科技管理制度范文

科技管理制度范文第1篇

第一条文化科技是整个文化事业的一个重要组成部分，它的发展，推动着我国社会主义精神文明和物质文明的建设。为加强对文化科技工作的管理，促进文化事业的进步与繁荣，特制定本办法。

第二条文化科技管理工作采取由文化部和各省、自治区、直辖市文化厅（局）分级归口管理的原则。

第三条文化部是全国文化系统的科技主管部门。文化部教育科技司具体负责全国的文化科技工作，在国家计委、国家科委、国家技术监督局的指导下，与各省、自治区、直辖市文化厅（局）联系，进行有关文化科技的指导、协调、规划、监督、服务工作。文化部各业务司（局）科技管理机构在教育科技司指导下，协助其开展本司（局）的科技工作。

第四条各省、自治区、直辖市文化厅（局）是各地文化科技工作的主管部门，在文化部及当地科委的指导下管理本地的文化科技工作。

第二章文化科技的内容

第五条文化科技的内容包括：艺术科技，文物保护科技，图书馆科技，外文出版、印刷、发行科技，文化设施、设备、器材的技术规范化、标准化研究及其他文化科技。

第六条艺术科技是指艺术教育中的科学选材与科学训练；演员保健与职业病的防治研究；剧场建设与舞台技术设备，演出服装、道具及化妆，群众文化娱乐器材设备，乐器的改革与研制；美术用新材料、新工艺、新设备等。

第七条图书馆科技是指图书馆管理的自动化；非印刷载体及设备在图书馆的应用；图书传送设备的研制；文献的保存、保护等。

第八条外文出版、印刷、发行科技是指外文出版、印刷、发行中的计算机软件及其他技术。

第三章文化科技管理机构的职责

第九条贯彻、执行国家有关科技方针、政策，负责起草、报批并监督执行文化科技的方针、政策、法规、技术管理规章等。

第十条管理文化部直属研究、设计、开发、服务、检测中心等科技单位的业务工作，指导全国性文化科技协会、学会、情报网等群众团体的工作。

第十一条拟定文化科技发展规划和年度科研计划，组织重点项目攻关，管理科技经费和科研物资。

第十二条组织重点文化科技成果的鉴定和文化系统技术进步奖的评审、奖励，申报国家技术进步奖和发明奖项目并参与其“文体”类评审工作。

第十三条管理文化科技技术市场，推广科技成果，管理科技保密和专利事务。

第十四条推行文化设施、设备、器材的规范化、标准化和质量管理，在国家技术监督部门的指导协调下起草并实施文化艺术的国家及行业技术标准和技术规范，组织对文化艺术设备、器材实行技术检测和质量监督。

第十五条会同有关业务部门组织重大技术改造、技术引进、技术工程项目的论证，负责审查并批准通过技术方案。

第十六条负责文化科技情报工作方针、政策的拟定，规划、计划的编制，组织协调、业务指导和干部培训。

第十七条制定文化科技对外交流计划，组织科技人员和科技管理干部开展国内外学术、技术交流和科技考察。

第十八条制定专业技术人员培训、进修计划，配合人事部门进行专业技术职务的评聘。

第四章科技单位的任务

第十九条文化系统直属独立科技单位必须承担上级下达的科研、设计任务和科技情报、科技标准的研究工作；各科技单位要根据实际情况实行分类管理。

第二十条设在文化企、事业单位内的非独立的科技单位，业务上接受上级科技主管部门的指导，承担上级下达的科技任务。

第二十一条由文化部委托并资助成立的非文化部门的文化科技机构，业务上通过科技合同与文化部门建立长期合作关系，承担文化科技任务。

第二十二条文化系统成立的技术委员会、技术进步奖评审委员会等是不占编制的非常设机构，其任务是协助科技主管部门进行文化技术的咨询、评议等活动，成员一般由本行业专家组成，实行任期制。

第五章附则

第二十三条各省、自治区、直辖市文化厅（局）可参照本办法制定本地区的文化科技工作管理办法或实施细则。

科技管理制度范文第2篇

公共科技与公共科技管理一般认为是由国内学者提出的。检索国外文献，我们发现只有类似的公共科学、公共研究、公共研发、公众科学等概念。其中公共科学、公共研究和公共研发基本上都是指大学、国家实验室或政府提供支持的研究机构等所进行的科学探索，产生的知识、科技论文及研究成果［1］。国外公共科学等概念的内涵相对狭小而具体，局限于公共科技研究单位的行为及其产出等问题，并未涉及政府行为及科技政策等层面［2］。国内学者通常将公共科技以及公共科技管理内涵定义为满足社会公共科技需要、维护国家和社会公共利益、生产和消费由市场机制无法提供的科技产品(或称为公共科技产品)的政府科技管理行为［3］。这一研究视角突出了“国家目标论”，注重的是政府对公共科技资源配置的干预，而对公共科技政策、公共科技成果的转化等方面关注较少。综观国内外学者的相关研究，我们发现他们的定义具有四个方面的共同之处:①理论基础，以公共选择理论和市场失灵理论为其理论基础，认为纠正市场失灵、谋求科技资源的最优配置以及满足社会对公共科技产品和服务的需求，便成为公共科技管理存在的前提;②暗含假设，假设政策制定者是完全理性的，对市场行为与科技机会有更好的理解，政策制定者的关注焦点在于如何更好地设计政策来实现预定的科技政策效果以及在个人追求私人福利最大化的情境中寻求社会福利最大化;③关注焦点，关注科技资源的有效配置问题，侧重于政府对公共科技资源配置的干预，而对科技资源的创生未曾涉及;④分析方法，采用静态或比较静态分析方法。却不能反映出公共科技管理作为一种制度所具有的适应性、连续性和渐进性等制度变迁的特征，也无法反映出公共科技管理自身会随着管理对象———公共科技的发展而演化变迁，这会影响到公共科技管理内涵的进一步拓展，从而减弱了公共科技管理对国家战略目标和经济体系选择的适应性。本文基于演化范式的意识形态理论与制度观，对公共科技管理的内涵进行界定，认为公共科技管理应是一种选择机制。它通过提供有效的制度安排，增强各创新主体间的交互式学习及知识积累与扩散，促进经济体内创新性企业的产生，并在此基础上对企业的创新行为进行选择，其目的在于使适应国家战略的创新行为得以保留、遗传，并在经济体内进行扩散，最终实现自主创新和创新型国家这一战略目标。因此，在公共科技管理基础上形成的公共科技管理制度，也不再是运用科技制度设计合理配置科技资源的过程，而是致力于能够最大限度地激发自主创新潜能的创新制度，即立足于自主研发和内源式学习，探索新的技术轨道，并达到技术前沿的创新制度。

2新古典框架下的公共科技管理制度

2.1公共科技的市场失灵与政府行为

新古典经济学认为在纯粹市场的条件下，科技活动所需的资源不可能得到最优配置，会出现市场失灵。按照阿罗的观点，发明的不可分割性(Indivisibilities)、收益非独占性(Non-appropriabil-ities)和不确定性(Uncertainties)是市场失灵的主要根源［4］。按照这种分析，在科技资源配置及其产出(知识技术)的生产过程中存在的市场失灵，存在着一些私人不愿投资的知识技术，这些就可以称为公共科技。按照该种产品是否作为公共产品生产的基本标准来判断，即是否具有非竞争性和非排他性，以及是否存在市场失灵。公共科技属于一种典型的公共产品，具有公共产品的基本属性。公共科技的非竞争性与非排他性特征会导致公共科技成为短缺“商品”，短缺意味着公共科技供给不能满足社会需求而出现总量性短缺和结构性短缺，此时就需要政府对科技活动予以有限、有效的干预。从新古典经济学的视角来看，政府对科技资源配置及其产出的干预是适应市场经济的一种制度，体现为公共科技管理，本质上是纠正市场失灵，谋求科技资源的最优配置以及满足社会对公共科技产品和服务的需求。其管理的主要内容是公共部门科技活动的范围和组织、结果和效率，并在这一管理过程中，通过制定科技战略、颁布科技政策、实施科技计划，创造与组织科技环境、条件和公共科技资源配置实现公共科技供给的目标，进而带动和整合市场中的科技资源，提高全社会中的科技资源配置效率，维持和提升一国的科技生产与创新能力。因而，公共科技管理制度是以政府为主导的公共部门，运用科技制度设计合理配置科技资源的过程。在此过程中，政府承担着公共科技资源配置的规划者，并从外部为技术创新提供条件。总而言之，市场失灵成为新古典经济学进行公共科技管理分析的逻辑基础，通常称为市场失灵的管理范式。同时，市场失灵也为判断政府应何时干预科学技术提供了一个相当清晰的分析工具，公共科技管理的作用就在于弥补市场失灵。

