初步设计审查要点范文
时间：2024-02-04 17:53:51
初步设计审查要点篇1
关键词：概算编制，概算审查，造价控制
Abstract: the engineering design phase of the budget the government investment project cost management as the top priority, taking a road project budget review, for example, and expounds the design of the current budget estimates the problems and how to budget review the concrete measures, and the practice proves that the measures have specific aim, is effective.
Keywords: budget establishment, budget review, cost control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价控制是一个全过程的控制, 同时又是一个动态的控制。从工程造价各阶段的作用和特点可以看出, 只有设计阶段的概算比较全面、具体地反映了整个工程建设费用, 才能使投资者真正做到心中有数 。所以实际工作中, 应该按规定对设计院编制的概算进行审核, 并通过审核对原概算进行补充、调整和完善, 使批准后的概算真正符合工程建设实际情况, 从而避免高估冒算或漏项少算的现象发生, 使整个工程建设按照规定的造价进行控制, 使建设项目达到预期的目标。
1、目前设计概算编制中存在的问题
1.1设计概算形同虚设
设计单位编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额为依据。由于不少建设单位为了争项目,故意少报投资,预留缺口,设计单位在编制概算时也没有按照初步设计文件进行认真的编制,而是为了迎合建设单位草草地凑数了事。但在实际施工中,建设单位作为项目建成后的收益人,又缺乏控制投资的内在动力机制,往往从满足自身需要出发,擅自变更合同内容,随意提高标准档次,致使政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。
1.2概算编制力量缺乏
设计概算是设计文件的重要组成部分,但设计单位普遍存在重设计轻概算的现象,有些设计院没有专门的造价编制人员,而是由一些设计人员附带完成,编制时责任心不强,造成编制出来的设计概算质量不高,缺漏项或高估冒算的现象较多。编制人员对定额的理解模糊,工程量计算不准、定额错套、费率计取错误等问题时有发生。设计单位在编制概算时往往没有注意到这一点,对已计价主材不进行调差,导致了概算造价的偏低。
1.3设计深度不够
由于设计深度不够,使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算。很多工程项目因为时间紧,做的初步设计就十分粗糙,设计深度远远没有达到要求,从而影响到概算的编制。有些市政项目初步设计时，与之配套的综合管线工程、绿化工程等未予同步考虑或者就一句话带过。这部分工程造价在概算中只能估算，导致概算准确度不够，从而造成与实际造价的不符。有些项目用投资估算数代替项目概算，人为计算差错也时有发生，存在较多漏项及多列。
1.4奖惩机制欠缺
没有建立相应的奖惩机制，优化设计意识不强。由于在设计中大多数工程尚未引入竞争机制，且缺乏一套完整的投资控制指标和奖惩制度加以规范，造成设计人员投资控制意识薄弱，在设计时缺乏主动进行多方案比选、优化设计的动力。
2、设计概算审查的对策分析
2.1设计概算审核程序
针对政府投资项目概算审核工作中存在的诸多问题，根据项目建设“安全、质量、造价、进度、廉政”五位一体的要求，我区政府投资项目评审中心担负着全区政府投资项目全过程的投资评审，包括概算审核，且建立了一套有效的审核程序。
1）、参加初步设计审查会议。在建设单位报审概算前，由发改部门牵头组织各相关单位召开初步设计会审，评审中心根据项目专业派主审人员参加会议，在会上认真听取各相关部门的意见，并掌握与概算审查密切相关的内容，根据具体情况对初步设计的概算文件提相关意见。
2）、调整初步设计文件。根据发改部门形成的初设会议纪要精神，设计院进一步调整初步设计文件。
3）、评审资料交接。建设单位根据设计院的调整的初步设计文件向评审中心报送评审项目申报表、项目立项文件、初设会议纪要、初步设计文件、计算底稿及依据、电子文本等，并且资料递交及接收双方均在评审资料交接清单上签字，对资料的完整性及评审的时效性明晰责任。 4）、概算审核，出具意见。审核人员要尽快着手熟悉设计图纸、踏勘现场、审核概算文件、发初步核对通知单、与概算编制人员核对概算、调整概算、发初步结论征求意见表、整理审核资料及发文文件、领导审批,在规定工作日内出具概算审查意见。2.2设计概算审查具体方法
1）、检查工程项目建设规模、建设标准、内容等是否与原批准的可行性研究报告相一致，设计概算应与投资估算所包括的内容和费用构成是否具有相同的口径，设计概算额是否控制在批准的投资估算额以内。如果审定的设计概算超过批准的投资估算，向建设单位提出修改和优化初步设计建议。
2）、加强对工程费用的审查，建筑工程费、设备购置及安装费用是项目总概算的基础，是审查的重点。
①审查工程项目的编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。各种计价依据、指标、价格、取费等，都应根据国家有关部门的现行规定执行，必须符合本地区和专业工程规定的适用范围。
②审查工程项目的工程量的计算是否正确，是否符合有关工程量计算规则要求，有无多算、重算、漏算等情况，特别是对工程量大、造价高的项目应重点进行审查。
③审查材料价格是否符合本地区建材市场的价格水平，以使用量大的材料作为审点。审查设备的规格、型号、数量是否符合设计要求，是否与图纸中的设备清单相符，防止采购计划外设备。审查设备价格是否真实。安装工程费要与需要安装的设备相符，不能只列设备费、不列安装费，或只列安装费、不列设备费，或不需安装的设备也计取了安装费。审查建安工程的各项费用的计取是否符合国家、地方有关部门的现行规定。
3）、审查项目工程建设其他费用中各个组成项目的费率计取和计算标准是否符合本省工程建设初步设计概算的规定及计算方法。对不属于建设范围内的费用不能列入概算，没有具体规定的费用要根据实际情况核实后再列入，切实保证项目投资概算的完整、准确。4）、审查总概算的组成是否完整，概算包括的工程项目是否按照设计要求确定，设计文件内的项目是否有遗漏，设计文件外的项目是否多列，概算是否包括建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。
3、概算审查实例概况
初步设计审查要点篇2
【关键词】工程造价投资立项 勘察设计内部审计
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
引言
建设项目内部审计是财务审计与管理审计的融合，应将风险管理、内部控制、效益的审查和评价贯穿于建设项目各个环节，并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合。 建设项目内部审计的内容包括对建设项目投资立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等过程的审查和评价。
建设项目内部审计的目的是为了促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标。质量目标是指工程实体质量和工作质量达到要求；速度目标是指工程进度和工作效率达到要求；效益目标是指工程成本及项目效益达到要求。
建设项目内部审计在工作中应遵循以下原则及方法：
技术经济审查、项目过程管理审查与财务审计相结合；事前审计、事中审计和事后审计相结合； 注意与项目各专业管理部门密切协调、合作参与；根据不同的审计对象、审计所需的证据和项目审计各环节的审计目标选择不同的方法，以保证审计工作质量和审计资源的有效配置。
1、投资立项审计
（1）投资立项审计是指对已立项建设项目的决策程序和可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行的审查与评价。
（2）投资立项审计主要包括以下内容： 可行性研究前期工作审计。即检查项目是否具备经批准的项目建议书，项目调查报告是否经过充分论证； 可行性研究报告真实性审计。即检查市场调查及市场预测中数据获取方式的适当性及合理性；检查财务估算中成本项目是否完整，对历史价格、实际价格、内部价格及成本水平的真实性进行测试。
（3）可行性研究报告内容完整性审计。该项审计包括以下主要内容： 检查可行性研究报告是否具备行业主管部门的《投资项目可行性研究指南》规定的内容； 检查可行性研究报告的内容主要包括：报告中是否说明建设项目的目的；是否说明建设项目在工艺技术可行性、经济合理性及决定项目规模、原材料供应、市场销售条件、技术装备水平、成本收益等方面的经济目标；是否说明建设地点及当地的自然条件和社会条件、环保约束条件，并进行选址比较；是否说明投资项目何时开始投资、何时建成投产、何时收回投资；是否说明项目建设的资金筹措方式等。
