生产安全的方针与原则范文
时间：2024-03-01 16:42:03
生产安全的方针与原则篇1
1 安全管理的意义与作用
安全工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全,防止伤亡事故和设备事故危害,保护国家和集体财产不受损失,保证生产和建设的正常进行。为了实现这一目的,需要开展三方面的工作,即安全管理、安全技术和劳动卫生。而这三者中,安全管理又起着决定性的作用,其意义是重大的。
(1)搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。任何事故的发生不外乎四个方面的原因,即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理的缺陷。
而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在缺陷。因此,可以说安全管理缺陷是事故发生的根源,是事故发生的深层次的本质原因。生产中伤亡事故统计分析也表明,80%以上的伤亡事故与安全管理缺陷密切相关。因此,要从根本上防止事故,必须从加强安全管理做起,不断改进安全管理技术,提高安全管理水平。
(2)搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的根本方针,是多年来实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻落实这一方针,一方面需要各级领导有高度的安全责任感和自觉性,千方百计实施各方面防止事故和职业危害的对策;另一方面需要广大职工提高安全意识,自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度,不断增强自我防护意识。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。只有合理设立目标,健全安全生产管理体系,科学地规划、计划和决策,加强监督监察、考核激励和安全宣传教育,综合运用各种管理手段,才能够调动起各级领导和广大职工的安全生产积极性,才能使安全生产方针得以真正贯彻执行。
(3)安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理,才能发挥应有的作用。安全技术指各专业有关安全的专门技术。如防电、防水、防火、防爆等安全技术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理及化学危害因素的预防和治理。毫无疑问,安全技术和劳动卫生措施对于从根本上改善劳动条件,实现安全生产具有巨大作用。然而这些纵向单独分科的硬技术,基本上是以物为主的,是不可能自动实现的,需要人们计划、组织、督促、检查,进行有效的安全管理活动,才能发挥它们应有的作用。再者,单独某一方面的安全技术,其安全保障作用是有限的。随着煤炭生产向集约化、集中化发展,煤矿机械装备向高效、安全、大功率、高强度、高速度和机电一体化方向发展,要求综合应用各方面的安全技术,才能求得整体的安全。硬技术的发挥,有赖于软科学的保证。“三分技术,七分管理”,这已经成为当代社会发展的必然趋势。安全领域当然也不能例外。
(4)搞好安全管理,有助于改进企业管理,全面推进企业各方面工作的进步,促进经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分,与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。为了防止伤亡事故和职业危害,必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。包括人员素质的提高,作业环境的整治和改善,设备与设施的检查、维修、改造和更新,劳动组织的科学化以及作业方法的改善等。为了实现这些方面的对策,势必加强对生产、技术、设备、人事等的管理,进而对企业各方面工作提出越来越高的要求,从而推动企业管理的改善和工作的全面进步。企业管理的改善和工作的全面进步反过来又为改进安全管理创造了条件,促使安全管理水平不断得到提高。
实践表明,一个企业安全生产状况的好坏可以反映出企业的管理水平。企业管理得好,安全工作也必然受到重视,安全管理也比较好;反之,安全管理混乱,事故不断,职工无法安心工作,领导人也经常要分散精力去处理事故,在这种情况下,就无法建立正常、稳定的工作秩序,企业管理就较差。
安全管理和企业管理的改善,劳动者积极性的发挥,必然会大大促进劳动.生产率的提高,从而带来企业经济效益的增长。反之,如果事故频繁,不但会影响职工的安全与健康,挫伤职工的生产积极性,导致生产效率的降低,还要造成设备财产的损坏,无谓地消耗许多人力、财力、物力,带来经济上的巨大损失。事故严重时,厂矿设备毁于一旦,生产都不能进行,还谈什么经济效益!
2 企业安全管理存在的问题
安全管理严不起来,落实不下去,基础薄弱,体制不顺,行业管理力度不够,还存有腐败现象等等。为解决这些问题必须按照安全管理的基本原理和基本原则办事,才能有效的避免安全事故的发生。
3 安全管理的基本原理
管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构、制度等,管理的基本原理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相互关系,以实现管理的目标。安全管理作为管理的一个分支,要遵循管理的普遍规律,服从管理的基本原理。
3.1 系统原理
所谓系统,指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。任何管理对象都是一个特定的系统,可包含若干子系统,同时又可看成一个更大系统的组成部分。现代管理的每一个基本要素都不是彼此孤立的,而是相互关联、相互作用的。为了达到管理优化的目的,必须从整体出发,对企业系统的各个方面进行分析研究,根据企业大系统的总目标,协调各子系统的目标,运用系统理论和方法进行控制和管理。
在应用安全管理系统原理时,要把涉及安全生产的各个要素看做一个系统,并作为整个企业管理系统的有机组成部分,注重安全系统的整体性、目的性和层次性,要系统、全面地进行安全分析和评价,制定综合性的安全措施,以实现系统安全为最终目的。
3.2 人本原理
管理要按科学发展观的要求,坚持以人为本,以调动人的积极性为根本,这就是人本原理。管理作为一种社会活动,是靠人来展开的。人既是管理的主体,又是管理的客体,在一定的管理层次上既管理他人,又被人管理,上下衔接形成一条以人为主体的管理链。因此,一切管理活动均要以调动人的积极性、主动性和创造性为根本,使全体人员能够明确整体目标、各自的职责、工作的意义和相互的关系,从而在和谐的气氛中积极、主动和创造性地完成各自的任务。
安全管理工作中遵循人本原理更为重要,因为安全管理的主要目的之一是保证人的安全。要以人为中心,在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的同时,充分调动人的安全生产的积极性,防止见物不见人、见利不见人的错误认识和做法。另外,有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。
3.3 能级原理
在企业管理系统中,各种管理的功能是不同的,根据管理功能的不同把管理系统分成级别,把相应的管理内容和管理者分配到各级别中去,各居其位、各司其职,这就是能级原理。
管理能级的层次可分为:经营层,确定系统的大政方针;管理层,运用各种管理技术来实现经营方针;执行层,贯彻执行管理指令,直接调配人、财、物等管理要素;操作层,从事操作和完成各项具体任务。这四个层次不仅使命不同,而且标志着四大能级的差异,不可混淆。不同的管理层次应有不同的责、权、利,各级管理者应该在其位、谋其政、行其权、尽其责、获其荣、惩其误。各级能级必须动态地对应,做到人尽其才,各尽所能。
3.4 整分合原理
企业是一个高效率的有序系统,具有明显的层次性。现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上进行有效的组合,这就是整分合原理。
在这个原理中,整体是前提,不了解整体及其运动规律,分工必然是盲目的;分工是关键,没有分工,整体只是一团没有秩序的混沌物,系统不可能有高效率;只有分工而没有协作,又必导致各行其是,工作上相互脱节,不能保证各个局部协调配合、综合平衡的发展。因此,在管理工作中只有整体把握,科学分解,综合组织,才能保证最佳整体效应的圆满实现。
3.5 反馈原理
现代高效率的管理,必须有灵敏、正确、有力的反馈,这就是反馈原理。面对不断变化的客观实际,系统的管理是否有效,关键在于是否有灵敏、准确和有力的反馈。
反馈控制对安全管理有特别的意义。一个运转中的系统,当受到不安全因素的干扰时可能偏离安全目标,甚至导致事故或损失。为了保证系统的安全,必须及时捕捉、反馈不安全信息,消除或控制不安全因素,以实现安全生产。实际上,安全检查、隐患监控、考核评价等都是反馈原理在安全管理中的应用。重要的是,要建立有效的反馈系统,使反馈控制更加灵敏、准确和有力。
3.6 封闭原理
任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路,才能形成有效的管理运动,这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过程等加以分割,使各部分、各环节相对独立,各行其责,充分发挥自己的功能;同时他们又互相衔接,互相制约,并且首尾相连,形成一条封闭的管理链。
坚持封闭原理,对于管理机构,不仅要有指挥中心与执行机构,还应有监督机构和反馈机构。这些机构应相互独立、相互制约、权责明确,形成一个闭环回路。对于管理法规,不仅要建立尽可能全面的执行法则,还应该建立监督法则和反馈法则,这样才能发挥法规的管理威力。对于安全管理来说,执行、监督、反馈、奖惩必须配套实施,缺一不可。对于企业人员来说,必须有职、有责、有权、有奖、有惩,只有这样,才能使得每个人内有动力、外有压力,积极认真地投入到工作当中。
