规章制度培训实施方案范文

规章制度培训实施方案篇1

第一条为进一步加强水利干部教育培训管理，促进干部教育培训工作规范化、制度化，更好地提高水利干部队伍素质，根据国家有关规定精神，结合水利系统实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于水利部机关、部直属单位、水利社团组织、水利行业定点培训机构等面向部直系统和水利行业组织举办的各类干部教育培训活动。

第三条积极有效地组织开展干部教育培训，是各单位的重要职责。各单位要进一步完善干部培训的各项规章制度，逐步实行不培训不上岗、不培训不任职、不培训不评聘专业技术职务的政策。

第二章基本要求

第四条干部教育培训必须以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以适应社会主义现代化建设需要，促进水利事业持续、健康发展为宗旨，以提高水利干部队伍的政治素质、业务水平和实际工作能力为目的。

第五条组织开展干部教育培训必须遵守国家有关法律、法规和政策规定，以领导干部、公务员、专业技术骨干和优秀青年后备干部为重点对象，坚持把思想政治教育、党性教育，特别是要把学习“三个代表”重要思想摆在首位；坚持紧密围绕水利工作中心任务和水利建设、管理、科研等实际工作需要开展教育培训工作。

第六条干部有参加培训的权利和义务。各级干部每5年参加脱产培训的时间累计不少于3个月，专业技术干部每年参加脱产培训的时间累计不少于12天。

第七条组织开展干部教育培训必须有明确的目的，有切实可行的计划和具体实施方案，经有相应管理权限的教育培训主管部门同意方可组织实施。

第八条组织开展干部教育培训应与干部的培养使用相结合，与干部的实际工作需要相结合。组织开展干部教育培训要注重理论联系实际，不断创新培训内容、培训方法和培训手段，努力提高培训质量和培训效益。

第九条未经批准，任何单位、组织和个人不得以水利部名义组织举办教育培训活动。

第三章职责分工

第十条人事劳动教育司是水利部干部教育培训工作的归口管理部门。负责组织制订培训政策、制度和编制培训规划、计划；负责审核部属单位和有关部门的培训规划和年度培训计划，并对实施情况进行督促检查；负责培训机构资质认定和培训证书管理；负责组织实施有关培训项目。

第十一条机关各司局及部直属单位，根据各自职责任务和实际工作需要，负责组织制订和实施本部门、本单位业务范围内的教育培训规划、计划；负责有关教育培训机构的业务归口协调指导工作；负责组织实施有关教育培训项目。

第十二条出国培训、国际合作培训工作，由人事劳动教育司和国际合作与科技司共同组织实施。国际合作与科技司负责涉外事宜；人事劳动教育司负责推荐、商定和组织选拔参加培训的人员，并跟踪考察学习情况，了解学习效果。

第十三条由部审查认定的水利行业定点培训机构，承担认定范围内教育培训项目的实施工作，按有关规定和培训计划完成教育培训任务。

第四章实施程序

第十四条各部门、单位应根据水利事业发展和自身实际工作需要，在充分调查论证基础上，制订中长期干部教育培训规划和年度计划。年度计划应于上年12月底前报人事劳动教育司。面向行业举办的培训班，由人事劳动教育司审核形成水利部年度行业培训计划，经部批准印发执行。面向机关司局和直属单位举办的培训班，由人事劳动教育司审核形成水利部年度直属系统培训计划印发执行。

第十五条各部门、单位应根据年度培训计划，优先在水利行业定点培训机构中选定承办单位，确定相应培训方案并组织实施。

第十六条未列入水利部年度培训计划，但因特殊需要确需举办的培训班，由主办部门或单位书面说明原因并提出办班计划和实施方案，经人事劳动教育司核准后组织实施。

第十七条举办培训班要提前制定具体培训方案和教学计划，落实教师、教材、教室等培训条件，认真做好学员管理、考核、服务等有关工作。

第十八条每年1月底前，各部门、单位将列入上年度行业培训计划和直属系统培训计划的各类培训班的总结材料，书面报送人事劳动教育司备案。总结内容包括培训目标、对象、内容、方式、时间、培训项目主持人、主要教师名单、主要教材、评估结论、实际效果等。

第五章培训登记

第十九条干部参加培训均应进行相应登记。培训登记分为培训证书登记和学习考核登记表登记两部分。培训登记由人事教育部门按照干部管理权限分级负责（实施细则见附件）。

第二十条培训证书由人事教育部门负责发放和审核。国家公务员和按照公务员管理人员发放由人事部统一印制的《国家公务员培训证书》，其他干部发放由水利部统一印制的《水利行业培训证书》。培训证书人手一册，个人保管。

第二十一条《学习考核登记表》由水利部统一印制，由各级人事教育部门负责管理。

第二十二条《国家公务员培训证书》、《水利行业培训证书》以及学习考核登记表所记载的内容是水利部机关及直属单位干部参加培训的有效凭证，作为干部考核以及上岗任用、职务晋升、专业技术职务评聘的重要依据。

第二十三条各级人事教育部门要加强对培训证书和学习考核登记表的管理。对证书和登记表管理不善、弄虚作假以及篡改登记内容的单位和个人，一经发现，要严肃查处，并追究当事人的责任。

第二十四条水利部机关司局、直属单位以及定点培训机构主办或承办经批准面向水利行业举办的培训班，可以向水利部直属系统以外的学员颁发《水利行业培训证书》。

第六章培训经费

第二十五条各部门、单位举办培训班，应有正常的经费来源。培训经费须列入本单位预算，专款专用。实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的管理办法。对确需收取费用的，必须坚持自愿参加的原则，由主办单位根据有关规定合理收费，收费标准、项目、数额应在办班通知中列清。