（4）可行性研究报告科学性审计。该项审计包括以下主要内容：检查参与可行性研究机构资质及论证的专家的专业结构和资格；检查投资方案、投资规模、生产规模、布局选址、技术、设备、环保等方面的资料来源；检查原材料、燃料、动力供应和交通及公用配套设施是否满足项目要求；检查是否在多方案比较选择的基础上进行决策；检查拟建项目与类似已建成项目的有关技术经济指标和投资预算的对比情况；检查工程设计是否符合国家环境保护的法律法规的有关政策，需要配套的环境治理项目是否编制并与建设项目同步进行等。
（5）可行性研究报告投资估算和资金筹措审计。即检查投资估算和资金筹措的安排是否合理；检查投资估算是否准确，并按现值法或终值法对估算进行测试。
（6）可行性研究报告财务评价审计。即检查项目投资、投产后的成本和利润、借款的偿还能力、投资回收期等的计算方法是否科学适当；检查计算结果是否正确、所用指标是否合理。
（7）决策程序的审计。该项审计包括以下主要内容：检查决策程序的相关会议记录，评价决策方案是否经过分析、选择、实施、控制等过程；检查决策是否符合国家宏观政策及企业的发展战略、是否以提高企业核心竞争能力为宗旨；检查对推荐方案是否进行了总体描述和优缺点描述；检查有无主要争论与分歧意见的说明；重点检查内容有无违反决策程序及决策失误的情况等。
2、设计（勘察）管理审计
设计（勘察）管理审计是指对项目建设过程中勘察、设计环节各项管理工作质量及绩效进行的审查和评价。 设计（勘察）管理审计的目标主要是：审查和评价设计（勘察）环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性；勘察、设计资料依据的充分性和可靠性；委托设计（勘察）、初步设计、施工图设计等各项管理活动的真实性、合法性和效益性。 设计（勘察）管理审计主要包括以下内容：
（1）委托设计（勘察）管理的审计
检查是否建立、健全委托设计（勘察）的内部控制，检查其执行是否有效； 检查委托设计（勘察）的范围是否符合已报经批准的可行性研究报告；检查是否采用招投标方式来选择设计（勘察）商及其有关单位的资质是否合法合规；招投标程序是否合法、公开，其结果是否真实、公正，有无因选择设计（勘察）商失误而导致的委托风险；
检查企业管理部门是否及时组织技术交流，其所提供的基础资料是否准确、及时；检查设计（勘察）合同的内容是否合法、合规，其中是否明确规定双方权力和义务以及针对设计商的激励条款；检查设计（勘察）合同的履行情况，索赔和反索赔是否符合合同的有关规定。
（2）初步设计管理的审计
检查是否建立、健全初步设计审查和批准的内部控制，检查其执行是否有效；检查是否及时对国内外初步设计进行协调； 检查初步设计完成的时间及其对建设进度的影响； 检查是否及时对初步设计进行审查，并进行多种方案的比较和选择； 检查报经批准的初步设计方案和概算是否符合经批准的可行性研究报告及估算；检查初步设计方案及概算的修改情况；检查初步设计深度是否符合规定，有无因设计深度不足而造成投资失控的风险；检查概算及修正概算的编制依据是否有效、内容是否完整、数据是否准确；检查修正概算审批制度的执行是否有效；检查是否采取限额设计、方案优化等控制工程造价的措施，限额设计是否与类似工程进行比较和优化论证，是否采用价值工程等分析方法；检查初步设计文件是否规范、完整。
（3）施工图设计管理的审计
检查是否建立、健全施工图设计的内部控制，检查其执行是否有效；检查施工图设计完成的时间及其对建设进度的影响，有无因设计图纸拖延交付而导致的进度风险；检查施工图设计深度是否符合规定，有无因设计深度不足而造成投资失控的风险；检查施工图交底、施工图会审的情况以及施工图会审后的修改情况；检查施工图设计的内容及施工图预算是否符合经批准的初步设计方案、概算及标准； 检查施工图预算的编制依据是否有效、内容是否完整、数据是否准确； 检查施工图设计文件是否规范、完整；检查设计商提供的现场服务是否全面、及时，是否存在影响工程进度和质量的风险。
（4）设计变更管理的审计
检查是否建立、健全设计变更的内部控制，有无针对因过失而造成设计变更的责任追究制度以及该制度的执行是否有效；检查是否采取提高工作效率、加强设计接口部位的管理与协调措施；检查是否及时签发与审批设计变更通知单，是否存在影响建设进度的风险；检查设计变更的内容是否符合经批准的初步设计方案；检查设计变更对工程造价和建设进度的影响，是否存在工程量只增不减从而提高工程造价的风险；检查设计变更的文件是否规范、完整。
结语
建设项目工程投资立项及勘察设计内部审计管理是一项政策性、技术性很强的经济管理工作,而且具有前瞻性，需要进行全过程、全方位的动态控制和管理,来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节, 从而促使造价管理不断完善, 达到造价控制的目的。促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标。
参考文献:
[1] 陈欣.谈建筑工程项目成本的动态控制与管理[J].中外建筑,2004.
[2] 李宏伟,吴琼.科企浅议工程造价全过程控制的意义[J].科技信息(科学教研).2007.
初步设计审查要点篇3
一个完整的房地产项目从开始到竣工，大致可以分以下三大部分。
第一部分，房地产开发公司的准备工作
在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书，应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。
第二部分，行政审批部分
根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。
一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：
1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。
2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。
3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。
4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。
5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
6、规划部门办理项目选址意见书。
二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、人防办进行人防工程建设布局审查。
2、国土资源局办理土地预审。
3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。
5、规划部门确定建设工程规划设计条件。
三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：
1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。
3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。
4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。
5、国土资源局进行用地预审。
6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。
8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。
9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。
四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、公安消防支队进行消防设计审查。
2、人防办进行人防设施审查。
3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。
五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、建设单位办理施工报建登记。
2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。
3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。
六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：
由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。
开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：
1、以下证明材料：
（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；
3、工程施工合同；
4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。
