时间：2023-02-27 01:03:34
重特大传染病疫情应按照截断传播途径、保护易感人群、严密控制传染源和密切接触者、有效救治病人、减少死亡的原则进行应急处置。
三级疫情由各行政村负责处置，二级疫情由镇应急办负责处置，一级疫情由镇应急指挥部指挥处置。
二、适用范围
重特大传染病疫情应急处置的适用范围是：在本镇范围内发生的甲类、新发传染病疫情，乙类或丙类传染病暴发流行，以及其他造成或可能造成对公众健康严重危害的传染病疫情。
三、预案启动
（一）镇卫生院接到疫情报告后，应尽快组织本级专家组，必要时请县级专家对疫情性质、级别及启动预案的时机进行评估，并向镇政府提出启动预案的建议。
（二）镇人民政府应在12小时内作出是否启动本级预案的决定，并报县卫生行政部门和县应急办备案。
（三）镇文卫办接到建议后，应立即组织专家组进行评估，在12小时内提出要求启动镇级预案的意见，报镇应急指挥部批准，同时向疫情发生地通报。
（五）镇应急指挥部在作出是否启动镇级预案的决定后，立即通知镇文卫办和相关部门。
四、应急处置措施
（一）严控传染病源，切断传播途径。镇文卫办应组织疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样检测，明确疫情性质，提出控制措施和启动镇级预案；确定疫点，根据需要向镇政府提出宣布疫区和实施疫区紧急措施的建议；加强对密切接触者隔离观察与应急接种和预防服药工作的组织领导；做好疫源地消毒和个人防护，预防交叉感染。
（二）组织医疗救治，减少疫情损失。镇文卫办应加强对医疗救治工作的统一领导，组织指挥医疗机构做好病人、疑似病人和病原携带者的隔离和治疗，做好病人的抢救和转运工作，根据疫情控制需要，及时合理调配医疗卫生资源。
（三）加强监督执法，确保措施落实。镇文卫办应强化卫生监督执法，加大对疫情报告、传染源管理、密切接触者隔离、疫源地和医院消毒，以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督执法力度。
（四）做好卫生宣传，消除社会恐慌。镇文卫办应组织相关单位开展健康教育和卫生宣传工作，提高群众的防病意识，消除社会恐慌情绪。
（五）及时评估效果，提出改进措施。镇文卫办应组织专家及时进行控制措施效果评价，向镇政府提交疫情发展趋势评估、提交疫情升级或中止预案实施的调整措施建议。
一、总则
（一）编制目的
及时、有效地控制和扑灭突发疫情，指导和规范突发疫情应急处理工作，最大程度地减轻突发疫情造成的危害，确保我区养猪业的健康发展，维护正常社会秩序。
（二）编制依据
本工作预案以《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《紧急动物疫情应急预案》、《防浴技术规范》为依据编制。
（三）适用范围
本工作预案适用于全区突发疫情的应急处理工作。
（四）工作原则
突发疫情的应急处理工作贯彻预防为主的方针，坚持统一领导、分级管理、快速反应、依靠科学、依法管理、群防群控的原则。
二、应急指挥机构
（一）指挥系统
由紧急动物疫情控制委员会统一领导。指挥部由区政府、区农牧业局、区发改委、区财政局、区公安局、区工商局、区卫生局、区环保局、区建委、区科技局、区民政局等有关部门组成，区领导实行“一把手”负责制，领导全区开展动物疫情的防控工作，决策有关重大事项。
区紧急动物疫情控制委员会下设紧急动物疫情控制委员会办公室，办公室设在区农牧业局。按照指挥部决策，区农牧业局负责统一指挥紧急疫情的防控工作，收集、分析疫情及发展态势，及时提出预案的启动、停止等有关建议以及组织、协调有关部门落实本预案，并监督实施。
（二）部门职责
1．区农牧林业水利局
（1）调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情防控工作。
（2）作好疫情的监测、上报，开展流行病学调查，迅速对疫情做出初步评估。
（3）诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区域，提出对疫区的封锁建议，并参与组织实施。
（4）监督、指导有关单位对疫点内所有病猪和同群猪的扑杀及无害化处理。
（5）指导有关单位对疫区、受威胁区所有生猪实施紧急强化免疫接种。
（6）监督、指导对疫点、疫区内污染物和场地实施消毒和无害化处理。
（7)对疫区、受威胁区生猪及其产品生产、运输、销售等活动进行检疫和监督管理，并及时向区紧急动物疫情控制委员报告有关情况。
（8)评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划。
（9）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。
（10）培训防疫人员，组建疫情防疫应急预备队。
（11）指导对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
2．各乡人民政府、街道办事处：按照属地管理原则负责疫情处置、疫情监控等具体工作的组织实施。
3．计划部门：负责紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。
4．财政部门：负责安排紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金。
5．民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。
6．公安部门：协助乡人民政府、街道办事处，负责实施疫区封锁、交通管制；疫点内动物的扑杀、无害化处理；疫区社会治安管理和安全保卫工作。
7．工商部门：根据对疫区封锁情况，关闭疫区内生猪交易区场。
8．城管部门：提供封闭式运输进行无害化处理，协助属地管理单位设置动物防疫消毒站，对出入车辆和有关物品进行消毒，禁止生猪及其产品运出疫区。
9．科技部门：负责应急防控技术储备，安排研究项目。
10．经贸、卫生、乡企等部门按照有关规定做好本系统的紧急疫情处理工作。
三、疫情的确认与分级
(一)突发疫情的确认
1．由县级以上动物疫病预防控制机构派出的2名以上兽医师进行现场诊断，符合的临床指标和病理指标的，可判定为疑似。
2．判定为疑似的，应采集相关样本，由具备诊断能力(实验室计量认证合格)的县级以上动物疫病预防控制机构进行病毒分离或反转录聚合酶链式反应(RT—PCR)检测，以上检测结果之一为阳性的，可确诊为。
(二)突发疫情的分级
根据突发疫情的严重性质，危害程度、涉及范围，从重到轻，划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(Ⅳ级)四级。
1．特别重大疫情(I级)：农业部认为需要确定为特别重大的疫情。
2．重大疫情(II级)：在14天内，在3个以上旗县区呈暴发流行，并有继续扩散蔓延趋势。
3．较大疫情(III工级)：在14天内，在2旗县区呈暴发流行。
4．一般疫情(Ⅳ级)：在1个旗县区行政区域内呈暴发流行。
四、应急响应
(一)突发疫情的报告
1．任何单位和个人发现猪出现急性发病死亡情况，应及时向当地动物疫病预防控制机构报告。
2．当地动物疫病预防控制机构在接到报告或了解临床怀疑疫情后，应立即派员到现场进行初步调查核实，符合2．1．1规定的，判定为疑似疫情。
3．判定为疑似疫情时，应采集样品进行实验室诊断，必要时送市兽医化验室或动物疫病预防控制中心。
4．确认为疫情时，应在1个小时内将情况上报市动物疫病防控中心和同级兽医行政管理部门。
(二)突发疫情的分级响应程序
1．特别重大和重大疫情：农牧业厅接到报告——组织专家调查确认、综合评估——确认为特别重大或重大疫情——启动准备工作，向人民政府提出启动级应急预案——人民政府决定启动级应急预案。国务院或农业部决定启动国家应急预案的，按照国家规定执行。
2．较大疫情：市农牧业局接到报告——组织专家调查确认、综合评估——确认为较大疫情或农牧业厅认定为较大疫情——启动准备工作，向市人民政府提出启动区级应急预案——市人民政府决定启动区级应急预案。
3．一般突发疫情：旗县区人民政府兽医行政管理部门接到报告——组织专家调查确认、综合评估——确认为一般突发疫情或上级兽医行政管理部门认定为一般突发疫情——启动准备工作，向旗县区人民政府提出启动县级应急预案——旗县区人民政府决定启动县级应急预案。
(三)应急处置措施
1．疑似疫情的处置
对发病场(户)实施隔离、监控，禁止生猪及其产品和有关物品移动，并对其内、外环境实施严格的消毒措施。对病死猪、污染物或可疑污染物进行无害化处理。必要时，对发病猪和同群猪进行扑杀并无害化处理。
2．确认疫情的处置
（1）划定疫点、疫区、受威胁区
由所在地县级以上兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区。
疫点：为发病猪所在的地点。规模化养殖场(户)，以病猪所在的相对独立的养殖圈舍为疫点；散养猪以病猪所在的自然村为疫点；在运输过程中，以运载工具为疫点；在市场发现疫情，以市场为疫点；在屠宰加工过程中发现疫情，以屠宰加工厂(场)为疫点。
疫区：指疫点边缘向外延3公里范围内的区域。根据疫情的流行病学调查、免疫状况、疫点周边的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉等)等因素综合评估后划定。