第二十六条培训经费要纳入承办单位财务管理渠道，主要用于教材资料、教师酬金、租用教室、改善办学条件等与培训直接有关的项目，不得挪作它用。

第二十七条举办培训班应坚持节俭原则，不得借培训之名组织与培训内容无关的游览和娱乐活动。

第七章奖惩措施

第二十八条对违反本规定举办培训班的部门、单位，将视情节予以通报批评。对违反本规定的水利行业定点培训机构，责令限期整改或取消其定点培训机构资格。

第二十九条对无特殊原因未完成年度培训计划的单位，人事劳动教育司将视情况予以通报，或核减其下一年度面向行业和直属系统举办的培训班计划。

第三十条对乱办班、乱收费、乱发证者，要进行政纪和经济方面的处罚，情节严重的要依法追究当事人和主要负责人责任。

第三十一条对在干部教育培训工作中做出突出成绩的单位和个人，应适时给予表彰奖励；对认真参加培训并学以致用，取得明显成绩的学员，要给予精神或物质奖励。

第八章附则

第三十二条本办法由水利部人事劳动教育司负责解释。

规章制度培训实施方案篇2

1.两个施工安全事故典型案例

案例1：2012年9月13日下午1点左右，湖北武汉一工地上发生电梯坠落事件。这部满载着19个粉刷匠的电梯在上升到第30层，大约在距离地面100米高的地方，钢缆绳突然断裂，箱体直接坠落地面，造成19人全部死亡。案例2：2012年12月31日21时左右，位于浦东新区金穗路，由上海某建工集团承建的轨道交通12号线金桥停车场地面检修库房，在施工过程中浇筑平台发生坍塌，造成5人死亡，18人受伤。

2.高处坠落事故的原因和反思

坠落事件事故的直接原因。案例1的事故发生时，事故施工升降机导轨架第66和67节标准节连接处的4个连接螺栓只有左侧两个螺栓有效连接，而右侧(受力边)两个螺栓的螺母脱落，无法受力。在此情况下，事故升降机左侧吊笼超过备案额定承载人数(12人)，承载19人和约245公斤物件，上升到第66节标准节上部(33楼顶部)接台位置时，产生的倾翻力矩大于对重体、导轨架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降机左侧吊笼顷刻倾翻，并连同67-70节标准节坠落地面。并且，这架出事的升降机使用日期早已超出规定期限，为此次安全事故埋下了极大的隐患。同时工人们在机控人员未到且笼箱的门也是开着的情况下，擅自操控升降机已属违章。不难发现对设备的安全防范、设备的使用期限、工人的操作等不规范行为都造成了安全隐患。可见，良好的作业制度与规范的管理在此刻显得尤为重要。针对事故的反思。强化安全管理，消除安全隐患。高处施工作业要制定专门的安全防护技术措施，要编制升降机械、脚手架等设备的搭设（拆除）方案，以及现场安全防护方案；制定并严格遵守安全检查、教育和安全设施验收制度，对查出的问题及时解决，要加强人员安全责任制的落实；严格遵守考核制度，考核结果要纳入绩效考核，以提高安全生产的主动性和积极性；工作任务要安排合理，劳动力要组织合理，人员切勿过于集中，劳动强度适当；还要根据季节变化及时调整作息时间。

3.坍塌事故的原因和反思

坍塌事故的原因简析。案例2的上海地铁12号线在建工地坍塌事故原因系模架结构存在施工搭设缺陷，在混凝土自重与施工载荷作用下，使模架结构产生局部失稳，最终导致坍塌。此外，该项目施工单位、监理单位、劳务分包单位都存在着管理不到位、责任不落实的情况。针对事故的反思。施工单位要建立以项目为中心的安全管理体系，加强对施工组织设计以及安全专项施工方案的编审、施工作业前安全技术交底、起重机械和采购租赁的施工机具设备及安全防护用品进入施工现场前认真查验、分部分项工程验收等重要环节的控制。建设单位和施工单位要认真贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规；建立健全本施工单位的安全生产责任制和各项规章制度，严格依法进行工程建设，确保施工现场的安全管理、安全措施以及各项规章制度的落实。

二、预防事故的对策探讨

1.落实安全生产责任制，强化现场安全管理建筑安全生产中最基本的制度就是安全生产责任制，它是涉及到经理、管理、技术与跟建筑施工单位相关的各种类型的人员的安全生产责任制。施工项目中的所有施工内容及其操作流程，必须有相应的操作规范、制度，做到不折不扣的坚决落实；建立健全检查维护制度、完善装备技术措施，保证其安全性能；制订相应的防止高空坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害及其它事故等的安全防范措施和安全检查表，明确安全检查责任人，并将检查情况记录在案。强化现场安全管理，配备有责任心、业务能力过硬并具备相应资质条件的人做管理人员，不断提高项目施工的管理水平；强化对项目各类施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和技术素质。项目经理、安全员、特种作业人员必须持证上岗；强化对建筑施工企业负责人、项目经理、安全员的培训和考核；强化对建筑安全监督检査人员的安全培训教育，加强责任心，提高业务素质和水平。

2.进行安全教育对施工项目的安全评价体系对施工人员定期或不定期地开展安全知识培训，特别是刚刚进入施工现场的施工人员一定要通过岗前的三级(班组、项目部、公司)安全教育，让施工人员具备既不伤害自己，又不伤害别人，还不被别人伤害的最基本能力。进行全员安全思想教育，提高安全意识。要做好在高处作业经验少，操作技术生疏人员的技能教育；训练工人操作要领、掌握操作方法、熟悉操作步骤，提高实际操作水平，确保安全文明施工。国家住房和城乡建设部了《施工企业安全生产评价标准》以及《建筑施工安全检查标准》，可以根据这些标准对施工企业进行安全生产能力评价，对施工现场的某项具体内容进行安全检查评价、对施工现场安全状况进行综合评价，真正实现施工企业安全管理的预见性和高效率，实现建筑施工安全管理，最大限度地降低事故发生率，保障施工人员人身安全，保证财产安全，避免不必要的损失，提高经济效益。