七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。
2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。
3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。
4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。
第三部分房地产项目权属初始登记阶段
1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。
2、开发商应提交材料：
（1）申请书；
（2）企业营业执照；
（3）用地证明文件或者土地使用权证；
（4）建设用地规划许可证；
（5）建设工程规划许可证；
（6）施工许可证；
（7）房屋竣工验收资料
（8）房屋测绘成果；
（9）根据有关规定应当提交的其他文件。
初步设计审查要点篇4
关键词：政府；投资项目；概算审查；方法；意义
随着社会经济的快速发展和经济体制改革的不断深入，我国政府部门对政府投资项目的概算审查提出了更高的要求，推行限额设计政策，严格要求初步设计的概算不能超过投资估算，一旦超过就需要对设计方案进行再优化。为了满足这一要求，将工程投资控制在合理的范围之内，政府增加了一个项目审查的程序，所有政府投资概算都需要经过专业的咨询机构审查，合格后才能进入下一个程序。政府投资项目概算审查具有任务重、时间紧的特点，如何在较短时间内做好概算审查工作成为一个重要的问题。鉴于此，本文主要对概算审查的方法进行研究。
一、政府投资项目概算审查的重要意义
研究证明，技术设计阶段和施工图纸设计阶段是概算管理的重要阶段，这两个阶段的概算对建设项目造价管理产生的影响程度为40%～85%，由此可见，加强项目概算审查工作具有重要的现实意义，有利于提高初步设计方案的质量，保证设计方案具有较高的经济性和可实施性，从而提高资金利用效率，防止出现“三超”问题，将工程项目总造价控制在合理的范围之内。因此，要采取有效措施不断对设计市场进行管控，加强对设计阶段的造价监控力度，解决概算误差过大的问题。
二、现阶段政府投资项目概算审查相关问题分析
（一） 政府投资项目概算审查的目的和意义
由于政府投资项目规划的时间较短，概算编制任务繁重，影响了所编制概算的质量，导致预算超概算的情况非常严重，这对造价控制带来严重不利的影响。在这种情况下，项目概算审查承担着重要责任，必须要对初步设计有一个全面的把握，通过对设计中的问题进行分析研究，提出解决建议，使设计方案得到不断优化，以满足限额设计的要求。利用科学的审查方法对初步设计方案进行审查，可以提高设计方案的质量，解决概算编制不科学的问题，真实的反映出设计阶段的造价。
（二）政府投资项目概算审查研究的现状
目前，相关单位对初步设计阶段的概算审查工作还不够重视，相对于施工图预决算还存在一定的差距，这主要是因为预决算起步较早，发展时间比较久，审核方法相对比较成熟。另外，通过调查发现，政府一般安排的项目概算审查时间都比较短，但是审查任务却比较重，在这种情况下很多审查人员容易对审查工作敷衍了事，导致项目概算审查流于形式，降低了审查工作的质量。因此，要根据实际的工作情况确定几种最佳的审查方法。项目概算审查的方法包括很多种，如对比法、查询核实法、联合会审法，每一种方法都有自己的优缺点，在利用时项目概算审查单位的人员要根据实际的审查项目来确定，以便提高审查工作的质量和效率。
三、政府投资项目概算审查的方法分析
（一）对项目概算编制的依据进行审查
项目概算编制的依据直接影响项目概算编制工作的质量，因此要提高项目概算编制的可靠性，就要对项目概算编制的依据进行审查，审查的内容主要包括国家相关部门的各种文件、规定、办法以及各种文件批复意见等。审查工作的重点包括合法性、实效性以及适应性。
（二）对项目概算的构成进行审查
首先，对项目概算的完整性进行审查，同时还需要审查建设的内容、规模以及标准是否和批复意见相同。其次，在审查工作开始之前就需要对当地编制概算的方法、规定、标准等各种影响因素进行全面的了解，并采用分析经济指标的方法进行重点审查，主要包括工程量以及各项费用支出的审查。最后，还需要对整个项目设计方案以及工艺流程的合理性和经济性进行审查。
（三）对项目概算问题进行妥善的处理
对项目概算审查过程中，要对遇到的问题进行深入分析，找出技术经济指标差距，然后进入施工现场进行调查，充分了解项目建设的外部和内部条件，从而对设计方案的合理性进行分析和评价，同时收集同类项目的资料进行比较分析，开成完整的报告，与设计单位进行沟通，经过会审定案之后需要提出相关的改进建议，为决策部门提供参考。
（四）对政府投资项目概算审查方法进行创新
创新是发展的动力，为了进一步提高政府投资项目概算审查工作的质量和效率，需要对项目概算审查的方法进行不断的创新，逐渐形成“全面审查，重点突破”的审查机制，并且还需要建立完善的审查指标库，从而对项目概算审查工作提供有效的指导，具体的创新方法如下。
1. 加强对相关部门的沟通与协调，构建有效的协调机制，提高项目概算审查的水平。由于政府投资的工程项目具有时间紧和任务重的特点，导致项目筹划的时间比较仓促，深度不够，进而导致项目前期工作质量不高，存在专业不配套以及错漏等情况，这就增加了项目概算审查的难度，对审查的质量也会产生不利的影响。目前这种情况已经引起了相关部门的重视，为了解决这一问题，需要加强和相关部门的沟通与交流，特别要加强对建设单位的沟通，全面了解建设单位的意图。首先，审查机构需要将审查工作前移，以便对项目的进展进行全面的掌握，同时还需要将以前的审查成果尽快的交给相关单位进行参考，对项目实施过程中有可能出现的问题尽快的反馈给相关单位，并针对这些问题提出应对的措施建议，以免各个相关单位之间出现相互扯皮的情况，耽误项目施工的进度，降低项目实施的质量。其次，改变审查的方式，将日常审查和现场审查相结合，全面掌握项目的信息，综合利用数据审查方法、对比审查方法对项目概算进行全面的审查，审查的主要内容包括项目概算、工程预算、重大价款变更、竣工结算以及决算等。另外，为了进一步建设协调机制并保证其发挥积极作用，需要通过走访建设单位、问卷调查以及专题会议等方式促使协调机制落实。
2. 建立和完善行业和建设标准体系。随着社会不断发展和进步，政府投资范围不断扩大，涉及到的行业越来越多，从而使投资项目概算审查的难度加大，相关的管理也更加复杂，从而容易出现各种各样的问题，因此需要不断的建设和完善行业和建设标准体系，对于各种类型的建设项目，如学校、办公场所等建设内容进行标准化建设，制定一套标准化的建设和审核标准，提高审核的质量。
3. 加强对项目审查人员的培养。项目概算审查工作不仅涉及到的方面较广，而且专业性比较强，对审查人员综合素质的要求较高，因此一定要加强对审查人员的教育和培训，不仅需要学习专业的审查知识，而且还需要了解现阶段新技术、新材料的相关内容，从而编制科学的补充定额。
4. 建立完善的数据库，将项目概算审查和初步设计的技术审查相结合。首先，为了提高审查工作效率，需要利用计算机设计辅助审查程序，提高审查的信息化程度。其次，将项目概算审查和初步设计审查相结合，不断对设计方案进行优化，对于设计方案中出现的投资浪费现象需要及时和相关的单位进行沟通，以便采取有效的措施进行处理。另外，在对项目进行规划时需要保证其和城市的总体规划相一致。
5. 必须进行现场勘察。项目审查工作人员在收到设计图纸以及项目概算书之后，需要进入施工现场进行勘察，确保项目规划合理并可以顺利实施的基础上对项目概算进行审查，提高审查工作的质量。
四、结语
综上所述，加强政府投资项目概算审查具有重要的现实意义，可以有效降低工程建设的总造价，保护国有资产。因此，政府相关部门一定要严格执行国家的要求，积极采取各种有效的措施完善和创新项目概算审查的方法，提高政府投资项目概算审查的效率和质量，只有这样才能确保整体投入资金的安全性，保护国有资产不流失、不浪费。
参考文献：
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初步设计审查要点篇5
受省政府委托，省计委和省建设厅共同主持的中海壳牌石化项目初步设计审查会今天在风景秀丽的从化温泉宾馆召开。在此，我代表会议主持单位向与会的各位专家、有关部门领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
省委、省政府对做好中海壳牌项目前期准备工作、争取项目早日开工非常重视，卢省长及几位副省长多次到*、大亚湾指导工作，并要求省有关部门做好服务。去年9月，计委和建设厅专门组织了有关审查部门、项目单位和设计人员的协调工作会议，布署项目初步设计审查工作。协调会之后，业主和项目管理承包商BSF公司开展了紧张的工作，高水平地拿出了初步设计文件，并为开好审查会作了充分准备，投入了大量的人力、物力，对此我们深表敬意。今天的审查会议就是对半年多来我们工作的一个检查和验收，会议非常重要。下面我对开好审查会提几点意见，供大会参考。
一、要充分认识搞好服务、推进项目前期工作的重大意义。*年*工业增加值增长12.8%，GDP增长9.5%，达10556亿元，占全国11%。今年一季度国内外经济不断趋向回升，*经济增长实现开门红，工业增加值增长13.5%，GDP增幅达到10.5%。根据*省国民经济和社会发展“*”计划，“*”期间*经济要保持年均9%的增长，规划到2010年珠江三角洲地区基本实现现代化。