3.7 弹性原理
管理是在系统内部条件和外部环境条件千变万化的形势下进行的,管理工作中的方法、手段、措施等必须保持充分的伸缩性,以保证管理有很强的适应性和灵活性,从而有效地实现动态管理,这就是弹性原理。
弹性原理对于安全管理具有重要意义。安全管理面临的是错综复杂的环境和条件,尤其是事故致因是很难完全预测和掌握的,因此安全管理必须尽可能保持良好的弹性。一方面要不断推进安全管理的科学化、信息化,尽可能做到对危险源的预先识别、消除或控制;另一方面要采取全方位、多层次的事故防止对策,从人、物、环境等方面层层设防。安全管理还应注意协调好各方面的关系,尽可能取得理解和支持,这样遇到意外情况时容易得到各方面的配合和帮助。
3.8 动力原理
管理必须有强大的推动力,只有正确地运用动力,才能使管理工作持续而有效地进行下去,这就是动力原理。管理动力有如下三种基本类型。
(1)物质动力。这是根本动力,不仅仅是物质刺激,更重要的是经济效益。经济效益是现代管理的最终目标。
(2)精神动力。精神动力既包括信仰和精神激励,也包括日常的思想工作。精神动力不仅可以补偿物质动力的缺陷,而且本身就有巨大的威力。在特定情况下,它可以成为决定性动力。
(3)信息动力。知识、资料、消息、新闻等都可以成为信息动力,甚至爱好、志趣、好奇心等也是一种信息动力。
管理的三种动力要综合、灵活地运用,在不同的时间、地点、条件下,要掌握好各种动力的比重、刺激量和刺激频度,并应正确认识和处理个体动力与集体动力的关系。
4 安全管理的原则
根据正反两方面经验的科学总结,要搞好企业的安全管理,必须遵循以下原则。
4.1 “安全第一、预防为主、综合治理”的原则
“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的一贯方针,也是世界各国普遍遵循的原则。
安全第一是指在看待和处理安全同生产和其他工作的关系上,要突出安全,要把安全放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作同安全发生矛盾时,安全是主要的、第一位的,生产和其他工作要服从于安全,做到不安全不生产,隐患不处理不生产,安全措施不落实不生产。预防为主是指在事故预防与事故处理关系上,以预防为主,防患于未然。针对企业安全生产所涉及的一切方面、一切工作环节和不安全因素,依靠管理、装备和培训等有效的防范措施,把事故消灭在萌芽状态。
4.2 安全生产人人管理、自我管理的原则
企业生产依靠全体职工,企业安全管理必须建立在广泛的群众基础之上,依靠全体职工的自我管理,充分调动职工安全生产的积极性。要提高职工的安全意识和安全技能,促使其在自身的职责范围内,自觉执行安全制度和劳动纪律,遵守工艺规范和操作规程,自我发现、防范、控制不安全因素。
各部门要结合自己的业务,对本部门的安全生产负责,使安全管理贯穿于企业生产建设的全过程,真正实行全员、全面、全过程、全天候安全管理,防止和控制各类事故,实现安全。
4.3 管生产必须管安全的原则
管生产必须管安全的原则是我国安全生产最基本的准则之一,起着十分重要的作用。
坚持管生产必须管安全的原则,企业法人和各级行政正职是安全生产的第一责任人,对本单位、本部门的安全生产负全责。其他管理人员都必须在承担生产责任的同时对职责范围内的安全工作负责。
为确保企业生产过程中的安全,各级生产管理人员必须同时管理安全,以正确处理安全与生产的关系,保证安全法律法规、制度和安全技术措施的贯彻落实,真正做到不安全不生产。
4.4 “三同时”原则
“三同时”原则指建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这是党和政府多年来一直倡导的安全生产原则。
坚持“三同时”原则,可以促使企业按照安全规程和行业技术规范的要求,投资安全设施,避免因投资不足而随意砍掉安全设施,保证安全设施按质按量按时完成,为安全生产创造物质基础。
执行“三同时”原则必须做到下列几方面:有关部门在组织建设项目可行性论证时,必须同时对生产安全条件进行论证,不具备安全生产条件的不能立项;设计单位在编制初步设计文件时,应同时编制安全设施的设计,不得随意降低安全设施的标准;建设单位在编制建设项目计划和财务计划时,应将安全设施所需投资一并纳入计划,同时编报;施工单位必须按照施工图纸和设计要求施工,确保安全设施与主体工程同时施工,同时投入使用。
4.5 “四不放过”原则
生产安全的方针与原则篇2
关键词：化工园区；协作型区域；安全管理模式；研究
前言：随着化工园区建设规模的不断拓展，要想确保化工园区的打造能够切实助力于行业自身可持续发展的实现并为社会主义经济建设背景下产业结构优化升级提供动力，就需要强化对企业安全管理工作的重视程度。西安高新综合保税区化工集中区位于西安高新综合保税区内，入驻企业16家，三星电子为核心企业，其他15家均为三星电子配套企业。借助化工园区协作型区域安全管理模式的打造，则能够在创新该项管理工作模式的基础上强化政府监管力度，并在降低多米诺效应发生几率的同时，规避生产安全风险并实现园区内信息的高度共享，以通过园区企业协调合作关系的融洽打造来促进化工园区的稳健发展。
1、化工园区协作型区域安全管理模式的构建
1.1构建原则
在搭建这一安全管理模式的过程中，首先需要明确该模式的打造是基于原有安全管理模式基础上，以区域一体化管理思想为指导，通过综合安全管理模式的形成来确保化工园区能够实现安全稳定且高效生产。在实际践行的过程中，要求要遵循如下几点原则：一是兼容性原则，要确保基于该管理模式下能够具备高度的兼容性，以在满足园区内各企业需求的同时，实现园区企业共同参与的协作型安全管理；二是整体安全性，指的是从化工园区整体出发，以在确保园区实现高效安全生产目标的基础上，为实现园区内化工企业的协调共进奠定基础；三是共同参与性，指的是相应政府监管部门要与园区内企业共用参与，以实现该管理模式与制度体系、具体内容等的完善制定；四是资源一体化，即要基于互救也是自救理念下共同参与救援，集中资源来规避多米诺效应的发生；五是信息共享性，即以信息的充分共享来实现制定事前防御措施，以实现对安全风险的有效控制与规避。
1.2具体构建策略
第一，明确运行机构。基于我国化工园区实际运行特点下，在搭建这一安全管理模式的过程中，则以区域安全协作委员会的成立作为相应的运行机构，将园区内各企业分管领导与相应部门的负责人以及政府相应监管部门人员进行整个并明确职责分工。第二，要基于安全第一、预防为主且防治结合这一指导方针下来进行该安全管理模式的搭建，并强调协作性的实现，以此来提升园区内安全管理的综合水平，要以交流协作、共同发展为该管理模式运作的指导方针。第三，要针对模式建立后实施与制度建立问题进行充分考虑，要在明确管理机构与职责分工的同时，以人力、物力资源的充分整个来支撑协作型安全管理模式的运行；在制度上，要基于长效与安全生产这一目标下实现相应制度体系的完善搭建。第四，在完成如上规划工作的基础上，以CASIE为基础来搭建协作型安全管理模式，管理模式分为交流、协商、指导、实施、评估这五大模块，并通过循环运作机制的构建来充分发挥出该安全管理模式的作用与价值。
2、化工园区协作型区域安全管理模式的运行
为了实现园区协作型区域安全管理模式的循环运行，以借助该模式的运用来规避安全生产风险、实现高效安全生产目标并促进化工园区的稳健前行，则可基于所搭建的五个基本管理模块下来实现相应管理内容的具体践行。第一，安全事务的充分交流。这是实施该安全管理模式的第一步骤，基于园区内的化工且要针对安全生产管理工作进行充分且不间断的交流，进而明确企业内部与各自之间所存在的安全隐患问题，并在共同探讨中制定科学且完善的事故风险防御措施与紧急应对处置方案，进而为支撑运行结构各项工作的开展提供基础。在进行交流的过程中需要针对危险源识别、安全管理措施与手段以及应急管理计划这三大主要内容进行充分交流。第二，相应专门管理组织机构进行协商与管理。要在对所存在的安全问题进行协商，在明确安全问题的基础，明确定位解决问题的目标，并以此为基础来制定备选方案，在进行权衡与协商后定位解决对策。第三，加强对企业安全事务的指导。要基于共用参与的基础上，结合相应解决方案，针对所存在的具体问题进行具体指导，以完善制度的建立为基础并强化对化工企业生产现场的指导。第四，实现对指导意见的实施。园区内的化工企业需要基于指导意见下，在原有安全管理模式下进行进行的优化与完善，通过对指导意见的贯彻落实来切实发挥出该管理模式的作用。第五，对实时情况进行评估。要针对实施该安全管理模式的实际成果进行阶段性且跟进性评估，进而明确问题并制定切实可行的改进措施，以此来强化对园区内安全管理工作的监管力度，并充分发挥出协作型区域安全管理模式的作用。
总结：综上，基于化工行业自身属于高危生产行业这一特点下，为了促进化工园区发展步伐，并实现高效安全生产目标，则可借助协作型区域安全管理模式的搭建来服务于化工园区安全管理工作之需。在实际践行的过程中，要基于相应原则下来实现交流、协商、指导、实施、评估这五大安全管理模块的打造与运行，并以该管理模式的循环运行来强化其作用的发挥。
参考文献
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生产安全的方针与原则篇3
本标准规定了XX企业（以下简称企业）HSE管理规范和编制企业HSE管理体系实施程序的基本要求，适用于企业HSE管理工作。
2引用标准
下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T6067—1985起重机械安全规程
GB6441—86企业职工伤亡事故分类
GB10827—89机动工业车辆安全规范
GB16297—1996大气污染物综合排放标准
DL409—91电业安全工作规程
