防治大气污染的原则范文

防治大气污染的原则篇1

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以系列重要讲话精神和科学发展观为指导，以加强环境保护、防治大气污染为目标，通过扎实有效的工作，集中力量解决我镇突出的扬尘、燃煤、机动车排气、餐饮油烟及秸秆焚烧等污染问题，提高我镇管理水平和环境监管能力，改善我镇空气质量。

（二）总体目标。所有大气污染源实现浓度达标排放，各类扬尘污染控制措施到位，排放量控制在区政府批准的总量指标之内（主要污染物总量控制目标：二氧化硫、氮氧化物排放总量较2016年减少0.2%），全镇空气污染得到有效控制。

二、主要任务及措施

（一）防治扬尘污染。扬尘污染源主要是施工扬尘、地扬尘、道路扬尘、堆场扬尘。扬尘污染防治主要通过加强污染源管控，减少地面，增加植被覆盖面积，减轻沙尘天气影响，削减本地扬尘。

1．施工扬尘防治。

（l）新建、改建、扩建工程。网格人员监管好本辖区内建筑工地的安全、环保、大气污染防治工作。各建设单位坚持“谁生产、谁负责”的原则，建筑工地继续实行“四员”（项目主管单位监管员1名、施工企业管理员1名、治污巡查组巡查员1名、区建设局督查员1名）现场发现、记录、上报问题制度，严格落实“四个一律”和“6个100%”措施，所有建筑工地必须设置2米以上围挡和20厘米以上的基座。土方开挖、填筑过程中，必须采取洒水压尘，遇四级或四级以上大风天气，必须停止土方作业，同时作业处覆盖抑尘网，破损抑尘网要及时更换。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、铺装材料等建筑材料必须采取密闭、设置围挡、苫盖等有效防尘措施。施工产生的弃土、弃料及其他建筑垃圾应及时清运，若在工地堆置，必须落实苫盖、喷水压尘等有效措施。施工现场出入口要设置洗车平台，完善排水设施，施工现场出口铺砖道路上可见粘带泥土不得超过10米，并及时清扫冲洗。进出入工地的物料、渣土、垃圾运输车辆严格按照划定路线和时段行驶，采取苫布遮盖、密闭、挂防漏袋等措施。施工工地内车行道路应采取铺设钢板、铺设水泥或沥青混凝土、铺设细石或其他功能相当材料，并辅以洒水措施，工地出口至铺装道路要修建30米以上的硬化连接段。施工工地道路不得在未实施洒水措施情况下直接清扫。

（2）拆迁工地。将抑尘防尘合同作为施工的前置必备条件，拆迁工地要设置20米以上围挡和20厘米以上的基座，拆除工程应全封闭。拆除作业时应全程持续加压洒水抑尘，爆破作业拆除工程要在洒水喷湿。拆除工程完工后，10日内不能开工的，应采取抑尘网覆盖、洒水等措施抑尘；建设单位取得施工许可证超过半年未开工的，拆迁工程现场地面视同施工现场地，必须采取覆盖抑尘网、绿化、硬化等措施，定期洒水。遇四级或四级以上大风天气，必须停止土方作业，同时在作业处覆盖抑尘网。

2．地扬尘防治。

按照“属地管理”原则对所属区域地落实抑尘措施。落实区域地绿化（固化）措施。对辖区内有绿化条件未实施绿化区域部分进行绿化全覆盖，能够硬化地带用沥青、水泥、铺砖硬化、项目施工现场采用砂砾石覆盖，确实无法固化、绿化区域采用抑尘网覆盖。

开展楼顶积尘清理行动。对社区楼院楼顶积尘进行清理。在沙尘天气结束后，立即进行清扫。区爱卫办要在每次清理活动后，组织检查验收，确保积尘清理取得实效。

3．道路扬尘防治。

（1）落实环卫保洁措施。落实镇辖区内道路、民武路、金武路、金大路等主干道沿线路面保洁，网格人员要宣传、发动辖区居民实施道路抑尘、卫生整治措施，按照“夏天无积水、冬天不结冰、全年保湿不起尘”的原则，对镇区道路实行全天候保洁，坚持先洒后扫原则，每周周五对全镇环境卫生集中整治，保持镇区道路干净整洁。

4．堆场扬尘防治。

按照“属地管理、网格化监管”原则，网格人员落实建筑工地上建筑材料、水泥白灰、砂石料、土方、生产原料堆场抑尘措施，做好巡查督促整改，对煤炭、建筑材料、水泥白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆，要利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等密闭存储。对装卸作业频繁的原料堆，要在密闭车间中进行。对堆场露天装卸作业，视情况采取洒水等抑尘措施。对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等，采取覆盖抑尘网等苫盖措施，定期进行喷淋、固化。临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场，要设置高于物堆的围挡、防风网、挡风屏等；长期存在的废弃物堆，要构筑围墙、表面绿化或进行清运。

（二）防治烟尘污染。

烟尘污染源主要包括生活污染源、工业污染源、农业污染源，烟尘污染防治主要通过强化源头削减，实施分类控制，减少污染物排放。

1．生活污染防治。按照煤质管控方案和燃煤锅炉整治方案，各负其责、各司其职，抓好煤炭质量管控和燃煤锅炉整治；加大对居民、商户、餐饮单位用煤巡查、监管，发现使用不符合标准的煤炭，立即督促整改，同时反馈区工商局追溯查处。镇食药所牵头实施餐饮油烟污染治理和露天烧烤食品摊点清理整治。按照“关于严禁燃放烟花爆竹和大力推行文明祭祀工作的通知》（大气办发〔2017〕2号）职责分工，镇派出所、安监站负责落实在镇区范围内严禁燃放烟花爆竹，镇区道路上坚决杜绝焚烧冥纸、燃烛上香、抛撒纸钱等行为。

（1）推行餐饮油烟污染治理。镇食药所负责镇区新增餐饮单

位清洁能源强制性改造，并配套安装高效油烟净化设备，定期跟踪检查已改造燃煤炉灶，监督餐饮企业清理油烟净化设施和疏通专用烟道，规范管理坐店经营的烤肉城、烧烤店等，坚决禁止探头经营。

（2）加强高污染燃料禁烧区管理。严格落实“五禁”决定，严禁在辖区内焚烧垃圾、枯枝落叶、建筑废弃物以及油毡、塑料、皮革等易产生烟尘和恶臭的物品，网格人员发现并及时报告镇环保站，由区环保局对燃用高污染燃料行为进行查处。

（3）严禁燃放烟花爆竹。各村委会安排社区、村组具体负责无物业管理公司的老旧楼院内的宣传、查禁工作，发现违规燃放烟花爆竹行为，及时报告派出所查处；镇食药所负责对镇区内所有商铺禁止燃放烟花爆竹实行包抓责任制，对违规行为进行查处。

（4）大力推行文明祭祀。网格人员按照网格化管理原则，在重大祭祀节日前进行文明祭祀宣传、查禁工作，负责除尘等污染防治设施。

2.工业污染防治。网格人员落实属地监管主体责任，加强各类工业污染源、无组织排放生产活动中污染物排放监管。

（1）加强无组织排放监管。按照“属地管理，网格化”原则，负责管理辖区内企业堆煤场、料堆场、卸料口、卸灰口、工业渣场、切割石料、建材涂装、铝合金喷涂及厂区扬尘等无组织排放，发现排污行为及时报告镇环保站。并严格落实散装物料堆场扬尘污染防治措施，所有散装物料堆场地面全部硬化，安装防风抑尘网，水泥等粉状物料全部存放在密闭容器，上料口、筒仓全部安装粉尘净化处理设施，污染物达标排放。未落实扬尘污染防治措施企业将全部停产治理。

