村安全生产方案范文

村安全生产方案篇1

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产重大决策部署，树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任。进一步强化安全生产责任落实，深入开展安全风险隐患排查治理，确保风险管控到位、隐患整治到位、教育培训到位、应急准备到位，结合正在开展的党史教育活动，不断增强防范化解农村能源安全隐患风险的本领，以实际行动推动全县农村能源安全生产形势持续稳定。

二、活动主题

强化隐患排查治理夯实安全生产责任

三、活动时间

2021年6月

四、活动内容

（一）开展安全宣传咨询日活动

县农业农村局将在6月在乡镇开展安全生产宣传活动，各乡镇要结合安全宣传“五进”特别是安全宣传“进农村”工作，聚焦农村能源领域，强化问题导向，有针对地开展多种形式的宣传活动。深入开展安全视频播放、宣传资料发放、安全生产演示演练等丰富多彩的宣传展示活动，广泛宣传农村沼气安全知识、应急知识、救援知识、法律法规等内容，有效提升农民群众安全意识。

（二）开展安全生产专项检查活动

各乡镇要严格落实属地管理责任，定期研判形势、定期督促检查，突出对农村沼气、秸秆燃料化利用等重点领域、重点地区、重点部位的安全生产督导检查。要结合行业实际，落实重要时节特别是汛期安全防范措施，既要保障项目施工、运行安全，也要预防雨水漫灌导致“跑、冒、滴、漏”等环境安全。

（三）开展安全隐患排查治理活动

结合正在开展的农业行业监管执法专项行动、农村安全生产专项整治三年行动等，全面摸清各乡镇户用沼气池、沼气工程等家底，建立一本农村沼气安全生产监管台账。要强化风险管控、隐患排查，对发现的每一个安全隐患，点对点提出整改要求，建立一本隐患排查治理台账，加快推动行业领域形成横向到边、纵向到底的安全生产闭环管理体系。

（四）开展安全主题宣传活动

要深入学习宣传关于安全生产的重要论述，集中宣传党中央、国务院关于安全生产的决策部署和安全生产法律法规。通过举办专题讲座、发放学习读本、设置宣传专栏、张贴宣传挂图、播放专题宣传片等有效形式，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。通过开展以案例剖析和安全科普为重点的宣传活动，借助新媒体等各种覆盖面广的信息推动手段，提升宣传效果和效率，切实打牢安全生产基础。

五、有关要求

（一）加强组织领导。要强化底线意识、责任意识和风险意识，自觉把安全生产宣传教育活动工作摆在突出位置，建立活动领导机制和工作协调机制，专题研究部署，细化活动方案，明确责任分工。

（二）确保活动实效。要加大统筹力度，将安全生产月系列活动与工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核，充分调动各方面参与的积极性，做好人力、物力和相关经费保障，确保活动有力有序有效开展。

（三）营造浓厚气氛。要围绕活动内容开展形式多样、内容丰富的宣传活动，提高宣传活动的针对性和实效性，共同营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论气氛。

村安全生产方案篇2

一、指导思想和工作目标

紧紧围绕2008年“奥运年”和安全生产“隐患治理年”的总体部署，根据上级关于开展安全生产百日督查专项行动的要求，结合我镇实际，开展安全生产百日督查专项行动，进一步深化我镇安全生产隐患排查治理，解决我镇安全生产工作中存在的突出问题，有效防范和坚决杜绝重特大事故的发生，继续保持我镇安全生产状况稳定良好态势。

二、督查内容及重点

（一）贯彻执行《国家安全生产法》及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训，强化现场安全生产管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

（二）贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2013]24号）健全和完善应急管理机构和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设，针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。

三、组织领导

镇政府成立以任为组长，副镇长副组长，相关部门负责人为成员的“百日督查行动”领导小组，统一负责本次督查行动的组织领导和指导协调。领导小组办公室设在镇企业办办公室，负责督查行动的日常工作。

四、具体督查形式

此次“百日督查行动”分三个层次进行。一是生产经营单位自查；二是镇政府督查；三是上级综合督查组督查。要确保“百日督查行动”在全镇范围内全面开展，不留死角。

督查方式：一是听取汇报、查阅资料；二是深入现场、查看实情；三是座谈交流，商议对策，确保整改。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。“百日督查行动”由镇政府统一领导，相关部门密切配合，各生产经营单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，认真组织好本单位的自查工作。对存在安全生产隐患的单位，隐瞒不报或未采取有效措施治理导致发生特大以上安全生产事故的要依法从严追究相关责任人的责任。

（二）突出重点，强化督导。各生产经营单位根据自身实际和存在的问题，制定措施，有的放矢进行督查。镇政府将对此次“百日督查行动”加强督促检查和指导。强化企业安全生产主体责任，督促企业按照要求搞好自查自改，消除安全隐患。

村安全生产方案篇3

一、加强组织领导。

各工作片、村居、部门和单位要认真贯彻落实中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府的决策部署，切实把安全生产放在事关治国理政、事关科学发展、事关整个经济社会发展全局中来考虑，全力组织开展好彻底的安全生产大检查及重点整治百日行动。镇政府成立安全生产大检查及重点整治百日行动领导小组，镇安办成立工作办公室，强化对大检查及百日行动的组织指导和综合协调。各有关部门特别是危险化学品等六个重点行业（领域）和食品药品加工、民爆器材与烟花爆竹等整治牵头、配合单位要明确本行业、本领域大检查工作的负责人和牵头单位、联络员，成立大检查工作办公室，组织指导和监督本行业、本领域的检查督查工作。

二、细化实施方案。

要按照进行彻底检查的要求，分行业分地区抓紧制定细化大检查工作实施方案。

（一）有关部门和单位检查方案。各有关部门和单位要按照安全生产“一岗双责”规定和省政府办公厅69号明电、省政府安委会6号明电、市府办47号明电、市政府安委会5号明电和区府办15号明电要求，针对制约安全生产工作的突出问题和关键要素，制定下发本行业、本领域的大检查工作实施方案，细化明确大检查的重点内容、标准和要求，并切实抓好全过程的督查、抽查、专项检查。

（二）各工作片、村居和企事业单位检查方案。各工作片、村居要根据本地区安全生产实际，制定具体的大检查工作方案，细化明确本地区大检查的重点内容、标准和要求；各企事业单位要制定本单位自查自纠工作方案，并将排查情况、整改方案和整改结果每月报镇安办和行业管理部门备案。

