规章制度建设工作总结范文
时间：2024-01-04 17:11:44
规章制度建设工作总结篇1
1.1为加强供电分公司（以下简称“分公司”）技术监督工作，建立有效的技术监督机制，以保证本电网安全、优质、经济运行，并结合分公司实际情况特制定本规定。，
1.2技术监督工作应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实行技术责任制，对电力建设和生产全过程实施技术监督。
1.3技术监督工作必须以科学事实为依据，以电力生产的有关规章、标准为准绳，遵循有错必纠，监督与指导相结合的原则。
1.4依靠科技进步，采用和推广成熟、行之有效的新技术、新方法，不断提高技术监督的专业水平。
1.5供电分公司从事技术管理和监督的所有工作人员均应遵守本规定。
第二章技术监督的范畴
2.1技术监督的范围包括：高电压、变压器、开关、输电线路、继电保护、远动、电能质量及节能、直流、电能计量、热工仪表、通讯、变电运行、变电站土建、10kv配网、低压配网。
2.2技术监督主要内容包括：日常专业监督工作、事故分析、交流培训、大修技改指导、设计审查、方案审查、信息传递、新技术推广、设备选型、技术监督工作总结等。
第三章职责分工
3.1设立供电分公司技术监督领导小组（以下简称“领导小组“）及其办公室，由总工程师负责，归口管理分公司技术监督工作。
3.1.1供电分公司技术监督领导小组对分公司的技术监督工作负技术领导责任。
3.1.2贯彻执行国家及行业有关技术监督的方针政策，法规、标准、规程、制度等。
3.1.3组织制定分公司有关技术监督的规程、制度、标准、技术措施等。
3.1.4制定分公司技术监督规划与计划；定期听取汇报，对存在的问题进行研究并采取对策；对分公司的技术监督工作进行协调、督促、检查、指导和考核。
3.1.5对因技术监督不力而发生的重大事故组织调查分析与处理。
3.1.6定期组织召开技术监督会议，总结、交流和推广技术监督的工作经验和先进技术。
3.1.7组织有关单位搞好分公司新建、扩建、改建电力工程的设计审查、主要设备的监造验收以及安装、调试、试生产过程中的技术监督和质量验收工作。
3.1.8组织落实分公司开展技术培训、交流、考核评比等活动所需的经费。
3.2生技部是分公司技术监督的主要职能部门，在技术监督领导小组领导下工作，其职责如下：
3.2.1根据专业技术文件和上级领导的指示，结合分公司实际情况，制定实施方案，并组织实施。
3.2.2掌握分公司主要运行设备的技术状况，建立、健全主要设备的技术档案，发现问题及时提出建议和措施。
3.2.3参加分公司重大设备事故的调查，对有关技术问题提出反事故措施及处理意见。
3.2.4审核基层单位主要申购设备的选型方案，参加重大技术措施与技术改造方案的审查。
3.2.5对分公司技术监督人员进行培训和考核。
3.2.6定期提出各专业的技术监督工作总结和下一阶段的工作计划与要求。
3.3根据专业归口管理的原则，各基层单位也应相应履行各自的技术监督职责。
3.3.1调度中心负责远动和继电保护技术监督日常工作。
3.3.2计量部负责热工仪表和电能计量技术监督日常工作。
3.3.3变电巡维部负责变电运行和变电站土建技术监督日常工作。
3.3.4修试公司负责高压试验、设备检修的技术监督工作。
3.3.5通信公司负责信息传输的技术监督。
3.3.6各基层单位在日常工作中发现设备和运行存在重大问题时，应及时上报生技部。
3.4建立健全总工程师领导下的技术监督网和各级监督岗位责任制，各专业技术负责人应做好日常的技术监督工作，其职责如下：
3.4.1贯彻执行国家、行业、公司有关技术监督的方针政策、法规、标准、规程、制度、条例等，并制定分公司或本单位的实施细则和有关技术措施。
3.4.2对本专业所辖设备按规定进行监测，掌握设备运行状况。对所管辖的设备进行全过程质量监督（设计、设备选型、安装、调试、定检、维护与检修等各个环节），并建立健全本专业的技术档案。
3.4.2.1收集、积累设备运行数据和设备缺陷信息，掌握每种设备的故障率，对故障率较高的设备应采取各种手段进行故障跟踪，并根据运行、试验得出的数据编写该类型设备的运行分析报告，如实上报。
3.4.2.2应提出设备故障的整改方案，内容应包括1）对现时带缺陷运行设备的处理方，案；2）分期分批对过时的设备进行技术改造的方案。
3.4.2.3认真、严肃行使技术监督职权：对质量不合格产品、设备、材料进入电网有否决权；对制止违章操作及超标运行有建议权。及时掌握新设备、新技术的特点和应用前景，结合分公司的实际情况，对其挂网运行的可行性进行分析，并提供选型报告。
3.4.3协助人力资源部做好本专业技术培训工作。
3.4.4对本专业的发展方向有清晰的思路，对本专业的技术改造应有3年规划。