3.建立形成高危行业强制培训机制对于建筑业来说，施工者大多都是来自社会的农民工，其自我意识、经济条件决定了他们难于接受成本较高的技能或者安全教育培训。况且施工单位为了让工人早日上岗，对工人的安全培训内容缩水、时间缩短，岗前培训走走过场，使工人对那些不知用多少人的鲜血和生命换来的惨痛教训、规章制度学习不够，安全意识薄弱，在作业中违章违规违纪，导致出现安全事故。根据国家对高空作业人员必须具备高空作业的资质和技能的规定，要建立形成高危行业强制培训机制。一方面要加大政府公共投入，明确用工企业培训责任和个人合理承担等层面；另一方面也以此推动社会化职业技能培训的发展，让其更方便、更快捷地培养所需要的合格劳动者。

4.保证安全施工措施费用的投入建设单位、施工单位要严格按照国家《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等有关规定投入安全措施专项经费，严禁为了节省成本违规使用超期设备、不合格设备，坚决杜绝意外事故的发生，并对施工单位进行有效监督，确保安全资金用于施工安全防护，不得挪作他用，进行定期检查或不定期抽查，建立责任追究制度，使安全施工条件得以真正落实。

三、结论

通过上述分析和探讨研究，为了预防和控制建筑施工安全事故的发生或降低事故发生率，提高安全生产效率，建议从以下几方面采取措施：①强化行业安全文化建设，坚持以人为本的管理原则；树立以人为本，安全发展理念，树立以建筑安全为核心的建筑安全文化理念，构建建筑行业安全文化体系。②强化安全法律法规建设，坚持强制管理的原则；强化安全生产监管队伍廉政建设，从严执法。③强化现场安全监管力度，设置专职监督员对建筑施工现场安全管理过程实施监督，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，形成安全管理人人有份、人人有责、人人能管的管理格局，有效地提高现场安全监管力度，确保安全生产。建筑安全涉及到国家的利益，涉及到家庭的幸福和个人的生命安危。因此，深入研究适合建筑安全的管理方法,在改革的实践中不断提升和推广,无疑具有十分重要的意义和价值。

规章制度培训实施方案篇3

关键词：安全教育培训安全生产

一、建筑安全现状

随着经济的迅速发展，机械化程度不断增大，而施工人员结构也发生了巨大变化，大批农民工参加施工，在发现建筑业的兴旺，能为解决农村剩余劳动力提供一个大市场的同时，我们也发现这些农民工所存在的安全隐患。特别是在建筑施工旺季及农忙时节，这部分工人一边搞建筑，一边想着家里的农活，一心两用，由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。我们强烈的感觉到强化安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。

除此之外,建筑业速猛发展，也已从传统而繁重的手工操作中解脱出来，取而代之的是如塔式起重机、井架龙门架物料提升机械等越来越高的机械化操作，而我们操作者的安全技术素质能否适应？这是一个非常关键的问题。据有关资料统计表明，建筑业伤亡事故全国排列第三位，如何控制或减少伤亡事故的发生，是我们当务之急需要解决的一项重要课题。

建设项目参建各方主体，都必须要“遵章守法，关爱生命”，尤其是施工企业，更需要做好从业人员的安全生产教育和培训工作。中华人民共和国《安全生产法》从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：(一)具备必要的安全生产知识。

首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。这些知识内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范。

其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。从业人员只有掌握了与生产有关的安全知识，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障自身的生命安全和健康。

第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。

(二)熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。

为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，做到心中有数。

(三)掌握本岗位的安全操作技能。

工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。

二、对建筑安全教育培训工作的几点想法

安全教育培训工作是一个系统工程，涉及到企业管理的多个领域和部门，贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。

(一) 企业必须建立健全安全教育培训机构

有条件的施工企业尽可能的建立健全安全教育培训机构，成立安全培训工作领导小组，完善教学、考试、发证等一系列的安全培训制度，每半年根据从业人员的现状，对特种作业人员进行培训和复训工作，加强对操作规程和安全生产知识的学习，对新招工人必须按规定的内容和时间制定计划进行培训，做到培训工作的计划性和针对性。

(二)企业必须制定安全教育培训计划

企业必须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：

第一部分：通用安全知识培训

1、法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；

2、安全基础知识培训；

3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训；

第二部分：专项安全知识培训

4、岗位安全培训；

5、分阶段的危险源专项培训；

内容确定后，应确定培训的对象和时间，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。

培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。

(三) 企业必须有一批合格的教师队伍

在成立安全教育培训工作机构和领导小组的基础上，还必须有一批具备较高的政治素质、思想道德素质、文化素质及身体素质的教师队伍。要求每一位教员必须树立正确的人生观、世界观及价值观，要有良好的思想和工作作风，精通所学科目的专业知识和技能，在培训过程中要做到严以自律，善于待人，从实际出发，实事求是，使安全教育培训工作做到科学化规范化。

(四)建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式

目前安全教育和培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"， "一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，收效甚微。采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。

对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式。现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。

另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视。

(五)项目危险源的识别与分阶段专项安全教育

分阶段的专项培训一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。

(六)建立考核制度

考核是评价培训效果的重要环节，依据考核结果，可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。

(七)安全教育培训档案的管理

通过建立培训档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收员工时可以与历史数据进行比对，作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机进行管理，完成培训档案录入、培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。