各工作片、村居、部门和单位要根据区府办明电精神，及时将大检查工作方案，连同本地区、本部门大检查工作负责人、牵头单位和联络员报镇安办备案。镇安办要对各工作片、村居、部门和单位制定大检查工作方案、落实检查责任的情况进行汇总，及时上报区安办。

三、深入宣传发动。

要把集中开展大检查及重点整治百日行动作为当前安全生产的首要任务，开展广泛深入的学习宣传和部署发动。镇政府已下发大检查及百日行动通知，各工作片、村居、部门和单位要切实加强宣传发动，认真学习宣传贯彻中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，以及相关会议、人民日报评论员文章，强化安全生产底线思维和红线意识，把学习活动变为“查找差距、转变作风、明确思路、强化措施”的过程，切实落实大检查及百日行动各项工作要求，全面加强和改进安全生产工作。要按照动员部署到村、责任落实到村、监督检查到村的要求，通过召开会议、下发文件、媒体宣传等各种方式，层层动员部署、宣传发动，把工作和责任落实到基层、到单位、到企业，使安全生产大检查和重点整治百日行动家喻户晓、深入人心。

四、强化检查整改。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“企业自查是基础、政府督查是关键、消除隐患是核心、遏制事故是目标”的工作原则，深入排查，严格整改。

（一）强化综合督查。镇安办和有关单位要组织开展贯穿大检查和百日行动全过程的持续综合督查，重点督查贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府领导同志重要指示批示精神，以及全国、省、市安全生产电视电话和全区安全生产工作会议精神，部署落实安全生产大检查及百日行动工作情况，落实隐患“零容忍”要求并进行彻底整治情况，以及加强和改进安全生产工作措施等。要在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。镇政府安委会将适时组织综合督查，开展明察暗访。

（二）强化属地检查。各工作片、村居要按照属地监管原则，在企业深入彻底自查自纠的基础上，开展全过程、全覆盖的检查。镇政府安委会要组织检查组对各工作片、村居、部门和单位工作情况进行全覆盖检查。各部门、单位要对所属生产经营单位、管理的企事业单位进行全覆盖检查；各工作片、村居、部门和单位检查要全覆盖本辖区的所有生产经营单位。要定期分析研究大检查工作中的问题，及时加强指导，并将有关情况每月报镇安办和上级相关部门。要对生产经营单位上报的隐患排查清单、整改方案和整改结果建立档案，进行对照检查、现场抽查，如果发生事故，要将其作为依法查处的重要依据。

（三）强化行业检查。各有关部门、单位要结合实际，对本行业、本领域、本系统大检查及百日行动进行全过程、全覆盖督查、检查、抽查，组织互查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。行业检查要全覆盖本辖区本行业的所有企事业单位。

（四）创新检查方法。要组织开展暗访暗查，邀请专家和记者，不打招呼、直插基层、直奔现场，进行抽查暗查、“打非治违”工作“回头看”，发现问题当场查处、现场警示；对典型问题进行通报并向社会公布。要充分发挥安全生产专家的作用，积极组织专家参与检查、服务企业活动，帮助会诊问题，指导搞好整改，切实解决一批安全生产技术难题。要吃透检查要求，转变工作作风，沉到一线，认真细致，真抓真查，讲求实效，真正发现问题，及时消除隐患。

（五）开展约谈警示。对大检查工作开展不力，将对相关责任单位、责任人实施约谈警示，帮助其分析存在的问题，督促、指导其切实加强安全生产工作，搞好安全生产大检查及重点整治百日行动。

（六）加强监督考核。进一步健全完善抓落实的工作机制，加强对大检查及百日行动开展情况的监督检查和考核。各工作片、村居、部门和单位主要负责人要切实转变工作作风，带头深入基层、深入现场督促指导，解决实际问题。

（七）严格执法落实整改。对查出的每一个隐患和问题，现场依法提出处理意见，并跟踪落实整改。每次检查都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求以及被检查单位的整改落实情况，对被检查单位安全生产状况进行全面评价，并由被检查单位主要负责人签字确认。检查结果报告由检查人员签字后，送大检查领导小组办公室统一存档备查。对因检查发现的隐患整改不到位而引发事故的，要严肃追究相关人员责任。

（八）着眼建立长效机制。把隐患排查纳入日常工作范畴，建立隐患排查常态化工作机制。各类生产经营单位要进一步完善隐患排查整治工作机制，建立细化到每个岗位的日常隐患排查整改制度，定期向镇政府和镇安办、相关行业管理部门报备隐患排查情况、整改结果。各工作片、村居、部门和单位要把安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中。及时总结大检查中的好经验、好做法，进一步提炼、丰富，上升固化为规章制度和标准规范，促进隐患排查治理制度化、规范化、常态化。建立完善安全生产情况通报制度，并探索建立安全生产工作巡视制度，定期对各工作片、村居、部门和单位安全生产工作进行督查。

五、加强制度建设。

建立健全安全生产大检查各项工作制度，推动大检查工作扎实有序开展，确保取得实效。

（一）工作例会制度。镇政府安委会每月至少召开一次会议，分析研究大检查及百日行动进展情况，提出推进措施，重要情况及时向镇政府报告。镇大检查及百日行动领导小组办公室每周召开例会，汇总分析各工作片、村居、部门和单位大检查及百日行动进展情况，研究下一步重点工作，协调解决工作中出现的有关问题。镇政府安委会每月、大检查及百日行动领导小组办公室每周要分析研究解决大检查及百日行动中的重大问题，及时通报有关情况。

（二）信息交流制度。各工作片、村居、部门和单位要明确专人负责大检查及百日行动信息工作，并及时报送镇领导小组办公室，以便编发简报专刊。镇领导小组办公室将每周编发1期“安全生产大检查及百日行动专刊”，及时反映各工作片、村居、部门和单位工作进展情况，加强学习交流。各工作片、村居、部门和单位要将大检查信息人员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机）报送镇领导小组办公室，并在每周四前向镇领导小组办公室报送大检查工作信息和正反两方面的典型案例，大检查及百日行动信息和重大情况要随时报送。