SY5087—93含硫油气田安全钻井法
SY5131—87放射性测井安全防护
SY5225—1994石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全管理规定
SY5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的储存、运输和使用规定
SY5445—1999石油机械企业安全生产规定
SY5720—1995司钻安全技术考核规则
SY5726—1995石油测井作业安全规程
SY5727—1995井下作业井场用电安全要求
SY5728—1995滩海石油地震队安全生产管理规定
SY5737—1995原油管道输送安全规程
SY5747—1995滩海石油建设工程安全规则
SY5845—93油田专用容器安全管理规定
SY5856—93油气田带电作业安全规程
SY5857—93地震勘探爆炸物品安全管理
SY5868—93陆上石油地震队安全生产管理规定
SY5876—93石油钻井队安全检查规定
SY5920—94原油库运行管理规范
SY5974—94钻井作业安全规程
SY6023—94石油井下作业队安全生产检查规定
SY6037—1997浅海钻井安全规程
SY6043—94钻井设备拆装安全规定
SY6047—94沙漠地震队野外作业安全生产管理规定
SY6048—94电法队野外作业安全生产管理规定
SY6186—1996石油天然气管道安全规程
SY6203—1996油气井井喷着火抢险作法
SY6204—1996滩海测井作业安全规程
SY/T6228—1996油气井及修井作业职业安全推荐做法
SY6278—1997天然气净化厂安全规范
SY6309—1997钻井井场照明、设备颜色、联络信号安全规范
SY6320—1997陆上油气田油气集输安全规程
SY6321—1997浅海采油与井下作业安全规程
SY6348—1998地质录井作业安全规程
SY6349—1998地震勘探钻机作业安全规程
SY6350—1998油气田射孔用多级自控安全起爆器安全技术规程
SY6353—1998油气田变电所安全管理规程
SY6355—1998石油天然气生产专用安全标志
SY6433—1999浅海石油作业安全应急计划编制要求
SY6442—2000石油钻井井架分级评定规范
SY6444—2000石油工程建设施工安全规定
SY6456—2000含硫天然气集气站安全生产规定
SY6457—2000含硫天然气管道安全规程
SH3024—95石油化工企业环境保护设计规范
SH3024—95石油化工企业环境保护设计规范
HGJ21—89化工企业爆炸和火灾危险环境电力设计规程
Q/SHS0001.1—2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系
Q/SHS0001.10—2001管理职能部门HSE实施计划编制指南
《关于转发<石油与天然气钻井井控规定>的通知》中国石化[1999]油技字16号
《关于印发<企业安全检点和安全检查报告编制要点>的通知》中国石化[1999]安监字18号
《职业安全卫生管理制度》中国石化[1999]安字467号
《中国石油化工集团公司环境保护工作条例》中国石化[1999]安字756号
《中国石油化工集团公司环境监测工作条例》中国石化[2000]安环字8号
《中国石油化工集团公司建设项目环境保护管理实施细则》中国石化[1999]安字758号
《关于印发<安全承诺制度>(试行)的通知》中国石化[2000]安监字6号
3定义
本标准采用下列定义:
3.1要素
安全、环境与健康管理中的关键因素。
3.2事故
造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
3.3危害
可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
3.险
发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性
3.5风险评价
依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判断的过程。
3.6审核
判别管理活动和有关过程是否符合计划安排,这些安排是否得到有效实施,系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。
3.7评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题，方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。
3.8资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。
3.9安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康(以下简称HSE)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
3.10不符合
任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。
3.11管理者代表
由最高领导者任命,在企业内代表最高领导者履行HSE管理职能的人员。
3.12业主
合同情况下的接受方，即在一定的区域内签订租约,并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体
3.12承包商
合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。
3.13供应商
合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。
4HSE管理体系要素
HSE管理体系由十项要素构成（见图1）。
图1不断改进的HSE管理体系
这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。
企业应建立并遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。
企业是HSE管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求，明确HSE管理者代表和HSE管理体系组织机构；组建HSE管理委员会和HSE管理部门；明确和落实各级组织和人员的HSE职责。在开展HSE现状调查分析的基础上，编制出简明、适用的《企业HSE管理体系实施程序》。当体系标准和HSE规范没有相关规定时，可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。
企业应建立各级组织和人员的HSE目标、HSE表现、HSE职责、HSE业绩的考核奖惩制度。
企业应通过开展各种形式和层次的HSE培训，将《企业HSE管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方，企业员工和相关方应贯彻执行。
《企业HSE管理体系实施程序》经企业最高管理者批准并投入运行。企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高HSE管理水平。
4.1领导承诺、方针目标和责任
4.1.1总则
公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
4.1.2领导承诺
4.1.2.1承诺的原则
a)企业及二级单位的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持，并向员工和社会保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。
b）各级管理者通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。
c）各级管理者应确保全体员工、承包商和其他有关人员做到信息反馈及时，积极参与到HSE不断改进的过程中。
4.1.2.2承诺要求
a）企业分为五个管理层次提供HSE承诺。依据国家和当地政府的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。
b）企业可按中国石油化工集团公司(以下简称公司)总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其独立对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。
4.1.2.3承诺的内容
a）遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯和，在所有的业务领域对HSE的态度始终如一；
b）企业的各级管理者、每位员工对企业的HSE事务都负有义不容辞的责任，HSE表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据；
c）HSE管理的最终目的，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境；
d）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展；
e）向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高企业的HSE管理水平；
f）为保证HSE管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。
4.1.2.4承诺的形式
a）企业、二级单位的承诺应在各自的HSE管理文件中以书面形式提出；