要实现预期的发展目标，我省必须加快产业结构的调整和升级，规划建设一批重点项目，着力改善我省的基础设施、科学教育等投资环境，提升支柱产业的地位和竞争力。中海壳牌项目是目前我国最大的中外合资项目，也是我省“*”计划重点项目。它的建设，对规划建设大亚湾石化工业区，巩固石油化工支柱产业的地位，调整产业结构和带动投资意义重大，将进一步增强我省，特别是*市经济发展的后劲。项目从合同签约到现在一年多时间，通过各有关方面的大力协作，前期工作进展顺利，已完成合营公司的筹建运作、项目的主要设计工作、投资估算和融资准备等。*市投入巨资和大量的人力进行配套工程建设，目前首期移民已迁入新居，为保证中海壳牌公司及时开展现场工作创造了条件。
入世后，我国对外开放已向更深层次发展，中国不仅是一个快速成长的大市场，而且正在成为世界制造业重要的生产基地，外向度较高的*经济既充满机遇，又面临挑战，越来越受到国际经济环境影响。同时，国内不同地区间的竞争日趋激烈，仅在石化领域，国家“*”布点建设的3个引进大乙烯项目，目前南京的扬子-巴斯夫60万吨乙烯项目、上海BP90万吨乙烯项目均已开工，中海壳牌80万吨乙烯项目前期工作时间最长，但现在距离开工还有许多工作要做。我们要有危机感和紧迫感，要充分认识到，为中海壳牌石化项目搞好服务，不但关系到项目本身，而且关系到我省的招商引资形象，关系到我省在国际的声誉。
按照项目总体进程安排，接下来的时间合营公司就要开展场地现场施工准备，下半年通过投资决策审议点后正式开工，涉及我省各部门的工作很多。作为省政府指定的项目前期工作牵头协调部门，省计委和省建设厅将一如既往地支持项目工作，并希望省的各有关部门继续配合项目单位开展建设工作，做好服务协调。
二、突出重点，把握大原则。初步设计审查是我国大型基本建设项目管理的一个重要程序，是政府部门执行国家政策、法规和标准，以及监督、协调建设项目与公众社会利益的重要手段。做好中海壳牌项目初步设计审查工作，使项目设计和建设符合国家有关的政策、法规和标准，是政府有关主管部门的责任，对中海壳牌项目的建设也有重要的积极意义。
在研究如何做好审查工作时，我们考虑到项目规模巨大、技术先进，并由中外合资建设，壳牌公司和中国海洋石油总公司都是当今世界石化领域的优秀企业，因此，省计委和建设厅决定审查工作的重点放在环保、安全、消防和公用工程等涉及公共利益的领域，工艺技术设计、投资总概算等方面的审查将由业主组织审查，报政府备案，这也是入世后政府部门转变职能，提高政府工作效率，强化服务意识，转变工作作风的要求。各有关的审查部门要本着服务的宗旨，大原则要坚持，方式方法要灵活，不拘泥于一些条条框框，生搬照套过去一些不合时宜的老规定。江总书记在“七一”讲话中要求我们，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。我们认为，这“三个解放”对我们的开好这次审查会有重要的指导意义。
据了解，为保证项目的技术先进性，项目在设计时采用了部分国外标准，可能与我国现行标准不一致，审查部门要本着有利于先进技术推广应用的原则，侧重从技术的科学性、实用性和先进性来审查。
三、认真、高效地完成审查工作。为了节省时间，提高效率，这次审查会将专项审查与总体审查套在一起开，内容非常多，初步设计资料达28册，而会议时间只有4天，虽然会前已将有关资料发给大家，在这么短的时间里完成初步设计文件审查，是相当紧张的。与会各位都是我省乃至全国有关方面的专家及我省有关部门领导，希望各位充分发挥你们的聪明才智、过人学识，实事求是地对项目初步设计文件讲补充和修改意见。也希望各组负责人认真按会议安排，组织好小组讨论，汇总讲中肯的各专题意见，省计委和省建设厅将在此基础上讲总的审查意见。相信通过各位的辛勤工作，这次审查会将会取得圆满成功。一个具有世界一流水平的石化企业将于不久耸立在**大亚湾。
初步设计审查要点篇6
一、计算机审计的过程
与传统手工审计一样,计算机审计过程可分成接受业务、编制审计计划、实施审计和报告审计结果等四个阶段。其中重点是计算机审计实施阶段,包括计算机信息系统的内部控制评价和对计算机系统所产生的会计数据(信息)进行测试评价。计算机审计过程具体可细分为以下主要步骤。
1.准备阶段。
①了解企业基本情况,与企业的有关人员初步面谈并查阅其会计电算化系统的基本资料,归纳出被审计系统的特点和重点。
②组织审计人员和准备所需要的审计软件。根据被审计企业会议电算化系统的构成特点,复杂程度可选择安排有计算机审计经验的注册会计师担任项目负责人,组成审计小组,准备审计软件。如果对某审计项目需要特殊的审计软件,还必须组成一个专门小组预先开发好所需要的软件,以保障审计工作顺利开展。
2.内部控制的初步审查。初步审查的目标是使审计人员了解计算机信息系统在会计工作中的应用程度,初步熟悉电算化会计系统的业务流程和内部控制的基本结构,包括从原始凭证的编制到各种会计报表的输出的整个过程。一般采用如下的检查和会谈:
①审阅上期的审计报告和管理建议书,初步了解上期系统的弱点。
②检查会计电算化系统的文档和系统使用手册,了解系统模块结构、名称、数据库以及相应的功能。
③检查输入数据的基本依据(电子数据和有关的原始凭证),初步了解企业会计原始数据产生的内部控制制度的基本情况。
④针对一些基本情况和上述检查发现的问题,与会计人员、系统开发和维护人员、程序员面谈,以便得到与司题相关的背景资料。
⑤初步审查数据处理流程图,了解原始数据的起点、文件名称和系统内的代码、数据经过的单位或部门、数据的终点和保管的措施,以及对产生和使用数据的单位的内部控制,并制作必要的简明数据流程图。
同时,审计人员还要对下列资料进行了解:
①系统安装日期、计算机硬件系统的型号、机房的基本管理设施、系统管理制度、系统的负荷量(数据处理量)。
②系统的组织结构、各级管理的职责,以及计算机系统的负责人和系统管理人员。
③系统内务应用子系统的控制类型和主要经济业务。
3.初步审查结果的评价。初步审查后,审计人员必须从整个会计信息系统内部控制的角度出发,评价初步审查的结果,确定内部控制的可行性程度,并作出结论。其结论可按以下三种方式之一作出:
①退出审计。由于缺乏实施审计的技术或内部控制不可依赖等许多问题,审计人员可针对这些问题提出一些管理建议并退出审计。
②对一般控制和应用控制进一步详细的审查。这一方式是在初步审查表明内部控制有可依赖性的情况下采取的,实质性测试可作一些简化。
③决定不依赖于内部控制。作出这一决定可能有两种原因:一是直接进行实质性测试更容易达到预定的审计目标;二是因为计算机内部控制系统可能不完善,各应用系统的用户自己增加了一些必要的补充控制,对补偿控制进行测试更易于达到审计的目的。
初步审查是通过应用面谈、实地检查观察、阅读内控制度和有关系统分析设计的文档、填制内控制度调查表等方法取得初步审查结果,并对这些结果作出评价,为下一步应当怎样审计提供必要信息。
4.内部控制的深入审查。与初步审查一样,审计人员要判断是否退出审计,或是依赖系统的内部控制进入下一阶段符合性测试,或是直接进入实质性测试过程。对于某些应用子系统,审计人员可决定依赖于其内部控制,也可采用其他更适宜的审计过程。
5.符合性测试阶段。符合性测试阶段的目标是寻找证据确定计算机系统的内部控制制度是否在发挥作用,以及实际存在的控制制度是否可信赖。除了在前面审查中所用手工收集证据方法仍可用外,在这一步骤,审计人员基本上是用计算机辅助收集证据和验证审计计划中已提出的各项控制制度是否可依赖。
6.用户补偿控制的审查和测试。在某些情况下,审计人员可能决定不依赖计算机系统的内部控制,因为应用于系统的用户采用了一些补充控制来补充原控制制度的弱点。
7.实质性测试。实质性测试阶段的目标是取得充分的证据,使审计人员能作出计算机系统在各重大方面是否偏离公允性或存在哪些弱点的最后判断,实质性测试可分为六类:
①出错处理的测试;
②数据质量的测试;
③数据一致:性的测试;
④实物盘点与计算机系统中的数据比较测试;
⑤利用外部数据资源对系统内的数据进行的测试;
⑥分析性检查测试。
8.全面评价和编制审计报告。通过上述的审计步骤,审计证据和对各项目的初步评价结果已经形成,但这些证据和初步评价的结果是比较分散的。全面评价的目的是将收集到的审计证据和初步评价结果进行综合,筛选出重要的证据和主要的问题,将这些问题和证据作为重点进行综合评价。评价的范围包括对会计数据的公允性、内控制度的健全性和有效性,以及会计电算化系统的效率性和效益性。在评价结果的基础上编制客观公正的审计报告和管理建议书。在报告提供给委托人之前,还应当征求被审计企业的意见,必要时对重大的问题进行追加审计,以保证审计报告和管理建议书有更高的可信度。编制审计报告和建议书的基本过程和方法都与传统审计一样。但应当注意的是,应用计算机进行审计,其审计结果汇总评价的许多方面可由计算机自动完成,甚至最终的审计报告也可由计算机辅助完成。
二、计算机审计的种类及其技术
1.审计管理计算机化技术。计算机审计是一件复杂的工作,如果不借助计算机管理整个审计过程,就会出现许多问题并产生不良的后果。因此,应建立必要的审计管理数据和管理软件,为审计管理决策提供各项管理决策信息。
2.内部控制制度的评价测试技术。内部控制的审查和评价主要是为了找出以下问题的答案:
①系统内的部门和人员是否实施充分的职责分离和监督?