2.2公共科技管理中的新公共管理趋势

从20世纪70年代末、80年代初开始，起源于英国、美国、澳大利亚和新西兰，并在西方各国掀起了一场声势浩大且旷日持久的政府改革运动，即“新公共管理”运动。它包括美国的企业化政府改革运动、法国的革新公共行政计划、澳大利亚的财政管理改进计划等。虽然各国政府改革的具体起因、战略、策略以及改革的范围、规模、力度有所不同，但所体现的价值取向却是一样的，那就是市场化，即政府功能定位的市场化取向、政府服务输出的市场化取向、政府内部改革的放松规制取向和政府间制度设计的分权化取向。新公共管理关注由公共部门所直接提供的服务效率，强化了公共核心部门的战略能力，以指导政府的变革，并允许政府自动地、有弹性地、以最低成本对外部变化和各种利益需求做出反应。新公共管理的理论基础是公共选择理论、主流经济学理论(包括交易成本理论、委托理论等)和私营部门的管理理论，其核心理念是市场竞争原理及私营部门的管理模式在公共部门中的应用，强调自下而上的互动，其主要形式是公共企业及其他性质的公共部门的市场化，并使政府趋于企业家型政府。随着新公共管理运动的深入，它也涉及一些公共科技管理部门的市场化问题。因而有必要将公共科技管理所涉及的部门进行简单界定，在此基础上才能进一步讨论公共科技管理中的新公共管理趋势问题。公共科技管理既涉及纯粹的公共部门，即政府组织，还涉及准公共部门，即公立高等院校、政府投资兴办的科学研究机构、研发实验室、一些接近于事业单位性质的科技中介机构等。这类机构主要由政府投资，所需资金主要由财政提供，其基本功能是为社会提供公共服务或准公共产品，活动具有传承国家意志、战略目标和政策导向的作用。从某种意义上说，它在政府的科技意愿与市场的科技意愿之间架起了一座桥梁。新公共管理运动的出现，便对公共科技部门形成了一种市场化的冲击。正是在此背景下，在欧美国家，作为准公共部门的公共科技机构，如公共实验室、科研院所、公共科技企业等，均经历了一次市场化过程。这种趋势的一个集中表现就是:相较于私人企业的研发而言，政府支出呈现出明显的下降趋势。这一特征美国表现最为明显，美国一直存在两种主要的激励创新制度———完全的知识产权(IPRs)和公共支持———用于激励知识的产生。这两种不同的激励创新制度事实上体现了对知识的两种不同理解:一是个体和公司都希望对知识进行投资是因为在知识投资中可以获得可预期的实质性可内部化的利益。这些可内部化的利益创造了市场对知识的需求，并且使得产生知识的过程通过专利权的保护可以向外出售从而使创新者获得利益;二是存在另一类型的知识，其利益是不能完全内化的，表现为利益的广泛、不确定以及耗时很长，以至于没有个体或是企业愿意对这种知识的产生进行投资。从历史发展来看，这两种激励制度经历了不同的历史演化。以万尼瓦尔•布什(Vanne-varBush)在1945年提出的旨在强调政府应该大力加强基础研究和科研教育的《科学，无尽的前沿》的报告为标志，催生了40年代末美国新科学政策的建立，并确立了系统的和持续的对科学和技术研究的公共支持制度。得益于这份报告，在1950年，美国建立了国家科学基金(NSF)，主要致力于对基础研究的资助。美国对科学和技术研究的支持逐渐延伸到建立新的机构(如美国航空和宇宙航行局)，并且对国家战略利益的研究加以支持，如健康和能源。但在新公共管理运动开始时期，有一个清晰的趋势表明美国减少了公共对科学和技术研究的支持，并更多地依赖和重视IPRs对知识产生的激励(见图1)。与此同时，美国的公共支出/私人支出在20世纪60年代后经历持续下滑，这与新公共管理运动相一致，更多地依赖于市场机制来促进创新，政府的原有作用逐渐被市场取代(见图2)。因此，伴随着新公共管理运动的展开，以美国为代表的西方发达国家在公共支持研发方面确实有明显的减退，其公共科技管理的“钟摆”由以公共支持为基础的激励摆向了以市场为基础的知识产权激励［5］。

3公共科技管理的演化范式

在新古典的均衡框架中，由于以均衡为前提性理论设定，已经在逻辑上排除了打开技术黑箱的可能性，这就是说均衡框架中并不含有待解的关于技术本身的变量［6］。可以说，在新古典经济学的公共科技管理分析中，技术始终处于一种黑箱状态，被假定具有自身内在的发展逻辑，即由科学研究开始，经过应用研究与开发、生产和销售环节而进入市场的线性过程，从而致使技术创新过程很少进入公共科技管理关注的视野。市场失灵的概念与线性创新模型的结合产生了公共科技管理的“供给偏好”，即强调为科技发展提供人、财、物等市场供给不足的资源，或通过管制、税收等手段防止市场供给过度。因此，许多市场经济国家(如美国)甚至只有科学政策，而很少有技术或创新政策。伴随着新古典经济学的危机，基于市场失灵与新公共管理理论的公共科技管理也逐渐受到诸多批评，这些批评直指其自身无法克服的局限性:一是它只关注于市场本身，而忽略了市场运行背后的制度环境，因为在不同的制度环境中，市场失灵的表现是不同的;二是在科技全球化的背景下，仅仅单方依靠市场力量，一个国家的产业技术很可能会被锁定在特定的发展路径上，从而导致诸如国家安全等问题;三是当技术创新的外部性普遍存在时，它便难以给出具有指导意义的政策主张;四是当前对于公共科技管理的研究是基于西方发达国家的经济理论，对于欠发达国家其适应性有待商榷。市场失灵分析随着创新逐渐取代价格成为竞争的主要内容，其局限性越发显著。为了能在激烈的国际竞争中争得一席之地，各国政府对科技和创新活动采取了更为积极的态度。在这种理论与实践的双重需要下，催生了公共科技管理制度的新范式，即一种以演化经济学为基础、以自主创新为导向的公共科技管理制度。演化经济学关注于经济系统发展变化的动态过程，坚持从演化的、动态的视角来理解和分析经济系统的运行。它将技术创新视为一个非线性的由多种内容组成的系统或构型，考察了技术变迁的动态过程，并认为技术创新和技术变迁是众多经济现象背后的根本力量。正是基于此，演化框架将技术创新纳入到公共科技管理分析之中。首先，演化经济学将视角转向系统失灵，认为公共科技管理的目的不再仅仅是实现公共科技资源的最优配置，而是如何促进创新。由于技术创新被视为一个在多种因素的复杂相互作用中基于创新系统的过程［7］，这意味着创新的成功不仅依赖于特定的行动主体，更依赖于创新系统诸要素之间的相互作用，市场只是其中的因素之一。当创新系统所需主体缺失，以及各主体之间不能实现有效配合时，便出现了所谓的系统失灵［8］。

依据系统失灵的观点，演化经济学认为公共科技管理应该强调政府、社会和企业间的互动，政府不再担任被动的“消防员”角色，而是积极主动地参与到促进创新中，在与其他主体互动中形成“多元治理”的公共科技管理理念。创新过程中知识与技术生产的双重属性———私人产品与公共产品属性，意味着其效率是内部化效率(市场效率)与外部化效率(社会效率)的结合，是一种二元效率。新古典范式通过对知识产权的强调来实现外部效应内部化，但问题是它忽略了由于知识外溢所带来的创新主体间知识累积效应的增加，进而无法对知识外溢所导致的知识创新做出解释。演化范式为解决由于创新过程固有的内部效率与外溢效率造成的“囚徒困境”问题给出了新的调和。①演化范式以异质性假设为前提，认为不同企业拥有不同的知识积累与不同的学习结构，并采用适合自身的学习方式进行学习活动，从而拥有不同的创新模式。正是由于企业间存在的异质性和多样性为进行知识外溢以及企业间进行合作提供了前提。②它认为企业不仅可以利用内部知识，还可以从网络中的其他主体获得知识，正是这种知识的互补使得企业的创新机会边界得以扩展。③演化视角下的企业竞争是以创新行为所引起的决定性成本和质量优势的异质性竞争。异质性竞争的展开有赖于企业意会性知识的累积，当自有知识不足以支持企业在竞争中获得优势时，企业便展开了学习与合作，通过与市场中其企业进行生产性合作，实现知识互补，增加意会性知识的累积，从而实现竞争能力的提升［9］。企业间的关系不再是单纯的围绕同质产品进行竞争，而是转变成为实现双赢而展开的横向合作。因此，演化范式主张公共科技管理制度建设要在有助于创新收益内部化的制度安排与促进创新扩散与传播的制度安排之间找到平衡点。演化经济学认为制度是内生于特定的时空情境中的，时空特定性体现了历史累积和脉络背景的重要性［10］。

因此，欠发达国家在进行制度模仿时并不能“全盘西化”，必须认识到自身的时空特定性，要在原有制度模仿的基础上进行本土化改造，以适应本国的经济、社会和文化传统。公共科技管理也是如此。西方发达国家凭借新公共管理运动缩小了国家的活动范围，让位于市场，从而提升了科技资源配置效率和效益。这其中有它特定的历史条件和现实基础，最主要的原因是他们拥有较为成熟的市场体系、完善的创新激励机制，以及早期累积的公共支持对科学和研究的投资。同样以美国为例，美国在长期的科学研究中投入的大部分来源于公共资金而不是私人激励。尤其是从积累效应来看，只是最近私人支持的科学与研发超过了公共支持(见图3)。并且公共支持并未从基础科学研究和研发的资助中退出，相反基础科学研究和研发的公共支持一直延续到今天，甚至在引导私人在基础科学研究与研发中的支出(见图4、图5)。由图3、图4和图5可知，美国之所以能够承受得起，从公共激励到私人激励的结构转化的原因在于美国拥有公共基金支持科学技术研发的历史传统，并且美国科研机构和大学首先是在习惯了和企业进行紧密合作的前提下才逐渐转向依靠产权交易的方式来转化科研成果的，这就为允许私人部门利用产权保护激励创新打下了基础。然而，如果没有这种历时很长的公共支持来作为向私人激励转化的根基，那么制度变迁可能会被误导甚至是无效率的，更糟糕的是会给实施国带来巨大痛苦［5］。对于像中国这样的欠发达国家，在市场经济体系还不健全、微观经济主体有待发展以及缺少在科学技术研发上积累的现状而言，作为特殊要素市场的科技市场和作为特殊资源的科技资源，都需要政府的主导作用，发挥政府的中心角色。政府作用主要体现在，一是在本国企业不具有自生创新能力时，政府必须承担起相应的组织功能。演化理论认为在该时期政府至少具有以下作用:将政府的直接科技投入作为一种战略投资，支持公共科学研发部门，包括研发费用、研发成果应用费用和科技服务费用等，以此来增强企业创新所需的知识基础，同时引导企业在基础研究与开发中的支出;政府在提供基础设施、制定标准和提供法律系统方面具有不可忽视的作用［11］;政府对引进新技术的企业给予税收减免和补助，对新发明进行专利保护以鼓励发明和创新，促进产学研发展，增加彼此间的交互式学习;政府在国家创新体系形成之前，必须充当“熊彼特式”的企业家角色。二是在本国企业已具有自生创新能力，并且市场机制健全时，政府的引导和干预作用应该相对减少，此时政府的作用主要是维持国家创新体系并创造对新知识的需求［12］。总之，按照演化经济学理论，政府借助公共科技管理制度保护新知识的生产，促进自主创新，而不仅仅是纠正市场失灵。为此，演化经济学可以提供的非常重要的见解是:政府在制定和执行公共科技管理时面临的是一个终端开放的世界，在其中存在着根本的不确定性，此时的问题不是在一个封闭系统中求解最优问题，而是为了培育学习能力、系统地整合增长的知识和适应变化着的环境。演化的科技政策制定者关注的焦点是创新过程，核心的科技政策问题变成了增加实验行为的概率，政府在追踪和鼓励创新方面具有极其重要的作用。