受威胁区：由疫区边缘向外延伸5公里的区域划为受威胁区。
（2）封锁疫区
由当地兽医行政管理部门向当地县级以上人民政府申请封锁令，对疫区实施封锁：在疫区周围设置警示标志；在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒；关闭生猪交易市场，禁止生猪及其产品运出疫区。必要时，经级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行监督检查任务。
（3）疫点应采取的措施
扑杀所有病猪和同群猪；对病死猪、排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地等进行彻底消毒。
（4）疫区应采取的措施
对被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地等进行彻底消毒；对所有生猪用灭活疫苗进行紧急强化免疫，并加强疫情监测。
（5）受威胁区应采取的措施
对受威胁区所有生猪用灭活疫苗进行紧急强化免疫，并加强疫情监测。
（6）疫源分析与追踪调查
开展流行病学调查，对病原进行分子流行病学分析，对疫情进行溯源和扩散风险评估。
（7）解除封锁
疫区内最后一头病猪扑杀或死亡后14天以上，未出现新的疫情；在当地动物疫病预防控制机构的监督指导下，对相关场所和物品实施终末消毒。经上一级动物疫病预防控制机构审验合格，由当地兽医行政管理部门提出申请，由原封锁令的人民政府宣布解除封锁，撤销疫区。
(四)疫情记录
对处理疫情的全过程必须做好完整详实的记录(包括文字、图片和影像等)，并归档。
五、应急保障
(一)组织保障
加强对突发疫情应急处理工作的领导，各级农业(畜牧兽医)行政部门要报请本级人民政府协调各有关部门按照各自的职责分工，及时安排落实突发疫情应急处理所需的人员、经费和物资，成立应急处理队伍，为突发疫情应急处理工作提供保障。各级农业(畜牧兽医)行政部门应建立相应的应急处理人力资源库，并按突发疫情的级别制定人力资源调配计划，组织开展疫情处理工作。
(二)物资保障
各级动物疫病预防控制机构要做好应急防疫物资储备。储备物资应包括：
1．新型灭活疫苗以及防止细菌继发感染的抗菌药物，如氨苄青霉素、林可霉素、四环素、庆大霉素等；
2．新型、杀灭病毒能力强的消毒药品，如复合醛类或过氧化物类消毒剂等；
3．诊断试剂及相关器材等；
4．防护用品，如防护服、防护手套、眼罩、防护油、防护膏等；
5．通信和消毒设备；
6．交通运输保障。
（三）技术保障
组织开展突发疫情应急处理、诊断技术和防治知识培训；根据本地区防治工作实际，制定高致病性猪监耳病突发疫情应急处理演练的计划，并组织实施。
（四）社会公众的宣传教育
利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展防控知识的普及教育，消除不必要的恐慌，稳定城乡居民的消费心理，保证正常的生活和工作秩序。
六、其它事项
（一）本预案应报区重大动物疫病防制指挥部备案。
（二）从事生猪饲养、经营和生猪产品生产、经营、加工的单位和个人应当履行本预案的规定。
（三）本预案一经启动，在未接到区紧急动物疫情控制委员会宣布停止应急预案、解除应急状态的命令之前，任何单位和个人均无权解除应急状态。
一、疫情的分级及应急反应
本预案根据猪瘟发生的病畜数量、流行范围和发展趋势，将猪瘟疫情划分为一般疫情、重大疫情和特别重大疫情三级，制定相应的管理方式和控制应急措施。
（一）一般猪瘟疫情的应急反应
一般猪瘟疫情是指在本县行政区域内，局部乡镇零星发生，病畜和疫点数较少，或在边远、地广人稀地区局部流行。
一般疫情发生后，县牧业部门要迅速了解情况，掌握疫情态势，确定疫情严重程度，提出控制措施，立即向县人民政府报告，并将疫情迅速逐级上报牧业部门，直至农业部。
县人民政府要立即组织牧业、工商、卫生、财政、公安、交通等有关部门，采取紧急处理措施，扑灭疫情，切断传播途径，同时做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。
（二）重大猪瘟疫情的应急反应
重大猪瘟疫情是指县行政区域内有2个乡镇发生疫情，局部出现流行，并有继续扩大蔓延趋热；本县30日内疫点510个；本县30日内发病猪500--1000头；从县域外传入猪瘟疫情，可能造成严重危害，并有迅速扩散趋势的因其它原因，需要划为重大疫情的
发生重大疫情时，县牧业部门要提出实施紧急预案的建议，经县政府同意，启动本级应急预案。
1疫情发生后，县牧业管理局当迅速了解疫情发生的时间、地点和发病情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出应急工作方案，报县政府，同时将疫情报市牧业管理局。
2县政府根据牧业管理局提供的疫情态势，要迅速确定应急措施和工作内容并组织实施，同时及时将紧急方案和工作进展情况报市牧业管理局，并抄报市人民政府。
3县政府根据疫情态势，适时启动应急预案，并组织相关部门及时调集人员、物资和资金，迅速控制和扑灭疫情。
4疫区内的乡镇政府应按照县政府统一部署，采取紧急措施，组织干部群众，迅速控制疫情的发展蔓延。
5县政府根据疫情发展态势，可申请市政府及相关部门，对疫情控制工作给予指导和支持。可申请市政府及有关部门调拨紧急防疫经费、物资、药品等支援。
（三）特别重大猪瘟疫情的应急反应。
特别重大疫情是指短时间2个以上乡镇发生疫情；30日内发生10个以上疫点；30日内病猪数超过1000头；从国外传和主猪瘟疫情，可能造成严重危害，并有迅速扩散趋势的
特别重大疫情发生后，立即上报疫情，县牧业管理局要迅速收集、分析疫情及发展态势，确定疫情严重程度，及时提出启动本项预案的建议；报请县政府同意，启动本级应急预案。
县政府负责统一指挥紧急疫情的控制工作，组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。上级政府和业务部门要根据情况，资金、物资、技术上给予支持和帮助。
二、有关部门职责
（一）牧业部门：
1调集动物防疫和防疫监督机构有关人员开展疫情控制工作；
2开展流行病学调查，迅速对疫情作出风险评估：
3诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；
4参与组织对病畜和同群畜扑杀及无害化处理工作；
5组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；
6组织对疫点、疫区内污染物和场所实施消毒和无害化处理；
7对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、加工、贮藏、运输、销售等活动进行监督管理；
8建立疫情测报网，做好疫情的监测、预报；
9建立紧急防疫物资储备库和战备疫苗；组织紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的储备和调配；负责安排紧急疫情处理所需的资金使用计划；
10紧急培训防疫人员，建立疫情处理预备队。
（二）计划部门：负责紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。
（三）财政部门：负责落实疫情处理、扑杀病畜补贴等专项储备物资所需资金。
（四）民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。
（五）交通、铁路部门：负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合牧业部门做好动物防疫监督检查站工作和疫区封锁工作。
（六）公安部门：协助做好猪瘟疫区封锁、扑杀病畜，加强疫区社会治安和安全保卫工作。
（七）工商部门：根据对疫区封锁的情况，关闭疫区内的易感动物及其产品交易市场。
（八）监察部门：配合牧业部门做好动物监督检查站监督检查工作。
（九）卫生部门：负责疫区内人员疫情监测和防范工作。
（十）林业部门：按照有关规定做好野生动物疫情处理工作。
三、猪瘟疫情控制主要技术措施
（一）猪瘟诊断定性工作由省动物疫病预防控制中心实验室或有条件的县级畜牧兽医中心站实验室进行。必要时，经两名或两名以上具有高级兽医师职称资格的人员进行现场临床诊断定性。
（二）划定疫点、疫区、受威胁区，并封锁疫区、通往疫区的主要交通道口设立动物防疫监督检查站，停止疫区内易感动物（产品）屠宰、加工、交易活动，严禁病畜、易感动物及其产品以及可能污染的物品运出。
（三）疫点内，对患猪瘟的病畜及同群畜应立即扑杀，并对病畜和同群畜扑杀后做无害化处理。
（四）对疫区内的污染物和场所实施严格消毒。
（五）对疫区、受威胁区的易感动物实施紧急免疫接种，建立免疫带，以防疫区扩大蔓延。
（六）对疫区内的易感动物及其产品加强检疫、监测。
四、其它事项
（一）各乡镇政府参照本预案，从实际情况出发，制定本县的猪瘟疫情控制实施方案或实施细则。
（二）从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并执行各级人民政府及有关落实本预案所作出的规定等。
（三）实施本预案过程中采取的各项措施均为强制性措施，涉及到任何单位和个人均应当执行。对违反本预案规定，或执行预案不力并造成严重后果的要依法追究有关责任人和有关部门的责任。