②数据文件。系统文档和软件的拷贝是否设有必要的控制制度?
③软件维护、数据修改是否有控制制度?利用控制则试技术可揭示内部控制的弱点,提出改进建议,保障内部控制制度正常发挥作用。
3.数据库或数据
文件的审计技术。对数据库或数据文件的审计技术主要是为确保数据的完整性而创立的。计算机审计人员可利用这些技术获取所需的审计证据,并对这些证据进行评价,从而判断数据是否真实、可靠、完备、合法、合规。
4.应用软件的审计技术对用户的应用软件的审计主要是要评价一个系统的软件质量。软件质量的好坏直接影响数据的安全性和完整性。为确保系统发挥正常的作用,对软件的审计,尤其是对软件的维护审计,是一项重要的经常性的工作。这项审计也是计算机审计中最难的,需要有较熟练的计算机软件开发维护以及编程技术。
初步设计审查要点篇7
关键词：公路；经济调查；造价审核；调查
1、满足项目投资控制的要求
项目通过预可行性研究和工程可行性研究后一旦立项，工可报告的投资估算就实质性地控制了项目的投资，后续的初步设计概算就不能超过工可估算的10%，施工图预算必须控制在批复的初设概算范围内，这是项目的投资要求，也是公路造价审核的最终目标。要达成这一目标，在项目的可研、初设、施设等各个阶段要做很多工作，而且要提前做。笔者的体会是公路造价审核必须首先把好工可估算阶段的关。重点是要求审核人在工可阶段，对项目要有充分的认识，掌握工程的重点、特点、难点。分析出的较大工程投资，作为估算把握的重点。同时注意收集同区域在建工程的资料，将编制好的工可估算技术经济指标，与在建项目进行分析、对比，使之与项目的实际相符合，力求工可估算的精度满足要求。其次，对后续的初步设计、施工图设计造价审核的重点是注重工程规模的对比，提请各专业对工可报告、初步设计、施工图的相应工程规模、工程量进行分析，在勘查、设计过程中，进行对照，不能有重大的变化。如发现工程量、影响投资的因素有较大的增加，应及时向项目总体设计组报告，以便从设计方案、工程规模、数量的角度，进行优化设计，研究投资控制措施。具体关注，路线方案有无重大变化；隧道、桥梁长度各阶段的增减情况；互通式立交位置有无变化、设置数量有无增加；连接线、服务区的设置有无变化等等。避免等到审核造价文件时，发现上述情况致使投资不可控，再来修改设计文件，导致设计文件不能按期交付。因此，要做好项目造价审核工作，应改变原来的审核方式（即就工程设计图纸核数量，查定额，发现有无遗漏和错误的地方等），将造价编制过程向设计过程延伸，随时根据设计工程数量预估造价情况，及时将设计成果反映为工程造价，发现问题及时反馈，及时解决。
在重点关注设计文件的同时，还应立足本专业，重视造价资料的收集、整理与灵活运用。将收集的在建、已建项目的技术经济指标，整理编辑，指导新建项目的造价编制"工程经济本专业各阶段（即：估算、概算、预算编制阶段），均应加强对计算结果、技术经济指标的分析、对比，使项目估算、概算、预算的技术经济指标采用合理，力求项目投资计算准确。
1.1项目工可估算审核案例
工可估算阶段审核者要重视项目工程的重点、特点和难点。重视所处区域的地形、地貌、地质条件等。例如，路线经过岩溶地区时，隧道、桥梁、路基工程就应充分考虑对溶洞、水的处理措施费用，如增加注浆、浆砌片石的工程费用；路线经过煤系地层时，隧道就应该考虑加强通风、瓦斯处治的费用；经过高烈度地震区时，桥梁工程要注意抗震设防增加的费用；经过矿区时，要充分考虑压矿赔偿费用。在审核时，还要重视项目控制性工程费用的计算，如山区公路路线线位走得高或低、桥梁工程是顺河桥多还是高墩桥多等等；平微地区要关注借方数量及运距、是否应支付江河管理等相关费用。总之，估算审核主要应注重分析、研究项目的具体情况，切实抓好主要影响项目投资的重点工程、特殊工程和难点工程的投资落实。
1.2项目的概、预算审核案例
初步设计概算、施工图预算审核的重点是应对三阶段工程规模、各项工程造价进行分析、对比。同时还要分析政策、物价与工程量变化对造价的影响，重点抓住工程投资的准确度。
成功的案例1：某区公路，初步设计时对高路堤和低路堤方案进行比较。低路堤方案主要是：
（l）借方数量大、运距远、费用高；
（2）占地数量多，拆迁赔偿费用高；高路堤方案则是桥梁数量大。按照过去常规的思维，一般会认为桥梁造价肯定比路基高。后来在审核时提出将工程建筑安装费和拆迁赔偿费同时计算来比对，结果发现低路堤方案造价略高于高路堤方案，考虑到桥梁工程建成后可能出现的地质病害少，使用成本低，最后推荐采用了高路堤方案。
2重视经济调查情况的落实和可实施性
随着社会的进步以及各行各业的有关政策的细化和完备，一些相关的收费不断地出台，这就需要我们注重研究设计文件中所罗列的项目的赔偿费用、赔偿实施的可行性，特别是特殊的或重大拆迁项目尤其应该注意，一是看拆迁项目本身是否有隐形的赔偿风险；二是重视调查基础资料是否真实、全面、可靠。影响路线方案的沿线城镇、电力、水利、路网等大型拆迁项目赔偿是否落实；三是料场使用等外部协调是否可行。
（l）收集征地拆迁政策和标准、拆迁补偿包干协议或计算依据。目前标准从大的来说有两套，一是按国家颁发的土地赔偿标准计算，二是当地政府有专门对项目的土地赔偿标准，两套资料都要有，赔偿费用都要计算，向上级部门汇报时数据准备充分，便于上级决策。
（2）重大拆迁（如水利工程、厂矿、企业、学校、军队地产、主要杆、管、线等拆迁）应与所有权单位协调，落实处理方案和工程措施，索取赔偿费用计算表或预算，必要时应取得相应的协议；若发现拆迁金额或风险很大，应及时向项目设计总体组报告，对路线的走向作适当的调整，绕开问题路段。
3关于材料单价部分的审核
材料调查应查明和落实材料的产地、位置、储量、材质、可供用途、产量、品种、规格、材料价格、采运条件、装卸费、运输费等。关于材料单价部分的审核，还要重视对计算成果进行分析，并运用于造价计算中。
4临时工程费用的确定
（l）调查沿线可供施工利用的已有道路、桥涵的位置及长度，调查利用现有道路的使用费。
