马路市场卖菜整治方案范文
时间：2023-03-04 03:54:00
马路市场卖菜整治方案范文第1篇
“咔哒咔哒……”随着市场卷帘门被管理员拉起，上百盏日光灯照得白色的防滑地板亮堂堂的。
商贩陆续进场，在各自的分区摆摊：肉贩抓起一大块五花肉，挂在摊前的铁钩上；菜贩捧出蔬菜，整齐地铺展开；鱼贩抬起大盆，把新进的鲫鱼倒进水池……每个区都有醒目的标志。
市场内的LED显示屏亮起，开始滚动播报当天的各类菜价和各类菜品的农药残留检测结果。
“现在的菜市场跟超市一样，买得放心。”住在附近的杜老太乐呵呵地说。
“马路市场”
南岸区四公里菜市场乱哄哄的。
“快把你的鱼内脏弄走，臭烘烘的，别人都不愿意买我的菜了。”菜贩喻大群向鱼贩抱怨。
“市场是你家的么？有本事进超市卖去。”鱼贩子指了指马路斜对面的永辉超市。
“你……”喻大群被噎得说不出话来。
这样的争吵在一年前并不少见。
三年前，喻大群来到四公里菜市场卖菜。第一天到菜市场，喻大群就被一阵恶臭熏倒了。她的摊位不远处是一个鱼摊，由于没有冲水设备和排水设施，鱼贩宰杀完鱼后，内脏就堆在一旁，散发出阵阵腥臭。而在菜市场门口正上方，是一个长期缺乏管护的公共厕所。
粪便味、鱼腥臭夹杂着腌制品的味道，形成了独特的“菜市场恶臭”。
附近的居民都把到菜市场买菜当成一件苦差事。
“也没人管一管。”喻大群对菜市场管理的全部印象就是：每个月，市场管理人员都会准时来收摊位费。
菜市场的管理涉及到商品流通、工商管理、食品卫生、农业、城市规划等多个部门，但却一直缺乏“主心骨”部门牵头管理。于是，菜市场成了各部门管理的“金三角”地区。这催生了不少“马路市场”。
江北区石马河街道金果园小区的周边马路就形成了一个小市场。
“菜市场就像垃圾场。”小区居民张素芳抱怨说，“环境差不说了，占道经营让我们出行很不方便。”
菜市场的问题进入重庆决策层的议事日程。市领导要求扭转菜市场“脏乱差”现状，让全市菜市场“干净卫生，上档升级”。
2010年10月14日，全市城区菜市场专项整治工作电视电话会召开，成立了全市城区菜市场专项整治领导小组，在市商业委员会设立领导小组办公室，负责日常工作。
“菜市场虽小，却与群众生活密切相关，是民生大事，对提升城市形象和居民生活质量意义重大。”市商委主任周克勤一针见血地说。
主城各区政府“一把手”纷纷立下“军令状”，一场菜市场整治战役就此打响。
硬件上档
去年底，张素芳和老伴迷上了逛菜市场，每天都要到菜市场转上一圈。
两位老人踏着黑色大理石门槛，在“小心地滑”提示牌的温馨提醒下，进入南桥丽景菜市场。
银灰色的防滑地板干净亮堂，盖有不锈钢网盖的排水沟四通八达，大理石铺垫的摊位台面干爽整洁……
蔬菜区、肉类区、干副区、水产区……菜市场按功能分为区域。置身市场之中，闻不到刺鼻的异味。
“新修的菜市场比超市还漂亮。”张素芳说。
2010年11月，在全市统一部署下，江北区石马河街道“整编”了辖区内的金果园等两个“马路市场”。随后，政府投资约200万元，在南桥丽景小区裙楼规划了一个1800多平方米的菜市场，严格按市政府要求的“标准化菜市场”模样打造。
为了让“标准化菜市场”整治有章可循，市政府办公厅印发了《重庆市城区菜市场专项整治工作方案》，明确了基础设施、布局分区、环境卫生、食品安全、市场管理的具体整改标准。同时，市整治办制定了菜市场分类验收标准，市城乡建委制订了主城区示范菜市场室外改造和验收标准，为整改工作提供了依据。
“地面、内墙、柜面和柜台立面贴砖，地面防滑”。
“柜台宽度0．75m―0．9m、高度0．7m―0．8m左右”。
“柜台靠通道外侧边沿应设挡水凸边，高度不低于5cm”。
“水产、畜禽、肉类污水排放口设置隔离过滤处理设施”。
…………
精细化的标准让“标准化菜市场”得以在全市快速复制。
喻大群再也没有和鱼贩“干架”了。
如今，南岸区四公里菜市场的排水系统修缮一新，公共厕所由专人管护，水泥地面也换上了防滑地砖……
“现在，许多居民都愿意来我们这买菜了，出手还大方得很。”喻大群笑呵呵地说。
管理升级
2012年2月16日清晨，南岸区帝逸菜市场。
市场质检员黄梅开始对摊位挨个取样。
“杨哥，检测一下你的苹果。”黄梅来到卖水果的杨从红摊前选取了一个苹果。
“任哥，检测一下你的菜心。”黄梅在菜贩任明贵的摊上随机摘下一片菜叶。
取好样品后，黄梅马不停蹄地走进检测室，带上手套，握着“液枪”伸进试管瓶，提取了缓冲液，然后滴在蔬果样品上，通过电子分析仪得出农药残留抑制率数据。
“杨从红的苹果农药残留抑制率为20．3％。”
“任明贵的菜心农药残留抑制率为28．7％。”
“李泽建的豌豆尖农药残留抑制率为29．8％。”
“全部合格。”一番忙活后，黄梅得出结论。随后，黄梅把检测结果输入电脑，通过菜市场的LED显示屏向顾客公示。
现在，全市的“标准化菜市场”都基本配备了农药检测室，并设置专职质检员，随时抽查市场内的果蔬产品。
“如今，街道办事处对我们进行日常监管，我们算是有了婆家了。”帝逸菜市场经理叶宁说，“婆婆管媳妇，媳妇不敢懈怠呀。”
全市菜市场整治行动之后，高规格的菜市场硬件升级倒逼菜市场管理“升级换代”。
市政府办公厅专门印发了《关于加强城区菜市场管理的指导意见》，明确了政府、部门、街道和市场业主、经营者的职责。
此外，全市还统一制订了26个菜市场管理制度。在此基础上，各区县自加压力，不断细化菜市场管理制度。
南岸区政府督查室牵头，区商委具体负责，每月评比最佳、最差菜市场，并向“四大班子”和政府部门通报，对街道和市场奖励前三名，责令整改后三名，并通过爱心市场解决占道经营问题。
渝北区政府每年安排150万元，由区商委会同相关部门每月对街道和菜市场考核，并按考核等次和市场面积给予奖励。
大足区成立了市场管委会，配置三名专职人员和七个日常监管员。
长寿区引进菜市场星级管理。
…………
据统计，全市共投入菜市场改造资金6．9亿元，453个“标准化菜市场”焕发出生机。
马路市场卖菜整治方案范文第2篇
一、审批建房，服务于百姓。积极树立以人为本，群众利益无小事的群众观，强化服务、提高效率、热情接待、耐心解答，积极为老百姓分忧解愁。在今年的农村建房审批工作中我规划办秉着“决策一班人、规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，贯彻“人民城镇人民建、人民城镇人民管、管好城镇为人民”的方针对本辖区用地规划实行规范化管理，严格落实了上级的规定。
二、加强监管，防患于未然。进一步加强和完善监督管理体系，对我镇下属31个村的村民建房情况进行全面监察，积极下村走访了解情况，遇到因建房引起的矛盾纠纷和案件及时介入、认真解决，发现违法违规建设行为及时制止和处理。对违法建筑举报，及时下达处罚整改通知，并把村镇部分违法建设行为及时向上级单位反映并协助处理，极大地维护了规划的权威性和严肃性；妥善处理因建房引起的邻里纠纷，通过讲解规划法规等方式把矛盾化解在萌芽状态，有效的阻止矛盾激化，促进了新农村的和谐建设。
三、重点整治，增强于法制。为加固规划建设工作坚实的壁垒，使建设能够严格按照《中华人民共和国城市规划法》等相关法律、法规健康有序审批规划，同时也为了广大人民的根本利益，我办加大了拆违工作力度，对违法违章建筑进行,我镇自从拆除老农贸市场以来，受到人民群众的拥护及好评，但仍有在老农贸市场和马家嘴一带摆摊设点卖肉、卖菜，严重影响了镇区的交通秩序及市容市貌的整洁。针对镇区内存在的马路市场顽疾，我镇组织30多名干部前往镇区马家嘴地段进行马路市场整治行动。专门安排执法人员进行集中清理，为体现以人为本的执法理念，在充分考虑沿线居民买菜难的实际情况，采取集中清理和规范市场行为相结合，既维护了市场稳定，又消除了安全隐患，同时也化解了因集中清理整顿而带来的民怨，有力地强化了规划决策权的法制化和民主化，进一步提升了全镇文明形象。
四、推进改造，规划于大局。为了加强乡镇统筹一体化规划，全面推进规划战略工作，我办积极配合镇国土资源所、县规划局对我镇下属各村土地的征用工作并献计献策，在上级部门与基层之间的工作中切实起到了承上启下的作用。
五、尽职尽责，服从于全局。按照全镇工作的总体要求,服从于全局，认真完成党委政府交办的各项工作任务，做好包村包片工作，为全镇实现年初既定的各项目标尽到了应有的责任。
马路市场卖菜整治方案范文第3篇
11月17日至19日，本刊记者在深入渠县境内的采访中发现，自省委、省政府部署开展城乡环境综合整治工作以来，渠县整个社会正发生着一场深刻的变化：从曾经脏乱的场镇到如今美丽的农家小院，从随手乱扔、随口乱吐到带头戒除并互相监督：从乱搭乱建到统一按规划建设；从干部逼着群众干到现在群众逼着干部继续干；从请不来投资者到商家主动上门考察……这片有着2300多年建县历史的宕渠大地，正随着城乡环境综合整治的逐步推进，徐徐展开一幅统筹城乡、和谐发展的恢弘画卷。
一个不眠之夜 渠县为什么有如此决心?
2008年9月21日，时针指向深夜十二点，渠县县委书记、县人大常委会主任邓瑜华的办公室仍然亮着灯。
回想起前不久的广州之行，邓瑜华神色凝重。那是渠县在广州举行的一次项目推介会和乡友恳谈会，他亲自带队，重要部门的“一把手”全部参加。没料到会议刚开不久，乡友们纷纷质问：“到处乱糟糟的，我们怎么回乡投资创业?”“上次回老家，弄得我满身都是泥巴!”……一场推介会变成了“批斗大会”。
这个深夜，乡友们的责问声似乎还在耳际。
的确，长期以来，渠县的城乡环境十分落后，城区“高大密、一线天”，“雨天一身泥、晴天一身灰”，农村更是柴草乱堆、垃圾乱扔、污水乱流。
以前，好不容易邀请来客商，一到渠县，看到渠县的环境就皱眉头，拂袖而去。外商招不来，资金引不进，“人口多、项目少、交通差、财政难”的渠县，发展举步维艰。
强烈的危机感袭上他的心头，犹如针刺!
抓环境就是抓发展，抓环境就是抓民生!此时此刻，邓瑜华对省委、省政府部署城乡环境综合整治工作精神的体会如此深刻。对于渠县这样的欠发达地区来讲，环境治理既关系到群众切身利益，也关系党委政府形象，更是关系到经济社会的发展。治理城乡环境关系重大、势在必行。
大干一场，干就干好!邓瑜华下定决心：困难再多、压力再大，也要全力抓好城乡环境综合治理工作!财力有限，不能全盘重建，只能量力而行，不求新建，但求新貌；不求园林化，但求生态化。
紧接着，城乡环境综合治理的总体战和攻坚战全面展开……
2008年9月24日，渠县召开第一次推进大会：
2008年12N 12日，召开第二次推进大会；
2009年3月20日，召开第三次推进大会；
2009年6月10日，召开第四次推进大会；
2009年8月13日，召开第五次推进大会；
一场持久战千年陋习根本转变
2008年9月26日下午，渠县渠江镇八一街。此时，整条街道的居民几乎都或坐或立，在门口看一场“热闹”。远处，邓瑜华正带领机关干部在清扫街道。
“看他们能坚持多久!纯粹作秀!”
然而，这场在老百姓眼中的“作秀”行动，却一直坚持了3个多月。
原来，该县城乡环境综合治理工作刚刚启动的时候，不光是群众，连很多干部都觉得这又是一个“面子”工程，不过是粉粉墙、扫扫地，敷衍检查而已，搞不了多久。
城乡环境综合治理是一项“人”的工程，是革除千年陋习的艰难之举，如果干部认识不到位、思想不统一，那么，毫无疑问，这项工作将一无所成。
必先自治，乃可治人。整肃干部作风成为渠县城乡环境综合治理风暴的前奏曲。
随后，县委所有常委分区包片，每个人都有了自己的“责任田”，谁的责任区内行动不彻底，没有成效，存在死角，无论是谁，一律问责。
从那以后，每周星期五下午，渠县大街小巷便出现了“干部清扫队”。所有县领导、各大局长、乡镇负责人均扛着扫帚走上街头。刚开始，有些干部觉得脸面拿不下来，心急火燎地扫完后，赶快走人，生怕被群众奚落。
随后发生的一件事，震动了全县所有干部。那天晚上，渠县电视台对城区南大街和半边街的“脏乱差”进行了曝光，批评包片的两位县委常委。这次曝光给两位常委带来了极大的压力，他们连夜召集相关部门，研究整改方案，组织干部群众“挑灯夜战”。
“看来这次县委是铁了心了!”基层干部都暗自感叹。
一周过后，“干部清扫队”又来了；一个月过后。干部还是照常来扫地；3个月后，仍然如此。县委常委、宣传部长陈运英说，老百姓从看热闹、奚落，逐渐觉得不好意思，到后来主动要求自己扫。这个转变过程就是我们干部作风在社会层面引起的质的变化。
渠江镇党委书记高明文每周五都会与同事一起到几公里外的南坝村去搞大扫除。“我们扛着扫帚、铲子去，干完后又扛回来。几周下来，有的群众觉得过意不去，就说‘你们把东西放在我家里吧，下次来就轻松些。’到后来，他们又说，‘你们就不要来了，我们自己扫。’”
就是这3个多月的坚持，群众看到了党委政府的决心、诚心和真心。之前，该县在发动群众上下了很多功夫，但最奏效的还是这3个月的“考验”。
一次能力的检阅 群众工作怎么做是决胜关键
渠江镇刚开始搞城乡环境综合整治的时候，社区和村上的干部没少吃苦头，一天内就有8个干部挨打!这个现象不仅仅在渠江镇发生，那一段时间，书记县长接到最多的电话就是“某地干部又挨打了”。
阻力之大，超出预料。渠县后来是怎么成功化解这一危机的呢?
渠江镇南坝村10社共有384户农户，目前所有农房都统一进行了房屋美化和室内“三改”。
据70岁的张发友讲述，当初干部在这里推行农房美化时，大家很不情愿。“那东西又不承受重量，又不防水，涂它干什么，多此一举。坚决反对!”
怎么办?
据该县规划和建设局局长孙承伯介绍，包片干部决定先给几户进行美化，群众满意后，再继续推进。10多天后，村民熊伟、张云成、陈中文3户的农房美化工程结束。3家农房顿时大变样，非常漂亮。其他村民一问，油漆颜色是专业人员统一调兑的，既美观又实用，自己投些劳力之外，花不了多少钱。示范效应迅速激起群众的积极性，在随后的一个月时间里，这个社全部完成了房屋美化工程。
城区南大街是渠县最出名的“脏乱差”一条街。由于地处3侣国道，这条街上修车厂、洗车场到处都是，油污横流。很多商家占道经营，使得原本宽阔的马路变成了“羊肠小道”。
没有证照的坚决取缔，合法经营户必须统一搬进附近专门的市场，规范经营。
在永盛物流中心，记者看到很多家原本在南大街的汽修厂都搬到了这里，而这个奇迹是在一个月时间内发生的。石勇是现代汽
车修理厂的老板，去年刚投资30多万元在南大街建成汽修厂，这一搬就得损失10多万元。“我搬到集中区来，确实损失很大。但是大家都这样做，我不搬就不好，况且搬到这里来还免头一年的租金，场地也宽了一倍，我心里很平衡。”
记者随后来到和平社区，一幕街头情景剧正在上演。
“大妈，坐车在哪里买票?”渠江镇和平社区党支部书记罗大发询问路边卖菜老太婆。
“在车站嘛!”
“吃饭在哪里吃呢?”
“在馆子里噻。”
“睡觉呢?”
“在家里噻。”
“那么，卖菜呢?”
“……”，太婆顿时语塞。
罗大发说完，将手中的秤还给老太婆。“到菜市场去卖哈，如果大家都这样，你说这个马路那不就乱糟糟的了?你老人家走在上面也不安逸噻。”那太婆也觉得理亏，转身朝菜市走去。
罗大发告诉记者，给群众讲大道理，很多人反倒反感，这种通俗易懂的话语，对方听得懂，容易接受。
在城乡环境综合整治中，罗大发他们拆除的违章建筑、占道经营店铺有数百个。怎么拆完的?并不是说拆就给人拆除了，还得给人家找到经营去处，引导他们到规范市场去经营，解决他们的谋生问题。“我们不能只是堵，特别要做好疏导工作，要从老百姓利益的角度去处理事情。老百姓明白了，并不是不让他们挣钱生活，而是规范秩序，帮他找门路，就不会有怨言了。”
一个社区支部书记质朴的言语，道出了记者苦苦寻找的答案。渠县成功化解群众抵制环境综合整治危机的诀窍在哪里?就是他们有着良好的群众工作方法，就是他们很好地完成了“疏”与“堵”两大文章。一条街道的变迁治理过后为啥不反弹
11月18日一大早，记者的采访车刚在渠县最大的农贸市场――人民市场门口停下，5米开外的一家商铺女老板就吼了一句：“这个地方不能停车哈!”随即一位带着治安巡逻袖套的中年男子走了过来，笑眯眯地为我们指点停车的地方。
在农贸市场门口，有一条不到lOO米的小街，当地人称为“半边街”。由于邻近农贸市场，这条街常年被认为是农贸市场的延伸，路面被莱贩肉贩占据，临街的铺面也把自家东西搬到人行道上“占地盘”。
去年12月21日，由县政法委牵头，多部门联合行动的一百多人的清理队进入半边街，两个小时内，就把街上的无证摊点、“牛皮癣”、乱搭乱建物和垃圾清理干净。10个多月过去了，半边街还是保持着整治后的整洁情形。
集中整治过后，如何保持面貌不反弹，是全国各地都面临的“老大难”问题。渠县城乡环境综合整治后为什么能做到不反弹?
