初步设计要点范文

初步设计要点篇1

一、可行性研究阶段的审计

(一)简介建设项目可行性研究任何一个投资项目,总是从机会研究开始的。所谓机会研究是指鉴定投资机会,寻求投资用于哪些方面才能产生最大利益的研究。包括两层含义:一是对现有自然资源、生产及技术条件、市场情况等进行研究,以寻找投资机会设计投资方案;二是对拟定项目的发展前景和条件进行研究,初步判断项目投资的效果,以决定项目是否具备投资条件。通过机会研究,提出投资设想,出具项目建议书,开始对项目正式的可行性研究。

可行性研究的内容主要大体可分为三个方面,包括市场研究、技术研究和经济研究。根据1983年国家计委《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》的相关规定,建设项目一般应包括以下内容:总论(项目背景及研究依据等)、需求预测及拟建规模、建设条件和选址方案、资源状况、技术工艺和设备选型、劳动组织及人员配备、预计效益等。

(二)对建设项目可行性研究的审计

1.审计切入点

根据基本建设程序,投资项目在可行性研究之后,如确属可行,应向有关部门申报,待批准后即进入项目设计阶段。这里,对可研报告的批复实际就等于做出了项目决策。因此,审计的切入点应放在可行性研究完成之后、正式批复下达之前,以便为最终的投资决策服务。

2.审计要点

对建设投资项目可行性研究的审计包括两层含义,即审查和评估。

对可研的审查包括两方面的内容:一是合规性审查,重点审查有无项目建议书、有无可行性研究报告以及承担可行性研究的单位是否具备相应的资格、研究人员的构成是否满足需要等;二是合理性审查,重点审查可研报告内容和深度是否满足项目建议书的要求、是否能够满足项目审批机关投资决策及编制设计任务书的要求,是否明确回答项目在经济和技术上的可行性,以及确定的设计方案和估算的投资、成本和利润达到合理的精确度。

对可研的评估主要包括四个方面的内容:一是建设的必要性(市场、资源和技术);二是建设条件(原材料、燃料等供应是否落实;资金来源是否可靠;建设地址是否合理;是否有相关环境保护的解决方案;相应的地质水文资料是否清楚);三是经济评估(建设投资估算、成本估算、销售收入和税金估算利润预测、投资回收期估算以及投资方案的比较等);四是技术评估(工艺技术是否先进适用;引进设备是否符合国情;新技术、新设备是否安全可靠等)。

二、初步设计阶段的审计

(一)简介项目初步设计

设计是指在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面安排,同时对工程建设进行规划的过程。在我国,一般大中型项目采取两段设计,即初步设计和施工图设计。初步设计是按照设计任务书要求所作的具体实施方案,是编制技术设计和施工设计、确定工程总造价、制订建设计划的重要依据。

(二)对建设项目初步设计的审计

1.审计切入点

初步设计文件按照规定必须报国家或上级有关部门批准。设计文件批准后,不得擅自改动,凡修改涉及初步设计主要内容的,必须报原初设批准部门同意。因此,笔者认为将审计的切入点放在初步设计报批之后、正式批复下达之前是比较合适的。

2.审计要点

初步设计要点篇2

为切实做好我市审批权限范围内校舍项目的勘察设计和审查工作，保证校舍建设工程的质量，根据《省中小学校舍建设项目初步设计审查及投资概算审批办法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑工程设计文件编制深度规定》等有关规定，现就我市中小学校舍建设项目勘察设计和审查工作的有关要求通知如下：

一、各勘察、设计单位要严格执行国家和我省有关工程建设的法律、法规、政策和技术标准规范，按照勘察设计文件编制内容和深度的要求，编制勘察设计文件。中小学校舍建设项目的勘察设计要严格执行初步设计、施工图设计两个阶段。初步设计和施工图设计经审查批准后，方可使用。

二、切实做好中小学校舍建设工程初步设计审查工作，初步设计审查包括政策性审查和技术审查。政策性审查的重点为是否符合项目批准文件及经批准的计划投资的规模和内容；是否符合城市、村庄、集镇规划以及相关的专业规划；是否符合建设节约型社会和节能减排、实现资源综合利用、节约能源、水资源和土地的要求；是否符合消防、职业卫生、劳动安全标准、抗震、文物保护和人防要求；是否符合环境保护标准；是否损害社会公共利益；是否符合国家和我省规定的其他相关要求。技术审查的重点为是否严格执行工程建设强制性标准及相关规范；工程勘察、设计文件是否符合工程勘察设计标准、规范、规程以及合同约定的质量、进度、投资控制等要求，保证工程勘察、设计的先进性和可靠性；工程设计文件中确定的工程造价、工期是否符合工程建设的标准、规范、规程，是否科学合理。工程设计是否符合工程安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，保障施工人员的安全；是否符合工艺流程的先进性、可靠性；是否体现安全、适用、经济、美观的要求，并与周围的环境相协调。工程勘察、设计是否符合有关勘察、设计文件编制深度的要求；是否符合法律、法规规定的其他要求。

三、初步设计审查和概算审批实行分级管理，我市行政区域内总投资在300万元（含300万元）至1000万元以内的学校项目，由我委负责初步设计审查，并会同市发改委审批投资概算；总投资在300万元以下的可直接进行施工图设计，不再进行初步设计和初步设计概算审查、审批；校舍加固工程原则上不进行初步设计及审查审批工作，直接进入施工图设计和施工图审查。

四、初步设计文件应当根据经核准的项目可研报告或确定的方案，由取得相应设计资质证书的设计单位编制。其内容和深度须达到建设部《建筑工程设计文件编制深度的规定》等规定的要求,主要要求和内容包括以下几个方面：

（一）初步设计文件根据设计任务书进行编制，由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明）、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算四部分文件组成。在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书；设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明书中予以论述。不能以方案设计说明替代初步设计说明。

（二）初步设计文件的内容和深度应达到以下要求：

1、符合已审定的设计方案；

2、能据以进行施工图设计；

3、能据以进行施工准备；

4、能据以准备主要设备及材料；

5、能据以作为审批确定项目投资的依据。

（三）设计人员签字要求：

1、勘察报告、初步设计文件均须具备扉页即工程勘察设计人员签字页，加盖专用章（出图）。（设计说明书和概算说明书分别装订时，须分别具有）

2、初步设计文件扉页须包括总建筑师、总工程师、项目负责人、各专业审定人和各专业负责人的名字、职称、注册情况，名字须同时打印和手签，注册人员应加盖注册章（设计说明书和概算说明书分别装订时，须分别具有）。

