林长制考核工作方案范文

林长制考核工作方案篇1

根据市委法治办的统一安排，我们近期根据《2018年全市国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》（岳法治办发〔2018〕6号）和《全市国家机关“谁执法谁普法”工作考评办法》（岳法治办发〔2018〕8号）的要求，对今年来的林业普法教育暨“谁执法谁普法”工作进行了认真自查。现将有关情况汇报如下：

一、组织保障

1、成立局法治建设工作领导小组，由局长方归农任组长，分管法治工作的副局长任副组长，办公室、林政法规科、森保科、营林科、改革发展科、防火办、绿化办、资源监测中心、种苗站、林场站、市森林公安局、东洞庭湖保护区管理局等单位的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由林政法规科科长付冬蕾兼办公室主任，负责日常工作。

2、2月27、10月8日局长方归农两次组织召开党组专题会议，研究部署普法教育和法治政府建设工作。同时，局党组每个季度召开工作讲评会，听取林业法治工作开展情况及研究部署后段工作。

3、我局印发了《岳阳市林业局机关科室、直属单位2018年度目标管理考核办法》，将普法工作纳入我局年度工作目标管理体系,与其他业务工作同部署、同检查、同考核。

二、基础工作

1、按照市委法治办的要求，我局先后制定了《岳阳市林业系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》（ 岳市林办〔2017〕16 号）《岳阳市林业局“谁执法谁普法”工作责任制实施方案》（岳市林政〔2017〕6号）《关于明确2017年度“谁执法谁普法”工作任务的通知》（岳市林政〔2018〕9号）等文件通知，组织开展考核工作。明确我局年内应普及的法律法规为《森林防火条例》及今年5月1日正式实施的岳阳市地方性法规《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》。并已于6月底前报送市委法治办备案。

2、普法工作资料整理规范，有开展活动的图片资料。

3、加强督促检查，定期组织开展督促检查活动，确保普法工作责任落实到基层，落实到每一位执法人员。

4、按时完成了市委法治办安排的法治宣传教育工作任务。

三、系统内普法

1、领导班子和领导干部带头学法用法，下发了《2018年度岳阳市林业局学法计划》，局班子成员于3月和9月日进行了2次集体学法。

2、认真落实法治教育培训制度。今年7月，举办了林业行政执法程序及案卷制作规范培训班，对市直林业系统法治工作人员及办案业务骨干进行培训。9月，邀请省林业厅政策法规处处长张运明进行专题法治讲座，作了《深入推进依法行政 加快建设法治政府》的专题辅导。局机关全体人员、直属单位副科级以上干部参加了讲座。11月，我局举行法治专题讲座，邀请市政府法制办副主任柴青、任育平做了行政执法专题讲座辅导。

3、全面落实国家工作人员年度学法考法制度，根据市委法治办及省林业厅关于“七五”普法及网上学法考法任务工作要求，市局下发了《关于做好2018年度国家工作人员学法考法工作的通知》，市至林业系统109人如期完成网上学法考法任务，做到了网上个人信息录入率、学时率、参考率和合格率均达100%。

4、建立并健全了《局党组年度学习制度》和《领导干部年度述法制度》《领导干部庭审旁听制度》和《出庭应诉制度》。

5、依法决策机制建立健全，学法用法成效明显，遵守决策程序，重大事项要听证，本年度无行政诉讼败诉、国家赔偿案件，干部职工无违法事件发生。

四、管理和服务对象普法

1、全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。我局按照省、市要求，制定并出台了《岳阳市林业局行政执法公示实施细则》《岳阳市林业局行政执法全过程记录实施细则》《岳阳市林业局重大行政执法决定法制审核实施细则》《岳阳市林业局“双随机、一公开” 实施细则（试行）》等文件通知。同时，为配合三项制度改革，建立并制定了《市林业局重大行政执法决定法制审核目录清单》、《岳阳市林业局行政执法音像记录设施设备配备及管理办法》、《岳阳市林业局音像记录事项清单》、《岳阳市林业局林业行政执法公示事项清单》、《岳阳市林业局重大执法决定法制审核流程图》、《岳阳市林业局随机抽查事项清单》、《岳阳市林业局随机抽查执法人员名录库》、《岳阳市林业局随机抽查市场主体和检查对象名录库》，切实推进改革。

2、健全面向社会的普法制度，市森林公安局、市水上木材检查站、东洞庭湖保护区管理局等直属执法单位在执法过程中，能够向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题。

3、全面推进执法公开，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开了林业行政执法的依据、程序和结果。

4、推行法律文书和行政处罚决定公开制度，除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私和法律规定不宜公开的情形外，所有生效法律文书和处罚决定一律依法在市林业局门户网站和两法衔接平台依法及时公开。

5、我局按要求每季度向市委法治办报送了典型林业行政执法案例。

五、面向社会普法

1、建立了行政执法人员以案释法制度，下发了《岳阳市林业局以案释法工作实施方案》，大力开展以案释法工作，建立林业行政执法案例定期面向社会公众制度。去年，我市成功侦破了发生在湖南东洞庭湖部级自然保护区内的“1.18非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案”，四名被告中分别被判处有期徒刑十二年、十年、三年及二年。为扩大案件的震慑力，我局主动会商岳阳市中级人民法院，获得法院的重视和支持，针对“1.18案”制作专门布告5000份，在保护区范围内和全市其他涉及野生动物保护的重要地段、路口进行张贴，扩大了宣传教育效果。去年年初，我局又主动联系中央电视台CCTV-12频道《天网》栏目组来岳进行了实地取材拍摄。1月11日，以该案为题材的专题纪录片《洞庭鸟殇》在《天网》栏目播出，呼吁号召全国人民保护珍贵濒危野生动物，实现人与动物和谐共处。

2、今年来，我委按照《岳阳市各级国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，结合国家宪法日、法律施行日和重大节日，已经有计划有组织地开展了2次集中法治宣传活动。5月3日，我局在南湖广场专题宣传《岳阳市城市规划山体水体保护条例》，通过向过往的市民朋友分发、讲解《条例》和《保护规划》的主要内容来切实做好宣传工作。活动当天，共悬挂宣传横幅1条、制作宣传展板4块、发放《条例》单行本1500余本、发放《保护规划》彩页1000余份。12月4日，在第五个“国家宪法日”当天，我局在南湖广场设立宣传咨询点开展宪法及林业法律法规专题宣传，共悬挂宣传横幅1条、制作宣传展板2块、向市民朋友分发《宪法》《条例》单行本1000余册。以此帮助广大市民朋友树牢“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念。

3、加强我局法治文化建设，结合本单位的特点，专门设立了法治文化宣传阵地，如在市林业局门户网站设立“林业法律法规”专栏刊登有关法治文化内容，在市林业局机关进大门处设立了1个法治宣传橱窗。

林长制考核工作方案篇2

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“科学发展、四求先行”的大局，按照《森林防火条例》、《*省处置重、特大森林火灾应急预案》、《龙岩市森林防火应急体系建设方案》规定，围绕防火责任、火源管理、队伍建设、设施建设、扑火指挥、扑救战术等六个方面的内容，组织开展试点，以点带面，全面提升基层森林火灾预防和扑救工作能力建设，促进基层森林防火工作上新台阶，为全县“保增长、保民生、保稳定”目标的实现做出贡献。

二、工作重点

（一）建立与规范森林防火责任体系。按照《森林防火条例》规定的责任部门和责任内容，从“五条线”建立森林防火责任制。

1、健全完善县、乡（镇）人民政府森林防火行政首长负责制。一是依照新《森林防火条例》，每年防火期县政府召开森林防火工作会议。二是把森林防火经费纳入财政预算，每年按有林地面积0.20元/亩的标准拨给乡镇森林防火专项经费。三是县政府向乡（镇）政府、乡（镇）政府向村（社区）分别下发森林防火责任书。