3．农业污染防治。负责动员群众推广保护性耕作技术、地膜覆盖再利用免耕技术、秋覆膜保墒抗旱技术，加大机械深松技术推广应用力度。积极推广应用机械化根茬粉碎还田、秸秆还田和堆肥发酵技术，大力开展玉米秸秆青（黄）贮工作，秸秆加工利用率达到90%以上。大力推广化肥减量提效、农药减量控害技术，指导农业生产经营者改进施肥方式，科学合理施用化肥、农药，减少氨、VOCs等大气污染物排放。网格人员负责加强“五禁”决定宣传，落实秸秆和荒草禁烧责任，分组分区域重点盯防，严格禁止烧荒和露天焚烧秸秆、杂草、垃圾、树叶、废旧农膜等现象，同时加强联合巡查执法检查，坚决查处违反“五禁”决定行为。

三、保障措施

（一）强化责任落实。根据《区生态环境保护工作责任规定（试行）》（发〔2017〕47号）、《区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》（办发〔2017〕8号）和《区大气污染防治工作监督管理责任规定》（政办发〔2016〕138号），严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，主要领导要亲自盯办、亲自督促、亲自检查，分管领导要狠抓治污措施落实，其他领导要认真落实主要任务及措施，抓好分管包村区域内大气污染防治工作。

（二）落实网格化管理措施。各网格人员要认真落实大气污染防治主要任务和措施，网格长（包村领导）要督促网格人员做好日常巡查、告知劝阻、整改落实、跟踪督办、发动群众等工作。各村网格化区域的污染源要建立台账，实行清单化动态管理，每天做好巡查记录，发现问题及时报告镇环保站。要坚持问题导向、举一反三，查找原因，集中整改，坚决杜绝网格监管出现空白和盲区，防止已整改问题反弹。

（三）全力落实“门前三包”责任制管理措施。按照区政府印发实施的《城区“门前三包”责任制管理办法》（〔2016〕263号），镇食药所负责镇区内餐饮服务经营户“门前三包”责任制的落实、督促和检查工作。

防治大气污染的原则篇2

【关键词】大气污染防治 政府责任 原因

大气作为人类生存必不可少的基本物质条件之一，其质量的优劣，与人类健康、生活质量以及社会经济的发展息息相关。然而，近年来，我国社会经济快速增长的同时，环境问题尤其是大气污染问题也日渐突出，而在我国大气污染防治工作中，政府责任的缺失是重要原因之一。

我国大气污染防治中政府责任缺失主要表现在决策和监管执行上。首先，在决策上，政府选择了一条“先污染后治理”的环境治理道路，在经济发展和环境保护之间侧重于经济发展的投入，从而忽略对环境保护的关注。“先污染后治理”就是为了追求最大限度的的经济效率，先任由污染发生，或者在人们还未意识到的时候就已经产生了污染，最后再采取措施减少和治理污染。其次，在监管上，我国政府不仅对涉大气污染新建企业的行政审批把关不严，而且对新建企业的大气污染影响评价也流于形式。另外，政府对企事业单位治理大气污染的监管也存在懈怠。政府在面对企事业单位生产过程中的污染排放大多采取的是放任的态度，这一方面受限于大气污染测量技术的落后，同时与政府和企业相互的“灰色利益”也密不可分。

究其原因，我国大气污染防治中政府责任的缺失，从理论上可以用公共选择理论来分析。公共选择理论认为政府组织及其政府官员和其他社会主体一样都是理性“经济人”，他们不受公共利益的激励，他们的行为是以谋求自身利益的最大化，而不是以谋求公共利益的最大化为目标。政府组织往往为了达到预算的最大化，不断追求组织规模的扩张和公共产品的无限提供；而政府官员则追求权力或金钱的最大化。地方政府实施管理地区性公共事务的时候，往往同时承载着国家利益、地方利益和政府自身利益等多重利益。由于目前我国的政绩考核大多以GDP为导向，与官员的自身利益是正相关关系，所以政府官员往往更注重眼前利益，过多地关注产业发展和经济增长。因此，在涉及经济增长和大气污染治理时，经济发展通常会超越环境保护目标，大气污染防治工作总是让位于经济增长。

然而，我国大气污染防治中政府责任缺失更多的可以归结为以下现实原因：

首先，大气污染防治理念滞后。政府“头痛医头，脚痛医脚”的“末端治理”方式是不可取也是不科学的。大气污染防治问题的复杂性和整体性要求政府必须坚持“预防为主”的治理理念，必须从源头上防范大气污染问题的产生，从而彻底摈弃“头痛医头，脚痛医脚”的“末端治理”理念。此外，政府及其工作人员理应具备的基本责任意识被日益扭曲和畸形的政绩观淡化，政府责任意识严重缺位。

其次，大气污染防治立法上存在缺陷。我国的大气污染防治法律制度规范和保护工作仍然任重道远：其一，立法观念落后，我国大气污染防治方面的立法，总是侧重制定具有指导意义的整体性法律法规，忽视制定有助于落实的具体法规。其二，立法体系不够健全，我国目前缺少一部将温室气体排放的控制要求纳入综合型大气污染防治的基本法律。我国环保部政策法规司的司长之前在解读《大气污染防治法》的修订重点时曾强调，在《大气污染防治法》的修订中，要增加应对气候变化的内容。其三，立法内容不完备。在我国，在控制大气污染物排放总量的过程中，政府只设立了总量控制指标，没有将该指标细化、量化和标准化。在大气排污许可证制度方面，存在明显的法律责任不明，处罚力度不够的问题。原本应该是“事前申报”的许可证申请要求在排污企业为避免更多责任，承担治污成本和环保单位为避免投入资源进行数据审核的双方趋利避害行为下变成事后申请和确认，对于这些行为，法律中的处罚规定不明，罚款较少，从而使得大气排污许可证成为摆设。

再次，对政府在大气污染防治中履行环境责任缺乏监督。政府的理性是有限理性，如果对政府及其工作人员没有完善的外部监督，我们很难保证其在行使职权的过程中都能做到全心全意为环境公共利益行事，而不利用权力寻租。此时，寻求有效的外部监督及其重要，行政问责机制和社会公众监督是外部监督的两种最重要的监督形式。目前，政府开展大气污染防治工作尚缺乏有效的系统的监督机制，不但行政问责机制不完善，而且社会公众监督环节也相当薄弱。监督职能的弱化和监督力度的不足是导致我国大气污染防治中政府责任缺失的重要原因。第一，行政问责机制不完善。问责政府不当的行政行为已成为衡量政府执行力的标准之一。当前我国大气污染防治立法普遍存在着“重企业环境责任、轻政府环境责任”的特点，而少数规定政府环境责任的法律条文则呈现出“重政府环境权力、轻政府环境义务”的特征。而有关政府环境法律责任的规定严重缺失，这使得政府在大气污染防治中的环境违法行为得不到有效的、及时的监督和纠偏，行政问责机制有待完善。第二，社会公众监督环节薄弱。我国《大气污染防治法》在规定单位和个人用有检举和控告权利的同时，却在如何实施检举权和控告权方面没有相关规定，这就造成了公众参与大气污染防治工作的法律缺位。同样，法律在规定公民就大气污染防治方面的监督权也是如此，监督权如何实施是最大难题，公民获取信息渠道受到限制，参与面相当狭窄，很多公民基本都是“被代表”，公民的监督权无处并且无力实施。

为此，我国政府要强化在大气污染防治中的责任，可以在加强政府责任意识，规范大气污染防治中政府责任的立法，加强政府环境责任的内外部监督等方面采取措施。只有树立科学的发展观，将生态经济观念纳入政府绩效的考核体系，才能保证经济发展与环境保护的协调发展，构建生态文明与经济富强的社会主义和谐社会。

参考文献：

[1]吕景城.论政府责任及其实现控制机制[J].东南学术，2005，（3）.