3、初步设计图纸均须加盖专用章（出图）和相应注册师印章，图角须包括设计单位名称、工程名称、建筑单体名称、图纸名称、设计号、图别、图号、日期、项目负责人、审定（人）、审核（人）、校对（人）、设计（人）、制图（人）、工种负责人等栏目，人员名字须同时打印和手签。

4、勘察报告的扉页和钻孔布置图等图纸的图角参照初步设计文件执行。

五、工程初步设计完成后，由市、区、县教育局向我委提出初步设计审批书面申请报告，并提供以下资料：

（一）初步设计审批书面申请报告；

（二）规划部门意见；

（三）项目立项审批、核准或备案文件；

（四）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及有关项目方案规划审批意见等；

（五）建设项目用地批准文件（土地使用证或土地预审意见）；

（六）涉及消防、环保、地质、地震等相关部门的批准文件；

（七）初步设计文件（含概算）；

（八）拟建工程场地勘察成果资料；

（九）省外工程勘察、设计单位进青备案表；

（十）其它所需资料。

六、工程初步设计一般采取会议审查方式，广泛听取有关职能部门、专家的意见。对于规模较大及特别重要的校舍建设工程，还应根据其实际情况进行专家预审。预审通过后，再召开审查会议。其中，国家和省建筑节能设计标准的执行情况及工程建设投资将作为重点审查内容。

七、经审批的初步设计不得随意更改，项目法人应当严格按照批准的设计进行项目建设。确需变更设计的，应当经原设计单位编制变更设计说明，报我委备案，其中，对于重大设计变更，须按前述报批程序从新审批。

初步设计要点篇3

【关键词】建设准备阶段；造价控制

1.工程造价控制的原理

工程造价控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的造价指标，通过采用各种方法，对建设项目实施过程中发生的各种实际造价与事先拟定的造价指标进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。而具体的造价控制分为三种类型：即事前控制、事中控制、事后控制。三种控制方法应该以事前控制为主，事中控制和事后控制为辅。即在项目投入阶段就开始，把有可能导致工程造价发生偏离的各种因素尽量消灭在萌芽状态，这样可以起到事半功倍的效果；在项目已经开始实施以及实施完成之后再进行造价的控制，就只能控制造价偏离的幅度，而不能从根本上解决造价的偏离问题，这样控制的效果会大大降低，所以只能是辅的控制。工程造价的控制应该是动态的，贯穿于项目建设全过程，这样才能保证建设项目造价管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

2.工程建设各阶段及主要工作内容

我国的建设项目程序基本是：项目前期阶段（项目建议书、可行性研究、项目评估）、项目准备阶段（勘察设计、初步设计、技术设计、施工图设计）、项目实施阶段（招投标、合同签订、工程施工）和竣工验收阶段。

据统计，在项目准备阶段，初步设计对投资的影响程度为80%左右，施工图设计对投资的影响在35%左右。由此可见，项目准备阶段是决定工程造价的关键阶段。设计费虽然只占不到工程费的1%，但它对工程造价的影响程度达75%以上，所以，应该把项目准备阶段作为工程造价控制的关键环节，而其中的初步设计阶段又应该作为造价控制的重中之重。

3.建设准备阶段的工程造价控制要点

3.1 尽量提高初步设计的质量是在初步设计阶段控制工程造价的先决条件。

在初步设计阶段要尽量提高设计工作的深入程度，尽量把工作做得扎实、细致。最好是在这个阶段解决重大的技术问题，并进行多种设计方案的技术经济比较，以为后续的施工图设计阶段节省大量的人力、物力和脑力。使设计人员有足够充裕的时间来进行施工图设计，提高设计文件的整体精度和质量，这样可以大大减少后续施工过程中的设计变更和索赔，并最终降低后续工程造价控制的风险。

3.2 在初步设计阶段实行限额设计是深挖经济效益，有效控制工程造价的必由之路。

限额设计是指按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

限额设计不仅可以节约投资，更重要的是在规定的投资额度内尽量提高所设计项目的功能。

4.建设准备阶段的工程造价控制措施

4.1 提高初步设计质量，以节约投资的措施

4.1.1 在初步设计阶段，影响投资的最重要因素是设计基础数据的确定。有些建设单位向设计单位提供设计委托书时，未进行较为深入的功能分析或未提供详细的基础数据，有可能导致设计完成之后的施工及运营过程中出现大量的问题，甚至有可能导致重新设计，给项目建设带来巨大的损失。在初步设计阶段，这些数据必须非常认真地确定。设计人员要与建设单位、甚至是特种设备供应商加强沟通，充分交换意见。了解建设单位对项目的真实要求，以及特种设备对于配套设计的基本要求，这样才能设计出让客户满意的产品。

4.1.2 在初步设汁过程中，可以通过选择适合的工艺流程和采取合理的设计技术，来降低投资，但这切取决于业主与设计双方对初步设计的深入认识，设计人员与建设单位都应改变以往的初步设计不重视的态度，让初步设计落到实处，以提高工程的质量和经济性。

4.2 在初步设计阶段做好限额设计的措施

4.2.1 提高设计人员的素质。在工程设计中不少设计人员缺乏经济观念，或者只懂技术，不懂经济；或者只看重技术，而轻轻视经济，随意提高项目的安全系数和设计标准，很多技术方案片面强调技术上的可行性，而对其经济性考虑甚少，从而造成了极大的浪费。应该通过业务培训，增强设计人员的经济观念，让设计人员了解最基本的造价知识，而且在设计各阶段与工程造价人员密切联系，避免设计人员只管画图，造价人员只管算钱，投资多少与设计人员无关的现象。

4.2.2 在初步设计之前应该对建设项目的各单项工程、单位工程、甚至是分部、分项工程进行合理的投资分配，在设计过程中做到设计人员与工程造价人员的密切合作，发现费用划分不合理地方及时协调解决，以控制设计，主动控制投资。

4.2.3 应该充分调动设计单位的积极性，让其主动参与到限额设计之中来，使其真正站在建设单位的立场上，在确保工程质量和功能的前提下，精心设计出低成本的设计方案。

应适当提高工程设计费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，同时建设单位还建立完善的奖励机制，对设计人员实行奖励制度，对科学、合理、经济的设计方案， 按投资限额与设计方案的造价相比较，节余部分可按一定比例给予奖励。

4.3 施工图设计阶段应按照审定的初步设计方案进行深入设计，各专业单位工程的施工图设计中如有一些设计变更，应当进行多方案设计，并会同造价人员进行多种设计方案的测算和比较，以选取既经济实用、又不突破概算限额的方案。

5.结束语

在建设准备阶段，要有效地控制工程造价，就必须从各个环节入手，找出控制要点，突出重点管理，对项目的初步设计和施工图设计进行严格的造价管理和控制，这样才能让建设项目以尽量少的投资获得符合项目要求的功能。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003.