各镇人民政府和有关部门要按照本预案规定，做好控制高致病性禽流感疫情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入国民经济发展计划和财政预算。一旦发生高致病性禽流感，各镇、各部门要运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严、小”的原则，动员各方面力量协调配合，尽快控制和扑灭疫情。
一、疫情的确认和分级
按《**省高致病性禽流感防治应急预案》（粤府办[2002]77号）的有关规定来确定和划分。
二、紧急疫情应急指挥系统和部门职责
（一）指挥系统
市防制高致病性禽流感领导小组负责领导辖区内高致病性禽流感紧急疫情控制和扑灭工作，统一指挥和组织协调各镇和有关部门落实本预案，并监督实施。
（二）部门职责
1、农业行政管理部门
（1）负责召集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作。
（2）做好疫情的预报、跟踪，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估。
（3）配合各镇对未免疫的禽类进行强制免疫和做好养殖场的消毒工作。
（4）抽样送省动物防疫监督机构进行诊断。划定疫点、疫区、受威胁区，提出启动或停止本预案的建议，并参与组织实施。
（5）监督、指导对疫点内禽类的扑杀、禽类和禽产品的无害化处理工作；监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理。
（6）组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种。
（7）对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。
（8）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、器械、防护用品、交通及通讯工具等。
（9）评估疫情处理时用于封锁、扑杀病禽和同群禽、无害化处理病（死）禽和同群禽（包括污染物）、消毒紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金，拟订资金使用计划。
（10）协同有关部门组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
2、其它有关部门
财政、计划、出入境检验检疫、公安、交通、卫生、工商、经贸、宣传等单位和部门，应在各级防治高致病性禽流感工作领导小组的协调和监督下履行各自的职责。财政部门负责行动经费的筹措，保证防疫经费及时、足额到位，并加强防疫经费的管理和监督；出入境检验检疫部门负责做好出入境动物疫病的控制；公安部门负责协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全，维持治安秩序；交通部门负责疫区封锁期间道路监管并提供运输工具；卫生部门负责做好集市环境和人员活动场所的消毒工作，并严防高致病性禽流感在人群中传染流行；工商、经贸部门要加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度，杜绝未经检疫的禽鸟及其产品进入流通领域，并加强对各类农贸市场和禽类冻品冷库的畜禽及产品的监管，严格把好禽鸟商品流通关；市场物业公司负责监督辖下市场的清洁和消毒工作；市长江食品有限公司负责本企业的屠宰场、养殖场、畜禽食品加工场及所辖市场的清洁和消毒工作；宣传部门要把好舆论关，按照规定积极做好有关防治禽流感疫病的正面宣传和客观报道；其他有关部门要根据应急行动的要求，按市防治高致病性禽流感工作领导小组的安排做好协同配合工作。
三、本预案的启动及疫情的应急处理
市动物防疫监督机构必须加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽类产品生产、经营单位和个人的监督管理，发现可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情报告时，必须立即派员赶赴现场，进行流行病学调查，及时采集病料，送省级动物防疫监督机构或国家指定禽流感实验室诊断，必要时请指定专家进行现场诊断，并按规定迅速报告疫情，同时报请市农业行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区，并采取措施禁止疫区内的动物、动物产品及其相关的物品流出疫区。
确认为高致病性禽流感后，市农业行政管理部门必领立即召集动物疫情处理预备队，按《**省高致病性禽流感防治应急预案》有关规定，依据高致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势进行分级，并提出启动相应的应急措施和建议报市防制高致病性禽流感领导小组；由市防制高致病性禽流感领导小组正式启动本预案，并根据疫情级别大小调集相应的技术、人员物资、资金等给予疫情发生地紧急支持。
市农业行政管理部门要立即对疫点、疫区、受威胁区分别作出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制家禽及家禽产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策；根据决策，由市人民政府封锁令，组织有关单位，对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。
疫区的镇人民政府要紧急动员，立即组织力量，并接受上级防制高致病性禽流感领导小组的指挥，严格执行封锁令，立即实施疫区的封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理各项工作措施。
本预案启动时，各相关部门按本预案规定的职责分工，各司其职，密切配合，共同实施各项应急措施。并做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。
市防制高致病性禽流感领导小组办公室要及时将疫情和控制、扑灭方案及其执行进度情况上报。
四、保障系统
（一）物资保障
建立市级紧急防疫物资储备库，储备应急疫苗、消毒药品、器械等。
（二）经费保障
各级财政每年应把应急防疫物资、扑杀疫禽补贴、疫情处理业务、疫情监控经费纳入财政预算。
（三）技术保障
加强动物防疫基础设施建设，建立禽流感监测诊断技术机构，完善监测诊断设备。
（四）人员保障
组建好一支经培训的、有专业技术、有处理能力的、由各有关部门抽调人员组成的扑灭高致病性禽流感的动物疫情处理预备队，各镇要健全和稳定镇级基层动物防疫队伍。
五、其它事项
（一）从事禽类饲养、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并执行各级政府及有关部门为落实本预案所做出的规定等。
（二）对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究责任。
（一）应急组织机构与职责
1、应急指挥机构
乡防治重大动物疫情指挥部为全乡重大动物疫情应急工作的应急指挥机构，由政府乡长任指挥长，成员由畜牧站、经济发展办、卫生院、食品安全协调委员会办公室、党政办、财政所、司法所、民政办、警务室等部门负责人组成，指挥部办公室设在乡党政办。
2、技术咨询机构
乡防治重大动物疫病指挥部成立专门组织，负责技术咨询，参与风险评估，进行疫情分析，提出工作建议。
3、管理运行机构
各成员单位及相关职能部门，应按照职责分工，协调联动，落实各项应急措施。
畜牧站：具体负责疫情报告，流行病学调查，信息沟通，疫情评估，业务指导及监督检查工作，提出启动、终止疫情应急预案的建议，并参与组织实施，负责组织、协调有关部门落实本预案。
卫生院：负责人员防护，疫情的监测、治疗和防范工作。
经济发展办：负责紧急防疫物资及其储备场所，调运工具等基础设施设备购置工作的计划安排。
财政所：负责建立重大动物疫情应急经费保障机制，安排重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资储备等应急资金，并监督使用。
民政办：负责疫区受灾群众的安置、安抚和救济工作。
警务室：负责疫区封锁和患病动物的扑杀工作，加强安全保卫工作，维护疫区社会治安管理、群众生活秩序，配合做好公路动物防疫监督检查站工作。
4、现场指挥机构
乡防治重大动物疫情指挥部，负责全乡重大动物疫情的现场应急指挥工作。
（二）组织体系框架描述
诊断为重大动物疫病疑似病例或确诊病例后，指挥部应当立即按照规定上报县指挥部。重大动物疫情的确认，按照国家的有关规定执行。乡指挥部按照有关规定建立动物疫情应急预备队，对疫区实施封锁、扑杀和无害化等措施，并随时上报疫情处理情况，直到本次疫情完全扑灭，疫区解除封锁。
预案启动后，各成员单位及职能部门应按照各自职能分工落实各项应急措施，每日向本级指挥部办公室报告工作。
二、预警和预防机制
乡畜牧站建立重大动物疫情预警和预防机制，根据疫情监测、风险分析结果和上级的相关通报，报告预防预警信息。
（一）信息监测与报告
1、乡畜牧兽医站按上级有关风险监测、风险评估的规定，建立重大动物疫病风险防范机制，通过危害确认、风险评估、风险管理和信息交流等措施，为防止重大动物疫情的发生和蔓延提供科学的依据。