“再也反弹不回去了!整个县都是如此，门市、店铺都落实了‘六包’责任制。再说，群众已经适应了整洁舒适的环境，一旦反弹，他们绝不会答应。”县委办公室主任罗学闰如是说。
自该县第一阶段整治风暴过后，“领导挂包、辖区领导负责、职能部门实施、挂包部门连责”的工作机制被坚持下来。分片单位派出专人，定人定点轮流值班，除环卫之外，各部门还提供专项费用，分期分主题对所属区域进行深入治理。
去年10月10日，县环治办和县广播电视局开通了两部热线电话，欢迎居民对环境整治工作问题进行举报。一旦查实，将通过各种媒体途径进行曝光。同时，县环治办认真处理群众反映的问题，每一件都仔细记录，快捷回应。
另外，通过“潆山论坛”等网站，县委、县政府广泛搜集社情民意，及时发现工作疏漏，随时调整工作方案，为环境治理工作的“干净、整洁、规范、有序”夯实了民意基础。
去年以来，渠县从下岗失业人员、返乡农民工中新聘保洁人员320人，总数超过1000人的保洁队伍对县城主要街道实行定时段清扫、全天候保洁，对乡镇街道加大清扫保浩力度；新聘交通协警50名、城管人员40名。协助维护交通和市场秩序。
坚持以问责到位促进履职到位，是渠县建立长效机制、确保治理不反弹的一剂“良方”。自开展城乡环境综合治理以来，渠县共问责干部19人，停职13人，免职1人。
一道亮丽的风景 农村风貌今非昔比
渠县是川东地区典型的丘陵农业大县，在145万总人口中，农村人口就占到126万。打造乡村风貌，是城乡环境综合治理工程的薄弱环节，也是治理工作的重点和难点。
“又要成本低，又要达到很好的效果，难啊!”渠县规划和建设局村建股股长陈满春说。光是在农房外貌方案上，县规划和建设局就做了7套方案，最后，乳黄色墙面、灰蓝色墙裙、红檐白脊的外貌整治方案获得通过。“渠县是黄花之乡。乳黄色是黄花的颜色，灰蓝色是黄花根色，这套方案很能代表我们县的文化内涵。”
5月12日，318国道沿线9个乡的刷墙工作“全面铺开”，20天后便在群众的积极支持下，奇迹般地顺利完成。“外墙喷涂，县上按每平方米15元给予补贴，农户只出人工和搓砂，整治出来后房屋非常漂亮，这样的事情大家都愿意做。”
沿线整治告一段落，纵深推进也形势喜人。截至目前，渠县已维修、美化4500余栋农房外墙。放眼宕渠大地，美丽的农房如同一朵朵小黄花，将这片土地点缀得生气蓬勃。
房屋漂亮了，相应配套建设也要跟上。该县结合农房“五改”，实施了农村公路“村村通”和电网改造、燃气普及、沼气发展、红层找水等惠民工程。如今渠县的大部分村落基本做到墙体新、院坝净、道路畅、无杂物，形成了“一路一景观、一村一特色”的农村风貌。
记者来到中滩乡天山村苏万成家。苏大爷“嚓”的一声拧开沼气灶的开关，接了自来水倒进锅里，工夫不大，水就开了。“原先是挑水吃，每天还要上山砍柴，煮顿早饭好淘神哦!现在只要几分钟!现在我穿布鞋去赶场也不怕，你看我们的乡间水泥路好干净哦。”
苏大爷说，去年冬天，在广州的儿子打来了电话，让他到那边去长住养老。但是，现在他不想走了，房子这么漂亮，交通便捷，空气清新。城里居民有的，这里都能享受到。
今年5月以来，天山村建成通村水泥路6公里，通社(院坝)机耕道7条9公里，实现了户户通便民路。站在村里的制高点四处环顾，远处的一个个居民院落青瓦黄墙，点缀于阡陌纵横的水田之间，近处成片的香柚林已经挂上了满满的黄澄澄的果实。
跟苏大爷一样，为自己已经过上比城里人还生态宜居的生活而自豪的农民大有人在。在渠南乡“橘香农家”社区，“房屋生辉、庭院生财、人际生和、环境生美”，已经成为社区70余户居民共同打造出来的现实场景。“现在大家都不会房前屋后随处扔垃圾了，鸡也圈养起来了，各家都不单独养猪了，村里越来越像城里的别墅区了。”居民熊建中说。
而最能体现社区居民喜悦自得心情的，还是随处可见的民谣标语。“要想身体好，环境大家搞”、“环境大整治、农村变城市”、“以前打扫为过年，现在天天像过年”，无论是在路边的标语牌上，还是居民楼的墙面上，或者大门口贴的塑胶对联中，渠县城乡环境整治民谣让环治工作以群众喜闻乐见的形式根植于心。
马路市场卖菜整治方案范文第4篇
一、主要做法：
（一）加强领导，积极部署。我队高度重视“三治”集中整治工作，对整治工作进行了周密安排部署。一是建立领导小组，制定完善整治方案。二是科学调度，整合执法力量。三是广泛动员，全面增强整治合力。同时，城管执法人员通过走访经营商户、出动宣传车辆、发放宣传单（共3000份）等形式创造了一个良好活动氛围。
（二）明确要求，细化分工。把整治工作任务进行细化分工，制订了全队整治任务分解表，任务到中队、责任到人。一方面加大街面上市容市貌的整治力度，并通过加强巡查巩固整治成果，另一方面对各重点路段和重点区域进行全天轮番突击集中整治，及时查处违法违章行为，切实维护城区市容市貌整洁有序。
（三）突出重点，全面整治。一是强化对城区主要街道重点区域路段的日常管理。二是开展了临时摊点和店外店占道经营集中整治。三是加强对户外广告的管理和整治，对城区违法设置的户外广告实施拆除与处罚，对商家违规超期设置条幅、喷绘等户外广告进行集中处置。四是强化摩托车辆停放整治，提升城市品位。
（四）强化督查，确保成效。为整体掌握和推进整治进度，大队督察室随时对集中整治组人员到位情况和整治任务完成情况进行督促检查，并及时将检查结果进行通报反馈。同时，强化对执法队员的工作纪律和工作作风的督查，确保执法队伍的良好形象，积极争取广大市民配合和支持整治工作。
二、主要成效
（一）市容环境方面：
加大对城区及坚强超市周边等主次干道、重要区域节点路段的整治力度，确保市容环境整洁有序。整治共出动人员600余人次，出动车辆200余台次，共查处清理取缔违章占道经营180处，查扣违章物品60余批次。
（二）市容秩序方面：
一是抓好了城区主次干道店外店经营、乱摆摊设点经营、早点夜市摊点占道经营的治理。整治共规范水果、小商品违章占道批发点40个、清理店外店占道150处、清理取缔乱摆乱设临时摊点30个。二是强化了户外广告（店招、条幅、喷绘）整治治理。整治活动以来，共清理城区主干道两侧乱贴乱画420余处、清割条幅80条、拆除破旧店招、喷绘22块。
（三）交通秩序方面：
一是强化了摩托车辆乱停放行为整治。全面强化对各街沿线的摩托车辆的乱停乱放的整治力度，以“点、线、面”相连，突出重点、以点连线、以线促面，采取不定时突击集中整治与长效开展停放秩序管理相结合、查纠规劝与查扣处罚相结合，做到全员参与、整治落实、责任到人，并对重要节点路段违章乱停放侯客的摩的进行从严从重处罚，有效规范摩托车停放行为。共查纠违章乱停放摩托车辆220架次，查扣处罚20余起。二是实行错时整治管理，强化整治沿街两侧违章占道行为，确保交通顺畅。对市场周边、坚强超市周边、校园周边等城区易堵节点路段，根据违章摆放经营特点，采取错时管理整治方式，强化上述区域的重点集中整顿治理，杜绝违章占道行为，确保交通秩序顺畅。
三、整治活动中涌现先进典型和个人
在这次城区“三治”集中整治月活动中，各中队大力发扬“团结拼搏、勇于吃苦、甘于奉献、作风顽强、争创一流”的精神，明确责任，创新举措，扎实工作，开拓进取，主动靠前做好各项工作的组织实施，涌现了一批工作先进典型和个人，在大队中营造了务实苦干、创新争优的良好氛围，实现了“三治”整治目标任务的落实和整体推进。为表彰先进，调动干职工的积极性，推动城管工作再上新台阶，经大队研究决定，对在此次“三治”整治月活动工作中表现突出的等先进个人按200元/人标准进行奖励。
四、存在的问题
一是整治管理仍然存在薄弱环节。城市管理成果每天都处在变化中，稍有松懈就会立即反弹和回潮，因此，城区脏、乱、堵现象仍然存在。同时，城区农贸市场、专业市场建设滞后，现有市场容量不足，路段乱摆设、乱堆放、乱倾倒、乱泼水及城郊农户自发占马路卖菜现象时有发生，管理难，治理难，反弹快，防不胜防。二是城管合力有待进一步加强。社会对城管工作的理解和支持不够，社会、部门、市民等参与城市管理的面不够广，违反城管规定的现象时有发生，市民素质有待提高，暴力抗法现象时有发生，执法队员人身安全保障有待加强。同时，随城区城管范围已延伸，管理范围大任务重与城管人员不足之间的矛盾日益突出，影响到城市管理工作的有效开展。同时，执法装备欠缺、城管经费严重不足，给工作开展带来困难。三是个别人员工作不得力。个别人员在整治活动中存在纪律不严明、工作不得力、作风不踏实的现象。如个别人员有迟到早退或上班做与工作无关的事；个别人员在整治行动中缩手缩脚不敢靠前；个别人员在管理对象问题处理中推诿扯皮等等。
马路市场卖菜整治方案范文第5篇
城市管理局于2002年元月组建成立，属市当局任务部分，详细担任市城市供水、节水、燃气、供热、情况卫生、园林绿化、市政养护、市容监察、内涝防治、渣滓和污水处置等城市综合管理任务。在这里首要引见一下我市市容监察状况，市容监察包罗本市规划区域内市政工程、公用事业、市容情况卫生、园林绿化等的监视、反省和管理任务。近年来，我们环绕市委、市当局提出的“建立敷裕、生态、调和新”的计谋摆设，以打造“适合人居城市”为目的，“以报酬本、亲民管理、文明法律、有情操作”的城督工作理念，不时健全管理机制，创新管理办法，积极探究新期间城市管理调和开展、科学开展之路，为经济社会开展做出了积极奉献。
二、首要做法
（一）抓理念，以报酬本，开辟新思绪
依据实践，针对新期间城市管理任务面对的新情势、新义务，我们紧紧环绕“以报酬本、亲民管理、文明法律、有情操作”十六字任务理念，积极探究城管法律任务的新思绪、新行动，提出了“四个创新”、“四个认识”的要求，即依照“新机制、新形式、新规范、新形象”的要求，结实树立四个城管法律认识：效劳经济认识、依法管理认识、文明法律认识、法律为民认识，具体进步城管法律程度和城市管理程度。依照这些要求，我们经过履行“温情法律”，改变城管法律形象；施行“网格执守、徒步放哨”机制，提拔市容管理质量；展开城管律例“进社区、进门店、进黉舍、进乡镇”宣传运动，强化市民法制认识、城管认识；开拓便民市场、设置大众信息栏，处理城市管理中的“供需”矛盾；展开多部分结合法律举动，处理城管法律“脏、乱、差”整治难题等，使城督工作有了新的打破和进步。
（二）抓创新，树立长效机制，探究新路子
连系任务实践，我们积极调整思绪、创新办法，完善机制。一是创新管理机制。履行“网格执守、徒步放哨”机制，执行包片、包段、包点的“三包”责任制和“定人、定岗、定责”的“三定”办法，有用地进步了管理效率和管理质量。二是构建联念头制。增强与公安、工商、民政等本能机能部分的联络、互动，树立城管、公安、工商、规划、卫生、民政等多部分结合法律举动机制，展开城市管理结合法律，加强了法律效能，破解了管理难题。三是接纳疏堵办法。针对城区市场缺乏的近况，先后增设了18处暂时便民市场，处理了农人卖菜难、市民买菜难的问题；在市区设置了100多块大众信息栏，为群众和搜集信息供应了平台，削减了城市“野告白”。四是完善审核机制。制订和施行了《城督工作人员岗亭量化审核方法》，成立了“底层单元自查、营业科室督察、社会群众监视”的“三级督查”机构，并严厉落实奖罚办法，标准了法律行为、调动了任务人员积极性。
（三）抓步队，强化综合本质，树立新形象
一是增强底层班子建立。经过对指导岗亭竞聘，使局部“任务才能强、综合本质高、精干事、会干事、不生事”的营业主干走上了指导岗亭，完成了底层指导的优化组合。二是狠抓律例营业培训。约请专家、传授进行司法律例、营业常识、法律技巧等专题培训，并执行先培训、后测验、再上岗的方法，加强了步队本质。三是狠抓行业作风建立。发放“行业作风民意查询问卷”，寻求社会各界对城管行业作风的定见和建议；鼎力展开作风规律整理，实时改良步队在任务、规律、作风方面存在的问题；从社会各界延聘行风义务监视员，增强社会监视，标准和约束了法律行为，改良了行业作风。四是深化履行亲民办法。教育为主、处分为辅，对初次违章者发放“温情提醒卡”，只教育不处分；对进城农人耐性分析、指导其入市运营；强化人道化管理办法，在法律管理中做到“立场好一点、声响低一点，分析多一点、争持少一点”，使城管步队形象分明改善；展开“两心换两心”城管行风建立任务，即：“以城管人的诚心、喜欢心，换来广阔市民的顺心、舒心”，落实了城管行风建立八个长效机制，使行风建立任务有了分明提高。五是狠抓内部准则建立。以准则为保证，用准则管人、用准则管事，树立和完善了《行政效能建立八项准则》、《城督工作人员岗亭量化审核方法》、《法律差错责任追查方法》、《问责问廉问效责任追查方法》等一系列规章准则，为步队的科学、安康开展供应了保证。
（四）抓整治，美化城市情况，出现新现象
一是鼎力履行“网格执守、徒步放哨”机制，落实精密化管理办法，加大对重点地段、要害部位的法律力度，有用地节制了占道运营、活动售货、乱堆乱放等城市“多乱”景象。二是以落实“门前四包两制止”责任制为打破口，与产权单元和门店辨别签署责任书，结合工商部分齐抓共管，有用地标准了沿街门店的运营行为。三是接纳“昼清、夜查”的方法，全天候增强对“野告白”的清算掩盖和查处力度，结合公安部分加大对制贩假证窝点的袭击力度，从泉源上削减了不合法“野告白”的流入。四是针对时节性蔬菜生果上市占道、节日性摊点占道等影响市容次序的突发性事情，提早介入、前置管理，有用地进步了应对市容情况突发事情的才能。五是针对废品收买、车辆维修、餐饮门店、殡葬门店等行业违章行为，积极发扬联动法律优势，结合公安、工商、卫生、规划、民政等多个本能机能部分展开专项管理，加强了法律效能，进步了管理质量。
（五）抓宣传，营建言论气氛，获得新成效
我们注重宣传和言论指导，使广阔市民盲目加强与现代化城市相顺应的城市认识、卫生认识、文明认识，盲目恪守城市管理标准。一是鼎力展开城管律例“进门店、进社区、进黉舍、进乡镇”和“进社区、访民意、解民忧”等宣传运动，向社会发放各类宣传材料，自动承受市民征询。二是经过电视台、《延河热线》、《日报》等新闻媒体，接纳开拓专栏、播放专题节目等方式，展现管理成就，反映市情民意，直击社会热点，成为沟通当局与市民的桥梁，让言论与管理互动。三是展开“城管文艺小品进社区”运动，将自编自演的城管题材的文艺小品带进社区上演，在丰厚市民群众的业余文明生涯的还，使其从中遭到了教育。经过以上办法，加强了广阔市民群众的守法认识和参加认识，为构建全体市民一起参加城市管理的“大城管”格式，奠基了坚实根底。
三、几点领会
（一）创新机制是促进科学开展的保证
跟着社会经济的疾速开展，城市建立的措施飞速开展，各级当局和广阔市民群众对城市管理的要求越来越高，城市违章景象日益多样化、复杂化，城市管理任务面对的义务和应战愈加艰难。只要不时创新管理体系体例和机制，不时创新任务办法和伎俩，才干不时进步管理程度，顺应和知足新情势开展的新需求，才干构建调和城管。
（二）长效管理是管理城市顽症的基本
城市管理是一项重复性、常常性、耐久性的任务，难点、热点问题多，重治标轻治本、重突击轻长效，致使城市管理中的一些顽症难以获得根治，任务成效难以稳固耐久。只要从泉源上根绝违章苗头，抓长效管理，才干有用地根治城市顽症。
（三）宣传指导是做好城督工作的根底
市民群众的本质不高、城市主人翁认识差是影响城市管理任务的首要要素。一局部市民对城市管理任务不睬解、不支撑、不自动参加，甚至接纳暴力伎俩阻止正常的城市管理法律任务，致使行政法律屡屡发作暴力抗法事情。要进步城市档次，增强宣传指导任务和进步市民本质极为主要而急迫。
（四）社会参加是推进城市管理的动力
在当时的城市管理任务中，遍及存在市民盲目参加城市管理的积极性不高，大城管认识不强；各本能机能部分之间共同不力，城管法律效率不高级景象。在各级当局和市民群众对城督工作要求日益严厉的情势下，只要构成社会普遍参加、各本能机能部分齐抓共管的任务态势，才干有用地推进城市管理任务向纵深开展。
（五）变管理为效劳是破解马路市场和占道运营的有用路子
马路市场和占道运营不断是城管法律任务中的热点和难点问题，我们在这方面也下了很大时间，获得了一些经历。一是掌握其存在的合理性是有用管理的前提，马路市场和占道运营无法“彻底祛除”，究其缘由是由于有“市场需求”，也就是有其存在的合理性，因此必需正视其存在；二是疏堵连系，以疏为主。在马路市场和占道运营无法“彻底祛除”的状况下，把其相对集中在对情况、交通和群众生涯影响较小的地段，增强管理、提档晋级、削减风险，这是特定前提下的无法选择，而非处理问题的持久之计。我们城管部分对此仔细展开调研、摸清底数、详拟方案，依照路段分类管理的要求，普遍寻求和听取群众及社区的定见，充沛论证、仔细选址，科学、标准的设置了18处便民市场和12处早夜市，既便利了市民生涯，又为马路市场和占道运营者供应了市场，还改善了市容情况次序；三是便民市场由城管部分一致设置、一致管理，还城管法律部分加大法律管理力度，对未一致设置的马路市场和占道运营严厉依法取缔；四是宽严相济，严之适度。在法律进程中“一次教育、二次正告、三次处分”的人道化文明法律，对非凡期间或非凡场地的马路市场、占道运营，可接纳“管替代罚”的办法。还城管法律队员增强了对马路市场和占道运营者的教育管理任务，教育、提示其要恪守场地次序、搞好摊点邻近的情况卫生；五是齐抓共管，进一步加大宣传力度。