[2]高涛.污染治理对策研究――以大气治理为例[J].生态经济，2009，（2）.

[3]王春玲，付雨鑫.城市大气污染治理困境与政府路径研究―以兰州市为例[J]，生态经济，2013，（08）.

防治大气污染的原则篇3

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以营造良好的人居环境和投资环境为目标，深入开展大气环境综合整治工作，不断改善重点区域大气环境质量，保护群众身体健康，促进社会和谐稳定。

（二）工作原则。坚持深化工业污染防治和推进道路交通扬尘、建筑施工扬尘、物料堆放扬尘、锅炉烟尘、汽车尾气等专项治理相结合，促进大气环境质量全面改善；坚持促进大气污染物达标排放和减少扰民纠纷相结合，减轻大气污染对群众生产生活的影响；坚持大气环境综合整治和大气环境质量管理相结合，健全管理制度和措施；坚持统一监管和部门分工负责相结合，形成大气环境综合整治协调联动的工作机制。

（三）主要目标。到年11月底，全面完成大气环境综合整治各项工作任务，县城区和产业集聚区大气污染物排放量明显降低，大气环境得到有效改善，人民群众满意度不断提升。

二、工作重点

（一）工业企业大气污染综合整治。深入开展工业企业大气污染防治工作，所有企业污染物排放必须达到国家、省规定的标准。加强粉尘无组织排放控制，对原料堆放场地和生产过程中的扬尘点采取抑尘防尘措施，有效减少粉尘排放量。加强环境监管，确保污染治理设施正常运行。对污染防治设施不正常运行、污染物超标排放的，依法严肃查处。加大产业结构优化调整力度，加强建设项目环境管理，严格控制新上高污染项目。

（二）道路交通扬尘污染整治。加大督导力度，加强道路交通扬尘污染控制。在县城区和产业集聚区主要路段增加清扫、洒水频次，各类垃圾要及时收集、清运。加强散体物料和余泥渣土运输扬尘污染控制，对运输渣土、煤炭、灰土、沙石、垃圾等物料的车辆，按照《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，采取密闭和防尘措施，防止运输过程中发生遗洒或泄漏，在工地出入口设置清洗装置，防止车辆运输扬尘污染；未采取有效防尘措施的运输车辆不准上路行驶。要集中力量开展对州大道等主要交通干道的运输扬尘治理，规范交通秩序，减少扬尘污染。

（三）建筑施工场地扬尘污染控制。加强建筑施工场地管理，每个建筑施工项目都要制定施工期扬尘污染防治方案并组织实施。所有施工现场要采取洒水、遮盖、围蔽等措施，保持整洁，有效降低建筑施工场地扬尘污染。

（四）物料堆放场扬尘污染控制。清理整顿县城区和产业集聚区范围内所有物料堆放场地，严禁违法占地和乱堆乱放。加强物料堆放场地的规划和管理，按照疏堵结合的原则，引导商户按要求建设规范的物料堆放场。督促所有堆放场采取有效的抑尘、防尘措施，防止装卸、运输过程中的扬尘污染。

（五）燃煤锅炉污染整治。继续开展燃煤锅炉污染专项整治，凡集中供热管网到达的地方，不得新建燃煤锅炉；现有燃煤锅炉在实现达标排放的基础上逐步淘汰，采用集中供热或清洁能源。集中供热管网尚未覆盖到的区域，可暂时保留燃煤锅炉，但必须使用高效除尘和脱硫设施，确保大气污染物达标排放。

（六）县城区高铁沿线污染整治。加强县城区高铁沿线南侧至州大道北侧区域管理，对废弃厂房进行清理整顿，对该区域物料堆放场按照要求进行整治，对该区域道路进行硬化、绿化，各类垃圾及时收集、清运，杜绝乱堆乱放。

（七）县原店镇寨根村刚玉企业污染整治。认真核查该区域内刚玉企业污染治理设施运行情况和污染物排放情况，对污染治理设施不正常运行的企业停产整改，对污染物超标排放的企业立即实施限期治理或整改。对原料、燃料、固废等物料堆放场采取有效措施减少扬尘，对生产过程中各扬尘点进行排查并采取措施减少扬尘。加强物料运输车辆管理，督导所有物料运输车辆加盖篷布，严禁物料抛洒，物料运输车辆出厂前对车体进行冲洗，减少物料运输扬尘。进一步加强防尘设施运行管理，完善管理制度，确保稳定达标排放，对逾期整治不到位、或没有完成整治任务的企业坚决予以关停。

（八）机动车尾气污染整治。强化机动车尾气的检测管理，检测不合格的机动车必须进行治理，治理合格后方可办理机动车定期审验等相关手续。严格执行国家机动车辆报废标准，禁止报废车辆重新上路行驶。大力开展车用清洁能源的推广使用工作，进一步提高车用燃油品质，逐步提高车用燃气率。

三、职责分工

在本次大气环境综合整治工作中，市、县两级政府职能部门具体承担以下职能：

（一）环保部门：负责工业企业大气污染综合整治和燃煤锅炉污染整治工作，配合公安部门做好机动车尾气污染整治工作，配合国土资源部门做好物料堆放场扬尘污染控制工作。

（二）住房城乡建设部门：负责建筑施工场地扬尘污染控制工作。

（三）规划城管执法部门：负责城区道路扬尘污染控制和城市垃圾污染控制工作。

（四）工业和信息化部门：负责淘汰落后产能工作，对不符合产业政策的落后生产工艺、落后产能依法予以淘汰、取缔。

（五）国土资源部门：负责物料堆放场扬尘污染控制工作。

（六）交通运输部门：负责道路交通扬尘污染控制工作。

（七）公安部门：负责机动车尾气污染整治工作，配合交通运输部门开展道路交通扬尘污染整治工作。

（八）供电部门：对依法关闭（拆除）的企业（生产线）、停产治理企业、未按时完成整治任务的企业，依法停止供应生产用电。

（九）监察部门：负责对本次整治工作中违反环境保护法律、法规，不履行环境保护职责，未按期完成整治任务的有关单位及相关责任人实施责任追究。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府和产业集聚区管委会要对本辖区环境质量负责，要按照科学发展、保护环境、改善民生的要求，认真抓好区域大气环境综合整治工作。要成立大气环境综合整治工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓。要及时召开大气环境综合整治工作会议，做好宣传发动和研究部署。要按照本方案要求，制定具体的实施计划，认真组织实施，确保工作顺利开展。领导小组名单和实施计划于年8月10日前报市政府督查室和市环委会办公室。