[2]赵姗.造价控制与限额设计.齐鲁石油化工，2008，36（ 2 ）.

[3]王小辉.浅谈设计单位如何组织限额设计.四川建筑，第28卷1期，2008.02.

[4]王帅伟.设计对工程造价的影响.河北建筑工程学院学报，第29卷第2期，2011年6月.

作者简介：

初步设计要点篇4

关键词：市政工程；初步设计概算；审核体制

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

初步设计概算也是整个工程建设造价控制过程中非常重要的环节，只有做好设计阶段的概算工作，才能更加全面的反映出整个工程建设中的费用，为建设单位进一步开展工作提供必要的依据。如何做好市政工程初步设计概算编制，已经成为市政府和相关部门值得关注的话题。

一、市政工程概况

所谓的初步设计概算就是设计单位根据建设单位的要求设计出图纸、说明，以造价管理部门颁发的规定作为依据进行编制的项目从筹建到竣工的全过程的所有费用的文件。初步设计概算的主要内容是封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用表、单位工程综合该表、单位工程概算表、工程计算表、分年度投资投资总会表记年度资金流量总汇表等，以主要设备材料汇总表与工日汇总表等，这些内容可以为编制人员进行概算编制，提供相关依据。市政工程主要是由政府部门出资进行建设的公益性项目。市政项目本身有自己的特点，一般情况下，市政工程的造价比较高，由于参与的人数众多，利益相关者也较多，对环境的的依赖性比较高；在工程建设过程中，不确定的因素比较多，受外界的环境的影响也比较多，材料、天气等原因对其影响比较大；一般情况下，市政工程的目标比较高，带有浓厚的政治性色彩。政府项目工程直接关系着群众的生活及政府的形象，质量标准比较高。在工期紧张的状况下，特别是冬季、预计或是夜间施工的费用相对来说比较大。

二、市政工程初步设计概算编制中出现的问题

1.政府对初步设计概算编制重视程度不够

市政工程初步设计概算编制作为设计文件中的重要组成部分，并没有达到大部分人认可的程度被大部分人所熟识，市政府部门对工程概算的认识程度还存在着一定的差异。设计单位工程造价按要求脱钩改制后，工程造价方面的力量相对比较薄弱，由于政府投资项目投资失控、三超现象（即概算超估算、预算超概算、决算超预算），再加上追加资金的情况在一定程度上还是存在的，致使建设项目投资效益下降，也导致政府对基建投资的控制力的削弱缺漏项或是预算过高想象时有出现。近些年来，投资主体向多元化方向发展，建设单位只把概算当做一个参考依据，并未对未来有一个明确的概算计划，在加上概算质量程度不高，很难将资金合理、有效的运用的运用到工程项目中去。一些工程项目单位不重视概算工作，而把着重点放在施工阶段的施工图预算或是竣工图结算审核上。 2.缺乏健全的审核体制

我国实行投资体制改革后，一些与工程相关的部门并没有对初步设计概算进行严格的把关，片面的认为预算有无都可以。在报批项目时，并没有经过严格的审批程序进行审核，在不确定概算是否准确、合理的状况下，就依据建设单位的报批进行审批。这种流于形式的概算编制，往往脱离实际，致使超预算、概算现象严重，无法合理的控制初步设计概算，同时也会给施工造价控制带来严重的影响。

3.设计单位、概算编制人员素质较低

一些设计单位设计的图纸不能够达到一定的深度，致使概算编制人员不能准确的对初步设计概算进行编制。在设计中，一些设计单位并不重视初步设计概算，在此影响下，概算编制人员缺乏积极性主动性，常常敷衍了事，不按照国家有关规定进行科学的编制初步设计概算。少算或是多算现象比较普遍，再加上对概算定额理解不够全面，致使概算和设计严重脱轨，工程质量出错、定额记错、费率计取错误等现象出现。在概算中，漏项比较多，像平常的交通费或是疏解交通的费用就没有计入设计费中。编制人员并熟悉相关领域的有关规定，致使费用上缴出现问题，不是重复将其编制在概算中，就是没有将其列入该算中。工程项目在初步设计中并不能体现出项目概算问题。项目初步设计阶段的图纸仍不够完善，还无法达到施工要求，特别是不明构筑物的障碍或是管线迁移等。这一现象主要体现在老建筑区。给排水管的迁移、电力、路灯照明、等管线迁移保护以及污水处理等费用。如果项目实施地点横跨铁路、河流，还需考虑与铁路有关方面的配合费用、设计要满足水务部门的有关要求；如果在现有市政设施上改造或扩建需考虑对旧有设施保护以及搭设支架建设工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。从工程造价特点及作用来看，设计阶段的的概算能够全面、正确、具体的反映真个工程的建设费用。概算是投资的重要依据，只有解决好初步设计概算编制问题，才能保证市政工程的顺利进行。

三、解决市政工程初步设计概算编制问题的措施

1.政府要高度重视初步设计概算编制

政府部门必须高度重视初步设计概算变编制工作，初步设计概算编制在设计中有着举足轻重的地位是市政工程有机组成一部分。要想使工程更顺利的进行下去，就应该重视初步设计概算编制问题，只有政府部门高度的重视并起带头作用，才能使相关单位按照有关规定开展工作。政府工程概算实施过前，必须有一个明确的计划，作为概算编制的有效实施的依据。项目单位也应该高度重视概算编制，其有效的实施刻可以低成本，提高工程项目效益，保证施工顺利进行。

2.加强审核力度，力求准确

加强审查设计图纸文件及初步设计概算质量高低，有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目等，最后导致实际造价大幅度地突破概算，使初步设计概算流于形式。审查包括多方面内容，如图纸设计内容是否超出批复建设范围、图纸中有误错漏项和摔项二次设计内容、图纸能否满足使用单位的功能需求、设计方案是否经过多方案比较优化能动的降低工程投资、概算编制是否合理及是否超过项目建议书批复投资等。