（六）树立新观念，效劳城督工作
一是要树立高举旌旗、效劳调和的观念；二是要树立统筹统筹、协调开展的观念；三是要树立以报酬本、法律为民的观念；四是要树立考究质量、注重效益的观念；五是要树立着重久远、具体建立的观念；六是要树立与时俱进、开辟创新的观念。
马路市场卖菜整治方案范文第6篇
一、20__年“整脏治乱”工作回顾
（一）取得的成效
20__年，是实施《20__—20__年“整脏治乱”专项行动工作规划》的攻坚年。根据省、地相关会议精神及县年初“整脏治乱”工作会议部署，我县把“整脏治乱”工作纳入全县工业化、城镇化、对外开放和试验区建立20周年的战略全局，与争创省级“卫生县城”活动紧密结合起来，对推进__跨越式发展，营造文明和谐、整洁有序的环境，树立__改革开放新形象起了重要作用，“整治工作深入人心、扎实推进，保持了良好的发展态势，取得了阶段性成果。
一是主要领导亲自过问，推动整治工作深入开展。县委、县政府领导亲自带头抓“整脏治乱”工作，县委书记宫晓农、县长郭华多次到街道、车站、背街小巷、居民院落、城郊结合部督查工作并现场处理具体问题。宫晓农书记在提出“整脏治乱”必须坚持“9个务必”的基础上，针对全县“整脏治乱”工作，提出“九看九担心”：一看第一受奖，担心麻痹思想抬头；二看主街靓丽，担心背街无人管理；三看道路畅通，担心乱停乱放反弹；四看乱搭乱建，担心城建执法无力；五看单位院落，担心难以长期坚持；六看交通沿线，担心受罚在所难免；七看乡镇卫生，担心良好形象丧失；八看曝光下滑，担心舆论监督乏力；九看“两彰一报”，担心鞭策力度不足。一语切中“整脏治乱”工作软肋，找准了薄弱环节，对__的“整脏治乱”工作起到了十分重要的指导意义。县委、县政府分管领导采取带队督查和不定期暗访相结合，人大、政协部门领导通过走访、视察等方式，有力推动了全县“整脏治乱”工作的深入开展。
二是改善城镇基础设施，从治理大环境着手抓好“整脏治乱”。围绕我县城市基础条件差，功能不完善等造成脏、乱现象的客观原因，县委、县政府全面启动了新城区建设和旧城改造工作。我县与四川、广西、贵阳、安顺、六盘水、毕节等地的十多家开发商签定了旧城改造的相关协议，步行街、阳光星城等项目取得实质性进展，新街片区8个项目已经启动建设，明年将启动新区发展大道等6条道路建设、启动新城区停车场和新城区商业中心区、沿河商业中心区建设。全县将城镇基础设施建设项目，列入了20__年的“十件实事”，投入资金420多万元。其中：投入15万元改造小河边至一中后路门道路320米1860平方米；投入10万元改造总工会至机关幼儿园道路150米900平方米；投入300万元改造茶林路道路；投入30万元完成九洞天国家重点风景区入口标志建设和界碑设置；投入12万元用于城区人行道地砖及排水排污系统维护；投入30万元用于生活垃圾填埋场项目相关费用；投入25万元增购垃圾车。工贸街、农贸街、县医院至职中道路改造施工设计已落实设计单位，今年将逐步启动建设。此外，出台了《关于依法严厉打击县城规划区内违章建筑以及非法占用（买卖）土地等违法行为的公告》、《__县城市规划范围内违法违章建筑工作方案》，继续开展对违法违章建筑的查处拆除工作，共查出违法违章建筑682户12万多平米，查处违法违章建筑361起，依法违法违章建筑8户，有效控制了违法违章建筑泛滥态势。
三是努力形成责任主体明晰化的长效管理机制，使“整脏治乱”工作初步走上正轨。巩固和完善了领导责任制度、联席会议制度、属地责任制度、督查督办制度、举报曝光制度等去年形成的一系列有效制度。进一步明确和细化了各部门、各单位、各乡镇的工作范围和工作职责，确保责任到人，督促管理到位，切实做到有人保洁、有钱保 洁、有制度保洁，力避交叉扯皮现象发生。各级各部门针对自己的职责，分别形成和逐步完善了相关规章管理制度，向专业化、科学化方向发展。如城管局对环卫人员实行定岗、定员、定任务、定目标、定奖惩；县工商局坚持“谁主管、谁负责”，“以块为主、条块结合、属地管理”原则，实行目标管理，对菜市场、夜市、马路市场和户外广告进行规范清理整治；县交警大队利用4台数码照相机，坚持拍照取证，张贴违法处理告知书，曝光处理制度，对1500余起违停车辆3000余人次进行了处理。教育局把“整脏治乱”与营造文明和谐校园环境结合起来，把责任落实到学校、班级，量化到个人，每天、每周例行检查。客车站投入资金2万多元，对站内公厕进行改造，拆除站内车辆维修点，清除了周边乱摆摊设点现象，重新规范车辆出入和停放秩序，做到了长期保洁，深受群众好评。雍熙镇实行社区负责人问责制，把背街小巷、居民院落和社区公厕的保洁责任落实到人，每周例行督查1次，发现问题及时解决落实。
四是深化宣传教育，深入督查督办和考评。积极围绕创建省级“卫生县城”目标，在县直各机关单位、学校、企业中，要求党员领导干部职工带头树榜样、当标兵、走前列。各部门结合自身工作实际，开展多种多样的宣传教育活动。如文明办和有关部门举办文明市民学校培训，城管局利用宣传车进行环境卫生法律法规宣传，设置咨询点开展咨询服务活动，把《定时定点倒放垃圾的通知》、建筑施工场地管理通知、广告设置管理通知等各类宣传资料散发给群众；开设热线电话，接受市民投诉和监督，扩大了群众对“整脏治乱”工作的知晓率和参与率，提高了广大群众的积极性、主动性和参与意识，进一步激发了广大干部群众“住在__、热爱__、建设__、美化__”的热情。深入开展督查督办工作，县主要领导经常到一线明查暗访，县分管领导经常过问并下到部门督查指导工作，县整治办随时组织力量开展督查。针对发现的问题，向责任部门下发督办通知书要求整改，20__年共发放督办通知书15份，并将整改情况记录在案，作为月查年评的考核依据。在半年和年底，县“整脏治乱”领导小组组织检查考核组对全县“整脏治乱”工作进行了全面检查考核，分别评出先进单位和县直机关倒数4名、乡镇倒数3名，并进行全县通报。
（二）存在的主要问题
我县“整脏治乱”专项行动尽管开局良好，初见成效，但随着整治工作的不断深入，暴露出了一些深层次的矛盾和问题，主要有以下几个方面：
一是基础设施建设严重滞后。城镇基础设施建设投入不足，城镇规划水平不高，环卫设施不足，交通标志标识不全，部分乡镇的农贸市场有以路为市的现象，公厕、停车场数量不足等问题客观存在。
二是城市管理力度有待加强。有个别乡镇、部门的领导仍然存在突击抓一阵、抓一线、抓一点的现象，没有把涉及千家万户的环境卫生管理作为系统工程从根本上解决，全天保洁、门前三包等管理制度和监督机制没有真正落实到位。比如有些县城地段排污沟渠堵塞形成的严重污染仍然没有彻底得到根治；某些乡镇将垃圾场建在公路沿线，没有隔离设施，造成了严重的视觉污染；一些重点区域、重点部位以及城乡结合部、背街小巷、社区院落等还存在卫生死角死面。
三是少数干部工作作风不扎实，存在畏难、松劲和厌战情绪。在整治工作中，一些单位和部门重视不够，存在管理缺位、监督不力的现象；少数干部对存在的问题不是主动想办法解决，或者有办法不去落实，而是找借口、找原因，推御责任；有的怕得罪人，不敢管或者不愿管，怕报复，嫌麻烦；有的不够细致深入，大而化之，对眼前的脏乱现象视而不见，麻木不仁，“门前三包”责任制落实不到位；一些与群众生产生活密切相关、应当和可以解决的问题久拖不决，脏乱现象仍然时有发生。
四是群众的文明素质有待提高。脏乱现象实际上都是人制造出来的，由于部分人的不文明行为，致使一些脏乱现象随处发生，成为顽症，前面扫后面丢的现象普遍存在，一些地方和窗口部位整治后，存在反弹现象。
二、20__年“整脏治乱”工作安排
（一）20__年“整脏治乱”工作的总体目标。
按照《__县“整脏治乱”专项行动实施纲要（20__－20__）》提出的总体要求，20__年全县“整脏治乱”专项行动以党的十七大精神、省第十次党代会精神为指导，按照创新、有序、有力、有效的工作思路，紧紧围绕“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施科学化布局、精细化管理、规范化操作，在巩固整治成果，完善配套设施，健全体制机制，提高公民素质上下功夫，着力解决“五脏五乱”存在的突出问题。通过努力，“巩固提高”整治成果，努力实现三年“巩固提高”的目标。实现“20__年‘整脏治乱’工作进入全省文明县城先进行列”的目标。
（二）20__年“整脏治乱”工作的主要任务。
一是启动实施“文明之城和谐__”公民道德建设工程系列活动。各乡镇、各工作部门要及时根据省委、省政府的总体要求和县委、县政府关于“公民道德建设工程——满意在贵州、满意在__活动”的部署，结合本乡镇、本部门、本行业、本单位的实际，制订好工作规划和年度实施方案。规划和实施方案要重点突出，符合实际，有目标、有任务、有时限、有责任、有保障措施、有考核、有奖惩。
二是加大基础设施建设力度。各乡镇、各工作部门要结合实际精心做好20__年基础设施建设规划，加大投入，制定和落实切实可行的建设、改造和管理措施，进一步加强市政、环卫等基础设施建设。凡城镇垃圾处理、污水处理设施 不完善、不配套的乡镇，都要制定切实可行的实施方案，从组织领导、经费投入、督查督办等方面提出具体可行的措施，确保实现预期的建设目标。要完善交通标志、标线、标牌，确保实现城区“畅通工程”管理达标的要求。加强集镇道路养护，做到大街小巷平整。安装完善所有街道的果皮箱、垃圾箱。确保县城主次干道的路灯安装率和亮灯率均达到95％以上。增加城市绿化面积，对现有城市绿化进行维护。加强农贸市场的规划建设，增加数量、完善设施、提高档次。
三是加大公共厕所建设管理力度。要围绕县城旧城改造工程，新建一定数量公厕，结合实际制定公厕管理制度，解决公厕数量不足，分布不合理，建设档次低，管理水平差的问题。要对现有三类标准以下公厕进行改造，县城公厕要达到三类以上标准。各乡镇要加快公厕的建设改造步伐，加强规范管理，落实日常保洁，保持整洁卫生，做到无污垢、无尿碱、无异味。
四是加大集贸市场整治力度。县城和各乡镇要结合实际制定出集贸市场规划建设管理制度，进一步归行纳市，着重解决马路市场的问题，着重解决农民卖菜难、居民买菜难的问题。乡镇要结合新农村建设，搞好市场布局规划，加强集农贸市场的建设管理，露天集贸市场赶集后，当日要及时清理垃圾。县城集贸市场要随时保洁规范管理。有条件的集贸市场要推广农贸市场改超市，从根本上杜绝集贸市场脏乱问题。
五是加大饮食摊点卫生管理力度。饮食摊点要做到证照齐全、前厅后厨，干净卫生、摆放整齐，无违规经营和占道经营，要落实摊前卫生责任制，规劝顾客不乱吐乱扔，随时保持摊点的卫生整洁。
六是加大车辆乱停乱放治理力度。县城划定车辆停放标线和停车地点，要杜绝逆向停车，切实解决群众停车难、停车不便的问题。鼓励具备条件的单位院落对外开放，推行停车社会化，减缓道路停车的压力。乡镇要做到车辆停放整齐，杜绝逆向停车，有条件的应划定车辆停放标线和停车地点。交警和交通城管部门要加强对个体车辆、机关单位车辆和特种号牌车辆的管理，杜绝乱停乱放。
七是加大城乡结合部治理力度。要进一步明确管理职责，切实解决管理空位或缺位的问题，增加环卫设施和保洁力量，加大保洁力度，确保生活垃圾日产日清，白天无暴露垃圾，严格禁止倾倒建筑垃圾行为。要结合村庄整治、村庄规划的推进，进一步巩固拆除违法建筑物专项整治工作的成果，加强日常监管和处罚力度，杜绝新的违法建筑的发生。
八是加大机关单位和居民院落治理力度。要坚持属地管理原则，明确责任单位和保洁任务，落实管理职责，发挥好机关单位的带头表率作用。要进一步规范居民院落的环境卫生管理和生活小区的物业管理，做到生活垃圾日产日清，确保无暴露垃圾。要继续加大野广告的治理力度，防止城市新的“牛皮癣”的产生。
九是加大交通沿线加油站和生活服务区治理力度。要做到规范管理、整洁有序、文明服务，对外展示良好形象。
十是加大总溪河景区等景点治理力度。按照文明风景名胜区的创建要求，加强环卫设施建设，完善环卫功能，加大清扫保洁力度，确保景区内外无暴露垃圾。
十一是加大客车站、码头、宾馆、饭店整治力度。要结合文明行业、文明窗口、文明酒店等创建的要求，加强环境卫生治理，保持环境清洁卫生，无污水溢流，无暴露垃圾，营造安全、整洁、文明、有序的服务环境。
十二是加大河道治理力度。要进一步完善城区内河道沿岸的环卫设施，加强对水质监控和城区外河道沿岸厂矿企业、居民住户的监管，加大向河道内乱倒乱扔垃圾、乱排污水现象的处罚力度，及时清理河道内垃圾和水面漂浮物。
十三是加大城区主干街道环境卫生巩固力度。进一步以城区主干道路保洁、垃圾清理为重点，坚持突击整治和经常性管理工作相结合，巩固好城区主干街道环境卫生不反弹。
十四是加大教育处罚力度。要进一步拓展宣传渠道，充分利用新闻媒体、网络平台、户外广告等各种有效的宣传途径，广泛开展各类宣传教育活动，增强干部群众参与的积极性、主动性和自觉性。要充分发挥新闻媒体的社会宣传、新闻宣传和舆论引导、舆论监督作用，加强对各级各部门切实解决群众关心的难点、热点问题以及取得的整治成效的宣传，进一步提高群众的知晓率、支持率和满意率。要依照相关法律法规，采取切实有效的手段，落实对不文明行为的处罚措施，促进群众文明意识的自觉养成和文明素质的不断提高。
三、理清思路，把握重点，完善措施，讲究方法，扎扎实实地抓好“整脏治乱”工作
（一）工作思路和工作重点
20__年我县“整脏治乱”专项行动要努力做到“五个延伸、五个巩固、四个提高”。五个延伸即：城镇主干道向次干道延伸、背街小巷向居民院落延伸，中心城区向城郊结合部延伸，县城向集镇和村寨延伸，交通干线沿线城镇向支线延伸；五个巩固即巩固县城和乡镇中心区环境卫生，巩固交通干线沿线环境卫生，巩固风景旅游区内环境卫生，巩固窗口部位环境卫生，巩固全社会齐抓共管的工作局面；四个提高即提高城市基础设施建设投入比例，提高城市管理水平，提高公民的文明素质，提高干部群众知晓率、支持率、参与率和满意率。
根据这一工作思路，要重点在“五个抓”上下功夫，推动“整脏治乱”工作上新台阶。
一抓规划。结合全省文明城市测评体系和“整脏治乱”测评标准，各乡镇、各相关部门要着力抓好城镇和县城修编规划工作，加大基础设施建设力度，争取在见实效上下功夫。同时，根据省、地整治办测评内容，严格考评，对各项工作进行周密规划，扎实安排，提高城市创建和“整脏治乱”工作的科学性和预见性。
二抓整治。在城市和城乡结合部重点治理“五脏五乱”。并逐步拓展内容，抓好“四边”(路边、河边、屋边、店边)、“四内”(机关内、企业内、小区内、商店内)、“二线”(交通沿线、旅游景点景区沿线)、“一口”(城市入口)的整治工作。
三抓管理。县城和各乡镇要通过招考聘用方式，建立健全保洁员队伍，进一步完善卫生监督、卫生保洁、车辆管理、市场管理、绿化美化、亮化等长效管理机制。
四抓建设。在城镇规划和旧城改造中要注意提升城市文明化程度，新建和扩建集贸市场、停车场、水冲式公厕、垃圾中转站，修建满足市民休闲、娱乐的各种设施场所，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
五抓参与。要深入开展“整脏治乱”创建活动，在“巩固、提高、延伸、辐射、带动”上下功夫。全面推进我县城市(县城)、乡镇、村寨的“整脏治乱”工作。加大对《公民道德建设实施纲要》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《中国道路交通安全法》等的宣传教育力度，采取严管重罚的方式，广泛动员全社会参与，积极营造“整脏治乱”为人人，人人参与“整脏治乱”的良好局面。
（二）认真完善20__年“整脏治乱”工作措施
一是加强领导、落实责任。各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”作为一把手工程，各级党政 主要领导要亲自挂帅，靠前指挥。要建立各级领导指导、联系乡镇（村）制度，加强对整治工作的督促和指导。县整治办要负责指导协调、督促检查，各职能部门各司其责，认真履行工作职责，完善目标责任制和责任追究制。要将任务层层分解，逐项落实，明确责任。
二是创新手段、强化管理。要不断创新管理手段，完善管理措施，加大管理力度，做到民主管理、科学管理、依法管理、规范管理。逐步推行实施城市精细化管理。要进一步落实“新门前三包”（包不乱堆乱倒乱挂、包不乱贴乱画乱扔、包不损坏公共设施）责任制，形成全社会积极参与，共同治理的良好格局。
三是加强宣传、扩大影响。充分发挥宣传媒体正面舆论引导的优势，充分利用户外广告、广播电视广告、网络短信平台和永久性宣传标语等载体，加大社会宣传力度，进一步提高“整脏治乱”专项行动的社会影响力和知晓率。