2、健全完善森林防火指挥部成员单位责任制。组织发改、公安、农业、财政、监察、法院、检察院、民政、交通、教育、卫生、广电、旅游、公路、气象、环保、安监、电力、通信等部门依照各自职责，制定森林防火责任，以县森林防火指挥部工作规则形式正式下达。

3、建立林业系统森林防火责任制。按照《森林防火条例》规定的林业主管部门森林防火监督和管理职责，建立林业系统防火责任制，每年由县林业局与基层林业站、林场、采育场签订森林防火责任书。

4、建立森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制。由县、乡两级政府组织辖区内森林、林木、林地经营单位（包括林业企事业单位）和个人按照《森林防火条例》规定的责任制、责任区、责任人以及加强设施、设备建设的要求，全面签订责任状。

建立森林防火责任实施检查考核制度。制定森林防火责任书执行情况检查考核办法，规定考核内容、方法、程序、评定及奖惩；按照《森林防火条例》的要求，修订森林防火责任追究制度，实现森林防火工作齐抓共管的局面。

（二）进一步完善野外火源管护机制。主要是建立和规范五个方面问题。

1、建立森林防火宣传机制。制定森林防火宣传工作方案，重点从宣传教育的时机、内容、形式、手段、组织方式以及多部门合作等方面健全完善工作机制。在土楼旅游区、棉花滩库区、矿区等地主要交通要道的醒目处，设立大型永久性森林防火宣传牌3幅；在漳下线、适峰线、风景区、农村集贸墟场等人流量多的地段，新增设置艺术色彩好的固定森林防火宣传警示牌100幅。

2、全面推行乡（镇）、村“四个100％”野外火源管理制度，即在森林防火期内，所有农户要100％与村民委员会签订野外生产性用火安全责任书；山中墓主、进山业主、山边田主要100％进行实名登记；建立林区活动人群档案库，林区农事和林事生产性用火要100％执行用火许可证制度；林区的聋、哑、痴、呆、精神病人要100％落实监护人责任。

3、建立高森林火险预警响应机制。按照《*省高森林火险预警警报响应主要工作内容及一般程序》的要求，全县统一印制禁火令，分级开展响应工作。

县级响应：⑴县级下达高森林火险警报和禁火令，启动县应急预案；⑵县电视台、广播电台、农村短信信息平台高火险警报和禁火令；⑶组织公安、执法等有关部门督查火源；⑷检查补充物资储备库；⑸通知了望台（哨）全时监测；⑹县扑火队进入戒备状态；⑺通报或视情召开会议，研究部署防火工作。

乡（镇）级响应：⑴乡镇召开会议部署执行禁火令，启动乡镇应急预案；⑵乡镇扑火队进入戒备状态；⑶召开护林员会议，部署巡山工作；⑷监管痴呆傻等人员；⑸张贴统一印制的禁火令，将高森林火险预警信息传达到村、基层站所；⑹乡镇包村工作队组成巡查组查禁火源。

村（社区）级响应：⑴村（社区）委会将禁火令传达至每家每户；⑵村（社区）委会组织警示与巡山；⑶通知村级扑火队员做好扑火准备。

4、农田林缘可燃物计划烧除的组织与实施，从计划烧除区域、责任单位、用火审批程序、用火规程、烧除组织实施以及经费保障等环节进行研究，形成长效机制。

5、建立野外火源巡查机制，对野外火源检查进行分类梳理与规范，即日常巡查、重点时段督查、重要部位严查，从人员分工、检查方式、处罚实施切入，形成操作性强的工作机制。每个乡镇要在防火期聘请护林员3-5名，由分管领导统一管理，协助林业站开展森林防火巡查工作。

（三）推进森林火灾扑救队伍标准建设。按照县、乡（镇）、村（协会）三级组建森林消防队伍的模式，组建各级扑火队伍，配齐补足扑火装备，完善队伍、装备的管理和保养制度，确保做到手中有兵、来之能战、战之能胜。

扑救队伍建设标准：

1、县级建立专业森林消防队伍10支，人员在150人左右。其中县级骨干队伍1支10人，借鉴新罗区和长汀县的做法，采用聘用制，向社会招聘扑火队员，由县防火办直接管理。

2、考核面积在10万亩以上乡（镇、场）建立半专业森林消防队2-3支，人员在20-30人以上；考核面积在5－10万亩乡（镇、场）建立半专业扑火队2支，人员在15－30人；考核面积在5万亩以下乡（镇、场）建立半专业扑火队1支，人员在10－15人。

3、考核面积2万亩以上行政村建立本村村民互助扑火队3支，人员在50人以上；考核面积1－2万亩行政村建立本村村民互助扑火队2支，人员在30－50人；考核面积1万亩以下行政村建立本村村民互助扑火队1支，人员在20－30人。

4、每支专业、半专业扑火队装备如下：(1)挂包：1个/人（内装手套1双、毛巾1条、手电筒1把）；(2)水壶：1个/人；(3)柴刀：1把/人；(4)扑火头盔：1顶/人；(5)扑火服：1套/人；(6)胶鞋：1双/人；(7)二号扑火工具：1把/人；(8)风力灭火机：3台/队；(9)对讲机：2部/队;(10)油锯:1台/队;(11)灭火水枪:2台/队;(12)急救包1个/队。

5、每支村民互助扑火队装备如下：①挂包：1个/人（内装手套1双、毛巾1条、手电筒1把）；②水壶：1个/人；③柴刀：1把/人；④二号扑火工具：1把/人。

6、扑火队员条件：①男性；②年龄18－50岁；③身体健康（无心血管疾病史）、体力好；④掌握科学扑火和火场安全逃生基本知识（能够回答火场扑救与安全逃生10道基本题）。

（四）强化扑救组织指挥体系。按照《*省森林防火指挥部关于加强森林火灾扑救指挥若干问题的指导意见》的要求，认真落实县、乡（镇）级森林防火指挥部有关扑火指挥编成、指挥场所、指挥保障和指挥程序的规定，并组织开展演练，确保灭火作战高效指挥。建立县林火信息指挥中心，采用地理信息数据库软件，完成本县范围内的地理信息数据与卫星图象数据的集成，通过GIS与遥感技术的联合应用，快速地进行林火预测预报、监测和辅助决策。购置地理信息系统（GIS）设备及软件1套、指挥车2辆、台式计算机3台、打印机、复印机、传真机、车载电台、数码摄像机、数码相机、便携式电脑3台、扫描仪、对讲机、全球定位系统（GPS）10个、投影设备1套、高倍望远镜3架，形成功能齐全、高效运转的县级指挥机构。县级在县城附近选择一片10亩左右的林地规划为扑火演练基地，作为扑火队员培训和扑火专家演练战术及检验各类扑火机具和计算机辅助指挥系统的工作平台。

（五）加强森林防火基础设施建设。一是加强县、乡（镇）两级森林火灾扑救应急物资储备库的建设，建立和规范物资储备库管理制度，明确规定县、乡（镇）两级森林火灾扑救应急物资储备的品种、数量和日常管理制度，确保应急需要。

扑火储备库建设标准：

1、县、乡（镇）两级分别建设扑火器材储备库各30平方米、15平方米。

2、县储备对讲机30台、手电筒300把、风力灭火机30台、油锯5台、铁锹50把、高压水泵5台、灭火水枪20台、发电机2台、扑火服50套、扑火头盔50顶、二号扑火工具300把、劈刀250把、机油50公升。

3、考核面积在10万亩以上乡（镇、场）储备对讲机5台、手电筒100把、铁锹30把、灭火水枪5台、二号扑火工具200把、劈刀50把、风力灭火机4台、机油10公升；考核面积5－10万亩乡（镇、场）储备对讲机3台、手电筒50把、铁锹20把、灭火水枪3台、二号扑火工具100把、劈刀30把、风力灭火机3台、机油5公升；考核面积在5万亩以下乡（镇、场）储备对讲机2台、手电筒30把、铁锹10把、灭火水枪2台、二号扑火工具50把、劈刀20把、风力灭火机2台、机油3公升。