2、建立重大动物疫情信息监测制度，通过动物疫情监测和全国动物疫情监测网络获取动物疫情信息。
（二）预防预警行动
乡防治重大动物疫病指挥部，应按照市、县公布和本地获取的预警预防信息，及时采取疫情普查与监测，强制免疫、强制消毒，堵截外来疫情等预防措施，并对各项措施的落实情况进行监督检查。
（三）预警支持系统
1、建立和完善重大动物疫情测报体系，包括动物疫情的诊断、监测、监视、评估、防范、报告体系。
2、建立和完善动物疫病预防控制中心，完善动物预防体系形成完整的预警和快速反应体系。
（四）响应措施
乡指挥部在协调和指导疫区控制工作的同时，动用本级诊断技术资源，监测疫情发展趋势，提出应急处理工作建议，上报县防治重大动物疫病指挥部。
根据疫情发生地的村委会的请求，开展应急援助工作，调拨紧急防疫的经费、物资、药品等。
（五）信息共享和处理
1、信息共享
2、信息处理
三、疫情报告程序
任何单位和个人发现动物群体发病或者死亡的，应立即报告当地动物防疫监督机构。动物防疫监督机构应立即派出两名以上具有规定资格的兽医专业技术人员赶赴现场核实，进行临床检查，开展流行病学调查。初步确认为重大动物疫情的，由县级动物防疫监督机构采集病料送市诊断。
诊断为重大动物疫病的确诊病例或疑似病例的，乡防治重大动物疫病指挥中心应在2个小时内上报县指挥部办公室。
（一）疫情报告形式
按国家有关规定执行
（二）疫情报告内容
1.疫情发生的时间、地点、染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况。
2.流行病学和疫源追踪情况。
3.已采取的控制措施。
4.疫情报告的单位负责人、报告人及联系方式。
（三）通讯
应急预案启动后，各级指挥部办公室应设立值班电话，并向社会公布。
（四）紧急处置
1、在重大疫情报告期间，防疫机构应立即对疑似重大动物疫情的疫点采取以下临时隔离控制措施。
（1）严禁动物、动物产品及受污染或有可能污染的物品移出。
（2）进行全面严格消毒。
（3）限制人员、车辆出入，并对出入人员及车辆严格消毒。
（4）进行流行病学调查。
（5）需要采取的其他措施。
2、疫情确认后，由疫情所在地县级兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区、调查疫源，并根据应急预案分级响应的规定，向本级政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统，应急预案和对疫区实行封锁的建议。乡人民政府立即作出决定，决定对疫区实施封锁的，请示县政府封锁令，组织对疫区封锁、扑杀，进行无害化处理，对受威胁区的易感染动物进行强制免疫、疫情普查和监测，对疫点及相关场所强制消毒，严防疫情传出。
（五）应急人员的安全防护
严格应急人员及物资进出疫区的管理制度，应急人员进入疫区必须穿防护服，离开疫区前必须经过彻底消毒，确保应急人员安全。
（六）疫区内所有易感染动物及其产品按规定处理后，经县级动物防疫监督机构对疫区进行动物疫病1个潜伏期以上的监测，未出现新病例的彻底消毒后，经市级验收合格后解除封锁，撤出疫区。
疫区封锁解除后，当地防疫机构按有关规定继续对疫点和疫区进行持续监测。
四、后期处置
（一）善后处置
1、发生重大动物疫情后，政府和有关职能部门要积极采取措施做好疫区内生产生活安排，保证疫情处理工作顺利进行，妥善做好养殖场（户）主，染疫人员及其家属安置安抚工作，合理安置隔离区内的群众，为其提供基本生活保障，做好群众防治救助、生活救助工作。
2、对动物进行扑杀和对动物产品进行无害化处理。
3、善后处置完成后，由原报请启动应急预案的指挥部报请本级领导小组终止启动预案。
（二）应急总结
重大动物疫情工作结束后，应对疫情处理情况进行评估，写出评估报告。
评估的主要内容有：
1、疫情的基本情况；
2、疫情发生记过、现场调查及实验室检测结果；
3、疫情发生的主要原因，疫源追踪结论；
4、疫情处理经过，采取的应急措施及效果；
1.1目的
为更好预防和控制兴国县水生动物疫病发生，切实有效地控制水生动物疫病突发事件的危害，防止疫病的扩散和蔓延，将疫病造成的影响和损失降到最小，保障渔业生产安全和农业、农村经济的发展，维护公共卫生安全、人民群众身体健康和社会稳定，促进渔业经济全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1以人为本，减少危害
切实履行政府的社会管理和公共报服务职务，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。
1.2.2预防为主，分类监测
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其水生动物防疫检疫机构应加强监测、检测、预警工作，发现疫情及时上报，并按有关法规，由省农业厅负责疫情公告。
1.2.3属地负责，依法管理
水生动物疫病预防与控制实行属地化、依法管理的原则。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门对辖区内的水生动物疫病防治工作负主要责任，经所在地人民政府授权，可以指挥、调度水生动物疫病控制物质储备资源，组织开展相关工作；严格执行国家有关法律法规，依法对疫病预防、疫情报告和控制等工作实施监管。
1.2.4分组控制，快速反应
依据水生动物疫情发生、发展情况、危害程度，将疫情分为三个等级，并启动相应预案；建立监测预警、控制、扑灭、防疫等快速反应机制，按照“早发现、早报告、早隔离、早控制”要求，保证各环节紧密衔接，快速、准确反应。
1.2.5依靠科技，提高素质
加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共卫生事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类公共卫生事件的综合素质。
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国动物防疫法》
1.3.2《中华人民共和国渔业法》
1.3.3农业部《水产苗种管理办法》
1.3.4《进境水生动物检验检疫管理办法》
1.3.5《动物疫情报告管理办法》
1.3.6《国际水生动物法典（OIE）》、OIE动物疾病名录
1.3.7农业部公告的水生动物疫病名录
1.3.8农业部关于公布《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》和《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》的通知（*
1.3.9《*省突发公共事件总体应急预案》
1.3.10《*省水生动物疫病应急预案》
1.4适用范围
本预案适用于农业部公布的水生动物疫病（即病毒性出血性败血病、鲤春病毒血症、对虾杆状病毒、鱼传染性造血器官坏死病、鱼鳃霉病）及其他暴发流行、突发性和涉及公共卫生安全的重大水生动物病（对虾白斑病等）。
2组织体系
2.1指挥
兴国县农业局成立水生动物疫病应急指挥部，并根据疫情等级开展相应工作，指挥部由总指挥部、副总指挥部和成员组成，分为指挥和应急执行两个方面。
兴国县农业局水生动物疫病应急指挥部指挥工作主要任务是，启动本级应急疫病预案，制定应急控制工作行动方案，负责预案的组织协调，保障各项措施的实施。指挥部总指挥由兴国县农业局局长担任；副总指挥由兴国县农业局主管副局长担任；成员由应急执行机构、兴国县农业局水产站、兴国县农业局渔政站、兴国县农业局财务股主管领导担任。
2.2应急执行
在兴国县农业局水产站设立兴国县水生动物疫病应急指挥部应急执行机构，负责人为站长，具体负责兴国县水生动物疫情应急执行工作。应急执行机构由执行机构、技术咨询机构、地方管理机构组成。
2.2.1执行机构：执行机构负责具体协调紧急疫情的控制工作，组织制定水生动物疫病控制技术路线和操作规程；负责日常管理工作，以及与地方管理部门、技术咨询机构的组织协调。执行机构负责人由应急执行机构负责人兼任。
2.2.2技术咨询机构：咨询机构由从事水生动物病害研究、教学、检验检疫的单位组成，咨询机构的资格须由*省水产技术推广站设立的*水生动物疫病预防控制中心认证。
2.2.3地方管理机构：参照国家组织体系确定，并报省农业厅备案。
3预测与预警机制
3.1预测与预警信息
县级水生动物疫病预防控制机构发现或接到疫情报告后,应及时逐级上报(县级、地市级、省级直至全国水生动物疫病预防控制中心)，省水生动物疫病预防控制中心负责组织对上报疫病的确认和信息处理，提出疫情预警公告建议。
3.2预测与预警
省农业厅水生动物疫病应急指挥部根据省水生动物疫病预防控制中心提出的疫情预警公告建议，疫情预警公告，并上报省应急管理办公室和农业部水生动物疫病应急指挥部，确保疫情预警信息准确、迅速、有效。
3.3预警支持系统
本系统由在全省渔业病害测报的基础上，整合监测信息资源，建立健全各级水生动物疫病预防控制机构，由此形成的信息传输系统、疫情地理信息系统、技术支持平台组成预警支持系统。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1疫情分组
