旅馆业治安管理办法范文

旅馆业治安管理办法范文第1篇

旅馆业治安管理办法

(1987年9月23日国务院批准　1987年11月10日公安部　根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

第一条　为了保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，制定本办法。

第二条　凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等(以下统称旅馆)，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。

第三条　开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。

第四条　申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。

经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。

第五条　经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。

第六条　旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。

接待境外旅客住宿，还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

第七条　旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

第八条　旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领;经招领3个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。

第九条　旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

第十条　在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。

第十一条　严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。

第十二条　旅馆内，严禁**、嫖宿、、吸毒、传播物品等违法犯罪活动。

第十三条　旅馆内，不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。

第十四条　公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。

公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。

第十五条　违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款;未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。

第十六条　旅馆工作人员违反本办法第九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以200元以下罚款;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。

第十七条　违反本办法第六、十一、十二条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关条款的规定，处罚有关人员;发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条的规定办理。

第十九条　省、自治区、直辖市公安厅(局)可根据本办法制定实施细则，报请当地人民政府批准后施行，并报公安部备案。

旅馆业治安管理办法范文第2篇

一、存在的问题

（一）旅馆住宿登记存在漏洞。目前，我县已经安装旅馆业信息系统的有172家但住宿人员信息的登记、上传率很低。主要体现：一是少数旅馆出现一人登记多人住宿、自己开房间给别人住宿等与实名登记不符的现象。二是部分小型旅馆电脑配置达不到要求，经常出现网络不通，信息无法上传或不能及时上传等现象。三是由于旅馆前台登记人员总体素质较低，信息及时录入意识薄弱，使得公安机关无法通过网络信息系统及时掌握旅馆住宿人员动态情况，从而直接影响着公安机关的监管。

（二）从业人员业务素质低。中小型旅馆从业人员一般以外地人居多，且文化程度偏低。尽管公安部《旅馆业治安管理办法》中明确要求从业人员文化程度必须达到初中以上，但仍有大量小学文化程度甚至文盲的从业人员充斥其中，特别是家庭式旅馆中广泛存在，这就导致了住宿旅客信息不能及时准确的上传。

（三）值班民警网上巡查与旅馆业行管民警日常监管力度不大，存在漏管、失控现象。一是我县目前各派出所除了两三个派出所的值班民警开展了网上巡查，其他派出所均为开展，导致了对辖区内的旅馆是否登记上传了住宿旅客信息不清。二是旅馆业行管民警日常到旅馆实地进行检查不够，掌握辖区内的旅馆是否按一人一登记的制度进行了登记上传，存在漏管、失控现象。

二、存在问题的原因

(一)旅馆业业主对加强旅馆业治安管理重要性认识不到位。一些旅馆业业主只顾生意招揽客人，忽视旅馆业的安全管理，很多旅馆业业主认为公安机关进行治安安全检查的目的就是为了罚款，存在对立情绪。部分旅馆业从业人员甚至明知自己的行为有违法嫌疑也不加以纠正，明知入住旅客行迹可疑，也不向公安机关报告，致使旅馆业的治安管理隐患较多。

(二)对入住旅馆实名登记制度落实不够好。在旅馆业日常管理工作中，旅馆业业主为了经济利益，往往对旅客的有效身份证件不认真核对，甚至出现用他人的身份证件登记也可以顺利入住的情况；遇见熟人，就不登记直接入住。有时还出现对检查不配合，一旦发现民警前来检查，立刻通知没有登记的旅客从消防通道撤离。另外，由于旅馆前台工作人员待遇偏低，变动相对比较频繁。有些旅馆对新招收的前台工作人员没有经过前台相关业务培训就上岗操作，相关的业务知识和电脑操作技能比较欠缺。一定程度上影响了实名登记制度的执行。

(三)公安机关依法监管不力。作为治安管理的主体，公安机关承担了从旅馆开业审批到上岗培训到从业人员日常治安检查到查处违法行为等一系列的管理职责。但从实际工作来看，主要存在三个方面的问题。一是当前公安管理职能的弱化，加上基层警力的严重不足，使得对违规旅馆查处力度有所减弱；二是公安机关对旅馆业信息系统安装、录入传输重视不够，治安大队、派出所没有落实专门力量具体负责各自责任区任务的完成，致使旅馆业信息系统安装率低，信息掌握不及时。加之旅馆信息系统建设中，公安机关与运营商之间的协作机制不完善，从而制约了旅馆信息系统建设的“瓶颈”；三是公安机关自身对旅馆业治安管理监督、管理、查处不力，放弃了阵地控制，致使旅馆业存在的治安问题无人过问，问题就日趋突出。

(四)旅馆业从业人员素质较低。在检查的过程中发现，存在问题的中小型旅馆从业人员的素质普遍不高、防范意识不强。由于这些人员本身的文化素质参差不齐，再加上他们对待公安机关的培训没有足够的认识，造成了他们虽经过培训，但是管理意识不强。一些宾馆虽然在登记制度上做得比较好，但是对其他方面管理做得不足。主要表现在宾馆的保安没有尽职尽责地对进出的可疑人员进行必要的询问，对留宿的人员也没有进行必要的登记，对一些携带可疑物品的旅客也没有及时查看并报告公安机关。还有一些中小型旅馆的服务员在清扫房间时发现了吸毒的锡箔、注射器以及赌具等违禁品也没有及时向公安机关报告，而是一扫了之。

(五)旅馆业硬件设施不到位。一是中小型旅馆在开设审批时因没有达到50个房间，大都没有安装监控视频。有的宾馆虽然在主要通道和重点部位安装了监控视频，但是经过一段时间以后，这些宾馆的业主认为这些必要的制度太过烦琐，或者是怕影响客人入住等理由不利用监控视频，对保存视频资料制度落实不力；二是旅馆业业主认为安装旅馆信息系统费用高，甚至不愿意安装系统；三是一些旅馆出于经营成本的考虑，对于一些老化甚至陈旧的电脑加以利用，从而影响了旅馆业信息系统信息的传输。

三、加强旅管业管理的对策

旅馆业作为服务行业，在一定程度上推动了经济社会的发展，但存在的各种不规范现象，也给社会治安管理带来新的挑战。因此，加强旅馆业的管理，规范旅馆业的经营秩序，促进社会和谐稳定有十分重要的现实意义。

(一)加强宣传教育,提高旅馆业依法经营意识。以走访座谈、督导检查、召开旅馆业主会议等形式，反复宣传《治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》等法律法规，宣传旅馆业治安管理及旅馆业信息系统的重要性和必要性，使广大业主进一步明确认识到“对住宿旅客进行实名登记并及时向公安机关传报相关信息，是每个旅馆业和从业人员必须遵守的法定职责”，从而提高旅馆业依法经营意识。

(二)查管结合，实行等级化管理。对旅馆业进行依法监督检查是公安机关的职责所在。公安机关要本着“发现问题?分析问题?解决问题”的原则，结合旅馆业发展实际，制定可行性执法方案，加大执法力度，严厉打击发生在旅馆业中的违法犯罪行为。对检查中发现存在的治安、消防隐患

等问题能当场改正的，应当责令立即改正；不能当场改正的，应当研究制定整改措施，限期改正；经整改仍不符合条件的，要依照相关法律法规予以查处。同时，实行星级制度，每季度一次考评，对取得五星级的连续两季度免检查，对评为三星、四星级的给予一季度免检查，只达到一星、二星级的每月不定期进行抽查、整改。通过等级管理方式及多层面、经常性的检查，实现对旅馆业治安状况的动态、有效管理。

(三)加强协同配合，确保管理取得实效。公安机关与旅馆业是相互联系、相互依存在的关系。民警要充分发挥主动性、积极性，在日常巡查时发现旅馆业从业人员发生改变的，也应及时进行登记，同时要求提供相关证件。此外，在日常管理中，并非所有的中小型旅馆都存在这样那样的问题，有一些旅馆的自我管理也是比较严格的，制度落实也比较得力，积极配合公安机关的管理工作，及时举报违法犯罪活动，作出一定贡献的旅馆业业主要进行表扬；同时在表扬的基础上寻找出一套有效的工作方法，对问题多的旅馆就多检查、情节严重的予以停业整顿，确保旅馆业治安管理取得实效。