四是强化监督、社会联动。完善人大、政协监督机制，充分发挥社会各界、新闻媒体和人民群众的监督作用，认真办理好群众举报事件。
五是动态考核、严格问责。实行动态考核，对群众满意率分季度进行调查，县整治办每个季度对25个乡镇进行一次实际效果和群众满意率的调查和明查暗访，平时检查结果加半年、年终检查得分作为年终得分。继续实行严格问责制度和目标管理制度，在全区考核中进入最后三名的乡镇，将被地区整治办黄牌警告；全县排名最后三名的乡镇、后四名的机关单位，将被县整治领导小组黄牌警告，目标管理考核实行一票否决。
（三）提高认识，努力完成20__年度“整脏治乱”工作任务
一是各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”专项行动作为贯彻落实党的十七大、省第十次党代会精神，改善民生、改善形象、提高城市管理能力的重要任务抓紧抓好。
二是各乡镇、各工作部门要进一步完善“整脏治乱”专项行动的领导体制和工作机制，认真研究解决存在的突出问题。要进一步加强整治队伍建设，配齐配强工作人员，提供必要的工作条件。要保证硬件、软件经费的落实，把“整脏治乱”经费列入各级财政预算。
三是各乡镇、各工作部门要将“整脏治乱”工作列入年度目标考核内容，实行一票否决，作为干部考核和选拔任用的依据之一。
四是整治办要制定切实可行的工作推进措施，认真履行组织、协调、检查、督促职责。要认真做好举报问题的整改、落实，以实际工作成效取信于民。各职能部门要认真履行职责，主动承担起本部门与“整脏治乱”密切相关的具体工作，并加大对本行业（系统）整治、督促、指导力度。群团组织要开展相应活动，充分调动全社会共同参与“整脏治乱”专项行动的积极性。各垂直管理部门要按照属地管理原则，积极主动抓好整治工作。新闻媒体要发挥好舆论引导和监督作用，充分反映治理措施、工作成效、存在问题，营造良好舆论氛围。
马路市场卖菜整治方案范文第7篇
今天的会议，是继全区领导干部大会暨上半年考核讲评会后召开的第一个全区性会议。会议的规模之大、范围之广都是近年来少有的。虽然8月6日，市委、市政府就专门召开了全市城乡环境卫生综合整治动员大会，不仅把会议范围扩大到了市、县、乡、村四级，而且通过电视台向全市现场直播，大家对整治活动内容都有了一定的了解。但是，鉴于我们特殊的区位、双创工作的严峻形势和广大群众的迫切愿望，我们有必要对这项工作进行再安排、再部署，对各项任务进行再细化、再明确，以确保这次活动取得实效。上面，魏书记宣读了《活动方案》，5个单位做了表态发言，信心都很足，决心都很大，希望大家都能像表态的一样，切实抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强开展城乡环境整治活动的责任感和使命感
城乡环境卫生直接反映一个地方的面貌，干净不干净、整洁不整洁，一目了然。一定意义上来讲，城乡环境卫生最能代表一个地方的形象，最能体现一个地方的文明进步程度和人的精神状态。近年来，市、区两级都高度重视城乡环境卫生，启动了卫生城市创建工作，扎实开展环境卫生大整治，城乡卫生面貌有了一定的变化。特别是在年初全市双创再动员大会之后，我们紧密结合全市双创工作形势和我区实际，从制度建设入手，积极探索建立了镇办领导包区域、干部包门店、清洁员包路段的“三位一体”环卫保洁机制，进一步夯实了镇办领导、干部、清扫员的责任；4月份在全区集中开展了“市容环境整治突击月”活动，进一步掀起了双创工作的热潮。同时，今年我们又狠抓了双创硬件建设，共投资180余万元，新建公厕7座、环卫工人休息室5个，改造市场5个，完成了10项、4000余平方米的沿街拆迁改造。在喜迎奥运圣火的过程中，各镇办、各部门特别是人民办办着眼大局，广泛动员，积极开展沿街环境集中整治活动，完成亮化任务39处，门店亮化率达到96％；整治广告牌匾600多块，清洗刷新楼体80多栋、12万平方米，粉刷围墙8万多平方米；区上也投资30多万元，新安装了500个果皮箱，以良好的环境保障了奥运圣火的顺利传递，不仅得到了市委、市政府的表彰奖励，而且国家奥组委也给予了高度评价。应该说，上半年，我们的成绩很不错，在全市一、二季度双创工作考核中我区均排名第一，大家的工作是应该充分肯定的。正是由于全区上下的努力，才使我区城乡环境面貌与过去相比发生了较为明显的变化。
但客观地讲，还有许多不尽人意的地方，环卫保洁长效机制还有待进一步完善，一些区域特别是公共场所清扫保洁不及时，果皮、纸屑随处可见；一些街道特别是背街小巷乱摆摊点现象十分突出，出店经营、占道经营到处都有；一些社区、市场和单位内部环境卫生较差，污水沿街横流，垃圾乱堆乱放；一些餐饮店卫生状况还不符合标准，操作间内蚊蝇乱飞、油烟满墙等等，这些不仅影响着全区的形象、全市的形象，而且直接侵害着广大群众的身心健康。今年是双创工作的攻坚年，下半年是我们双创工作能否达标的关键时期。如果以上问题解决不好，就会影响到创卫得分，甚至影响到双创的成败。那样的话，我们三年的努力不仅会付之东流，而且对广大群众也没有办法交待。因此，开展这次城乡环境卫生综合整治活动十分重要，也很有必要。我们要以这次环境整治活动为契机，扎实推进双创工作，再掀双创工作的新热潮，使我们的城市面貌发生一个翻天覆地的变化，为年底国家调研组的调研和实现双创目标打下一个坚实的基础。
再说农村这一块，应该说，自从新农村建设开展以来，区、镇、村三级在村容村貌的整治上做了大量工作，农村环境卫生有了明显提高，培育出了等一批示范村。但是客观地讲，我们大部分农村的“脏、乱、差”现象还没有实质性改观，这一点在城乡结合部表现得尤为突出。前一阶段，我随庄市长一行检查“引石过渭”工程输水管线建设，从，又转到塬上的农村，沿途经过古渡石斗村、魏家泉和马泉的程家、安家等村，发现这些村垃圾遍地都是，污水到处流淌，沿街乱搭乱建，沿途乱摆摊点，不仅环境卫生差，而且严重影响了交通。特别是我们很多群众的厕所都建到了街道上，成了一道特殊的风景线。一路看过去，越来越脏、越来越乱、越来越难看，惨不忍睹，受到了庄市长的严厉批评。后来，市上就组织开展了全市城乡环境综合整治活动，与庄市长这次检查有很大关系。过去，我在外县工作多年，认为地处市区，农村基础条件都比较好，环境卫生应该很不错。但实际情况远非如此，我们大部分的村子道路坑洼不平、尘土飞扬，街道内粪土、柴草、垃圾随意堆放，沿途的道路也是砖块、楼板成堆，确实是太脏、太乱、太差，根本不能和外县相比。我们4月份开展“市容环境整治突击月”活动时，宣传部制作了录像，一些城乡结合部和城中村环境卫生极差，街道没人扫，垃圾没人拉，污水随处流，不知道群众是怎么在这种环境下生活的？上半年全市新农村观摩时，我到钓台王道村去检查筹备情况，不光街道上垃圾没人管，农户家里卫生也很不好。这可能也与我们农村的生产特点有关系，群众反映平时太忙，早上卖菜，下午又要到地里去劳作，没有空闲时间。但不能光为了挣钱，就抽不出一点时间把卫生搞得好一些，把自己的生活环境搞得更舒适一些。我们的农村不同于外县的农村，有的在城市边缘，其它的也都离城市很近，具有发展农家乐、农事体验、房屋租赁的独特优势，农村卫生环境的好坏，不仅影响农民群众的生产生活，而且也影响这些产业的发展。大家不妨想一想，到处是垃圾遍地、污水横流，谁愿意租你的房子；如果道路尘土飞扬、交通不畅，谁还有兴趣去旅游；如果厕所就放在门前，卫生过不了关，谁还会去吃农家乐，我们马泉查田的农家乐今年经营状况很不好，卫生条件太差就是主要原因。等等这些问题，都与新农村建设“村容整洁”的要求格格不入，与我们的产业发展格格不入，与建设魅力的要求格格不入，与构建和谐社会的要求格格不入，已经到了非整治不可的地步。近年来，中央连发了5个一号文件，足以表明党和国家对农村工作的重视，对农民的关心。但我们连“脏、乱、差”的问题都没有解决好，这也反映出我们对农民群众的态度。我们大部分干部都来自农村，或者父辈都是农民，建国以来农民群众为国家做出了巨大牺牲，才有了我们今天的幸福生活。因此，不管是从感恩的角度出发，还是从个人的朴素感情出发，都必须把农村的事干好，把这次环境整治搞好，给我们群众创造一个良好的生产生活环境。
我们常说，环境就是生产力，我们招商引资，客商看的就是环境。这个环境包括资源、基础等硬环境和政策、服务等软环境，但城乡卫生也是环境的一部分，不容小视。我们是主城区，不能光站在看，如果我们的环境卫生不好，不仅影响到我们的投资环境和对外形象，也影响到全市的投资环境和对外形象。同等条件下，客商都愿意到环境整洁优美的地方投资。一个好的城乡卫生环境，也反映出我们的人员素质、精神状态和管理水平，无疑会增加客商投资的信心。如果我们的城乡环境乱糟糟的，给客商留不下一个好印象，势必影响了客商的兴趣，势必影响我们的发展。因此，为了推进我们区域经济的发展，为了吸引更多的客商来我们投资兴业，我们不仅要把硬件设施、服务环境搞好，还要把我们的城乡环境整治好。要通过城乡环境卫生整治，让外来人看到整洁干净的环境，看到我们干部群众的整体素质和精神面貌，坚定投资者的信心和决心，加重我们谈判的砝码，很可能达到事半功倍的效果。
所以说，环境卫生不仅关系着双创的成败、关系着农村的和谐，还关系着我们的未来发展。大家一定要高度重视这次环境卫生综合整治活动，切实增强工作责任感和使命感，用真心、动真情、出实招，真抓实干，攻坚克难，用半年的时间，使我区的城乡面貌发生根本性变化，用良好的环境改善民生、推进发展、促进和谐。
二、明确目标，突出重点，全面落实整治活动的各项任务
刚才魏书记宣读了《实施方案》，明确了活动的实施步骤、具体任务和时限要求。可以看出，这次活动时间跨度大、涉及范围广、工作任务重。经区委、区政府研究，决定由区双创办和新农办两个部门负责整个活动组织协调工作。区双创办主要负责人民、西兰、吴办、古渡、渭西、陈杨六个城区办事处的整治工作；区新农办主要负责双照、马庄、马泉、沣东、钓台五个涉农镇办的整治工作。同时，为了确保农村环境整治工作实效，我们又采取了部门包抓重点村制度，目的是帮助村上开展集中整治工作。各镇办、双创办、新农办、包抓部门要切实负起责任，紧紧围绕确定的目标任务，按照“全民动员、统一指挥、城乡同步、整体推进”的要求，扎实开展环境整治工作，确保这次集中整治活动取得实效。
（一）要抓好城市环境卫生整治工作。
这次整治活动是我们全面打响创卫攻坚战的一个重大举措，也是我们改善城市面貌、美化城市环境的一个突破口。我们要以这次活动为契机，深入推进双创工作，确保国家验收顺利过关。重点要抓好以下四个方面工作：
一是强化城区街道卫生清扫保洁。街道卫生是城市的门面，也是我们工作的难点和重点。区双创办、环卫局要在上半年工作的基础上，继续深化环卫体制改革，进一步完善“三位一体”保洁长效机制，并尽快出台“三位一体”保洁机制具体的管理办法和实施细则，把环卫保洁责任划得更清，担子压得更实，真正用制度管人，用制度管事。城区各办事处要根据本辖区的实际情况，合理安排保洁力量，合理划分保洁区域，确保每条街道、每个沿街门店都有人抓、有人管，做到全天候保洁，不留任何死角。特别是对人民中路、渭阳西路、玉泉路和电影院十字、彩虹十字等城区主干道和繁华路段，要实行24小时清扫保洁，增加垃圾收集次数，确保垃圾日产日清。各镇办要督促各沿街企事业单位、商业门店严格落实门前“三包”责任制，并定期清洗门窗、门头牌匾和门前地面，切实做到文明经营、整洁经营。同时，对不落实“三包”责任的单位门店，区双创办要协调相关职能部门采取必要的强制措施，确保整治到位。我们一些镇办、部门领导干部干什么都要等区上安排、靠区上督促，工作不积极、不主动，敷衍应付。上半年，我们要求各镇办动员各单位、门店清洗门窗、门头、地面，有的镇办就做得很不好，领导盯得紧就干地好一些，领导检查少了就都放下不管了，说的轻一点是责任心的问题，说的重一点就是领导意识问题，希望大家都能切实引起重视，把区委、区政府安排的每一项工作任务都不折不扣、扎扎实实地完成好。
二是做好单位、社区、居民小区和城中村内部环境整治工作。上半年，我们的环卫工作主要是街面较好，但并未延伸到单位、社区和城中村去。这些区域平时不容易看到，也容易被忽视。各镇办要通过各种渠道，组织辖区各单位、社区、小区、楼栋，积极开展环境卫生大整治活动，集中清理院内垃圾、杂草，清除楼道野广告，积极推行垃圾袋装化，彻底清除卫生死角。要引导沿街小区、单位拆墙透绿、破硬还绿和见缝插绿，增加绿化覆盖率；要积极开展健康教育和“除四害”活动，不断提高群众的健康意识。对河头堡、铁嘴、吴家堡、北安村等即将改造的城中村，区旧改办和人民办、吴办、西兰办要加快拆迁步伐，及时做好建筑垃圾清运工作。对暂时没有启动的，要做好卫生保洁、占道经营和乱搭乱建整治工作。对今年未列入改造计划的城中村，各办事处和相关部门要结合双创工作要求，加快村内硬件建设，完善村内道路、路灯、公厕、垃圾中转站、上下水等基础设施，动员群众积极做好门前、院内的环境卫生，并落实专门的清扫保洁人员，做好街道和公共场所的环境保洁工作，解决垃圾乱堆、污水横流的问题，切实改善城中村的环境卫生。
三是抓好市容街景整治工作。城市的市容、街景反映着一个城市的管理水平。各相关职能部门要各负其责，下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画的现象，给广大群众创造一个良好的生活空间。各镇办和区建设局、双创办要积极协调市综合执法局、规划局、城建局、公用事业总公司等部门，按照“谁拥有、谁治理”的要求，加大沿街店面、楼体、公共设施的整治力度，该清理的一定要清理，该清洗一定要清洗，该整治的一定要整治，该改造的一定要改造，该拆除的坚决要拆除。特别是对乱搭乱建现象，要严厉打击，严肃处理，维护良好的城市建设秩序。同时，要加大对主要干道和背街小巷出店经营、占道经营及乱摆摊、乱拉挂、乱堆放等现象整治力度，定期开展集中执法活动，彻底取缔马路市场、流动摊点和出店经营现象。区卫生局要对“六小”门店的店内卫生、店容店貌和人员持证上岗情况定期进行检查，对不符合要求的坚决“先关门、再整顿”，绝不允许“带病”经营。工商分局要开展集贸市场整治行动，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，并加强市场日常管理，营造规范、整洁、卫生的市场环境。环保分局要加大对露天储煤厂的监督管理，坚决取缔无证照储煤厂，督促各储煤厂严格按照环保要求采取覆盖、洒水等除尘措施，切实消除粉尘污染。据我了解，去年至今，彬县、礼泉等县由于公路沿线煤场污染严重被媒体曝光，纷纷对煤场进行了强制取缔，致使部分煤厂向我区转移，这些煤场不仅严重污染环境，而且对我们的发展也没有什么贡献，产生不了多大效益。环保分局和区建设局、双创办要高度重视，组织力量对我区公路沿线煤场进行检查，该罚的罚、该关的关，外县怕煤场污染环境都不要了，我们地处城区，就更没有责任、没有义务接收。各镇、村特别是西兰路、礼路、过双路等主干路沿线的村，也要顾全大局，积极配合，不允许这些煤厂在辖区落户。公安分局和工商分局要加强对废品收购站的监管，严格审批程序，规范日常管理，防止在废品收购环节带来新的环境污染和卫生问题。
四是加快双创硬件建设步伐。硬件设施是创建国家卫生城市的基本条件。在上半年目标考核讲评大会上，我们也对此项工作进行了安排。各相关部门要进一步夯实责任，强化工作措施，加大工作力度，力争各项硬件建设任务10月底前全面完成。区市容环卫局要加快3座垃圾中转站和剩余5座环卫工人休息室建设。区建设局要做好剩余3座公厕的选点建设工作，年底前必须完成任务。工商分局要一方面加大现有市场改造力度，力争11月份完成13个农贸市场改造和新增20个便民摊点的任务；另一方面，要立即启动2个新建市场建设，确保年底建成使用。去年，市上安排我区的108项沿街拆迁改造任务，时至现在，全区仅完成了一半的任务，大部分镇办或多或少都有欠账。关于这项工作，我们去年冬季在渭西办召开会议进行了专门安排，我不再多讲。各镇办要结合这次集中整治活动，对承担的任务进行全面自查，加快进度，力争在10月底前完成任务。区委区政府督察室要对此项工作进行专项督察，定期通报情况，凡未按期完成任务的，一律通报批评。
（二）要切实改善农村环境卫生面貌。
“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容和最基础的工作。我们这次整治活动，就是要以卫生有人管、垃圾有处倒、污水有处流、“三堆”有处放为目标，彻底改变农村和区乡主干道路“脏乱差”的问题，集中开展村容村貌整治，为群众创造一个干净舒适的生活环境。重点抓好以下五个方面：