三、安全教育培训工作的重要性

安全教育是指对从业者进行安全思想、安全知识、安全技能的教育和培训。“以人为本，提高人的安全素质”是安全教育与培训工作的重要核心，

无论建筑生产的设备如何先进，没有科学的管理方法，没有高素质的从业人员进行操作，就不能发挥出巨大的生产力，更谈不上实现安全生产。在装备到位的基础上，只要投入较少的资金强化对人员的安全教育和培训，使其掌握操作技能和生产安全相关知识，能够驾驭新装备，做到正确处好人与人、人与物、物与物的关系，才能为安全生产工作打下坚实的基础，进一步杜绝重大事故的发生。从而显现出安全教育培训工作的重要性。

安全工作是一门综合性科学，知识面广，技术性强。作为从业者要掌握本专业、本工艺的基础安全要求，熟知有关的安全规章制度、工艺生产特点、设备状况。要吸取以往的事故教训。确知所操作设备的哪些部位有危险、易出事故，哪些部位有安全装置，都处于什么状态，发生紧急情况时采取哪能些措施等等，特别是随着企业规模的扩大，设备的不断更新换代，自动化程度的不断提高，对从业者的安全素质都提出了更高的要求。这些安全知识和安全技能的获得，就更离不开安全教育这条重要的途径。

规章制度培训实施方案篇4

关键词：油田企业；安全培训；思考

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-01

安全生产责任重于泰山，对于油田企业来讲，抓教育培训，就是促生产、保安全的一种有效方式。通过反复抓、抓反复，要让安全教育培训的各类规章制度“硬着地”，真正做到“踏石有印，抓铁有痕”，成为提升员工素质的制度保障。企业要以科学发展、安全发展为指导，通过明确安全培训职责、细化培训内容、优化培训方式，强化安全意识和岗位责任制落实，建立全员安全教育培训的长效机制，进一步推进全员岗位练兵和基本功训练活动，切实提高员工技能素质，培养良好的职业习惯，确保安全生产。

一、强化安全培训责任意识

1.统筹兼顾。安全教育培训工作是一项基础性、长期性的系统工程，各单位要坚持和完善统筹规划、分级管理、分工负责等有效的管理体制，通过各级安全和培训主管部门、培训机构的共同努力，让安全教育培训的各类规章制度“硬着地”，真正做到“踏石有印，抓铁有痕”，成为提升员工素质的制度保障。

2.科学推进。各单位要结合生产经营实际，按照ISO10015培训管理标准，加强培训需求调查分析，找准安全教育培训中的薄弱环节，突出HSE第一课和停产培训重点，坚持把着力点放在抓基层、练内功、打基础上。集中优势资源，稳步实施推进，确保各项工作落到实处、见到实效。

3.监督检查。各单位要建立安全教育培训工作监督考核体系，制定具体考核方案及奖罚办法，将各项安全教育培训工作开展落实情况和质量效果与基层单位、员工个人进行挂钩考核，在培训工作的考核落实上下功夫，及时检查考核，奖优罚劣，坚持以考促培，以考促学，把安全责任压力传递到基层和个人，进一步调动员工参加培训的积极性。

二、强化安全教育培训

1.细化职责分工。按照统一协调、分层组织、分级实施的原则，通过明确培训职责、细化培训内容、优化培训方式，强化安全责任意识，提高技能素质，规范员工行为，培养良好的职业习惯，健全完善安全教育培训的长效机制。

2.加强深化持证上岗。严格落实先培训取证、后上岗的要求，全面推行全员持证上岗制度，油田层面统一开发员工证件管理系统，对职业资格证、各类安全资质等进行重点监管，指导各单位明确专人负责证件管理，及时对员工证件的有效性进行监控，确保持证上岗率100%。

3.优化培训方式。结合单位实际和岗位要求，以基层队（站、班组、科室）为主体，采取师带徒、专题讲座、课题研讨、实习锻炼、观摩交流、岗位轮换、技能演练、班前班后会、技术课、“四个一”等灵活多样的方式，组织开展岗位知识培训和基本功训练。对于HSE换证及再教育培训，探索开展远程网络在线培训，配套完善HSE远程培训课件，由学员利用工作间隙，自主选择学习时间。

三、强化重点人员培训

1.加强安全管理人员培训。在切实做好全员安全教育培训工作的基础上，围绕提高其现场监督管理、指导安全工作、参与安全授课等能力，有计划地开展安全管理人员培训。同时，针对近5年进入油田的员工，加强岗位业务理论、实际操作技能、安全技术技能等培训，提升综合素质。

2.加强基层管理人员培训。通过举办基层队长和班组长示范班、基层巡讲、HSE兼职教师培训等方式，重点加强油田主业单位班组安全管理、班组安全活动、211安全工作法、岗位危害识别与风险评价等方面的培训，进一步夯实班组安全管理基础，全面提升员工岗位履职能力。

3.加强承包商（分包商）的培训和监管。以国家、行业及企业有关法律法规为重点，强化安全责任意识宣贯，提高危害识别和风险防范能力，提高遵章守纪的自觉性，提升自主执行力。

四、强化现场技能训练

1.加强创建现场培训示范点。业务部门牵头，结合行业特点，指导有关单位选树条件成熟的基层队站、车间（班组），建立标准化培训现场示范点，按照安全管理规程要求，分专业、分岗位梳理完善技能操作流程，开展标准化技能操作训练，进一步规范基层员工的安全操作。

2.加强广泛开展现场培训。各单位结合现场施工作业特点，通过开展技能演练、班前班后会、周一安全会、周三技术课、班校家等灵活多样的方式，把教室移到现场，把现场变成课堂，分类别、分层次、多形式地开展员工现场安全教育培训活动，提高培训针对性和实效性。