（二）注重协作配合。市政府有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，扎实开展大气环境综合整治工作。在整治工作中，要密切配合，团结协作，形成工作合力，确保整治工作取得实效。

（三）强化督促检查。市环委会成员单位要加强组织协调，并组成联合督导组对本次大气污染整治工作进行督导，对于重点工作任务要进行跟踪督办。要切实加大监管力度和执法力度，严厉打击各类违法、违规行为。市环保局要设立举报电话并向社会公布，对举报的事项有关部门要立即安排调查，并将查处结果报送市政府督查室和市环委会办公室。年底，市政府将对本次大气环境综合整治工作完成情况进行考核，对未按期完成整治任务的相关单位和个人进行责任追究。

防治大气污染的原则篇4

中华人民共和国大气污染防治法实施细则第一章

第一条

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十条的规定，制定本实施细则。

第二条

地方各级人民政府，应当对本辖区的大气环境质量负责，并采取措施防治大气污染，保护和改善大气环境。

第三条

各级人民政府的经济建设部门，应当根据同级人民政府提出的大气环境保护要求，把大气污染防治工作纳入本部门的生产建设计划，并组织实施。

第四条

向大气排放污染物的企业，必须把大气污染防治工作纳入本企业的生产建设计划和技术改造计划。企业主管部门应当加强对企业大气污染防治工作的监督管理。

第五条

建设项目中大气污染防治所需资金、材料和设备，应当与主体工程统筹安排。

第二章

第六条

向大气排放污染物的建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经过审批该项目环境影响报告书的环境保护部门检验，符合下列条件：

(一)大气污染防治设施的处理效果达到设计标准;

(二)大气污染防治设施管理的规章制度健全;

(三)大气污染防治设施的有关技术资料齐全。

大气污染防治设施经验收合格，建设项目方能投入生产或者使用。

第七条

向大气排放污染物的单位，对经验收投入使用的大气污染防治设施，应当加强管理、定期检修或者更新，保证设施的正常运行。

第八条

向大气排放污染物的单位，必须按规定向排污所在地的环境保护部门提交《排污申报登记表》。申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度需作重大改变时，应当在改变的十五天前提交新的《排污申报登记表》;属于突发性的重大改变，必须在改变后的三天内提交新的《排污申报登记表》。

第九条

需要拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须提前向所在地环境保护部门申报，说明理由。环境保护部门接到申报后，应当在一个月内予以批复，逾期不批复的，视为同意。

第十条

被责令限期治理的排污单位，应当定期向环境保护部门报告治理进度。

环境保护部门应当检查限期治理单位的治理情况，对完成限期治理的项目进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。

第十一条

造成大气污染事故的单位，必须在事故发生的四十八小时内向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失和人员受害等情况的初步报告。事故查清后应当作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及遗留问题和防范措施等情况的详细的书面报告，并附有关证明文件。

第十二条

环境保护部门和其他监督管理部门的监督管理人员，对管辖范围内的排污单位进行现场检查时，应当出示检查证件或者佩带标志。

环境保护部门的监督管理人员所持检查证件须经省辖市级以上人民政府环境保护部门签发。

第十三条

环境保护部门和其他监督管理部门进行现场检查时，可以要求被检查单位提供下列情况和资料：

(一)污染物排放情况;

(二)污染物处理设施的操作、运行和管理情况;

(三)监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况;

(四)采用的监测分析方法和监测记录;

(五)限期治理执行情况;

(六)事故情况及有关记录;

(七)与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料;

(八)其他与大气污染防治有关的情况和资料。

第三章

第十四条 国务院有关主管部门应当根据国家规定的锅炉烟尘排放标准，在锅炉产品质量标准中规定锅炉初始排放的烟尘浓度和烟气黑度标准。

锅炉新产品定型前，其初始排放烟尘浓度和烟气黑度标准及其测验数据资料，应当报省辖市级以上人民政府环境保护部门备案。

锅炉制造厂必须在锅炉产品铭牌或者说明书中注明锅炉初始排放的烟尘浓度和烟气黑度标准。

不得制造、销售和进口不符合本条第一款所指烟尘浓度和烟气黑度标准的锅炉。

第十五条 新建造的工业窑炉、新安装的锅炉在正式投入生产或者使用前，必须按规定程序报环境保护部门验收;达不到国家和地方规定的大气污染物排放标准的，不得投入生产或者使用。

第十六条 城市新建工业区、新建住宅区以及老城区成片改造，应当实行热电联供;对不具备热电联供条件的，应当实行集中供热;热电联供和集中供热设施应当与建筑工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十七条 国务院有关部门和地方各级人民政府，应当采取措施推广成型煤和低污染燃烧技术，逐步限制烧散煤。燃料供应部门应当优先将低污染的煤炭供给民用。

第四章

第十八条 禁止在居民区新建排放含有毒物质的废气和粉尘的项目。已建成投入生产或者使用的超过排放标准的项目，应当进行净化处理;对造成大气严重污染的企业事业单位，由人民政府按照管理权限责令其限期治理。

第十九条 工业生产中产生的焦炉煤气、高炉煤气和稳定抽放的煤矿瓦斯、合成氨驰放气等可燃性气体应当回收利用。对具备回收利用条件而不回收利用的，由县级以上人民政府的环境保护部门按企业的隶属关系报相应的人民政府批准后，责令其限期回收利用。

第二十条 因特殊情况确需在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，须经当地环境保护部门批准，并设置焚烧炉集中焚烧。

城镇建筑施工熔化沥青使用固定熔化装置时，应当采用密闭方式。

第二十一条 运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘的物质，必须按照有关规定采取密闭或者覆盖、喷淋等防护措施。

第二十二条 机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。对超过规定排放标准的机动车船，应当采取治理措施。

第二十三条 各级人民政府的环境保护部门对机动车船排气污染防治实施统一监督管理。

各级公安、交通、铁道、渔业等管理部门根据各自的职责，对机动车船排气污染防治实施监督管理。

第二十四条 机动车船生产、维修管理部门应当将机动车船排气污染防治纳入行业质量管理。

超过国家规定的污染物排放标准的汽车，不得制造、销售或者进口。

第五章

第二十五条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十一条规定应当处以罚款的，按下列规定执行：

(一)拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报事项的，处以三百元以上三千元以下罚款;

(二)未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置污染物防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以五百元以上三万元以下罚款;

(三)拒绝环境保护部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以三百元以上三千元以下罚款;

(四)未经批准擅自在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，处以三百元以上三千元以下罚款;

(五)不按国家规定缴纳超标准排污费的，处以一千元以上一万元以下罚款。

第二十六条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十二条规定处以罚款的，按下列规定执行：

(一)建设项目的大气污染防治设施没有建成即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处五千元以上五万元以下罚款;

(二)建设项目的大气污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的相关部门责令停止生产或者使用，可以并处二千元以上二万元以下罚款。

第二十七条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十三条第一款规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，可处以一万元以上十万元以下罚款。