一是加强城乡结合部的整治。我们是典型的城郊型县区，城乡结合部的村子很多，如陈杨办的陈杨寨、古渡办的石斗村、杨家台、肖家堡、渭西办的西阳村、南安村、吴办的吴家堡，包括双照镇的北上召、南上召等，这些村子除了本村的人口之外，还聚集着大量的外来人口，加上村子的主要街道、村口散布着马路市场，卫生环境差，管理难度大，既是我们这次整治活动的重点，又是这次整治活动的难点。城乡结合部的环境整治效果如何，也直接反映着我们这次集中整治的效果，应该引起大家的高度重视。各镇办特别是古渡、渭西、陈杨、吴办要把这些村作为重点，抽调精兵强将包抓这些重点村。要对影响环境卫生的问题进行全面排查，有针对性地制定整治方案。处在城乡结合部的村子，要按照区上的总体部署，尽快把整治活动抓起来。要逐街道、逐村组、逐住户地做好群众发动工作，动员和引导群众自觉拆除乱搭乱建的建筑物，自觉清理门前堆积的垃圾杂物。要抓好马路市场整治工作，坚决取缔占道经营，落实专人清扫保洁。同时，要加强外来人员的宣传教育，使其自觉遵守公共卫生纪律和秩序。对不服从管理的外来人员，要采取必要的强制措施，甚至驱逐出村。
二是加强村容村貌整治。长期以来，由于传统的生活习惯，农村村容村貌整治反复较大，加之镇办、村组疏于管理，成果很难巩固下来。各镇办、村组要从清理门前“三堆”入手，组织群众全面清理沿街堆放的粪堆、土堆、建筑材料及房前屋后的柴草堆、杂物，清除道路两边和排水沟的杂草，动员群众搞好自家的庭院卫生，切实做到道路畅通、院落整洁；要全面清理各户门前的乱搭乱建，并结合农村改厕，动员群众自觉拆除门前厕所；要积极探索农村环境卫生长效管理机制，逐步推行农村保洁员制度和垃圾集中处理制度，实行粪堆、柴草集中堆放和垃圾无害化处理，切实改善农村环境面貌。特别是门前厕所，我们已经说过多次，既不美观、不卫生，也不安全、不方便。农林局正在实施农村改厕，今后凡是建在门前的厕所一律不改造，要动员群众在屋后或院内建水冲式厕所，再建成沼气池，既方便了生活，也干干净净、漂漂亮亮，群众生活也舒心了。同时，区建设局、国土分局和各镇办要加强农村建房管理，严格庄基审批，加大农村危窑危房改造、老庄基复垦力度，坚决杜绝乱建乱占现象，但给群众该批的庄基还要批，避免因此引起上访问题。凡是未经审批和乱搭乱建的要坚决依法予以拆除，对屡犯不改的，要依法严厉处罚，从源头上杜绝违法乱建现象发生。这里我强调一点，村容村貌的整治关键是要有人抓、有人管。各村组干部要充分发挥自己的作用，把这件事牢牢地抓在手中，一方面，要做好群众的组织发动，让大家都来积极参与整治活动；另一方面，要建立长效管理机制，用制度规范行为，不仅使农村的村容村貌尽快有一个显著的变化，而且使我们的整治效果长期地巩固下来。
三是加快推进农村基础设施建设。区水利局、农林局、交通局、农发办等涉农单位要抢抓省市实施“民生工程”的机遇，把改水、改厕、改圈、改灶和村内道路建设作为这次整治活动的重点，积极争取上级资金投入，进一步完善农村基础设施。区建设局要加强指导，抓好村镇规划工作，村上也要严格执行规划，坚决制止乱搭乱建、私抬地基等行为。目前，农村有一个很不好的现象，就是私抬地基问题严重，导致街道污水排不出去，甚至把有些群众的房都淹了，村干部要切实负起责任，把这一块管理好。沣东、陈杨、马泉、古渡等有条件的农村，要不等不靠，超前规划，引导农民拔村上楼，坚决避免重复建设。区水利局要积极争取人饮工程资金，年内解决1.5万人的安全饮水问题。区农林局要争取市上改厕配套资金，加快推进“一池四改”工程，年内修建沼气池500口，改厕1000户，改灶、改圈500户。区交通局要在加快东西一号路、过双路建设的同时，积极争取省市资金，确保完成市上下达的23公里通村公路建设任务。各包抓部门要切实负起包抓责任，充分发挥联系广泛的优势，帮助村上筹集建设资金，加快村内硬件建设。各镇办也要积极动员在外职工和外出打工人员支持村上建设，发动群众自觉投工投劳、出款出物，硬化道路、整修排水沟、安装路灯，共同推进农村基础设施建设。同时，还要扎实开展“绿色家园”、“绿色庭院”“绿色通道”创建活动，动员群众在房前屋后和道路两旁栽花种树，推进农村绿化、美化工作。为了调动村组的积极性，在这次整治活动中，区上将实行“以奖代补”政策，对成效显著的给予一定的奖励。
四是做好集镇街道整治工作。集镇的形象代表着镇办形象。我们的辖区仅有马庄、马泉、北上召、钓台等几个集镇，本身不多，但是客观地说，我们的集镇太脏、太乱、太差。马庄街道、茂陵街道市场就设在路上，不仅经常发生交通堵塞，而且环境卫生也非常差，垃圾清理不及时。特别是马庄，是一个时间较长、在周边很有影响的大集镇，但集镇管理非常混乱，卫生差、秩序乱，区上专门安排了清扫保洁员，但每逢上级领导经过，区上都要提前打招呼进行环境整治。还有北上召十字，农用车、摩托车占道现象严重，多次发生交通事故。对这些问题，虽然我们也整治过多次，但过后往往出现反弹。对此，各镇办务必高度重视，抽调专人组成整治工作组，做好集市管理和环境整治工作。要坚决取缔“以路设市、占道为集”现象，引导集市进场入院、退市让路，确保交通畅通；同时，要加大集镇道路的清扫保洁力度，动员沿路单位和群众清洗、刷新沿街建筑立面，规范门头牌匾，营造整齐划一、干净整洁的集镇环境。
五是做好主干道路沿线整治工作。近几年，我们抢抓省市加快农村公路建设的机遇，先后修建了通村公路218公里，新建、改造了150多公里的区乡公路，农村的通行环境得到了切实的提高。我们常说“道路三分建设七分管”，养护至关重要，但这些路修好以后，我们一些群众却不知道爱惜，随意地把一些柴草、垃圾堆放在路上，导致积水无法排放，路面损坏严重。如果我们自己的路自己不爱惜，受影响的只能是我们自己。区交通局和各镇办要积极组织开展道路环境专项整治活动，集中清理路面积存垃圾和道路两侧的杂草、积水，各村还要成立专门的护路队做好通村路的养护工作，动员群众自觉爱路、护路，确保道路沿线干净、整洁。关于主干道路沿线整治工作，由区交通局负责，各镇办配合实施。另外，秋收即将到来，环保分局、区农林局和各镇办、各相关部门要切实做好秋季秸秆禁烧工作，积极宣传秸秆综合利用知识，动员群众积极采用“秸秆还田”和综合利用的办法处理秸秆。对不愿意还田的，要划定区域统一堆放，坚决避免群众将秸秆堆放在田间地头和路边。这里还要提醒一下区级各包抓部门，你们同时也负责各包抓村的秋季秸秆禁烧工作，也要提前做好秸秆还田和清运的宣传动员工作，为继续做好禁烧工作奠定坚实的基础。
三、加强领导，狠抓落实，确保整治活动取得实效
这次整治活动能否取得实效，关键在于抓好组织落实。在实际工作中，各镇办、各部门要精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，切实做到“五个到位”。
一是组织领导要到位。各镇办、各部门要把这次整治活动作为下半年一项重要工作，摆上突出位置，切实加强对这项工作的组织领导。区委、区政府已经成立了由魏书记任组长的整治活动领导小组，具体负责这次整治活动的检查、协调、指导等工作。各镇办、各部门也要成立相应的组织机构，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，要坚持在一线指导工作，在现场了解情况，及时解决整治中出现的困难和问题，推动整治活动扎实开展。
二是责任落实要到位。区双创办、新农办要按照《实施方案》的总体要求，尽快把任务逐项分解到镇办和包抓部门单位，是什么任务，由谁来承担，什么时间完成，都要一目了然、清清楚楚。各镇办、各部门要结合各自实际，认真制定切实可行的整治方案，对自身承担的任务逐项进行细化、量化，任务到人、责任到人，真正把任务扛死，把板子打实。同时，要采取镇办领导包片、组办主任包村、干部包组，以及各村组、社区干部包农户、包楼幢的方式，对每一项整治任务层层进行分解，层层落实人员，层层夯实责任，层层明确时限和要求，一级抓一级，一级对一级负责，确保各项整治任务全面完成。另外，我们这次整治也实行了部门包村制度，和原来包抓新农村建设的情况基本一致。会后，各包村部门要立即与包抓村组进行对接，共同研究制定具体的整治方案，并明确一名副职领导，抽调2－3名精兵强将驻守包抓村，全力帮助村上开展整治活动。
三是宣传发动要到位。这次综合整治活动是一次全民性的行动，要确保取得实效，就必须唤起人民群众的主体意识，把全区所有的企事业单位、商业门店和城乡居民都充分发动起来、动员起来。对群众的宣传教育至关重要，如果广大人民群众没有一个好的意识，整治的成果就很难巩固下来。各镇办、各部门要进村组、进小区、进单位，各社区、村组要进楼幢、进农户多层次、多角度的宣传发动，教育引导辖区单位、城乡群众增强文明意识、卫生意识、环境意识，积极支持和自觉参与到这次活动中来。区教育局和团委要有计划地组织中小学生，利用节假日开展整治环境卫生志愿者活动；工商分局要组织发动辖区沿街门店、个体工商户积极主动地参与到活动中来，扎实做好门前环境卫生整治。各镇办特别要给辖区单位宣传到，把他们的积极性也调动起来，在全区形成一种人人支持、个个参与的良好整治工作氛围。
四是协调配合要到位。这次综合整治活动涉及范围广，工作量大，单纯靠几个镇办、部门是无法完成的，需要各镇办、各部门单位以及全区上下的通力协作、相互配合。各镇办、各部门一定要强化大局意识，在具体工作中，坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，绝不能推诿扯皮、相互掣肘。特别是建设、环保、卫生、工商、公安、土地等部门，要在整治乱搭乱建、拆除违章建筑、清理出店占道经营等方面加强协作、紧密配合，积极开展联合执法行动。凡是配合不积极、消极应付的，区委、区政府将对相关部门单位和个人严肃进行处理，绝不姑息迁就。
五是督查考核要到位。强有力的督查是落实整治工作任务的有效手段。区双创办、新农办和区委区政府督查室要切实履行职责，采取明察暗访、公开报道、重点巡查、现场督查等办法，坚持半月一检查，一月一评比，跟踪问效，促进整治任务的全面落实。对工作滞后、整治不力的，要下发督办单，限期整改；对工作不负责任、推诿扯皮、没有成效的，要在全区进行通报。市上已经把这次整治活动纳入到了对各县区的考核，区委、区政府也决定把这项工作纳入到对各镇办、各部门的考核。区考核办和双创办要尽快拿出具体的考核办法，定期检查，综合评比，对成绩突出的进行表彰奖励；成效不大的要进行通报批评；没有成效的，对镇办、部门单位的党政主要负责人、分管领导采取一定的组织措施。
马路市场卖菜整治方案范文第8篇
位于北京市朝阳区与使馆区毗邻的秀水街就是一条“有魂”的街。历经30年风起云涌，秀水从一条地摊集中的胡同发展成世界闻名的新秀水市场，一代代秀水人用血汗筑就秀水魂。
中国经历巨大变革的这30年，秀水街作为个体经济的代表，被诗意地形容为“用改革开放的剪刀裁剪出的清明上河图”,它的酸甜苦辣印证了个体经济在30年社会经济巨变中的沉浮。
云淡风轻之后，回望秀水走过的每一步，都是秀水人历经无数挣扎、彷徨后的抉择。秀水人成就秀水魂。总结中不忘反思，新秀水希冀着在新的时代有更美好的明天。
秀水的元老
――一个卖白薯的小贩
1979年，经历过漫长探索的中国，第一次把个体经济列为社会主义公有制经济的补充，改革开放的步伐逐步加大，“个体户”这个新兴词语，标志着中国人终于走向了市场经济。
秀水街就是当时的典型。
也许是耐不住每月几十元工资的清苦，也许是敏锐地感受到中国即将发生变化，1978年的某一天，有人在长安街路北的马路边摆起了小摊。
故事得从一个哨兵和一个卖烤白薯的小贩说起――
1982年10月12日，哨兵曾祥书像往常一样在美国驻华大使馆南墙东南角值勤。一个身穿黄色旧军装，骑着一辆28飞鸽牌自行车，车上驮着两麻袋白薯的农民进入他的警卫区域。曾祥书朝农民挥了挥手，示意他立即离开。农民说：“我先休息一会儿，抽完一支烟就走。”
一支烟抽完，他向哨位走来，自我介绍说他姓王，家住在顺义县，刚从部队复员，1976年入伍，曾参加过1979年中越边境自卫反击战，说他们家的孩子还等着他把这白薯卖了去交学费。
曾祥书想，不就是在这里卖白薯吗？一则不影响我值勤；二则按常规，排长今天不可能再查哨，连队干部查哨都是在晚上；三则领班员巡查到我的哨位时，一般就要下哨了。再者，这两袋白薯说不定不等领班员来就卖光了。于是，曾祥书硬是顶着挨批评的压力答应了，“以马路中心线为准，你在马路的东边卖，有什么事我顶着。”农民连声谢谢，转身跑到马路对面，将麻袋往地上一铺，把白薯一个个地码在一起，开始了他的叫卖……
次日上午，通讯员通知曾祥书，他家里来人了。他跑到营门一看，这不是昨天下午在他哨位卖白薯的那个老王吗？老王说，想下午接着到秀水东街卖白薯，并送给他3条八达岭牌香烟。曾祥书当即答应了，让他下午4点去，因那个时段是他值勤。回到连队，曾祥书将3条香烟交给了班长，班长又交给了排长，排长交给了连队，连指导员围绕这3条香烟还召开了一个支委会，连长说要上交营部……
下午4点，老王准时来到曾祥书的哨位，他很快将白薯摆在铺好塑料布的地上。与昨天不同的是，他又带了两个同伴，也都是穿着一身旧军装。查哨的班、排长和在此值勤的哨兵都对此视而不见。一星期过后，老王和他的同伴由卖白薯变成了卖烤白薯，一只汽油桶做的炉灶弄得满街都是黑烟。也正是从这时起，在此摆摊的人逐渐多了起来，其摆摊的商品品种也由烤白薯发展到钥匙链、小手电筒、古铜钱、陶瓷、古董一类，地摊摊位也开始蔓延到哨位。
1983年春天，秀水东街的地摊已把马路两旁挤得满满的。一次连长查哨，发现这一情况后，与指导员协商，决定组织力量进行一次大规模的清理。新任中队长罗学让对《关于秀水东街集中清理、整治方案》的态度是：“只要外国友人不抗议，他们爱卖什么就卖什么。”
1984年5月，“秀水东街的小摊把哨兵挤得没地儿站”的问题摆在支队领导面前，支队党委责令司令部拿出一个方案。恰逢部队改编为武警后，迎来首次武警勤务大改革，这次改革的中心任务是减少不必要的哨位、压缩值勤用兵。司令部在经过一番调查论证后，将曾祥书所值岗的美国驻华使馆南墙东南角哨位和祁家园3号公寓东南角哨位撤销。也就是从这一天起，秀水东街成为一个独立、完整的自由市场。
第一批商户――在“春风”中诞生，在“鄙视”中成长
1982年，宪法给予个体经济明确保护，各级政府开始大力支持并协助管理，乘着政策的东风，那几个小摊渐渐蓬勃发展成了一个自由贸易的集市。
到了1985年，已渐成气候的市场被请进了日坛使馆区东南的一条小街――秀水河，秀水街的名字也由此而来。在那条拥挤窄小的街道上，摊主们和各国老外比比划划地做着丝绸生意，不太标准的英语、俄语、法语此起彼伏地配合着计算器上劈劈啪啪按出的数字，一笔笔生意由此敲定，形成了北京一道独有的景观。当时，大多数北京人并不知晓他们的存在，附近居民看他们的眼光是怀疑中透着好奇，甚至有些鄙视。
在新秀水大厦3层卖针织真丝的李书兰老太太，今年已70岁高龄，她从1988年进入秀水卖货，至今已经20年了，大家都笑称她是秀水的“活化石”。初次见李大妈，和想象中的温和模样不太一致，她身材健壮，嗓门响亮，说话直来直去，有一种让人踏实的感觉。李大妈说，她就是凭着这种本色在秀水闯荡至今。
李大妈是现在商户中唯一的老秀水人了，卖货还保持着当初秀水的老范儿，没被假名牌和开底价5倍的卖法迷惑过。“你能卖100，干吗开500让人家砍去啊？”对于这种做法，李大妈不理解也不屑于，她认为个体是要讲价的，但讲价要有个范畴，不能太离谱。正说着，来了一位中年顾客，问那套薄的春蚕睡衣能不能再便宜点儿，一看就是来过一次的。李大妈说给的是最低价，不能再便宜了。那位顾客最终买了一薄一厚两套睡衣。李大妈解释说，她这儿卖货就是这样，直接给老顾客最低价，不用砍价。“您干吗不开高点儿啊？”“没那规矩。”李大妈一脸的不屑，她说开高价让人觉得不实诚。
1988年，还是北京仪表厂正式工的李大妈，每个月有54.4元的工资，在当时已算不低，可李大妈天生是个闲不住的人，看到有人在秀水卖货，自己也想试试。没想到，回家和老伴一说就遭到了反对。李大妈的老伴是个老实人，那会儿还处于改革开放初期，大家对个体户有很大的成见，认为那是投机倒把、二道贩子，干个体户的大都是待业青年和劳改释放人员，有正式工作的谁愿意去干那个？个体户也干脆把摆摊称为“练摊”，带着一股江湖气和反抗性。但李大妈不管这套，“我利用业余时间干正经事儿，没违反法律。你不干，我自己干！”李大妈说起当时的情景，还带着一股子我行我素的豪气。
李大妈的第一笔生意就是和一个黑人老外做成的。那次，李大妈进了一些秋衣秋裤，用笔写了价格，老外觉得可以就成交了，简单极了。第一次的成功鼓励了李大妈，生意就这样细水长流地干了下来。李大妈说那会儿的生意好做极了，你有什么他们就买什么，不愁卖货只愁上货。
就这样，李大妈搭上了改革开放的顺风船。虽然形势一片大好，但是来自社会成见的压力和创业的艰辛还是难以想象的。上世纪80年代初就在老秀水创业的摊主老马说：“都说工商和商户是对头，可跟我们接触久了的工商都说‘你们不容易啊’。记得当时有部电影里有这样一句台词――‘个体户装钱的口袋，就像银行的钱柜一样，谁打劫谁就该蹲监狱。’”