以OIE公布的B类动物疾病中的水生动物疾病及农业部公告中的二类水生动物疫病为应急监控对象，并以出现首例疫病临床诊断为标志，根据水生动物特点及发病、死亡的情况和国家有关《分组标准》划分疫情等级。水生动物疫情分为：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）三级。
I级（特别重大）疫情标准：
疫病在两个或两个以上区县暴发流行，对同类养殖品种特别是同一水系的养殖和野生水生动物造成传染，1天之内引起50%以上死亡。
II级（重大）疫情标准：
疫病在两个或两个以上的区县呈暴发流行，10日内造成疫发地70%以上的养殖或野生水生动物种类大面积发病并造成死亡的；对邻区同一养殖品种特别是同一水系动物可能造成传染，并引起严重死亡。
III级（较大）疫情标准：
疫病在外省（地区）暴发流行，并与*省境内外水生动物交互感染，在两个区县以上暴发流行，且疫情可能进一步扩大，在全国范围内呈流行趋势；10日内造成疫发地80%以上养殖或野生种类大面积发病死亡。
4.1.2预案等级
省级水生动物疾病预防控制中心可以确诊的病例确诊后，应立即报告省农业厅水生动物疫病应急指挥部，省农业厅水生动物疫病应急指挥部上报农业部水生动物疫病应急指挥部。需要报国家参考实验室确诊病例，由省级水生动物疾病预防控制中心采集病料送检，确诊后，应立即通知疫情发生地的市级水生动物疫病应急指挥部，根据突发重大水生动物疫情可控性、严重程度和影响范围，按特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）预警分级分别启动相应预案。
（1）一级预案
确认为I级疫情时，由省农业厅水生动物疫病应急指挥部决定启动本级预案，市、县（区）应急预案相应启动。
（2）二级预案
确认为II级疫情时，由本市渔业行政主管部门立即报告市级人民政府并得到批准后，启动市级重大突发水生动物疫情应急预案。市级水生动物疫情应急指挥部按照“水生动物疫病控制技术路线图”制定II级疫情控制工作方案。责任单位为本市水生动物疫病应急指挥部。
（3）三级预案
确认为III级疫情时，疫发地各县（市、区）渔业行政主管部门立即报告市级人民政府并得到批准后，启动县级应急预案。县级水生动物疫情应急指挥部按照“水生动物疫病控制技术路线图”制定III级疫情控制工作方案，开展相关工作。责任单位为疫发地各县（市、区）水生动物疫病应急指挥部。
4.1.3基本应急
一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
4.2部门通报与协作
发生可能造成人间传播的水生动物疫病直接威胁到人群健康
时，各级渔业行政主管部门就立即通报同级卫生行政主管部门，密切配合,共同开展预防控制工作，保护人民群众健康和生命安全。
4.3疫病管理
根据“水生动物疫病控制技术路线图”，水生动物疫区近水源状况划分，对封闭性水域，以疫情发生地划分为原则；对开放性水域以水系划分为原则。疫发地县级人民政府渔业行政主管部门负责疫点、疫区的划分；根据工作需要，流行病学研究中心可以对疫点、疫区的划分给予技术指导；水生动物疫区的封锁和解除，由疫发地的县级人民政府负责。
水生动物疫病在封闭型小水体呈暴发性流行时，均采取扑灭处理；对无法进行消毒、扑杀的大水体和开放型水域，应实行严格监管，并每年由县级水生动物疫病预防控制机构进行2-4次采样，加强疫源监测，密切注意疫病传播情况，对水体消毒、染疫水生动物扑杀、有关物品出入等强制性控制、扑灭措施，由疫发地县级人民政府负责组织实施。
4.4重点疫病
4.4.1鲤春病毒病(SVC)、白斑病（WS）
4.4.2其它突发性高致病性、暴发性、流行性水生动物疫病，以及不明病因的传染性、危害较大的疫病。
4.5国家质检总局深圳水生动物控制重点实验室、中国水产科学研究院黄海水产研究所作为疫病预防控制鲤春病毒病(SVC)、白斑病（WS）诊断实验室；其它突发性疫病诊断实验室资格由全国水生动物疫病预防控制中心认定。
4.6非疫病发生地防控
非疫病发生地县级水生动物疫病预防控制机构应当密切关注疫发地疫情控制情况，对本地发生活体移动区域的同类物种加强监测。本地县级人民政府应当采取措施，防止设发地同类物种流入本地。一旦发现疑似病例，立即启动预防和预警机制。一经确认，非疫发地转为疫发地，按照疫发地情况处理。
5后期处理
5.1携带人鱼共患病原的水生生物不能用于加工、食用、渔用饲料，并就全部进行无害化处理。
养殖用水经无害处理、消毒后方可排出；携带人鱼共患病原的水生生物，如体表完整、外观正常，可用于加工，但其内脏、鳞片等废弃物，以及加工用水须经无害化处理，
养殖场应按要求对场内养殖设施（养殖池与蓄水池）、养殖用水和场周围进行严格消毒，养殖场进排水系统要分开。
5.2善后处理
疫病控制后，各级政府应采取积极措施并按政策规定，帮助养殖场恢复生产。
5.3责任追究
建立水生动物疫病责任追究制。对瞒报、误报、渎职、失职人员，依法追究相应责任。
6保障措施
6.1资金保障
水生动物疫病防治工作所需经费，按省财政厅《*省财政应急保障预案》执行。
6.2物质保障
__x乡关于加强对畜禽疫病防控紧急预案一、畜禽疫病的分类：（一）“一疫”（口蹄疫）英语代码“W”病，是一种人畜共患的烈疫传染，根据《中华人民共和国动物防疫法》长十条规定，属一类动物疫病。（二）（1）“二瘟”即一猪瘟，也叫猪的烂肠瘟，是猪的一种烈、急、热、败血性传染病，其病理变化的特点是细小血管的变性，从而引起内脏出血、坏死和哽塞。本病的传染性很强，发病率和死亡率很高，流行很广，包括野猪，给养殖户造成极大的经济损失。广泛流行于世界各地，为一类型疫病。（2）二即“鸡瘟”，也叫新城疫。是由鸡瘟病毒引起的急、热败血性传染病，其特点是呼吸困难，严重下痢，精神紊乱及浆膜和粘膜出血。对养鸡业危害很大，包括野鸡。流行于世界各地。（三）、“五病”（禽流感、布病、结核病、狂犬病、羊梭菌病）。首先主要介绍禽流感，也就是禽的流行感冒（简称禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽业烈性传染病。其中高致病性禽流感（GPAI）是由禽流感高致病病毒株亚型引起的，对养禽业危害最大为严重的疾病。高致病性禽流感被国际动物卫生组织（OIE）列为A类疫病。我国也将其列为一类动物疫病。以上介绍均为中华人民共和国动物防疫法，规定为一类疫动物疫病。为确保在发生以上疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理。确保我乡畜牧、养殖业的正常发展，保护人体健康，维护社会稳定。根据《中华人民共和国动物防疫法》及《陕西省实施动物防疫法办法》和其它相关的法律法规以及省、市、县业务主管部门的有关规定，特制定本预案。各村委会、村支部和乡属各单位，必须按照本预案之规定，履行服从应急义务，在以上疫病发生后，各村委会和乡属各单位要动员各方面的力量，运用法律、行政、经济、技术等手段。遵循“早、快、严、小”的原则。按照本预案的规定，做到统一指挥，协调配合，立即采取紧急措施，尽快扑灭，控制疫情。二、疫情的确认和分级（一）一类疫病由省级动物防疫监督机构确认。有下列情形之一的，可确认为一类疫病。（1）在禽群中分离到H5、H7型禽流感病毒株式其它亚型致病毒株。（2）未经免疫的畜、血清学和病理学均为阳性的；（3）有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高，且其它疑似病例和中毒疾病，血清学检测为阳性的；（4）发生可疑疫情时，经由国家指定的来自不同单位的两名或两名以上一类疫病诊断专家组亲临现场，进行确认的。（二）疫情的分级依据一类疫病发生的数量，传播速度，流行范围和趋势。结合我乡实际，山大人稀，养殖量薄弱等因素。1、1级疫情：同时有3个村发生疫情，或者在15日以内有2个或5个以上相邻村域发生疫点。或在某一地15日以内发生禽在500只、大家畜发生30—50头以上的，特殊情况可需划为一类疫情的；2、二级疫性：在本乡区域内，2个以上村发生，或在本村区域内2个以上组同时发生，或在15日以内有3—5个疫点；或在15以内发病在500以下、大家畜在30—50以下，可划为二级疫情的。3、三级疫情在乡区域内发生有以上病例的。三、紧急疫情应急指挥系统和部门职责。（一）指挥系统在乡上设立一类疫病防治工作领导小组，领导小组由政府乡长__x任组长，副乡长__x任副组长，成员有____。领导全乡有关动物疫病的防控工作，决策有关重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在乡政府，由副乡长__x负责统一指挥疫情的控制工作，收集分析及发展动态，及时提出启动、停止本预案的建议，组织协调各村及有关单位落实预案，并监督实施。（二）部门职责1、乡畜牧站⑴做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查及时采集送检病科，迅速对疫情作出全面评估。⑵诊断疫病，划定疫点，受威胁区提出封锁建议，并参与组织实施。⑶监督指导对疫点的扑杀、畜类以及其产品和半成品的无害化处理工作台，监督、指导对疫点，疫区内污染物和场所实施消毒和无害化处理。⑷组织对疫点疫区，受威胁区内的畜禽进行紧急接种。⑸对疫区、受威胁区的易感动物及其产品、生产、贮藏、运输、销售活动进行检疫和监督管理，或停止经营。⑹建立紧急物资储备，疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通信通讯工具等。