二是大力推进生物防火林带工程建设，建立林带建设与造林工程“四同步”（同步规划，同步设计，同步施工，同步验收）的机制，改善防火林带树种结构，积极引导林农营造经济林和油茶林带，达到林火阻隔体系建设和农民群众致富双赢的目的。

1、部级、省级生态公益林区按每公顷15米的标准建设防火路和防火林带。

2、连片1000亩以上的个私大户造林和企业基地造林必须按每公顷15米的标准建设防火路和防火林带，要求每200亩形成闭合圈。

3、森林公园、风景旅游度假区、寺庙都要本着因害设防的原则，在田林交界，村庄、坟场周围等人为活动较多，易发生山火地段开设防火林带和防火路。

（六）开展森林火灾扑救战术研究。一是总结推广风力灭火机战法经验，编制培训教材，建立师资队伍；二是探索高山水泵扑火战术；三是修订县森林火灾应急预案和制定乡镇森林火灾应急处置办法范本，探索单点和多点山火扑火方案范本；四是组织以武警森林部队、县武装民兵应急大队和县级专业扑火队为主的扑火演练；五是探索火场看守交接办法；六是开展县乡村干部森林扑火安全知识培训。

三、工作方法和步骤

（一）工作方法

1、抓好重点乡镇试点工作。把抚市、仙师、歧岭等三个乡镇列为我县森林防火试点工作先行单位，然后从点到面，全面铺开，确保试点工作顺利推进。

2、抓好重点工作的落实。我县森林防火试点工作重点抓好责任体系、野外火源管理机制、扑救队伍、扑救物资储备库、指挥中心建设等方面工作，对六项实施内容分项分步实施，成熟一项，推广一项，确保试点工作取得成效。

（二）工作步骤

试点工作从2009年4月25日起至2009年8月20日结束，分三个阶段组织实施。

1、准备阶段（4月25日至5月10日）

⑴成立机构：为加强试点工作的领导，县成立森林防火试点工作领导小组，县政府分管副县长任组长，县林业局局长任副组长，县直有关部门负责人和各乡镇长为成员，由县林业局分管防火领导任办公室主任，负责处理日常工作。

⑵制定方案：组织人员深入乡镇、林业基层各单位调研，认真梳理存在的问题，研究制定切实可行的试点实施方案。

2、组织实施阶段（5月－7月）

⑴动员部署：召开森林防火指挥部成员、各乡镇主要领导、林业各单位负责人参加的专题会议，深入动员，精心部署，落实责任领导、责任部门，细化试点工作内容和工作措施。

⑵督促落实：按照试点实施方案，认真组织实施，固强补弱，解决实际问题。

3、总结提高阶段（8月份）

对试点工作中存在的困难和问题，认真克服解决；对好的经验做法，要加以总结推广，并于8月中旬召开全县试点成果总结会议。

四、工作要求

（一）强化领导，精心组织。要从推动科学发展、促进海峡西岸“两个先行区”建设的高度，进一步深化对试点工作重要性的认识，精心组织，周密部署，切实抓好组织实施。各乡镇要成立试点工作领导小组，由主要领导挂帅，制定可行的实施方案，乡镇森林防火指挥部和林业站具体抓。各级领导要经常深入乡、村指导检查，帮助基层协调解决试点工作中的困难和问题。县、乡两级森林防火指挥部办公室要充分发挥职能作用，按照试点工作实施方案指导抓好各项工作的落实。

（二）强化指导，加强监督。县、乡森林防火指挥部要采取领导包点和加强督查的方式，落实试点各项责任。制定试点工作检查指导方案，定期进行督导检查，确保如期完成试点工作。

（三）落实责任，严格奖惩。按照“分级负责”的原则，细化方案，层层分解任务，明确责任领导、责任部门，确保6项试点内容落到实处。各乡镇要将试点工作列入2009年森林防火目标管理责任书的重要内容，对试点工作开展好的，县政府将给予通报表扬，并给予一定的奖励。凡对试点工作塞责应付，未如期达到试点工作目标的，将给予通报批评，并取消评先的资格。

林长制考核工作方案篇3

为进一步深化林业站用人制度、分配制度改革，全面推进规范化、制度化管理，根据《--省事业单位人事制度改革意见》（--）和上级有关政策，经局务会讨论、局党组研究，对完善中心林业站管理体制作出如下决定：

一、强化中心林业站的管理职能、中心作用

1、中心林业站是林业局的派出机构，代表林业局行使管理职能。

2、加强林业站全体干部职工的学习、培训工作，深刻领会林业站分级管理、逐级负责运行机制的精神实质，真正把推行分级管理以来的各项管理制度落到实处。

3、充分赋予中心林业站站长在片区内人、财、物的管理权：在人事上，由中心林业站站长选择聘用站员报林业局备案，中心林业站对不服从统一管理的乡镇站长、站员，作出停职学习、发放基本生活费（200元/月）的处理意见，报林业局审批后执行，对违反聘用合同的提请林业局予以解除聘用合同；在工资分配上，中心站在严格执行工资经费预算的基础上，打破档案工资，实行效益工资与工作绩效挂钩的自主分配；在资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务上，中心站统一安排，各项票据、文书档案由中心站统一专人管理，各项手续由中心站统一申报办理。

4、鼓励中心林业站以业主身份建场、厂、园，实行股份制、私营经济等多种所有制形式，放手发展非公有制林业。

二、深化中心林业站内部分配制度改革

1、打破档案工资，推行以岗位工资、绩效工资为主体，以工龄工资为补充，以业绩为主要取向的工资分配形式，进一步扩大林业站内部分配自。林业站内部工资结构由岗位工资、绩效工资、工龄工资组成。工资总额不能突破年初预算的人员工资总额。

2、执行国家对事业单位统一规定的增资政策，国家政策性的调资只作为档案工资管理，作为享受相应的社会保险待遇和晋升、晋级、调动、退休的档案依据。

3、工资内部分配标准：

岗位工资：中心站站长400元/月，副站长、乡镇站站长350元/月，其他人员300元/月，根据岗位职责按月考勤发放。

绩效工资：严格按照目标责任，任务分解到人，依据工作成绩、工作效益、完成比例等指标按月考核发放，最高不超过岗位工资的200%。

工龄工资：依据人事部门确定的职工工龄，按照每年3元的标准按月发放。

年终奖金按照年终目标任务考核，在经营结余利润的49%中开支，上不封顶，分配方案报主管部门审定。

三、加强对中心林业站的管理

1、管理体制：

⑴、实行林业局股室以上领导包片负责制：

包片领导对片区工作直接负责，管理的好坏与片区领导奖惩挂钩。

⑵、木材检查站由林业局稽查队管理，对局党组负责，具体管理办法和分配办法由稽查队负责制定，木材检查站工作经费由林业局负责。

2、管理方式：版权所有

⑴、中心站“站务会”管理制度：站务会由包片领导主持，会议成员由中心站站长、副站长、会计、乡镇站站长组成。

⑵、工作目标责任管理制度：林业局对中心林业站实行年度目标责任管理，严格考核、考评。

⑶、纪检监察管理制度：林业局对林业站履行职能、依法行政、日常行为规范实行监督管理。

⑷、财务内审管理制度：严格财经纪律、遵守财务制度，加强内部审计、检查。

⑸、工程监理管理制度：鼓励实行工程承包管理，将工程分解承包到人，达到硬件合格，软件规范。

3、建立健全责任追究制度：林业站全体职工要加强自身政策、法律、法规和业务学习，努力提高管理能力和业务水平。出现违规违纪的严格按照有关规定处理，情节严重的移交县纪检监察部门处理，构成犯罪的交司法机关处理。同时，片区领导、中心林业站站长对片区职工违规违纪行为承担管理责任。