3.狠抓现场重点作业培训。对于重点施工、重点作业环节，按照《作业指导书》和《施工技术方案》进行培训，对于特殊时段非常规作业等情况，按照施工预案进行培训，相关领导、专家要亲临现场，基层干部紧盯现场，强化生产现场突发事件的应急处置，进一步增强现场安全管理基础，提高本质安全水平。

五、强化培训资源建设

1.加强师资建设。油田企业要加大专兼职教师选拔培养力度，逐步配齐配强各专业（工种）培训教师。指导和鼓励各单位从专兼职安全管理人员、优秀专业技术人员和拔尖技能操作人员中，选拔建立现场经验丰富、技术精湛的兼职教师队伍，完善兼职教师管理聘用制度，进一步激发调动兼职教师授课的积极性。

2.加强教材建设。结合油田企业生产实际，制定HSE培训课件、教材、题库开发方案并组织实施，大力开发视频、动漫、图片、案例等图文并茂的教材课件，统一组织安全法律法规、危害识别方法等各岗位通用内容的培训教材开发。基层单位可根据工作需要和关键岗位生产特点，组织有关技术人员和兼职教师编写课件资料、典型案例、操作规范、宣传画册等，投入教学使用。

规章制度培训实施方案篇5

一、目标任务

通过培训，使高危行业企业班组长掌握安全生产有关法律法规及规章要求，具备与其岗位相适应的安全生产知识和综合管理技能；能够有效组织班组安全活动，具备组织班组开展风险分级管控、隐患排查治理和应急处置的能力。

至2021年底，全区危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业企业班组长完成安全技能提升专项培训，取得职业资格证书、职业技能证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员比例提高20个百分点以上。

二、培训内容

1.安全生产法律法规、部门规章、地方法规和标准规范；

2.班组长安全生产职责、权力和义务；

3.班组长现场安全管理，包括安全观察与沟通、作业设备安全使用与管理、现场危险作业安全管理、个人劳动防护用品使用等；

4.风险分级管控与隐患排查治理，包括作业环境风险辨识与评估、风险管控措施制定与落实、作业环境风险警示报告、隐患排查与闭环管理等；

5.事故应急处置，包括现场处置方案编制与演练、事故应急处置中班组长职责、应急救援器材使用训练及自救、互救与创伤急救等;

6.班组安全文化建设，包括企业班组安全文化常见载体与形式、班组长在班组安全文化建设中的作用;

7.高危企业典型事故案例及班组长安全职责分析；

8、新工艺、新技术、新材料和新设备及其安全技术要求。

三、实施主体及考核方式

班组长安全技能提升专项培训按照“分级负责、属地管理”的原则，区应急管理局负责除中央在凉及市属高危企业以外的高危企业的班组长安全技能专项培训。有安全生产培训条件的高危企业，负责组织实施本企业班组长安全技能提升专项培训，对不具备安全生产培训条件的高危行业企业，可委托安全培训机构、职业院校等实施。班组长安全技能提升专项培训完成后，采取理论考试（闭卷）方式进行考核，考试采用百分制，80分及以上为合格。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各办公室、局属各单位要切实加强组织领导，安排专人负责摸清辖区内高危企业班组长底数，研究制定本行业高危企业班组长培训方案。高危企业是实施班组长安全技能提升专项培训的实体，要结合实际制定本企业班组长专项培训实施方案，明确培训内容、目标进度和保障措施，确保班组长专项培训落到实处。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。要利用新闻媒体和门户网站、微信等新媒体，加大对高危行业领域安全技能提升行动的宣传力度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策。用推动高危企业建立激励考核机制，把职业技能提升与绩效薪酬、级别晋升等挂钩，增强技能人才的职业荣誉感、获得感，形成人人参与职业技能提升的良好氛围。

规章制度培训实施方案篇6

环保部门内部设置的法制工作机构，是本部门归口管理环境法制工作的职能机构，其主要任务是根据法制统一的原则，对本部门的环境法制工作进行规划规范、监督和服务。

地市级以上环保部门必须设置法制工作机构，配备环境法制工作专业人才，机构的设置和人员配备应适应本部门担负的环境执法任务。在环境执法任务繁重的地区，县级环保部门也要设置法制工作机构；没有条件设置机构的，应指定专人负责环境法制工作。要充分发挥法制工作机构的参谋和助手作用，同时，为他们顺利开展工作创造必要的条件。

环境法制工作机构在环境行政执法工作中，要积极履行下列职责：

1.负责审查本部门有关环境执法的规范性文件草案。

2.按法定权限负责环境行政执法解释工作。

3.根据本部门的统一部署，组织本地区的环境保护执法检查工作；根据同级人大、政府的行政执法检查计划，负责承办本部门应承担的执法检查具体工作。

4.负责审查环境保护行政处罚决定书草案。

5.负责组织环境保护行政处罚听证工作。

6.组织调查、审理环境保护行政复议案件。

7.组织环境保护行政案件的出庭应诉工作。

8.承办涉及本部门的行政赔偿事宜。

9.在管理相对人不执行环境保护行政罚决定的情况下，负责向人民法院申请强制执行。

10.按照有关规定，负责本部门环境保护规章和规范性文件的上报备案工作和环境行政处罚备案工作。

11.依法规、规章的规定，负责或者参与本部门辖区内环境保护行政执法人员的资格审查工作和行政执法证件的管理工作。

12.对本部门委托的组织实施的环境行政执法行为进行指导监督。

13.负责环境法制工作人员的法制培训工作；负责环境法制工作情况统计工作。

14.组织环境法制工作人员的法制调研，指导下级环保部门的执法工作。

15.法律、法规规定的其他职责。

二、加强环境行政执法工作的领导

各级环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)必须把贯彻执行环境保护法律、法规、规章和标准是至本部门工作的重要位置上，把依法履行环境环保工作统一监督管理职能，加强环境执法，严肃查处种种环境违法行为，强化环境执法监督作为环保工作重点。

