防汛会讲话

同志们：

今年是一个特殊的年份，北京奥运会即将召开，这是全国人民当前的头等大事；今年国内突发事件多，年初南方地区发生冰雪灾害，然后发生四川汶川大地震，南方水灾等，针对这些自然灾害，国务院和河北省委、省政府下发了文件，要求各级各部门有效应对各种自然灾害，这是对各级政府应对自然灾害的考验，也是对我们政府平时所做基础工作的考验，我们迁安市靠近北京，要求我们在这方面不能有半点闪失。我们今天召开这次会议，主要是基于以下四点考虑：一是根据气象部门预测，今年突发极端灾害天气事件的概率比往年增加；二是从洪水发生的规律来看，海河流域发生全流域大洪水的可能性增大；三是我市自然地质条件的因素，滦河、青龙河两大水系分布和处于坎下盆地的地形状况，使我们面临着较大的防汛压力；四是在防汛重点部位、防汛关键环节上，我市还存在着较多不容忽视的隐患和问题，特别是我们迁安市有华北最大的尾矿库。为此，市委、市政府认为，召开会议部署防汛工作，是非常必要的。刚才，副市长岳树存同志宣读了《迁安市*8年防汛安排意见》，部署的很具体，特别是强调了责任制，要责任到人。会后，各镇乡、市直各单位、各企业要认真抓好落实。下面，我强调三点。

一、摸清隐患，找准症结，切实增强做好防汛工作的责任感和危机感

前段时间，各镇乡、市直相关单位按照市委、市政府的要求和市防汛抗旱指挥部的统一部署，对今年的防汛工作进行了检查，对存在的问题进行了整改，取得了一定成效，但我们也发现了防汛工作中还存在着较多隐患和问题，必须引起高度重视。一是尾矿库存在极大隐患。目前全市共有尾矿库580座，虽经*6年以来的全面整治，大部分尾矿库运行状况良好，但仍有一些超期服役的库、闭库的库，存在隐患，坝体年久失修，仍有部分简易尾矿库达不到防洪设计标准，存在坝体松散、拉沟、滑坡、坝体边坡过陡、渗流不稳定等问题。特别是西北部镇乡的头顶库，事故隐患非常大。二是河道隐患较多。滦河龟口大桥上下游、马兰庄大桥上下游和爪村大桥下游右岸剥岩弃料和尾矿砂堵塞河道的问题比较严重；青龙河、冷口沙河采矿弃料乱堆乱放问题严重；西沙河中段树障问题严重；五道沟沙河入青龙河口处剥岩弃料无序堆放，已造成堵塞。三是水库隐患较多。全市18座小型水库建于六七十年代，建设标准低，运行老化严重。特别是近年来向水库库区倾倒剥岩弃料问题严重，进一步降低了水库的防洪标准。

防汛工作事关社会稳定，事关经济社会发展，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。必须明确，各级干部和广大群众对防汛工作的麻痹思想、侥幸心理，危害性比上述隐患更为可怕。特别是举世瞩目的北京奥运会召开在即，迁安地处北京和秦皇岛两个重要赛区之间，如果在防汛工作上稍有松懈，造成生命财产损失，将会造成不可估量的影响。各级各单位一定要站在讲政治、顾大局的高度，克服通常观念、麻痹思想，未雨绸缪，时刻绷紧防汛这根弦，确保全市安全度汛，为推进迁安科学发展、迎接奥运会顺利召开创造良好环境。

二、突出重点，狠抓关键，全力以赴做好防汛工作

1、集中力量抓好市区防汛工作。一是加强滦河生态防洪工程的管理维护。滦河生态防洪工程管理处要切实抓好滦河生态防洪工程的管理维护工作，确保防洪工程发挥最大效能。市防汛办要对滦河大坝涵洞闸门进行认真检查、调试，准备好备用电源，确保洪水不倒灌。要充实防汛抢险队伍，备足防汛抢险物料，继续实行镇(乡)与市直机关联防的办法，分段把守，协同作战，确保一旦出现汛情，做到抢险物料供应充足、抢险队伍拉得出、冲得上，最大限度地降低灾害损失。二是做好市区防洪排涝工作。近期市建设局要对市区内的排水设施进行一次彻底检修、清淤，确保汛期外水不进城、内水排得出、排水通畅不积水。迁安镇、城区办事处和市直各部门也要备好排涝设备，落实好迎战大汛的各项措施。三是确保西里铺行洪区安全度汛。迁安镇要按照制定的防洪预案，将安全度汛明白卡发给行洪区内每一户居民，搞好避险训练，确保人民群众的生命财产安全。四是做好在建工程的度汛准备工作。水利、城建、交通等在建工程要加快工程建设进度，能完成的尽量在主汛期前扫尾；不能完成的，要认真检查分析，编制好在建工程度汛方案，确保安全度汛。