第二十八条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第三十四条规定处以罚款的，按下列规定执行：

(一)对造成大气污染事故的企业事业单位，处以一万元以上五万元以下罚款;

(二)对造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元。

第二十九条 县级人民政府环境保护部门可处以一万元以下罚款，超过一万元的罚款，报上一级人民政府环境保护部门批准。

省辖市人民政府环境保护部门可处以五万元以下的罚款，超过五万元的罚款，报省级人民政府环境保护部门批准。

省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门可处以二十万元以下罚款。

罚款一律上交国库，任何单位和个人不得截留。

第三十条 缴纳超标排污费或者被处以警告、罚款的单位、个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第六章

第三十一条 国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府可以根据《中华人民共和国大气污染防治法》和本细则，制定实施办法。

第三十二条 本细则由国务院环境保护部门负责解释。

第三十三条 本细则自一九九一年七月一日起施行。

大气污染定义按照国际标准化组织(ISO)的定义，是指大气中污染物浓度达到有害程度，超过了环境质量标准和破坏生态系统和人类正常生活条件，对人和物造成危害的现象。凡是能使空气质量变坏的物质都是大气污染物。大气污染物目前已知约有100多种。有自然因素(如森林火灾、火山爆发等)和人为因素(如工业废气、生活燃煤、汽车尾气、核爆炸等)两种，且以后者为主，尤其是工业生产和交通运输所造成的。主要过程由污染源排放[1]、

大气污染

防治大气污染的原则篇5

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 《中国经济周刊》记者 肖翊/摄

1987年中国颁布了大气污染防治领域基础性法律文件《大气污染防治法》（下称《大气法》），后根据需要先后在1995年、2000年作出修改。《大气法》前两次修订分别间隔8年和5年的时间，而从第二次修订到现在已经有15年的时间。

在严峻的空气污染挑战面前，需要再次审视这项法律：哪些方面还需要加强和完善？哪些法律障碍还需要解决？ 如何更快地大幅减少污染，换来更清洁的空气？

2014年12月22日， 新修订的《大气法》首次提交十二届全国人大常委会审议。《中国经济周刊》从多个渠道获悉，《大气法》修订将有望在今年完成。由清华大学、环保部环境规划院、环保部环境工程评估中心、复旦大学、 南京大学、北京师范大学、环保部环境科学研究院、北京大学、环保部机动车排污监控中心、中国人民大学等十家中国清洁空气领域的核心科研院所发起成立的中国清洁空气联盟日前《大气法修订建议汇编》（下称“《建议》”）报告。

中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴告诉《中国经济周刊》，《建议》是希望突出《大气法》修订中需要关注的几个关键问题，并收集整理多方的建议，希望可以引发更广泛和深入的讨论，为法律修订提供有益的参考。

建言一

空气质量标准可否5年一评估

――之前的标准16年未更新

《建议》认为首先应该建立空气质量标准更新的长效机制。现行的《大气法》仅规定“国务院环境保护行政主管部门制定和公布国家大气环境质量标准”，并未规定一个明确的评估和更新机制。之前的空气质量标准是在1996年修订的，16年后才更新，而在这16年间，影响我国空气质量的主要污染物以及空气质量对公众的健康影响均发生了较大改变，标准的更新在管理对公众健康有重要影响的PM2.5污染上显得有些滞后。因此建议《大气法》修订中应确立空气质量标准的评估和更新机制，如规定至少每5年评估一次是否需要修订标准，并确保评估过程和结果的公开及多方参与。

建言二

完善企业排污许可证制度

――只有新建期审批，缺少运营期监管

《建议》认为，现行《大气法》规定了排污许可证制度，但目前尚无更详细的规定。实践中，排污许可证制度是随着总量控制制度的建立而逐渐形成的，其制度形式和监管方式主要通过地方试点摸索而成，加上地方环境管理能力的限制，排污许可证制度并没有发展成为全面系统的监管手段，而是沦为简单的“发证―换证”流程，加之欠缺与其他环境管理制度的有机结合，因此未能有效服务于大气污染源的有效监管。

专家呼吁，排污许可证制度是发达国家行之有效的一种污染源监管制度，中国学了差不多20年了，但到现在没弄懂、没学会。在《大气法》修订中，应该对排污许可证制度予以完善，将其作为规范企业排污和政府监管的核心制度。

“目前的排污许可证仅仅是一张纸，而且是主要针对企业或者建设项目在新建期的一个前置的审批。目前我们非常缺乏企业和项目已经完成审批、进入运营期后的监管。”中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴告诉《中国经济周刊》，美国的排污许可证详细记录企业运营期间所有的排污设施和排污情况、各个排污设施所用的排污标准等信息，方便执法人员对企业进行监管。目前我们没有这样的监管体系，企业和项目运营之后的管理要求非常少。应该将排污许可证制度真正落实，使企业在运营阶段受到很有效的监管。 《中国经济周刊》记者 肖翊/摄

“我们业内有一个玩笑：排污许可证制度之所以没有被好好地推行，是因为翻译有问题，翻译成了‘许可证’，这样就让大家认为这是一个项目上马之前必须要获得的一纸证件，获得之后就安全了。”解洪兴说，中国要推行排污许可证制度，要把“许可证”的概念转变，它不仅是项目上马的时候要用的，而且是对项目长期运营监管的一套管理机制。

建言三

应责令污染者治污，赔偿受害者

――变“抓人关门”的处罚老路，为赔偿终身制

按照现行的《大气法》，最高处罚金额是针对造成严重空气污染事故的，“最高不超过50万元”。在此次送审的《大气法》修订稿中，这一条款已被取消。如何扭转“守法成本高、违法成本低”的现象，是社会各界关注的一个焦点。

环保部原总工程师、中国工业环保促进会会长、中国环境科学学会副理事长杨朝飞认为，修订《大气法》，解决违法成本低、守法成本高的问题，有几个原则要遵循：一是针对超标排污企业，所征收的环境税费一定要高于其治理成本，否则企业在治理污染上是没有积极性的;二是环境损害必须要赔偿，这种责任是终身的、不可推卸的，日本发生水俣病已经50年了，排污的企业到现在还在赔偿;三是必须没收违法者的非法所得，污染环境那部分的非法所得通过计算要全部没收，让违法者付出高昂的成本，甚至倾家荡产。

另外，国外对责任者的认定是越多越好，因为形成大的环境污染不是一个老板、一个企业赔得起的，相关连带责任人，包括给企业贷款的银行、保险公司，从企业分过红的股东，只要是企业造成环境污染事件，直接责任人赔偿不起的时候，相关金融机构、投资方等都要连带追究。

杨朝飞告诉《中国经济周刊》，此次《大气法》修订，对于执法部门来说是一个很重要的法律武器，但在执法中要转变一种观念，过去我们执法，谁违法了，就严厉处罚谁，该罚款的罚款，该判刑的判刑，但是我们的环境法治是为了解决大气污染，把企业罚破产了，把负责人抓起来了，最后的污染由谁治理呢？污染受害者的损失由谁赔偿呢？

“解决环境问题，不能仅仅满足于罚款和对有关责任人处罚，要让老百姓受到的损失得到补偿。我们的法律有很大的缺陷，对环境责任的认定有缺陷，把人处理完了，案件就算完了。”杨朝飞说。