各级环保部门的负责人要切实承担起领导环境行政执法工作的现任，组织、协调、监督本部门内各工作机构的环境执法工作；对执法工作和执法监督中的重大问题和难点，要亲自出面解决，抓典型，全面推动本部门的环境行政执法工作；要建立本部门内部的环境执法工作责任制，把环境执法工作作为考核环境执法人员工作业绩的主要内容。

三、规范执法行为，遵守执法程序

(一)规范环境行政执法主体。

依法设立的各级环保部门及其派出机构，经法律、法规授权的环境执法组织是行使环境保护行政执法权的合法主体。未经法律、法规授权的环境保护组织，不具备执法主体的资格，不得以自己的名义对外行使环境保护行政执法权。

各级环保部门行使环境执法权，必须在法律、法规规定的职权范围内进行，不得越执法或，也不得放弃法定职责；需要委托其它组织实施环境执法行为的，必须严格按照法律、法规和规章的规定办理书面委托手续，载明委托事项、权限、期限等条件；不得委托不具备法定条件的组织实施环境执法行为。

法律、法规授权的环境执法组织实施环境执法行为，必须在授权的权限范围内并以自己的名义进行。

受委托的环境保护组织实施环境执法组织实施环境执法行为，必须在委托的权限范围内以委托部门的名义进行，不得以自己的名义进行，也不得将委托事项再委托给第三者。

环境行政执法人员必须依国家或者地方规定取得环境行政执法证件；在具体实施环境执法行为时，必须出示表明自己执法身份的执法证件；在规定统一制式服装或证章的地区，还应按规定着装或佩带证章。

(二)遵守环境行政执法程序。

实施环境执法行为，必须严格遵守各项环境保护法律、法规和《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议条例》及其他有关行政执法的法律、法规规定的现场监督检查程序、强制执行程序、行政赔偿程序等。法律、法规未作规定的，应遵守国家环境保护局制定的《环境保护行政处罚办法》及其他规章中关于环境执法程序和形式的规定，遵守地方政府规章中关于行政执法程序和形式的规定。规章也未作规定的，地方各级环保部门可制定规范性文件，必须向社会公开。

处理环境案件，必须坚持，“以事实为根据，以法律为准绳”和“法律面前人人平等”的法制原则，克服和避免执法行为的随意性和处罚畸轻畸重的现象。

实施行政处罚，必须坚持调查取证与处罚决定分开制度，罚款决定与罚款收缴分离制度。

(三)统一环境行政执法法律文书。

实施环境执法行为，必须使用统一的环境行政执法法律文书。国家环境保护局未作出统一规定的，各省级环保部门应统一本辖区内的环境行政执法文书形式。

四、建立、健全环境行政执法监督机制

为保证环境保护法律、法规、规章得到严格的实施，及时发现、反馈并解决环境行政执法中的问题，各级环保部门要大力强化环境行政执法监督，依法实施或者建立并认真执行下列各项监督管理制度。

(一)环境保护规范性文件备案制度。

各级环保部门应将其制定的规范性文件，在依法定程序报同级人民政府备案的同时，报上一级环保部门备案。上一级环保部门发现备案的文件与法律、法规、规章相抵触的，应当提请有权机关依法予以撤销或者修正，或者直接督促下级环保部门自行撤销或改正。

(二)环境保护法律、法规、规章和标准实施情况报告制度。

省级环保部门应将新颁布的环保法律、法规、规章和标准在本行政区域内的实施情况在实施一周年后的六个月内向国家环境保护局报告。报告内容包括学习宣传情况、组织实施情况、典型违法案件的查处情况，执法活动中遇到的具体问题及完善立法的建议等。国家环境保护局应对执法情况报告进行综合分析，及时提出解决问题的措施，并向立法机关反馈立法建议。

(三)重大环境行政处罚决定备案制度。

地方各级环保部门作出责令停止生产或者使用、吊销许可证或者处以十万元以上罚款等重大行政处罚决定，在依法定程序报同级人民政府备案的同时，应报上一级环保部门备案。地方对有关罚款数额的备案标准另有规定的，可从其规定。上一级环保部门应当从违法事实是否清楚、主要证据是否确凿、适用法律依据是否正确、量罚是否适当、执法主体和处罚程序是否合法等方面进行审查，发现处罚决定不合法或不适当的，应提请有权机关依法予以撤销或者变更，或者直接督促作出处罚决定的部门改正。已经申请行政复议或提起行政诉讼的除外。省级环保部门可经根据实际情况和需要，建立本辖区重大环境行政处罚备案制度，确定备案标准。

环保部门的派出机构应向设立派出机构的部门、法律法规授权的组织应向直接主管本组织的部门定期报告实施环境行政处罚的情况。

(四)环境行政执法行为监督检查制度。

各级环保部门应当定期或不定期地对下级环保部门、授权组织和委托组织实施的环境行政执法行为进行监督检查。发现有越权执法、、、不履行法定职责、违反法定程序、处罚不当的行为，应督促改正，并建议有关部门对责任者给予行政处分；对构成犯罪的，应将案件移送司法机关依法追究刑事责任。

(五)环境行政复议制度。

有复议任务的环保部门，应当认真履行法律赋予的行政复议监督职能，确定本部门的复议机构或者专职复议人员，建立并完善内部的复议程序和工作制度，配备政治素质好、业务水平高、敬业精神强的复议人才。