2、做好尾矿库和水库安全管理工作。近期，市安监局、工促局、国土资源局等职能部门要对全市尾矿库、排土场、采矿场等防汛的险工险段、重点部位组织一次安全度汛大检查，发现隐患及时处理。特别是对现有的头顶库、危库，要立即整改到位，同时派专人24小时死看死守，督促业主按照防汛要求抓好落实，确保汛期不发生垮坝、塌方事故；市防汛办要组织相关镇乡加快水库除险加固工程进度，检修好闸门设备，准备好备用电源，确保溢洪道、泄洪闸门运转正常，对没有效益又存在较大隐患的小水库，一时处理不了的，要敞开闸门空库运行。各水库必须保证24小时专人巡视，要彻底解决好小水库的通讯问题，增强水库预警能力。

3、加大河道治理力度。要重点抓好滦河、青龙河和西沙河的治理。一是狠抓河道清理。对马兰庄沙河、滦河、隔滦河流域内的尾矿淤积，滦河、青龙河、冷口沙河内影响行洪的垃圾、树障、采砂弃料等，都要本着“谁设障、谁清除”的原则，务于6月26日前彻底清除，市防汛办要加强检查，确保河道行洪安全。特别是对河道采砂弃料平整问题，有关镇乡和职能部门要加大督导力度，对没有按时限要求平整和外移的，市水务局要吊销其采砂许可证；市防汛抗旱指挥部要及时组织人力、物力，强制平整采砂废料，船只和其它一切设备，所需费用全部由采砂业主承担。近期，要统一组织沿河镇乡开展一次大规模的清淤除障战役，彻底清除在主河道内私搭乱建等影响行洪安全的设施，依法坚决查处、制止向河道内乱排尾矿、乱倒垃圾的行为，最大限度地提高河道行洪能力。6月26日前全市完成清淤工作。二是加大河道管护力度。对治理后的河道，有关镇乡要责成专人管护；市直有关执法部门要加强检查，制止乱排、乱放、乱占现象，坚决避免形成新的行洪障碍。治理后，对仍乱排的企业要吊销企业所有手续，停止企业生产。三是科学调度，正确处理防汛与蓄水的关系。要坚持防汛抗旱两手抓，研究制定工作预案，在确保防洪安全的前提下，重视水库的科学合理蓄水和水资源的合理调配。市水务局要结合滦河生态防洪工程，利用橡胶坝工程最大限度地满足湖区蓄水要求，有效增加水资源储量；各镇乡也要充分利用集雨水池、水窖等蓄水工程，最大限度地蓄积地表水，有效补充地下水。

4、抓好泥石流、山体滑坡等突发性地质灾害监测预防工作。市国土资源局要认真搞好汛前排查，及时准确地做好监测和地质灾害预警工作，应急预案要细致周密；有关镇乡要成立专门机构，明确专人负责，建立快速反应机制。特别是建昌营、五重安、大崔庄、马兰庄、蔡园、大五里、木厂口等西北部山区山洪、泥石流多发区，要高度重视，提前准备，发现异常现象，立即采取措施，确保人民群众的生命财产安全。

三、加强领导，协调联动，确保各项防汛措施落到实处

1、加强领导，落实责任。全市各级各部门、各镇乡要认真落实行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制五项防汛责任制。各镇乡、市直各单位的党政一把手和各厂矿企业的主要负责人必须亲自抓、负总责，并明确一名副职主持防汛日常工作，逐项落实防汛责任人；近期，要组织开展安全度汛大检查，深入排查隐患，堵塞漏洞。

2、密切配合，协调联动。市防汛办要全面准确地掌握汛情，搞好协调调度和督导检查；市气象局要加强与上级气象部门的联系，密切监测天气变化，科学分析气象资料，及时提供准确的气象预报，搞好气象预警工作；市安监局、工促局主要负责铁矿尾矿库安全度汛工作；市国土资源局主要负责全市山洪泥石流的监测、预报、预警等工作；电信、邮政部门要确保汛情信息和调度指令传递畅通无阻；交通部门要加强公路维修，保证抢险物资运送畅通，并为群众疏散转移提供交通工具；市公安局要加强汛期水利工程的安全保卫和社会治安工作。各级各部门、各单位都要服从市防汛指挥部的指挥、调度，统一步调、协调联动，齐心协力地抓好防汛工作。

3、严明纪律，严肃法纪。在汛期，各级领导干部特别是党政一把手外出，必须报请市委、市政府批准。各级各部门、各单位汛期必须24小时领导带班、专人值班，并做到物资、车辆、人员随时服从市防汛指挥部的统一调度。汛情发生时，各级各部门的班子成员特别是党政主要负责同志，必须奋战在抗洪抢险第一线，组织调动一切力量，搞好抗洪抢险工作。对于各项防汛重点工作，特别是具体到乡镇、部门的重点工作，近期市防汛指挥部将带领市纪委、组织部、监察局、公安局、水务局等部门沿河道、沿企业进行全面检查验收。

同志们，防汛工作事关全局，责任重大。全市上下要立即行动起来，从现在开始进入临战状态，深入排查隐患，全面做好迎大汛的各项准备，确保全市安全度汛，为建设科学发展示范市、人民群众的幸福家园做出新的贡献！