建言四

解决环保执法缺钱、缺人难题

――环保部门应单设大气防治机构

杨朝飞表示，现在我们国家的环保执法面临一个很大的尴尬，即违法的人多，但是环境执法不到位。环境执法不到位将带来两个方面的社会不公平：一是在排污者与污染受害者之间出现了不公平的问题，排污者获得了超额的利益，而污染受害者却承担了环境的代价;二是在排污者之间也出现了不公平的问题。

在很多专家看来，环境执法不到位，原因很大程度上在于缺少具备相应素质的执法队伍。

环保部环境与经济政策研究中心政策部主任沈晓悦告诉《中国经济周刊》记者，企业肆意违法的成本低、环保部门压力大，执法能力不足。县一级的环保部门由于编制问题缺乏人员、技术、知识储备。“我国的公务员编制对于国家来说是各个部门总量控制的，环保部门要增加就必须要别的部门减少，所以虽然环保部门呼吁了很久，但是还是控制得很严格。”沈晓悦说。

《建议》认为空气质量管理应当按照科学指导决策的原则，推行空气质量达标规划管理的模式。若要决策有较好的科学基础，则需要大量专业的技术人员和专家的支持，包括监测数据分析人员、空气质量模型技术人员、经济专家、能源专家、交通专家等。

解洪兴告诉《中国经济周刊》，在美国，国家环保部门负责大气相关工作的政府环保人员超过1400人;在州层面，加州大气资源管理局有近1300人从事空气质量管理相关工作。相比之下，中国无论在中央层面，还是地方层面，从事空气质量管理的人员数量和美国相比还有一定差距，有较大的提升空间。

目前，虽然国家下达了很多空气污染治理任务，并划拨了专项经费开展空气污染防治工作，但开展空气质量政策研究和管理的人员数量却没有太大变化。大部分地级市的环保局都没有专门针对空气污染的部门，负责空气质量管理的人员非常有限。再加上专职科研人员的数量与能力的缺口大，因此许多工作落实困难。政府可以考虑在新《大气法》中提出建立区域或省级的空气质量研究中心，并通过政府采购服务的形式，推动环境服务业的发展，以缓解地方专业人员短缺的情况。

防治大气污染的原则篇6

关键词政府职能；治理雾霾工程；责任担当

大气污染形成因素诸多，比如人类活动所排放的废气超过了大气环境污染物接纳程度，导致不能被净化的废气留存于大气中，并不断叠加与复合，使得大气环境污染更为严重。雾霾是环境问题最严重的一种，其污染源广泛、影响面积大，亦会对人体造成极大的伤害，为了人类能够持续生存、社会经济可持续发展，要积极发挥政府职能以有效治理雾霾。因此，探讨政府在治理雾霾工程中的责任担当，对雾霾治理工作有着极大的现实意义。

1雾霾治理现状与实施困境

1.1制度不完善

我国排污收费制度并不完善，其间存在诸多明显的缺陷。排污收费制度是国家对污染者征收排污费的税收制度，此项制度务必做到事前预防，提前向污染者收取治污费用，但目前多采用的排污收费制度并没有此种目的，仍有诸多污染者不承担责任，亦没有相应的经济手段对此进行处理，污染者根本没有积极治染的意识。

1.2财税政策滞后

我国清洁能源财税政策较为滞后，化石能源仍是毫无抑制的被消耗，而国家经济发展与能源息息相关，清洁新能源为石化能源替代的关键，以此才能确保社会经济持续发展。但清洁能源的不断发展均需政府支持，政府应提出科学适宜的财税政策对清洁新能源开发做支持，其间包括财政政策与税收政策，但是现阶段我国并没有系统有效的财政支持政策。尽管政府对此作出了很大的资金投入，不过经费于机构运转中被占用，用到清洁能源技术开发中的费用极少。

1.3法律体系不完善

我国现行的《大气污染防治法》是在2000年修订的，其立法精神及技术适应不了现代化社会经济发展。其中工业生产与机动车尾气排放、冬季取暖烧煤等类企业的排放标准亦适应不了我国现代经济环境与科技水平发展，国家及地方政府对此亦没有相应统一的标准，并且行业的标准与国际标准之间的差距大。

1.4区域性联合防控协作偏弱

我国区域性联合防控协作偏弱，其间信息公开度作者简介：李倩楠，河北大学医学部，研究方向为流行病与统计。

戚海琴，河北大学医学部。

张月晓，河北大学医学部。小。雾霾的区域性强，亦具有很大的流动性，这亦说明地区性联合防控治理雾霾中的信息非常重要。而实际治理雾霾时均是各地政府单独行动，其间没有中央协调联动，地区之间的信息交流亦少。

1.5环境监测及其公开度不足

我国大气环境监测与PM2.5信息公开不足，依空气质量实时系统而言，我国近10年之间，各大中城市空气质量不断提升，环境质量达标度良好，而社会大众对大气的感受却是污染程度持续恶化。信息公开程度的不足，亦或是公开不真实的情况在我国较为严重，公众对大气污染程度知晓甚少，亦有公众不愿参与雾霾治理。

2政府在治理雾霾工程中的责任担当

雾霾治理工程实行时，政府职能是要将行政法基本原则作为行动价值指导，将具体雾霾治理措施有效调整。其应将环境行政立法、执法作为宏观指引，并以规范的行政行为处理雾霾治理工程中的各方面问题。本文对政府在治理雾霾工程中的责任担当进行了下述分析。

2.1治理雾霾中的行政法实体性原则

政府治理雾霾时的行为均需依法展开，各项工作实施均需受法律约束。应用完善的法律体系支持雾霾治理，各项工作实施均需有法必依、执法必严。法律法规要不断健全，并将各种污染种类及评价标准严格确定，基于立法将法律后果全方位规定，以区域性特点展开专门防治，并不断加强地区之间雾霾治理的联合协作。根据实际情况提出工业排污环保部门许可制度，让工厂企业都装设相应的排污净化设备。政府治理F霾时的对策务必基于法定权限，如果越权时便无效。政府要明确所辖部门的各项职能，比如环境卫生监察职能部门的相关职能，其务必做好环境卫生检查与监察，市政规划部门应于城市规划中做好环境评估，并不是市政规划部门去行使相应的环境监察职能。政府制定排污减排标准与城市规划、石化能源纯度标准时务必严格，如果不是法定事由及法定程序，均不可任意的将其撤销，或是将其废止与改变，但重新建立标准时务必坚持严格的比例原则，政府的行政行为要全面考虑经济社会发展情况，并全面分析环境污染程度，治理方案的确定务必具有可行性及科学性，分析相关治理方案会造成的各方面损失，尽可能将损失降低，确保雾霾治理工作有序开展。