4、林业局对林业站实行相对稳定的人事制度：因工作需要必须变动的尽量在片区内进行小幅度调整。对违规违纪的站长实行就地免职，经济损失个人承担。

林长制考核工作方案篇4

在百年建院史中，江苏省丹阳市人民医院（下称“丹阳医院”）最剧烈的一次绩效分配制度改革，发生在2010年。当时，院长林翼金履新不足半年。

在过去10年间，他从丹阳医院肾内科主任做起，一路走到丹阳市最大医院院长的岗位。多年管理岗位的浸润，以及在丹阳医院长达6年副院长的历练，让他意识到，绩效分配制度对医院每一位员工的约束和激励，起到至关重要的作用，而员工的积极性又直接影响到医院的长远发展。

绩效改革因牵涉院内每位职工的切身利益，长期以来被喻为院长执政的“地雷阵”。为了减少改革阻力，林翼金逢会必谈绩效改革，让改革的种子在每位员工心中发芽。在营造改革氛围半年后，医院员工对绩效改革的积极性被充分调动起来。这时，精心酝酿半年之久的改革方案提交至职代会。然而，直到那时，究竟会如何改革，每个人心中都满怀期待和忐忑。

此方案的核心内容为林翼金独创的“二纬三经”。“二纬”即员工考核和中层考核。在林翼金看来，员工岗位职责不同，因此对员工和中层干部要分开考量。而“三经”为月度行为考核、季度效率考核、年度综合考核。简言之，即每月对各科室核心制度落实情况进行抽查，每季度对核心指标、控制指标进行中期把控，每年度再对科室和员工进行综合考核。

“提交方案到职代会后，我心里也在打鼓，怀疑是否能够通过。”一位上任不足半年的院长要彻底颠覆原有分配制度，不可谓不大胆。回忆起改革启动之初的感受，林翼金坦言自己也有过顾虑，“若不能通过，今后院长如何当啊。”

最后，职代会高票通过了此项绩效分配改革方案。此后，以科室收支结余计算奖金的粗放式考核方式被摒弃，科室奖金总量依据4大指标分配。其一是岗位系数，依据员工职称设定；其二是遵章守纪，考察员工对核心制度的落实情况；其三是医疗服务能力，员工开展的医疗技术和手术等级越高，绩效奖金越高；其四是工作意见。

“最初，很多人认为我搞得很麻烦。每个科室都要制定很详细的数据表格。但几个月下来，大家心服口服。”改革产生了立竿见影的效果：门诊、病房开始抢患者，再也没有推诿患者、不按要求书写病历的事情发生。

更为重要的，绩效改革整体平稳推进。医院至今未有一人因此离开，而且还从上级医院引入了多名主任医师和副主任医师。医院收入仅用两年，便实现翻倍。

在此基础上，2013年，丹阳医院又在分配体系中加入了控制指标。“之前只谈药占比，但有些医生通过多做检查多开药的方式，也能达到药占比指标。”为此，医院今年绩效考核加大了控制指标所占比重，且控制极为严格。科室药占比若超1%，奖金将下浮60%。

“很多人认为我不敢这么做，但最后我还就坚持了。”对于推进改革中表现出的强势，林翼金更愿将其归因于自己的管理理念：制度管人，不徇私情。“在制度敲定前，我会广泛征询意见，但制度一旦定下来，我就要坚决做制度的捍卫者。”

林长制考核工作方案篇5

摘 要： 云服务的出现给教育教学改革带来了新的契机。课程考核是教学工作中的重要环节。该文通过对传统考核模式的分析研究，结合林业系统工程课程本身的特点，立足于培养学生的实际应用能力，提出了基于云服务的过程化考核模式，即确立“案例讨论+章节考核+课程考核”等多方位的考核方式，更客观、更全面地考查学生，为林学专业同类课程考核提供一些改革思路与参考。

关键词： 林业系统工程 课程考核 教学改革

二十一世纪是信息高速发展的互联网时代，近年来，随着云服务的应用与发展，教育改革迎来新的挑战与机遇。传统教师讲授课程+期末考试的教学模式很难反映学生的学习效果，教师仅以最终成绩评定学生，学生为了应付考试，往往临时抱佛脚，而没有真正掌握知识，学习缺乏主动性[1]。有些老师为了改变这种状况，将最终考试变成全程多次考核，在一定程度上调动了学生学习积极性，但是考核结果未能及时反馈，有时还会增强学生的逆反心理，同样无法达到理想的教学效果。并且多次考核带来巨大的作业工作量，对有些课程和老师而言很难完成这样的教学^程[2]。

林业系统工程是一门新兴的交叉学科，着眼于综合应用运筹学、控制论、信息论、管理科学、经济学、生态学、计算机科学等相关学科的理论与方法解决林业系统最优化问题，是林学专业一门重要的专业基础课程，是学生今后从事林业相关工作和研究的必备技术方法，具有很强的实践性特点[3]。

本研究以“林业系统工程”课程为例，结合林业系统工程课程的特点，提出利用云服务在教学过程中加入过程化考核环节的想法，对课程考核改革进行一次全新的尝试和探索，目的在于提高学生运用系统工程理论解决林业实际问题的能力，对培养创新型、应用型复合人才具有重要意义。

一、云服务概述

云服务是一种通过互联网提供虚拟化资源的计算方式。学习资源可以在“云”上无限制增加，学生可以在低端移动终端设备上随时学习。用户不需要了解云内部的具体细节，不需要掌握云内部的专业知识，只需一个移动终端设备，即可通过互联网获得我们需要的一切。它为我们提供方便的购物环境，便捷的交通出行，快速的诊疗挂号，电影游戏娱乐等。除此以外，还是一个丰富的知识共享平台，在云服务中可以随时随地搜索到学习资源[4]。

二、课程考核改革的必要性

（一）现有考核方式存在的问题。

针对目前本科教育而言，国家更希望拓宽学生视野，增强学生综合能力，因此学校开设了大量选修课程、专业选修课程等。课程的开设在一定程度上拓宽了学生的视野，提高了学生的综合素养，但带来的直接后果是每门课课时大量减少。就林业系统工程这门课而言，课程安排总共16课时，课程内容有8个章节，平均每个章节仅两个课时，有些内容只能一带而过，为了完成教学任务，通常以教师讲授为主，实验为辅，学生被动地接受知识。传统PPT教学模式饱受学生诟病，学习过程极其枯燥。绝大部分学生在通过考试后，便将所学抛之脑后，缺乏实践能力和创新能力，很难真正解决实际问题，致使学生毕业后感觉什么都会一点又什么都不会。学生根本没有时间了解课程与专业的关系，以及课程的应用价值，最终使学生对课程和所学专业失去兴趣，本科生专业水平出现明显下滑。基于以上情况可以看出现有考试已经凸显出以下问题：

1.长期以来林业系统工程这门课程都是以期末考试成绩作为衡量学生学习效果的标准。在传统考核中，往往理论考试内容偏多，实际应用考试居少，考试内容多是书本内容的缩影或变形。学生不是为了获取知识和提高能力，而是为了应付期末考试或获取高分，因此往往临时抱佛脚，突击学习，而没有真正掌握知识。老师以最终成绩界定学生的优劣，大家只看结果，不看过程，无法发现学生存在的问题，无法给予学生及时针对性的指导和帮助。传统考核方式无法真实反映学生灵活运用知识分析问题和解决问题的能力，在一定程度上阻碍学生创造力和个性发展。

2.针对本科学生专业水平下降，很多高校教师已经有了较深的体会，并且也做了一些尝试和改革。针对林业系统工程这门课程，我们曾经尝试将一次考试变成多次考核，在一定程度上促进了学生学习的能动性，但多次考核带来的直接结果就是教师工作量加大。另外林业系统工程这门课程的应用性很强，学习这门课的主要价值在于学生综合运用系统工程理论解决林业实际问题。然而学生提交的作业需要作为考核凭据，因此考核多流于形式，考核成绩往往以提交的书面实验报告成绩为主。这种考核形式对教学效果很难进行评价，考核作业的结果不能有效反馈给学生，学生无法及时了解自己对知识的掌握程度，使学生过多关注理论知识学习，往往忽视实际应用能力和创新能力发展。因此，为了引导学生从应付学习到主动学习，向提高能力转变，建立全面的、多方位的考核体系是非常必要的。