旅馆业治安管理办法范文第3篇

论文关键词：旅馆业；治安管理模式；优化；市场化

新时期我国旅馆业发展迅速，旅馆业在数量、档次、功能等方面变化巨大，旅客流量剧增，同时，旅馆业的发展也带来了较为突出的治安问题，其治安管理难度也随之加大。旅馆业治安管理已成为公安机关特种行业治安管理中最复杂、最繁重的一项管理，公安机关治安管理部门处于旅馆业治安管理的前沿，是维护旅馆业治安秩序的重要职能部门，在我国社会管理与创新的大背景下，如何创新和加强旅馆业的治安管理，为旅馆业的发展创造良好治安环境，是公安机关治安部门亟待解决的问题。

一、我国旅馆业治安管理现行模式的理性分析

一般认为，模式是某种事物的标准性形式或固定格式，而管理模式是从特定的管理理念出发，在管理过程中固化下来的一套操作系统。可见，所谓模式是定型的东西，但定型并不意味着模式没有改革的空间，因此对当前旅馆业治安管理的管理理念、系统结构与操作方法进行理性分析，探寻现行模式的优劣与改革的方向，是优化我国旅馆业治安管理首要需要解决的问题。

（一）政府行政主导型的旅馆业治安管理模式日趋强化

历史地看，我国旅馆业治安管理由来已久。司马迁在《史记?商君列传》中就记载：“商君亡至关下，欲舍客舍。客人不知其是商君也，曰：‘商君之法，舍人无验者坐之。’”，这是对商鞅变法失败后逃亡路上天晚要住店，店主严格查验住宿人证件的记载。可见在我国秦汉时期，为了维护社会治安秩序，统治阶级就已对旅馆业进行特殊的治安管理，这种通过对旅馆实行特殊治安管控的做法延续至今，并形成了我国旅馆业治安管理特有的模式，即国家力量管控的旅馆业治安管理模式，这种依然影响着当前旅馆业治安管理的理念、系统结构与管理机制。为顺应我国市场经济的发展，服务式管理、评估式管理、信息化管理等管理模式在旅馆业日常治安管理中得到较好的应用，但公安机关在实践中依然自觉或不自觉沿用政府主导型的管理模式对旅馆业进行治安管理，并有所强化。一方面地方立法进一步扩大与强化了公安机关的旅馆业治安管理职权，政府行政主导型的管理思维在旅馆业立法日益强化；另一方面公安机关整治代替管理现象突出，“重审批、轻管理”的惯性思维力量依然强大，管理工作透明度差，执法随意性大，执法人员缺乏服务观念，有法不依等现象依然存在。

（二）旅馆业行业协会的培育较为滞后

行业协会是现代社会与市场经济发展的产物，是承担自律性行业管理职能的重要中介组织，也是政府转变职能的重要组织保证。它既是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，又是社会多元利益的协调机构，还是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织，其功能是非政府公共行政的重要内容。然而，目前我国旅馆业行业管理相对薄弱，行业自律、自我管理的功能较为滞后，对旅馆行业协会的培育重视不够，行业协会在治安管理中的主体作用、协调与管理作用尚未得到有效发挥。由于旅馆业协会这一管理平台尚未得到有效搭建，公安机关治安部门就变成惟一的治安管理主体，既要“掌舵”，又要“划桨”。而旅馆业从业人员的参与性不强，在治安管理中处于被动状态，治安积极性难有实质性的提高。一些地方虽已成立了旅馆行业协会，但由于受我国目前对行业协会监管的法律体系不健全、法制化程度低、行业协会目标错位、与公安机关的合作关系尚未理顺、自我生存与发展能力薄弱、协会本身缺乏自治、内部管理水平低下以及人员整体素质不高等诸多因素的制约，行业协会在治安管理中应有的作用也没有到有效发挥，公安机关在旅馆业治安管理中“单打独斗”、“唱独角戏”的局面没有得到根本性的改变。

（三）旅馆业治安管理的法治化程度不高

法治化建设是一个系统工程，有法可依固然重要，但立法是法治化的原点。一部良法对旅馆业的治安管理至关重要。近几年，一些地方政府加大了旅馆业的治安立法，纵观这些地方法规，从加强旅馆业治安管理的立法本意而言，似乎确有必要。然而，作为公安机关而言，固然立法使公安机关旅馆业治安管理职权得以强化，但并非就意味着就能更有效地打破旅馆业治安管理的困局，与之相反，这些地方立法，使得公安机关更容易陷入管理的“囚徒困境”。原因就在于我们的旅馆业治安立法忽略了旅馆业管理的“顶层设计”，忽略了旅馆业作为一种经济实体的本质，忽略了其市场手段在其治安管理中的作用。

二、旅馆业治安管理模式的优化与选择

面临严峻的治安形势，旅馆业治安管理模式改革势在必行。如何选择旅馆业治安管理的模式，笔者认为我们可以结合我国旅馆业治安管理的实际，以西方国家公共选择、新公共管理主义等理论为基点，以改革公安机关治安管理职能、管理方式、运行机制、自身管理为核心，借鉴国外社会公共管理的经验与我国对旅馆业治安管理模式改革的经验，对我国旅馆业政府行政主导、国家管控的治安管理模式进行改革，对正在探索中的市场模式、参与模式、灵活政府模式和非管制政府模式进行优化。

（一）应逐步弱化政府主导、国家管控的治安管理模式

服务业是我国“十二五”时期经济转型的主导产业，旅馆业也将迎来新的发展时期。为旅馆业的发展提供良好的治安环境，是公安机关的职责所在。因此公安机关必须优化与创新旅馆业治安管理模式，一方面利用市场的力量和社会力量实现旅馆业治安工作的市场化和社会化，打破政府主导、国家管控的治安管理模式，管理手段不再依靠过多的行政管制手段，而是运用行政指导、行政合同、行政奖励、行政信息服务等灵活有效的柔性而非强制性的监管方式；同时，即使在需要干预的情况下，公安机关并不总是要运用行政许可、处罚等强制手段，可以尝试运用一些权力色彩较弱的手段进行管理，引导相对人主动参与和积极配合，从而降低行政成本，提高干预的功效。另一方面，应积极构建旅馆业治安工作市场化模式，通过市场手段使旅馆业主自觉建立治安报告制度、客房服务员值班制度、交接班制度、巡查保卫制度、消防与突发事件应急处置制度，充分利用“优胜劣汰”的市场经济机制使业主自觉将治安防范工作常态化。总而言之，治安工作市场化应成为旅馆业治安管理改革方向，只要坚定不移地按照市场方式配置旅馆业的资源（能否为旅客提供良好的安全服务本身就是旅馆业重要的竞争资源），发挥市场手段在治安管理中的基础性作用，而不是政府主导，依靠行政审批制度和管制来加强治安管理。这样既可以有效解决公安机关对旅馆业治安管理“力不从心”的问题，又可避免因有公安机关“包揽一切”而弱化旅馆业从业人员的治安积极性，避免旅馆业陷入“一头热，一头冷”的治安管理困局。

（二）培育与发展旅馆行业协会

旅馆业在国外主要以行业自律规范为主。而我国的旅馆业是同国际接轨较早的一个行业，我们应利用这一优势，提高我国旅馆业行业自律的水平。因此我们应本着“积极培育、正确引导、合理规范、依法管理”的基本策略，积极培育与发展旅馆行业协会，加强行业自律，从而提高旅馆行业的整体服务水平和治安管理水平。如浙江省上虞市旅馆业行业协会在深化治安星级管理、强化行业自律与规范制度管理方面成效就较为突出，该协会通过每周信息研判、落实奖励考核、治安星级评定、信息系统指导、日常定期检查、联系员队伍建设等日常工作，强化了旅馆业的管控能力，规范了行业管理与竞争，为公安机关“打防控”守好了旅馆业阵地。自该协会成立以来，旅馆中刑事发案明显下降，黄赌毒等社会丑恶现象得到遏制，旅馆行业经营和治安秩序良好，在加强内部管理和促进安全防范上起到了积极作用，行业文明程度得到提升。可见，积极培育与发展旅馆业协会，既可以引导旅馆业这一行业走向正规，又可以密切警民联系，形成了互相监督、协调配合的行业氛围，有效地发挥了行业在维护社会治安中的积极作用。