2.2治理雾霾中的行政法程序性原则

正当程序原则能够有效规范行政机关的各方面行为，并有效保护行政人员的各项合法权益。行政机关作会影响行政人员权益的行为时，务必严格遵守相应的法律程序，要事先通知相关人员，并对相关人员讲明各种行为的根据或理由，要耐心的听相关人员的陈述，并为相应的事情进行申辩，等事情过后再给予相关人员对应的救济。行政公开与公正、公平的原则不可随意违背，务必确保行政主体与相关工作人员做事公道，平等的对待每一个人员，相关信息亦务必公开透明。各项原则务必细致到雾霾过程实际工作中，政府制定相应的环境治理法规时，要广泛、耐心的听取别人的意见，关键的法规政策草案要于制定之前便全部公布，要允许相关人员对草案提出异议，在日后的修订中全方位完善。每天的环境污染指数务必定时公开，务必要确保社会大众的对环境污染指数的知情权，再将信息全面整合后，深层分析环境污染数据。政府进行环境执法时务必依法办事，做到不骗私、公平、公正，比如政府为某煤炭采集区制定煤炭采掘规范与垃圾处理时，不可用纳税多少、时间长短等情况差异对待，务必做到一视同仁。要全面分析各方面因素，比如机动车单双号限行时，要全面考虑限行会造成的后果，尽量避免此项措施造成的普通群众出行不便，或是会刺激第二辆车消费等方面问题，考虑此类影响的范围大小，政府务必全面考虑各方面因素之后，再确定各种处罚种类及幅度，确保相关政策制定公平、公正。

3结论

防治大气污染的原则篇7

关键词：咖啡初加工粉尘；防治技术；研究分析

1 概述

近年来，随着城市化、工业化进程的加快，很多地区在不利于空气扩散的气象条件下出现了大范围、长时间灰霾天气，灰霾天气是大气污染的一种状态，是人为的环境污染以及选定物理过程和化学过程形成的，灰霾的本质就是细颗粒物污染，灰霾的频发造成城市环境空气质量明显下降，严重影响区域环境空气质量和公众健康。粉尘是悬浮在空气中的固体微粒，细颗粒物对环境空气的影响和对人们的生活环境、人体健康的危害也日益突出，改善大气环境质量已成为当前民众迫切的愿望。咖啡初加工粉尘质轻易漂散，收集处置不当易造成二次污染，随着区域咖啡产业不断发展，对环境空气的影响不容忽视，咖啡初加工粉尘治理成为亟待解决的问题。

2 粉尘对人体健康的影响

粉尘主要是指能相对较长时间悬浮于空气中的固体颗粒物的总称，是一种气溶胶，粉尘可以根据许多特征进行分类，在大气污染控制中，根据粉尘微粒的粒径来分类，不同粒径对对人体健康的危害也是不同的。

大气中粒径小于100μm的所有固体微粒称为总悬浮颗粒物，英文缩写为TSP；粒径大于10μm的固体微粒是降尘，能在重力作用下较短的时间内自然沉降到地面；粒径小于10μm的固体微粒称之为可吸入颗粒物、也称为浮游粉尘和飘尘，能较长期地在大气中漂浮，英文缩写为PM10；粒径小于或等于2.5μm的颗粒物是细颗粒物，英文缩写为PM2.5，PM2.5粒径小，富含有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，对空气质量和能见度等有重要的影响，因而对人体健康的影响更大，是形成灰霾天气的元凶。

空气是人类赖以生存的物质，粉尘污染对人体健康危害较大。大于10um的粉尘，容易被鼻腔、气管粘液所捕捉并逐渐排出体外；小于10um的粉尘则可深入到气管深部；而小于5um的粉尘则90%可沉积在气管、肺泡上，引起肺泡的冲血反应，长期吸入较高浓度粉尘可引起肺部弥漫性、进行性纤维化为主的全身疾病而导致尘肺病，是一种常见的危害性较大的职业病。

长时间接触或吸入粉尘对皮肤、角膜、粘膜等会产生局部的刺激作用产生一系列的病变，对于呼吸道的危害早期可引起鼻腔粘膜机能的亢进，扩张毛细血管，久而久之便形成过敏性鼻炎、肥大性鼻炎，后期因为粘膜缺乏营养供应则形成萎缩性鼻炎，同时还会形成气管炎及支气管炎、甚至是咽炎、喉炎；皮肤接触粉尘过多造成表面沉积，堵塞毛孔容易形成粉刺、毛囊炎、脓皮病，如含重金属的粉尘浸入皮肤，会出现一些小红点，形成皮疹等。特别是植物性粉尘被容易各种微生物污染附着病原菌，带有芽孢霉菌的发霉的植物性粉尘随呼吸进入肺内，可造成肺霉菌感染，引起农民肺、蔗渣肺尘埃沉着病等，植物性粉尘对人体的危害已越来越受到人们的关注，由其引起的人体临床表现和病理改变的研究正方兴未艾。

3 咖啡初加工粉尘的产生环节

咖啡初加工生产主要是利用先进的加工设备，对已干燥的咖啡豆进行清洁（除石、除杂物）、脱壳、抛光、粒径分级、重力分选，使其成为市场需求的优质商品咖啡豆，并为深加工焙炒精加工生产线提供优质的原料。

粉尘的产生主要在脱壳、分级、分选等生产工段，其加工工艺流程及产排污情况如图1。

4 咖啡初加工粉尘的特性

（1）表面吸附一层空气薄膜，不利于粉尘间或水滴与粉尘间的凝聚。（2）粉尘质量较小，在大气中的停留时间长、输送距离远，影响范围大。（3）细微粉尘由于表面积增大，很容易溶解于人体肺细胞中。（4）容易滋生微生物附着病原菌。（5）咖啡初加工粉尘属植物性粉尘，其质轻，可较长时间悬浮于空气中易漂散，收集处置不当易造成二次污染。

5 咖啡加工粉尘防治方法

粉尘的污染防治通常采取的是综合治理的技术路线，通过源头控制污染物的产生，选用先进合理的机械设备，辅以一定的防尘、除尘设施，采用工程技术措施消除和降低粉尘的污染，也是治本的对策。

主要有四个方面粉尘污染控制技术：一是改进工艺流程生产过程机械化、密闭化、自动化，消除和降低粉尘危害；二是湿式作业减少粉尘的产生；三是不能湿式作业的场所，采用密闭抽风除尘系统，主要包括密闭设备、吸尘罩、通风管、除尘器等几个控制单元收集处理粉尘；四是为了安全起见防止粉尘侵害，当防治、降尘措施难以使粉尘浓度降至国家标准水平以下时，操作工人要佩戴防护眼镜及防尘口罩，以保护眼睛和呼吸器官，防止粉尘侵害。

选择除尘设备是关键技术，除尘设备的选择要考虑粉尘的性质、排放特点及产尘环境控制要求等方面。大型、中型植物性粉尘比重大可以现场及时收集，细型粉尘比重小易造成二扬尘，有效的办法是采用湿法收集设备、布袋吸尘设备或气力集尘装置进行收集处理。湿式除尘器设计简单，稳定可靠，形成沉淀以便清除，袋式除尘器能够回收粉尘，同时可回收一定资源。气力集尘装置属于中效低效除尘器，往往用于多级除尘系统中的初级除尘。

在咖啡粉尘治理方案的制定中，结合咖啡初加工生产中各工段粉尘产污现状，考虑各类除尘设备的性能，其治理方案中由于静电除尘因为设备一次性投资较高，不考虑采用，选择考虑旋风除尘、布袋除尘、湿法除尘三种处理工艺路线进行经济、技术分析，选择出最合理、节省的一种工艺，在此基础进行设计，以达到最佳设计处理效果：

针对咖啡初加工粉尘的特性，结合湿法除尘设备的优势，作者认为湿法除尘工艺较为适宜应用于咖啡初加工粉尘的治理，由于该粉尘属植物性粉尘，其除尘废水和废渣还可通过循环经济的模式，以“减量化、再利用、资源化”为原则，将收尘废水、收集粉尘在厂区内进行综合利用，实现污染物的低排放和零排放，实现社会、经济与环境的可持续发展。

6 结束语

在大气污染防治中应当坚持预防优先、防治结合、综合治理的原则，根据污染物的性质、排放特点及控制标准，制定经济、高效、易运行维护的污染防治措施，提高区域环境空气质量，保障人群健康。

参考文献

[1]马广大，等.大气污染控制工程[M].北京：中国环境科学出社，1986.