（2）根据工程用电需要，调查沿线电力线路分布情况并向有关部门了解架设项目临时电力线路的费用。
（3）调查沿线施工场地，包括预制场、拌和场、施工单位住地等，以便计算相应的施工措施费。
（4）重视山区公路临时工程的造价计算。山区公路修建时，施工进出场便道、便桥、料场便道，修建时一般工程数量较大，若用概算定额计算肯定与实际情况相差甚远，特别是处在V形深谷桥梁的施工便道，一般还要加铺片石硅路面才能保证通行，所以，便道工程在初步设计时，要按工程数量来计算费用，现在的情况是便道一般在80万元/km左右，临时工程的费用占概算金额的1.5%左右。
成功的案例：一公路，长58km，外接高压线的费用为8000万。就是因为地处偏远山区，附近没有电网通过，需到较远的地方搭设，在概算编制时注意到了这一特殊情况，计算了这笔费用，后阶段预算编制时，没有突破概算。
5结束语
初步设计审查要点篇8
北京***建设咨询有限公司
北京***工程有限公司
***家园项目咨询部
2002年10月
***咨询服务工作规划
zx14-2002(sm-zx-11-2002)
第一部分 总则
一、 北京***工程咨询监理有限公司（项目咨询单位）受北京***房地产开发有限公司（业主）委托，对北京***家园建设工程的前期工作进行咨询服务。
二、 咨询服务的工作范围：***家园工程施工前各阶段的咨询服务。
三、 咨询服务：主要通过市场信息及资料的集成，技术与经验的集成，经过调研、分析比较、策划和管理（包括合同管理、进度管理、成本管理、质量管理、信息管理、风险管理）及各方的配合协调来控制项目的各个环节，按照计划、执行、控制、总结的程序不断的实现每一项计划，进而为工程的具体实施做好一切准备。
四、 咨询服务的主要依据：
1、国家和地方有关工程建设的法律、法规；、
2、国家和地方有关工程建设的技术标准、规范、规程等；
3、经有关部门批准的工程项目建设文件和设计文件；
4、业主与咨询单位签订的建设工程项目咨询委托合同；
5、业主与勘察单位、设计单位、供应单位签订的建设工程勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、材料设备供货合同。
五、 咨询服务的目标：按照协议的约定在达到业主所要求的范围、时间、费用的目标内完成前期工作。
六、 咨询服务单位在签订咨询服务委托合同后，组建咨询服务机构——项目咨询部，咨询服务中实行总监理工程师负责制。由总监理工程师主持编写项目咨询规划，制定工作制度、提出工作目标、明确各方面的关系，项目咨询单位和业主批准后执行。
七、 项目咨询部在根据协议履行其义务时，应运用合理的技能，谨慎而勤奋的工作。
八、 合同管理工作是项目管理的核心内容，在草拟合同文本，参与合同谈判，协助业主签订合同和执行合同的过程中，项目咨询部要遵照业主的要求进行各项工作，同时又要认真遵守法律法规，保证所签合同的有效性和合法性。在合同管理工作中要把合同的风险分析作为重要内容，最大限度的维护业主的合法权益。
九、 在调查研究的基础上，按照项目建设文件的要求，编制项目建设总控计划，作为各阶段进度控制的依据，项目咨询部要认真审查各单位编制的工作进度计划，对计划的执行情况进行动态管理；通过组织协调按计划完成各阶段的工作。
十、 项目咨询部要结合项目的特点编制项目咨询规划与各阶段工作的管理细则，作为管理工作的指导性文件和操作性文件。项目咨询部要保证人力资源的投入，建立相应的组织机构，做好职能分工。树立“顾客第一”和“诚信服务”的思想；努力做好各项咨询工作，保证各项咨询工作质量，最后达到业主的满意。
十一、项目咨询部要认真组织对方案设计、初步设计、施工设计的评审、审查和验收，利用价值工程原理对设计进行控制管理，提高工程的使用价值。要对设计单位提出的估算、概算进行复核，在执行中要严格进行控制。
十二、 工程建设中的重大问题，如项目前期总计划、投资估算，初步设计和概算等，项目咨询部均应向业主报告，取得业主批准后再执行。
十三、 选择勘察单位、设计单位、施工单位，供应单位等的决策权属于业主，项目咨询部无权变更或解除业主与第三方在合同中约定的权利、义务和责任。
十四、 在协助业主办理各种申报手续中，要主动向有关部门进行沟通，取得各有关部门的理解和支持，认真听取各部门的意见和要求，及时向业主汇报；不断完善各项工作，使各项申报工作能顺利完成。
十五、 在项目咨询过程中，每月向业主报工作月报。前期工作全部完成后，向业主报项目咨询工作总结报告。
第二部分 咨询服务工作概况
一． 咨询服务的工作目标
按照协议的约定，达到业主要求的项目范围、时间、费用，在咨询服务中协助业主办理与本项目有关的各种手续，协调各协作单位的工作关系，通过谨慎而勤奋的工作，高质量的完成项目前期工作。
二、咨询的工作内容
在咨询服务过程中，咨询单位将受业主委托办理五大方面的工作：
1．勘察设计管理
审核勘察报告。
对方案设计、初步设计、施工图设计进行管理。
对估算、概算进行复核。
2.招标部门（招标办）
制定投标书。
标底审查
签订施工合同。
3.建设部门（建委）
领取开工审查表。
办理监督手续。
领取开工许可证。
4.其它部门
教育（征求意见）。
市政（征求意见）。
环保（征求意见）。
地震（征求意见）。
供水（征求意见）。
供电（征求意见）。
供气（征求意见）。
供热（征求意见）。
电讯（征求意见）。
卫生（征求意见）。
5. 现场施工准备
五通一平的施工安排
对施工现场安排提出咨询意见
三、咨询服务的主要理念和方法
1. 确定***项目将要建设什麽样的工程，如何进行建设，通过方案设计、初步设计，达到有明确的工程规模和内容、明确的需求说明和合理的投资概算。
2. 时间观念是咨询工作的重要理念之一，要对所有工作和所有过程的活动进行排序，确定活动之间的关系和依赖关系。根据项目的不同阶段，制定咨询工作的总计划和阶段计划。对计划执行情况进行跟踪检查.