（三）加强旅馆业治安管理法治化建设

没有强有力的法律、法规做后盾，旅馆业治安管理将成为无源之水，无本之木，因此要进一步完善当前旅馆业的治安法规，对现有的旅馆业管理法规、规章、条令、进行修改与完善，有效整合我国《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《旅馆业治安管理办法》、地方性法规等与旅馆业治安管理相关的法律规范，实现旅馆业治安管理法制建设的统一性与系统性。同时也必须认识到，旅馆业立法的“顶层设计”是旅馆业的治安管理法治化的前提，因此，要实现旅馆业治安管理的法治化，应提高我国旅馆业的立法水平，一方面要通过立法进一步弱化政府主导、国家管控的治安管理模式，积极推进市场化管理，进一步加强行业协会的自律性与弱化公安机关治安管理的主导性；另一方面要进一步完善旅馆业的行业标准，尤其是要完善旅馆业安全（治安）评价标准，同时要强化行业标准执行的强制性，加大行业规范的执行力度，从而更好地保证市场手段发挥其应有的作用，有效发挥旅馆行业管理与治安管理市场主体的作用。

旅馆业治安管理办法范文第4篇

近年来，随着社会经济的快速发展，旅游资源的陆续开发，湖北省南漳县旅馆业发展迅猛。但其在发挥行业特性、助推县域经济发展的同时，由于管理模式单一、监管力度不够、从业人员素质较低等原因，从加强社会管理角度来看，当前该行业仍然存在一定的安全隐患和治安问题。2011年以来，南漳县人民检察院共批捕、旅馆业内发生的盗窃、、贩卖等各类案件15件，约占发案总数的4%。旅馆业治安管理作为特种行业管理中较复杂且繁重的一项工作，在强化阵地控制、打击违法犯罪中起着重要的作用。在我国深入推进社会管理与创新的大背景下，创新和加强旅馆业的治安管理，对于构建平安、和谐社会，服务经济建设有着十分重要的意义。为此，笔者现就旅馆业治安管理中存在的问题及应采取的对策谈几点粗浅的看法。

一、当前旅馆业的发展现状及存在的主要问题

以南漳县为例，截至2011年底，该县共有各类旅馆128家，其中，大型旅馆41家（床位30张以上），中小型旅馆87家，除30多家零散分布在各镇（区）外，大部分均集中在城区客运汽车站、商业街、闹市区等地。由于目前旅馆业管理的法律法规相对薄弱和滞后，相关职能部门对旅馆业规范管理的难度较大，旅馆业治安状况存在一定问题。通过对近年来旅馆业的发案情况来看，目前该县旅馆业主要存在六个方面的问题。

一是“四实”登记不严。近年来，随着信息化发展与科技强警战略的实施，公安机关探索建立起旅馆业治安管理信息系统，即对旅馆业入住登记实行“实名验证、实时报送、实数录入、实情填写”的“四实”治安信息登记报送制度，以提高旅馆业集中有效管理。但在实际运行中，“四实”登记却存在多种问题，如非本人身份证登记住宿、一人登记多人住宿或有些从业人员不如实登记入住真实情况、登记缺项漏项等，从而导致大量不法分子避开了公安机关管理视线，从一定程度上降低了公安机关服务、管理、打击职能的发挥。

二是内部管理混乱。一些旅馆尤其是中小型、商务型旅馆内部管理制度较差，往来不做登记，进出人员复杂，一些涉赌涉毒人员往往长期包住宾馆客房聚众、贩卖吸食等，或者将宾馆作为其聚众、贩卖的联络点和休息场所，有些宾馆前台还帮助涉赌涉毒人员逃避公安机关查处，将赌窝内的巨额赌资和大量寄存宾馆前台。如2012年南漳县公安机关侦破一起贩卖案件时，侦查人员就在一毒贩长期包住的宾馆客房内搜出大量未出售的。

三是人员素质不高。在调研过程中笔者发现，大部分中小型旅馆均以家庭式私人经营为主，业主年龄普遍偏大、文化水平较低，有的甚至是文盲，对于旅馆管理方面的法律法规不熟悉，规范经营意识较差，致使住宿登记、信息报送等各方面工作受到影响。尤其是行业整体受利益驱使，往往难以实现自律，一些涉盗涉抢违法人员利用这一漏洞，通常是一人登记多人住宿，甚至借用、冒用他人身份证登记住宿，将赃物和作案工具藏匿在旅馆客房内，白天休息、晚上作案。由于业主警惕性不高，掌握信息滞后，给侦查破案工作带来一定难度。

四是违规经营不止。众所周知，开设旅馆属于一次性投资，长期性收益。虽然通过监管措施规范经营，大多数旅馆都是经过严格审批手续并完善硬件设施后才开业的，但仍有少部分旅馆业主利欲熏心，对法律法规置若罔闻，在未办理特种行业许可证及工商营业执照的情况下擅自开门营业。这些旅馆既不具备相关硬件条件，也没有进入公安机关的管理视野，存在着相当大的治安隐患，一旦发生严重违法犯罪案件，后果将不堪设想。

五是安全隐患突出。目前，在一些山区县级城市，大部分旅馆业档次都不高，尤其是中小旅馆数量占到80%。这些业主一般不愿投入大笔资金进行设施配备，而是在私人住宅的基础上进行改造的，有的旅馆安全通道不畅，室内电线私拉乱接，消防通道、应急楼梯等都是改建而成，从业人员应对突发事件能力较差，一旦发生事故难以及时有效应对。

六是监管力度不够。旅馆业的日常管理工作目前多由派出所责任区民警或者特种行业专班负责，但无论实施何种管理方式，由于受到基层警力严重不足、监管软硬件设施滞后等因素制约，旅馆业的网络巡查和实地检查往往存在“走过场”现象，加之一些民警责任心不强，疲于应付其他工作，致使旅馆业存在漏管、失控现象。

二、加强旅馆安全管理的对策

1.加强“源头”治理

旅馆业要做到规范管理，首先要着眼于“源头”治理，充分发挥行业自律功能。据调查，目前很多地方旅馆业已成立联合协会，公安机关在规范管理上应充分发挥协会作用，一方面可采取“谁经营、谁负责”的管理模式，通过沟通协商与各旅馆业主共同签订治安管理责任书，以促使业主更好地发挥自我约束作用；另一方面充分发挥旅馆业治保会自治组织的作用，以交叉检查的方式让各旅馆业主分批参与日常检查，促进旅馆业开展自我检查、自我评估、自我考核。

2.落实业务培训

旅馆业从业人员素质的高低，对法律法规认识的深浅，发现违法情况处理能力的强弱，都直接关系到公安机关能否第一时间掌握治安动态，打击违法犯罪。因此，提高旅馆业从业人员的业务工作技能尤为重要，公安机关应定期或不定期地召开旅馆业主和从业人员会议，通过“以会代训、专题培训、上门指导、网上”等方式，使旅馆从业人员认真学习《中华人民共和国治安管理处罚法》和《旅馆业治安管理办法》等法律法规，通过典型刑事案例进行分析，筑牢业主和从业人员守法经营、规范管理的思想根基，提高从业人员的安全意识和操作水平。

3.完善监管机制

一是细化日常管理制度。公安机关在对旅馆业进行日常管理中，应要求旅馆业建立详细可行的住宿登记制度、信息上传制度、保卫值班制度、内部安全管理制度、发案报告制度；二是严格审核经营资格。公安机关应严把旅馆主体准入关，认真检查其是否持有相关前置许可和营业执照，对违规经营、违法经营的旅馆进行整顿，对无证、照的黑旅店予以取缔，切实规范旅馆业的经营秩序；三是坚决杜绝违法违规。在对旅馆业进行的各项检查中，一旦发现存在违法犯罪行为，应严格执行相关法律法规，实行“零容忍”政策，从重从严查处违规旅馆，坚决堵塞管理漏洞，降低刑事案件发案几率；四是建立管理问责机制。实行“定人、定岗、定责”的管理责任制，严格落实倒查制度，凡因管理失职导致旅馆业发生“黄赌毒”等违法犯罪案件和各类安全事故的，一律按照有关规定进行倒查并追究有关领导和管理民警的责任。