⑺评估疫情处理时用于扑杀和无害化处理（包括污染物）的消毒、紧急免疫接种所需费用及补助资金。安排资金使用计划。⑻培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。⑼组织对疫点、区、及周围群众，发动群众对疫病的认识，开展宣传教育。2、乡派出所协助做好对疫区疫点的扑杀，加强社会治安和安保工作，并协助动物检疫员地对运输的疑似病例的留观、执勤保驾护行。3、卫生系统：负责做好对疫区人员疫情的监测和预防工作。四、应急措施（一）三级应急措施。乡政府必须加强对从事畜禽饲养、经营、及产品生产、经营单位和经营个人的监管，发现疫情后，必须立即派人到现场，调查指导，同时限制同场户及其产品的流动，并监督、消毒措施。并迅速 报告县级动防机构。领导小组立即召开会议，针对疫点、疫区受威胁区分别封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种，限制畜类及其产品流动等，对控制和扑灭疫情做出有关决策。根据决策，并配合好县级以上人民政府发封锁令，组织有关人员，对疫点、疫区受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理，紧急免疫及应急处理措施。迅速扑灭疫情。同时组织好群众对疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利有序进行。乡工作领导小组根据县级组织有需要，启动应急措施。（二）二级和一级应急措施疫情发生后，乡领导小组办公室应迅速了解疫病发生情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出启动控制疫情措施方案和建议，并按规定上报疫情。乡领导小组应立即召集成员会议，启动应急预案。决策和部署疫情控制工作。领导小组应当机立断，果断科学部署，尽可能有效的将疫情所带来的危害控制在最小程度。领导小组办公室，根据部署，要服从大局，统一指挥，听众调遣，组织实施，紧急调拔资金、物资、药品、疫苗、人员等并督促各村、组和各有关单位按要求落实各项措施，控制扑灭疫情。五、保障（一）物资：建立紧急物资储备，储备点应放在交通方便，具备贮运条件，安全保险的地方，疫苗、药品、器械等物。（二）资金：乡级财政每年应按一定量的紧急防疫物资，扑灭疫情的补贴、处理、监控等所需资金和善后费用。（三）技术：设立乡疫情控制诊断中心，负责对疫情监测和诊断、研究和技术指导工作。技术人员必须有一定专业水准和一定实践经验的兽医工作者组成。（四）人员：领导小组应立即组建防疫预备队，并配合县级以上部门处理疫情；（五）纪律：从事畜禽养殖经营、生产、加工、仓储的单位和个人无条件的服从本预案的规定，并执行好各有关单位为落实本预案和预案之外的法律法规所做出的规定等。对违反本预案并造成严重后果的要依法追究。偿罚分明，对突出贡献的给予奖励。（六）本预案自公布之日起实施。
为有效预防和控制禽流感、口蹄疫的传播和流行，确保发生疫病时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减轻疫病的危害，保障我州畜牧业健康发展，保护人民群众身体健康，促进出口贸易和社会经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《*省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》及有关规定，制定本预案。
二、适应范围
本预案针对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫而制定。
三、工作原则
（一）统一领导
实行属地管理原则，坚持政府统一领导和指挥，有关部门认真履行各自职责，通力协作，保持高效有序的工作状态。
（二）分级控制
依据禽流感、口蹄疫发生的毒型，发病动物数量、传播速度、流行范围和趋势，分级启动应急反应，采取紧急控制措施，以达到最有效的控制扑灭效果。
（三）分区警戒
根据禽流感、口蹄疫流行特征、发生发展规律，分区（疫区、受威胁区、安全区）警戒，实施相应的紧急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。
（四）综合防制
禽流感、口蹄疫发生后，各级人民政府要动员社会各方面力量，按照“早、快、严、小”的原则，运用法律、行政、经济、技术等手段，实行综合防制，按照本预案规定，立即采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情。
第二部分组织管理
一、组织指挥系统
禽流感、口蹄疫紧急疫情的控制工作由各级政府负总责，实行政府领导和有关部门主要负责人负责制。州人民政府设立禽流感、口蹄疫防制指挥部，分管农业领导任指挥长，畜牧、计委、监察、财政、*、工商、交通、卫生、出入境检验检疫、吉首军分区后勤部、外经贸、内贸、铁路等有关部门分管负责人为领导成员，统一指挥全州禽流感、口蹄疫的控制工作，决策有关重大事项。
州禽流感、口蹄疫防制指挥部下设禽流感、口蹄疫防制办公室，办公室设在州畜牧水产局，州政府有关部门派联络员参加，办公室主要职责是：按照指挥部决策，负责统一指挥疫情的控制和扑灭工作；收集和分析国际、国内、省内、州内疫情及发展态势、传播规律，并按规定上报疫情，及时提出启动应急预案的建议；传达落实上级领导紧急扑疫指示；组织调拨紧急防疫物资；组织协调有关部门、县市落实本预案，并监督实施。
县市人民政府设立相应的指挥机构和办公室，办公室设在县市畜牧水产局，负责指挥和实施本行政区域内禽流感、口蹄疫的控制和扑灭工作，决定有关重大事项对策。
二、部门职责
州畜牧局研究拟定全州禽流感、口蹄疫控制的方针、政策和规划，研究制定技术对策；负责疫情确认，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议；负责组织实施禽流感、口蹄疫的紧急免疫接种、消毒灭源、检疫检验、执法监督、疫情监测和疫情管理工作；负责预防和扑疫技术指导；负责动物防疫监督检查站卡的管理；负责州禽流感、口蹄疫防制指挥部的日常工作；负责建立紧急防疫物资储备库以及防疫物资的组织供应；负责组织成立疫情处理预备队，培训防疫人员；负责防制工作的综合协调。
州计委负责紧急防疫物资储备、防疫监督、交通检查、疫情监测、检疫检验、预防控制、技术贮备等基础设施建设的计划安排。
州财政局根据禽流感、口蹄疫防制工作实际需要和州级财力情况，将动物防疫经费列入财政预算；负责及时向国家、省申报重大动物疫病防制经费；负责禽流感、口蹄疫防制经费的及时审拨和监督管理工作。
州*局根据禽流感、口蹄疫控制和扑灭工作的需要，负责疫区安全保卫和社会治安管理，维护疫区正常社会秩序；配合有关部门做好疫区封锁、运输监管、强制扑杀和各类违反动物防疫法律法规案件查处工作；配合有关部门搞好动物防疫监督检查站以及疫情发生时封锁哨卡的设站工作。
州外经贸局负责本系统动物饲养场所禽流感、口蹄疫的控制和扑疫工作；督促外贸出口牲畜的饲养、屠宰、加工、运销企业按照《动物防疫法》规定履行动物防疫义务，主动、及时报告疫情，接受动物防疫监督机构对动物产品的检疫和监督管理。
州内贸办负责本系统动物饲养、屠宰、加工等场所禽流感、口蹄疫的控制和扑灭工作；加强牲畜定点屠宰管理，配合禽流感、口蹄疫防制办公室做好市场环节监督工作；督促定点屠宰场、畜产品加工企业按照《动物防疫法》规定，履行动物防疫义务，凭免疫标识和产地检疫证明收购屠宰动物，接受动物防疫监督机构对动物及动物产品的检疫和监督管理，主动、及时报告疫情。
州工商局配合禽流感、口蹄疫防制办公室加强畜禽交易市场、农产品贸易市场的畜禽及其产品动物防疫监督管理，严厉打击违法经营动物及动物产品行为，严禁染疫动物和病害肉品上市；发生禽流感、口蹄疫时，协助地方政府关闭、封锁市场，协助扑疫工作。
州交通局配合做好动物防疫监督检查站（点）设立的协调工作；疫区封锁时，负责协调水路、公路封锁哨卡的设立；配合做好扑疫工作，优先运送防疫扑疫人员和物资。
州监察局负责禽流感、口蹄疫行政责任的调查和处理工作。
州卫生局负责人畜共患重大动物疫病防制知识的宣传，受威胁人群的保护，人群禽流感、口蹄疫可疑病例鉴别诊断和疫情测报；协助扑疫工作。
吉首军分区后勤部负责吉首军分区系统所属牲畜饲养、屠宰、仓储、运销等企业和场所的禽流感、口蹄疫的控制和扑灭工作；督促所属机关单位向当地动物防疫部门报告疫情；支持配合地方扑疫工作。
怀化出入境检验检疫局负责进出境动物产品的口岸检验检疫和执法监督工作，防止禽流感、口蹄疫传入传出；及时与州禽流感、口蹄疫防制办公室相互通报疫情。
吉首火车站根据防疫扑疫需要，优先运送防疫扑疫人员和物资；协助做好铁路运输及动物产品的检疫、执法监督工作。
第三部分疫情确认与报告
一、疫情的确认
（一）牲畜口蹄疫的确认
牲畜口蹄疫由县级以上禽流感、口蹄疫防制办公室确认，具备下列条件之一，可以确认为牲畜口蹄疫；
1、年度内新发疫区，由县级以上禽流感、口蹄疫防制办公室采样送州级以上实验室诊断，检测到口蹄疫病原的。
2、老疫区、有典型的临床症状和病理变化，发病急，传播快，经县级以上禽流感、口蹄疫防制办公室二名兽医师职称以上专业技术人员现场诊断为口蹄疫病畜的。
3、发生可疑口蹄疫新毒型疫情时，由县级以上禽流感、口蹄疫防制办公室采样送国家指定的口蹄疫实验室检测新型毒株存在的。
（二）高致病性禽流感的确认