李大妈还记得，当初虽然认定这么干没错，但多年来那种只有国家正式工才有面子的心理还是让她有些难堪。她说从卖菜的那里借来的平板车，都不好意思骑，使劲低着头推车，生怕碰上熟人。原来在单位，很多领导都是她带过的徒弟，见面总是客客气气地尊称她一声“李师傅”，而现在却总遭路人的白眼。虽是利用下班时间做生意，但也不好意思让单位人知道，怕大家说三道四，连赚了钱请客都要找借口。
现在已抱孙子，在家享受天伦之乐的老马，提起当初创业也是唏嘘不已。他说当时对他震动最大的是孩子在学校不敢说爸爸是练摊的。他从来不觉得个体户低人一头，但是让孩子受委屈，他可受不了，为此还差点儿不想干了。但是作为从东北返城的知青，根本没有国企接纳他。老马说当时干个体户的，都是旧体制没有接纳的人，待业一两年，实在没辙才干的。
可以说改革开放给了他们机会，社会却没有给他们认同。
当时，个体户是改革开放的先锋，个体市场所经营产品种类齐全、新颖、价钱公道，服务态度好，创新意识强，很快吸引了消费者的目光。中国改革开放后第一批个体户――“周生记太爷鸡”开张第一个月，就做了7000元的生意，而当时3000元就足够在广州老城区的横巷里买一栋小楼了。北京刘桂仙在1980年开的悦宾饭馆是北京第一家个体饭馆，庆祝的爆竹一响，饭馆的门外就排起了长队，包桌要等60多天才能排上。整个个体市场焕发着旺盛的生机。
秀水魂――拿命搏出的百万元户
“个体户们”迎着改革的春风挖到第一桶金后，户数和从业人员随之迅猛增长。1981年底，全国个体户首次突破100万户。到1987年底，个体户户数已比1983年底翻了一番，超过了1000万户。个体户的发展远远超出了人们的预想。上世纪80年代至90年代初，是个体户发展的黄金时期，政策的支持，市场的苏醒，给个体户带来了无限的机会。电视剧《雅宝路的女人》以一个女人下海经商的视角诠释了北京中外民间贸易的另一个火热市场――雅宝路的发展变迁。
1989年,朝阳区办事处正式接管秀水街，刚进秀水河胡同时的白铁皮架子换成了铁棚，每个摊主都有了营业执照。整个秀水一片生机勃勃，所有摊主都有了种名正言顺的感觉，进货卖货都有了底气，那是秀水的黄金年代。
老马说，他们这帮练摊的有种不甘于现状的闯劲儿，脑子活，敢想敢干。他说每天早上来到秀水，看到“秀水市场”四个字就激动，他觉得是秀水给了他新的人生,而自己也有责任让这里越来越好。就凭着这种敢拼敢干的闯劲儿，经过几年的积累，秀水市场越来越红火。
那时候,来这儿的老外看准的是中国丝绸,丝绸当然是苏州的最好,于是摊主们纷纷南下上货。由于当时的交通设施、信息渠道远没有现在这么方便,摊主们都是用胶带把钱缠在腰上,缝在背心里,两眼一抹黑就闯到江南去了。
一沓沓上货的钱硬邦邦地绑在身上,连腰都弯不下去,睡觉也不敢拆下来,硌得浑身生疼。夏天，南方潮湿,很多摊主都得了湿疹，上一趟货相当于扒了层皮，运气不好，连命都要搭上。李大妈和老马都碰上过悬乎事儿。
刚开始，老马不敢一次上太多货，厂家就爱搭不理的。为了等一批真丝绉尾货的单子，老马在厂门口整整等了三天两夜。晚上就裹着衣服在厂门口睡会儿，第二天早上起来时，发现裹着一万块钱当枕头的破书包不见了。一万块钱现在不算什么，在当时可是大数。上世纪90年代的普通百姓，谁要是有个万儿来块钱，那就是万元户，街里街坊隔着几条街都能知道。但老马说当时真正让他难受的还真不是那一万块钱，“那份辛酸，都想抽自己两巴掌，多少年来头一次觉得自己跟没人管的孩子似的。说实话，就是那一下子，把多少年练摊的委屈都勾出来了，就他妈想哭。”最终，老马的诚意打动了厂商，200件真丝绉尾货全给了他。
而李大妈提起当初上货的那件悬乎事儿只用了一句话：“差点死外面。”李大妈拿到执照后，也琢磨着去南方上点儿好货，正儿八经把生意做大点儿。那会儿李大妈已50多岁了，女儿不放心她那么大岁数一个人在外面跑，总是陪李大妈一起去上货。浙江的生产厂家都在各个郊区县，且相隔很远，下火车后还要坐很久的长途车。一次，李大妈和女儿正在长途车上眯瞪，一声急刹车伴随着巨大的惯性把大家从座位上颠醒了。李大妈还没回过味儿来，车里就有人叫道：“泥石流！泥石流！”向前望去，前面的山路上已经满是大大小小的石块，伴随着阵阵轰鸣，不断有石块从山上滚下来，震得车都有些摇晃。李大妈当时就想，糟了，好不容易来一趟，北京还等着这批货呢！车在原地一等就是五六个小时，泥石流渐渐小多了，只是偶尔滚下一两块石头，但窄小的山路已布满了泥浆和石头，车还是没法前进。李大妈和女儿一商量，豁了，咱自己徒步走过去！就这样，她们冒着危险几步一滑几步一摔地愣是从泥石流上爬了过去。试问，有几个女人能有如此魄力？有人笑李大妈是“要钱不要命”。李大妈说还真不是这样，当时想的就是我既然干这事儿，就得干好，不能退，就是较这个劲儿！
就这样，在老秀水人的努力下，南方供货商的渠道被彻底打通了，秀水的货走得快、信誉好，后来摊主们都不用亲自去南方上货了，打个电话货就发过来了。
经过10年的积累，秀水的丝绸在国际上名头越来越响，特别是南斯拉夫的国际倒儿爷们，订货量特别大，秀水街逐渐成为中国与东欧相互了解的重要通道，有“国际倒儿爷的后仓库”之称。1992～1994年，秀水的商户们平均每月有几百万的流水，秀水的第一批百万元户就是在那时诞生的。
那是秀水最辉煌的时候，老外们口耳相传，silk street的名号渐渐叫响了全世界，可以说，是秀水使中国丝绸走进了世界的千家万户。老外中流行起了“登长城，吃烤鸭，逛秀水”的说法。前两天，一位18年前的外国顾客在新秀水找到了李大妈，抱着她激动得就像多年未见的老朋友。秀水人不仅使世界知道了秀水，也找到了自己的人生价值。老马说：“别看我只有小学文化，没有正式工作，我也曾经特别看不起自己，但每当看到秀水市场欣欣向荣的景象，我就觉得自己挺牛气！”
越开放，越迷茫
――陷入躲不开的歧途
那些原本处于“社会底层”的人们，摇身一变成了大款富翁，京味作家王朔在文中尊称他们为“爷”，一个字点明了中国个体时代的文化特色。这一文化特色也为中国个体市场的发展带来了潜藏的危机。随着市场的深入开放，竞争越来越激烈，那些掘到“第一桶金”的爷们却大多只有小学文化程度，面对市场的复杂化，他们越来越迷茫。当时，民间流行着两句话：“搞导弹的不如卖茶叶蛋的”，“个体户穷得只剩下钱了”。知识与金钱的严重脱节是当时经济发展的最大问题。
随着改革开放的深入，大大小小的国际贸易越来越繁荣兴盛，曾因抢占了先机而一度辉煌的秀水，随着国内、国际市场份额的缩减和纯利的减少，渐渐面临尴尬的局面。1995年过后，秀水开始从鼎盛期滑落，批量订单越来越少，零售占了主流，南斯拉夫倒儿爷们也越来越油，挑花色，挑样式，压低价。当初只要拿到好货就卖得掉的商户们迷茫了，这是怎么了？凭着一腔子热血和混出个人样的决心，掘到第一桶金的老秀水人，20年后，其知识和自身能力的局限性日益凸显。
商户张凤宗先生说，那会儿大家干得最多的一件事就是开会，一家人聚到一起共同琢磨该怎么办。正在大家一筹莫展时，多年来无意创下的秀水品牌价值却体现出来。那会儿秀水在全国可谓大名鼎鼎，首批百万元户的出现，吸引了大批浙江、安徽人北上淘金，可秀水市场就那一条街，哪儿还有他们的地儿啊？慢慢的，有个别老商户把照租给这些外地人，由他们来经营，每月收租金，一年下来经营权能卖到几十万。什么也不干一年就能拿几十万，这一下子打动了几乎所有的老商户。张凤宗说他们家一连开了5天的会，租和不租的利弊都想了好多，当时正读大学的儿子的一句话最让他心痛，儿子说：“这是拿着20年挣来的心血和信誉作赌注。”
南方人特有的对商机的敏锐为秀水注入了新鲜血液，然而盲目地追求利润也给秀水带来了假名牌。李大妈说，到2005年拆旧秀水时，整个秀水只有她一个人是自己有照的，其他人都把照租出去了，这些人被称为“照主”。对利益的追求、目光短浅使老秀水人们作出了错误的决定，而这一决定使秀水整整蒙羞10年。
提到照主，李大妈说：“国家改革开放，政府给了好机会，就应该靠自己的双手劳动吃饭。生意大就大着做，小就小着做。把照租出去，那些租照的也不好好干啊！”当时，每月几万元的租金，对租照的已是很大压力，加上生意比较难做，很多人开始在产品质量上动脑筋。李大妈也由此经历了经商以来最大的挫折。
李大妈上的一些真丝时装，每件都有五六百克重，进价就要两三百元。有的商户就用人造丝做了一批仿版的货，成本也就三四十元，就算他们开价300元，被砍到六七十照样能卖。李大妈的生意一下子被冲垮了，看着上好的货色无人问津，李大妈一气之下全部下架，“那批货现在还有五分之三在仓库里呢”。问李大妈那些货值多少钱？李大妈摇摇头说：“上百万啊！”从真丝到人造丝，从手工刺绣到电脑刺绣，李大妈看着秀水的变化，揪心哪！
随着国际化程度的提高，中国人知道的世界名牌也越来越多。一只国际名牌的皮包卖几千甚至上万元，一块瑞士的手表卖到几十万，中国人实在理解不了也接受不了。巨大的利润空间使精明的商人看到了商机，利用精巧的手工仿冒这些名牌。由于手工精巧，特别是所谓的A货、超A货和正品极为相似，秀水的假货获得了“假冒不伪劣”的评价，一时间秀水声名鹊起，却是因为假名牌。后来，发展到秀水一条街有95%的商户以卖假名牌为主，原来“中国丝绸第一街”的美誉渐渐被“假冒品牌一条街”的恶名替代，在国际舆论中备受杯葛。
历经20多年风雨艰辛成长起来的秀水，在辉煌之后陷入了成长迷茫期，未来将何去何从？
新、老秀水交替
――一场华丽的转身
曾为改革开放带来旺盛生命力的个体市场，大多是在路边或胡同两侧用简易材料搭建的“马路市场”，日久疏于维护，潜藏着很多安全隐患。环境的恶劣和无序的状态使得很多消费者对个体的产品质量和售后服务产生了疑问，影响了个体市场的健康发展，而且随着社会发展的加速，其存在严重影响了市容市貌。因此，国家推行了个体市场“退路进厅”的政策。
2005年，朝阳区政府决定关闭旧秀水市场，给予旧商户优惠政策迁入新秀水大厦。
张凤宗说，早在1998年，政府就有过这种规划，退路进厅后要重新进行招商，照主租照的非法利益被直接剥夺了。于是，老商户们为了保住秀水市场，邀请中国社会科学院、首都经贸大学社会经济系的专家召开座谈会，共同研讨秀水市场存在的价值。最后专家们给秀水定论为“最早在北京开展民间贸易的市场，享有极高的声誉和文化价值。”“秀水并非简单的马路市场，它在一个较封闭的街道内经营，已成为京城一景。”那次闭市风波才得以平息，老秀水死里逃生。
这次，照主们请出学术界人士就秀水的文化价值、商业特色和老商户们创造的无形资产等方面进行论证，希望能够再次保住秀水。一时间争论风起云涌，利益之谜、品牌之争、文化之发展传承百家争鸣，甚至有专家发出感叹，“老秀水的拆除标志着中国个体时代的终结”。张先生说：“当时，我们的感觉就像是穷途末路，我们尽所有力量希望保住老秀水。那里有我们洒下20多年的汗水和梦想，没了秀水，我什么都不是。”
为了保住老秀水，照主们甚至在秀水游行抗议，高喊口号，争得了很多同情分，但是在历史向前的车轮面前，个人的意志和利益是无能为力的。2005年1月6日，随着北京“秀水市场”金字招牌的轰然倒下，老秀水市场被正式拆除。在拆除的最后一天，许多老秀水人聚集到这里，想再看一看这个他们洒下青春和激情的地方。那天，天下起了雪……
今天，张凤宗想起当年的情景，已经能比较客观清晰了，“那时的秀水问题确实太大了，老一代秀水人已经跟不上社会主义建设的步伐，他们退出秀水是历史的必然。”提起新的秀水大厦，张先生说，当时的他们怎么也想不到秀水还能有今天！
化蛹成蝶
――新秀水人成就美好未来
马路市场卖菜整治方案范文第9篇
这次会议之所以选择在县召开，是因为县今年以来，这项工作取得了明显的成效。县在、“整脏治乱”年度考核中均是全区倒数第一，在全省排名第86位。今年以来，县委、县政府加强领导，精心组织，干部群众不甘落后，奋起直追，取得了今年一季度全省暗访督查排名第64位、二季度第57位、全区5至7月份评比第1位的好成绩，其精神值得鼓励和表扬，其经验值得总结和推广。今天上午，大家实地参观了县的污水处理厂、文明卫生示范街、农贸市场、公厕、学校、社区、广场等单位和地段，总的感觉是变化很大，对比强烈，进步明显，很受启发。县在县域经济发展相对落后，基础设施建设相对滞后的条件下，变压力为动力，实现环境卫生明显好转，城乡面貌大幅改观，群众满意度快速提升，工作成效得到省、地肯定，其经验主要是：党政高度重视，特别是县四大班子和乡镇党政一把手高度重视，真正加大了投入；工作思路清晰，把“整脏治乱”作为改善民生、改善发展环境的重要抓手来推进；部门联合执法、形成合力、严管重罚；强化宣传教育、群众积极参与配合；建立长效机制，严格责任追究，态度鲜明，奖惩分明。县5至7月份评比获全区第一来之不易，为此向县委、县政府及全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢。县的经验充分说明，的干部和群众有盼发展、思发展、谋发展的强烈愿望，有通过自己的文明行动改变对外开放形象、有通过自己的双手创造文明卫生家园的信心和决心。我们完全有理由相信，在党中央、国务院，省委、省政府和地委、行署的关心、帮助下，有勤劳、善良、智慧、淳朴的各族干部群众的不懈努力，有团结奋斗、开拓创新、真抓实干、善抓敢管、执政能力不断提高的县委、政府领导班子的带领，高原明珠、贵州西部门户、阳光之城一定能够后来居上，一个充满生机与活力的新已经呈现在我们面前。全区“整脏治乱”暨创建文明城市、卫生城市工作现场经验交流会在县召开，是一次相互学习、相互取经的机会，推动了全区上下的“整脏治乱”工作，意义十分重大，影响十分深远。也说明“整脏治乱”工作只要一把手真正重视，干部群众真正齐心协力，目标任务真正明确具体，工作措施真正有力有效，推动方法真正切合实际，是一定能够抓出成效的。在实际工作中，各县市也积累和创造了一些好的经验，大家要认真学习，相互借鉴，尤其是在全省、全区排名靠后的县市要深刻反思，查找问题，采取措施，奋力追赶，努力把“整脏治乱”工作提高到一个新的水平。
会上，张副专员、杨副主任通报了相关情况，县、毕节市、大方县、织金县、地委办、县黑石头镇分别作了发言。下面，我就抓好“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市讲几点意见：
一、认清形势，切实增强“整脏治乱”和创建文明城市
卫生城市工作的紧迫感、责任感，省委、省政府提出用五年时间集中开展“整脏治乱”专项行动。在省文明办、省“整治”办的指导下，我区按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的要求，以坚定的信心、饱满的热情、扎实的工作，深入持久地抓好“整脏治乱”专项行动，推动了创建文明城市、卫生城市工作的有效开展。总的情况是：整治成效明显，形势不容乐观，创建任务艰巨。
整治成效明显。主要体现在五个方面：
一是党政重视程度进一步提高。地委、行署几大班子领导都把“整脏治乱”暨创建文明城市、卫生城市工作抓在手上，对整治创建工作多次研究并提出具体要求，与各县市区签订了“整脏治乱”目标责任书，在人力、物力、财力上为整治创建工作提供了坚强保障。各县市区严格按照“整脏治乱”目标要求，把“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市，“满意在贵州”，生态文明家园建设，村庄整治和乡村旅游等有机结合，明晰职责，敢于问责，初步形成了你追我赶的良好局面，城乡面貌发生了巨大变化。
二是基础设施投入进一步加大。以来，全区投入城市基础设施建设资金40多亿元，其中今年完成城镇建设投资7亿多元，为“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市奠定了坚实的基础。各县市抢抓机遇，积极争取资金建设垃圾填埋场和污水处理厂，着力实施城市道路改造、河道综合治理、背街小巷亮化、公厕和停车场建设等工程，城市功能不断完善。
三是长效管理机制进一步建立。在整治野广告、暗访督查、“十创一评文明区域示范工程”实施、“整脏治乱”跟踪问责等方面，建立健全了一系列长效管理工作制度。今年，还探索出将整治办与创建办合署办公、把整治创建办列为常设机构、将背街小巷和城郊结合部保洁区域统一划归城管部门管理等行之有效的方法，确保“整脏治乱”工作健康有序推进。
四是宣传教育工作进一步加强。毕节日报、毕节电视台等区县主要新闻媒体都开辟了专门栏目，对整治创建工作进行跟踪报道和舆论监督。各县市区通过开展文明教育素质工程，节假日主题活动，“整脏治乱树新风”征文等，对整治创建工作进行广泛宣传，不断提高广大市民的环境意识和文明意识，基本实现了从开展“整脏治乱”之初的“要我做”到现阶段的“我要做”转变。
五是单项推进效果进一步显现。在“整脏治乱”工作中，探索出交通秩序、公共厕所、农贸市场、公路沿线、饮食摊点、街巷院落、建筑工地等单项整治工作方法，相关部门按照职能分工，切实履行职责，取得了明显成效。织金县被省挂牌督办后，对市容环境卫生、市场秩序、基础设施建设、校园周边环境等整治重点实施“单项推进”，收到了较好整改效果，在第二季度考核中实现了在全省的排名跃升；地区道路交通运输管理等职能部门把“文明交通行动计划”和交通秩序单项整治工作相结合，效果良好，得到省公安厅的肯定和好评，在全省“整脏治乱”暨创建文明县城工作现场经验交流会和全省“文明交通行动计划实施”推进座谈会上，作为先进单位，分别作了经验交流发言。