4.强化督导检查

一方面坚持网上巡查与实地检查相结合、日常检查与突击检查相结合的方式，加强对旅馆业治安管理信息系统的日常网上巡查，实时发现纠正信息登记中存在的各类问题，加强对“四实”情况的实地突击检查，全面掌握辖区内旅馆业实名制登记情况及民警履职履责情况；另一方面探索联合检查与专项检查相结合的方式，积极建立相关部门之间协调沟通制度，定期联合文化、工商、消防、卫生等部门，依据各自职责对旅馆业进行联合执法、专项清查，集中整治存在的突出问题，建立长效防控机制。

5.创新管理思路

旅馆业治安管理办法范文第5篇

暂行规定

第一条：为了维护社会秩序，加强旅馆业管理，预防和打击违法犯罪活动，保证旅馆业业的合法经营和旅客的人身安全，根据中华人民共和国公安部《旅馆业治安管理办法》实施细则等有关规定，结合本市实际，制定此暂行规定。

第二条：凡在＊＊市范围内经营的旅馆的均按本暂行规定管理。

第三条：开办旅馆，必须具备下列消防安全条件：

一、依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经消防验收合格；

二、建立健全消防安全组织，消防安全责任明确；

三、建立消防安全管理制度和保障消防安全操作规程；

四、员工经过消防安全培训；

五、建筑消防设施齐全、完好有效；

六、制定灭火和应急疏散预案。

如在居民住宅楼内开设旅馆，应采用耐火极限不低于3小时的隔墙和耐火极限不低于1小时的非燃烧体楼板与住宅分隔开，安全出口必须与住宅部分隔开，独立设置，禁止与居民共用同一出入口及通道。

第四条用于经营旅馆业的房屋如因增设第二安全出口而改动墙体结构的，在施工前必须经房产部门安全检测，并出具检测报告，确认为合格后方可施工。未经房产部门检测擅自改动墙体结构，特别是外窗改为出入口的必须恢复原状。

第五条：申请开办旅馆，必须在开业前办理《消防安全检查意见书》，经市公安局审查并核发《特种行业治安许可证》，向工商行政管理部门申请注册领取营业执照，办理税务登记后方准开业。

经批准开业的旅馆，如有歇业、合并、迁移、改变名称、变更负责人，应当到市公安局和所辖派出所办理变更登记，三日内向工商行政管理部门备案。未在工商行政管理部门办理变更手续的，工商行政管理部门要责令其限期整改。

迁移经营地址的，必须在符合经营条件的情况下重新办理经营手续。对未经消防、房屋质检、公安等主管部门批准，擅自迁移经营地址的，以无证经营处理，工商行政管理部门坚决予以取缔。

第六条：经营旅馆业必须遵守国家法律、法令和旅馆从业人员治安职责、承担保障旅客人身财产安全和防止发生违法犯罪活动的责任，要建立健全各项安全制度和从业人员治安岗位责任制。

第七条旅馆接待旅客必须凭旅客的居民身份证或工作证、介绍信以及足以证明身份的证件进行登记，登记簿存留三年以备查验，对无证件的旅客必须由公安机关指定的旅馆接待。

接待境外旅客住宿，应在二十四小时内向公安机关报送住宿登记表。

第八条旅馆应设置旅客财物保管柜、箱或保管室保险柜，指定专人负责保管，对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

旅馆必须悬挂与证照相符的牌匾（店名），否则按工商法律、法规从重处理。对不符合市容、市貌标准的，市城市管理行政执法部门按有关规定进行处理。

第九条：旅馆从业人员的治安职责：

一、严格执行住宿登记验证、会客、寄存等项制度，积极做好防盗、防火、防治安灾害事故工作。

二、发现违法犯罪分子，被通缉的罪犯和携带违禁物品的人员及其他形迹可疑人员要立即向公安机关报告，并积极协助公安机关调查处理。

对由于经营业主不履行登记和情况报告职责导致在旅店内发生杀人、、吸毒、等违法犯罪的将移交司法机关依法追究业主或经营人员的刑事责任，并对旅馆予以查封，由工商部门吊销其营业执照。

第十条：旅馆内严禁存放旅客携带的易燃易爆、剧毒、和放射性物品。

第十一条：旅馆内严禁进行、、吸（扎）毒、传播物品等违法犯罪活动。

第十二条：旅馆内严禁酗酒闹事、大声喧哗等妨害公共秩序和干扰他人正常工作和休息。

第十三条：严禁旅馆业业主或从业人员沿街拉客到旅店住宿，违者将按有关规定予以处罚。

第十四条：公安机关是旅馆业的治安管理部门，负责指导、监督旅店建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅店对从业人员进行安全业务知识培训，维护旅店的治安秩序，依法惩办危害治安和侵犯旅客合法权益的违法犯罪分子。

第十五条：公安人员到旅馆执行公务应出示证件，旅店工作人员必须积极协助。

第十六条：对违反第五条规定开办旅馆的，公安机关将依法从重给予处罚。

对未经登记私自开业，无照经营和不符合“一户一照”标准的，工商行政管理部门要坚决予以取缔。

对无照经营的，地税部门要严格依照税收征管法律、法规从严从重处罚。

第十七条对租借房屋无证照从事旅馆经营活动的，公安、工商等职能部门要将查处情况及时通知房屋所有人，房屋所有人要立即停止为其提供经营场所，对拒不按要求停止出租行为，继续为其提供经营场所的，视为直接参与非法经营，按国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定予以处罚。

第十八条：旅馆工作人员违反第九条、第十三条之规定，公安机关可给予警告或罚款，情节严重，构成犯罪的要依法追究刑事责任，对屡次违反规定的，公安机关要会同工商行政管理部门依法取缔。

第十九条：旅馆违反安全规定经指出不加改正的，公安机关可下发整改通知书限期整改，逾期不改的，责令其停业整顿。旅馆负责人在旅馆内参与违法犯罪活动，其经营的旅店已构成犯罪活动场所的，公安机关除依法追究相应责任外，应缴回其《特种行业治安许可证》，工商行政管理部门应吊销其营业执照。

第二十条违反第七条、第十一条、第十二条的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款规定对有关人员给予处罚，情报严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条旅馆未经消防安全检查或检查不合格，擅自使用或者开业的，由消防部门责令其限期整改，逾期不改的，责令其停止施工、停止使用，可以并处罚款。

第二十二条本暂行规定由＊＊市公安局负责解释。

第二十三条本暂行规定自即日起执行。

＊＊市人民政府

旅馆业治安管理办法范文第6篇

治安好，旅业兴。这是一个人所共知的道理。改革开放以来，我国旅游业包括旅游住宿业有了很大发展，社会安定、治安良好，旅游者有安全感是旅游业发展的基本条件之一。特别是旅游住宿业治安状况的好坏，对旅游业的发展至关重要。为此，我国十分重视旅游住宿业的治安管理。*年9月23日，经国务院批准，*年11月10日，公安部了《旅馆业治安管理办法》(下称《办法》)，这是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规，也是我国旅游住宿业健康发展的一个法制保障。

2．旅游任宿治安营理的主要内容

(1)开办旅游住宿企业的治安管理

《办法)规定，开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防治安法规的有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。这一规定在于保障旅馆企业的正常经营，同时也是为了保障旅客的生命财产的安全。申请开办旅馆应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，才可以开业。经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。之所以作这样的规定，从治安管理的角度出发，便于掌握旅馆的有关情况，加强对旅馆的治安管理。

(2)对旅馆经营中的治安管理旅馆的经营，必须遵守国家的法律，要建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全人员。我国的旅游住宿企业，形式多种多样，有旅馆饭店、宾馆、招待所、客栈等，凡是经营旅游住宿业务的，按照《办法)都必须设置治安保卫部门，如饭店的保安部等。为了加强治安管理，《办法)规定旅馆接待旅客住宿必须登记；同时，旅客住店登记时，旅馆必须查验旅客的身份证件，并要求旅客按规定的项目如实登记。在接待境外旅客住宿时，除了要履行上述查验身份证件、如实登记规定项目外，旅馆还应当在24小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