各级环保部门不应自觉接受权力机关、司法机关、行政监察和审计等专门机关、社会舆论和公众的监督，切实纠正环境行政执法工作中有法不依、执法不严、违法不究、甚至以言代法、以权压法、徇私枉法等违法失职现象。

五、积极开展环境法制培训和宣传教育，加强执法基础工作

(一)各级环保部门必须把法制培训工作作为加强环境执法的一件大事抓紧抓好，要建立，健全执法人员培训考核制度，制定培训计划并认真组织实施，切实提高环境执法人员的业务能力和执法水平。

“九五”期间要重点抓好三项培训工作

第一，做好环境执法人员在职培训工作。

各级环保部门主管法制工作的领导要带头积极参加法律业务培训，掌握社会主义民主与法制建设的基本理论，熟悉各项环境法律、法规和行政执法基本知识，增强依法行政的能力和水平。

法制工作机构的工作人员和持有执法证件的环境执法人员，要按照本部门的培训计划参加正规的、系统的法律专业培训，熟练掌握各项环境法律、法规、规章和有关行政执法的法律、法规、规章，具备较高的法学理论水平和正确适用法律法规解决实际问题的能力。接受在职培训，每年应保证至少两的时间。

第二，组织学习、掌握新公布实施的法律法规。各级环保部门对国家和地方新公布的环境法律，法规和标准以及与行政执法密切相关的法律、法规，应在公布后六个月内，组织本部门全体环境管理人员认真学习；对持有执法证件的行政执法人员，要组织专门的培训并进行考核。

第三，根据国家和地方关于行政执法人员执行公务必须申请并取得合格证件的规定，做好环境执法人员持证上岗前的法律业务培训考核工作。自*年1月1日起，对未按规定参加环境法制培训并经考核合格取得培训合格证和行政执法证件的人员，不得安排上岗执法。

(二)各级环保部门要继续开展环境法制宣传教育工作，认真贯彻实施《环保系统法制宣传教育第三个五年规划》。

(三)各级环保部门要工作根据本地区环境执法的实际需要，积极创造条件，做好下列基础工作：建立环境法制信息网，完善环境立法和执法数据库，为环境执法提供信息服务；加强环境监测力量，配备必要的监测仪器和设备，提高环境监测为环境执法服务的能力；改善环境执法交通和通讯条件，配备适应现场监督检查实际需要的专用车辆和通讯器材；配备环境执法必须具备的调查取证工具；按照国家有关统计的规定做好环境执法统计工作，准确、及时报送环境执法统计资料；建立、健全环境执法档案制度，做好执法文书存档工作。

六、加大执法力度，严厉打击各种环境违法行为

(一)严格执行各项环境管理法律制度和《国务院关于环境保护若干问题的决定》提出的各项行政措施。

各级环保部门要按照总量控制和清洁生产的要求控制新污染源，使建设项目建成投入生产或使用后能够稳定达到国家或地方规定的污染物排放标准；要加快限期治理步伐，保证到*年全国所有工业污染源排放物达到国家或地方规定的标准；要采取果断措施，彻底取缔、关停还存在的15种污染严重的小企业，并防止其死灰复燃；要按国家规定的期限责令停止生产、销售、进口或者使用列入淘汰名录中的污染设备和生产工艺。

(二)继续深入开展环境执法检查。

*年前，全国环境执法检查的重点是《国务院关于环境保护若干问题的决定》的贯彻执行情况。检查内容包括：(1)新建、扩建、改建和技术改造项目的环境管理及达标状况；(2)超标排污单位的限期治理及达标状况；(3)“三河”、“三湖”、“两区”污染防治计划和措施的执行情况；(4)流域水污染防治工作中实行重点污染物排放总量控制制度和核定制度的情况；(5)执行有关禁止进口废物的法律规定的情况；(6)排污费征收、使用和管理情况；(7)环境执法机构及执法人员实施行政处罚情况。

将环境执法检查工作制度化、规范化。(1)各级环保部门要根据执法检点制定执法检查计划，列出检查的内容对象、范围、方式、时间和具体要求等事项。(2)检查活动结束后，应写出执法检查报告，分析存在问题的原因，提出改进执法工作的建议。(3)组织执法检查的环保部门应将执法检查报告以书面形式交被检查地区的环保部门，对执法严格的，予以表彰奖励；对存在的问题，督促限期整改，必要时应进行复查；对执法不严的予以通报批评；对违法失职案件，交由有权机关按法定程序调查处理，追究法律责任。(4)被检查地区的环保部门应根据执法检查报告的建议，切实改进环境执法工作，并在六个月内将改进的措施以及取得的效果向上级环保部门作出书面汇报。

(三)加强现场执法，严肃查处各种环境违法行为。

规章制度培训实施方案篇7

根据XXX水务局、安检局、XXX乡安检站下发的文件精神，我公司领导高度重视，积极组织相关人员抓好组织发动，认真开展自查自纠，不留死角。针对存在的问题和薄弱环节按照定人员、定时间、定措施、定资金的原则制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。检查中认真贯彻落实各级政府会议精神，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施；牢牢把握制定检查方案、进行层层动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点环节。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强全员安全意识，进一步提高安全生产管理水平，有效预防事故的发生。努力实效“四个转变”，即：安全生产工作由被动应付向主动防范转变；职工安全意识由要我安全向我要安全转变；由只重视重大危险部位隐患排查向同时一般岗位及安全死角的日常检查转变；由主管部室督查向各专业检查组定期检查转变，提高现场隐患排查能力。