高致病性禽流感由省级以上禽流感、口蹄疫防制办公室确认。有下列情况之一的，可按高致病性禽流感对待；
1、禽群中分离到H5、H7亚型禽流感病毒株；或分离到其它亚型高致性禽流感毒株。
2、未免疫的禽群出现H5、H7亚型禽流感血清学阳性。
3、有典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高，且能排除鸡新城疫和中毒疾病，H5、H7亚型禽流感血清学检测为阳性的。
4、发生可疑疫情时，由县级禽流感、口蹄疫防制办公室采样送省动物检疫诊断中心检验，出现未免禽血清学阳性或已免禽分离到高致病性禽流感毒株的。
二、疫情报告
（一）疫情报告义务。疫情报告实行属地管理原则。各级禽流感、口蹄疫防制办公室要坚持24小时值班制度。任何单位或个人发现发生或疑似发生禽流感、口蹄疫时，必须立即向当地禽流感、口蹄疫防制办公室报告并立即通报卫生局。当地禽流感、口蹄疫防制办公室应立即派员赴现场进行诊断或采样送检，疫情确认后提出处理方案，采取防疫措施。
（二）疫情报告形式。各级禽流感、口蹄疫防制办公室应按农业部疫情报告有关规定及省有关补充规定，以最快通讯方式报告疫情。
（三）疫情报告内容。包括疫情发生的时间、地点（行政村）、发病畜禽的各类和品种、日龄、发病和死亡数量、临床病变、实验室诊断初步结果、养殖场（户）的生产和免疫接种情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位和个人，联系方式。
（四）疫情报告程序。县级禽流感、口蹄疫防制办公室接到疫情报告，进行疫情确认后，应于4个小时内报告同级人民政府，同时报告上级禽流感、口蹄疫防制办公室；州禽流感、口蹄疫防制办公室接到报告后24小时内要将疫情报告州人民政府和省禽流感、口蹄疫防制办公室。国家、省另有规定的从其规定。
第四部分疫情控制
一、疫情的分级
根据疫情发生范围和发病动物数量，将禽流感、口蹄疫情划分为三级；
1、在全州行政区域内，有以下情况之一者，划为一级疫情：
（1）10日内，同时有4个以上县市，20个以上乡（镇）发生口蹄疫情，或病畜500头以上；
（2）10日内，同时有2个以上县市、10个以上乡（镇）发生高致病性禽流感疫情，或病禽5000羽以上；
（3）30日内，同时有1/3以上乡（镇）发生口蹄疫疫情，或病畜1000头以上；
（4）30日内，同时有3个以上县市、15个以上乡（镇）发生高致病性禽流感疫情，或病禽10000羽以上；
（5）在州内发现禽流感、口蹄疫新毒型、被国家、省宣布为重度流行区等特殊情况需要划为一级疫情的。
2、在县市行政区域内，有以下情况之一者，划为二级疫情：
（1）10日内，同时有10个以上乡（镇）发生口蹄疫疫情，或病畜200头以上；
（2）10日内，有10个以上乡（镇）发生高致病性禽流感，或病禽1000羽以上；
（3）30日内，同时有20个以上乡（镇）发生口蹄疫疫情，或病畜500头以上；
（4）30日内，同时有20个以上乡（镇）发生高致病性禽流感疫情，或病禽2000羽以上；
（5）特殊情况需要划为二级疫情的。
3、在县市行政区域内，局部地区零星发生，发病畜禽数较少，或在边远、地广人稀的地区局部流行的禽流感、口蹄疫疫情的，划为三级疫情。
二、禽流感、口蹄疫疫情的应急反应
三级疫情启动县级应急预案；二级疫情启动州、县两级应急预案；一级疫情启动省、州、县三级应急预案。当一起疫情涉及两个以上行政区域时，由有关行政区域共同的上一级禽流感、口蹄疫防制指挥部协调，根据疫情实际情况，启动相应的应急预案。
（一）三级疫情的应急反应
1、发生三级禽流感、口蹄疫疫情时，县级禽流感、口蹄疫防制办公室立即组织专业技术人员赶赴现场，划定疫点、疫区、受威胁区、安全区，提出启动三级疫情控制应急预案建议，报县级人民政府，并按规定上报疫情。
2、县级人民政府召开县市长办公会或禽流感、口蹄疫防制指挥部成员会议，组织和部署控制、扑灭疫情的有关事项对策，落实紧急防疫经费，决定启动应急预案。
3、县级人民政府立即封锁令，设立封锁消毒哨卡，安排专人24小时值班，限制或停止疫区内易感动物及产品、动物遗传物质移动。
4、迅速组织动物防疫人员紧急免疫注射，按从外到内，从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染疫动物紧急免疫注射，建立免疫带。
5、紧急调集动物疫情处理预备队，对发病动物及同群动物彻底扑杀，对扑杀的动物及排泄物、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。
6、选用有效消毒剂，对发病动物污染的环境、器具等物品进行全面彻底消毒。
7、对受威胁区易感动物加强检疫、监督及疫情监测，密切注视疫情动态。
8、安全区进入戒备状态，通报和监测疫情，开展免疫注射，加强检疫监督，禁止从疫区，受威胁区调入易感动物及产品、动物遗传物质。
9、有关部门要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。
10、州禽流感、口蹄疫防制办公室紧急调运疫苗和消毒药品等防疫物资，并密切注视疫情发生、控制、扑灭动态。
（二）二级疫情的应急反应
1、发生二级禽流感、口蹄疫疫情时，州、县市两级禽流感、口蹄疫防制办公室迅速派员赶赴现场了解疫情发生的时间、地点、发病情况，划定疫点、疫区、受威胁区、安全区，提出启动二级疫情控制应急预案建议，分别报州、县市两级人民政府，同时将疫情报省禽流感、口蹄疫防制办公室。
2、州、县市两级人民政府分别召开州、县市长办公会议或禽流感、口蹄疫防制指挥部领导成员会议，通报情况，决策部署疫情控制工作，落实紧急防疫经费，分析研究可能出现的禽流感、口蹄疫疫情及应对措施，决定启动应急预案。
3、州禽流感、口蹄疫防制指挥部和县级政府领导组成工作组，进驻疫情严重地区，现场组织、指导、督促疫情控制和扑灭工作。
4、县级人民政府立即封锁令，设立封锁消毒哨卡，安排专人24小时值班，限制或停止疫区内易感动物及产品、动物遗传物质移动。
疫区涉及两个以上县市时，由州人民政府下达封锁令，州禽流感、口蹄疫防制办公室协调设立封锁哨卡。
5、开展紧急免疫注射。按从外到内，从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染疫动物紧急免疫注射，建立免疫带。
6、对发病动物及同群动物彻底扑杀，对扑杀的动物及排泄物、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。
7、选用有效消毒剂，对发病动物污染的环境、器具等物品进行全面彻底消毒。
8，对受威胁区易感动物加强检疫、监督及疫情监测，密切注视疫情动态。
9、安全区进入戒备状态，通报和监测疫情，开展免疫注射，加强检疫监督，禁止从疫区，受威胁区调入易感动物及产品、动物遗传物质。
10、州、县两级指挥部成员单位，根据工作职责和任务，配合做好疫情控制和扑疫工作。
11、州禽流感、口蹄疫防制办公室紧急调运防疫物资，下发疫区各地。并收集汇总疫情动态、扑疫进展情况，及时向省禽流感、口蹄疫防制办公室报告，并通报毗邻县市。
（三）一级疫情的应急反应
1、发生一级禽流感、口蹄疫疫情时，州、县两级禽流感、口蹄疫防制指挥部办公室派人迅速赶赴现场了解疫情发生情况，划定疫点、疫区、受威胁区、安全区，提出启动一级疫情控制应急预案建议，报州人民政府和省禽流感、口蹄疫防制指挥部。
2、州、县两级人民政府紧急召开政府办公会议或禽流感、口蹄疫防制指挥部领导成员会议，通报疫情，决策和部署疫情控制工作，落实紧急防疫经费，启动一级疫情应急预案。
3、州禽流感、口蹄疫防制指挥部和县级政府领导分组带队，进驻重疫区县市，现场组织、指导、督促疫情控制和扑灭工作。
4、县级人民政府封锁令，设立封锁消毒哨卡，安排专人24小时值班，限制或停止疫区易感动物及产品、动物遗传物质移动。
疫区涉及两个以上的行政区域时，由共同的上一级人民政府封锁令，设立封锁哨卡和临时交通检查站，对易感动物及产品、动物遗传物质实行监督检查。
5、开展紧急免疫注射，按从外到内，从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染疫动物紧急免疫注射，建立免疫带。
6、对发病动物及同群动物彻底扑杀，对扑杀的动物及排泄物、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。
7、选用有效消毒剂，对发病动物污染的环境、器具等物品进行全面彻底消毒。
8、对受威胁区易感染动物加强检疫、监督及疫情监测，密切注视疫情动态。
9、安全区进入戒备状态，通报和监测疫情，开展免疫注射，加强检疫监督，禁止从疫区、受威胁区调入易感动物及产品、动物遗传物质。
10、各级指挥部成员单位根据各自工作职责和任务，密切配合做好疫情控制和扑灭工作。
11、州禽流感、口蹄疫防制指挥部按照州长办公会议部署，统一指挥和组织实施，紧急调拨资金、调集人员，并督促各地、各有关部门按要求落实疫情控制措施，扑灭疫情。
12、州禽流感、口蹄疫防制指挥部办公室紧急调拨防疫物资，及时掌握疫情态势和扑疫进展情况，并向全州通报；报告并请求省禽流感、口蹄疫防制指挥部紧急支援防疫经费和物资。
第五部分保障系统
一、物资保障
建立州、县市紧急防疫物资储备库。储备库应设在交通方便，具备贮运条件，安全保险、免受水旱风等自然灾害的区域。
1、州紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、消毒剂、器械、防护用具等。