4结论

基于对新古典范式下公共科技管理制度的反思，我们倡导一种以演化经济学为基础、以自主创新为导向的公共科技管理制度，以此关注到知识、技术创新等关键问题，促使公共科技管理制度作为一种创新制度回归到创新领域中，为我国自主创新和创建创新型国家提供制度保障。作为演化范式下的自主创新导向型公共科技管理制度，可以从以下7个方面加以构建或设计其制度框架。(1)制度框架的形成不是一个事前设计的完美产物，而是在制度、政策设计与对象间的互动和政策学习过程中不断自我调适的动态互动过程。因此，自主创新导向型公共科技管理制度应该将政策学习作为其核心概念纳入到其制度框架中，从而促使政府做出有关创新和技术政策的“制度调适”。(2)我国经济发展30年来的经验说明，单纯依赖技术引进并没有自动导致我国企业技术能力的提高，反而使我国技术引进过程陷入“引进－落后－再引进－再落后”的恶性循环中。为了转变此种境地，需要突破原有技术引进的产业创新模式，创造出坚持技术学习，以发展本土技术能力为目标的自主研发的产业创新模式的新路径。在此过程中应该遵循“最小扰乱原则”，将以前产业创新所累积的知识、技术研发经验和技术能力转换成自主创新的基础与支持。因此，自主创新导向型公共科技管理制度设计要兼容路径突破与累积优势转换。(3)以促进创新为目的的自主创新导向型公共科技管理制度，不仅要关注创新的生成环节，还要关注创新的外溢环节，将产权激励与外溢促进的制度统一于制度框架之内，实现两者的协同效应，从而改变企业的创新能力和创新机会边界。(4)自主创新导向型公共科技管理制度设计需要认识到技术创新在经济增长中的核心作用，将增长政策和创新政策联系起来共同置于经济系统之中，以系统的视角来看待两者的内在联系。通过发挥两者的系统协同效应，实现经济增长活动的转变。(5)自主创新导向型公共科技管理制度应该将从需求出发的市场拉动论和从供给出发的技术推动论结合起来，以一种系统观的视角来看待技术创新动因，这样才能为实现自主创新战略提供相适宜的制度保障。(6)基于演化范式构建的自主创新导向型公共科技管理制度需要对多样性问题给予关注，不仅要注重创新主体构成的多样性，以及主体间的协同与联结，而且还要关注到与技术创新相伴而生的组织(制度)创新，以及充分认识技术和组织组合创新的重要性。(7)自主创新导向型公共科技管理制度也不再是促进技术追赶者在既定的技术范式设定的技术轨道下，挖掘技术学习内外源的追赶型的创新制度，而是促进技术赶超者立足于自主研发和内源式学习，探索新的技术轨道，并达到技术前沿的赶超型的创新制度。

科技管理制度范文第3篇

关键词:体制创新；信息化建设；科技管理

科技管理的合理实施可以对社会科技活动起到高效的控制、调节作用，而创新其管理体制也有利把握科技工程的总体方向，在经济进步、社会发展等方面都有良好的体现。因此，提高科技管理制度的创新工作，构建信息化的开放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理创新发展的状况。

一、科技管理的实质

1、科技资源配置受经济全球化和知识革新的影响，国家、企业之间的市场竞争已经逐渐从资本、经济等方向朝着科技实力竞争发展，因此科研项目的发展和创新对于社会的进步、国家的发展越来越重要，已经不仅仅是影响着科技工作的整体，更是涉及到了国际层级的角度。管理就是利用合理的手段有计划的组织、调控、领导其相关部门和行业进行工作，合理优化资源的配置，利用现有资源发挥其资源优势，在实现组织目标的过程中，将经济效益扩大到最大。

2、科学技术源泉我国的经济制度也是促进科技管理体制不断创新进步的源泉，在改革开放初期至今从未停止过对科技管理体制的创新和信心化建设，将科研项目作为社会经济发展的重中之重，促进经济稳定发展的同时，也为我国的综合实力打下了坚实的基础。利用科学管理方式对科技管理进行合理应用，实现资源的有化整合，达到与预期一致的管理目标。

3、科学技术政策科技管理体制得以合理运行的关键就在于可以贯彻落实科技政策，并发挥其科研项目的潜力，并能够适应与日俱增的经济变化，实现知识经济快速发展的目标，摆正各个行业之间的竞争方向，而科技管理创新工作也随着不同行业之间的竞争逐渐发展具备现实意义的模式；并作为保证科技工作有条不紊运行的关键存在着。因此，科技管理体制的创新也成为了如今热议的话题之一。

4、科技创新体制的变革如何制定符合我国经济制度发展的科技创新体制，就要掌握如今的社会形势，并结合科技体制改革的这些年中发生的变化，将其转化成不竭的动力；使之成为强有力的生产力，并且能够保持良好的发展趋势，成为科技创新的有利保障。制定与我国经济制度协调一致的科技创新体制，不是一件容易的事情，在制定与实施的过程中，要保证既不受到经济体制变革带来的影响，又要确保科技创新制度要符合其社会发展。

二、目前我国科技管理体制的现状

科技管理体制随着时代的进步不断改革，直至今天，依然有很多问题存在，并需要解决；这些问题的存在基于社会各方面的原因和影响，从法律体系和科技管理体制上，一直被某种制度所局限；在政府和市场的关系上也存在着定位不合理的情况；而当前科技管理制度的现状出现的问题主要有：

1、不能与市场经济体制相适应在科技资源配置中，市场机制的作用很明确，但是在发挥其作用的同时很多资源并没有得到完善的利用和配置；因而无法做到与市场经济体制协调一致。资源供不应求，或存在资源稀缺等问题，都严重制约着社会经济的发展。

2、决策机制与发展需要不一致科技创新制度的实施与制定就是要以社会发展作为前提条件的。而决策力度与发展步调不一致就会导致其发展跟不上节奏。调控能力缺乏实效性，整体体制过于官僚化，从国家角度考虑，其中也是有很多不利因素存在的。这与高层次的科技决策咨询、评估、监督机构有一定关系；国家和政府不能予以引导性的政策建议和咨询意见都是致使这种情况出现的原因。

3、适应变革的基础薄弱科技创新中的各级创新主体不能适应变革的速度，在中间环节面临着严重的创新能力不够问题，科研团队研制的运行机制不能满足其科研活动的多样性。失去人性化、灵活化的发展前景，人才创新力不能被激发，无法适应科技创新的浪潮，久而久之就会跟不上步伐，很多机制变得僵硬，最终淡出发展的舞台。导致这种情况出现的原因与当前科技管理体制存在的问题有很大关系，在一定程度上是由于社会旧制度和新制度之间的冲击导致的。通过上述论述，可以得出要想实现对科技创新的研究和发展，就要扎实稳定的探索，研究和解决好这些问题，并制定能够解决的策略，寻求一条适合我国社会主义市场经济的科技管理道路，保证我国科技发展的始终以健康、稳定的状态存在着。

三、科技管理体制创新发展的方向

科技管理体制改革目标以促进科技和经济结合、科技自身发展为主。建立与社会主义市场经济相适应、符合我国国情的罐体体制，对科研活动予以级别管理，将商业运行模式作为推动其活动的主要方向。科技管理体制的创先，按照其核心内容来说，就是设定了行为主体之间的关系，对政府和企业等行为主体之间的关系进行梳理，整合创新资源，保证创新价值的灵活性，建立层级分明，结构合理、分工明确的创新体系，在制定并确立的过程中，要严格遵循市场经济的原则，保证政府和市场之间职能界定，通过法律法规保证科学技术活动的正常开展，利用经济手段和国家宏观调控手段作为科技发展的方向，实现对资源的合理配置，保证技术活动的正常运行，明确国家在重大科技平台和公公技术领域的供给作用，保证国家宏观科技管理制度的实施，并对机构体系职责加以明确。

四、当前科技管理体制中存在的问题

自从我国改革开放以来，我国科技管理体制中存在很多与社会市场经济体制相一致的法律框架，科研项目的发展也随着科研组织的不断壮大而发挥了越来越重要的社会力量，得到了政府的认可并加以定位，但是在大部分的科技研究组织中依然有很多问题没有得到解决，这些问题的存在也都制约了我国科学技术的发展和进步。当前的科技管理体制中主要存在以下几方面不足之处：

1、市场体系不够完善市场体系的客观要求对于科技资源的优化配置有重要的作用，因此，加强对市场经济体制的完善要从客观要求出发，制定与之相适应的客观需求，利用国家的宏观调控机制予以严格的标准；充分调动社会的竞争力和市场积极性，加快资源合理配置速度。

2、宏观决策机制与实际需要不相适应科技创先中的宏观调控手段与科技创新的发展不能相适应，在宏观决策体制不能与实际发展情况步调相一致，加强对宏观调控的能力是很有必要的，科技管理体制中官僚化过于严重。科学技术无法满足经济发展的需要，在诸如高层科技决策评估和监督层面上相关部门无法提供建设性的建议，科研项目就无法顺利展开。

3、科研体制受传统制度影响严重科研项目的创新主体对于制度变革的适应性需要向更高层级发展，企不具备较强的创新能力，对科研活动的适应性过低，管理体系过于僵硬，无法激发科研人员的思维，也不能与创新发展规律相适应。通过对现有科技管理体制的分析，上述不足之处的成因还是由于旧制度及制度变迁所导致的，只有不断对科技管理中随时可能出现新情况及新问题进行深入研究和探索，才能有效解决为我国科技体制创新与发展奠定一个良好基础。