b）三级单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时，其承诺应在HSE管理实施计划书或实施程序中以书面形式提出；
c）各级承诺应由相应的最高管理者签字，报上级HSE管理部门备案。
4.1.3方针目标
4.1.3.1制定HSE方针目标的要求
a）HSE方针目标由企业最高管理者；
b）企业所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；
c）与企业其它方针保持一致，并具有同等重要性；
d）能够得到各级组织的贯彻和实施；
e）公众易于获得；
f）符合或严于相关法律和法规的要求；
g）尽可能有效地减少企业的业务活动对HSE带来的风险和危害；
h）方针目标后，由HSE管理部门组织相关职能部门分解成具体指标，各职能部门应将方针目标纳入年度工作计划，组织实施并定期审核和评审。
4.1.3.2企业HSE方针
安全第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展。
4.1.3.3HSE目标
a）通过对员工进行HSE宣传教育和培训，不断促进员工的HSE意识，提高自救、互救能力和专业技能；
b）最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全；
c）尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故；
d）通过HSE管理体系的有效实施，努力实现或实现无事故、无污染、无人身伤害，在HSE管理上成为国际一流的企业。
4.1.3.4企业HSE管理原则
全员、全过程、全天候、全方位。
4.1.4责任
a)企业的最高管理者作为HSE管理工作的第一责任人，应建立HSE管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理；
b)企业的各级管理者应通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；
c)企业的各级职能部门应为HSE的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系。
d)企业的各级职能部门应定期编制年度HSE管理报告，总结取得的进展并规划将采取的措施；
e)企业的高层管理者要建立明确的HSE目标、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源。
f)企业的HSE管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的HSE职责，并建立设计审查保障体系。
g)企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入。
h)企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展，组织生产符合环保要求的清洁产品，保护生产、生活和生态环境。
4.2组织机构、职责、资源和文件控制
4.2.1总则
a）企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源；
b）企业应制定严格的培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工的意识和技能；
c）企业应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。
4.2.2组织机构版权所有
4.2.2.1机构设置
生产安全的方针与原则篇4
1.1坚持安全发展原则。对于地矿系统安全生产环节，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为促进地矿系统的发展提供强有力的安全保障。1.2坚持改革创新原则。地矿系统相关企业单位安全准则要不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新，增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解安全生产难题，推动地矿安全生产与经济社会协调发展。1.3坚持依法监管原则。针对地矿企业发展的过程来看，在这其中要大力弘扬社会主义法治精神，运用法治思维和法治方式，深化安全生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系，严格规范公正文明执法，增强监管执法效能，提高安全生产法治化水平。1.4坚持系统治理原则。地矿系统属于国家管理，要严密其层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，组织动员各方面力量实施社会共治。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。
2地矿系统落实安全生产“企业负责”目标
2.1将安全生产放在首要位置。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，切实贯彻国家地矿系统安全生产工作会议精神，贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，关口前移，把事故隐患当成事故来抓，切实防范事故，认真做好各项安全生产工作。法定代表人是安全生产的第一责任人，党委书记与法定代表人负同等安全生产责任，始终把职工及群众的生命安全放在第一位，带头贯彻执行《安全生产法》、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》、《地质勘探安全规程》、《道路交通安全法》等法律法规，贯彻执行局各项安全生产管理制度。充分发挥党支部、工会、共青团等组织对安全生产工作的民主监督管理作用。2.2增强系统专业性，抓紧系统程序的落实。坚持“打非治违”，杜绝违规建设，严禁违法生产，保证生产经营证照齐全、依法经营、合法生产。凡从事钻探工程、坑探工程施工和矿山建筑施工的地勘单位应取得各省安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证；单位在钻探和坑探工程的设计方案中必须设有安全专篇，其中坑探安全专篇应按省安监局规定报送所在地安全监督管理部门审查同意，方可施工作业；在从事地质勘探活动期间，局属地勘单位应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案，报告项目施工进场和结束时间，并接受安全管理部门的监督检查。从事建筑施工的单位应取得省建设管理部门颁发的安全生产许可证，从事地灾治理、工程勘察的单位应加强现场安全生产管理，防止伤亡事故发生。2.3建立并落实安全生产责任制度。建立地矿系统单位的安全生产责任制，明确岗位职责，主动开展安全生产工作，加强对所属生产经营单位（包括协作单位）的安全监督、检查、考核；各级领导干部在履行岗位工作职责时，按照“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好安全生产工作职责。大队（院、公司等）每月召开一次安全生产专题会议，分析安全生产工作形势，研究解决突出问题、制定消除隐患措施，确保事故隐患整改、消除落到实处。2.4建立健全安全检查和隐患整改登记制度。全年开展队级（院、公司）安全生产检查不少于5次，检查应覆盖与本单位生产经营活动有关的所有场所；要将隐患排查责任人、排查时间、存在隐患的部位、查出的隐患、隐患整改责任人、完成整改时间、整改验收责任人逐一登记列入《隐患排查整改登记台账》，切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。未建立隐患排查整改登记台账的，年度考核评比时不予评为安全生产先进单位。
3结语
针对地矿系统，从企业负责的角度来说，安全生产是必须要引起重视的，在进行地矿工作的过程中存在的不确定性因素较多，容易由于设备或施工方面引起的问题而对人身造成威胁，在此，本文主要对地矿系统落实安全生产“企业负责”的原则和目标发表一些笔者的看法，希望能对今后的地矿系统安全生产工作提供一些有的建议。
作者:苏国辉 单位:贵州省地质矿产勘查开发局
参考文献：
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生产安全的方针与原则篇5
Abstract： Implementation Total Quality Management （TQM） has important significance for products and services quality control in manufacturing enterprise， and also contributes much to the safety work management （SWM）. In this paper， the basic principle and implementation significance of both TQM and SWM is briefly introduced. Further more， combined with the basic requirements of SWM， the feasible way of TQM applied to SWM is presented for the purposes of the SWM's rapid establishment， stable operation and construction of safety standardization， which enable enterprise to improve management level of both quality and safety.