（三）调度统计制度。各工作片、村居、部门和单位要根据《开展安全生产大检查情况表》（见附件）要求，及时做好大检查相关数据的统计工作。各工作片、村居、部门和单位要将大检查统计人员名单（姓名、单位、职务、办公电话、手机）报送镇领导小组办公室，并在每月15日前将《开展安全生产大检查情况表》报送镇领导小组办公室，以便及时汇总上报区领导小组办公室。同时，要继续认真做好“打非治违”和隐患排查治理信息统计报表的填报工作。

村安全生产方案篇4

一、工作目标

通过开展“四打击四规范”专项整治行动，发动和引导全镇人民积极参与农村食品安全综合治理，推动农村食品安全监管长效机制建设，切实解决和消除当前农村食品市场存在的突出问题和风险隐患，着力规范农村食品市场秩序，夯实我镇食品安全监管基础，提升我镇农村食品安全保障水平。

二、进度安排

专项整治从2014年9月上旬开始至2014年11月下旬结束，分三个阶段组织实施：

（一）部署动员阶段（9月上旬）

镇食安办会同清泉工商所制定符合我镇实际情况的专项整治工作方案，向全镇启动专项整治的信息，督促食品生产经营者加强自查，规范生产经营行为。

（二）整治规范阶段（9月中旬—11月中旬)

镇食安办会同清泉工商所要结合我镇实际，组织力量对我镇的小作坊、小餐饮、食杂店、小超市、集贸市场等重点场所进行集中监督检查，并梳理整治思路，明确检点，细化工作措施，狠抓工作落实。

（三）总结通报阶段（11月下旬）

专项整治结束后，将对照行动方案，全面总结开展情况，11月下旬对2014年度全镇农村食品市场整治工作进行总结，并予通报。

三、工作措施

我镇要在“四打击四规范”专项整治行动中，结合本镇实际突出重点区域、重点品种、重点业态和重点案件线索，采取下列措施，着力解决群众反映强烈的农村食品市场突出问题：

（一）开展大宣传，营造大声势。要加强宣传教育，运用新闻媒体、文化站、学校，以海报、板报、广播等多种形式，大力开展大规模宣传活动。探索在乡镇、村社设立曝光栏，公布专项整治行动中查处的典型案例，公开违法违规主体及责任人，营造整治行动的强大声势，震慑违法犯罪分子。要积极宣传我镇建立的食品安全有奖举报制度，积极支持媒体舆论监督，营造人人关注、人人参与食品安全的良好社会氛围。

（二）隐患大排查，组织大抽检。要加大对辖区内农村食品质量监测力度，将食品标签标识管理作为日常监管的重要内容。紧紧围绕我镇农村食品安全突出问题和风险隐患，有计划地组织开展农村食品市场质量监测、抽检和日常监管工作，既要突出重点区域和场所，又要兼顾重点品种，深入排查食品安全风险隐患和突出问题，掌握当地农村地区食品问题多发、易发的重点区域、重点场所、重点品种和重点问题。

（三）案件大查处，违法大曝光。镇食安办要加大市场巡查和案件查办力度，要通过群众举报、12331投诉举报平台，及时立案查处生产销售不符合法定要求食品的违法行为。对食品抽样检验发现的不合格食品，要依法及时责令停止生产经营、下架退市、责令召回。特别对超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质违法行为，销售超过保质期、腐败变质食品，或以超过保质期、腐败变质原料生产加工食品等违法行为，要追根溯源，一查到底。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，有力震慑违法生产经营者。应进一步做好线索排查、加大案件查处力度，集中力量和时间，查处一批涉及面大、影响恶劣、危害严重的违法违规案件，对性质恶劣，影响面大的要依法从重从严从快查处，曝光一批典型违法违规案例，震慑违法违规行为。

村安全生产方案篇5

农村基层腐败是人们十分关注的一个问题，近年来又出现了新特点。在惠农政策执行过程中，出现了村干部截留、挪用、贪污支农资金的案件数量迅速上升的趋势，被群众称为“小村官大腐败”。中央对农村基层党风廉政建设和反腐败工作高度重视,出台了一系列农村反腐倡廉政策文件。而随着我国工业化、城市化的快速推进，以及体制的转轨和社会的转型，农村社会的各种利益关系呈现出错综复杂的状态，农村社会矛盾日趋复杂化。对此，必须加大力度构建排查化解矛盾纠纷长效机制,切实提高农村社会矛盾纠纷预知预警能力。

近年来，新农村建设的不断深入，为农村社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。但同时，农村经济社会发展中的各种矛盾也更加复杂，新情况新问题层出不穷，特别是一些地方社会治安防控出现真空导致重大案件时有发生，基层管理体制漏洞频出造成腐败现象较为普遍，农民权益得不到有效保障不时引发尖锐的干群矛盾等，使农村社会管理面临严峻挑战。因此，要采取新思路、新方法、新机制强化农村社会治安防控，加强农村防腐反腐力度，着力化解农村社会矛盾，把强化治理优化服务当做农村社会管理创新的着力点。

农村安全面临新问题，防控体系建设刻不容缓

近年来，随着大量农村青壮劳力进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村治安出现诸多薄弱环节、“真空地带”。最近就有一个典型例子，据媒体报道，根据安徽临泉县警方调查，当地一名农民在接近17年的时间里，116人(38人未遂)，多数还并行实施了抢劫。这名嫌疑人侵犯目标明确，就是农村留守妇女。除了这种情况外，在村委或村党支部换届选举期间，家族势力、黑恶势力制造麻烦和事端，破坏村民自治，干扰民主选举；由于公路交通的发展，运输条件的改善，盗窃犯罪分子开始将爪牙伸向农村，拖拉机、电力设施、耕牛等生产资料以及牲畜、家禽等生活资料被盗现象比较严重；由于农村、特别是农村所办厂矿、企业相对城市管理比较松懈，往往成为一些犯罪分子逃避打击的场所；由于城乡经济发展和消费水平存在的差异，农村往往成为机动车、家用电器、电脑、手机等被盗物品的销赃场所；、犯罪以及由、犯罪引起的抢劫、盗窃犯罪开始在一些农村漫延。这些新问题、新现象说明农村社会治安形势还非常严峻。

