创建办受街道办事处委托,创建办将对村、社区申报材料进行审核后,组织有关人员对申报村、社区进行实地调研。
(四)卫生强村(社区)每年申报一次,三年之内村、社区必须全部达到。
(五)对考核后符合卫生强村(社区),由街道办事处命名,并给予一定的奖励。
五、创建要求
1、切实加强领导。在街道“卫生强街道”创建工作领导小组指导下开展创建活动。各村(社区)成立相应的组织,加强对创建工作的领导。
2、认真组织发动。创建卫生强村(社区)是建设社会主义新农村的重要组成部分,是发展基层卫生事业、建设卫生强街道的有效载体,各村(社区)要对照创建评估标准,开展一次自我评估,认清差距和不足,制定工作计划,落实具体措施,加快推进卫生软硬件建设。街道创建办要加强对村(社区)创建活动的指导,通过示范试点,总结经验,及时推广,确保创建活动的顺利开展。各有关部门要密切配合,认真履行职责,加强服务与指导。
一、指导思想
“创建”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为指导,以建设社会主义新农村为契机,以提高农村健康水平为目的,以改变农村环境卫生面貌为手段,以动员农民自觉参与为载体,通过创建活动的深入开展,使我乡农村面貌得到明显改善,卫生管理水平明显提高,农民健康水平得到保障,为我乡经济社会协调发展做出应有贡献。
二、目标任务
全乡各村支部、村委会要高度重视“创建”工作,严格对照“磨溪乡卫生村标准”,统筹规划,周密部署,精心组织,加大环境卫生整治力度,逐步完善卫生基础设施和卫生日常管理,做到硬件建设上台阶,软件管理上水平,建立健全卫生效管理机制,力争“十一五”建成一批县级卫生村。
三、实施步骤
(1)组织动员阶段(年11月20日——12月20日)。各村要制定实施方案、明确目标、任务和要求;召开动员会议,分解任务,落实责任,发动群众广泛参加,加大宣传力度,广造舆论声势迅速形成“创卫”氛围。
(2)集中整治阶段(年12月20——年3月30日)。结合实施方案,突出重点,集中人力、物力、财力,全面开展整治活动。
(3)巩固提高及申报阶段(年4月至7月份)。总结经验做法,自查找问题,进一步强化措施。申报的村达到《磨溪乡卫生村标准》的要求,由村支部、村委会向乡爱卫会提出书面申报,乡爱卫会将适时组织人员进行了达标考核(申报不受时间限制性,只要认为达标就可申报,行政村内有2个以上新农村建设点的必须申报)。
(4)命名表彰阶段(年7月至9月)。乡爱卫会接到申报材料后的一个月内,组织相关专业人员对申报材料进行审核及现场指导,二个月内组织人员进行实施考核鉴定,考核合格后将予以命名表彰,对命名表彰的地方今后将给予以项目倾斜予以鼓励。
四、措施与要求
(一)提高认识,全民参与,创建和谐。
各村支部、村委会要充分认识创建卫生村的重要性和必要性,开展创建卫生村活动是新时期爱国卫生工作一项重要任务,是依靠群众参与,实现村容整洁、环境优美,促进乡风文明,提高农民群众卫生素质的重要载体,也是预防和控制传染病、地方病的有效途径,更是统筹城乡发展,促进社会主义新农村建设,实现人与自然和谐相处的基础性工程。
各村支部、村委会要从实践“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识开展创建县级卫生村活动,要以“生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主“的方针为指导,切实解决农村卫生基础设施建设滞后,污水乱流,垃圾乱扔,道路泥泞以及生活安全饮用水和无害化厕所普及率较低,健康意识和自我保健能力不强等到各种卫生问题。要增强工作责任感和紧迫感,切实做好创建卫生村工作。
(二)统筹规划,认真组织,狠抓落实
1、制定创建规划,加强技术指导。各村要按照“村组联动,以村带组,统筹规划,狠抓落实”的要求,在调查研究、科学论证的基础上,制定创建卫生村工作总体规划和实施方案,做到典型示范引导,层层抓好落实。要依据《“创建”标准》,加强专业技术指导,力争建成一个村,带动一大片。
2、注重基础设施建设,不断加大投资力度。创建卫生村的核心建设和管理。各村支部、村委会要加大经费投入力度,重点解决改水改厕、道路硬化、绿化和垃圾、污水处理等卫生基础设施建设。要将涉及新农村干部建设的资金捆绑使用,从政策引导、资金投入等方面予以倾斜和扶持。
各村必须做到“五个落实”:一要落实配备清扫保洁人员,二要落实门前“三包”卫生监督管理责任制;三要落实垃圾处理收集及处理点(挖坑填埋)集镇要配备垃圾桶、村庄周边等重点部位的监督管理;四要落实污水渠沟的畅通,拆除乱搭乱建,清理乱堆乱放,五要落实开展除四害消杀活动,消除孳生地。
3、开展健康教育,普及防病知识。深入开展卫生防病知识宣传,提高群众防病意识,改变群众行为和习惯。乡、村中小学校应开设健康教育课,做到有教材、有教案、有课时、有考评。乡政府、村委会所在地的卫生院、卫生室(所)应设置健康教育专栏。
(三)明确责任,强化管理,争先创优
一、指导思想
“创建”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为指导,以建设社会主义新农村为契机,以提高农村健康水平为目的,以改变农村环境卫生面貌为手段,以动员农民自觉参与为载体,通过创建活动的深入开展,使我乡农村面貌得到明显改善,卫生管理水平明显提高,农民健康水平得到保障,为我乡经济社会协调发展做出应有贡献。
二、目标任务