（二）智能设备普及，学生变成低头族。

随着电子技术的快速发展，智能手机与智能平板已经悄悄成为大学生的生活必备品，从电影到游戏，从购物到游玩，从吃饭到睡觉，学生再也无法离开手机，甚至上课的时候也有很多学生低头玩手机。很多高校采取各种手段杜绝上课玩手机，很多学生社团呼吁学生不要玩手机，很多老师对上课玩手机的同学发出警告，但最终效果并不理想。有些老师甚至觉得手机已经成为影响学生学习的主要因素。

学生离不开手机是因为它带来太多方便，而且很多行业都在努力向智能平台靠近，为什么高校教育一定与它格格不入呢？只要加强学生平时能力考核，将知识融入手机，使学生玩手机的同时又能学到相关专业知识，就能大大提高学生学习兴趣和专业技能。

三、基于云计算的“林业系统工程”课程考核改革

（一）改革的总体思路。

林业系统工程这门学科是一门比较抽象且需要生活经验的科学，需要学生具有一定的林业专业基础知识，因此本课程在设计之初将其安排在大三下学期或大四上学期，这是非常恰当的时间。仅具有基础林学知识是不够的，单纯教学很难让学生体会到林业系统工程的重要性，还有可能使学生产生逆反心理，对林业系统工程失去兴趣。

林业系统工程的教学目标是使学生通过学习，受到系统的、科学的思维方式，以定量分析和定性分析相结合的方法，对林业系统的构成要素、组织结构、信息交换和反馈控制等功能进行分析、设计、规划和服务，从而_到最优设计、最优控制和最优管理的目的，以实现林业系统的综合最优化。它作为一门综合叉学科，涉及知识面非常广泛，应用领域众多，要求考核兼顾理论和实际应用能力。

云服务的出现为教育改革注入了全新教育技术理念。智能终端的出现使学习者随时随地地学习，不再受时间、空间的限制。既发挥教师引导、启发、监控教学过程的主导作用，又充分体现学生作为学习过程主体的主动性、积极性与创造性。结合本课程培养目标及本课程特点，为满足学生个性化自主学习需要，确定基于云服务的课程考核改革设计思想：

1.考试方式多样化。云服务平台的搭建，让学生随时通过网络服务器向计算服务器提交任务，使考核模式的多样性成为可能。为林业系统工程这门课程构建了“案例讨论+章节考核+课程考核”等多方位考核方式，设定不同考试形式在总成绩中的比例，从而更客观、更全面地考查学生的能力。

2.考核内容的变化。基于云服务的考核内容发生很大变化。考核题型的设计以主观发挥题型为主，减少客观记忆性题目，内容更贴近学生生活和社会实践。

3.评价形式的改变。参与考核的对象不再是教师一人，而是综合教师评价和学生互评的方式，进行加权累加，计入总分。

（二）改革实施方案。

1.期末考试采用试题库形式。考试结束，利用云服务进行考试分析，发现问题，总结经验，提出改进方案，期末考试计入总成绩的40%。

2.利用云服务平台构建趣味题库，并且随时增加新内容。趣味题库的内容不要求难，紧密联系当前林业生产管理的需求及林业发展的新动态，以书本为基础，广泛涉猎相关内容，开阔视野，扩大知识面，重点是让学生将所学知识应用到林业实际生产管理中，从而培养学生实际运用能力和表达能力，为今后投入林业管理决策工作打下基础。

3.教学过程中，增加案例小组讨论，使学生参与到教学中，让学生变被动学习为主动学习。学生以四人为一组，可以自主在互联网上选择案例，也可以选择老师提供的案例，利用所学系统工程方法构建优化决策模型，并且通过云服务进行分组讨论，并将结论、心得体会与全班同学分享，最后教师就其案例中涉及的理论开展深入探讨，鼓励学生不拘泥于书本知识，积极寻找新算法。教师根据学生表现给出成绩，并计入总成绩的30%。通过这样一种考核形式，鼓励学生翻阅大量和本专业本学科相关的学术文章和资料，让学生学到资料查找、科学方法的归纳总结、分析问题、解决问题等科研必备能力，使课程学习更加多元化。与此同时，这种交互式学习方法增加学生与教师的互动，提高学生动手能力和团队合作能力；同时加深学生对理论知识的掌握及实践操作的创新能力。另一方面，这些案例将通过云服务器被保存下来，今后学生都可以查找、翻阅、研究。

4.由于课程内容繁多，课时安排紧张，为了进一步加强对学生过程性学习及综合能力的测评，多次考核改革为章节考核。综合利用云服务的优势，使学生随时随地通过网络进行访问，利用手中的智能终端完成考核，并提交成果。教师通过云平台了解学生学习、作业情况，反馈考核结果并发表点评意见，及时发现教学中存在的问题，从而进行针对性教学。学生还可以通过云服务平台随时查询自己的考核结果，及时了解自己的不足。与此同时，充分利用互联网上已经建立的云服务平台，通过QQ、微信等社会化应用软件搭建云服务辅助教学平台，加深师生之间的交流，及时解决学习中及考核后遇到的疑问。

但是，如果学生不能按时完成章节考核，这个章节的成绩就为“0”，而且我们将增大章节考核成绩在总成绩中的比例，大概设置在30%左右，因而学生必须认真完成章节考核，否则很难通过这门课的课程考核。这样的考核方式更有利于引导学生按照学习目标系统地完成学习过程。

5.让学生参与章节考核评价，老师评价与学生互评相结合，学生主体性得到体现，学生热情大大提高。章节考核主要是考查学生阶段性对所学内容的掌握应用情况，学生如果想给出同学公正、合理的分数，自己首先要掌握所学内容。利用云服务平台随机给每个学生分配5个学生的考核结果，并要求其打分。学生打分结果和老师打分结果进行加权累加，最后计入总分。一方面，通过云计算平台分发的试卷都是匿名的，避免学生之间打人情分。另一方面，主要目的是让学生通过给别人的作业打分，了解自己作业中存在的问题，只有看到别人的作业才能知道自己的不足。这种考评方式在一定程度上督促学生认真上课，及时发现自身的问题，有效提高学习积极性。

6.现阶段网络比较发达，抄袭现象非常严重，而且学生之间存在很多抄袭现象，因此构建一个智能云服务器，随机给每个学生分发题目，尽力保证题目不同，如果给两个学生分配了相同的题目，云服务平台会将两个学生的答案进行初步比较，判断是否需要重做。并最终提交给教师评判，不合格的答案会要求学生退回重写。课程考核中云服务的运用，使学生不得不独立思考、独立判断，有效杜绝抄袭现象发生。

四、课程考核改革体会与展望

（一）改革变化。

我们以林业系统工程这门课为例进行了基于云服务的课程考核，其中期末考试占40%，案例讨论占30%，章节考核占30%。与以往考核方式相比本次改革变化主要体现在以下几个方面：增加了案例讨论和章节考核，题型设置以主观题为主，更注重学生应用能力培养，内容选择上更贴近林业生产管理及本学科研究需要，为学生今后进入社会从事林业管理工作打下基础。考评增加了学生互评，学生主动性得到体现，有效提高学生学习积极性。

（二）基于云服务的课程考核改革体会。

云服务的出现为教育教学带来了新的学习方法和学习体验。借助云服务，章节考核可以随机发放试题，尽力发放不同试题，章节考核不用拘泥于某一天，可以安排在一定时间段内，还能对雷同答案进行预判发回，有效杜绝抄袭现象的发生，将教师工作分摊到一定时间段内。借助云服务，老师能随时掌握学生的学习情况，及时调整教学方法，进行针对性教学，同时可以及时将考核结果反馈给学生。

借助云服务，学生能更快捷、更方便地获取信息，不受时空限制，通过智能终端利用闲散空余时间即可完成学习，并且可以通过云平台调用微信或QQ等通讯软件直接与任课教师联系，进行互动，有效提高学生学习效果反馈速度。

借助云服务，老师和学生相互融合，在考核过程中平等、实时、互动、按需使用云中资源和数据。

（三）展望。

林业系统工程是综合性和实践性都非常强的学科。因此在教学过程中应当坚持产学研相结合，未来希望邀请林业生产单位的专家参与趣味题库的构建及案例分析讨论，从而使人才培养更注重生产实际需求。借助云服务实现资源共享，充分实现考核过程的信息化。

参考文献：

[1]田甜.远程教育艺术设计类课程考核设计研究――基于“CIS策划与设计”课程考核改革的实践[J].湖南广播电视大学学报，2012（1）：9-12.