关键词： 全面质量管理；安全生产管理；生产型企业；PDCA循环
Key words： total quality management；safety work management；manufacturing enterprise；PDCA circulation
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）29-0158-03
0 引言
全面质量管理和安全生产管理作为企业管理的两个重要方面，互相补充、互相促进，在企业实践中具有许多相似性。全面质量管理在一定范围内包含安全生产管理的要求，安全生产管理又是全面质量管理的必要补充和保障。有效的质量管理和安全生产管理可为企业带来稳健的发展环境，反之，则可能给企业带来事故隐患甚至直接人身伤亡和财产损失[1-2]。实施全面质量管理对安全生产管理有促进作用，其优势在于全面质量管理已经比较完善，且在我国多数生产型得以贯彻实施。本文通过在对两者比较的基础上，借鉴全面质量管理的思路，为生产型企业迅速有效建立安全生产管理体系提供可借鉴的思路方法。
1 质量管理与安全管理简介
1.1 全面质量管理 伴随着科技和工业水平的不断发展，质量管理从20世纪初的质量检验、统计质量控制逐渐发展到现在的全面质量管理。根据国际标准化组织的定义，全面质量管理是一种以质量为中心，以全员参与为基础，旨在通过让顾客和所有相关方受益而达到长期成功的管理途径[3]。因此，质量管理不局限于单纯“质量”职能，而是发展成为以质量为中心的、管控与质量相关的、综合全面的管理理念和方式。全面质量管理因能迅速有效地提升产品和服务质量而被ISO9000族质量管理标准、美国、欧盟等广泛采用，成为全球范围内的主流质量管理理论和方法。
全面质量管理的一些基本原则包括：以顾客的关注为焦点，领导作用、全员参与，管理的系统方法、过程方法、基于事实的决策方法，与供方互利，持续改进。目前，在持续改善质量管理方面有良好效果的方法是PDCA循环。PDCA循环又称为戴明环，着重质量计划的制订、组织实现、持续改善，因简单有效而被广泛使用。
1.2 安全生产 安全生产管理涉及劳动生产过程中的人身、设备、产品、交通运输等各个因素，是生产型企业管理工作的重要方面。以在企业中广泛宣传的“安全第一”为例，既体现了企业各级管理者与各级人员对安全生产的重视，也是一种安全意识的宣传教育，在某些特殊行业甚至是一种企业精神的体现。目前，我国已基本形成安全生产管理相关的一系列法律法规，强制性要求各类企业组织建立安全生产管理机制。然而，伴随经济转型升级、产业结构转变调整的新时期，安生产管理需要积极吸收其他管理体系优点，加快建设进度，适应经济社会发展需要[4-5]。
2 质量管理与安全管理相似点
企业安全生产管理文化建设与标准化建设与全面质量管理有许多相似之处[6]。其中主要包括：
2.1 重视管理，责权对等 质量管理的一项基本原则是“领导作用”，重视管理，安全生产管理也有同样要求。安全生产管理需要重视管理、强化领导、明确责任、责权对等。与全面质量管理相似，安全生产管理对各级人员尤其是管理者的责任作出明确的要求和约定。管理者应履行职责，作出安全生产管理体系实施运行的承诺，不低于相关标准、适合企业运行的安全生产管理目标，创造安全生产的良好环境。与之对应，企业需要建立实施系统的安全生产管理体系，在体系中阐述安全生产管理的目标与方针，在确立的方针目标下制定并实施体系文件，在此基础上，进一步对体系的实施运行过程进行策划，确定各级组织机构的职责和权限，有效发挥功能作用。
2.2 全员参与，人人惠利 全面质量管理强调“全员参与”，其参与范围除覆盖直接相关者外，也包括供应商、顾客等与企业相关的组织和个人。相似的，安全生产管理也是一种需要全员参与的全过程管理。在企业内部，要求各级组织机构、各级人员都是参与者，他们应当全面参与安全生产管理的每个过程，确保每一位相关方认识到安全生产的重要性，做到“三不伤害”，维护个人、他人和集体的人身财产安全。
全面质量管理基本原则中关于“与供方互利”的要求也同样适用于安全生产管理。一般而言，企业通常同时作为上游的“顾客”与下游的“供方”角色存在。在企业外部，与企业相关的供方、顾客也是安全管理体系的相关方。通过供方的质量产品和服务质量保证、与供方必要的沟通可减少来自各类设备、原辅材料等存在的不安全隐患，同时，企业需要通过顾客反馈的合理化建议持续改进优化现有安全生产管理体系，尤其是涉及到产品与服务安全。
企业中的每个人是安全生产的受益者，也是不安全生产潜在的受害者。通过上述三种类型，即企业内部、供方、顾客的参与，不仅有益于安全生产管理体系的建设运行，也有利于实现所有参与者利益，使参与者达到合作、互利、共建、共享目的。
2.3 注重实效，数据说话 形式主义为管理工作带来莫大隐患弊端。企业全面质量管理和安全生产管理均务求注重实效，以数据与实际说话。在企业中发生质量事故，尤其是严重的产品质量事故，可能对企业带来灾难性影响。同样，在企业中发生安全事故，尤其是在煤矿、建筑工程等行业，可能直接导致企业潜在效益损失放大。
管理体系要求重在实效、数据说话，重点在于如何结合实际、如何实现结果。要求安全生产管理体系在建设实施时需要与企业实际结合，不死搬硬套、不脱离实际，又制约管理机构与各级人员组织责任明确，利于对责任主体的考核评价细化，对管理体系运行评审的方法作出约定，驱动体系朝着有效果、有价值、有实用性的方向不断发展。
2.4 持续改进，不断发展 全面质量管理和安全生产管理有共同理念，即持续改进，不断发展。管理体系运行的目的在于为企业的发展提供一个良好的环境，有助于企业顺应市场的变化，因此在实施中必须不断的有计划的予以评估审核，对有益于企业发展的予以肯定，不符合企业发展尤其是不符合相关强制性标准的部分予以改正、淘汰。
随着科学技术的进步和管理理念的更新，企业安全生产管理应持续改进，不断引入新理念新方法。伴随着近年来全面质量管理体系的实施与完善，质量管理与安全管理在进一步融合的同时也更加专业化，发展《职业健康安全体系》、《食品安全管理体系》等安全管理体系[7]以满足经济社会发展需要。
3 应用全面质量管理推动安全管理的过程分析
结合全面质量管理的原则和安全生产管理的要求，可根据PDCA循环法开展安全生产管理，达到有机促进两者的融合，高效平稳运行体系的目的[8-10]。
3.1 确立职责权限，制定目标方针 借鉴全面质量管理的方法，企业应当根据自身性质成立组织机构。一般而言，多数企业首先需要依据安全生产责任制，成立安全生产领导小组，建立三级安全生产管理组织。安全生产领导小组建立时要充分考虑企业实际，以企业最高管理者为代表，涵盖下属各级安全人员。领导小组应负责研究、解决安全生产管理中的重大事项、重大奖励与处罚等工作。同时根据需要设安全专责负责日常安全事务，包括安全生产动向、发现查处生产现场安全隐患、提出安全生产管理意见和建议等。根据企业所处地域和行业要求，安全生产领导小组要学习掌握相关法律法规、标准制度。在此基础上制定不低于任何现行强制性要求的、符合企业实际的、可测量的、可执行的安全管理目标和方针，以达到注重实效、责权分明、以人为本、安全发展的效果。
3.2 策划管理体系，充分发挥组织优势 结合制定的安全目标和方针，需要对安全管理体系运行、安全目标实施过程进行策划，确保实施效果满足安全目标方针的要求。企业应当注意兼顾和区别各部门（班组）、各级别参与安全生产的的安全责任，通过对生产、技术、质量、综合管理等职权分工，做到责任明确；对各项、各级安全生产管理制度措施与安全事故作出分层次、可测量的明确界定。
在策划实际操作中可将策划结果体现在与部门、班组等采用签订《安全生产责任书》的方式约定。例如，在各级别中，对中层管理者侧重于安全技术技能与人际技能，对于安全生产一线人员、设备维护人员的安全管理则侧重于实际操作技能。在部门（班组）中，通过技术部门解决安全生产中的技术问题，通过质量和综合管理部门有计划对全体人员进行安全知识与安全操作培训，进行定期安全技术培训与检验、安全监督检查，提高各级人员安全生产意识与安全生产水平，形成标准化管理手段。
此外，应充分发挥企业工团青等组织的优势，形成必要的补充与激励机制。例如开展安全知识培训、竞赛，与全国安全生产月结合开展“安康杯”安全劳动竞赛，开展安全明星班组建设，开展定期消防演练、危化品应急处理、人身伤害应急演练，开展安全生产创新等活动，形成透明考核制度，有效推动企业安全生产文化建设。