3.提高人员素质

概算编制是设计文件中重要组成部分，概算的编制离不开概算编制人员的工作。概算编制人员作为概算编制的主体力量，只有不断的提高自身素质，才能更好的满足现代化建设的需要。一些概算编制人员在工作中缺乏热情，敷衍了事，再加上自身缺乏对专业知识或相关知识的了解，使得漏项现象严重。为了解决这一问题，建设单位应该对概算编制人员进行定时或是不定时培训，在培训专业知识的基础上，还要让概算编制人员了解与概算编制相关的其他内容，使概算编制工作顺利进行。此外，还应该鼓励概算编制人员自学、函授或是通过多媒体网络进行学习，使其综合素质得到提高。同时概算编制人员还要加强自身修养，要有正确对待事物的心态，以高度的责任心去完成规定的任务。

结束语：

市政工程初步设计概算在整个工程中起着举足轻重的作用，作为专业性、技巧性、政治性较强的工作，是设计文件中重要组成部分，对施工、招投标也有重要的影响。加强初步设计概算的审核与管理，优化设计方案，可以在一定程度上修正概算编制中的问题与不足，提高概算编制的整体质量。节约成本，提高经济效益，需要做好市政工程初步设计概算，以保证工程顺利进行。

参考文献：

[1]桂兴刚.市政工程初步设计概算的审查[J].福建建筑.2009.(05).

[2]郭蓉.如何提高市政工程设计概算的编审质量[J].中国西部科技(学术).2007.(10).

[3]邓艳.探讨提高市政工程概预算编制质量[J].科学之友.2011.(02)

初步设计要点篇5

论文摘要：本文对高职高专《建筑设计基础》课程教学大纲的整合问题进行了初步研究，首先分析目前各大纲中存在的主要问题，然后基于整合的思想，着重论述了价值导向、基本理念和整合要点，以服务于高职高专的技能培养要求，最后对该研究进行了评价和展望。

《建筑设计基础》课程是以培养建筑设计基础技能为目标的一个课程系列，在上海济光职业技术学院建筑设计专业教学计划（2009～2012版）中，设计基础课程包括《建筑初步》、《建筑设计入门》以及《设计绘画》。但是设计基础课程之间各自为政、互不相干的问题较为突出，并影响到内容设置、学时分配等其他方面的问题，是一个亟待研究的重点问题，目前对于这个问题的研究并未深入开展。本文即以该计划中这三门课的教学大纲①为切入点，对设计基础课程进行整合研究。

一、核心概念

整合②是指基于发展的需要，通过对系统内以及系统之间各要素关联性的挖掘，利用各要素相互作用的机制，积极地改变或调整要素之间的关系，以克服系统发展过程中构成要素分离的倾向，实现新的综合。整合与当代职业教育体系的发展有着密切的联系，在迅速变化的时代，由于众多因素改变着职业教育的面貌，这就导致了各组成要素之间关联性的缺乏，因此需要将整合概念引入到高职高专课程体系的研究中来，以实现在它们之间建立更紧密的联系。

二、问题分析

（一）课程目标

在原有教学计划中，已经确定《建筑设计基础》课程的总目标是培养学生的基础技能，并为后续核心技能、综合技能的培养奠定基础。这几份大纲虽然均已注重贯彻了这个总目标，从单个课程看已经比较合理，但是作为一个整体来看，由于学制限制及培养目标等多方面的因素，在目标设置上还存在缺乏重点和层次性、部分目标陈述不够规范等问题，具体分析如下。

建筑初步（1）原目标：①培养学生的识图和制图能力，能准确地理解和表达建筑方案图；②了解建筑的基础知识，对建筑、建筑师、建筑设计等有一定的理解。主要问题：①两个目标之间的主次关系不明确；②缺乏技能培养的具体目标；③目标二和建筑设计入门的目标一有重叠，需要进一步明确。

建筑初步（2）原目标：①了解形态构成在建筑艺术创作中的应用，掌握建筑学专业的形态构成学习方法；②对当代建筑大师及其作品有一定了解，学会用构成的方法分析和表现建筑形态和空间；③掌握建筑形态与空间基本表达方法，学会用轴测图或模型表现建筑形态和空间。主要问题：①目标过于具体、缺乏统领性；②陈述不够简洁、明了；③目标二、三和建筑设计入门的目标二有重叠，需要进一步明确。

建筑设计入门原目标：①逐步了解建筑设计的基本知识，提升认识水平及专业素养；②训练学生初步掌握建筑设计的方法、过程和表达技巧。主要问题：①目标设置不够具体，指导性不强；②与建筑初步一、二的部分目标有重叠。

设计绘画（1）原目标：①在教学过程中，遵循“从简到繁、由浅入深、循序渐进”的原则，合理地安排课堂作业和课外作业，以课堂写生为主；②贯彻因材施教的原则，启发学生多动手，多思考，既有统一要求，又要注意学生个人特点，在研究对象的基础上，积极引导学生掌握各种不同的表现方法。主要问题：①陈述不够简洁、明确；②目标设置不够具体，指导性不强；③缺乏与建筑初步和设计入门课程目标之间的关联性。

设计绘画（2）原目标：①在教学过程中，作好从单色认识到彩色认识的过渡，合理地安排课堂作业和课外作业，以课堂写生为主。②贯彻因材施教的原则，启发学生多观察，多感觉，培养学生在生活中体会色彩对万物的影响，在研究对象的基础上，积极引导学生掌握各种不同的表现方法。主要问题：①陈述不够简洁、明确；②目标设置重点与层次不突出，指导性不强；③缺乏与建筑初步和设计入门课程目标之间的关联性。