旅客住店时，往往都随身携带一些财物，为了保障旅客财物的安全，减少失窃、被盗等治安案件的发生，《办法》规定，旅馆必须设置旅客财物保管箱、保管柜或者保管室、保险柜，并指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立严格、完备的登记、领取和交接制度。这种规定是完全必要的，因为在旅馆，常会发生旅客财物丢失的事件，造成旅客与旅馆之间的纠纷。旅馆建立财物保管制度，可以减少这种纠纷的出现。

旅馆对旅客遗留的物品，应当加以妥善保管，并根据旅客登记所留下的地址，设法将遗留物品归还原主；如果遗留物主人不明，则应当揭示招领，经招领3个月后仍然无人认领的，则应当登记造册，并送当地公安机关按拾遗物品处理。这种处理方法，不仅是我国社会主义道德的要求，而且也是法规的规定。对于旅客遗留物品中的违禁物品和可疑晶，旅馆应当及时报告公安机关处理。同时，旅馆在经营中，如果发现旅客将违禁的易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带人旅馆，必须加以制止并及时报告公安机关处理，以避免安全事故的发生。公安机关对违禁将上述危险物品带人旅馆的旅客，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，予以行政处罚。如果因此造成重大事故、造成严重后果并构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(3)旅馆企业开办歌舞厅等娱乐服务场所的管理

随着旅游业的发展，旅馆也从以往单纯提供住宿、餐饮服务，发展为提供住宿、餐饮、娱乐、健身等多项服务，特别是旅游星级饭店也规定必须要提供上述服务项目。对此，《办法》规定，在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本《办法》有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。国务院*年3月26日了《娱乐场所管理条例》。该《条例》对娱乐场所的管理内容主要如下：①禁止在娱乐场所从事下列活动：第一，反对宪法确定的基本原则的；第二，危害国家的或者领土完整的；第三，危害国家安全、利益或者社会稳定的；第四，煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；第五，宣扬、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康的；第六，违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的。②任何单位未经文化、公安、卫生部门审核，并领取营业执照，不得从事娱乐场所活动。③娱乐场所提供的各种娱乐项目、服务项目等的收费，必须明码标价。④游艺娱乐场所不得设置使用具有功能的电子游戏机机型等。⑤歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。⑥娱乐场所的从业人员应当持有居民身份证；其中，外地务工人员还应持有暂住证和务工证明。外国人及其他境外人员在娱乐场所就业的，应当按照国家有关规定，取得外国人就业许可证等等。

该《条例)对娱乐场所经营单位的设立、娱乐场所的经营活动、娱乐场所的治安管理等都作了规定。这些规定是旅馆企业开办设立娱乐场所必须遵循的。

(4)严禁在旅馆内、嫖宿、、吸毒、传播物品等违法犯罪活动

旅馆，是一个对社会公众开放的公共场所，任何人只要持有效证件即可在旅馆住宿、就餐以及娱乐。因此，难免会有一些违法犯罪分子混迹其间，进行某种违法犯罪活动。为此，《办法》规定，旅馆内严禁、嫖宿、、吸毒、传播物品等违法犯罪活动。对于上述违法犯罪活动，公安机关可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员，对于情节严重构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法)追究刑事责任。

旅馆工作人员在工作中，如果发现违法犯罪分子、行迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向公安机关报告，不得知情不报或者隐瞒包庇。如果旅馆工作人员发现犯罪分子知情不报或者隐瞒包庇，公安机关可以酌情予以处罚。如果旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所，公安机关除依法追究其刑事责任外，还应当会同工商行政管理部门对该旅馆依法处理。

(5)公安机关对旅馆治安的管理职责

公安机关是旅游住宿业治安的主管部门，依法负有以下职责：

①指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施；

②协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训；

③依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。

旅馆业治安管理办法范文第7篇

第一条为加强特种行业、公共场所治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的特种行业是指旅馆业、印章刻制业、印刷业、旧货交易业、废旧金属收购业、典当业、拍卖业、报废机动车回收业和机动车维修业。

本办法所称的公共场所是指歌舞、游戏游艺等营业性娱乐场所（以下简称娱乐场所），设置按摩项目的服务场所，营业性射击场所，互联网上网服务营业场所,举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动的场所,以及法律、法规规定应当进行治安管理的其他公共场所。

第三条公安机关是特种行业、公共场所治安管理工作的主管部门，依法加强对特种行业、公共场所治安管理，保护经营者和消费者的合法权益，预防和查处各种违法犯罪活动。

工商、文化、体育、卫生、劳动、经贸、交通、物价、环保、新闻出版等行政部门，应当按照各自职责配合公安机关做好特种行业、公共场所的治安管理工作。

第四条特种行业、公共场所的法定代表人（或者主要负责人）和举办大型公众性活动的负责人，为治安责任人；个体工商户开办的特种行业、公共场所，业主为治安责任人；实行承包经营的企业，法定代表人和承包人为共同治安责任人。

治安责任人、共同治安责任人承担本单位或者大型公众性活动的治安责任。

第五条任何单位和个人在特种行业、公共场所活动，必须遵守法律、法规，不得扰乱治安秩序、影响居民正常生活。

公民制止、举报特种行业、公共场所中违法犯罪行为，受法律保护。

第二章治安管理

第六条经营旅馆业，应当遵守下列规定：

（一）执行住宿登记制度，五十个床位以上以及其他有条件的旅馆应当建立旅馆业治安管理信息系统；

（二）执行贵重物品保管和值班巡查等制度；

（三）旅馆内不得存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（四）三星级或者相当于三星级以上的宾馆，应当在大堂、电梯、楼道、停车场安装安全防范监控系统。安全防范监控室应当配有值班人员；

（五）不得进行、、、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。

第七条经营印章刻制业，应当遵守下列规定：

（一）未经许可不得承接公章刻制业务；

（二）刻制公章应当查验公安机关出具的准刻证明，按照规定的名称、式样、规格和数量刻制并逐项登记，办理印鉴备案；

（三）经营公章刻制的，应当符合印章治安管理信息系统的要求；

（四）执行公章保管、作废章坯销毁制度。

第八条经营旧货交易、废旧金属收购、典当、拍卖业，应当遵守下列规定：

（一）执行收购、寄售、典当和拍卖验证、登记制度；

（二）不得收购、寄售、承典、承当或者非法拍卖国家禁止经营的物品；

（三）从事异地拍卖活动的拍卖企业，应当将拍卖物品清单提交拍卖地公安机关备案；

（四）经营旧手机交易业的，应当登记手机电子串号和寄售者的身份证明。

第九条经营机动车维修业，应当遵守下列规定：

（一）更换发动机或者车身（架）、改装车型，应当查验公安交通管理部门出具的机动车变更、改装证明，并执行验证、登记制度；

（二）禁止改装、拆解、买卖明知是盗窃、抢劫、走私等违法犯罪所得的机动车；

（三）禁止更改发动机号码和车架号码、回收报废机动车；

（四）禁止拼装、组装机动车。

第十条经营印刷业、报废机动车回收业、互联网上网服务营业场所，依照国务院《印刷业管理条例》、《报废汽车回收管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等国家有关法律、法规执行。

第十一条经营娱乐、按摩场所，应当遵守下列规定：

（一）设置的包间、按摩操作间应当安装展现室内整体环境的透明门窗；

（二）有禁止违法行为的告示和禁止携带违禁物品进入场所的标识；

（三）娱乐场所和桑拿按摩场所应当聘请保安人员负责保安工作；

（四）不得进行、、、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。

第十二条经营射击场所，应当遵守下列规定：

（一）不得使用军用枪支，使用民用枪支弹药按规定报批；

（二）设立接待区、等候区、射击区、观众区，各区间有明显标志和安全隔离设施；

（三）射击靶位配有熟悉枪械性能的技术服务人员；

（四）配置必要的安全防护用具和枪、弹库的安全设施；

（五）执行民用枪支、弹药使用、存放、保管、检查和顾客登记等制度，并符合国家有关枪支、弹药管理规定；

（六）禁止在射击场所内销售酒类饮品，禁止酒后进入射击场所。

第十三条举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动，主办或者承办单位应当在举办活动十五日前向所在地县级以上公安机关报告。