3.3 体系文件，有效运行管理体系 本阶段主要目标和任务是安全生产管理落地实施。根据安全生产相关法律法规和标准制度，在领导小组的统一领导下，责任人员应结合前期管理体系的策划，运行相应具体的体系和过程管理文件，并有责任监督运行情况。这些文件除应包括总控制文件阐述企业安全管理的理念和目标方针外，还应包括形成适应于特定安全生产范围和安全生产人员的、与生产实际相结合的规章制度：
①适用于全体人员的，例如安全生产目标和安全管理目标；②适用于特定范围、场合、时期的“特种”作业人员。以生产型企业常见的设备安全为例，针对生产人员《设备安全操作规程》，针对设备维护人员《设备维护维修制度》，针对危化品（特殊用品）《危险品（特殊物品）使用、更换、处理安全规范》[11]，例如对生产中使用的强酸强碱有毒有害品，更换时必须至少两人在操作现场，一人操作，一人监督，同时形成运行、保养、维护维修记录，使作业准备、作业过程和作业结果均处于可控状态。③适用于培训教育、技术促进。例如对于反映的安全事故隐患，对于容易引起安全事故的场合，可集思广益的提出安全事故预防措施和改善措施并经技术部门审核后执行的制度。
3.4 审核评审，持续改进受益 结合全面质量管理的理念，优秀的安全管理制度必须能够持续改进。审核评审既是现阶段管理体系的总结，也是下一阶段管理运行的基础。审核评审最直接体现是考核，目前多数企业形成了安全一票否决制，从而使得全体人员重视安全生产管理的运行和效果。
企业应根据安全管理目标《安全管理考核细则》和《月度安全生产考核细则》，通过对生产现场、班组管理、制度（包括文件、台账、会议、活动等）、安全教育培训与劳动保护、重点设备设施危险源安全监管、安全生产管理文化建设等措施将安全评审考核纳入常态化管理。在处理安全事故时，根据责权对等的要求，完成考核赏罚机制；对于事故隐患，提出纠正措施，对于重大安全事故，形成通报机制，警示教育。企业要进一步建立安全生产例会制度，部署安全生产工作事宜，自我完善安全生产制度。对于需要做出修改的安全管理目标和方针需要综合考虑，重点讨论，进而展开相关策划、执行活动，确保安全生产管理协同全面质量管理适宜、有效。同时，通过审核评审，保持畅通的沟通交流渠道，借鉴全面质量管理体系建设起来的安全质量管理体系能使企业员工、供方与顾客受益。全体员工参与安全生产管理，从中得到对自己、对他人、对组织的安全保护；供方的参与和质量保证可减少安全事故发生的风险，从而达到互利共赢；与之相似，通过顾客的参与，尤其是对产品安全质量的参与，提升安全水平，可使企业取得顾客信任和忠诚，获得长期盈利。
4 结语
随着我国经济社会的进步，对安全生产管理提出了更高的要求。面对多种影响安全生产的因素，企业可结合经过多年发展已经日趋成熟完善的全面质量管理理念，根据安全生产管理的基本要求，以在生产型企业中建立的质量管理体系的过程为借鉴，有选择地采纳全面质量管理体系的实践的思路方法，应用PDCA循环法，迅速有效的建立安全生产管理体系，形成企业自有的安全文化氛围，促进企业质量管理与安全生产管理水平的提升。
参考文献：
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生产安全的方针与原则篇6
【关键词】建筑施工；安全运行；安全管理
1、概述
近年来，随着我国市场经济的发展，基础设施建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展。由于建筑业历来都是安全事故的高发区，虽然建筑工程安全管理工作较过去己经取得了长足的进步，但相较其他行业，其管理仍然相对落后，频发的事故给国家和人民的生命财产造成了较大的损失和危害，在很大程度上影响了国家的基本建设和社会的和谐发展。因此，必须高度重视和全面加强建筑施工中的安全运行及管理，全方位着手防止安全生产事故的发生。
2、安全管理的原则
建筑生产中的安全管理是一个系统性、综合性的体系，安全生产管理的内容涉及到生产的每个环节。建筑施工企业在生产过程中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针。要制定严格的安全政策、安全计划和安全措施，全面完善安全生产组织管理体系，加强施工中的安全管理。
3、影响安全的因素
在建筑工程施工中，能够影响工程施工安全的因素可以分为人的不安全因素、物的不安全状态、管理上的不安全因素。
（1）人的不安全因素。包括心理上的不安全因素，主要指的是人心理上的具有的能够影响安全生产的性格、气质和情绪等；生理上的不安全因素，包括视觉、听觉、体能、年龄以及疾病等不适合工作或者作业岗位要求的影响因素；能力上的不安全因素，是指人的知识技能、专业资格、应变能力等不适应工作要求的影响因素；人的不安全行为，主要是指由人为原因造成的违规、违章操作等，包括错误操作，违章、违规作业，错误使用个人防护用品、工具等。
（2）物的不安全状态。是指物体本身的原因造成的不安全问题，主要包括设备、设施、工具、附件有缺陷，个人防护物品缺少或者有缺陷，缺乏防护装置或者防护装置有缺陷，施工现场场地环境不良，现场场地布置杂乱无章，材料工具乱堆、乱放，机械无防护装置，电器无漏电保护装置，噪声刺耳，粉尘飞扬等。
（3）管理上的不安全因素。主要是指企业管理方面的不足造成的不安全问题，主要包括在人员的管理上失误、在物的管理上的失误和在管理工作过程中的失误。在人员的管理上的失误，是指在相关人的教育、培训、命令和角色的安排等方面的失误；在物的管理上的失误，是指在技术、设计、结构等的缺陷，作业环境缺陷，防护用品缺陷等；在管理工作过程中的失误，是指在工艺上、程序上、规程上的管理失误、以及在安全监控、事故防范、设备采购等方面的管理失误。
4、安全管理的措施
安全关系到企业的存亡和发展，关系到广大建筑人员的生命安全和国家财产安全。为了严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做到全面加强安全生产管理，实现安全生产、文明施工、保护环境、职业安全健康，确保从业人员在作业过程中的安全和健康，保护公共财产和国家利益免受损失。必须针对建筑施工中的不安全因素，采取相应的措施，建立、健全安全管理体系，认真执行安全管理规章制度，全面加强安全管理。
（1）制定安全政策、确定安全管理目标。安全生产是企业的头等大事，要坚持安全第一的安全方针，搞好安全生产。为了贯彻执行安全生产方针，切实加强安全管理，保证从业人员在生产过程中的安全与健康，促进企业的发展，应结合本单位实际，在安全管理总原则下，制定适合本单位的安全管理政策。
（2）建立、健全安全管理组织体系。要努力建立、健全安全生产管理机构，按要求组建安全生产领导小组，加强对安全生产的领导；严格执行安全生产责任、安全生产许可、安全生产监督检查制度、特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案专家论证制度、生产安全事故报告和调查处理制度、施工起重机械使用登记制度、安全预评价制度、意外伤害保险制度等。按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，做到权责分明。要把安全生产纳入经济承包，作为考核的主要指标之一。严格执行安全生产责任制，狠抓安全责任制落实。从严处理那些，严重渎职、违章指挥、违规作业者，不得姑息迁就，从组织上入手加强安全管理。
（3）制定安全管理计划。在公司安全政策及相关法律、法规规定下，严格按照单位的安全管理体系，制定安全管理计划。针对施工过程中容易出现的危险环节及危险因素，从技术及管理上入手，制定相应的安全防范措施计划，做好应急预案。
（4）实施安全管理计划。安全管理计划实施包括常规安全管理及突发事件应急处理。在日常工作中，应严格按照政策、法规及公司章程，加强安全监管，严格执行既定的安全生产制度，从源头上防止危险事故的发生。同时，针对突发应急事件，开展应急演练，保障应急措施的可行、有效，保证安全管理计划的顺利实施。
（5）考核安全管理成果。针对常规安全运行管理及突发事件处理情况，考查安全管理措施的可行性及有效性。将安全管理工作成果进行量化考核。
（6）评价安全管理绩效。通过量化考核结果，分析安全管理措施的优缺点，并对管理过程中的人员、设备、环境等因素进行分析，确定管理效果，寻找管理漏洞，为下一步制定安全管理政策及措施提供指导。
5、结论