（二）教学内容

建筑初步（1）是学生进入大学后接触到的第一门专业课程，其意义不言而喻，重点内容是建筑的识图与制图，主要包括建筑基本认识、建筑识图、工具制图、建筑测绘等内容。建筑初步（2）的教学重点是建筑形态和空间的理解和分析，这是建筑的核心研究对象，它逐步将学生们带入建筑创作的领域中来，主要包含平面构成、立体构成、空间限定、建筑形态分析、大师作品分析等内容。建筑设计入门作为连接基础系列课程和核心系列课程的过渡，主要是提升学生的专业认识能力、表达能力、创造能力和评价能力，包括国内外著名建筑作品及流派介绍、建筑设计的过程介绍、建筑设计宏观环境解读、场地分析、建筑设计方法等内容。设计绘画（1）包括结构表现和明暗表现两个阶段，主要包括整体构图、形体结构轮廓、物体间比例、结构、透视、明暗色调等训练。设计绘画（2）包括单色表现和彩色表现两个阶段，主要包括三原色的认识，色相、明度、纯度的概念，固有色、光源色、环境色，复色、间色等概念的理解，色彩的调和配置。从以上对于教学内容的简述可以看出，它们之间还是缺乏整体性，均各自从课程自身的角度来编制教学内容，而没有在设计基础课程的框架中，打破自身的界限，并进行内容的相互渗透、融合，增加内在整体性。具体分析如下：建筑初步（1）：①建筑概述的部分内容与设计入门课中建筑设计基础知识重叠；②建筑方案图教学单元的案例选取欠妥；③人体尺度与设计入门课中空间的功能与形式部分知识重叠；④缺乏三维层面来识图和理解建筑。建筑初步（2）：①理论性知识比重过大，包含了3个教学单元，这与高职以技能培养为目标的教学体系相悖；②教学单元过多，需要进一步精简；③缺乏与初步（1）的过渡性教学单元。建筑设计入门：①国内外著名建筑作品及流派介绍、经典的建筑设计理论简介、当代建筑设计发展趋势介绍等内容与建筑历史课知识重叠；②人体尺度的内容不够，这对于学生来说很重要；③部分教学内容对初学者来讲太难，不宜过度展开。设计绘画（1）：①教学案例的选取较为独立，没有与其他两门课的案例结合；②结构素描对建筑设计尤其重要，但比重过小。设计绘画（2）：①从就业市场需求来看，钢笔淡彩应用不多，因此此部分内容比重过大；②教学案例的选取较为独立，没有与其他两门课的案例结合。

三、整合思路

1.价值导向。高职高专教育的最终目的就是要为建筑就业市场输送合格人才，因此在教学大纲的整合过程研究中，始终要把当前建筑市场的基本走势、就业岗位的人才需求作为重要导向。除了就业市场以外，高职高专教育主管部门提出的培养目标也是重要导向之一，因此，在教学中就不宜按照本科的基础课程大纲来要求学生，必须要结合国家职业教育的培养目标进行编制。

2.基本理念。在教学大纲的整合过程中，核心理念之一就是对不同课程通过进一步审视和论证进行内容的增减，并根据各课程地位和关联度的不同，分配到这三门课程中去。主要思路是：首先在调研的基础上，把与市场需求、培养目标、学生特点不符合的部分内容删减掉，并增加培养学生专业技能的相关内容；然后再根据专业课程的性质重新分类。另一个核心的理念就是通过课程内容之间的开放和教学进度安排中的相互渗透，来高效率地利用三年的学习时间，使它们能够形成“1+1>2”的效果。在这个理念下，各教学案例的选择应该具有相关性；并需要根据循序渐进的学习原则，对部分课程的教学顺序调整，使三门课互有穿插，做到“边学边练、以练促学”。

四、整合要点

（一）目标的重新定位

各课程的教学目标虽然都已经贯彻了基础技能培养这个总目标，但是正如前面的问题分析，它们之间缺乏整体性，有的课程其目标过多，没有层次，有的课程目标之间重叠等。因此，在充分研究的基础上，对各课程的教学目标进行进一步优化，使其体现出整体性、层次性。具体建议如下：建筑初步（1）：①了解建筑的基础知识，对建筑、建筑师等有一定的认识；②熟练掌握建筑识图和制图的技能，准确地理解和表达建筑方案图；③增加对于建筑的学习兴趣，适应建筑设计专业的学习特点。建筑初步（2）：①了解建筑形态构成的相关知识、并能够从构成角度来理解建筑；②熟练掌握用构成的方法分析和表现建筑形态和空间；③基本学会用轴测图或模型表现建筑形态和空间；④增加对于建筑设计的学习兴趣。建筑设计入门：①逐步了解建筑设计的基本知识，提升认识水平及专业素养；②初步掌握进行建筑设计的主要分析方法、设计过程；③增加对于建筑设计的学习兴趣。设计绘画（1）：①了解素描对于建筑设计的作用、意义；②熟练掌握应用结构素描的方法来分析和表达建筑形态与空间；③增加对于建筑设计的学习兴趣。设计绘画（2）：①了解色彩表现对于建筑设计的作用、意义；②熟练掌握应用彩铅和马克笔表达建筑形态和空间；③增加对于建筑设计的学习兴趣。

（二）内容的增减渗透

1.建筑初步。建筑初步（1）把重点放在建筑识图和工具制图中来并进一步细化，在原有教学内容的基础上主要进行如下整合：将建筑设计的基础知识并入到建筑设计入门课程中，而在本课程中取消这部分内容；将建筑综合表达的案例对象进行调整，与抄绘和测绘内容一致；将人体尺度的内容并入到建筑设计入门课程中；增加通过模型制作理解和表达建筑的课程内容。

在建筑初步（2）中，把重点放在形态与空间的理解和分析上，在教学案例的选取上强调关联性，在原有教学内容的基础上主要进行如下整合：缩短了平面构成、立体构成理论教授时间；对世界著名建筑实例的解析应进一步缩小建筑师范围，而增加统一建筑师的不同作品比较分析；能够将部分案例与设计入门课和设计绘画相结合，使学生从不同角度来全面认识和理解某个建筑。

2.建筑入门。建筑入门课在原有教学内容的基础上主要进行如下整合：将建筑、建筑师的基础知识并入到建筑初步一课程中，而在本课程中集中讲解建筑设计这部分基础知识；对于建筑设计方法的讲解不宜过度展开，让学生从最基本的方法入手理解和应用这些方法；增加从人体尺度、室内家具的角度分析和设计功能空间的课程内容。

3.设计绘画。设计绘画（1）着重训练学生的空间分析和表达能力，以具体的建筑空间、形态、构件为主，着重刻画它们的结构关系、形体组合关系，在原有教学内容的基础上主要进行如下整合：增加结构素描的内容；减少明暗色调训练；与建筑初步（1）在同一学期，因此教学案例的选取应与其内容相关，如对门卫、门厅等空间作为教学对象。设计绘画（2）把适用于快速表现的马克笔、彩铅以及钢笔淡彩作为主要的训练内容，能够让学生在较短的时间内抓住建筑的主要特征并快速表现出来，在原有教学内容的基础上主要进行如下整合：减少或去掉钢笔淡彩的教学内容；增加彩铅和马克笔表现的训练；与建筑初步（2）和设计建筑设计入门在同一学期，教学案例的选取应与它们的内容相关，如大师作品表现等。

五、总结与展望

高职高专设计基础课程整合是一个系统且复杂的工作，本文对课程目标和教学内容进行了初步整合，目前这些成果已经在一线教学中得到了充分应用，并取得了较好的效果，从2009年以来，教学质量和就业率得到了大家的好评；该研究的下一步工作将加强对各课程的关联性分析，并对整合评价方法进行深入探讨。

注释：

①这三门课程大纲是指基于上海济光职业技术学院建筑设计专业教学计划（2009-2012版）而编制大纲。

②整合一词来源于系统科学，目前在很多领域进行了广泛地应用，如建筑学、工程学、遗传学等。

参考文献：

[1]荀勇，程鹏环，王延树，吴发红.高等工程教育——德国工程技术教育的研究与实践[m].北京：中国水利水电出版社，知识产权出版社，2008.