五、我国科技管理体制创新的发展趋势

促进科技体系重建、科技与经济结合、提高科技自身发展水平是科技管理体制改革的主要目标，建立适应于社会主义市场经济及我国国情的科技管理体制，使科研活动实现分层次管理，通过商业运作模式对科技发展起到促进作用是未来改革的趋势。不断创新现有科技管理体制，在新的科技管理体制中实现科技宏观管理的调节作用，在科技发展过程中明确政府与市场之间各自职能的所属范围，通过各种经济手段的合理利用对社会资源配置及科技发展方向进行正确引导，建立符合国家实际的宏观科技管理制度。逐步使科研机构体系向规范化方向发展，针对各类科技项目及其承担单位建立适宜的监督评估制度。发挥各级科协或科学共同体等社会资源的作用，促进科技不断进步，在科技投入方面将企业家的捐助资金作为一个有力补充，积极引导非营利科研机构及民营科技企业开展相关科研工作。

六、我国科技管理体制的信息化建设

我国科技管理体系的工作模式源于传统工业化时代，随着科技的日新月异，也是逐渐向着信息化方向发展。大力推进信息化建设是实现工业化、现代化过程中的必然选择，实现信息化管理必将带动管理手段和管理方法的不断创新，将会促进科技管理发生重要改革，进而使有关部门的科技管理水平得到明显提升。科技管理体制信息化不仅对于全面高效地管理科研信息，而且为决策者提供重要辅助决策都具有十分重要的意义。还能对科技工作者的动态详细了解，对于促进科技竞争力的提升也起到至关重要的作用。科技管理信息化不仅可以使目前科技管理体制中存在的问题得到妥善解决，使工作效率明显提高，还可以解放科技人员生产力，促进行政能力的整体提升。提高科技竞争力，推动科技管理创新的重要源泉是要具有信息化的战略思维，成为科技管理体制创新过程中的一个有效手段。

七、结语

科技管理创新要符合我国的国情，对政府和市场之间的关系，要见面礼综上，科技管理创新要符合我国国情，建立诸如政府与市场之间的关系，科研机构治理结构等符合科技体制所需的基本法律框架。在科技管理制度的创新上，信息化对于科技管理创新发挥了积极的作用，也对于建立开放式的科技管理体系产生了重要影响。

作者:赵文敬 单位:黑龙江省计算中心

参考文献:

科技管理制度范文第4篇

【Abstract】The innovative of technology management can enable the enterprise to maintain its vigor. Based on the actual situation and characteristics， the enterprises should establish an effective innovation management system that has the advantages of scientific and reasonable. The improvement of incentive mechanism can stimulate the innovation vitality of enterprises. Under the new situation of the economy development ，innovative technological management can make the coal enterprises implement "scientific outlook on development " better， do a good job in technological management， develop its technology， and promote the enterprise develop to the direction of healthy and sustainable.

【P键词】创新科技管理；煤炭企业；技术进步

【Keywords】 innovation and technology management； coal enterprises； technological progress

【中图分类号】F426.21 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0108-02

1 科技管理创新，体系建设是基础

在“科技是第一生产力”的时代，科技水平的高低决定企业能否屹立于市场之林，它的作用很多，比如它可以增加产量、提高质量以及减少损耗，所以加强科技管理力度，有效提高科技研发水平，使科技管理体系具备实用和高效的双重品质就越来越重要。

首先建立健全科技创新机构，明确职责和分工。技术在不断的发展进步，企业应加大建设健全技术创新体系的力度，使其具备科学合理和高效运作的双重优势，只有做到这些，才能使重大技术研发工作决策具有科学性、适时性以及准确性的优点。对于大型煤炭企业来说，需要建立企业技术委员会，因为只有采用这种形式才能在会议决策环节以“技术委员会”为核心。企业若想使某些重大决策具有科学性与准确性，则需要不断创新“专家委员会”，其组成对象包括专业技术领导和企业内部专家以及资深专家。企业的权威技术咨询机构就是“专家委员会”，它是企业技术的核心，研发项目的技术评估是其主要工作，并且还要开展专题技术探讨会、学术论坛与报告会等，“专家委员会”定期参与到重大科研项目的技术咨询与论证会中，可以使其工作更具权威性、科学性以及合理性[1]。企业总工程师可以担任主任委员，副主任委员可以由企业技术中心主任来担任，其他职位进行合理匹配即可。对于科技创新，领导不能只当它是一种被动的责任，而是要在思想上引起相应的重视，只有这样才能真正把科技创新这一企业重任落实到行动上。企业技术创新过程中某些比较重要的事情需要企业高层主管共同参与决策，从而使决策的全面性与执行力得以保障。

其次，加强和完善科技管理制度建设。制度是根本，没有制度创新，即使发明、引进了新技术，其在管理不善、体制不合理的情况下也发挥不了作用。加强和完善科技管理制度建设，需要根据国家各级相关政策法规，制定符合本企业实际情况的科技管理制度，并明确各机构的职权，规范科技管理流程，制定合理的评价指标和考核办法。

最后，保障科技管理制度的落实。制度建设要起到实效，促进企业科技进步，其最终决定权在人。只有科技管理者从思想上高度重视科技管理制度，认识到制度建设的重要性，把制度落实到具体工作中，按制度办事，科技管理工作才能促进煤炭企业的科技进步。

2 加强科技创新工作，项目管理是关键

2.1 做好调研工作和项目立项管理工作

谋划的基础是调研，只有通过广泛的调研，主动谋划具体工作，才能提高科技工作的效率，这方面的工作也是科技项目立项的基础。工作者经过广泛调研可以比较系统地了解国内外相关学科的发展动态与前沿信息；对于科研选题和立项以及发展方向等工作，科技人员可以对这些工作做出正确的判断和评价，也可以全面掌握企业的科技发展现状和技术需求。对于企业重点研发项目来说，牵头工作需要由企业技术中心来完成，并和计划以及企管等部门进行共同管理，而且应当组织其他项目单位来共同实施。“课题组”的形式能起到很好的作用，因此相关项目单位应成立课题组，选好第一责任人，与企业签订《目标责任书》，此外还要编写《课题研究实施方案》等立项资料，从而能够顺利开展项目启动工作。

2.2 加大项目实施过程的监管力度

项目立项工作完成之后，倘若不加大对其过程的监管力度，项目就可能不能真正落到实处，宛如虚设，因此加大项目的监管力度，决定着研发项目能否顺利实施；用另一种说法来讲，项目的监管过程不同于其他过程，它是具有服务性质的，监管项目并不是把一个人限制不动，而是旨在提出具有建设性的意义。在执行项目工作过程中，会遇到一些预料之外的因素，这些因素通常在是设计初期没有预料到的，对项目执行质量具有直接的影响，因此管理人员要采取及时有效的措施做出变更处理，协助科技工作者处理在具体工作当中设计初期没有预料到的因素，如具体工作有不符合项目合同要求的环节，应对其进行合理调整，必要时可以中止项目执行。

2.3 加大项目管理培训工作的力度

科技管理部门的管理质量除了对科技项目的效益有影响之外，同时它还影响着项目承担单位项目管理质量的水平。当前我国许多单位没有较高的项目管理水平，主要表现为企业的粗放型项目管理，这是导致科技项目效益不高的一大重要因素[2]。因此，定期组织相关工作者参加与项目管理相关的培训课程，对于承担单位项目管理水平的提高具有良好效果，培训课程类型较多，例如成本管理和资源管理以及投资机会研究等，此外还有很多，就不一一举例了。项目管理培训的具体作用是不言而喻的，它可以使项目管理的水平得以提高，提高项目的整体效益，且对不断完善项目管理体制与机制也具有促进作用，此外，其培养出的管理人才综合素质水平更高，对企业科研开发工作起到积极影响。

3 结语

根据如上所述的创新思路与运行模式，我国煤炭企业建立了与公司特点充分融合的科技管理体系。如今的科技管理工作在朝着规范化的方向发展，不仅有效地提高了企业的生产技术水平，也提高了公司的技术创新能力。以创新科技管理促进煤炭企业技术进步的思路在现实当中的顺利实施，使企业的技术工作比以往有了很大的进步。

【参考文献】

【1】张凤武.煤炭企业科技进步特点和技术创新内容研究[J].科技管理研究，2010（19）：90-92.

科技管理制度范文第5篇

科学是认识世界的学问,技术是改造世界的学问,科学技术就是利用“有关研究客观事物存在及其相关规律的学说”能为我所用,为人类所用的知识。我们认为,科学技术是人类为实现社会需要而创造和发展而来的方法和技能的总和,是为了更好的适应社会的需求。建筑施工科学与技术建筑施工科学技术就是指在建筑施工领域的科学和技术,主要包括建筑科学和建筑技术两个方面。建筑科学是主要研究建筑“是什么”其表现形式是建筑的知识体系;而建筑技术是建筑施工企业的科技人员运用自身的知识、经验和技能,并借助现代建筑物质手段以达到控制和改造自然的目的,他侧重于研究“如何办”,其表现形式是解决生产问题的手段和办法。事实上,建筑科学技术对建筑企业经济效益的贡献正在逐年增加,建筑科学技术已经作为一种潜在的生产力影响着建筑业本身,它需要企业的科技工作者通过科学有效的管理,将它转化为现实的生产力。一方面,在建筑科技转化为生产力的每一个环节上都需要投入大量的管理和组织工作,通过一系列施工组织设计、施工方案中的工艺流程安排,将科技成果逐步的应用到施工的生产过程中;另一方面,在建筑的施工过程中,也会发现一些新的难题,这些难题又常常会涉及到其他领域的科学技术,需要建筑知识的进一步研究和创新,形成理论,再应用到施工生产过程中,推动建筑科学技术的发展。

2科技管理的影响因素

科技管理是否有效,主要取决于科技发展的先进程度、科技管理制度、科技的组织工作和科技管理者,这四个重要的影响因素。科技管理首要的影响因素就是科技发展的先进程度,先进的科学知识和实用的技术方法可以大大提高企业的生产效益。科技管理第二个影响因素是企业的科技管理制度。同样的科技在不同的施工企业所产生的效果是不一样的,有的运用的好,有的运用的差,这之间的差别就是管理制度的不同。科技管理的第三个影响因素是科技的组织工作。主要表现为施工企业的管理机构如何有效的开展管理活动。科技管理的第四个影响因素是科技管理者,人是企业科技管理中起最终决定因素的。上面的三个影响因素最终都要靠人来完成,所以具有高素质的科技工作队伍是建筑企业制胜的关键性因素。建筑科技管理的内容从管理工作的展开分析,主要有建立科技政策管理、科技管理体系、科技经费管理、科技人才管理、科技成果管理、新技术推广应用管理、知识产权管理等,这是企业的具体科技工作。