安全运行及管理，必须在保证国家法律、法规和公司规章制度的贯彻落实的同时，严格按照国家及公司相关法律、法规，建立、健全安全生产管理体系，确保本项目安全生产管理工作符合标准要求。要认真做好本项目各类人员的安全思想、知识和技术教育，从源头上减少安全生产事故。通过组织安全生产检查，召开安全专题会议等措施，认真分析施工中存在的安全生产问题，并加以解决。同时要落实隐患整改，确保本项目安全生产所必需资金的足额投入。针对发生的安全事故，要按规定及时逐级上报，同事认真做好对事故现场的保护，防止现场破坏影响事故调查以及次生事故的发生，并配合相关单位做好对事故的调查和处理，认真总结经验教训。通过政府、企业和个人的共同努力，实现全面、全过程、全员参与的安全管理。
参考文献
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作者简介
生产安全的方针与原则篇7
关键词：建筑施工企业 安全成本 会计核算
建筑施工企业安全成本的特点的研究都是为了更好的认识和理解安全成本，最终达到控制安全成本的目的。建筑施工企业的安全成本就是建筑施工企业在从事与建筑活动过程中发生的与安全有关的一切费用的总和，即建筑施工企业为保证安全生产而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。可以进一步认为是建筑施工企业在产品生产中为保证实现一定的安全水平而支付的一切费用和因安全事故的发生而产生的一切损失。建筑施工企业的安全成本产生于整个建筑的全过程，涉及到生产和管理工作的各个方面，因此安全成本与安全决策、安全管理与组织、安全设计、安全保证措施等方面有关，它是建筑施工企业产品生产的一种附加性成本。
1.我国建筑施工企业安全成本的特点
（1）安全成本的过程控制。建筑产品生产周期长，过程复杂，每一个过程都可能导致安全成本的发生，这也决定了安全成本的控制必须贯穿在每一个过程中。（2）安全成本数据采集复杂。安全成本可能发生在建筑产品生产的每一个过程中，因此安全成本数据的采集就要随时进行。另外，安全成本数据的数额跨度较大，小可以到几分几厘，大可以到成万上亿，但它们都是成本的发生，因此都应当准确采集，并且这些数据可能来源于引起成本发生各个方面，收集难度较大。（3）安全成本成本源复杂。影响安全成本的因素涉及方方面面，并且每项安全成本的成本源往往并不单一。安全成本和安全成本源的对应关系存在几种：一损一源、一损多源、多损一源、多损多源。这种不同的对应关系，特别是多损多源，使得成本源变得很复杂，难以准确确定。（4）安全成本归集复杂。成本源的复杂决定了成本归集的复杂。（5）安全成本难以准确计量。建筑施工企业安全成本中有相当多的都难以计量，比如安全事故后引起工人心理阴影，造成工效降低，这种安全成本就不容易计量，进而造成安全成本的不准确。
2.施工企业安全成本责任会计核算体系的建立
2.1 安全成本责任中心的确定
构建合理的责任成本管理体系的首要问题就是科学地划分责任中心，以分清各部门的责任，克服各责任中心之间权责划分不清的弊端，避免推责争权的现象。责任中心的设置应按责、权、利相结合的原则和单位现有机构编制及内部管理层次、劳动组织来确定。根据建筑施工工艺及特点，本文认为其责任中心可划分为项目部责任中心、工程队责任中心和施工工段责任中心。
2.1.1 项目部责任中心
工程项目部既是本级的责任中心，又是下一级施工队的汇总部门和管理部门，其中心实际是以项目经理为最高领导者、组织者和责任人，项目管理班子协同进行管理，负责整项工程的施工。其责任主要包括：（1）制定项目总体控制计划和阶段性目标，确保项目目标的实现，保证业主或工程师的满意；（2）组织精干高效的项目管理班子；（3）履行合同义务，监督合同执行，处理合同变更；（4）在项目实施过程中的组织、计划、指导、协调、控制，具有内部职责。权利就是根据责权一致、以责定权的原则，为了更好地承担以上责任，本中心必须拥有相应的权利。包括：（1）生产指挥权。有权按照工程承包合同的规定，根据项目随时出现的人、财、物资源变化情况和工程进展情况进行指挥调度；（2）劳动分配权。对项目部班子及工程队管理及作业人员的选择、考核、聘任、奖惩、指挥有绝对的权利。项目部责任中心的利益首先是经济利益，它是项目管理具有能动性的重要因素。该中心的利益主要取决于工程项目与工程处的分配、核算形式。在责任成本管理下，可采取独立核算、成本包干的形式，根据目标责任成本的完成情况进行考核。
2.1.2 工程队责任中心
工程队责任中心实际上是工程队队长负责的中心，以责定权，以责定利。对机械使用成本控制负责，同样体现责、权、利相结合的原则。本责任中心的职责应以施工队长为总负责人，对提供施工生产计划、组织施工生产、控制成本中心及施工工段成本费用、考核施工工段的业绩以及会同项目部、业主、监理工程师进行施工监督等方面都负有不可推卸的责任。与责任相对应，施工队责任中心拥有如下权利：（1）组织施工生产权。施工队根据施工现场及施工环境的具体情况，有权安排施工计划，具体组织进行施工生产，如机械设备的调度、人员的调度；（2）部分材料采购权。在主要材料由项目部责任中心代购代管（或由建设方统一提供）的前提下，本中心应拥有对其他材料的采购管理权，在某种程度上，这样才会使材料按需采购，有利于施工的按计划进行；（3）材料验收权。为了保证权利的相对集中和资金的统一管理，主要材料由项目部责任中心的材料部统一进行采购，但施工队及施工工区有权对其所采购材料的质、量以及价格进行验收，对不符合施工要求的材料有权拒绝接受。本中心的利益取得和分配与项目部保持一致，执行以权定责、以责定利原则。
2.1.3 施工工段责任中心
本级责任中心是在工程队领导下对其所负责工程段进行直接施工管理，根据具体的施工项目情况，可把施工队划分为各施工工段责任中心，各中心的负责人为各工段段长。尽管各工段是独立施工，但每一工段具体施工时都要根据施工工艺进行。因为不同的施工阶段、施工环节的成本控制考核的具体内容不同，各自的责、权、利均不相同。
2.2 安全成本目标的确定
制定目标是目标管理的第一步工作。目标是目标管理的依据，制定既先进又可行的目标是安全目标管理的关键环节。制定安全目标包括确定企业安全目标方针和总体目标，制定实现目标的对策措施三方面内容。
2.2.1 企业安全目标方针
企业安全目标方针即用简明扼要、激励人心的文字、数字对企业安全目标所进行的高度概括。它反映了企业安全工作的奋斗方向和行动纲领。企业安全目标方针应根据上级的要求和企业的主客观条件，经过科学分析充分论证后加以确定。
2.2.2 企业总安全目标
总体目标是目标方针的具体化。它具体地规定了为实现目标方针在各主要方面应达到的要求和水平。只有目标方针而没有总体目标，方针就成了一句空话，也只有根据目标方针确定总目标，总目标才能有正确的方向，才能保证方针的实现，目标方针与总体目标是紧密联系，不可分割的。总体目标由若干目标项目所组成。这些目标项目应既能全面反映安全工作在各个方面的要求，又能适用于国家和企业的实际情况。每一个目标项目都应规定达到的标准，而且达到标准必须数值化，即一定要有定量的目标值。因为只有这样才能使职工的行动方向明确具体，在实施过程中便于检查控制，在考核评比时有准确的依据。
2.3 安全成本目标的控制与评估
明确了安全成本管理的目标，执行的好坏，不能等到完工后算账再说，在施工过程中必须加强控制，及时分析，及时考核，及时与目标比较差异，采取措施，保证目标安全责任成本的实现。也就是说，控制与考核是一个统一的、同时进行的过程，控制与考核是动态的。对各中心所选定的考核指标为实现企业总目标产生重要影响，所以需建立合理的考核指标体系。并应对管理中心如项目部责任中心和施工队责任中心，生产成本责任中心如施工队责任中心、施工工段责任中心和生产班组分别进行，其考核指标因此而不同。考核各中心时，这些指标以责任预算成本和实际成本比较执行结果来进行，同时因各安全成本项目在成本总额所占比例不同，所以在综合取分时，取其加权值。但考核奖惩总分需确定底线，如综合加权分值警戒线确定在30分左右，即总分高于130分或低于70分可能要在其他方面找原因，需认真分析节超原因。同时在进行安全责任成本考核时，鼓励各责任主体积极参与成本控制，其工资奖金所得与其控制绩效相挂钩，实行成本否决。
总之，如果能够采用一定的方法对企业的安全进行反映和披露，将它不仅有利于企业维护自身形象，严格履行职责，促进企业可持续发展，也有助于社会稳定。
参考文献：
[1] 李红霞，田水承等.企业安全经济分析与决策[M].北京：化学工业出版社，2006.