[2]石伟平，徐国庆.职业教育课程开发技术[m].上海：上海教育出版者，2006.

[3]陈君.对开发高职课程的几点思考[j].辽宁高职学报，2002，4（3）.

初步设计要点篇6

军工建设工程项目从决策阶段的项目建议书、可行性研究报告编制，到实施阶段的初步设计及详细设计（施工图设计），各个阶段从集团到科工局需通过多级逐级审批，整个项目审批时间长，加之物价随时处于变化之中，用一个多年前确定的投资限额作为投资目标进行控制，很容易出现超估算、超概算、超预算的情况。对决策阶段的项目建议书、可行性研究报告分析超估算的原因，客观上由于军工建设工程项目多为研究、试验性工程，不确定因素多，项目的重复性小，一般无可参比的投资统计数据，工程量也无法明确，技术风险高；主观上来讲，建设单位缺乏投资估算、工程造价的专业人士，对工艺、方案研究深度不够，加上报告编制时间仓促，在决策阶段容易出现投资估算内容简单、缺项及漏项的情况，导致投资估算准确性较差，超估算的情况频繁出现。对实施阶段的初步设计及详细设计分析超概算、超预算的原因，主要是军工建设工程项目工艺、设计具有高保密性、高垄断性，缺乏竞争压力，可能出现设计深度不够、没有多方案比选的情况；其次，设计费率过低，许多设计单位、设计人员没有投资控制的意识和动作，设计与工程造价脱节，设计与造价缺乏信息反馈；其三，有的设计单位为了“自保”，没有通过价值工程进行精心设计，粗暴的提高安全系数、提高材料强度，功能过剩增加投资。

二、军工企业建设工程项目投资控制的侧重点

长期以来，军工企业建设工程项目投资控制重视竣工后结算，忽视决策的投资估算及初步设计概算及施工图预算，未抓住矛盾的主要方面。根据有关分析数据，在建设工程项目整个寿命周期的三个阶段即决策阶段、实施阶段到使用阶段中，对项目投资影响最大的是投资决策阶段和实施阶段。投资决策阶段对总投资的影响高达70%―90%；实施阶段对总投资的影响主要在初步设计和详细设计阶段，影响总投资的10%―30%。因此，军工企业建设工程项目投资控制在建设期的各个阶段要有所侧重，重点集中在决策阶段的项目建议书、可行性研究报告，以及实施阶段的初步设计和施工图设计阶段。

（1）侧重决策阶段之项目建议书、可行性研究报告。项目建议书在投资决策中解决项目建设的意义、必要性和紧迫性问题，估算出投资额，为可行性研究投资估算的基础。如果将项目建议书比喻为“为什么做”，那么可行性研究可比喻为“是否做、如何做”。可行性研究从技术、经济、社会和环境方面入手，将多个建设方案和技术方案进行比较和论证，确定该项目是否投资和如何投资，可行性研究是提高项目决策水平的关键所在。想要对项目建设做出科学决策，选出最佳投资方案，势必需要提高可行性研究的深度，收集可靠数据资料，客观、合理地计算投资估算，能保证之后的初步设计概算、施工图预算被控制在估算的允许范围，使投资目标处于控制之中。

（2）侧重实施阶段之初步设计与施工图设计。初步设计和施工图设计阶段设计费用一般只相当于建设投资的1%，而1%的设计费投资对工程造价的影响程度却占10%―30%，因此设计阶段直接影响着概算、预算是否超支。首先，初步设计与施工图设计阶段应结合项目的实际情况，运用价值工程，在满足功能的前提下，重视设计的同时，也不能忽视造价。造价人员应掌握专业知识，熟悉技术、工艺，了解设计思想，及时向设计反馈造价信息，使技术和经济紧密结合，精细设计后用动态分析方法进行多方案比选，优化设计，使工艺流程，设备选型更加科学。其次，在初步设计与施工图设计阶段使用限额设计。限额设计是以项目可行性研究报告的批复为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，使得投资目标得以实现。根据批复的可行性研究报告的估算为限额，在初步设计、施工图设计顺序过程中依次控制总投资，形成纵向控制；在每个设计阶段，按各专业分解投资目标，进行横向控制。最后，对设计阶段的加强监管，可在保密的前提下引入设计监理。

三、结语

军工企业建设工程项目投资控制应根据其特点，分析产生“超估算、超概算、超预算”的原因，在建设投资周期的各个阶段进行分析比较，抓住矛盾的主要方面，找到侧重点科学地投资控制，更好地完成建设工程项目管理。

初步设计要点篇7

Abstract： In the construction of domestic long-distance pipeline， the EPC model is wildly used. The paper analyzes the importance of engineering change under EPC model and the uncertain factors in the engineering construction， and elaborates the processing method of engineering change.

关键词： EPC模式；长输管道；工程变更；处理方法

Key words： EPC mode；long-distance pipeline；engineering change；processing method

中图分类号：U172 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）05-0052-03

0 引言

随着我国工程承发包市场深入发展及投资方式多元化，工程项目也趋于复杂化、多元化，工程总承包模式得到较大发展。基于业主倾向、资源配置和综合效益等优势，EPC模式亦成为长输管道建设大力推行的承包模式之一。

长输管道的建设具有周期长、现场情况多变、技术复杂等特点，整个项目的运作需经过可行性研究、初步设计、现场施工三个阶段。其中地方核准获取政府部门批文的工作要在初步设计阶段完成，而现场施工一般与地方核准要相隔一年甚至更长时间。在此期间，地方规划的变化和各类设施的建设导致施工期间线路路由和站场阀室的位置发生变更。但EPC总承包合同签订时，基本是按初步设计工程量作为招投标工程量，导致施工阶段实际工程量和作为招投标的初步设计工程量不一致，由此产生工程变更。并且工程量增加是承包商遇到的主要风险之一，需要采取索赔等方式予以处理，造成人力、物力和财力等资源浪费。