[2]国家环保总局.建设项目环境影响评价[M].北京：中国环境科学出版社，2003.

防治大气污染的原则篇8

【关键词】畜牧养殖；污染；危害；防治技术

近年来，随着农业产业结构的调整，畜牧业得到了空前发展，畜产品在农业中所占比例得到了显著提高。但是，随着畜牧业产业化进程的加快，畜牧业对社会发展的负面影响越来越显露出来，“环境与经济”的矛盾日益突。在一些地区，畜牧养殖业对环境所造成的污染已超过了居民生活、农业、乡镇工业对环境的影响，成为重要的环境问题。

1 畜牧养殖业污染与危害分析

在我国畜牧养殖业中造成的污染问题主要包括：水体污染、大气污染、农田污染、传染疾病等，每一种污染状况都会带来一定的危害，各级畜牧管理部门只有在畜牧养殖业污染及危害进行分析的基础上，才能积极制定改善我国畜牧养殖业发展环境的策略。

1.1 水体污染与危害

在畜牧养殖业中，牲畜排泄的尿液如果未经处理就流入到水库、河流、湖泊、田地等处，都有可能导致水体出现发黑、变色、细菌增加等问题，而且难以在短时间进行净化。如果牲畜的尿液过多的流入田地则有可能超出土壤自身的净化能力，土壤的吸附能力将明显降低，进而导致地下水遭受不同程度的污染，危及到农村居民的生活饮用水质量。

1.2 大气污染与危害

在微生物的分解作用下，牲畜排泄的粪便、尿液等经过发酵，有可能形成NH3、甲胺、硫醇、H2S、CH4等有害、恶臭的气体，尤其是畜牧养殖规模较大的地区，将超出区域大气的环境承受力，而对于人类和动物的生存造成严重的危害。在遭受污染的大体环境下，牲畜的应激反应会明显增强，会影响它们的正常发育和生长，最终降低牲畜的整体产品质量。

1.3 农田污染与危害

部分地区的畜牧养殖户因缺乏环保意识，而将未经处理的牲畜粪便直接作为农家肥使用，由于牲畜粪便中含有大量的寄生虫卵、病原微生物等有害物质，将对农田造成严重的污染。另外，如果养殖场的粪便污水直接排入到农田中，容易引发引起农作物的贪青、疯长、倒伏，最终造成农作物的大量减产或成熟期推迟，严重影响到农民的经济收益。

1.4 传染疾病与危害

近年来，世界各国不断爆发各种人畜共患传染疾病，其具有种类多、分布广、传染性强等特点。据我国畜牧主管部门统计：目前，我国已经查明的人畜共患传染疾病有100多种，其中与牛、羊、猪、狗有关的传染病约为50多种，如结核病、日本乙型脑炎、布鲁氏杆菌、口蹄疫、破伤风、狂犬病、布鲁氏杆菌病等；由猪传染的有30余种；由禽类引发的传染疾病约有20种，如禽伤寒、高致病性禽流感等。

2 污染防治措施

2.1 对粪尿及污水的处理

由于粪尿及污水对环境造成严重污染，必须加以治理，以保证畜牧业的可持续发展。粪尿中成分复杂，对粪尿及污水处理必须采取综合措施，从消除根源和积极处理两方面着手。

2.1.1 粪便无害化处理

小区应设粪便临时堆场，堆场地面要经过水泥硬化，并有防雨顶棚，防止粪便渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味对周围环境造成污染和危害等。粪便便无害化处理技术有堆肥技术、发酵技术等。

2.1.2 污水处理

小区内除雨水外，所有其它污水均应统一收集，集中处理。采取的主要措施：一是采用自动饮水器，减少畜禽饮水时的浪费，尽量少用或不用冲棚水，降低污水产生量；二是将畜禽排泄物应当做到干湿分离，将干粪和尿液分开，分别进行处理；三是小区要雨水污水分流，雨水与污水走不同的排泄通道。可以在已配套一定数量农田、菜地、林果地、鱼塘的园区，污水采用三级式化粪池进行处理，污水经三级沉淀酸化后再经农田四周渠道排入农田，用于灌溉，必要时应设抽水泵，利于渠道通畅。污水也可经统一收集、集中处理后排入鱼塘。另外不具备还田、肥水条件的，必须作进一步深度处理，达到GB18596-2001《畜禽养殖业污染物排放标准》后排放。

2.2 采取营养调控措施

畜禽粪便的臭气主要是饲料中未被消化吸收的营养物质被微生物分解形成的产物。粪便的臭气浓度大小与粪便中氮、磷、硫等元素的含量成正相关。因此，提高畜禽日粮营养物质的利用率和减少畜禽粪便中的氮、磷、硫等元素的含量是减少畜禽粪便臭气含量的重要措施。选择营养物质含量高，易消化的饲料配制日粮，提高畜禽日粮养分的消化吸收率，减少臭气的产生。在满足动物生长发育、繁殖和生产需要的前提下，尽量减少日粮中富余蛋白质含量，以减少粪便中含氮化合物数量和臭气产生量；适当降低日粮蛋白质含量以及添加必需氨基酸，既可保持动物生产力，又可以减少粪便臭气产生量。科学使用饲料添加剂，活菌制剂中的微生物，参与和改变粪便的分解途径，可以减少臭气的产生。

2.3 明确责任，增加投入

在环境污染治理方面，社会普遍的看法是“谁污染，谁治理”的原则，这一原则确定了环境污染者治理环境、消除污染的责任，有助于环境污染的减轻和消除，防止环境污染现象的出现。但是，“谁污染，谁治理”这一原则也有一定的局限性。考虑到畜牧业是一个微利行业，环境污染治理是全社会受益，因此，可以实行“谁受益，谁负担”的原则作为“谁污染，谁治理”原则的补充，即环境治理费用由企业和社会共同承担，既促进畜牧业健康发展，又尽可能减少对环境的污染。

2.4 加强清洁生产技术的研究

在畜牧养殖业的污染防治中，对于清洁生产技术的研究必须进一步加强，尤其是要注重微生态养殖技术的推广和应用。例如：在生猪的养殖中，可以利用秸秆、锯末等作为原材料，同时添加专用的微生态制剂铺垫成发酵床，在发酵床上饲养生猪，不但有利于猪粪便的分解而且实现了猪舍的免水冲洗和免清粪，猪舍的养殖环境也将明显提升。同时，在现代畜牧养殖业清洁生产技术的应用中，还应构建以益生菌培育为主的良性微生态循环环境，在各类牲畜、禽类的养殖场地中通过抑制各种病原菌的生长和繁殖，以减少各种传染性疾病的发生与传播。

3 结语