3. 经济观念是咨询工作的又一重要理念，通过方案优选，限额设计，估算、概算的复核，进行工程造价的成本管理，实现项目费用目标。
4. 质量是工程的生命，通过对设计的评审和图纸的审查以满足业主的明确的或隐含的需求，达到与要求的一致性和适用性。
5. 随着项目进入不同的设计阶段，项目咨询部要建立或调整组织结构，获得和调整人员，进行责任分配，建立激励机制，充分发挥团队的作用，同时对于所有参加项目咨询的人都要有效地发挥他们的作用。
第三部分 三个设计阶段的工作
通过设计阶段项目管理，确保设计文件的有效性和连续性，充分体现业主的意图和希望，并符合中华人民共和国的相关法律、法规和规定的要求。本项目设计工作将划分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段进行管理。
第一 方案设计阶段
一、管理工作内容
1. 经业主授权，对方案设计进度进行跟踪。
2. 对设计单位提交的方案设计进行评审，向业主提交相应的评审报告。
3. 对设计单位提交的方案设计估算进行复核，向业主提交方案设计估算的评审意见。
二、主要管理措施
1. 项目咨询部将协助业主对进度计划进行批准，并提出相关的意见。
2. 项目咨询部将协助业主用书面(包括会议纪要)及传真方式对进度情况进行检查或确认。
3. 由咨询单位专家顾问组，对提交的方案设计进行评审，并由项目咨询部写出评审报告。
4. 方案评审的技术部分主要包括以下：
方案设计是否符合业主确认的设计要求。
方案设计是否与周边在建或已建项目相协调。
各专业方案的深度是否满足于规划局报批深度。
各专业方案的深度是否满足于成本估算深度。
各专业方案的施工技术可行性。
各专业方案的施工工期可行性。
各专业方案是否可以指导初步设计。
各专业方案是否相互协调。
结构方案设计是否满足于结构安全的国家规定并能满足建筑方案设计的要求。
机电方案是否可以满足于舒适度要求。
机电方案及建筑方案是否节能。
机电方案是否便于后期物业管理和保养。
外部环境设计是否满足总体建筑风格及总体环境要求，并体现与之协调的品位。
交通方案设计是否满足合同要求。
市政方案是否符合周边市政条件和规划。
装修方案是否体现以人为本和环境质量要求。
5. 由项目咨询部组织造价工程师对方案设计估算进行评审并向业主提交相关的估算评审报告。
第二 初步设计阶段
一、管理工作内容
1. 审核设计单位的初步设计进度计划，提出相关审核意见，经业主批准后执行，并跟踪初步设计进度计划执行情况，提出相关的意见及要求。
2. 跟踪初步设计阶段主要设计人员的配备情况。
3. 在过程中检查初步设计文件是否满足设计合同及计划任务书的规定，并提出相关意见。
4. 对跟踪过程中发现的偏差提出改正要求，并验证执行情况。
5. 协助业主组织协调与外层单位（水、电、气、热）及政府职能部门的联系。
6. 组织对初步设计文件的检查，验收
7. 对设计工程概算进行复核。
8. 组织初步设计阶段的会议。
9. 组织阶段性总结。
10. 协助组织初步设计文件的报批。
二、主要管理措施
1. 组织有建筑、结构、机电、环境、造价等专家参加项目管理的咨询工作。
2. 项目咨询部内部组织所有人员学习设计合同。
3. 针对咨询工作内容，编制初步设计阶段项目管理细则，明确管理人员的职责、分工和工作要求等。
4. 业主主持下召开初步设计阶段管理交底会，提出本阶段管理的内容、方法和要求。
5. 设计实施过程中，定期与设计单位进行书面联系，跟踪设计进展情况。
6. 在初步设计的中间阶段，与业主协商约定，实地检查所有设计的进展情况。
7. 实地检查工作主要包括以下几个方面的内容:
设计进度是否满足合同及计划要求。
设计专业配合情况。
已完成阶段性成果的设计质量及深度。
已完成部分工程成本估算。
8. 在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，报业主备案。
9. 如在检查过程中发现不符合要求的问题，则专题发出《整改通知书》，要求相关人员在一定时间内进行修正，保证本阶段任务的完成。有关通知书报业主备案。
10. 定期组织召开有设计单位参加协调会，参加人员必须为各专业主要负责人。
11. 派出专人组织设计单位与有关部门，如规划、建设、市政、消防、环保、地震、人防、园林、供水、供电、供气、供热、电讯、交通等协调工作。
12. 在初步设计完成之后，组织业主、设计单位及相关的外部协作单位共同对设计图纸进行审查及验收。审核的主要内容包括：
审核设计项目是否满足合同规定的内容数量及深度要求。
审核设计项目对计划任务书及规划要点的执行情况。
审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况。
审核工程项目的完整性、可靠性及建筑物内部的使用功能是否满足要求。
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求。要审查其使用的可靠性、安全性、经济性。
审核项目外部条件的落实情况。设计与城市建设及规划总体要求的协调性，水、电、通讯、供热、供气、施工用地等条件是否与地方各部门签订了有关协议，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况。
注意设备选型与配套的合理性。
注意初步设计对施工操作的可行性、合理性和对今后物业管理的影响。
注意建筑、结构、机电、交通、环境、市政、装修、楼宇自控、园林绿化等方面的协议配合。
建筑造型、使用功能、装饰标准等方面满足业主及市场 销售的要求，初步设计要符合健康、环境、安全、舒适、方便的要求。
审查图纸的规范性。如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定日期、版次等栏目是否齐全。
建筑造型与立面设计，要符合业主与城市规划的要求。
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况。
空间设计。包括层高、空间利用情况等。
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况。
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查计算书。
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等。
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性。
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况。
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间协调配合情况。
13. 初步设计阶段投资控制
要做好这项工作，首先在方案设计的基础上对投资估算进行切块分解、编制合理的投资计划，对项目设计工作的进度情况进行投资动态跟踪和控制，如果没有明确的投资控制目标，便无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就无法找出偏差，使投资控制措施缺乏针对性。因此，做好投资计划是十分重要的。
投资计划工作主要为：确定和分解拟建项目的投资目标，使用科学的方法，对建设项目所需的投资总额按一定的方式进行分解，从而得出可操作性分目标，进而对此分目标进行主动操作，以期达到对投资进行主动控制的目的。
通过技术经济指标的计算、比较与分析初步设计的总体方案及单项设计方案进行评价，在满足设计功能要求下尽量节约投资，选取最佳方案。因此，投资控制要做到以下几方面工作：
(1) 实行限额设计
要明确规定，初步设计概算不得超过方案设计估算，施工图预算不得超过初步设计概算，设计合同中要设专门条款予以明确，并且要求设计单位按分项、分专业编制初步设计概算，分析投资增减情况，如有超过，要采取措施予以核减。
审查编制概算采用的《概算定额》或《概算指标》，材料、 设备的价格和各项取费标准是否遵守国家或地区的规定。审查概算文件所包括的设计内容是否完整，设计项目有无遗漏或多列，工程量是否按照设计要求确定。
核算单位造价和技术经济指标与已建工程类似预算的单位造价，或国家颁布的控制指标是否符合，同时比较和分析差异的原因。
审查其他各项费用的计算是否符合国家、地区的有关规定及符合实际，不属于建设项目范围的费用不得列入，无规定者要根据情况核实后，方可列入。
(2) 实行限额设计变更
要求设计单位按照设计或非设计原因两种表格设计变更单，并计算出变更对投资的增减数。非设计原因变更单要附有提出变更单位的联络单。
凡属于提高设计标准、扩大设计规模，超出方案设计批准的新增内容及其限额以上的重大设计变更，项目咨询部应报请业主审批，未经批准，不准变更设计。
(3) 利用价值工程理论对工程投资进行分析，保证业主利益最 大化的体现。
14．对其他特殊事项影响设计进度或可能造成延误的因素及计划采取的措施进行风险分析。
15. 项目咨询部在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
16．项目咨询部要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
17．项目咨询部的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目咨询部要每月编写咨询工作月报。
第三 施工图设计阶段
一、 管理目标
通过对施工图设计过程的控制，促使施工图设计单位在约定的时间内提交符合合同约定的数量、质量、达到规范要求并能完全指导施工的图纸。
二、工作内容
1.审核施工图设计单位编制的进度计划，提出审核意见，经修正后报业主批准执行。
2.跟踪设计进度计划的执行情况，提出相关的意见和要求。
3.跟踪施工图设计阶段主要设计人员的配备情况。
4． 在过程中检查施工图设计是否满足设计合同及国家规范的要求。
5． 对跟踪过程中发现偏差，提出改进要求，并验证纠偏执行情况。
6． 组织施工图文件的检查与验收
7． 组织阶段性的总结
三、主要管理措施
1. 组织有建筑、结构、机电、环境、造价师等专家参加项目咨询部的咨询工作.