1 长输管道建设的EPC模式

EPC模式，为英文“Engineering Procurement Construction”的缩写，即设计—采购—建设模式，其基本出发点是EPC总承包商承担工程建设的大部分风险，业主较少参与工程管理工作，重点进行竣工验收。EPC工程总承包管理的核心工作为工程设计（或深化设计）、采购、施工以及调试验收，以项目整体利益为出发点，通过对设计、采购和施工一体化管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险的控制为项目增值，从而获取更多利润。

针对整体项目运行过程中各个环节的管理工作，总承包商多成立HSE部、技术质量部、工程控制部、经营合同部等专门管理部门，分管安全、质量、进度、合同等相关工作（图1）。

管道建设EPC总承包合同额多以初步设计成果为依据，而总承包商在工程施工过程中，需要面对管道建设、运营管理、地方主管部门等相关方在工程质量、安全环保、土地使用、水土保持方面的要求和管理，这些在一定程度上既能有效控制EPC项目管理，又加大了EPC项目顺利实施的风险和难度，同时不可避免的在施工过程中引起工程变更。

2 EPC模式下工程变更分类

变更是经业主指示或批准、对业主要求或工程所做的变更。目前，长输管道工程建设变更，按变更起因主要分为：业主方引起的工程变更，总承包商引起的工程变更，地方政府、主管部门或工程相关方引起的工程变更和特殊地理环境等其它原因引起的工程变更。按EPC招投标时以初步设计阶段工程量为依据，项目变更多以是否修改初步设计作为划分条件，分为初步设计范围内变更和初步设计范围外变更。

2.1 按变更起因分类

2.1.1 业主方引起的工程变更 通常，业主方引起的工程变更包括：扩大或减少EPC承包商的工作范围、新增市场而更改站场阀室位置或类型、更改合同工期等。

2.1.2 总承包商引起的工程变更 在管道建设过程中，总承包商为获取最大收益，常凭借设计优势降低施工难度和风险、缩短施工工期、提高工程质量，因而由于总承包商引起的变更也较为普遍，主要包括：线路路由优化、阀室位置优化、河流穿越方式更改等。

2.1.3 地方政府、主管部门或工程相关方引起的工程变更 在管道建设过程中，由于地方政府、规划部门、土地部门、交通部门、水利部门、军事管理部门、文物部门等相关单位提出特殊要求，导致线路走向以及站场、阀室位置发生变化而引起的工程量增减以及工期长短发生变更。

2.1.4 特殊的地理环境等其它原因引起的工程变更 特殊的地理环境等其它原因引起的工程变更一般包括：不可预见的地质条件、管道沿线新增建筑物和构筑物、新增其他工程的干扰、征地原因等。

2.2 按是否修改初步设计分类

2.2.1 初步设计范围内变更 简称初设内变更，是指对工程的任何修改，而该修改没有影响初步设计文件，属于初步设计范围内的修改。EPC总承包商在投标阶段对提供的初步设计文件（含各专项评价、防洪评价、勘察报告等）进行熟悉，并对施工现场进行踏勘，且与招标单位进行技术澄清，完成初步设计的确认。经确认后的初步设计范围内发生的变更引起的工程量和投资的变化，以及对工期的影响，一般均由EPC承包商自行承担。

2.2.2 初步设计范围外变更 简称初设外变更，是指对工程的任何修改，该修改影响了初步设计文件，属于初步设计范围外的修改，包括：①项目的建设规模、使用功能、设计标准、起始点的变更；② 因业主或地方政府原因改线涉及大中型河流、一级以上公路及铁路等穿越次数发生变化；③由于业主原因发生的设备材料替代或调整的；④外电线路长度的变化；⑤临时用地及地面附着物补偿费用变化。

除上述初步设计范围外的修改，均界定为初设内变更。

3 西气东输二线广南支干线工程EPC模式下的工程变更处理实例

总承包商在项目实施过程中会面对多种工程变更，相应的处理方式也直接关系到经济效益。在长输管道建设工程中属初步设计范围内的变更，引发的费用变化多为总承包自行承担，而属于初步设计范围外的变更，尤其是涉及工程费用增加，总承包可以按照变更程序进行索赔。为了使总承包商获得利益最大化，初设内变更尽量使工程量减少。初设外变更如果涉及工程量增加，则尽可能找到有力依据进行索赔，以保证自身利益不受损失。

西气东输二线广州-南宁支干线工程的初步设计于2009年完成，其中位于肇庆四会市的绥江穿越（穿越处地貌，见图2）工程设计为顶管隧道穿越，长度为790米。广州-南宁支干线的绥江施工（2011年）距勘测已近两年时间，两年来，穿梭江中的采砂船不断进行采砂作业，致使绥江顶管隧道穿越在工期和安全上存在极大风险，广南支干线EPC项目部组织专业公司对绥江进行地质复测，以便核实顶管隧道穿越方式是否仍然可行。经前后的勘测数据比对，绥江穿越处的河床纵断面与2009年发生巨大变化，穿越处河床底部下切13.5米，如未复测而进行顶管隧道施工，顶管穿越将暴露于江水之中，极有可能发生较大安全事故（顶管穿越断面的两次测量，见图3）。根据最新的地质复测结果，绥江穿越方案经设计单位修改及多次专家论证，最终确定绥江穿越为盾构方案，穿越长度为800米。

针对此种变更，可从如下四个方面进行分析：①引起绥江穿越方式变更的原因；②绥江穿越是否为河流大中型穿越；③穿越方式的修改是否涉及修改初步设计；④穿越方式变更是否增加费用。根据上述变更的划分界面及新的设计内容，可以明确绥江穿越方式变更属初设外变更，且增加费用，施工单位可依据相关程序进行变更索赔。

4 结论

通过阐述工程变更分类和案例分析，针对施工承包商如何应对EPC模式下的变更，总结如下：

①注重收集关键性基础资料，如招标文件、合同文件、施工日志、变更签证、来往函件、地方政府文件等等，既可作为建设中的基础资料，又是经验和成果的积累，甚至成为变更争议时仲裁、诉讼依据；