现就自查情况总结如下。

一、检查范围

对电站生产中的全部操作岗位、重点危险部位开展安全生产大检查。

二、检查内容

1.各类安全生产资质证照是否齐全；

2、安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位；

3、安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况；

4、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

5、安全教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）教育培训情况；

6、安全生产管理基础档案建立情况；

7、企业应急预案制定、备案、培训、演练情况，应急队伍建设情况，应急救援物资储备、维护等情况；

8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用和落实职业健康监管工作评估情况；

9、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

10、动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等风险作业审批制度落实情况和专项工程施工作业规程编制落实情况；

11、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、

部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

12、事故报告及对有关责任人的责任追究落实情况；

13、新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”制度执行情况；

14、开展安全生产标准化建设情况。

三、检查方式

1、部门自查。各部门都必须对本单位安全生产工作进行

全面深入、细致彻底的检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、时限和预防事故措施。

2、创新检查方式。公司每月召开一次安全大检查总结分析会，总结分析本月的安全检查工作，通报检查出的重大隐患及整改情况。

四、自查情况及整改措施：

1、安全生产证照齐全。

2、安全生产管理机构健全，人员已落实到位。

3、安全生产责任制已全部落实到位，并与各电站站长签订安全生产责任书

4、本公司严格按照安全生产法律法规、规章制度、规程标准的要求进行操作。

5、本公司企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗并定期参加县安检部门组织的安全生产培训学习，特种作业（包括天车操作人员、压力容器运行管理人员、高低压电工等工种）人员全部持证上岗，并且公司经常开展安全生产学习教育活动。

6、安全生产管理基础档案建立不完善。

7、本公司的应急预案包括生产安全事故应急预案、防洪抢险应急预案、消防应急预案，制度已完善并备案，并不定期展开培训学习应急演练计划，应急队伍已安排人员参加并落实到位，应急救援物资储备充足并定期维护。

8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用和落实职业健康监管工作评估工作正在展开并逐步完善：从业人员职业健康检查档案正在建立实施，职业病防护设施和职业病防护用品正在联系购买并进行配备，职业健康监管工作评估逐步开展。

9、本公司的特种设备包括桥式天车及调速器的空气储气罐，设备完好，定期请张掖市质量技术监督局进行检测并出具检验报告。

10、机组检修严格按照公司制定的规程及操作规范进行操作；临时用电严格执行临时用电的要求，做到“一机、一箱、一闸、一漏”，确保人身安全的工作落实到位。

11、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识等工作已落实到位，并在有危险因素的关键部位设置警戒带及安全防护栏，监控预警制度正在建立并逐步完善。

12、本公司生产发电至今未发生任何安全事故。

13、本公司安全生产“三同时”工作已完成，职业卫生“三同时”制度正在制定并落实。

14、安全生产标准化建设正在开展并逐步落实

五、强化管理，明确责任

为保证电站正常安全生产，公司成立安全生产领导小组，力争做到目标明确，责任落实，工作到位，防患于未然。

六、细化措施，落实到位

全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针及安全生产工作有关文件精神，坚持做到依法管理，强化监督，严格检查，督促整改，让隐患得到消除，事故得到控制，职工的生命财产得到保障。以监管工作为重点，严防一般安全事故，杜绝重、特大安全事故，确保公司及职工生命财产安全。

七、工作内容及措施办法得当

1、加强安全知识的宣传教育，努力提高职工安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育，倡导和抓好安全文化建设，增强职工安全生产意识。公司要按照有关要求，积极主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训，并切实抓好公司职工安全生产知识和生产技能的培训以及对新进公司职工的安全教育培训。加强检查、督促，促使本公司安全生产培训教育工作制度化、经常化。

2、强化安全责任管理，建立健全各项规章制度。本公司安全工作的第一责任人，对本项目安全生产工作负直接责任，必须切实履行职责，加强监督检查，及时排除各类安全隐患，严防各类安全事故的发生。一是要认真贯彻落实好与公司签订的安全生产目标管理责任书，做到有岗、有位、有责。二是我公司安全生产领导组定期组织人员对电站各个部门落实的情况进行检查、督促，并将情况登记在册，作为年终综合考核的评分依据。三是电站各部门要结合自身实际，制定和完善各项安全生产规章制度及安全生产规程，并严格执行，杜绝“三违”现象，切实做到安全生产有章可循。

3、突出重点，狠抓落实，加大隐患排查整改力度。

定期开展了综合性安全生产大检查，对重点部门存在的重大隐患，要督促其制定整改措施，落实资金，安排专人督促整改。每周进行领导代班检查制度，对现场存在的安全隐患及时排除。

XXXXXXXXXXXXXX有限公司

规章制度培训实施方案篇8

2004年锦州市建筑安全生产工作指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针。以宣传贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）为契机，着力突出安全生产责任制落实和安全生产监督管理两个重点。深入开展创建文明工地活动，强化施工现场安全管理，加大安全生产随机抽查和巡查力度，确保安全生产工作的全面落实。 全市建筑安全生产工作的主要目标是： 1、按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（JGJ59-99），建筑企业施工现场合格率达到100%。其中一二级企业施工现场，优良率达到30%以上；*企业施工现场优良率达到20%以上。 2、依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立30个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。 3、杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。 4、死亡事故结案率达到100%。 5、建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在7人以内，减少一般事故，遏制*以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。 为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作: 一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作 《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。 二、全面落实安全生产责任制 企业安全生产责任制的建立和实施是2004年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。 三、进一步加大检查监管和处罚力度 2004年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，2004年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。 四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法 拟于2004年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工

企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。 五、做好安全教育培训工作 做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作；组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作；指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训；积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。 六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题 2004年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。 七、做好施工企业和设备租赁企业特种设备的注册登记、发牌和安装拆除企业资质的核准工作 依法监督指导特种设备检测机构对房屋建筑工程用特种设备的检测工作。认真抓好拆除工程的安全监督管理工作，加强拆除队伍的资质管理和拆除方案的审查。