[2]陈从新.以多元化、过程性评价带动电子商务专业考试考核改革[J].高等教育研究，2015（4）：22-24.

[3]李际平，黄山如，等.林业系统工程基础[M].长沙：国防科技大学出版社，2006.

[4]赵萌.基于云计算的移动学习模式研究与应用[D].开封：河南大学，2012.

林长制考核工作方案篇6

1 林政管理工作基本情况

林政管理工作任务重,政策性强,工作量大,涉及面广。为了保证全年各项林政工作的顺利实施,我们首先在提高林政执法队伍上下功夫,组织全体人员系统地学习了《森林法》等有关林业方面的法律、法规,共组织参加上级举办的培训班一次,组织全局行政执法人员办班两期。其次是为了强化林政检查工作,制定下发了《关于开展林政执法检查工作的通知》,对检查的内容作了具体的安排和部署。为了加强对林政执法检查工作的组织、协调和领导,我县成立了林业行政执法大队,下设4个中队,还成立了林检局、林业服务大厅。同时,要求各林场(所)成立林政执法检查组,划分责任区,包村屯,包场点,包沟系,并利用宣传单、标语等宣传方法广泛宣传,大造声势,确保了此项工作的顺利开展。

在木材运输管理工作中,随着运输网及交通工具的复杂多样化,为我们的林政管理工作增加了一定的难度。为了进一步加强木材运输管理,严把木材流通关,堵住效益流失的漏洞,制定下发了《林业局木材运输管理办法》,一是狠抓源头管理,严把公路运输关。二是狠抓运输管理,严把木材出局关。三是狠抓签证管理,严把木材签证关。在木材经营加工厂(点)管理工作中,制定下发了《林业局木材经营加工厂(点)清理整顿工作方案》,由林政稽查人员组成工作组,深入到施业区的各个加工厂(点),按整顿的重点和要求逐个清理,对符合条件的数十个木材加工厂予以保留,适时进行了年检,为其到省森工总局换发了《木材经营加工许可证》。

木材检查站管理工作中,不断加强各木材检查站的标准化建设,重新制定完善了各项管理规章制度,签订了《木材检查站岗位责任状》,规定每月15日定期召开站长工作例会,听前段工作情况汇报,安排布置下月工作。工作中林业局还随时对各检查站的执法、执罚情况进行检查,从日常检查和掌握的情况看,各木材检查站做到了制度上墙,监督内容、处罚依据、处罚标准公开,设立了监督台、意见箱、举报电话,主动接受群众的监督。

在林权林地管理工作中,一年来我局根据多年来林地管理的实际状况,在林地管理上主要抓了制度建设、林地档案、林地统计等项工作,并收到了较好的效果。一是健全完善了林地使用管理制度,对征占用林地一律实行现地测绘,按标准收取费用,减少了林地效益的流失,同时完善年终考核验收制度,控制林地丢失。并制定奖励措施,鼓励各单位积极回收被侵占的林地。二是健全完善了土地管理档案,对历史遗留的占地进行了清查摸底;对越界在国有施业区内栽植的树木进行了现地调查和走访取证;对沙化、冲毁、撂荒的耕地进行积极核查变更, 做到了土地档案的动态管理, 减少了土地效益的流失。三是开展了土地现状统计工作,为今后有计划地回收被侵占林地、合理安排退耕还林规划摸清底数奠定了基础。

2 林政管理工作中存在的问题

⑴ 资源林政管理体制不顺、模式单一、监管不到位和基础建设落后的状况,还远不能适应新形势下资源林政管理的要求。长期以来,森林资源林政管理体制,资源林政保护管理的一些具体政策和措施还没有充分突破计划经济体制的束缚,管理模式单一,分类指导不够,在一定程度上造成了该管严的没有管严,该放活的没有放活;少数单位对保护森林资源的重要性认识不足,法律观念淡薄,监督管理不力,致使毁林开垦和乱占林地等破坏森林资源现象在局部地区仍然时有发生;林政管理基础建设薄弱,执法手段落后,一些基层单位执法队伍没有符合工作要求的交通、通讯工具,现代高新技术在林政管理中应用水平还很低,原始的工作方式、简单的手工操作依然是林政管理的主要手段。

⑵ 林政案件查处难度较大。随着社会主义市场经济的发展和“天保”工程的实施,木材价格上涨,砍伐、经营木材有利可图,刺激了一些部门和不法分子铤而走险, 违法收购、“春放秋拉”、“散采零运”,违法的手段和方法较为隐蔽,不易发现和查处。

⑶ 毁林开垦违法开采等蚕食林地现象在地方仍然比较严重。从检查的统计结果看, 在无任何手续的违法乱占林地项目中,有过半为小规模的采石(矿)场,占一半以上 。采矿、采石和取沙等蚕食林地行为是当前无任何手续违法乱占林地的主要类型,造成这种现象的根本原因在于一些地方领导的法制观念淡薄,受经济利益的驱使,以行政行为代替法律行为,以牺牲林地和地方的长远利益为代价,求得任期内的“短期效益”。另外,部分群众林地保护意识差,也是造成此类现象的一个主要原因。

⑷ 未经林业部门审核同意土地部门违法批准征占用林地项目。根据《森林法》及其实施条例的相关规定,凡涉及林地的土地审批手续,其前提条件是 建设单位必须先办理占用征用林地审核手续,土地部门然后才能为其办理建设用地审批手续。但个别地方政府和土地行政主管部门没有认真贯彻落实上述有关法律法规的规定,不同程度地出现未经林业部门审核同意违法批准建设用地申请的行为。

3 应采取的措施对策

⑴ 加强队伍建设,提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍,建立一支政治素质强,业务技术精,作风纪律硬,热情服务,廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点,坚持内练素质,外树形象,把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重,采取参加上级学习培训,集中自训,以会代训,安排自学,统一抽考,参观学习等多种形式组织林政管理人员对《森林法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律、法规进行学习培训。规定凡林政执法人员必须经过县级以上政府组织的培训,在考试及格、考核合格并取得行政执法证后方可上岗,凡调入人员未经培训不得上岗,凡考核、考试不及格者必须待岗培训。这些措施的采取可以调动林政管理人员学习有关法律、法规和业务知识的积极性,提高了林政管理队伍的整体素质,为搞好资源林政管理工作打下了良好的基础。

⑵ 积极向社会宣传林业法规政策,增强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提,为了更好地让公民了解、掌握国家林业法律、法规和政策,我们注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。在利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行宣传的同时,注意利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度,向公民宣传林业是生态环境建设的主体,是从事维护国土安全,促进经济可持续发展,以向社会提供森林生态服务的行业等知识,增强公民的环境保护和依法治林意识。

⑶ 扎实地抓好基础工作。为了扎实有效地搞好资源林政管理工作,我们注意按上级要求狠抓落实,如期完成了森林资源二类清查,为编制“十五”期间年森林采伐限额提供了依据,按要求顺利完成了我县第四次资源连续清查。严格限额采伐管理,控制林木过量消耗。加强木材检查站的管理,规范木材运输管理。