2.1科技政策管理

分两个方面,一是贯彻执行国家政府科技管理部门的科技政策。企业的科技管理必须服从国家的科技路线、方针和政策。二是企业根据有关要求,结合自身实际制定科技管理政策并执行。

2.2建立科技管理体系

建立科技管理体系就是建立科技管理的组织机构,要明确组织机构及人员的职责,建立和完善科技管理制度。管理组织机构是建立在企业科技管理领导体系的基础上,根据企业科技管理工作的情况,建立健全相应的组织机构。纵向是从企业总部到子公司或分公司,再到项目部。横向是从管理职能部门到科技管理岗位或人员设置。

2.3科技经费管理

科技工作的开展主要靠经费的支持。经费的管理主要是两个方面,一方面是科技管理活动所需筹措的资金,另外一方面是对现有资金的合理使用。前者的方式主要有政府或上级拨款、企业自筹和社会筹募等。衡量一个企业科技管理的一个重要方面是企业科技研发资金的投入比例。后者是对现有资金的计划管理,它以必要性、合理性为原则,确保科技支出的合理有效。

2.4科技人才管理

科技管理离不开人才,最宝贵的也是人才。随着现代建筑科技含量越来越高的特点,建筑施工企业需要运用最新的建筑科技知识和成果,将这些知识和成果转化为技能,并应用到建筑实际,这些都需要依靠科技人才。科技人才管理包括人才的招募、培训、岗位实践、绩效考核、薪酬等方面,核心内容是要有计划的培养人才、使用人才和激励人才,最大的发挥科技人才的效用。

2.5科技成果管理

建筑企业科技成果是指在一定的时期内,科技人员及相关人员通过研究所取得的成绩,既可以是有形的物质成果,也可以是无形的精神成果。成果管理可分为三个阶段:策划、研发、推广应用,策划是指企业应围绕可能产生成果的环节,探索可能创新成果的途径,研发是指利用技术部门组织力量,解决在创新过程中的科技问题,推广应用是指企业把创新成果在企业的内外部进行的广泛的有效的运用。

2.6新技术推广应用管理

新技术来源主要有两个途径:一个是企业内部新技术,一个是企业外部新技术。内部新技术指企业在自身研发过程中总结出来的技术或工艺;外部新技术指例如建设部号召推广的新技术或业内其他企业发明的新技术。新技术的推广应用是将企业内外部新技术通过内部的工作,使企业的科技人员理解、运用并在此基础上创新。推广新技术的手段主要有学习交流、研究研讨、科普讲座等形式,让科技人员掌握新技术,在生产实践中运用新技术,这就需要企业配备必要的人员、专项资金、设施,并最终通过项目的应用来检验推广的成果。

2.7知识产权管理

知识产权管理是指企业在科技研究开发过程中形成并拥有自主排他性成果。产权的主体是企业或个人。对企业知识产权管理主要有产权登记、产权保护、开发利用等。随着产权意识的增强,建筑施工企业越来越意识到产权管理的重要性,企业应设立专门机构或安排专职人员进行产权管理,以便于更好的管理企业的科技成果。

3结语

现代建筑企业的竞争是人才和科技的竞争,为了更好的管理人才和科技,就需要更为完善和系统的科技管理工作作为支撑,加强科技的研发力量,使企业迅速提升成为科技型和管理型的企业,尽快占领建筑市场,为企业做大做强提供科技保障。

科技管理制度范文第6篇

关键词：科技管理 创新性 策略分析

科技管理创新是以科技活动的特点为根本出发点，根据对科技活动规律和市场环境的变化的认识，通过对科技管理体系的不断创新和完善，使之更适应市场发展的需要。科技管理的创新工作是我国很长一个时期内的发展任务和目标。实现科技管理的创新，首先要构想并提出一种经济发展思路；其次，针对构想进行方案设计，实现国家、社会和组织的高效运转或者提出一种新型管理方法，进行科技管理新方法的研究和实施，最终实现对科技管理的创新。

一、科技管理的创新作用

科技管理创新是我国在发展的新形势下提出的一种全新的科技管理理念，市场经济的发展和人民生活水平的提高对当前我国科技的发展提出了更高的要求。针对市场的变化，管理者必须积极转化自身的发展方式与管理模式，实现创新性发展。科技管理作为科技发展的重要方面，加强对科技管理的创新具有重要的现实意义和作用。以下将从科技管理创新的重要地位以及科技管理创新的双重特性两方面对科技管理的创新作用进行具体阐述。

（一）科技管理创新的重要地位

科技管理创新的重要地位表现在四个方面。第一，科技管理创新的目标是实现组织内部资源的科学、合理配置，资源配置效率的提高可以进一步促进企业资金运转速度的加快和内部生产效率的提高，以提高企业的经济效益和社会效益；第二，科技管理创新工作的有效开展可以实现企业科技管理方式的多样化，为企业寻找自身管理的有效方法提供了依据，可以加快企业发展的速度；第三，科技管理创新过程中对科技管理阶层制度的创新，可以加快管理者管理理念的转变，促进企业科技管理体制的更加科学化、合理化；第四，在市场方面进行科技管理制度的创新有助于增强企业的竞争力和市场份额的扩大。由此可见，科技管理创新工作对于企业的发展具有至关重要的作用，各企业要加快自身科技管理创新的步伐。

（二）科技管理创新的双重特性

科技管理创新具有自然属性和社会属性。所谓自然属性，主要是指在进行人才选拔和资源配置过程中，解决人、物、财的问题，属于生产力的内容。而体制的确定、分配方式以及社会生产活动中各种关系的调节属于生产关系，这体现了科技创新管理的社会属性。

由于科技管理创新具有双重特性，因此在进行管理创新过程中生产关系一定要适应生产力发展的需要，上层建筑一定要适应经济基础发展的需要。在科技管理工作中，旧的生产关系即科技管理方式难以满足科技发展的需求，则必然要创新科技管理方式，使之适应科技发展的需要。科技管理的创新是科技发展的催化剂，科技发展促进科技管理体制的创新，两者相辅相成、相互促进。

二、科技管理创新的重要问题

当前我国在社会管理创新的新环境下，要想实现科技管理创新工作又好又快发展，必须深刻把握科技管理创新中的几个重要问题。针对科技管理创新的重要问题进行自身实际分析，制定适合自身发展的科技管理创新方法或者体制。经过国内外大量企业的成功实践表明，科技管理创新要以自身实际为出发点，重视管理工作中人的作用。以下针对这两个方面详细说明解决好两者对科技管理创新的重要性

（一）以实际为出发点

一切从实际出发是马克思主义唯物论的观点。我国也强调任何决策的制定都要根据我国的实际，这就启示我们在科技管理创新过程中不要脱离我国科技发展的实际情况，进行不符合实际的创新。科技体制的改革要与科技管理相结合，这个结合过程就必须准确把握科技发展的实际这个结合点。只有正确认识实际状况，从自身实际出发、实事求是，才能实现我国科技管理创新。例如在改革开放初期，邓小平同志根据对我国经济发展的实际需求以及世界发展的新方向的准确判断，制定出进一步扩大改革开放的力度，开放大连、上海、天津、烟台、青岛等沿海城市以及设立长江三角洲、珠江三角洲以及闽南三角洲沿海经济开发区等一系列政策，大大加快了我国经济的发展速度。因此进行科技管理创新工作要切实从自身实际出发，形成适合自身的管理方式，以提高科技创新质量。

（二）管理工作中人的作用

管理活动的人是主要参与者，也是管理活动的主体。在管理活动中要注重发挥管理工作人员的作用。科技管理中人的作用主要表现在两个方面：科技管理创新工作能否高质量完成主要在于管理者能否有效发挥自身职能；科技管理创新制度的建设和实施需要管理者的积极参与。一方面管理者自身职能的有效发挥对于科技管理创新具有重要作用，科技管理者要实现自身职能必须具有较高的管理能力和综合素质。另一方面科技管理制度的创新需要管理者通过对科技发展以及管理现状，结合科技创新管理的成功事例进行具体分析，进行科技管理创新方案的提出和制定以及实施，并针对管理创新的实施效果进行评估，以便对管理制度进行进一步的调整。这一系列管理活动的实现都离不开人的作用，由此可见，管理者在科技管理中的重要作用，因此在科技创新管理过程中，要充分发挥管理工作中人的作用。

三、科技管理创新的策略

为了适应我国科技发展战略的转变、实现我国科技活动从长期以来模仿式的科技管理模式向创新式的科技管理模式的转变，本文将针对科技管理创新中的重要问题进行科技管理创新策略的探讨，即管理者角度的创新途径、国家社会的创新方法。

（一）管理者角度的创新途径

科技管理活动要实现创新，最根本的就是要实现管理者自身的管理能力的创新。科技管理者要具有较高的管理能力、创新意识和创新能力，不断提高自身综合素质。世界上众多知名企业都鼓励管理者进行创新，不要因为畏惧失败就止步不前，这既阻碍了自身能力的发展，也严重阻碍了科技管理的发展。

1.加强管理者创新意识、创新能力的培养

科技管理工作本身就是一项重要的科学技术，管理者只有提高自身对科技管理的认识、拓宽知识面、了解当今的先进科学技术，才能完成对科技管理理念的创新。针对管理中遇到的新问题新方法，从问题根源中寻找解决方法，强化自身创新意识，在解决问题的同时实现自身创新能力的提升和科技管理效率的提高。

2.管理者要加强相关科技管理知识和理论的学习

科技管理者要想实现管理的创新必须有丰富的管理知识储备，必须紧跟时代的发展趋势，关注最新科学技术的发展状况，认真学习最新的科学管理知识，不断提高自身的管理水平。

3.管理者要明确自身定位，树立“以人为本”的服务理念

科技管理者是为企业或者组织服务，更是为了实现科技在生活中的广泛使用。科技管理者要明确自身定位，严格禁止问题的发生，树立“以人为本”的服务理念。

（二）国家社会的创新方法

科技管理的创新离不开国家和社会的作用。国家政策的支持是使得科技管理创新能够有效开展的催化剂，国家在科技管理方面的资金支持大多都是针对一些重点领域，国家打破行业和部门的界限，设置部级研究中心或者重点实验室，针对科技管理创新中的重大问题进行专门研究，以提高我国科技管理创新的整体水平。同时社会良好的科技管理创新氛围可以极大程度上加快科技管理创新水平的提高。

四、结束语

随着技术的不断发展，新科学技术的不断出现以及各项科学技术的融合发展，正在使得我国的科学技术朝着多样化的趋势发展，这就对我国的科技管理工作提出了更高的要求。科技管理工作者要从我国科技发展的实际情况出发，不断加强自身的管理能力和创新能力，同时国家和社会要对科技管理的创新工作给予相应的支持，不断促进我国科技管理的创新实现又好又快的健康发展。

参考文献：

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[5] 王川，赵俊晔，张峭.擦混更新驱动我国科技发展的作用分析[J].农业科技管理，2013（08）：121- 122.