为解决农村留守人员治安防范问题，江西省石城县构建了以中心村警务室为龙头、农村治安联防工作站为核心、农户联防报警网络为基础的“三位一体”农村治安防控体系，农村治安状况大为好转。而山东省东营市从2010年开始开展社区民警挂任农村社区班子成员工作，选拔优秀党员民警挂任社区班子成员，参与基层党建工作。目前，全市147名社区民警中已有106人当上了“村官”，他们在化解矛盾纠纷、维护区域稳定、促进警民和谐中发挥了重要作用。在去年年底山东省公布的社情民意调查中，东营市人民群众对和谐警民关系的满意率为97.35%，位列全省第一。同时，东营以民警挂任“村官”为平台，在社区构筑综治办、警务室、暂住流动人口管理站、区监控中心、司法调解室“五位一体”的新型社区警务模式，走出了农村社会治安管理的新路。当前，“民警村官”已在不少地方推广。

话题背景：贵州大力推进农村治安综合治理工作

2010年，贵州省通过对社会治安持续整治，社会治安步入良性循环轨道，呈现“三降两升”态势，即报警数、、总量呈现下降趋势，群众安全感、满意率开始上升。针对今年的工作，贵州省提出深入推进农村治安防控体系和基层自治组织建设。继续巩固壮大专职治安巡防队伍，大力发展保安服务公司和物业管理公司，深化“治安中心户长”、“十户联防”等农村群防群治工作模式。同时，深入强化乡（镇、街道）综治工作中心规范化建设，安排每个乡镇投入2万元，全省投入3118万元。

近年来媒体曝光的农村基层腐败案件

除了农村社会治安，农村安全生产问题也很突出。近年来，包括消防安全、交通安全、建筑安全、煤矿安全等在内的农村安全生产事故不论从数量上还是从造成的经济损失上，都不亚于工业生产中的事故，给农民生产生活带来严重损失。对于农村安全生产监管体系建设，四川洪雅县的“五个延伸”值得借鉴。所谓“五个延伸”，就是乡镇安全生产组织保证体系向村社一级延伸，乡镇安全生产责任机制、工作制度体系向村社一级延伸，乡镇安全生产宣传教育培训体系向居民、家庭一级延伸，乡镇安全生产隐患排查整治体系向村社一级延伸，乡镇安全生产综合执法检查体系向村级延伸。农村消防工作是农村安全生产的突出薄弱环节。在加强农村消防工作方面，吉林省的工作经验值得全国推广。4月10日～13日，公安部消防局调研组到吉林省调研，充分肯定该省农村消防工作取得的成绩。近年来，吉林省大力发展政府专职消防队、民办义务消防队、志愿消防队等多种形式消防队伍，各级政府按照“一乡（镇）一车一站、一村一泵一队”的目标，将政府专职消防队伍建设经费纳入政府财政预算予以保障，保障了消防队伍的稳定。

话题背景：河南启动农村涉财举报突出问题专项治理

近日，河南省纪委监察厅决定，从现在起集中三个月时间对近年来全省发生的农村涉财举报突出问题进行专项治理。河南省纪委监察厅日前公布的《全省农村涉财举报突出问题专项治理工作实施方案》显示，此次专项治理的范围主要是2008年1月以来，全省纪检监察机关受理的尚未调查处理的农村涉财举报突出问题，或虽已调查处理但群众仍不满意的农村涉财举报突出问题，以及在治理工作中发现的农村涉财举报突出问题，特别是近年来发生的集体访、越级访问题。重点治理六类问题，包括贪污、侵占、挪用、截留、套取各种支农、惠农、强农专项资金等问题。

村官腐败出现新特点，农村惩防体系建设任务紧迫

农村基层腐败是人们十分关注的一个问题，近年来又出现了新特点。随着中央不断加大“三农”扶持力度，退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机补贴、新农合补助、新农保补助、扶贫救困等惠民政策也越来越多，但在这些政策执行过程中，出现了村干部截留、挪用、贪污支农资金的案件数量迅速上升的趋势，近年频频爆出乡村干部制造的几十万、数百万乃至上千万的腐败大案，引起社会的广泛关注，被群众称为“小村官大腐败”。最新的案例，就是媒体纷纷报道的重庆扶贫政策遭暗箱操作，村干部截留群众补助款。近3年间，重庆检察机关查办了1977名贪官污吏，涉及惠农资金、社会保障多个领域，涉案金额11.8亿元。

中央对农村基层党风廉政建设和反腐败工作高度重视。2006年10月，中央出台《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，第一次对农村党风廉政建设工作作出全面系统的部署。2008年11月，中央纪委监察部印发了《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，提出农村党风廉政建设必须加强组织领导，健全工作机制。随后，中央纪委牵头，建立了由11个部委参加的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，定期召开相关会议，每年制定农村党风廉政建设工作要点，采取措施逐项推进。今年2月召开的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议明确要求，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，以加强和改进农村基层党员干部作风为载体，推动农村党风廉政建设取得新成效。要认真解决发生在农民群众身边的腐败问题，加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题，严肃查处涉农违纪违法案件和农村基层党员干部“集体腐败”案件。

各地围绕农民群众反映强烈的突出问题，不断加强农村反腐倡廉力度。在加强村级民主管理方面，一些地方健全完善民主决策程序和议事规则，福建省60%的村推行了户代表会议制度，贵州省贵阳市乌当区推行村级重大事务“票决制”。在加强村级民主监督方面，全国有21个省（区、市）建立了村务监督委员会等村务监督机构，浙江、河南、陕西等省基本实现了“全覆盖”。在推进村务公开方面，全国94%以上的县制定了村务公开目录，98%的村集体实行了财务公开。在农村反腐倡廉体制建设方面，目前全国31个省（区、市）和大部分市县都建立了工作联席会议制度，河南、山西两省在市、县纪委成立了农村党风室，江苏省在县级纪委设立了农村纪检监察室，黑龙江等地创新乡镇纪检工作体制，组建了派驻中心乡镇纪检工作室。

从各地基层腐败案件暴露出的农村管理体制漏洞来看，当前急需加快农村惩治和预防腐败体系建设。去年年底，吉林省出台了《关于加强和改进新形势下农村党风廉政建设的实施意见》，提出到2012年，初步建立与农村经济社会发展相适应的党风廉政建设领导体制和工作机制、拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。四川省最近正式下发《关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》明确提出，力争2011年基本建成农村惩治和预防腐败体系。这份意见从教育引导、监督制约、源头治理、利益维护、案件查办、组织保障6个方面构筑农村惩治和预防腐败体系基本框架。