形势不容乐观。主要体现在三个方面：一是脏乱现象在一些地方、一些部门还较为普遍。经过四年多的努力，虽然整治工作取得了阶段性成效，但部分地方公共厕所、车站广场、饮食摊点、集贸市场、街巷院落等脏乱现象还依然存在，乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等不良行为还较为突出。同时，由于各县市正在不断加大旧城改造、新区开发和道路交通等城市基础设施建设力度，客观上给“整脏治乱”工作也带来一定困难。二是少数领导认识上还存在一定偏差。没有充分认识到“整脏治乱”对树立城市形象、提升文明程度的重要意义，认为“整脏治乱”仅仅是扫扫街道、管管秩序而已，导致工作思路不新，制度不够健全，整治措施不力等，影响全区“整脏治乱”工作的总体水平。三是整治成效还不够稳定。从去年起，省整治办采取暗访督查、委托调查机构进行满意指数调查等方式，每季度对全省9个地州市和88个县（市、区、特区）进行一次督查考核，对考核排名在全省后十位的挂牌督办。，我区在全省考核中排第7位，比下降了两位，其中织金县全省排名第82位；今年第一季度考核，我区在全省排名第7位，织金县全省排名第84位，被省整治办挂牌督办。第二季度考核，我区虽然进步明显，排名全省第3位，织金县跃升到全省第41位，但第一季度排名第49位的金沙县却下降到第60位，这一方面说明整治成效容易反弹，丝毫不能有半点松懈，另一方面也说明各地州市、各县（市、区、特区）也在加大力度，你追我赶！
创建任务艰巨。主要体现在三个方面：一是从外部环境看，各地创建热情空前高涨。贵阳市开展“三创一办”、遵义市开展“双创一建”、六盘水市开展“双创双建”、安顺市开展“三创”等活动，我区虽然还没有撤地设市，但地区全力支持毕节市开展“两创一建”。这充分说明，争先创优在全省上下已经形成共识，一个地区、一个县、一个乡镇的整治成效已经放大到全省的范围进行比较，工作的要求和标准肯定提高了，但这既是压力，同时也是动力。二是从测评体系看，内容广泛，要求很高。卫生城市测评体系包括9项大指标65项小指标，内容涉及爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、卫生基础设施、环境保护、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、除害防病、单位及居民区卫生等方方面面；文明城市测评体系共7个方面119项内容261条标准，与卫生城市测评体系相比，更加注重群众的知晓率、参与率、支持率和满意率，更加注重创建工作的实效性和常态化，更加注重民生和未成年人成长环境建设等，创建要求更高。三是从自身情况看，基础较差。由于我区各县市区基础设施建设滞后、城市管理起步较晚等原因，当前只有毕节市、黔西县、金沙县创建了省级卫生县城，区内既没有部级卫生城市，也没有省级文明城市，大部分县对创建文明城市、卫生城市工作还是摸着石子过河。对此，我们一定要客观对待成绩，科学判断形势，找准存在问题，扎实抓好整改，不图虚名，不耍花招，切实增强抓好“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作的责任感、紧迫感，全力推动整治创建工作有序有力有效开展。
二、理清思路，充分认识开展“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作的重要意义
文明城市、卫生城市是对一个地方政治、经济、社会发展成果的综合性评价，是衡量一个地方文明程度的重要标志。“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作关系到城市的形象，关系到民生的改善，关系到市民素质的提高，关系到经济社会的发展，抓好整治创建工作意义重大。
开展整治创建是构建和谐毕节的重要举措市”是中央（省）文明委授予全国（全省）各类城市中精神文明建设成绩突出，物质文明、政治文明、精神文明协调发展，在全国（全省）具有示范作用的城市的最高综合性荣誉称号。“国家（省）卫生城市”是全国（全省）爱卫办组织评选的众多卫生城市中的优秀城市。文明城市和卫生城市测评体系涉及到各行各业，充分体现了科学发展观的丰富内涵，体现了建设和谐社会的内在要求。我区深入开展创建文明城市、卫生城市的过程，是以实际行动贯彻落实科学发展观的过程，是不断推进基础设施建设、提高综合服务水平的过程，是构建和谐毕节的过程。
开展整治创建是群众提高生活质量的迫切愿望。随着经济发展和人民生活水平的提高，群众迫切希望进一步改善居住环境、提高生活质量、充实精神文化生活。开展整治创建活动，有助于繁荣科教文卫等各项社会事业，从根本上提升市民精神文化生活水平，满足人的全面发展需要；有助于建立良好的社会秩序，营造团结和谐的人际关系，提高人民群众对各项工作的满意度；有助于提升市民幸福指数，让人民群众生活更方便、更舒心，活得更有质量，更有尊严。抓好了，人们陡增自豪感、荣誉感，精神振奋；抓不好，除了直接影响到健康，还对人们的精神造成压抑，看不到希望，从而失去凝聚力、向心力、战斗力，磨灭斗志。抓“整脏治乱”就是抓发展，就是重民生，抓住机遇就必将推动发展，就必将赢得人民群众的衷心拥护！
开展整治创建是塑造城市形象的客观需要。城市环境卫生状况，是衡量一个城市文明程度和市民文明水平的重要标尺。目前，我区各县市无论是卫生秩序、环境保护还是组织管理、体制机制、群众满意度等，与“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市要求相比都还有较大差距，必须通过整治创建活动的开展，进一步抓好环境整治，打造城市亮点，塑造城市新形象，进一步加强市民思想道德教育，提高市民文化素养，提升城乡文明程度。
三、突出重点，全力推动“整脏治乱”工作再上新台阶
今年是“整脏治乱”专项行动阶段收尾之年。各级各部门要结合“满意在毕节”活动的深入推进，按照省委、省政府的要求，切实做到领导力度只加强不削弱，标准只提高不降低，工作只抓紧不放松，投入只增加不减少，监督检查只强化不减弱，努力做到城乡环境建设有新成效，地市共创有新突破，旅游环境服务质量有新提升，政务服务水平有新提高，市场信用环境有新改善，窗口行业服务质量有新改进，确保“整脏治乱”专项行动今年“大见成效”。在这个基础上，按照我区加大城镇化进程和加强城市管理工作的需要，地委、行署要求，毕节市、黔西县“整脏治乱”考核名列全省前20位，纳雍县、大方县、织金县、赫章县、金沙县、县均争取名列全省前40位；2011年，各县市在的基础上，名次前移5位；2012年，各县市在巩固2011年成果的基础上提升。地区名列全省前5位，2011年名列全省前4位，2012年争取名列全省前3位。根据这个总目标，各县市区要继续按照“一个单项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，持续推进县城、乡镇、公路沿线村寨整治工作全面深入开展。
一要实施“整城推进”，打好重点部位攻坚战。要集中力量抓好居民小区、背街小巷、城乡结合部、城中村、公共厕所、农贸市场、河道沟渠及校园周边环境、建筑施工及拆迁工地、绿化带等重点部位环境卫生单项整治，强化落实“门前（摊前）三包”责任制，按照《物业管理法》规定推进小区院落物业管理，加大市容环境卫生检查和整治力度，不放过一个细节、不放过一个死角死面、不放过一个容易反弹环节；要集中力量抓好交通秩序单项整治，完善标志标线标识及信号灯等交通设施，打造“严管示范街”，加大对校园周边、窗口地段、禁停路段车辆乱停乱放的处罚力度，既文明执法，又严管重罚，不断规范驾驶员和市民文明交通行为，做到人车各行其道，交通秩序井然；要集中力量抓好市场秩序单项整治，按照堵疏结合的原则，坚决制止占道经营、户外经营、流动游摊，加大市场升级改造和建设力度，搞好临时市场规范管理，切实解决城郊农民进城卖菜难等问题。
二要实施“整乡推进”，打好集镇村寨攻坚战。要结合文明集镇、卫生集镇、卫生村寨的创建，针对集镇村寨街道路面脏、边沟渠道脏、机关院落脏、房前屋后脏、厕所圈舍脏，柴煤乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、建材乱放、污水乱排、畜禽乱跑等问题，集中开展一次全区性的大排查和大清理活动，并按照有一支专门的保洁和监管队伍、有一辆垃圾清运车辆、有一批环卫收集设施、有一个垃圾填埋场地、有一笔清运保洁经费和有一套评比奖惩办法的要求，全面大力开展小城镇环境卫生管理和村庄整治，确保农村环境优美、秩序优良。
三要实施“整线推进”，打好公路沿线攻坚战。要结合文明公路、卫生公路创建，针对公路沿线暴露垃圾多、排污沟脏、建材及粪草乱堆乱放、马路市场混乱、路上车辆乱停放等突出问题，搞好联合执法，综合整治。高管、公路、交通运输等部门要将经过村镇的公路保洁维护经费划归当地乡镇管理，解决长期以来职责不清、互相推诿等问题。
四、精心组织，深入开展文明城市、卫生城市创建活动
“整脏治乱”工作成效是创建文明城市、卫生城市的基础，创建卫生城市又是创建文明城市的前提和条件。从外地的先进经验看，都是开展集中整治见效后，先创建卫生城市、再创建文明城市；先创建省级卫生城市、国家卫生城市，再创建省级文明城市、全国文明城市。遵循先易后难、循序渐进的原则，围绕建设“经济繁荣、功能完善、环境优美、秩序井然、文明和谐、充满生机和活力”的文明城市、卫生城市总目标，毕节市要扎实抓好创国家卫生城市、省级文明城市，建山水园林城市“两创一建”工作，其他县区要扎实抓好创建文明城市、卫生城市，促进城区环境优美、秩序优良“双创双优”工作，力争2011年毕节市、黔西县、金沙县获省级文明城市工作先进城市称号，其它县2013年获省级文明城市工作先进城市称号。力争2012年毕节市、黔西县、金沙县获国家卫生城市称号，其它县获省级卫生城市称号。
一要大力夯实创建基础。基础设施是文明城市、卫生城市的物质支撑。要以深入学习贯彻省委十届九次全体（扩大）会议精神为契机，着力优化城镇空间布局、抓好城镇建设规划、强化产业发展、提高城镇综合承载能力，健康、快速、持续推进我区城镇化进程。要注重城市规划的前瞻性和科学性，对新区开发和旧城改造规划中没有考虑农贸市场的，对超市、公厕、停车场、环卫设施等城市功能不完善的，对不引入物业管理机制的，一律从行政许可上严格控制。要认真对照有关创建要求，抓好以主次干道为主的路网基础设施建设、以公共服务为主的配套设施建设、以社会发展项目为主的公共设施建设和环卫设施建设，不断完善城市服务功能。要在保证财政投入的基础上，创新机制，多渠道筹集资金，确保城镇基础设施建设投入。各县市要严格按照省整治办要求，在城区进出口建成2座公厕，新建或改造1个农贸市场，确保今年11月中旬前投入使用。
二要大力创建卫生城市。要始终把构建公共卫生体系作为一项硬指标，全面提高公共卫生服务能力；要进一步加强疾病预防机构建设，完善应急医疗救治体系，提高疾病预防应急反应和快速检验、检测能力；要切实加强公共场所卫生监督管理，有针对性地抓好旅馆、车站、单位、城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，确保小饮食店、小副食品店、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅等“五小”场所环境整洁，卫生指标达到相关要求；要进一步加强水源地周边环境保护和食品卫生监督管理，确保饮用水质符合《城市公共水质标准》，确保食品卫生安全。同时，认真开展传染病防治和病媒生物防治相关工作，有效控制传染病的发生、流行和病媒生物的滋生繁衍；要加强对汽车尾气和道路运输、建筑工地扬尘的控制，加大对城区建筑施工、商贸流通企业及歌舞厅等产生噪声单位的监管力度，不断提高环境质量；要强化各类法律法规和卫生标准宣传教育，推进市民健康教育，不断增强卫生意识，养成良好卫生习惯，形成健康文明的生活方式。
三要大力创建文明城市。要加强社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和个人品德建设，尤其是未成年人思想道德建设，实施好人民群众素质提升工程。要坚持不懈地开展文明家庭、文明社区、文明单位和文明行业等创建活动，实施好基层文明创建工程。要大力推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种违法犯罪活动，有效降低城市刑事案件和治安案件发案率，实施好法制建设工程。要深入开展“学习型、创新型”党政机关创建活动，树立勤政、廉洁、务实、高效的党政机关形象，实施好机关作风效能建设工程。要深入开展市场经济秩序整顿和规范工作，严厉打击假冒伪劣和商业欺诈行为，不断规范市场秩序，努力创建统一开放、公平竞争的市场环境，实施好“诚信毕节”建设工程。
五、加强领导，确保“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作落到实处
“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作涉及面广、内容多、任务重、要求高、难度大，具有长期性和复杂性。各级各部门必须按照相关考核指标要求，长远谋划，科学实施，突出重点，扎实推进，确保“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作落到实处。
一是组织领导要到位。“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作需要全区上下的共同努力，而关键在于各级领导干部的决心、气魄和工作力度。如果没有坚强有力的领导，整治创建工作就不可能有效推进，也难以收到预期效果。因此，各级各部门要把思想和行动统一到地委、行署的决策部署上来，把整治创建工作作为“一把手”工程，成立强有力的班子，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。地区文明办、地区爱卫办要搞好综合协调，积极争取各方面支持和配合，形成工作合力。各级创建工作办公室要与“整脏治乱”办公室合署办公，整合资源，切实履行好统筹、协调、督查、指导、考核测评等职责，当好整治创建领导小组的参谋和助手。
二是责任落实要到位。要对照“整脏治乱”有关要求和文明城市测评体系、卫生城市测评体系指标要求，制订具体方案，采取切实措施，并在人、财、物等方面给予充分保障。要逐条细化部门职责，特别是要划清城管、规划、住建、公安、交警、交通运输、卫生、教育、环保、文广、工商、经贸、林业、高管、公路等职能部门和乡镇办事处的职责，有效解决职能不清、管理缺失等问题。
三是队伍建设要到位。整治创建工作的主体力量是城乡保洁队伍、市容监察队伍、管理执法队伍、协勤协管队伍、疾病预防控制队伍、卫生执法队伍及志愿者队伍等，因此必须抓好队伍自身建设，着力打造一支特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的专业队伍。要合理配备街巷院落清扫保洁人员和管理执法人员，进一步解决好城乡保洁人员和管理执法队伍的待遇。
四是发动群众要到位。整治创建活动是一项群众性的工作，人民群众既是参与者，又是受益者。整治创建活动是否成功，最终取决于人民群众的参与程度。要建立完善全民共同创建、全民监督促进、全民参与评价的动态创建机制，坚持教育与处罚并重、疏导与劝导并重、正面宣传与反面曝光并重，通过群众喜闻乐见的形式加大宣传力度，正确引导舆论，努力提升广大干部群众的文明素质，切实把整治创建工作真正变成大家的自觉行动，形成全区上下齐动手、全党全民全参与的创建工作生动格局。
五是督查考核要到位。要把整治创建与“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理有机结合，实施好“一月一检查、一月一通报、一月在媒体上公布一次评分排名结果”的督查考核机制，谈心提示、督办整改、挂牌督办、警示谈话、诫勉谈话、建议组织处理等动态跟踪管理考核和问责机制，对不作为、造成不良影响的分管领导或包保领导进行严格的责任追究。各级纪检监察部门、组织部门、实绩考核部门要予以大力支持，为整治创建实施责任追究提供组织保障。
六是联创共建要到位。要按照“联创共建带好头、文明礼仪作表率”的要求，创建文明、卫生示范单位，规范干部职工的文明行为，营造整洁有序的办公环境。地、县（市）直单位要分别开展“地市共建”和“城乡共建”活动，实行地、县（市）直单位联创共建工作联系点制度。地区支持毕节市“两创一建”联席会议办公室要按联席会议制度认真抓好落实，切实协调解决毕节市“两创一建”工作中出现的有关问题。