2、各县市建立相应紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、消毒剂、器械、防护用品等。
二、资金保障
各级政府应按照分级负责的原则，将禽流感、口蹄疫防制经费列入财政预算，包括紧急防疫物资储备、扑杀动物补贴所需资金以及疫情处理、疫情监测所需工作经费。
三、技术保障
州动物疫病诊断实验室完善仪器装备，负责口蹄疫、禽流感的诊断、监测和相关技术指导工作。
四、人员保障
1、州、县市人民政府要组建禽流感、口蹄疫控制和扑灭处理预备队。
2、州、县市组建禽流感、口蹄疫防制专家咨询委员会，负责疫病诊断、提供控制和扑灭禽流感、口蹄疫的技术决策建议。
第六部分责任追究
执行本方案时，对、失职、渎职，不服从统一指挥、调度、未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的；对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报禽流感、口蹄疫疫情的；对不按规定进行封锁、销售、运输疫区内易感动物及产品、动物遗传物质的；对接受疫情调查时不讲实情，导致疫情传播扩散；对阻碍动物防疫监督机构依法扑疫的；按照《中华人民共和国动物防疫法》、《*省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》及有关法律法规和规定，追究当地政府、相关部门领导和相关人员责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七部分其它事项
一、州、县市政府和有关部门应当按照本预案的分工和部门职责作好实施预案的工作。
一、工作原则
出现紧急情况时随时启动，按三级启动程序分级管理。
二、组织管理
成立我院医疗废物处置应急预案领导小组，领导小组负责我院医疗废物处置应急预案的组织领导工作，在出现紧急情况时，统一协调、指挥医疗废物的应急处置工作。
三、预案的启动程序
在我院出现因医疗废物污染、流失、泄漏、扩散和意外时，或发生与此相关的传染性疫情时，随时启动本预案。本预案的启动程序按以下三级状态进行管理：
三级：我院虽未发生疫情，但出现医疗废物污染扩散或长时间在医院滞留的情况；
二级：我院出现传染性疫情，不能排除与医疗废物污染扩散有关；
一级：我院出现传染性疫情，且同时出现我院医疗废物污染扩散的情况。
紧急情况信息由总务后勤组长和护理部主任负责收集和报告；两者均不在时，由护理人员和后勤人员直接负责报告。报告人接到紧急情况信息后须在30分钟内报领导小组组长，同时通知院感科（8308）进入紧急状态。
领导小组组长应在收到紧急情况报告后24小时内召开领导小组会议布置有关工作并确定预案启动程序。
1.三级启动程序（我院虽未发生疫情，但出现医疗废物污染扩散时启动）
三级启动程序由医院总务科统一协调。
收到我院医疗废物污染扩散的信息时，应立即报告领导小组组长，并通过与上级有关部门沟通，立即将收集的医疗废物按正常程序转运处置。48小时内为向温江区卫生局和环保局报告，请求支援。
2.二级启动程序（在我院出现传染性疫情时启动）
二级启动程序由领导小组统一协调指挥，组织总务科、院感科人员和各有关人员全面加强全院医疗废物管理并开展专项检查。
二级启动程序按以下要求实施：
(1)确定流失、泄漏、扩散的医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度；
(2)组织有关人员尽快对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行处理；
(3)对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的影响；
(4)24小时内将有将有关情况向温江区卫生局和环保局报告，请求支援。
(5)医疗废物收集单位
(6)1收集人员的食宿与他人隔离，统一按卫生防疫部门的要求做好相关防疫工作：配备并穿戴隔离服、专用鞋、帽、防护镜，定期测量体温等；
(7)2对收运人员的衣物消毒；
(8)3配置充足的消防设备、消毒药剂等防护用品。
(9)医疗废物的收运
(10)采取适当的安全处置措施，对泄漏物及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处置，必要时封锁污染区域，以防扩大污染；
(11)对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染的所有使用过的工具也应当进行消毒；
(12)工作人员应当做好自身安全防护后进行工作；
(13)收集人员、现场监管人员监测
对收集单位和现场检测单位要建立监测制度，早上、下午要对收集人员和现场监测人员测量体温并做好记录，体温或其他特征出现异常者要及时报告领导小组。
3.一级启动程序（传染性疫情在我院出现，且出现我院医疗废物流失、污染环境时启动）
一级启动程序由领导小组统一协调指挥，同时启动三级、二级启动程序。
医院因发生医疗废物管理不当导致1人以上死亡或者3人以上健康损害，需要对致病人员提供医疗救护和现场救援的重大事故时，医院院感科应当在12小时内向温江区卫生局、区环保部门报告。
(1)医院的医疗废物进行院内严格消毒后方可外运；
(2)装有传染病人的医疗废物的包装袋需采用双层包装袋密封包装，在封密包装前要洒放足量有效的消毒药剂；对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的影响；
(3)工作人员应当做好自身安全防护后进行工作；处理工作结束后，应当对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施预防类似事件的发生；
(4)如是人为造成，将追究其法律责任；
四、保障措施
(1)院领导亲自参与，做好医疗废物应急处置的领导工作。
(2)根据实际需要，做好医疗废物应急处置的物资保障。
一、疫情的确认
高致病性禽流感等重大动物疫病由省级以上动物防疫监督机构确认。
二、疫情应急指挥系统
（一）指挥系统
区政府成立防治重大动物疫病指挥部，分管领导任指挥长，主管部门主要领导为副指挥长，农委、财政、公安、卫生、工商等部门以及井岗镇、各街道、新产业园区参加，统一指挥和组织协调本区重大动物疫病的预防、控制。
（二）各部门职责
1、农委（畜牧兽医主管部门）
（1）及时提出启动或停止本预案的建议。
（2）调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫病控制工作。
（3）做好疫情监测、预报和流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估。
（4）划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议。
（5）监督指导对疫点内动物的扑杀，动物及动物产品的无害化处理，疫点、疫区内污染物及其场所的消毒。
（6）组织对疫区、受威胁区易感动物实施应急免疫接种。
（7）对疫区受威胁区易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。
（8）建立应急防疫物资储备制度，储备必要的药品、器械、防护用品、交通及通讯工具等。
（9）评估疫情处理时用于封锁、扑杀动物、无害化处理、消毒、应急免疫接种所需费用及补贴所需资金，安排资金使用计划。
（10）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。
（11）组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
2、财政部门
落实应急防疫经费和应急防疫储备所需资金。
3、公安部门
疫区封锁和疫点内动物的强制扑杀，疫区的安全保卫和社会治安管理。
4、卫生部门
协助畜牧兽部门做好疫情监测、消毒、处理，保障公共卫生安全。
5、工商部门
防疫物资的应急调运，加强肉食品市场督查。
三、应急措施
区动物防疫监督机构应加强对动物及动物产品生产经营单位和个人的监督管理，发现或接到疫情报告时，立即派人赶赴现场，进行流行病学调查，对发病动物实行临时隔离，限制同场（户）动物及产品的流动，并监督消毒措施的实施，同时，立即报告省、市动物防疫监督机构，并采集病料，送指定机构检验确诊。
区畜牧兽医主管部门在接到确诊报告后，立即划定疫点、疫区、受威胁区，调集动物疫情处理预备队，并报区政府，提出启动防治重大动物疫病应急预案。
区政府要针对设点、疫区、受威胁区，分别做出封、扑杀、消毒、免疫接种等控制和扑灭疫情的有关决策，根据决策封锁令，并组织实施。
区境内发生疫情时，启动区应急预案。
四、保障系统
（一）物资保障
建立区级应急防疫物资储备库。储备库应设在交通便利，具备贮运条件，安全保险的区域。包括药品库、器械库等。
（二）资金保障
各级财政每年储备应急防疫物资、扑杀病畜、疫情处理、疫情监控等所需资金。
（三）技术保障
支持符合一定生物安全级别的实验室进行禽流感防治的研究。
（四）人员保障
各级政府要组建扑灭高致病性禽流感防疫预备队。
五、其他事项
（一）从事动物和动物产品生产经营的单位和个人必须执行本预案的决定，并执行政府及有关部门为本案所做的有关规定。