农村维稳形势复杂化，大力构建矛盾化解长效机制是关键

近年来，随着我国工业化、城市化的快速推进，以及体制的转轨和社会的转型，农村社会的各种利益关系呈现出错综复杂的状态，农村社会矛盾日趋复杂化。如某些地方乡镇因举债修路、修桥、建学校、建办公用房及拖欠建筑商工程款，而引发的建筑商拖欠民工工资、拖欠商家建材款等矛盾；村组织集资、摊派形成的村庄债务与农民利益之间的矛盾；开发荒山、荒水、荒滩，兴办企业、养殖场等与污染环境、破坏生态之间的矛盾等。尤其是近年来，个别地方不尊重农民群众的意愿，搞大拆大建，通过推行“农民上楼”、“村改居”等形式，严重侵害农民的土地权益，直接影响了农村社会的和谐稳定，导致涉及农村土地问题的上访有明显的上升趋势，严重影响了基层干群关系和政府公信力。据中央农村工作领导小组办公室负责人今年3月在国新办新闻会上介绍，我国城镇化过程中的土地问题至今存在不少，主要是征地过程中对农民的补偿低和农民直接分享土地开发收益两方面。他表示，农民上访中涉及土地问题的比例约占40%。

话题背景：山东全面清理农民“被上楼”

3月下旬，山东省国土资源厅出台《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查方案》。根据方案，此次整治清理的主要任务，是对增减挂钩试点和农村建设用地整治挖潜项目开展清理检查。从挂钩周转指标管理、拆旧复耕及耕地质量、安置建新、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。重点对片面追求建设用地指标、未经批准随意调整实施规划、强迫农民“上楼”、农村二、三产业发展用地未予保留、不合理分配资金、级差收益未全部返还及其他侵害农民权益等行为进行严肃整改等。

去年以来发生的农村征地案件

最近，《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》正式，明确要求不得强拆强建。国土资源部已经从2月底启动了城乡建设用地增减挂钩专项清理检查，重点检查农民“被上楼”等行为。总理4月初在山西考察时特别强调，土地是农民最大的社会保障，维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。土地流转一定要尊重农民意愿，不能搞强迫命令。此外，中央纪委、监察部3月还发出通知，要求各级纪检监察机关加强《国有土地上房屋征收与补偿条例》贯彻执行情况的监督检查。并特别指出，集体土地上房屋拆迁要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。另悉，《土地管理法》修改工作已正式启动，改革土地征收方式、保障农民权益将是重点。

村安全生产方案篇6

一、指导思想和总体目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻执行国家、省、市、区关于食品安全工作的决定和要求，坚持“政府统一领导，部门协调实施，各方联合行动”的工作原则，通过“食品安全示范乡”创建工作的开展，以实施食品放心工程和食品安全信用体系建设试点工作为基础，以农村食品安全“三网”建设为重点、专项整治为手段，增强综合监管能力为保障，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，强化地方政府对食品安全工作的领导，进一步规范食品生产经营行为，增强群众食品安全意识，提高食品安全保障水平。

二、创建工作范围

在全乡范围内积极开展“食品安全示范乡”创建工作，辖区5个村委会及下设的31个村民小组，中小学、幼儿园、各中心站所及相关企事业单位全部列入食品安全示范创建范围。同时按要求开展食品安全示范村、示范组、示范学校、食品安全监管环节示范企业的试点工作。

三、主要工作目标

(一)食品监管建设

1、完善食品安全监管体系。乡、村均成立食品安全组织协调机构，乡、村两级食品安全监管体系覆盖面达到100%。食品安全工作有组织领导，有计划部署，有检查考核，有经费保障，并将创建经费列入乡财政预算。

2、80%的行政村建立“食品安全示范店”和“万村千乡”市场工程农家连锁店。××百信加盟店覆盖乡政府所在地机关、厂矿、学校及××村委会行政村。农村放心示范店的食品统一配送达到80%以上，食品统一配送品种达到80%以上;突出抓好集贸市场的管理工作。

3、建立健全责任体系。构建地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，落实食品安全监管责任制和责任追究制。乡与各行政村签订食品安全目标责任书，签订率达100%。食品安全工作纳入乡对各村、各部门年度目标责任考核内容。

4、加强社会监督和群防群治。建立健全食品安全群众监督网络，乡设食品药品安全管理站，村委会设食品安全协管员，同时整合农村公共安全员队伍。

(二)综合基础工作

1、信息信用体系建设。发挥行业协会的自律作用，强化企业诚信意识，强化企业是食品安全第一责任人意识。

2、应急体系建设。健全食品安全应急体系，及时有效地应对食品安全事件，食品安全事故报告率和处理率达100%;制定《重大食品安全事故应急预案》，建立重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制，组织应急演练和培训，确保不发生食品安全事故。食品安全突发事件应急网络覆盖各村、企业、单位和学校，覆盖面达80%。

3、宣传教育工作。完善食品安全宣传教育组织协调机制，以贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》为主题，有计划有步骤地开展食品安全知识“四进”活动。将食品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程及农村劳动力培训教学内容。开展食品安全知识“进村”宣传活动，食品安全知识进村覆盖面达80%，利用广播、宣传栏、板报等宣传阵地，建立宣传栏目或宣传版块。年内各单位重大宣传活动不少于2次，并在有效地点设立固定食品安全宣传牌。公众对食品安全满意率达到70%以上。

四、创建工作任务分解

(一)种植、养殖环节

1、有效规范农业投入品使用。加大农业、畜业投入检查力度，杜绝损农事件或因使用违禁药物、畜产品违禁药物滥用引起食用农产品中毒事件。鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达95%以上。各农业生产经营单位进货记录齐全，可追溯率达100%。

2、把××乡土杂鸡养殖区作为示范基地，广泛推行农业标准化生产、养殖，开展农产品质量安全标准化推进活动。完成无公害产品产地认定和产品认证目标任务并抽检合格。无公害农产品和无公害水产品基地面积达到食品放心工程规划要求。