公安机关认为主办或者承办单位制订的安全保卫工作方案不符合要求的，应当在接到报告后三日内向主办或者承办单位提出书面整改意见。经整改符合要求的，方可举办。

公安机关应当根据具体情况，组织相应警力维护现场秩序，指导督促安全保卫措施的落实。

第十四条法律、法规规定必须经公安机关许可的特种行业、公共场所，依照国家有关规定办理许可证。

对依法申请办理许可证的，公安机关应当在接到申办单位或者个人书面申请报告后十五日内，进行治安安全检查、验收，符合条件的，发给许可证；不符合条件的，发出书面整改通知。公安机关应当在接到业主的整改验收申请后十日内，重新检查验收，符合条件的，发给许可证。

第十五条开办除应当办理许可证以外的特种行业、娱乐场所、设置按摩项目的服务场所，应当在取得营业执照后十五日内向所在地公安派出所备案。

公安派出所应当在接受备案的同时向报备者出具备案回执，并书面告知开办者应当遵守的规定。

第十六条领取许可证的特种行业、公共场所停业或者变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点的，经营单位或者个人应当在十五日内，向原发证的公安机关办理许可证注销或者变更手续。

须备案的特种行业、公共场所停业或者变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点的，经营单位或者个人应当在向工商行政管理部门办理注销或者变更手续后十五日内，向所在地公安派出所备案。

第十七条特种行业、公共场所依法建立的行业协会应当加强行业自律，协助公安机关做好特种行业、公共场所的治安管理工作。

第十八条公安民警对特种行业、公共场所实施日常治安管理检查时，必须同时出示人民警察证件和省级公安机关统一制作发放的行业场所治安检查证。不出示证件的，被检查单位有权拒绝检查，并可向有关部门举报。

第三章治安责任

第十九条特种行业、公共场所日常治安管理由所在地公安机关负责。

第二十条公安机关的治安管理职责：

（一）监督治安责任人建立治安安全制度、落实治安安全措施；

（二）检查治安安全情况，发现治安隐患和其他治安问题，及时提出整改意见，并督促整改；

（三）查处刑事、治安案件，对突发性的治安灾害事故采取紧急处置措施；

（四）指导、组织治安责任人、经营负责人、保安人员、治安保卫人员的治安业务培训。

第二十一条公安机关应当规范特种行业、公共场所治安管理的执法行为，实行警务公开，建立监督检查制度。

第二十二条公安民警在特种行业、公共场所治安管理中，应当文明执法、公正执法，禁止有下列行为：

（一）参与特种行业、公共场所的经营活动或者利用职务便利谋取个人利益；

（二）为非法活动提供庇护；

（三）不依法查处违法行为；

（四）不依法审批；

（五）检查时不依法出示证件；

（六）对违反治安管理的人员打骂、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；

（七）其他违法行为。

第二十三条治安责任人的治安责任:

（一）根据场所规模，配备专（兼）职治安保卫人员或者按照有关规定配备保安人员；

（二）组织本单位的经营负责人、保安人员、治安保卫人员接受治安业务培训；

（三）做好保安人员、治安保卫人员的教育管理工作；

（四）制订治安安全制度和岗位责任制，检查治安隐患并进行整改，组织落实治安安全措施；

（五）及时向公安机关报告本单位的治安情况，配合公安机关查处刑事、治安案件和处置治安灾害事故。

第二十四条治安责任人和保安人员、治安保卫人员应当履行治安责任，防范治安灾害事故、治安事件和违法犯罪活动的发生；发现、、、吸毒、贩毒、寻衅斗殴等违法犯罪活动的，应当立即制止并报告公安机关；发现违法犯罪嫌疑人、可疑物品的，应当立即报告公安机关。

发生治安灾害事故时，治安责任人和保安人员、治安保卫人员应当及时报告有关部门救援、处理，组织抢救伤员、疏散群众，维护好现场秩序。

第四章法律责任

第二十五条违反本办法第六条第一项、第二项、第四项，第七条第二项、第三项、第四项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处一千元以上三千元以下的罚款。

违反本办法第六条第三项规定的，由县级以上公安机关责令停业整顿；情节严重的，吊销许可证。

第二十六条违反本办法第六条第五项、第十一条第四项规定，对、违法犯罪活动放任不管，不采取措施制止的，由县级以上公安机关责令停业整顿，并处一万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第二十七条违反本办法第八条第一项、第三项、第四项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处一千元以上三千元以下的罚款。违反第二项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处五千元以上二万元以下的罚款。

第二十八条违反本办法第九条规定的，由县级以上公安机关没收非法财物和非法所得，并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第二十九条违反本办法第十一条第一项、第二项、第三项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，并处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十条违反本办法第十二条第一项规定的，由县级以上公安机关吊销许可证。违反第二项、第三项、第四项、第五项、第六项规定的，由县级以上公安机关责令改正,给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，并处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。

第三十一条违反本办法第十三条第二款规定，不符合要求仍举办活动的，由县级以上公安机关责令主办或者承办单位停止活动，并处二千元以上一万元以下的罚款。

第三十二条违反本办法第十四条第一款规定的，由县级以上公安机关责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款。

第三十三条违反本办法第十五条第一款、第十六条第二款规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。

违反本办法第十六条第一款规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处以一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。

第三十四条违反本办法第二十三条规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告。

第三十五条违反本办法第二十四条第一款规定，未向公安机关报告的，由县级以上公安机关对特种行业、公共场所治安责任人处以一千元以上三千元以下的罚款；未履行治安防范责任，造成场所内发生重大违法犯罪活动的，由县级以上公安机关责令停业整顿。

第三十六条公安民警违反本办法规定，在治安管理中，、、的，由上级主管部门或者所在单位根据情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条违反本办法规定，应当给予处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

第五章附则

旅馆业治安管理办法范文第8篇

第一条为了加强和规范单位、行业、场所治安防范工作，维护单位、行业、场所的治安秩序，保护公民人身财产安全和公共财产安全，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《娱乐场所管理条例》、《物业管理条例》、《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》、《旅馆业治安管理办法》、《广西壮族自治区保安服务管理条例》，制定本规定。

第二条本规定所称单位包括企业、事业单位及治安保卫重点单位。

企业单位，是指一切依法自主经营、自负盈亏、独立核算的营利性组织。

事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

治安保卫重点单位，是指对全市或者所在地区的宏观调控和人民生活具有重大作用和影响的单位以及涉及国家安全、公共安全的单位，一般包括：党政首脑机关、军事机关、政法机关，广播电台、电视台、通讯企业（含邮电）、电力企业、石化企业、金融单位、博物馆，教育、医疗单位，文化、体育场馆，机场、港口、车站等单位及其重要部位和环节。

第三条本规定所称的行业，是指酒店业、旅馆业、旧货业、二手市场、典当业、住宅物业等行业及其停车场。

酒店业，是指以住宿、餐饮服务为主要经营业务的星级以上的酒店、宾馆。

旅馆业，是指以住宿、餐饮服务为主要经营业务的20张床位以上未达到星级规模的旅馆、宾馆。

旧货业，是指经营废旧金属等废旧物品收购或信托寄卖的企业。

二手市场，是指经营旧机动车、旧自行车、旧电器、旧手机等旧货交易的市场或企业。

典当业，是指经营典当物品的企业。

住宅物业，是指实行园区管理或封闭式管理的住宅物业小区。

第四条本规定所称的场所，是指向公众开放的营业性娱乐场所（包括歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、迪吧、音乐茶座、电子游戏机室、俱乐部和有娱乐设施的餐饮场所）、网吧、商场等场所及其停车场。