⑷ 严格控制限额采伐,解决林地逆转问题。我们首先进行了林权证发怔工作。二是明确落实责任,建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐,毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批,杜绝了非法占用林地,毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林,疏林地由林业局深入林区山头地块实地调查后作出规划设计经评审后合理确定更新。五是加大了执法力度。制定了林地保护利用规划,按照规划确定使用用途,采取相应的林地保护措施,严格实行林地用途管制。依法严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用林地、毁林开垦和违法运输木材等破坏森林资源的行为,对一些重大案件和典型案件由新闻单位公开曝光,依法进行处理,从而使超限额采伐,有林地逆转得到根治。

⑸ 进一步加大采伐限额管理力度,坚决杜绝超限额采伐。确保森林资源消耗不突破国家下达的年度限额指标,是资源林政管理工作的总要求。一是要强化林木采伐许可证的发放管理,严格凭证采伐制度,对申请采伐证明文件,要按照《森林法实施条例》和上级的有关规定认真审核,严格把关。要严格按照《森林法实施条例》和省厅规定的发证权限,核发采伐许可证,严禁越权发证。二是要强化森林采伐限额执行情况的监督检查,发证单位要对采伐作业实施现场检查和作业质量、采伐量进行验收。三是加强对采伐更新验收的检查工作,对于年度采伐后未完成更新造林任务的,不得核发木材采伐许可证。

⑹ 切实抓好林地保护管理工作。主要做好以下几项工作:一是搞好林地保护利用规划的编制工作。二是重点强调配套改革。三是建立健全建设项目使用林地审批制度,包括征占用林地的审核、临时使用林地的审批和林地经营单位在所经营的林地内修筑为林业生产服务的工程设施的使用林地的审批。四是加速调解林权争议,要积极做好林权争议的调查、调解工作,依照有关政策妥善处理。

⑺ 进一步加强木材流通领域的管理,强化林木运输监督检查。一是严格按照《森林法实施条例》的规定,进一步加大对林木经营加工的检查监督力度。凡未经林业主管部门批准的,按照条例的有关规定进行处理,对已办证的林木经营加工单位和个人,要加强管理,把住进货渠道关,防止收购不合法的木材。二是依法强化木材运输管理,严格执行木材凭证运输制度,严格签证制度。三是进一步加强木材检查站的建设和管理,加大对木材检查站基础设施的投入,尽快使木材检查站达到国家标准。

⑻ 深入开展林业法制宣传教育,加大林业执法力度,严格依法治理。继续广泛深入开展《森林法》、《森林法实施条例》、《黑龙江省林地保护管理条例》等林业法律、法规的学习宣传贯彻工作,特别是抓好《森林法实施条例》的学习宣传贯彻,做到有计划、有部署、有检查,真正把《森林法实施条例》落到实处。加大执法力度,严厉打击破坏森林资源行为,做到有法必依,执法必严,违法必究,用严格执法来树立林业部门的形象和威信。加强舆论监督力度,对重大案件和典型案件,由新闻部门公开曝光。下大力气提高执法人员素质,提高执法人员依法行政水平,稳定执法机构和执法人员队伍,加大执法队伍基础设施设备的投入,增加车辆、通讯、微机、传真机等基础设施,以适应现代管理的需要,全面推动我县资源林政管理工作再上新台阶,为做好林业工作打下良好基础。

⑼ 深化森林资源林政管理改革。要解决森林资源保护和管理问题,根本出路在于改革,以适应新时期林业发展需要,对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”,“森林采伐限额审批和采伐管理办法”,“林地管理办法”,“造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效,监管有力,执法严明的新的森林资源林政管理体系。

⑽ 加大对各类违法乱占林地案件的打击力度逐步建立起各级林地征占用检查的长效机制。各级林业主管部门应该将林地征占用检查工作持续性地开展下去,而不能只是阶段性、突击性地进行。阶段性、突击性检查的效果只是暂时的,一段时间过后,各类违法乱占林地势头马上就会死灰复燃。只有将林地征占用检查贯穿于日常的林地管理工作当中, 逐步建立起林地征占用检查的长效机制,才能从根本上减少各类违法乱占林地案件的发生,从而有效地保护我们宝贵的林地资源。

⑾ 强化占用征用林地的审核审批工作严格履行法定审核审批程序。各级林业主管部门应进一步强化林地管理工作,采取有效措施规范、约束林地管理工作中的不正常现象。首先,进一步确立林 地审核批准程序的权威性。其次,实行会审制度,对重大占用征用林地项目进行集体会审,保证审核审批工作的规范化和程序化。再次,实行公示制度,对占用征用林地项目的审核审批情况实行定期公示,既提高了审核审批的透明度,又有利于社会监督;最后,还要实行岗位人员考核制, 把那些业务能力强、政治素质高的人员选拔到林地管理工作岗位上,逐步构建“融管理于服务、在服务中管理”的林地管理、保护和服务工作的新机制。

4 结语

林长制考核工作方案篇7

[关键词]大埔县 科学发展 林业

一、大埔县林业发展存在的问题

1.林地生产力低。大埔县虽然林地面积大,但林地生产力水平较低,全省平均林地单位蓄积为41.26立方米/公顷,梅州市平均林地单位蓄积为32.58立方米/公顷,而大埔县平均林地单位蓄积仅30.18立方米/公顷。可见,大埔县林业生产力水平处于低水平。

2.树种比例失调。由于追求眼前经济利益而乱砍滥伐,造成天然杂灌林木换了人工林,由多树种变为单一树种,由多层林变成单层林,由茂密林变为稀疏林。森林应向“多、密(阴)、杂”发展,即森林是树种多层次的,是混交的,是郁闭度大的,能持久落叶积存,林地湿润的,这就要营造混交林。

3.水土流失严重。乱砍滥伐,最大危害是造成水土流失,心土裸露,土壤肥力减退,泥沙淹盖农田,破坏了耕作层的肥沃性能,河床升高,雨季河流洪峰急剧增大,直接摧毁房屋,给群众的生命财产带来危害。本地区造林绿化,制止水土流失,以改善 自然 环境条件己成为刻不容缓的主要工作。

4.营林质量差。衡量营林质量的好坏,主要表现在造林成活率和保存率。上世纪90年代抓造林质量成效是好的,成活率普遍在95%以上,而且生长很好,然而,近几年造林却是活得少,长得差。

5.山林火灾频繁。大埔县纯林面积占现在林地面积的70.16%。由于纯林面积占绝大部分,自然环境恶化,树木抗性降低,不但导致森林病虫严重发生,而且由于林下可燃物积累增多,使得野外火源越来越多。

6.林业科技力量不足。由于专业结构不理想,职称层次偏低,造成林业科技创新能力较弱,这也是造成林业发展缓慢的原因之一。人才断层势必影响大埔林业的发展。

二、发展对策

1.加强领导,实行考核制度。加强领导是完成全年林业工作的组织保证。事业兴衰和单位工作运作的好坏,核心是领导,关键在干部。县委县政府要根据下属单位的职责任务,按照突出重点,注重量化和可操作性的原则,制定并下达工作目标任务,签定目标责任书,建立考核档案,实行平时考核和年度考核相结合的办法,对个人要求各单位根据岗位职责,按统一标准、统一格式制定并签定目标责任书,年度按单位进行考核,坚决消除工作责任不清,考核凭关系、凭印象的管理工作办法。注重考评结果的运用。考评结果与 政治 荣誉相联系,与经济利益相挂钩。各镇党委、政府要把科学发展林业的工作摆在首位,集中人力、物力、真抓实干,促使山绿起来。各镇林业站要发挥专业技术性的作用,制订造林规划,按照要求,精心组织好育苗造林,抚育管理的工作。林业局则要重点加大对乡镇林业站业务工作考核力度,确保在思想统一,行动一致为实现大埔生态县而努力工作。

2.突出重点, 发展 生态公益林。要首先抓好生态公益林的保护和改造:①封山育林。通过封育保护,禁伐、禁猎、禁牧、禁采,使 自然 林或人工林进行自然演替和更新,逐渐形成以常绿阔叶树为主体、生物多样性丰富的稳定的常绿阔叶林群落。封山育林,看似“无为而治,”而实际是充分利用了自然力来提高森林生态系统的功能等级,是投入低、效果好的措施。②对低效生态公益林进行改造。生态公益林改造是对提高森林整体质量,充分发挥森林各项功能有着重要作用,它的主要技术要点是不炼山,不全垦,做到林间空地补植,尽可能保留原生植被,保护生物多样性,防止水土流失。