3、深入开展“无公害信得过”工程，对水产养殖生产者开展源头管理培训。

4、全面开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。组织适宜农产品产地区域划定，指导农产品生产企业、农民专业合作组织建立生产档案，农产品质量安全档案，建立农产品质量安全追溯制度，可追溯率为95%以上。严肃查处农、畜产品质量安全违法行为。

责任单位：乡兽医站、水保站、农技农机工作站

责任人：李良华、曹保明、秦永云

(二)生产加工环节

1、有效规范生产加工行为，依法开展严厉打击违法违规生产加工食品专项行动。加大无证生产加工查处力度，基本消除无生产许可证生产加工食品行为。严厉打击黑窝点和在食品生产加工中使用非食品原料、滥用食品添加剂等行为。加强巡查普测和专项抽查，各食品生产加工单位进货记录齐全，可追溯率达100%。

2、对无生产许可证的生产食品加工企业，有相关取缔、控制、改造、转化措施和档案资料。全面整治食品生产小企业、小作坊，与小企业、小作坊签订食品质量安全承诺书，签订率为100%。小企业、小作坊生产企业生产的食品抽检合格率达到95%以上，食品加工小作坊建档率和目录监管率达到85%以上。

3、实施食品安全准入制度。严格审查企业生产条件，按标准组织生产，严格产品出厂检验，杜绝不合格食品出厂，辖区内食品生产加工企业食品抽检合格率达80%以上。

4、加强对食品添加剂的管理。实施食品添加剂生产和使用申报管理制度，食品添加剂使用企业申报率达60%以上，杜绝滥用食品添加剂的违法行为。杜绝使用非食品原料生产加工食品的违法行为。

责任单位：乡经济管理中心

责任人：高兴富

协办单位：工商所、乡卫生院

(三)流通监管

1、全面开展“农村食品市场整顿年”活动。坚决取缔无照经营、超范围经营食品违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动，查处打击印制和使用食品的假包装、假标识、假商标等违法行为。相关档案、资料齐全。

2、积极推行食品流通企业市场准入制度。建立健全并严格执行“6111”制度，进货检查验收制度、索证索票制度、购销台帐制度、销售食品质量安全承诺制度、市场主办者责任制、不合格食品退市召回等六项制度，实施率达100%;各食品经营单位进货记录齐全，可追溯率达90%。

3、严格实行生猪定点屠宰，加强定点屠宰场畜禽检验检疫和上市肉品检验工作，严厉打击私屠滥宰行为，全面遏制注水肉和病害肉上市。严把瘦肉精普测和“四证”准入屠宰关，乡生猪定点屠宰率达到100%。村级生猪屠宰检疫率达50%以上。

4、把百信便民店作为食品安全示范乡创建工作中流通环节的窗口。

5、加强对流动摊位(点)的监督管理，严禁不合格产品的流通，重点监督××集贸市场内及各村寨摆摊设点的经营户。

6、落实市场开办者的食品质量监管责任;对进市场经营的食品质量监督管理责任;对进市场经营者的教育引导责任;建档备案和协助执法部门监督检查的责任。

责任部门：工商所乡兽医站

责任人：李良华

协办单位：乡卫生院、乡食品药品安全监管站

(四)消费监管

1、严格食品卫生许可管理。加强餐饮单位开办前审查工作，做好从业人员健康检查，杜绝无健康证人员上岗。旅游景点、农家乐等集中经营产所的餐饮单位卫生许可证获证率达90%以上。

2、全面推行量化分级管理制度。加强卫生监督，中、小型餐饮单位和学校食堂、建筑工地卫生监督率达90%以上，抽检覆盖率达90%以上;积极推行小型餐饮单位量化分级管理工作。推行餐饮业卫生监督公示制度。餐饮卫生抽检合格率达95%以上。

3、加强源头管理。各餐饮单位进货记录齐全，可追溯率达100%。

4、全面实施农村集体聚餐申报管理制度。逐步推行农村集体用餐场所管理方式，实行农村厨师登记、卫生知识培训、健康检查工作。农村集体聚餐申报率达100%。

5、把××特异饮阁餐馆、把者岱小学、把者岱村委会作为示范乡创建工作中消费环节的窗口。

责任单位：乡卫生院

责任人：桂云建、沈林明

协办单位：工商所

五、综合示范效果

1、食品产业对地方和农村经济起到带动促进作用，所占比例逐年增加，产品销售收入较上年上升。

2、食品安全事故发生率明显下降，全年重大群体性食品安全事故发生率为零，突发性食品安全应急事件得到妥善处置，不发生因区域性食品质量问题被上级部门警告和通报事件。

责任单位：各村委会

责任人：村委会主要领导

六、工作步骤

创建工作分宣传启动、组织实施、自检自查、总结验收四个阶段。

(一)宣传动员阶段(2009年6月)。制定实施方案，成立领导机构，深入推进创建工作，并利用广播、报刊、简报、宣传材料、标语等形式，广泛宣传食品安全示范乡建设的重要意义和具体内容及要求，动员社会关注和支持食品安全示范乡建设工作，营造人人关心、个个重视食品安全的良好氛围。

(二)组织实施阶段(2009年6月至9月)。对照结合《区考评标准》，全面梳理各项工作，分解落实各项建设任务，并对进展情况定期开展督促检查，建立健全台帐登记和档案管理制度。

(三)自查自检阶段(2009年10月)。及时完成示范创建工作资料整理、归档，认真总结创建工作，按照要求开展自评自查，使各项指标达到食品安全示范乡标准，并对阶段工作与综合评价中发现的问题和不足及时予以整改，进一步推进创建工作。

(四)总结验收阶段(2009年11月)。完善食品安全示范乡创建的各项工作，迎接上级检查验收。

七、工作要求

(一)加强组织领导。食品安全示范乡创建工作是全面提升我乡食品安全工作水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容。为此，我乡已成立食品安全示范乡创建工作领导小组，各村委会和有关单位要高度重视本次食品安全示范乡创建工作，成立相应工作机构，切实履行食品安全属地管理职责，强化组织协调和综合监管，全面落实食品安全的主体责任，确保建设工作顺利推进。

(二)加强指导协调。食品安全示范乡建设工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。各食品安全监管部门之间形成合力推进示范乡创建工作，要注意研究示范乡创建过程中出现的新情况、新问题，及时向上级有关部门反映。