娱乐场所，是指营业面积达到500平方米以上，或者包厢（或卡座）20个以上规模（电子游戏机室拥有30台以上游戏机规模）的娱乐场所。

网吧，是指经工商、文化、公安等部门登记、审批、许可的向公众开放的营业性互联网传播企业。

商场，是指供公众消费购物、营业面积达到2000平方米以上规模的商贸中心，或者经营金银珠宝等贵重物品的专营商店。

第五条本规定所指治安防范包括人防、物防、技防。

人防，是指通过人的行为达到安全防范目的，如设立单位、行业、场所内部安全保卫机构，聘请保安人员，建立治安联防队、护厂队，组织居民“看门望户”等。

物防，是指采用物质手段达到安全防范的措施，如设立防护院墙、加固门窗、安装防盗门等。

技防，是通过技术手段达到安全防范目的的措施和设备，包括可与公安机关或保安服务公司联网的电子视频监控系统、自动报警系统、防暴安全检查设备等。

第六条单位、行业、场所法定代表人或主要负责人对本单位、行业、场所的治安防范工作负责。

第二章治安防范

第七条单位、行业、场所应当根据内部治安防范工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫（保安）人员；应当有适应单位、行业、场所具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范措施。

治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。

第八条单位、行业、场所内部治安保卫机构及治安保卫（保安）人员应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》所规定的职责，落实内部治安保卫制度和治安防范措施，开展治安巡逻防范、治安隐患排查和整治，制止发生的违法行为和及时报警，切实维护单位内部的治安秩序。

第九条治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位和环节，按照有关的国家标准对重要部位和环节设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。

第十条娱乐场所应当与保安服务公司签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。

单位、行业和其他场所根据实际需要参照前款执行。

第十一条住宅物业实行物业服务管理，并根据实际需要与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员。

第十二条以下行业、场所应当安装电子视频监控安全技术防范设施，有条件的，应当与公安机关联网并保持正常运行，录像资料留存10天备查：

㈠酒店业的出入口、服务大堂、楼层通道、餐厅、停车场；

㈡100张床位以上的旅馆业的出入口、服务大堂、楼层通道、停车场；

㈢旧货业、二手市场的出入口、登记交易柜台；

㈣典当业的营业场所的出入口、营业大厅；

㈤住宅物业的出入口、四至周围、主要通道、停车场；

㈥娱乐场所的出入口、主要通道、中心舞池、停车场；

㈦网吧的出入口、营业场所、停车场；

㈧商场的出入口、楼层通道、贵重物品专柜、停车场。

第十三条歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、迪吧等场所出入口应当安装防暴安全检查门，对进入人员进行安全检查，录像资料留存10天备查。

第十四条旧货业、二手市场、典当业的交易，以及进入网吧上网的人员，应当实行实名登记造册制度，登记造册资料保存六个月备查。

第十五条酒店业、旅馆业应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

第十六条酒店业、旅馆业应当安装治安管理信息系统。

第十七条任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进行入单位、行业、场所。

第三章审批许可

第十八条单位、行业、场所应当按照本规定第二章人防、物防、技防的规定，进行设立、配备和设置、安装。

第十九条单位、行业、场所在规划和安装技防设施时，应当按照公安机关主管部门的指导意见进行。

第二十条文化、建设、规划、工商、商务等部门在办理行政许可审批或者进行年检时，发现单位、行业、场所没有按照本规定第二章所规定设立、配备和设置、安装人防、物防、技防的，应将情况及时通报公安机关。

第四章监督检查

第二十一条市公安局治安支队、一县三区公安（分）局治安大队和所在地公安派出所按照分工履行监督检查单位、行业、场所开展治安防范等保卫工作职责。

第二十二条公安机关监督检查单位、行业、场所治安防范保卫工作应当严格执行国家有关规定，严格按照《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》所规定的监督检查事项和本规定第二章所列事项进行监督检查。对监督检查中涉及的国家秘密、商业秘密，应当予以保密。

第二十三条公安机关可以采取定期检查、临时检查、专项检查、随机抽查等方式，实地查看单位、行业、场所治安保卫制度、措施的制定和落实情况，查看物防、技防等治安防范设施的设置和运行情况；利用监控设备检查单位、行业、场所治安保卫工作的落实情况。

检查民警不得少于两人，并应当向被检查单位负责人或者其他有关人员出示工作证件。

第二十四条监督检查应当制作《检查笔录》，如实记录监督检查情况和发现的治安隐患，并交被检查单位负责人或者陪同检查人员核对签名。被检查单位负责人或者陪同检查人员对记录有异议的，应当允许其说明；拒绝签名的，检查民警应当在《检查笔录》上注明。

第二十五条文化、建设、工商、商务等部门应当配合和协助公安机关对单位、行业、场所的治安防范工作进行监督、检查和管理。

第二十六条市、县（区）人民政府应当将人防、物防、技防建设与管理纳入社会治安综合治理考核。

第五章法律责任与奖励

第二十七条单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》和本规定的规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定，对单位处一万元以上二万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处五百元以上一千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款：

㈠未建立和落实主要负责人治安保卫工作责任制的；

㈡未制定和落实内部治安保卫制度的；

㈢未设置必要的治安防范设施的；

㈣未根据单位内部治安保卫工作需要配备专职或者兼职治安保卫人员的；

㈤内部治安保卫人员未接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核的；

㈥内部治安保卫机构、治安保卫人员未履行《企业事业单位内部治安保卫条例》第十一条规定职责的。

第二十八条单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》和本规定的规定，存在下列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，公安机关应当依据《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定，对单位处二万元以上五万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处一千元以上三千元以下罚款；造成公民人身伤害、公私财产损失的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处三千元以上五千元以下罚款：

㈠治安保卫重点单位未设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，未配备专职治安保卫人员的；

㈡治安保卫重点单位未确定本单位治安保卫重要部位，未按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施并实施重点保护的；

㈢治安保卫重点单位未制定单位内部治安突发事件处置预案或者未定期组织演练的。

第二十九条单位、行业、场所违反《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，存在本规定第二十七条、第二十八条所列治安隐患情形之一，经公安机关责令限期整改后逾期不整改，造成公民人身伤害、公私财产损失，或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的，除依据规定给予处罚外，还可建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条娱乐场所违反《娱乐场所管理条例》第四十三条规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

㈠照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合《娱乐场所管理条例》规定的；

㈡未按照《娱乐场所管理条例》规定安装电子视频监控设备或者中断使用的；

㈢未按照《娱乐场所管理条例》规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；

㈣未按照《娱乐场所管理条例》规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；

㈤未按照《娱乐场所管理条例》规定配备保安人员的。

第三十一条符合下列条件之一的单位、行业、场所或人员，由所在单位、行业、场所的上级主管部门、公安机关或当地人民政府给予表彰奖励：

㈠治安保卫工作制度健全，责任明确，措施落实，治安秩序良好；

㈡积极开展治安防范工作，认真落实人防、物防、技防措施，本单位、行业、场所全年无发生刑事案件或者治安事件的；

㈢协助公安机关侦破刑事案件或抓获刑事犯罪分子做出重要贡献的；

㈣其他应当给予表彰和奖励的。

第六章

旅馆业治安管理办法范文第9篇

《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》），是公安机关特别是基层公安机关用以管理社会治安、维护社会秩序而运用最广泛、最直接的一部法律武器，同基层公安工作的开展关系十分密切。但在工作实践中，大家普遍感到，由于社会政治经济不断发展，社会治安形势日益复杂多变，治安管理的客体不断处于发展变化状态，新的情况、新的问题不断涌现，现行《条例》已不能适应现阶段和今后治安管理工作的需要，无论是其调整社会关系的广泛性、与其他法规的统一协调性，还是处罚幅度、相应的保障措施等，都需要进一步修改、补充和完善，这样，才能保证《条例》效力的切实性和规范内容的完善性，以更好地发挥它的作用。

具体来说，笔者认为应在下列几个方面对《条例》做出修订完善。

一、要将一些明显具有社会危害性的行为和活动补充进《条例》，并增加有关对精神损失赔偿的规定。

现行《条例》是1986年9月5日六届人大常委会第17次会议通过，从1987年1月1日起施行的，后又于1994年5月12日根据八届人大常委会第七次会议的有关决定做了部分修正。在当时的社会形态下，基本能够适应对易于出现的各种违法行为惩处的需要。而十多年之后，社会的各个方面都发生了丰富而深刻的变化，治安管理的客体也随之出现了很多新内容，如娱乐场所、网吧、游戏室等，并出现了许多新的违法行为方式，对这些新出现的管理客体和违法行为，虽然国家也制定了一些相应的法规、规章等，但仍不足以规范和惩戒。如参与，少量使用假币，拾到他人少量财物拒不交还，少量制造、出售假冒伪劣产品等尚不够刑事处罚的行为，根据行为与处罚法定原则，《条例》及有关法律、法规没有明文规定的，不得比照使用相类似条款认定为违法行为并裁决处罚，这样，就致使一些明显具有社会危害性的行为得不到惩处，行为人逃避了打击。