[2] 白文元，赵云胜.基于安全经济学的安全投资决策分析[J].安全管理，2004，7：24-26.
[3] 刘雪晶.企业会计信息化风险控制体系探讨[J].财会通讯，2008，8：75-76.
生产安全的方针与原则篇8
【关键词】安全管理海洋石油维修系统安全；7E原则
安全管理作为现代企业管理的一部分形成于上个世纪初，并在上个世纪由于经济发展水平的需要，在80年代趋于完善，形成了现代安全管理的基本管理模式。现代安全管理就是要将公司生产活动进行组织、策划、实施、控制、决策等一系列活动。简言之，就是要管好企业的人、财、物，做到物尽其用，人尽其才。如何在海洋石油维修型企业中应用和开展现代安全管理工作，成为当前海洋石油工作者关注的重点问题，成为学者研究的热点课题。
1、建立健全系统化的安全生产管理思路
统计数据表明，有1／4的重大工伤事故与工作系统，即开展工作的方式相关。所谓作业中的安全系统，是一种正式的工作方法，它是从系统的角度对任务进行考核从而发现所有的危害，评估这些危害的风险并明确安全的工作方法，保证危害得以消除，剩存的风险为最小重要的是使每一个人都承认在事故预防计划中安全系统的必要性。主管们必须知道自己的责任，包括建立及坚持作业安全系统并且保证它们的运行，同时根据条件发生变化或事故的经验，加以改进。
为了有效的避免事故和预防事故的发生，在现代安全管理过程中，必须遵守控制好人员教育培训、工程技术安全措施和管理的原则，这在安全理论上通称为3E原则，即工程技术(ENGINEERING)，教育培训(EDUCATION)，管理(ENFORCEMENT)。通过对这三个要素的控制就可以有效避免大量事故的发生，并在以往的经验中显得尤为重要。但作者认为在3E原则的基础上还应该按照现代安全管理PDCA的思路进行拓展和延伸，即应拓展为7E原则。
在现代安全管理的“P”策划阶段，安全管理工作人员应高度重视“3E”即人员(EMPLOYEE)、设备(EQUIPMENT)、和作业环境(ENVIRONMENT)，在前期的策划过程中充分认识到这三个要素，为实施阶段做好充分的保障；在实施“D”的第二阶段，我们则要依靠工程技术(ENGINEERING)，教育培训(EDUCATION)，管理(ENFORCEMENT)等三方面的控制措施和手段把我们策划过程中存在的人、物、环方面不良的作业条件和因素加以改善，从而在实施阶段保障过程控制的安全有效。除此之外，所有上述的六个关键要素，最终都需要有管理者、员工去执行(EXECUTION)，执行是最为关键的要素。综上所述，通过策划过程的“3E”，到实施过程的“3E”，最终落实在执行上的“1E”，因此3E原则应在现代安全理论上发展成为7E原则，能够有效的把握现代安全管理的体系要求和以往的经验是安全管理模式与安全原理的有机结合，对于我们的安全管理是大有裨益的。
2、建立健全安全生产组织策略
根据现代安全管理的理念和实践，安全生产中英采取相应的策略确保措施得以落实。
2.1强化系统管理和体系管理相结合原则
2.2明确各级主管安全生产的负责人为第一责任人原则
2.3扁平化组织管理和推行项目管理相结合原则
2.4突出重点管理和措施管理相结合原则
2.5以企业文化中的自我管理为核心和激励机制相结合原则
3、安全生产管理具体措施
3.1全面推动管理体系的细化、落实和执行
①加强QHSE程序和作业文件针对性、有效性和适宜性的细化工作，公司对程序架构和运行效果的适宜性、有效性进行审核，基层重点对作业文件支持性、针对性进行审核完善：班组重点对作业文件的可操作性、指导性进行执行并反馈意见。
②开展月度计划目标完成情况的审核和季度重点要素执行情况的审核及年度全要素的管理评审。基层对执行过程存在的问题和可操作性的调整要及时反馈，公司对基层所有反馈要及时进行指导，形成运行有序的和谐状态。
3.2实现安全生产组织动态运作和落实责任目标的管理
①制定公司安全生产管控总体目标和原则，基层遵照目标和原则对照各自专业特点完善管控办法，并逐级分解量化目标，建立具体符合自身运行特点的安全生产管理办法。
②公司自上向下纵向展开落实责任，逐级签订安全生产责任书，以量化指标做为管理考核的依据，通过授权明确各级主管安全生产领导责任权利。
③横向展开全方位沟通和统一协调，齐抓共管，把涉及公司领导、部门、基层之间关系的重大工程项目、高风险的作业，明确责任、安全、质量、日期进度要求，按责任界面实行统一管理和协调，形成有序的可控运行管理的局面。
④建立全天候生产组织系统，将安全管理应急系统和其有机融合成一个整体，通过安全生产的真实信息的传递和量化目标考核，逐步形成全方位的、系统的、运行有效的、控制到位的安全生产模式，高效、快速、可控的解决可能由失控形成的各种风险。
3.3加大推行项目管理模式和管控重点的执行力度
①推行项目管理模式。具体包括：落实项目经理负责制，严谨细致抓好项目管理的进度、安全、质量、费用控制等要点工作；预先控制此阶段中的技术工艺澄清评审、施工方案的各种风险分析辨识，施工方案的安全、技术交底；实施过程中要严格按照方案和程序进行安全生产组织，并且针对在实施过程出现的情况变化及时调整、修订、完善施工方案，修订后的方案还要重新交底、评价，让每个作业环节和作业者都清楚整个运作要求；最后进行分析验证，查找出亮点和不足处，在以后的安全生产组织中实施和认真整改，通过三个阶段的控制，最终形成螺旋式提高的闭合安全生产组织管理模式。
②理清安全生产组织主线中的各个环节的管控节点，按照里程碑计划完成每个重要节点的管控目标，按层次落实责任制。
③制定年度生产组织人员的培训计划，按职业化的标准逐步提升安全生产管理专业化能力和水平。
④强化安全管理，重点对生产组织系统过程的每个环节实施全程管控，同时，通过生产组织和安全管理的相互支持、相互完善、相互补充、相互促进，形成主线清晰、重点突出的齐抓共管的有序格局，使公司安全生产管理形成一种和谐、有序管理的安全发展模式。
3.4宣传企业文化，倡导全员参与管理
①凝聚全员的向心力是企业文化的核心，要建立全员参与理念和责任管理的制度，从理顺程序和安全生产组织流程入手，把每个员工在企业中的定位落实到每个岗位和工作环节中，充分有效的发挥每，位员工的主动性和才能，通过安全生产组织的激励效应，使每位员工充分体现其价值，并给予肯定，员工的价值就会转变成企业的价值，我们的工作就会形成和谐有序的可持续发展的局面。