(三)加大创建经费投入。食品安全示范乡创建过程中,对食品安全“三网”、信用信息、应急处理、宣传教育等体系建设，都需要一定的工作条件和经费保障，各村及相关部门要高度重视，加大食品安全创建经费投入，确保食品安全示范乡创建工作的顺利推进。

(四)精心组织。广泛发动。结合建设和谐社会和社会主义新农村的要求，发挥政府统一领导和有关部门的主力军作用，充分发动企业、群众主动参与。食品安全示范乡创建需要各村委会、企业、单位、学校、群众等各方面的理解、支持和参与，各村、各有关部门要按照广泛宣传食品安全示范乡创建的目的意义，形成良好的互动机制和社会氛围。

村安全生产方案篇7

禄市镇人民政府关于创建“安全生产示范乡镇”的实施方案 各村（社区居）委员会、驻镇各企事业单位：为了加强我镇安全生产管理，为我镇经济、社会的发展保持一个安全稳定的环境，推动安全生产工作跃上新台阶，我镇今年力争创建全省“安全生产示范乡镇”，为此，制定本创建实施方案。一、组织机构镇上成立创建“安全生产示范乡镇”工作领导小组，组长：   ；副组长：    ；成员：     。下设办公室于安办，由    任办公室主任，负责日常事务。二、活动安排（一）      宣传发动（5月9日——6月30日）1、        召开有关部门、全体干部职工、村组干部大会，宣布实施方案，宣布创建活动领导班子成员和职责，宣布义务安全员，安排宣传内容，提出创建活动的要求、目标和任务。2、        利用广播、电视、板报和宣传资料大力宣传创建活动的重大意义、目标任务、安全生产法规。3、        明确创建安全生产文明学校、示范社区、村社、企业内容，引导他们开展安全生产自我教育、自我约束、自我管理。拟定禄市街道社区为安全文明社区创建单位，山门口村为安全生产文明示范村创建单位，永财采石场、拦马石煤矿为安全生产示范企业创建单位，禄市小学为安全文明学校创建单位。4、        制定安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区的创建内容和标准。（二）      组织实施（7月1日——11月30 日）1、        各村（居）委员和各部门、单位建立安全生产制度，落实职责，实行安全生产分工负责制。2、        落实道路交通义务员安全员、街道居委会义务安全员。各村村主任为该村道路交通义务安全员。学校和企业各落实一名道路交通义务安全员和一名安全义务宣传员。3、        对镇辖区内的农用车、拖拉机、摩托车、客运车实行登记注册，建立违章和事故登记表，创建无安全事故驾驶员和安全遵章守纪车辆。4、        设立煤矿和非煤矿山重点警示牌和标语。5、        对安全生产责任人和义务安全员、车主和特种行业人员进行分批分期安全生产知识培训。6、        坚持每月、节假日和重大活动期间开展安全生产检查。7、        排查隐患，落实责任，坚决整改。8、        发现不安全隐患和安全事故及时报告。三、检查总结（12月1日——31日）1、        对安全生产文明示范村、安全文明学校、安全生产示范企业、安全生产示范社区进行检查。2、        按年初安全生产责任书对镇所辖单位和村进行年终考评。3、        召开此创建活动和安全生产年终总结会，交流经验，表彰先进。  二00四年六月五日  抄送：市安办

村安全生产方案篇8

关键词：检察机关；海峡西岸；新农村

中图分类号：F304．6 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2008）01－0060－02

农业、农村、农民问题，是决定全面建设小康社会进程的关键问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。以同志为总书记的党中央在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，明确提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务。检察机关作为国家法律监督机关，担负着打击预防犯罪、诉讼监督、保障人权等重要职能，是维护农村和谐稳定，促进农业生产发展、保障农民合法权益的重要力量，肩负着为推进海峡西岸社会主义新农村建设提供有力法治保障的重任。

一、检察机关服务海峡西岸社会主义新农村建设的定位

当前，结合农民群众对检察工作的需求，针对影响农村和谐稳定、损害农业发展和侵害农民利益的突出问题，检察机关服务海峡西岸新农村建设应从以下五个方面作为切入点：营造公平正义、安定有序的社会环境，依法打击各种坑农害农和侵害农民利益、危害农业生产、影响农村社会稳定的犯罪活动；依法调节农村经济社会关系，综合运用打击、监督、预防、保护职能和法律监督手段；积极化解社会矛盾，正确处理各种复杂的利益关系和人民群众的合理诉求；促进农村民主管理，依法惩治贪污贿赂、渎职侵权和破坏农村村民自治的犯罪活动；平等保护各种经济成分和市场主体的合法权益，正确处理打击与保护、监督与支持、管理与服务的关系。

二、检察机关服务海峡西岸社会主义新农村建设的主要方式和途径

（一）严格履行刑事检察职能，依法打击危害涉农犯罪，维护海峡西岸农村社会的和谐稳定

1．充分发挥批捕职能，依法打击危害农村稳定的犯罪活动。坚决打击危害农村稳定的“”等组织破坏法律实施等犯罪，危害农村公共安全的放火、决水、爆炸、投放危险物质等犯罪；严厉打击严重危害农民群众生命健康和财产安全的故意杀人、故意伤害、抢劫、抢夺、诈骗、敲诈勒索、盗窃、“”等犯罪；严厉打击严重影响农民群众安全感的乡霸、村霸等农村黑恶势力和有组织犯罪；依法打击危害农村老人、妇女、儿童人身安全的各类犯罪活动。

2．依法查办破坏农村市场经济秩序的犯罪。依法及时惩治哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资、农机产品，向农村地区销售劣质食品、药品等坑农害农和危害农业生产的犯罪；坚决打击破坏农村生产经营，损害商业信誉和商品声誉，利用传销、变相传销进行诈骗，非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪。

3．充分发挥林业检察职能，促进林业经济的健康发展。严厉打击各种涉林刑事犯罪，突出打击盗伐滥伐林木犯罪，配合有关部门对破坏林业资源的行为进行专项整治，维护林区的社会治安稳定，促进林区生态建设。