在现行《条例》中，对精神损害的赔偿只规定了应由行为人或其监护人对被侵害人采取赔礼道歉、公开声明检讨、消除影响等方法，而根据司法实践，对因侵权而造成精神损失的，必须承担相应的民事和经济责任，因此《条例》也应根据最高人民法院关于精神损害赔偿责任若干问题的有关规定，对因各种伤害侵权而造成精神损失的，做出相应的规定。

二、处罚幅度偏轻，不足以起到惩戒作用。

同《条例》制定时的1986年相比，现阶段我国的经济发展水平已有了很大提高，个体经济支付能力也随之提高，相对于提高了的刑事案件立案标准和刑罚中的罚金数额，《条例》所规定的罚款数额明显偏低，对行为人来说不会产生切肤之痛，尤其是对沿海和东部经济发达地区的违法者来说，更是不痛不痒。这方面，也应该运用经济杠杆的调节作用，加大罚款幅度。

同劳教、强制戒毒等行政性强制措施相比，治安拘留也显得幅度比较轻，劳教可以处三年，强戒可以处九个月，而治安拘留仅仅才15天，也不足以起到惩戒作用。

三、对有关办案程序方面规定得不很全面，应将《人民警察法》中所规定的传唤、留置盘问及有关法律法规中的告知、复议、申诉、听证、诉讼等方面的内容直接吸收进来。

现在，不论是治安案件还是刑事案件，对办案的程序要求越来越严格，重实体、轻程序的倾向正在逐步得到克服，而在实际运用当中，《条例》对治安处罚的程序仅规定了传唤、讯问、取证、裁决和申诉、诉讼等内容，而对留置盘问、事先事后告知、复议、听证等必要的程序没有规定进来，对传唤、行政复议、行政诉讼等方面的具体要求又分别规定在其他法律和法规中，因此，《条例》应将留置盘问、告知的内容和传唤、行政复议、行政诉讼等具体要求直接吸收进来，以进一步增强《条例》的可操作性和完整性。

四、要进一步加强同其他法律法规的统一协调性，增加和废止有关内容。

为了适应社会形态的不断发展变化和治安管理客体的复杂多变，全国人大常委会和有关职能部门不断制定出了一系列有关社会治安管理的法律、法规、规章、通知、文件！等，如《娱乐场所管理条例》《强制戒毒办法》《关于严禁的决定》《旅馆业治安管理办法》《关于严厉打击违法犯罪活动的通知》《互联网上网服务营业场所管理办法》等，从性质上看，这些法规、规章和通知等都属于治安法规体系，有些是对《条例》的补充和完善，有些是对新出现问题的规定，这些法规、规章、通知等由于不在同一部法规中，执行起来就比较难以把握，甚至有些规定还不为具体办案人员所知，除此外，还有许多地方性法规、行政规章等，有时还会出现对同一种行为的不同处罚规定，这样就难免造成法出多门、无所适从的情况，也容易使一些违法行为人钻法律的空子。

而另一方面，《条例》中所规定的一些情形和行为，在现阶段有的已上升到法律调整的范畴，或完全可以单独形成一个法规体系。如违反消防安全管理的有关情形，现在已有《消防法》加以规范和约束。

旅馆业治安管理办法范文第10篇

第二条本规定所称的租赁房屋，是指本市行政区域内，除旅馆业以外，公民私有或者单位所有出租用于他人居住的房屋。

第三条租赁房屋的管理工作，坚持以人为本、管理与服务相结合的原则。

第四条市流动人口和租赁房屋服务管理机构是租赁房屋治安管理的主管部门。公安机关组织出租房主、居民委员会与公安派出所签订治安责任保证书，依法开展经常性的治安检查，保护相关当事人的合法权益，查处租赁房屋内的违法犯罪活动。

第五条居民委员会及其治保委员会、流动人口和租赁房屋服务管理站应当及时掌握辖区内流动人口和租赁房屋变化情况，协同当地公安部门做好租赁房屋治安管理工作。

第六条房屋租赁双方当事人应主动配合公安机关、流动人口和租赁房屋服务管理机构共同作好租赁房屋的治安管理工作。

第七条各级政府组织社区民警、居民委员会、流动人口和租赁房屋服务管理办公室、站、分站及社会治安辅助力量，进门入户，对租赁房屋及其出租人、承租人的基本情况进行调查登记。

第八条房屋出租人的治安责任：

（一）与所在地居民委员会、公安派出所三方联合签订租赁房屋治安责任保证书；

（二）接受流动人口和租赁房屋服务管理机构工作人员对租赁房屋的调查登记工作；

（三）不得将房屋出租给无身份证件的人员；

（四）出租的房屋，其建筑、消防设施、出入口和通道等，符合消防安全和治安管理规定；

（五）在承租人入住后2日内，对承租人和同住人的姓名、身份证件种类和号码、家庭住址等基本情况逐人登记。对流动人口承租人及同住人，督促或者带领其按规定申领暂住证。承租人不再承租或变更承租人时，及时向流动人口和租赁房屋服务管理机构通报情况；

（六）不得包庇、纵容、袒护承租人及同住人进行违法犯罪活动，发现承租人及同住人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑，应当及时向公安机关或其他相关职能部门举报。

单位出租或者个人委托人管理租赁房屋的，应当书面报告房屋所在地流动人口和租赁房屋服务管理机构，人必须遵守有关规定，承担相应责任。

第九条房屋承租人的治安责任：

（一）必须持有本人和同住人的居民身份证或者其他合法有效身份证件，流动人口应在规定时间内申领暂住证；

（二）在租赁房屋留宿新来的流动人口，必须督促其在3日内到房屋所在地公安派出所申领暂住证；

（三）将承租房屋转租或者转借他人的，应征得出租人同意，并向流动人口和租赁房屋服务管理机构通报情况；

（四）不得留宿无身份证件的人员；

（五）不得将承租的房屋用于制造、储存和经营易燃、易爆、剧毒等危险物品；

（六）严禁利用承租房屋进行违法犯罪活动，发现同住人员有违法犯罪活动或嫌疑的，及时向公安机关举报；

（七）集体承租或者单位承租房屋的，应在居住人员中确定治安责任人，并建立安全管理制度。

第十条房屋租赁的中介机构承担以下治安责任：

（一）与公安派出所签订治安防范工作责任书；

（二）建立房屋租赁登记台账制度，登记台账保存期一年，以备公安机关查验；

（三）不得向无身份证件的人员介绍承租房屋。

第十一条房屋出租人违反本规定有下列情形的，由公安机关予以处罚：

（一）出租人未与居民委员会、公安派出所签订治安责任保证书的，由公安机关通知其改正；愈期不改的，依照公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条予以处罚；

（二）出租人将房屋租赁给无身份证件人员居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码等基本情况的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第一款的规定，依法予以处罚；

（三）出租人明知承租人利用租赁房屋进行犯罪活动不向公安机关报告的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条第二款的规定，依法予以处罚；

（四）出租人违反本规定，构成其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条房屋承租人违反本规定有下列情形的，由公安机关予以处罚：

（一）承租人或同住人是流动人口应申领暂住证而未申领的，由公安机关通知其申领；愈期不申领的，按照公安部《暂住证申领办法》第十四条予以处罚；

（二）承租人将房屋转租、转借他人，未向流动人口和租赁房屋服务管理机构报告的，按照公安部《租赁房屋治安管理规定》第九条第四款予以处罚；

（三）承租人利用租赁房屋生产、销售、储存、使用爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（四）承租人利用租赁房屋从事其他违法犯罪活动的，依照有关法律、规定予以处罚。

第十三条从事介绍房屋租赁的中介机构违反本规定第十条的，由公安机关依照《*市流动人口管理办法》第二十九条予以处罚。

第十四条违反本规定，拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条租赁房屋管理人员执行本规定时，应遵纪守法、秉公办事。对、者，由有关部门视情节予以批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。