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[7] 周利贤，刘芸.关于科技管理的创新思考[J].管理创新与应用，2015（03）：290- 291.

[8] 蔡蔚，孙景明，浅析大型综合企业科技创新管理平台的构建与实施[J]江苏科技信息， 2015（25）：5- 8.

[9] 徐岸峰.旅游产业科技创新及科技管理策略研究[J].科技管理研究， 2010， 30（20）：33- 35.

科技管理制度范文第7篇

关键词：科技管理;体制创新;信息化建设

经济全球化趋势越来越明显，行业、地区、国家之间已经开始逐渐转变关系和合作方式，从最开始的资本竞争转变为科技力量的竞争，科学技术和创新研究的重要地位逐渐凸显出来，而这也就看出科技工作对全局、现代化关系、社会经济发展的影响，而科技管理的体制同时也能影响到社会协调发展的问题。科学管理体制是否合理，这直接关系到以后再科技政策实施方面是否可以获得正确的贯彻、科研机构也是否可以在社会上发挥作用，而科技规划和计划是否能够制定出最合理的内容，并且能否顺利实现等等。我国作为社会主义社会，在确定好基本经济制度之后，也需要确立与之相匹配的科技管理体系。我国在近20年里一直致力于加强对科学技术的创新以及对科技的管理和信息化建设，主要把科学技术转化为生产力，更好的为社会服务，最后以提升经济的稳定增长，这也是为提高我国综合国力奠定坚实的基础。

一、我国科技管理体制存在的问题

目前，在科技管理体制改革过程中，还仍然有很多亟待解决的问题，这其中还包括了对市场经济体制相符合的法律条款和社会约束力，同时还有政府同市场的关系、科技管理的基本结构、社会所发挥的力量等等，这些原因共同约束着我国科学技术的发展方向，对科技发展起到非常重要的因素。从细致的方面分析，我国在科技管理体制正常运营方面还存在以下几点问题：第一，科学管理体制的发展与我国现行的市场经济体制并不相符，所以，这导致所有的科技资源投资并没有在市场机制中发挥出自己的作用；第二，社会的宏观调控能力不足，而市场调节会出现非常多的弊端所在，这样就会导致科技的官僚化严重。在科技管理中，高层的监督不够完善，使科技总体设计、战略重点的意见和建议不够完善，对市场发展没有指导作用；第三，在科技创新主体选择上，企业自主创新机制还不够完善，而科研院的运行机制还需要多样化的支持，存在内部管理僵化，没有办法适应科技创新的规律，这样也会导致科技创新的发展。只有分析出我国现在在科技管理体制中存在的问题，才能根据问题找到解决问题的答案，然后通过探索、研究和解决管理中的情况和问题，才能找到最适合社会发展的市场经济发展道路，也能为我国科技发展有一个良好的、健康、稳定的环境发展。

二、科技管理体制创新的发展方向和发展趋势

为了适合社会发展和时代的要求，必须要根据我国国情和社会主义经济发展要求对科技管理体制的创新发展做出以下几点要求：第一，需要根据社会要求整合和优化科技资源，这主要涉及的整合体系包括企业、科研机关以及与科技相关的机构，然后根据自己体系在社会中所起到的作用和结构，发挥自己的优势，不断同其它体系进行交流和沟通，然后发挥自己在其它体系中的优势，保证资源的最大效益，实现科技价值的创新。第二，就是要发挥市场的调节作用。现阶段我国处于社会主义市场经济阶段，市场调节还是处于主体地位，所以，市场对整个经济的发展有着非常重要的作用。因此，在对科技管理体制的改革过程中，必须要重视市场的调节，一定要符合市场的发展规律，然后，满足宏观调控政策。所以，一定要明确科技发展的战略目标和发展方向，指引科技正常发展，然后在法律、经济的管理之下健全宏观管理制度。第三，要完善科研机构在科学技术发展中的。我国已经存在的关于科技研究学院和机构应该承担起科技发展的重任，首先要在自己内部进行创新和改革。在科学项目的激励过程中，一定要激发科研人员的工作激情，这样才能有创新的思维。同时，还需要健全对科研学院的内部评估制度，对研究过程和研究成果进行监督，有效促进科技的长久和谐发展。这时候社会还需要加强对企业的研究投资力度，然后促进我国在科技项目上的不断创新。

三、科技管理体制创新与信息化建设思考

1.明确科技管理体制创新目标。在进行科技管理体制创新时，首先要做到的就是目标的创新，必须要把科学技术同经济发展联系起来，然后保证市场经济共同发展，科技能够满足市场发展需求。同时，制度的创新技术还需要市场经济的检验，尤其是在对科技管理上，必须要符合市场对科技的要求，还要满足我国国情发展。在对科研活动进行管理时，还需要把商业的运行和管理模式投入到科研活动之中，进行发展和创新，让科研活动创新更有动力，推动着制度的发展。在这个过程中，还需要协调好政府、市场、科技院校以及需要企业之间的关系，只有处理好这些组织之间的关系，整合整个市场的资源，才能把每个层次所需要的结合起来，然后充分调动起市场的调节作用，建立起创新科学管理方法，在社会经济中发挥更大的作用。同时，还要注重对创新信息人才的培养，这也是进行科学管理的前提，对人才的管理才是科学管理的根本保障。2.创新过程中严格遵循市场经济规律。在进行科学管理制度创新过程中，必须要遵守我国市场经济规律的要求，政府应该尊重市场经济的调节作用，尊重市场规律，然后制定出创新的职能。同时，政府应该出台一些法律法规政策以对创新进行法律保障，通过进行科学管理制度的创新，然后把科学资源运用到经济体制之中，这样才能保证我国科学制度领域的技术创新。而科学管理的政府领域还需要不断完善科学管理体制的建设，然后通过制度的规范约束，并且还要进行相关的法律法规约束，这样才能建立起最佳的管理和评估机制，规范整个科学市场。而最后，还需要加强对科学管理制度创新的，使科学管理制度更加合理，朝着人性化的方向发展。3.大力加强信息化建设。现在是信息化的时代，为了能够更好的满足社会发展的要求，信息化的时代模式还需要能够健康长久的发展下去，这样才能保证我国经济的可持续发展。我国现在发展处于传统的工业化时代，要在这个基础之上建立起科学技术管理体系，就需要建立起信息化的管理方法，这就需要做到以下几点：第一，要加强对相关部门的科学管理体系，使科学技术有效管理；第二，就是要用创新体制的管理，保证创新管理体制可以在市场中不断发展；第三，要建立健全的信息管理体系，保证信息安全。科技管理是未来科技发展的趋势，这也是社会的需求，这一趋势还需要管理的效率，这需要加入人的主观能动性，这样才能让信息的管理更加高效。在进行信息管理中，还需要掌握全面的信息技术，在这个时候要掌握信息量还需要掌握信息的有效性，最后，就是科技竞争力的发展，以后的竞争就是科技的竞争，只有掌握科学技术，才是掌握到以后市场的发展方向，这样也就是能够提高我国科技的创新能力。总之，本文主要通过对信息化建设的问题和发展方向进行的简单分析，可以看出我国在信息技术发展方向中必须要做到的几点是：遵守市场经济发展规律、确定以后的发展方向和创新，再就是进行人才的培养，最后就是企业的有效管理，这些方面相互协调找到各自的地位，这样才能在各界人士的共同努力之下，找到最佳的科技管理体制创新的方向，然后进行不断的创新和提升，这样才能获得科技的创新，让我国在科技管理上有更大的进步，为我国信息化建设贡献出更大的力量，同时，为我国科技管理在世界上的地位作出贡献。

参考文献：

[1]韩淼.关于面向联合的科技管理思考[J].中国科技论坛,2011(4).

[2]赵月华.关于科技管理改革问题的探讨[J].科学管理研究,2010(6).