②在招投标阶段，认真细致的了解初步设计文件，并熟悉施工现场，考虑工程建设中的风险及困难，在提交初步设计确认书前，对初步设计描述不清的，大胆进行技术澄清；

③加强合同管理，注意掌握合同文件中工程量清单的规定，重视合同条款措词，进而为竣工结算打好基础；

④加强施工管理，有效控制成本，在工程施工过程中，强化员工质量意识、安全意识、环保意识，并优化施工资源，合理调度施工；

⑤加强施工变更的签证管理，签证必须由谁来签认，谁签认才有效，坚决杜绝代签现象；

⑥建立变更制度，控制费用增加。工程变更是编制预算增减账的依据，应建立工程变更管理规定，制定出签办各方能够相互配合又能相互制约的管理程序。工程变更应实行“先办后干及时审”原则，避免发生施工完成后无法核实工程量和单价费用方面的争议；

⑦充分认识变更，大胆提出索赔。索赔是国际工程中经常发生的正常现象，性质上属于经济补偿行为，而不是惩罚；索赔是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。

⑧提高项目管理人员水平，加强现场变更费用管理。作为总承包商最重要的不是直接研究具体的设计方案和施工方案，而是对分包商提供的的方案进行管理、优化，提出适合EPC合同的规划和实施的原则，进而追求利润最大化。

综上所述，工程变更的管理和控制是一项系统工程，涉及质量、进度、成本等多方面，贯穿施工全过程。施工单位应加强工程建设各个阶段的管理和控制，变更之前各有关单位应进行多方面协调、多方案论证，从而获得最佳变更方案，最好的控制效益。

参考文献：

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[2]李艳丽.项目变更管理办法[R].北京：中国石油天然气股份有限公司管道建设项目经理部，2009.

初步设计要点篇8

【关键词】以设计阶段为重点、技术与经济相结合、主动控制工程造价

工程造价通常是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程项目需要按照一定的建设程序进行决策和实施，工程造价也需要在不同阶段多次进行。工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。

对于工程设计部门来说，主要从事的就是项目前期决策和设计阶段的工程造价的确定和控制。根据经验数据显示，设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。由此可见设计工作的重要性，而设计质量的好坏对整个工程建设的效益是至关重要的。

工程设计部门应充分认识到设计工作的重要性，在工程设计中主动地采取各种措施，从组织上、技术上和经济上动态地控制工程造价。初步设计概算经有关部门批准后，即作为拟建项目工程造价的最高限额，一般是不允许突破的。施工图设计阶段就是要根据相应的施工图设计图表编制工程预算，核实是否超过批准的初步设计概算。如果工程预算超过概算，则需要对施工图设计方案进行调整，一次调整不能满足要求，就进行多次调整，以便有效的控制工程造价，这就是以设计阶段为重点，技术与经济相结合，主动控制工程造价。

做为一名普通的工程设计人员，在本文中仅就实际案例谈谈在设计阶段工程造价控制的一些想法和应用。

内蒙古自治区省道305线甘旗卡至库伦段公路为双向四车道一级公路，设计速度80km/h，整体式路基宽度24.5m，分离式路基利用幅路基宽12m，新建幅路基宽12.5m，路面采用沥青混凝土路面，桥涵汽车荷载等级采用公路-I级，路线里程为K0+000～K65+585.321，全长65.583km（扣除短链2.201m）。全线设涵洞25道，小桥2座，大桥2座，平面交叉31处，通道21处，互通式立体交叉1处，主线收费站1处，养护工区2处。该工程项目2010年11月经内蒙古自治区发展和改革委员会对其工程可行性研究报告进行了批复，批复的项目总投资为11.7亿元。2010年12月初步设计经内蒙古自治区交通运输厅批复，核准总概算金额为123794万元。初步设计概算相比工可估算增加了6794万元，增幅为5.81%，投资估算价较好的起到了控制初步设计概算的作用。

2011年3月该项目施工图设计完成，施工图预算总金额为129167万元，超出了核准总概算5373万元，增幅为4.34%。“初步设计概算经有关部门批准后，即作为拟建项目工程造价的最高限额，一般是不允许突破的”――而该项目的施工图预算却突破了初步设计核准概算，与这一原则明显违背，说明施工图设计存在一定问题，需要尽快解决。设计部门组织人员、抓紧时间对施工图设计进行了详细的审查，发现预算超概算的关键控制点在甘旗卡北互通式立体交叉的工程量上。

该项目路线起点处的甘旗卡北互通式立体交叉是一座枢纽互通，互通处地形平坦，但电力铁塔较为密集，互通范围内除被交路国道304线以外，还分布有在建的甘库铁路和已建的大郑铁路。在项目初步设计时，设计部门根据工可的设计原则将该互通设计为半苜蓿叶型式互通。在初步设计批复是，内蒙古自治区交通运输厅根据当地的交通流向，以及远期的交通规划，批复该互通为全苜蓿叶型式互通。施工图设计时，设计部门按照全苜蓿叶型式互通设计，设置了A、B、C、D、E、F、G、H共八条匝道，一座主线跨线桥，长823.7m，跨越被交道和两条铁路，根据纵坡情况设置了四座匝道桥，共长1032m。该互通施工图设计工程量相比初步设计工程量增加很大，工程造价增加很多，有6千多万元，这就是控制施工图预算的关键点所在。

找到了控制施工图预算的关键点以及原因，下一步就是尽快采取措施。控制工程造价最有效的手段就是技术与经济相结合，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

要想使施工图预算控制在初步设计概算之内，除了要有有效的手段之外，积极的态度也是必须的。长期以来，人们一直把控制理解为目标值和实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种立足于调查――分析――决策基础之上的偏离――纠偏――再偏离――再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

有了有效的手段和主动的态度，该项目的施工图修改设计取得了成功。本着“宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将造价控制在额度范围内”的原则，对甘旗卡北互通进行了大幅修改。制定了两个互通修改方案，方案一为互通仍采用全苜蓿叶型式，位置不变，线形不变，但是路基宽度按照规范要求的最小值取定；方案二为互通位置不变，但改为半苜蓿叶型式。造价人员本着“主动控制、影响设计”的原则，编制了两个不同方案的概算，进行方案比选，经过经济比较最终确认采用方案一进行修改。这个方案比选过程虽然耽误了部分设计时间（大约2-3天），但最终从经济上确认了可以采用全苜蓿叶型式互通，不会使预算超概算。采用方案一进行修改既不改变互通规模，不影响当地的交通发展以及远期的交通规划，而且又满足了工程造价控制的要求，修改后的施工图预算总金额控制在了核准概算总金额之内。这就是“以设计阶段为重点，技术与经济相结合，主动控制工程造价。”