3.依法治林,整顿林区秩序。依法治林是加快林业发展的基本方针之一,是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要保障。①要加强林业执法队伍建设,发挥森林公安保护森林资源的主力军作用,严肃纪律,坚决纠正在执法中以权谋私、贪赃枉法、滥用职权等违法行为,保证执法公正、树立林业执法队伍的良好形象。②严格林业行政执法主体资格管理,各林业行政执法单位应当在法定职权范围内执法,不得滥用职权或者超越职权;整体推进林业行政执法工作,对依法管辖的林业行政案件应当及时查处,不得推诿、扯皮和不作为,实施林业行政执法责任制、评议考核制和错案追究制,高度重视公众举报的破坏森林资源和野生动植物资源案件。③对举报线索认真负责调查核实,并向举报人反馈处理结果。④把 法律 法规及政策的宣传作为常规性工作来抓,增强广大干部群众的法制意识,提高他们对生态资源保护的认识和守法意识,自觉处理好发展 经济 与资源保护的关系,形成全社会自觉保护生态的共识。

4.确保质量,推进集体林权制度改革。深化林权制度改革是调动社会各方面造林护林积极性,促进林业更好更快发展的重要基础。按照上级的安排部署,及时进行集体林产权制度改革,推进森林、林木和林地使用权的合理流转。要按照“明晰产权、分林到户、区划界定、分类经营、培育市场、推动流转”的目标,在坚持集体林地所有权不变的前提下,将林地使用权和林木所有权落实到户。在不改变林地用途的前提下,承包人有权依法处置林地使用权和林木所有权,可自主经营商品林。积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。切实加强对集体林权制度改革的组织领导,确保集体林权制度改革顺利进行。

5.常备不懈,抓好森林防火工作。必须认真贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,做到森林防火,警钟长鸣。全县人民、广大干部职工特别是全体林业人要高度重视森林防火工作,要充分认识到当前的森林防火严峻的形势。加大森林防火宣传工作,不断增强广大干部群众的防火意识和义务扑火意识;把住关键地区和关键时段,管住“关键人”,落实责任,划段包干,严防死守,严控火源,将森林火警火灾发生率降到最低。

林长制考核工作方案篇8

关键词：城市园林绿化 档案管理 重要作用 管理措施

园林绿化工程现在作为每一个城市建设的一部分，一方面是为广大市民提供一个良好的休闲、娱乐的场所，另一方面，也有利于城市的绿化和生态环境建设。城市绿化工程主要是通过建筑工程的技术展现园林艺术，是建筑物和园林景观的有机结合。而园林绿化工程档案，则主要是通过文字和图像将园林施工过程进行系统记录的文件组合，为园林绿化工程以后的维护和扩建提供历史的参考。

一、园林绿化工程档案的特性

（一）园林绿化工程档案的复杂性与多样性

园林绿化工程主要是运用建筑的方法，将树木、山水各种空间艺术等展现出来的一种实体建筑。因为其工程施工会与多个部门进行交叉，因此，材料繁多，并且各自又是一个体系，因此，使园林绿化工程档案资源呈现庞大而复杂的特点。

（二）园林绿化工程档案的多变性

受园林绿化工程本身特点的影响，因为园林绿化工程多是在城市原有的园林绿化规划的基础上进行修改或者补充，所以工程往往呈现出随意性和可塑性强的特点，而作为记录园林绿化工程的档案，也就随着工程的变化而表现出多变性的特点。同时，作为档案管理工作本身还必须准确、完整，才能有效地避免工程在建设和维修中的失误。

（三）园林绿化工程档案的社会性与开放性

如今随着我国经济的发展和科技水平的提高，园林绿化工程作为一个给人们提供更高质量的公共事业，在发展过程中也顺应时代的要求，在建筑规模上呈现出增长的态势。因此，园林绿化工程的档案管理工作为了更真实地记录下园林建筑的历史，必须在收集资料和整理工作中做到认真仔细，并做到永久保存、利用。

二、加强园林绿化档案管理的思路与策略

（一）加强领导

园林绿化工程在我国起步较晚，因此，对于很多部门还没有引起高度的重视，但是对于园林管理部门的领导来讲，必须首先在思想上高度重视园林绿化的档案管理工作，并将档案管理的工作作为当前的一个重要工作来做，且要设定目标，责任到人。只有领导高度重视，施工人员才会结合现有的条件，在施工中不断想办法提升工程的质量，档案管理人员才会在施工的过程中做到认真记录。除此之外，领导还要对工程的档案管理工作加大资金的投入和技术的支持，平时，也要多关心档案管理人员，给予正确的职业观念的指导，从而保证档案管理工作的健康有序发展。

（二）健全制度

为了更好地保证园林绿化工程的档案管理工作的有序进行，园林部门应以目前的档案管理为基础，进一步在制度建设上创新，可以对档案管理每一个环节的工作加强制度建设，如《档案的入库管理制度》、《档案借阅制度》和《档案的开发利用制度》，以及《档案的收集管理及工作细则》和《档案员工的工作责任》等。只有各个工作环节的制度建全，并采取相应的监督和考核措施，才能更好地保证档案管理工作落实到位，真正发其应有的价值。

（三）全面收集

对于园林档案管理工作而言，资料收集得是否全面和真实，直接关系到其作用的发挥，因此，需要园林部门的工作人员能通过多种方式全面地开展工作：第一，根据园林绿化部门的工作要求，严格做好每一个阶段的施工工作和信息的收集、整理工作，同时，对于信息的处理要严格按着程序的规定进行，并将整理好的资料第一时间交当档案管理部门存档，档案管理部门也要对所收到的资料进行严格的审核，确保资料真实无误能为以后的工作提供参考价值。第二，对于收到的资料也要结合工程的实际生产情况进行考核，让那些有价值的施工信息得到全面的记录，同时，也要在收集档案的时候，做到有计划，有目标地进行。除此之外，对于每个不同的园林绿化工程的信息资料的收集和整理工作也要安排不同的工作和管理人员，以确保资料收集和整理的系统性和完整性。而作为档案管理人员，在收集资料和整理资料时，要保持一个正确、客观的立场，做到公正地审核、检查、处理和存档，并对于档案管理过程中的问题要及时发现，及时处理，随着工程进展的需要适时调整档案管理工作。

（四）规范整理

园林工程由于其工作的随意性和多样性的影响，往往收集到的资料都是零散的，因此，档案管理人员要对原始的资料进行细致归类、整理，以保证资料之间的联系和系统性，具体要做到如下几点：第一，归档前，对文件材料进行编排。第二，归档后，对材料进行分类、排序。第三，鉴别，对尚未归档的资料进行鉴定，确保其价值并做好保存工作，并对所有信息资料进行整合处理。

（五）注重开发利用

做好档案管理工作的目的是为了利用和开发，因此，做好园林绿化工程档案管理工作一方面是为了对工程的施工情况进行记录，以便为以后的维护和修改的提供参考或经验，同时，也是向社会提供服务，让档案的价值得到更好的呈现。所以，档案管理工作也必须运用科学的管理方法和手段，有效提升其工作效果。而且，作为园林绿化部门的管理人员要将档案资料的开发工作给予高度重视，并对如何有效开发档案资料上开拓思路、寻找方法。

三、结束语

总之，园林绿化工程作为城市建设中的一个重要的组成部分。对于其在施工过程中的记录文件，园林绿化部门一定要重视对档案的管理工作，一方面保证档案收集、整理的科学性，同时，也要有效利用和开发这些信息资料，充分发挥档案资料的价值。

参考文献：

[1]陈小英.城建档案管理的难点问题及解决对策[[J].城建档案，2009

[2]刘秀萍.浅谈国有建筑企业档案管理[J].山西建筑，2010