科技管理制度范文第8篇

关键词：新形势下；农村商业银行；科技风险防范

一、新形势下农村商业银行科技风险面临更加严峻挑战

农村商业银行脱胎于农村信用社，长期以来都以存贷利差为主要收入来源，当前经济下行压力持续加大、利率市场全面放开、“互联网+”提升为国家战略和金融市场竞争不断加剧的新形势，倒逼着农村商业银行抓紧推进综合化经营、加快业务转型、创新产品和服务，更多地向管理要效益、向服务要效益和向风险防控要效益，农村商业银行的科技建设和科技管理也因此承受着越来越大的压力。与其他商业银行相比，农村商业银行的科技风险除了具有危害性大、波及面广、突发性强、隐秘性高等特点外，由于诸多原因，农村商业银行的科技风险防范在新的形势下面临更加严峻的挑战。

(一)网点覆盖面广，科技管理半径长

农村商业银行的网点数量不仅居各金融机构首位，而且覆盖面广，以辽宁省丹东市为例，全地区共有144家农村商业银行的营业网点，从远离大陆的海岛到偏远山区都有农村商业银行的营业机构，物理网点覆盖了市区主要街道和全部乡镇，以电话POS机为终端的助农取款点覆盖了全部行政村，管理半径长，数据传输距离远，科技人员相对不足，风险点众多，设备和线路遭受地震、雷击、海啸、洪水、泥石流等自然灾害的机率更高，科技风险隐患排查和故障排除的困难更大，周期更长。

(二)客户群体庞大，设备故障率更高

农村商业银行的客户数量也同样居各金融机构首位，特别是近年来农村商业银行通过国家粮食直补、燃油补贴等业务以及陆续开办代收取暖费、水费、燃气费等业务，与大量市内个人客户和几乎每个农村个人客户都建立了直接的业务关联。在对公客户方面，农村商业银行以广大小微企业为重点扶持对象，紧密结合小微企业短、小、频、急的融资特点展开针对性的服务和营销，这些小微企业或个体商户的信贷业务以短期流动资金贷款为主，中间业务以结算汇兑业务为主。总之，无论是农村商业银行的个人客户还是小微企业客户，这两大客户群体不仅具有数量庞大的特点，而且单笔交易额较小且交易频繁，有时交易时间也相对集中，这使得农村商业银行的终端设备和科技网络与其他商业银行相比承载着更多、更大、更集中的业务量和数据量，折旧更快，故障率更高。

(三)起步时间较晚，经验不够丰富

与其他金融机构相比，农村商业银行及其前身农村信用社的科技工作起步较晚，在科技管理、风险防控等方面的经验积累还略显不足，特别是在遭遇各类突发事件时的应急处置经验还不够丰富。

二、新形势下农村商业银行科技风险防范的主要措施

农村商业银行的科技工作尽管起步较晚但发展迅速，目前几乎所有专业、所有岗位、所有流程都与信息科技密切相关，失去了信息科技的支持，农村商业银行将无法开展任何业务。鉴于农村商业银行科技工作日益凸显的重要性和科技风险防范的严峻性、特殊性，农村商业银行必须确立全面防范、全员参与、全程管理的科技风险防控机制和防控体系，才能在未来科技建设及各项业务高速发展的新形势下，有效地管理和防范科技风险。

(一)全员认识到位

农村商业银行点多面广、客户众多，一旦发生科技风险不仅严重影响正常营业，危及客户的资金信息安全，还会衍生出一系列的舆情和声誉风险。因此要自上而下地在各级高管和广大员工中全面树立科技风险防范意识，改变以往科技工作“硬件重建设、轻管理，软件重推广、轻维护”的错误认识，把科技风险管理作为金融风险防范和加强内部管理的重要组成部分和日常工作来抓，不断前移科技风险的控制关口。由于农村商业银行科技工作起步较晚，综合业务系统上线以来运行也较为平稳，在对广大干部员工的科技风险培训和教育活动中要多引用和剖析其他商业银行的反面案例，加强科技风险防范理念的传导，要让全体干部员工充分认识到科技风险带来的严重危害和后果，根除科技管理工作中的麻痹大意思想，对科技风险的防范和管理工作给予高度重视。

(二)责任落实到位

一是落实领导班子责任，各级“一把手”是本机构科技风险防范工作的第一责任人，分管科技工作的副行长作为直接责任人，各级机构要与案防、安保等专业一样层层签订科技风险防范工作责任状，形成逐级落实、分级负责的良好局面；二是落实部门责任，当前农村商业银行的科技风险防范不能只依靠科技管理部门，要明确各职能部门在科技风险防范工作中的职责和权限，特别是稽核部门和风险管理部门要放到与科技管理部门同等重要的地位，全面构建监管机构要求的科技风险“三道防线”；三是落实各岗位责任，除了科技专业员工外，各专业员工都要结合自身的工作岗位实际承担一定的科技风险防范工作责任，营造科技风险防范人人有责、全员参与的氛围。

(三)制度完善到位

一是要注重时效性，与信贷、负债等农村商业银行的传统专业相比，科技专业是发展速度最快、变化最为频繁的专业，因此科技管理制度的制订和完善要积极顺应内外形势的发展变化，既要及时查缺补遗，覆盖新产品和新业务，避免出现风险盲区，又要及时废止不合时宜的制度，避免做无用功；二是要注重全面性，在制订专门的科技管理制度的基础上，农村商业银行各专业的内控制度都要包含或涉及相关的科技风险防范的内容，要确立全面、系统的科技管理制度体系；三是要注重操作性，农村商业银行的科技管理制度要更接地气，要与各法人机构的具体情况紧密结合，具有较强的实用性和可操作性。

(四)监督检查到位

农村商业银行的科技、安保、稽核、风险、负债等各专业要密切配合、互相联动，通过飞行检查、随机抽查、专项检查、定期检查等多种方式，深入开展科技专业安全检查和风险排查，督促各级营业机构切实抓好相关科技管理制度的执行和落实，建立健全科技风险的排查、监测、预警和应急机制，深层次查找农村商业银行科技风险的顽固性、隐蔽性和苗头性问题。对在检查中发现的风险点和风险隐患要及时反馈给相关机构或部门并督促其进行有效整改。对在检查中发现的违反操作规程、制度执行不到位等问题要严格按照相关规定对各级责任人给予处罚，尤其是造成生产事故的要严厉问责，全辖通报，树立反面典型。

(五)队伍建设到位

一是建立农村商业银行自己的开发队伍，能够深入地与各专业员工沟通交互，熟悉农村商业银行的各项业务流程，能够开发出运行效率较高、占有资源较少、符合农村商业银行实际的各类业务系统，并做好后续的系统维护和升级工作，避免因系统核心代码外包而产生风险；二是打造一支技术精湛、业务熟练的科技管理队伍，能够较好地履行硬件设施的日常维护和软件推广等工作，及时排除设备和系统运行过程中的各类故障；三是培养各机构的兼职科技人员，抓好全员科技知识和技能的普及培训，弥补农村商业银行科技管理半径过长的缺陷。

(六)设施配备到位

农村商业银行网点分布广泛，数据传输距离远，遭遇各类自然灾害的机率大，这些都为科技设施的建设、维护和储备提出了更高的要求。一是加大各级中心机房、综合布线、电力供应等基础设施的投入力度，确保防震、防潮、防火、防鼠等各类防护设施配备到位；二是严格按照科技管理制度，对各类硬件设施定期维护和检修，并做好相关记录，对已过保修期或达到使用年限的硬件设施要及时更换与登记；三是发电机、路由器、网线等各类备用设施和物质不仅要储备充足，而且要定期检测，确保其随时处于可用状态。

(七)应急演练到位

农村商业银行科技工作起步较晚，亟需通过加强应急演练等途径进一步积累在应对和处理各类突发事件方面的经验。首先要做全应急预案，充分考虑各种可能发生的情况，各类科技风险应急预案既包括软件数据移植，又包括硬件设施故障，既包括各类自然灾害，又包括人为网络入侵，既包括科技专业人员，又包括广大一线员工，既包括总行机关，又包括各营业机构，总之要构建全方位、全流程和全覆盖的应急管理机制；其次要做实应急演练，紧密结合农村商业银行的科技风险特点，各类应急演练切忌流于形式走过场，在演练过程中要全面模拟实战环境，随机设置各种突发状况，要通过应急演练真正达到提高相关部门和人员的应急处置能力，检验科技管理工作成效，暴露科技风险隐患等目的，充分发挥应急演练预防风险和应对风险的双重作用。

科技管理制度范文第9篇

关键词：科技管理 知识产权 产学研 优化配置 人力资源

中图分类号：TB 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）05-01-01

一、引言

科学技术一直是推动社会发展的源动力，工业革命的开端是蒸汽机的发明。近年来，随着科学技术的不断创新和发展，人类社会也从工业化、机械化、电气化而逐步迈进了智能化、自动化、信息化。早在上世纪，邓小平同志就提出了“科学技术是第一生产力”的科学论断，同时我国也开始实施科教兴国的教育方针和战略。随后，“三个代表”重要思想提出了“中国共产党要始终代表先进生产力的发展要求”，更直观、更直接地将促进科技创新和进步放在国家发展的首要位置。

我国主要倾向于依靠政府计划和奖励形式来推动科技创新，主要体现在四个方面：第一，国家编制科技发展规划，同时依靠国家的资源来推动科技发展；第二，国家制定相应的优惠政策，鼓励高新技术产业；第三，奖励科技创新成果；第四，将科技论文和成果作为人才评价标准。在计划经济时代，或者在改革开放初期，这种固化的管理模式确实发挥了很大的推动作用。但是，如今我国实行的市场经济，除了依靠政府，更重要的是要依赖于市场。离开了市场这一客观大环境，科技资源、人力资源都无法得到合理有效的配置，科技管理工作无法发挥出自身的正能量。本文旨在对我国科技管理工作的基本概况进行归纳总结，对当前有利于提高我国科技管理水平的对策办法进行论述，为加强科技管理工作提供参考。

二、我国科技管理工作的基本概况

客观地讲，我国当前的科技管理的的确确存在着一定的弊端，例如相关企业的科技管理制度不够规范、科技创新评价奖励机制不够健全、科技管理过程中的劳动力素质普遍较低等。这些弊端在一定程度上影响了我国科技管理工作的整体发展，为了对我国科技管理工作的基本概况做出更直观的、更具体的分析和判断，现对目前学界普遍认可的几点问题进行阐述：

（一）企业的科技管理制度不够规范，没有对当前科技管理工作进行有效的指导。

科技管理工作是一项非常严谨、特别专业的细化工作，因此作为科技管理的直接参与单位或个体，相关企业务必要遵循科学、严谨、规范的科技管理制度。在企业内部，特别要注意摒弃传统的主观判断管理模式，而要参照国家、行业的相关规定来制定一系列行之有效的科技管理制度。目前，我国只有少数企业严格按照国家的标准来管理内部的科技项目的有效运作，大部分企业都只是在追求经济效益的前提下快马加鞭完成任务，而对相关科技项目的社会效益、经济效益等重要指标缺乏充分的思考和验证，这种为了完成任务而工作的态度势必影响企业、行业的发展，甚至对我国整体的科技工作造成负面作用。

（二）企业缺乏科技创新评价奖励机制，或者现有科技创新评价奖励机制不健全。

按照现有的科技创新评价奖励机制，其中的评价项目和评价程序过于繁琐，并且大部分参与评价的项目并没有真实反映出科技项目的真实价值。这种评价机制给企业造成了一定的负担，同时也将企业推向了“急功近利”的一面，企业为了追求短期效益或者为了单纯按期完成项目而放弃了其社会效益和经济效益。对于不同的科技工作人员，企业也没有拟定与之相适应的评价体系，而是采用通用形式的评价报告模式，忽略了不同类别的项目之间在科学价值上的差异。