马路市场卖菜整治方案范文第10篇
一、江城现状：总体文明程度、和谐程度及市民素质与大城市相比存在不同层次的落差
*市是传统的“鱼米之乡”、“丝绸之府”，近年来随着电子资讯、电缆光缆等新兴产业的崛起，全市经济发展速度快速提升，财政收入、民资投入、外资引进、进出口贸易总额等九项主要经济指标都在全国同类县级市中名列前茅，全国经济百强县中排名第九。此外，*还跨入了国家卫生城市、国家园林城市的行列，这不仅提升了城市形象，更给广大市民带来了美好享受，我们欣喜地看到，江城已变得越来越整洁、优美、文明、和谐。然而，近一段时间来，我们走上街头，还是捕捉到了许多有碍观瞻的镜头。
“毁容”现象种种：
镜头一：市区某路一家新开业的美容美发店门前，一个打扮新潮、发型时髦的男青年，很自然、很“技术”地朝马路中间吐了一口痰，打听后方知，他还是这个店的老板。
镜头二：下班高峰时期，一农贸市场外，卖水果的、卖菜的，叫着卖着就挤在马路上，造成车辆拥挤甚至堵塞。等收市再去看，不该留下都留下来了，什么剩菜、烂水果，狼藉一片。
镜头三：放眼过去，遍布大街小巷住宅的围墙，无一处不被“牛皮癣”点缀，非法小广告满天飞，连行道树也不放过。非法灯箱大广告也是此伏彼起，影响市容的同时也埋下安全隐患。
镜头四：市区一繁华地段的夜间大排档，污水横流，废弃物乱丢，烟雾弥漫，卫生问题十分严重。
有一篇杂文写的好，说我们每个人扪心自问有哪一天不在违法：坐非法营运的摩的，在占道经营的路边小店买早点，叫无证流动摊上的盒饭，乱闯红灯，买盗版DVD，购假名牌服饰，吃完东西随手把包装纸扔在大街上，等等。这些不经意的细节，我们司空见惯的都有些漠然了，而这正是一面面镜子，折射出“素质”两字的广度。
国人在部分发达国家眼里被认为不够诚信，大街小巷随处可见办假证的电话号码为何必履禁不止，就因为它有市场；火车站或地铁汽车站外面到处有人问“发票，要不要发票”，就因为有人需要它。中学生的作弊行为，一些高等学府张贴的替考广告，甚至于有教师在高考和英语等级考试这类全国性大考中参与作弊，“素质差，没教养”首先从“养”和“教”上已经出现了偏差。这些无不令人痛心疾首的现象，反射出“素质”两字的深度。
二、和谐城市的标准，及其对市民素质的要求
和谐城市是和谐社会的基础与核心，建设和谐城市是我国经济和社会统筹协调发展中面临的重大实践任务。城市走和谐发展之路，为城市发展提出了明确的目标。和谐城市建设是人类文明进步的标志，是城市发展的方向。
（一）和谐城市的标准
和谐城市应该是经济社会与人、人与人、人与自然、人与城市建设协调发展的结果。和谐城市，是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。
1、文明是和谐城市的核心理念。
中国古代思想家早就提出了“贵和”思想，人类正是在追求“文明国家”、“文明社会”的过程中，提升关系文明，展示城市和国家文明，实现社会和谐、社会文明的。城市是人类社会的历史在各个发展阶段上文明成果的积淀，是人类文明发展到一定阶段上的产物；城市文明作为社会文明、社会和谐的聚焦，它在根本上标示着人类社会的发展所达到的一种和谐、文明状态。正是在这个意义上说，文明是和谐城市、和谐社会的核心理念。
2、和谐生活是发展和谐城市的基础。
和谐城市是以和谐生活为基础的，和谐城市建设也是以不断提高生活水平和形成和谐生活方式为逻辑起点和实际起点，当然也包括在和谐生活基础上达到的和谐状态。和谐城市是指城市系统的和谐，既要求城市系统内部各个主体在运动过程中能达到并保持共赢的格局，又要求城市系统内部与外部之间保持协调状态。具体地说，就是既要强调人与人的和谐，又要达到人与自然的和谐；既要达到城市内部各阶层、各利益团体之间的和谐，又要争取城市外部格局的和谐发展；既要培育微观的城市社会组织细胞的和谐发展，又要促进宏观的整个城市社会的和谐发展;既要实现城市经济、政治、文化等各子系统内部的和谐，又要实现城市各子系统之间的和谐发展。
（二）和谐城市对市民素质的要求
提高市民的素质是城市和谐的关键。现代城市要始终坚持以人为本的核心价值，培育市民的现代公民意识和公民道德，全面提升市民的文明素质。和谐城市对市民素质要求大致可归纳为四大点：一是思想素质好，主要是人的思想和价值观念，它能够左右人们的生活方向，关系到城市的精神风貌和社会风尚；二是文化素质高，即人的文化知识结构和智力水平，这是人们理解和接受文明、创新文明的基础，决定城市文明的状态和发展后劲；三是法律意识强，是指对国家法律制度的重视与理解程度，这是法治社会和现代社会公民必须具备的最起码素质；四是道德修养好，是人们内心世界以及善恶是非观念的体现，它对维护城市社会秩序和健康生活具有重要的保障作用。
三、如何提高市民素质，实现和谐城市
（一）、渐进式：提高市民素质既是一项长期的战略任务，又是一项复杂的社会系统工程。和谐城市中市民素质的培养要靠广大群众和城市管理者从多方面一点一滴共同建立和维护。
1、以人为本。积极引导在*生活、学习、工作的所有新老*人，以群众为主体，真正把现代市民的素质理念融入到日常的工作生活之中，进而转化为内在的自觉行动。
（1）提升市民科学素养。大力开展科普活动，全市每年举办一次科普宣传周、一次全国科普日、一次“万人市民科普游”活动，每月举办一次市民科普广场宣传活动，每周举办一次科普讲座、开播一档科普教育电台节目，定期编撰《市民科普手册》发到机关、社区、企业、学校和农村。
（2）强化市民公共意识。通过征集“消除不文明行为好点子”活动等途径，引导市民主动审视自身行为，努力培养良好的文明行为习惯。倡导节约、环保，大力开展面向市民的环境保护、节约知识教育，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（3）积极倡导社会关爱风尚。鼓励市民广泛参与各类社会公益活动，提倡市民积极参与义务献血、帮困助学、慈善募捐等多种形式的献爱心活动。各市、区和党政机关、行业单位、群众团体要采取多种方式积极引导社会公众加入到志愿者队伍中来，围绕城市建设和社会发展，开展环保、科普、文化、交通、帮困、助残等志愿服务活动，进一步形成融洽的人际关系，推动和谐社会建设。
（4）培育健康的生活方式。积极开展面向市民的生活常识、公共卫生健康知识以及心理健康知识的教育、宣传和服务工作，进一步提高广大市民的科学生活意识和自我心理调节能力，形成健康的生活习惯和较强的社会适应能力。针对现代市民强体健身的需求特点，不断完善市、区、镇三级群众卫生体育设施，加强社区卫生服务体系建设，大幅度提高健身设施人口、地域的覆盖率。让每个街道、乡镇均有全民健身工程，大部分的社区、行政村建有全民健身点，大幅度增加体育人口。
（5）各级官员和知识分子必须承担责任，履行义务。回顾中华民族乃至人类社会的发展史，我们不难发现，即就是在一个正常生活的群体中，也总是会有素质低下的人做各种坏事，这个群体之所以没有垮下来，是因为有许多素质高尚的人在起作用。越是在社会道德风气败坏、国民素质较低的情况下，仍能坚持操守，不随波逐流，越能显示一个人的素质水准，鲁迅称这些人为民族的脊梁。各级官员和知识分子，就责无旁贷地应该去争当这种民族的脊梁。官员素质的高下，往往会对市民的素质产生深刻的影响，因此，各级官员在享有人民所赋予的权力和利益的同时，也应该严格履行自己的责任，其中之一便是在素质追求上以身作则。
2、科学指导。区分不同对象，提出不同要求，形成覆盖个人成长从小学、中学、大学到社会并融于工作生活各方面的教育体系，在社会进步中造就一代又一代高素质的市民。着重在新社会阶层、外来人口、城市化过程中出现的新居民等对象上取得新突破。
（1）深入进行爱国主义、民族精神和革命传统教育。利用革命节日、国际性节日、民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝纪念活动和宣传教育活动，使广大市民特别是大中小学生进一步增强对祖国、民族、家乡的热爱，增强爱国主义、集体主义、社会主义的信念。
（2）深入进行公共礼仪宣传教育。编发礼貌礼仪知识手册，在大中小学和市民学校开设礼貌礼仪课程，提倡公务礼仪、社交礼仪，积极倡导礼貌谦让、女士优先、礼让老人儿童、帮助残疾人等公共场所礼仪。通过制作播放公益性动漫画宣传片、举办*市民礼仪知识比赛等活动，在全社会形成讲礼貌、重礼仪的浓厚氛围。
（3）推进全民终身教育。在全市倡导全民学习、终身学习的理念，提高现代人必须具备的生存能力、竞争能力、发展能力，广泛开展学习型家庭、学习型社区、学习型单位、学习型城市的创建活动。结合各类成人教育学校的资源，进一步做好成人高等教育和成人自学考试工作。重视发展老年教育，依托各级老年大学，真正实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。
（4）注重社会公共教育。通过开展社会化、市民化、生活化的教育实践活动，使广大市民在参与中不断提高自身适应社会、发展自己的综合能力。发挥好新闻媒体作用，着力形成健康向上的舆论导向。依托图书馆、网络电视等载体，为群众做好时事政治、政策法规和热点问题的解读。组织“读书节”系列活动，营造浓厚的社会学习氛围，进一步激发市民充实自我、实现价值的发展热情。
（5）加强对外来人口的教育。以外来人口为对象，开展有针对性的文明素养、行为规范教育活动，使外来人口尽快树立遵纪守法、依法维权、优生优育、健康生活等现代观念，及早融入城市文明。每年开展“十佳文明新*人”、“十佳外来务工人员企业”系列评选活动。
3、因势利导。坚持从实际出发，关注社会生活中带有普遍性的突出问题，选准解决问题的切入点，因地制宜，提出教育、引导和提高的具体内容和步骤，制定相应的措施和方案，激发群众自我教育、自我完善、自我提高的积极性。
（1）着力解决明显的交通秩序问题，科学、合理、规范地进行各类交通指示的设定，研究制定教育、管理、惩罚相应措施，依法加大对交通违章行为的整治力度，发挥交巡警、交通协管员、站点管理人员和交通志愿者的规导作用，使市民逐步养成不乱穿马路、不闯红灯、各行其道的文明出行习惯，形成“文明出行”的良好风气。
（2）加强外来人口居住地的管理和服务。加快“城中村”城市化融入进程，严格按照城市化标准，从道路系统的改造、绿化条件的改善等市政设施建设方面入手，将混乱分散、设施不足的“城中村”转变为运作有序、设施完善、环境宜人的现代化社区。同时，培育和促进“城中村”社区的社会化服务业发展，倡导建立具有就业介绍、困难互助、计生管理、维权保障、文化教育等多种服务内容的外来人口服务中心，以良好的社区软环境吸引人、教育人、培养人，切实改善人居环境，提高生活质量。
（3）积极倡导文明的乡风民俗。把《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”的要求体现到各种文明公约、村规民约中。全市各村要认真修改、完善《村民自治章程》和《村规民约》，帮助农民群众自觉抵制封建迷信和各种旧风俗、旧习惯。深入开展各类文明新风活动，教育农民婚事新办、丧事简办、计划生育、优生优育，引导农民建立健康科学文明的生活方式。抓好农村治安工作，加强农村村级警务站（室）和人民调解委员会建设，健全治安联防队伍，逐步完善治安措施，建设好平安村镇、平安家园。
4、求实创新。总结继承长期实践中行之有效的经验和方法，积极适应新环境、新形势、新任务，与时俱进,综合运用法律法规、政策制度、文化教育、媒体宣传、心理疏导、典型示范、社会监督等各种手段，不断创新工作内容、形式、方法。
（1）建立和完善企业、个人信用系统。研究制定企业、个人信用征信管理办法和信用服务行业管理等方面的法规规章。加强个人信用征信系统建设，起步阶段从重点领域和特定群体入手，选择公职人员以及企业法定代表人、个体私营业者、消费信贷对象等特定对象,着重做好从业经历、社保缴费、信贷消费、税费缴纳、违法违规和违约记录等个人信用信息征集及信用评价工作,加快建立相应的个人信用服务和管理系统，逐步形成全面的个人信用服务体系。
（2）构建文化信息资源共享平台。加快共享工程基层服务网络建设，建立市区与乡镇共享工程，并向乡镇（街道）、村（社区）延伸，充分发挥公共图书馆在传播知识信息、提高市民素质中的支撑作用，以*市图书馆为中心图书馆，构建居民相对集中、配套服务设施较为完善、统一服务规范、资源共享、覆盖全市社区、企业、学校、部队的公共图书馆网络。同时各乡镇也要因地制宜，根据本地情况构建公共图书馆网络。
（3）繁荣群众文化。充分调动市民的积极性，大力开展*优秀传统文化的市民普及活动，弘扬民族优秀文化，形成一批具有鲜明地域文化特色并具有影响力的传统文化品牌，着力实现本土优秀文化资源转化为生动有效的教育资源。积极推进企业文化、校园文化、社区文化建设，广泛开展群众参与面广的广场文化活动，巩固提高业余文艺团队建设。加强民间艺术和特色文化镇村建设，努力把特色文化建设延伸到社区、学校、企业。
（4）总结推广先进典型，大力褒扬文明市民。按照时代性、先进性和真实性的要求，面向基层、面向大众、面向生活，坚持每年开展“*市社会主义精神文明建设十大新人新事”、“文明职工”等评选表彰活动，开展“*市文明市民”评选活动，每年表彰一批“*市文明单位”和文明行业。
（5）开展诚信创建活动。创建消费放心城市，深化“诚信市场”等活动。以建设信用客户、信用企业、信用村、信用镇活动为抓手，全面建立诚信档案，对有失信行为的单位和个人，在工商执照变更、银行贷款、土地批租等方面给予一定的制约措施。新闻媒体开辟社会诚信监督栏目，公开曝光失信、缺信行为。
（二）强制式或被动式：用法制约束行为，用城市提高素质。法治社会是现代社会的基本特征之一，法律意识和法律素质是市民素质的重要组成部分。依法治市要靠市民提高法律意识、法律素质，懂得利用法律的武器来保护自己的权益，同时要靠政府提供良好的法治环境，增强市民依靠法律解决问题的信心。
1、完善制度保障。提升市民素质、提高社会文明程度是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。要综合运用各种手段，特别是通过严格的制度约束，来培养市民的文明行为，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。各地区、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求，把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，确保各种行政规章、道德守则和公约在实践中得到落实。
2、增强依法办事能力。深入开展法律知识普及教育，全面实施“五五”普法规划，坚持和完善公务员法律知识培训和考核制度，建立健全各级领导干部学法用法制度，加大领导干部述职时法律知识和依法行政能力评议力度，进一步提高各级领导干部学法用法的自觉性和依法行政水平。积极探索更贴近市民生活实际的法制宣传教育载体和方法，加大与市民文明素质密切相关的立法和执法检查力度，进一步规范市民的行为准则，进一步增强市民依法办事能力。
3、完善环境法规、规章建设。根据立法计划，逐步完成城市市容和环境卫生管理、养犬管理、供水和节水管理以及物业管理、集贸市场管理等方面的立法工作，为制止违法行为、加强管理提供有效的法律依据。
4、加强对重点对象的管理。抓好公路沿线、车站码头、车船容貌、水环境、集贸市场、路灯照明、油烟污噪、治安秩序等八类重点对象的管理和整治，加强对各类公园、小游园、绿化小品、河道和道路绿化养护与卫生保洁的监督管理，及时修复缺损的绿地和公共设施，保持绿地和公共设施完好、整洁、美观。
5、优化文化环境。加大扫黄打非和知识产权保护力度，加强文化市场综合执法，提高文化行政执法手段的科技含量，在网吧监控平台运行的基础上，将文化市场监控范围逐步扩大到歌舞娱乐、互联网等场所。加大对通讯工具非法短信的查处力度，探索运用高科技手段管理文化市场的新思路，不断提高对新型文化消费领域的监管能力。
6、形成城乡一体化管理模式。全面完善城市管理体制，进一步健全市、镇城管执法的日常巡查、动态监控和快速反应机制，加大执法力度，及时查处违反城市管理规定的行为。各街道要认真落实市容环卫责任区制度，清除乱涂乱贴，承担起辖区街巷新村环境、市容、卫生、保洁等管理职责。社区居委会要强化自治职能，建立和完善社区居民公约，重点规范小区环境保洁、车辆停放等日常管理。全市集中开展“乱扔垃圾、乱吐痰、乱晒晾、乱吸烟”的专项整治活动。
7、加强城市景观建设。按照“高起点规划、高标准建设”要求，建设一批高品位的城市雕塑、艺术景观等，以有效感染人们的情绪，美化人们的心灵，提高市民审美情趣，提升城市品位。