2. 审核设计单位的设计进度计划。
3. 根据施工图阶段管理细则，明确咨询部的机构设置、职能分工和工作要求等。
4. 收集施工图阶段所需的资料，包括：
初步设计文件。
规划意见书。
用地规划许可证。
工程建设规划许可证。
消防审批意见书。
人防审批意见。
园林意见。
市政、水、电、气、热等条件。
规划红线，水准点等。
勘察资料。
5. 复测及审核相关资料，如、勘察资料等。
6. 主持召开施工图设计阶段管理交底会，明确管理目标及方法。
7. 在设计实施过程中，派出专人实地检查设计进展情况，主 要包括：
设计进度是否满足合同及计划要求。
设计人员的配备及到位情况。
各专业的协调配合。
已完成部分的设计质量及深度。
已完成部分的成本估算。
8. 在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，报业主备案。
9. 如在检查过程中发现有不符合要求的问题，则发出整改通知书，要求相关人员在一定时间内进行修正。
10. 验证整改及修正的措施及措施的执行情况。
11. 建议施工图审核单位在本阶段参与完成上述工作，保证施工图审批的速度。
12. 每周召开一次有业主、设计单位、项目咨询部参加的设计协调会，对设计进展情况进行检查，同时协调解决存在的问题。
13. 在施工图设计完成之后，组织业主、设计单位及相关外层协作单位共同对设计图进行审查及验收。
14. 施工图审核的主要内容：
审核施工图对初步设计图的符合及满足情况。
审核施工图是否满足于合同规定之内容及数量。
审核施工图对批准的规划意见的满足情况。
审核施工图对现行法规、规范、标准的执行情况。
审核工程项目的完整性、可靠性及建筑内部使用功能是否满足业主的要求。
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求，审核其使用的可靠性、安全性、经济性以及其技术的提高程度与价值。
审核与项目外部条件的协调情况，包括与水、电、气、热的配合情况等，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况。
注意设备选型与配套的合理性。
注意施工图在施工操作中的可行性、合理性及对今后销售及物业管理的影响。
审查设计图纸的规范性，如图纸的编号、名称、设计人、校对人、审定日期、版次等栏目是否齐全。
建筑设计及立面设计，考核在建筑造型和立面设计中体现初步设计的情况。
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况。
空间设计。包括层高、空间利用情况等。
装修设计。包括外墙、内墙、楼梯、地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况。
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查计算书。
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等。
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性。
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况。
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
14. 项目咨询部在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
15. 项目咨询部要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
16. 项目咨询部的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目咨询部要每月编写管理工作月报，报送业主和项目管理单位。
第四部分 施工招投标工作的管理
一、工作目标：
通过施工的招投标阶段工作，依法选择出更适合于本工程建设的施工单位，使业主的利益得以最大体现。
二、管理工作内容
1. 编写招标计划，报业主批准。
2. 协助业主办理招标申请。
3. 编制招标文件，内容包括投标须知，合同协议书，合同条件，工程规范和技术说明，合同图纸。
4. 协助业主受托有资质的单位编制标底文件。
5. 审查施工单位资质，提出选择施工单位的初步意见，协助业主选择确定投标单位。
6. 组织投标、开标、评标和决标工作，由业主确定中标单位。
7. 协助业主与中标单位签订承包合同。
8. 办理承包合同的备案工作。
三、主要管理措施
1． 项目管理部要充分研究工程项目的特点，协助业主确定招标方式、范围、程序、组织及时间安排，认真编写好招标文件，报业主同意后，作为招标工作的指导文件。
2． 编制招标文件要遵守国家的法律、法规，使招标文件条款符合法律、法规的规定。
3． 要认真进行工程风险分析，对风险应合理分解，制定回避风险的措施，以便在工程建设过程中顺利化解风险。
4． 招标文件要完整、准确地反映建设项目的实际情况，使招标和投标建立在真实可靠的基础上，可有效地防止在履约过程中的争议。
5． 进行市场价格调查，合理确定有关材料、设备的暂估价格，使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合，为控制投资创造一个比较好的条件。
6． 招标文件各部分内容应力求统一，用词要准确、严谨，避免由于内容前后矛盾，语言表达含糊不清，造成理解和解释产生分歧而形成纠纷。
7． 选择投标单位要认真进行资质审查，拒绝不合格的投标者。审查的重点应放在投标单位的类似工程的业绩，要落实到拟投入的项目经理上，进行深入的调查和了解，确保中标后能胜任工作。
8． 为了保证评标的科学性和公正性，评标小组或评标委员会的人员组成应包括技术、经济、合同等方面的专家，评标成员不是代表各自的组织和单位，要不受任何单位和个人的干扰。在评标中要严格按评标办法和程序进行，要消除可能产生不正常评标的条件和环境。
9． 要组织好决标前的谈判，通过谈判和答辩进一步了解投标单位如果中标后如何组织施工，如何保证质量，如何保证工期，更准确地判断投标单位的施工组织能力和技术水平，同时对投标报价也需进一步的了解和澄清。通过谈判后，就可以在候选单位中择优选定中标者。
10． 要重视合同谈判，中标单位确定后，要抓紧进行合同谈判，对已达成的协议、合同通用条件再予确认，要与中标单位对合同的专用条件进行协商，避免中标单位利用谈判争取对其更有利的承包条件。
第五部分 项目咨询组织
1． 项目咨询部实行总监理工程师负责制，咨询部将由各专业的咨询工程师组成。
2． 业主应委派一名业主代表，行使业主的职权。
3． 勘察、设计的项目负责人，为勘察、设计的代表，代表其单位执行相关合同，对合同约定的权利、义务、责任全面负责。
4． 咨询单位的专家组是项目咨询部的咨询机构，参加项目的有关评估和咨询工作，评估、咨询报告和意见以项目咨询部的名义发出。
第六部分 项目咨询工作制度
1． 设计方案和初步设计评审制度。项目管理部要组织专家对设计方案和初步设计进行评审，主要审核建设规模、建筑面积、使用功能、投资估算等评审，要编写评审报告报业主。
2． 工程估算、概算审核制度。项目咨询部要对设计工程的估算、概算进行评审，配合设计单位到达控制投资的目的。
3． 设计文件审核制度。设计文件要报项目咨询部进行审核，经过审核使设计的安全性、适用性、经济性到达最佳状态。审核意见报业主，作为设计修改或报批的参考。
4． 协调会及会议纪要制度。为了对设计和施工进行协调，应定期召开协调会，协调会应编写会议纪要，纪要的内容主要有开会的时间、地点、参加人员、与会各方面的意思表达、会议决议以及执行决议的负责人和完成时间等。
5． 咨询工作报告制度。项目咨询部要每月定期向业主和咨询单位报告工作，每一段工作完成后要进行小结，整个项目完成后要进行总结，小结和总结要报业主和咨询单位。
6． 咨询规划报审制度。项目咨询规划由总监理工程师负责编写，报咨询单位和业主审批后，作为咨询工作的指导性文件。咨询工作细则由各专业管理工程师负责编写，报总监理工程师批准作为专业咨询工作的操作性文件。
7． 招标文件审核批准制度。招标文件编写完成后，报咨询单位进行审核后，报业主批准。
第七部分 项目咨询部的工作要求
1． 项目咨询部的全体人员要树立“顾客第一”的思想，即全心全意为业主服务的思想。我们的言论和行动要维护业主的合法权益。监督设计单位认真履行合同规定的义务，公正处理设计单位和施工单位的正当权益。贯彻执行“守法、诚信、公正、科学”的基本工作原则。
2． 咨询人员要认真执行公司的职业道德规范，绝对不允许咨询人员向设计单位和施工单位吃、拿、卡、要。要以良好的形象和高水平的工作质量，赢得业主的信任支持和设计单位、施工单位的协作配合。
3． 总监理工程师要在咨询单位的领导下，负起对项目咨询部的领导责任，要团结同志，发挥每个工作人员的积极性和主动性，力争建设一个团结的工作集体。
4． 项目咨询部的全体人员要在总监理工程师的领导下，全面完成所承担的咨询工作，工作中既要完成好本职工作，又要注意协作配合，充分发挥团队效应。
5． 建立项目咨询部工作会议制度，每星期召开一次，布置、研究、检查管理工作。
2002年10月