（二）积极查处和预防职务犯罪，促进农村经济发展

1．严肃查办国家工作人员特别是直接面对农民群众的基层乡镇站所和村委会工作人员贪污贿赂等职务犯罪，促进国家各项支农惠农政策的落实。当前，应突出两个重点：一是严厉打击破坏农业、农村投入资金安全的职务犯罪。严肃查办贪污、挪用农村的救灾、扶贫、移民、土地征用补偿费用、退耕还林补贴、粮食直补等国家支农专项资金和政策补偿资金的犯罪，以及农村基层组织人员在从事行政管理工作过程中的贪污贿赂犯罪，维护农民的经济利益和财产安全；二是依法查办农村交通设施、农田水利工程、能源、电网改造等农村基础设施建设中出现的贪污贿赂犯罪，农村教科文卫体等公共事业建设中出现的贪污贿赂犯罪；严肃查办国家工作人员在矿山开发、土地征用、拆迁安置补偿中行贿受贿，虚报冒领以及利用农业开发和农村建设项目审批权、资金划拨管理权吃拿卡要、索贿受贿等犯罪。

2．严肃查办破坏依法行政和基层民主政权建设的渎职侵权犯罪，切实维护农民的人身权利和民利。依法查办国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害等侵犯农民人身权利的犯罪；依法查办破坏选举等侵犯农民民利的犯罪案件，保证农民群众知情权、参与权、管理权、监督权的有效落实。

3．积极开展预防职务犯罪工作。综合运用检察建议、法制宣传、警示教育等措施，协助农村基层组织搞好预防职务犯罪工作，为改善农村生产生活条件创造良好的政务村务环境。紧密结合执法办案，深入农村基础设施重点工程、重点项目建设、土地经营管理、农村综合改革等领域开展专项预防，保证国家的支农资金使用安全和党的惠农政策有效落实。

（三）运用诉讼监督职能，维护农民群众的合法权益

1．依法监督纠正涉农案件中的执法不严、司法不公问题。加强对涉农刑事案件的立案监督，重点监督行政执法和经济监管部门将涉农刑事犯罪案件作违法处理的问题，以及乡镇和基层“场、站、所”执法活动。加强对涉农案件的侦查监督，对在侦查过程中违法扣押、冻结支农款物、农村集体组织资金等行为必须依法监督纠正。及时对人民法院确有错误的涉农判决、裁定提出抗诉，依法监督和纠正违反法定程序和审判结果严重不公正的案件。对因刑事犯罪行为造成农村集体财产损失的案件，要依法提起刑事附带民事诉讼，切实维护农村集体经济组织的合法权益。

2．强化对民事审判和行政诉讼的法律监督，平等保护各类农业经济主体。对涉及农村土地承包流转、集体林权争议、征地拆迁等民事行政申诉案件，要优先办理。对因地方或部门保护主义而导致农村经济主体遭受不公正裁判的案件，依法提出抗诉。

3．依法保护务工农民的合法权益。严厉打击坑骗、残害务工农民的犯罪。坚决依法惩处重大劳动安全事故、消防责任事故的涉嫌犯罪人员，打击强迫职工劳动等犯罪行为，改善农民工的劳动环境。

（四）正确把握宽严相济的刑事司法政策

当前，我省农村依然还是一个乡土社会，农民面对的是熟人群体，其居住与劳动场所往往在同一地域。这种地缘上的特性，使农民很希望与邻居及同村人之间，保持友好互助的关系。同时，农民思想上也更传统一些，遇到事情总倾向于忍让。因此，对农村中由亲属、朋友、邻里纠纷引发的轻微刑事案件，坚持以教育挽救为主的原则，认真做好当事人的工作，对依法可不予逮捕、不予的嫌疑人，及时作出不批准逮捕、不决定；对进城务工的农民涉嫌犯罪的，应区别对待，对主观恶性小、犯罪情节轻微的或初犯、偶犯、过失犯，根据案件具体情况，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，积极营造团结友爱、和睦互助的亲属、邻里关系，维护农村的和谐稳定。

（五）及时化解农村矛盾纠纷，加强农村社会治安综合治理

1．积极做好检察环节涉农上访的息诉工作。进一步畅通群众诉求渠道，充分发挥控申部门的窗口作用，通过坚持检察长接待日制度、在重点乡镇建立信息联络员制度，开展约访巡防等形式，及时受理办结村民的举报、申诉，疏导群众情绪，引导群众自觉地通过合法方式表达诉求，用法律手段维护自身权益。建立涉农上访逐级处理制度，明确责任，将问题解决在基层，处理在首办环节。依法办理涉农刑事申诉、刑事赔偿案件，切实维护申诉人和赔偿请求人的合法权益，完善矛盾纠纷排查调处机制，进一步提高处理涉农突发事件的应急能力，积极配合地方党委政府和基层组织、把矛盾化解在萌芽状态。

2．紧密结合检察职能，积极参加平安县、平安乡?穴镇?雪，平安村、平安家庭创建活动，参与建立适合农村治安特点的治安防治防控网络体系。

3．深入乡村、企业以及进城务工农民集中场所开展普法教育，选择贴近群众生活的典型案例，以案释法，增强农民群众的法制观念、提高其依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。

三、检察机关服务海峡西岸社会主义新农村建设的展望

随着海峡西岸社会主义新农村建设的全面推进，检察机关应立足检察职能，不断拓宽服务途径，积极探索建立服务长效机制，为促进福建农村经济社会全面发展，维护广大农民利益提供有力的法治保障。

（一）进一步加强和完善与公安机关、行政执法部门的执法衔接机制。依法打击严重扰乱农村市场秩序的犯罪、影响农村企业发展的犯罪、破坏农业技术创新投资环境的犯罪、危害农业高新技术研发和农业品牌化建设的犯罪，为促进我省农村现代流通体系建设、农业科技创新和转化，扩大闽台农业合作与农村对外开放提供法治保障。

（二）配合有关部门进一步做好农民、进城务工人员和社会弱势群体就业服务和维权服务工作。积极推动相关单位和部门清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制，在监督合同用工、最低工资、工资支付、工作保险、社会保险等制度的执行方面，发挥应有的作用。结合检察职能，积极探索并推广对侵害农民工等弱势群体利益的案件支持的有益经验和成功做法。积极探索预防农村未成年人犯罪的有效途径，按照“教育、感化、挽救”的工作方针，研究总结教育、挽救失足青少年的有效措施，协调动员学校、家长、农村基层组织及各方面的力量，减少农村未成年人犯罪案件的发生。