各村支部、村委会要高度重视“创建”工作,严格对照“卫生村标准”,统筹规划,周密部署,精心组织,加大环境卫生整治力度,逐步完善卫生基础设施和卫生日常管理,做到硬件建设上台阶,软件管理上水平,建立健全卫生效管理机制,力争“十一五”建成一批县级卫生村。
三、实施步骤
(1)组织动员阶段(年11月20日——12月20日)。各村要制定实施方案、明确目标、任务和要求;召开动员会议,分解任务,落实责任,发动群众广泛参加,加大宣传力度,广造舆论声势迅速形成“创卫”氛围。
(2)集中整治阶段(年12月20——年3月30日)。结合实施方案,突出重点,集中人力、物力、财力,全面开展整治活动。
(3)巩固提高及申报阶段(年4月至7月份)。总结经验做法,自查找问题,进一步强化措施。申报的村达到《卫生村标准》的要求,由村支部、村委会向乡爱卫会提出书面申报,乡爱卫会将适时组织人员进行了达标考核(申报不受时间限制性,只要认为达标就可申报,行政村内有2个以上新农村建设点的必须申报)。
(4)命名表彰阶段(年7月至9月)。乡爱卫会接到申报材料后的一个月内,组织相关专业人员对申报材料进行审核及现场指导,二个月内组织人员进行实施考核鉴定,考核合格后将予以命名表彰,对命名表彰的地方今后将给予以项目倾斜予以鼓励。
四、措施与要求
(一)提高认识,全民参与,创建和谐。
各村支部、村委会要充分认识创建卫生村的重要性和必要性,开展创建卫生村活动是新时期爱国卫生工作一项重要任务,是依靠群众参与,实现村容整洁、环境优美,促进乡风文明,提高农民群众卫生素质的重要载体,也是预防和控制传染病、地方病的有效途径,更是统筹城乡发展,促进社会主义新农村建设,实现人与自然和谐相处的基础性工程。
各村支部、村委会要从实践“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识开展创建县级卫生村活动,要以“生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主“的方针为指导,切实解决农村卫生基础设施建设滞后,污水乱流,垃圾乱扔,道路泥泞以及生活安全饮用水和无害化厕所普及率较低,健康意识和自我保健能力不强等到各种卫生问题。要增强工作责任感和紧迫感,切实做好创建卫生村工作。
(二)统筹规划,认真组织,狠抓落实
1、制定创建规划,加强技术指导。各村要按照“村组联动,以村带组,统筹规划,狠抓落实”的要求,在调查研究、科学论证的基础上,制定创建卫生村工作总体规划和实施方案,做到典型示范引导,层层抓好落实。要依据《“创建”标准》,加强专业技术指导,力争建成一个村,带动一大片。
2、注重基础设施建设,不断加大投资力度。创建卫生村的核心建设和管理。各村支部、村委会要加大经费投入力度,重点解决改水改厕、道路硬化、绿化和垃圾、污水处理等卫生基础设施建设。要将涉及新农村干部建设的资金捆绑使用,从政策引导、资金投入等方面予以倾斜和扶持。
各村必须做到“五个落实”:一要落实配备清扫保洁人员,二要落实门前“三包”卫生监督管理责任制;三要落实垃圾处理收集及处理点(挖坑填埋)集镇要配备垃圾桶、村庄周边等重点部位的监督管理;四要落实污水渠沟的畅通,拆除乱搭乱建,清理乱堆乱放,五要落实开展除四害消杀活动,消除孳生地。
3、开展健康教育,普及防病知识。深入开展卫生防病知识宣传,提高群众防病意识,改变群众行为和习惯。乡、村中小学校应开设健康教育课,做到有教材、有教案、有课时、有考评。乡村委会所在地的卫生院、卫生室(所)应设置健康教育专栏。
(三)明确责任,强化管理,争先创优
为贯彻落实《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和《省卫生应急工作示范县试点工作方案》以及《市人民政府办公室关于印发市卫生应急示范镇(街道)建设工作方案的通知》的精神,进一步提高基层组织应对突发公共卫生事件的应急处置能力,全面提升我镇卫生应急工作水平。
二、建设标准
建设标准主要包括组织机构、应急预案、制度建设、应急物资装备、应急避难场所、科普宣教培训、应急队伍建设、风险隐患排查和卫生应急联动处置等九方面标准。
三、申报程序
(一)温峤镇卫生应急示范村(居)创建工作实行申报制。根据市卫生应急示范镇创建工作要求,全镇各村(居)均要开展创建工作。各村(居)对照建设标准要求的9方面内容进行自评,自评分在85分以上的单位,填写《卫生应急示范村(居)申报表》(附表2),于2011年5月底前向镇卫生应急办申报。
(二)镇卫生应急办对申报材料进行审核后,对符合创建要求的村(居)给予5个月的试点期建设。
(三)温峤镇卫生应急示范村(居)建设试点期满后,按照《评分标准》进行自评打分。自评分在90分以上的村(居),由镇卫生应急示范创建领导小组组织考核验收。
(四)被确认为温峤镇卫生应急示范村(居)后,向市推荐评选市级卫生应急示范村(居)。
(五)对已被命名的市和温峤镇卫生应急示范村(居),每年接受一次检查,每3年进行一次复审。复审合格的由镇或市政府发文重新确认;复审不合格的将予以取消。
四、相关要求
(一)加强组织领导。在镇卫生应急示范创建领导小组的指导下开展创建活动。各村(居)要成立相应的组织,加强对创建工作的领导。
(二)做好宣传发动。各村(居)要对照建设标准开展自我评估,认清差距和不足,制定工作计划,落实工作措施,确保创建活动顺利开展。卫生业务部门要加强对创建活动的技术指导,各有关部门要密切配合,认真履行职责。