（三）科技管理对象的整体素质不高，企业科技基础薄弱，缺乏科学技术类人才。

我国拥有丰富的专业技术人力资源，也有比较完善的科技服务体系，但是在高科技相关领域中的专业人才总体上还无法满足市场需求。尤其是在中小型科研单位，其发展水平受到企业规模和国家政策的限制，加之科技基础普遍比较薄弱，参与科技项目的劳动者素质整体不高，甚至有很大一部分人员并无科技创新意识，难以适应科学生产的发展要求，不利于科技成果向社会生产力的转化，在一定程度上阻碍了我国科技管理的整体水平。

三、关于提升科技管理工作水平的对策研究

加强科技管理工作对于我国的社会主义建设以及科学生产力的发展都具有重要的推进作用。具体而言，加强科技管理水映了社会生产力的发展速度和水平，加强科技管理水平促进了企业的可持续发展，加强科技管理水平推动了科技管理的进步和发展。为此，笔者总结了几点能够促进科技管理水平的对策：

（一）从国家的高度制定科技管理政策，推进企业科技管理工作的规范运作。

政府科技管理的核心内容，在于为扶持和鼓励国家的科技发展战略提供正确、有效的法律保障。相关的科技管理部门要根据各个地区的科技工作开展情况以及科技发展水平，积极落实相关的科技创新政策，同时还要围绕地域经济、社会、文化等方方面面的协调可持续发展，制定相应的科技管理政策，营造具有激励氛围的创新环境，努力推进企业作为科技创新的主体。

（二）优化评价机制，强化知识产权，推进科技产业的产学研合作关系。

科技管理工作的必须建立起一套完善可行的评价奖励机制，对相关科技项目的社会效益和经济效益进行综合评价。评价奖励过程并非短期见效的，可以结合项目自身的特点，对一部分项目设置一定期限的长期效益考评，同时可对日后推广过程中的节能、增效等功能进行必要的奖励，促进科技项目的可持续发展。知识产权是国际竞争的核心，其发展水平是衡量一个国家或地区的核心竞争力的重要标志。我国应该加强对知识产权的保护，以法律形式对其进行规范和保障，让更多的企业和个人愿意依照法律规范来进行科技项目的研究。同时，要充分挖掘高等院校和科研机构的智慧资源，建立起企业、高校、科研机构三方面的有机合作，形成良好的产学研精品基地，加速我国科技事业的整体发展。

（三）加强行业之间的业务交流，实现各种科技类资源的共享和优化配置。

当前，一部分企业面临着技术力量薄弱、创新能力不足等问题，给企业的科技创新工作带来了巨大的阻力，给国家的科技管理造成了负面的效应。分析这种现象的根本原因，关键在于缺乏一个解决企业困难的资源共享平台，一旦搭建了相应的资源共享平台，企业可以不断完善自身的科技竞争力，降低企业科技创新的成本，加速科技创新的进度。

四、结束语

科技管理工作归根结底还是要落实在科技项目之中，否则管理将只是一句空话。无论从政策上、模式上、分配上等不同方面进行研究，最终都要以科技项目作为根本出发点。我们只有将上述改善方法逐渐运用于科技管理的实际运行中，用行动来检验其可行性，才能彻底有效地提高我国科技管理工作的整理水平。

参考资料

1.姚笑秋.张乐萍.许斌.科研院所创新能力评价指标体系研究[J].统计科学与实践.2011年07期

2.杜志雄.卢宪英.关于改进科研管理工作的一些思考[J].社会科学管理与评论.2011年02期

3.吕立新.浅谈施工企业科技管理工作[J].科技资讯.2011年19期

4.闭青青.浅析政府在科技资源配置中的职能定位[J].法制与社会.2010年22期

5.李小稳.黄灿灿.论转变经济发展方式背景下福建科技管理的创新[J].经济研究导刊.2011年03期

6.林武汉.浅议科技管理与创新[J].科技促进发展（应用版）.2010年10期

科技管理制度范文第10篇

关键词：城市；科技体制；创新；改革

中图分类号：C93 文献标识码：A

一、深化改革科技管理制度

首先，改革科技计划体制，强化科技计划经费管理。市政府要以科学发展观为指导，进一步完善科技计划工作程序，明确科技计划决策目标，落实科技计划执行责任，强化科技计划执行的效果评估论证，并对科技计划实施全过程监督管理。尤其对于重大科技项目而言，要加强中期检查、结题验收和绩效考核等关键环节的监控。其次，建立专家咨询论证制度，降低重大科技项目决策风险。市政府科技管理部门要积极组织技术专家、财务审计专家、创新管理专家、市场营销专家等专业人士，定期召开科技研讨会议，让专业人士对本市科技创新与发展出谋划策。同时，成立专家咨询小组，负责对重大科技计划项目进行可行性论证，并提出专业的咨询意见。再次，建立科技人才激励机制。政府科技管理部门要建立合理的薪酬制度和人才评价体制，促使人才资本参与收益分配，调动起科技人才工作的积极性。此外，积极搭建科技人才发展平台，鼓励校企合作，共同培养满足产业发展需求的创新型人才。

二、构建多元化的科技金融体系

科技金融体系的构建必须始终坚持政府引导、市场化运作的基本原则，充分发挥政府在投融资决策中的主导作用，以及市场在资源配置中的调节作用，促使社会资源向技术创新领域聚集，从而构建起多元化的科技金融体系。具体可从以下两个方面着手构建：一方面，发挥政策性金融工具的作用，建立起商业银行对科技创新活动贷款的风险补偿机制，积极扶持风险投资基金公司的创立，主动学习国际先进的风险资本管理经验；另一方面，市财政部门应针对科技研发与创新设立专项资金和引导基金，出台相关政策鼓励民间资金流入到科技投资领域，为拓宽企业科研经费筹集渠道提供有力保障。

三、大力建设科技创新平台

建设科技创新平台是提升城市科技创新能力的重要策略，应当结合城市的现实需要和发展战略，建设一批重大科技平台，提高对优势产业的服务水平，具体包括：首先，建设科技创新信息平台。地方政府应积极建设科技创新信息网，在信息网上及时最新的国家、省、市技术创新产业政策、技术创新动态、项目动态等信息，使相关部门和人员全面掌握科研动态，防止因重复研究造成资源浪费。其次，建立技术研发平台。地方政府应当依托龙头企业和重点科研院所，在电子信息、制造业、医药、新能源、新材料、生物、节能环保等产业领域，建设重点实验室、研究中心、产业技术研究院等研发平台，为全面提升城市科技研发能力提供基础设施条件。再次，建设公共服务平台。充分整合利用科研机构、高校、核心企业的资源，在经济开发区、高新技术产业开发区、专业化产业基地等区域内建设公共实验、检测评价、生物医药中试孵化等平台，构建起开放共享、功能齐全的技术服务体系，为企业提供多样化的技术服务项目。最后，建设企业孵化平台。进一步优化大学生科技园、生产力促进中心、创业服务中心、科技企业孵化器的建设，为高成长性企业提供管理咨询、技术合作、融资投资等方面的专业化服务，不断提升企业自主创新能力。

四、创新与改革科技评价机制

（一）完善科技管理工作评价体系

为进一步提升科技管理工作效率和效果，应创新性地改进科技管理工作绩效评价体系，在原本以科研成果产出和产业化等指标为考核重点的基础上，适当增加能够客观评价政府科技管理部门工作绩效的指标。具体如下：其一，增加科技资源投入与产出评价指标。该指标要从资金、人力、时间等层面出发，对政府科技管理部门在科技资源投入与产出中的管理行为有效性进行评价。其二，增加产出与影响评价指标。该指标要从直接产出、短期社会影响、间接社会影响、长期社会影响等层面出发，对政府科技管理部门实施科技管理行为的扩张力进行考核。其三，增加资金使用效率评价指标。该指标要从资金分配的合理性、资金使用的合理性、投入产出比等层面出发，对政府科技管理部门资金配置和使用效率进行考核。其四，增加组织和管理评价指标。该指标主要对政府科技部门的组织能力、提供公共服务能力、履行部门职能情况进行考核。

（二）完善科技成果评价体制

科技成果评价体制是科技体制改革与创新的重要部分，在指导科学技术研究、促进科技成果转化等方面有着不可忽视的作用。为此，笔者建议应当从以下三个方面入手对科技成果评价体制进行改进和完善。首先，建立新的评价标准体系，使其适用于不同类型的科技成果评价。例如以学术价值和应用前景为评价标准，对应用基础研究成果进行评价；以是否取得知识产权和发明专利授权为评价标准，对生产领域的研究成果进行评价等。必须注意的是，不得对没有取得社会效益和经济效益，没有得到市场认可的成果进行评价。其次，改革现行科技成果鉴定方式，转变以往以会议鉴定为主的鉴定体制，大力推行检测、函审与应用单位评价相结合的鉴定方式，从而确保鉴定程序和鉴定结果的科学性、公正性。再次，构建多元化的科技成果评价体系，拓宽科技成果登记和评奖渠道，转变以往只将科技成果鉴定作为唯一评定依据的做法，逐步纳入发明专利证书、国际权威学术期刊论文、权威机构项目评估报告等评定依据。

结语

总而言之，科技体制是自主创新的前提和基础，城市作为科技创新的载体，必须从城市实际情况和发展战略出发，不断深化科技体制改革，为提升城市自主创新能力奠定坚实基础。在科技体制改革中，要充分发挥市政府的引导作用，逐步建立健全科技管理制度、科技金融体系、科技创新平台以及科技评价机制，从而推动城市在创新型国家建设中争当先锋。

参考文献

[1]傅诚德.科技体制及其改革的若干思考[J].石油科技论坛，2010（06）.

[2]黄文琦.张红辉.宁波市科技管理体制改革现状、问题及对策研究[J].科技管理研究，2013（03）.

[3]李家俊.加快体制机制创新 构筑自主创新高地 充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用[J].天津科技，2010（02）.