3.4.5编写本专业年度技术总结，提交上级审核。总结应包括：本专业年度工作概况、本专业技术考核指标的完成情况、设备和技术监督存在的问题及解决情况、新技术新设备的应用情况、明年的工作计划等。
3.4.6各专责应定期组织召开本专业的技术讨论会，统计本专业技术监督考核指标完成情况，分析设备运行情况，了解缺陷处理情况等。会议纪要应提交生技部，生技部根据会议纪要向各专业提出相关要求，并定期各专业技术监督动态。
第四章技术监督管理
4.1技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。
4.1.1技术监督项目及考核指标完成情况应按规定格式和时间如实上报，重要问题应进行专题报告。
4.1.2建立和健全设备质量全过程监督的验收签字制度。对质量不符合要求的设备材料以及安装、检修、改造等工程，技术监督人员有权拒绝签字，并可越级上报。
4.1.3凡由于技术监督不当或自行减少监督项目、降低监督指标标准造成严重后果的，要追究当事者的责任。
4.2建立和健全电力生产建设全过程技术档案。
4.2.1设备制造、安装、调试、运行、检修、技术改造等全过程质量管理的技术资料应完整和连续，并与实际相符。
4.2.2电力生产建设全过程技术监督的全部原始档案资料，设备主管单位应妥善保管。
4.2.3努力实现技术档案的规范化、微机化。
4.3建立技术监督工作考核及奖励制度。
4.3.1对技术监督的指标及管理工作进行考核，并将考核结果与企业利益以及称号评定等活动挂钩。
4.3.2对在技术监督工作中做出贡献的部门或人员给予表扬和奖励。
第五章技术监督年度会议
5.1每年由生技部组织召开供电分公司技术监督年度会议。
5.1.1与会人员：生产副总经理、副总工程师、各生产单位第一责任人、各专业技术负责人、班组技术骨干、特邀人员。
5.1.2会议主要内容包括：1）各专责介绍专业年度总结情况；2）对关键技术难题进行分组讨论，各专责汇总讨论意见；3）生产副总经理、副总工对技监工作提出要求和指示。
5.1.3会议资料：生技部汇总各专业年度技术总结制定技术监督工作会议资料。
5.1.4会议纪要：生技部根据会议内容制定会议纪要分派各生产班组学习。
第六章附则
6．1本规定由供电分公司生技部负责解释和修订。
规章制度建设工作总结篇2
这次纪检监察工作会议的主要任务，是认真贯彻落实中央纪委六次全会、集团公司XX年纪检监察会议精神，总结公司XX年党风建设和反腐倡廉工作，安排部署XX年工作任务，不断推进西部管道公司党风建设和反腐倡廉工作，为公司发展提供有力的政治保证。
现在，我代表公司党委、纪委报告公司党风建设和反腐倡廉工作情况。
一、XX年主要工作回顾 到-/-
在过去一年里，公司纪委认真贯彻中央纪委五次全会、集团公司纪检监察会议精神和公司XX年工作会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧密围绕公司工程建设和运营准备重点工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓廉政教育，建章立制，着力打造阳光工程，取得了显著成效。根据中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，贯彻党风廉政建设“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓党风廉政建设各项工作制度的建设和落实，工作重心放在预防教育和制度建设上，以建立自律、防范、监管“三个机制”，规范事权、财权、人权、物权“四项权力”，筑牢思想道德、制度建设、监督约束“三道防线”为核心，把惩治和预防腐败体系建设与公司建立现代企业制度、完善法人治理结构结合起来，初步建立了权力机制、决策机制、监督机制和项目管理的监督约束机制，构建公司符合现代企业制度要求的惩治和预防腐败体系，为推进公司项目建设的顺利进行提供了有力的政治保证。所做的主要工作有：
（一）深入组织开展“廉洁自律教育”活动，巩固了党员干部的思想道德防线。
公司党委将党风廉政教育和党员先进性教育活动紧密结合起来，把“廉洁自律教育活动”作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容贯穿始终。公司党委在安排部署党员先进性教育活动时，将《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等条规文件作为必学的内容，将胡锦涛总记在中央纪委五次全会上的重要讲话、吴官正同志的工作报告等内容列为重点内容。纪委办公室在公司内部信息网上开辟了“廉洁自律教育”专栏，分别开展了反腐倡廉理论、条纪条规、经典案例分析等专题教育，组织各党支部学习了《莫将人生当赌注》等十六篇案件剖析材料，观看了《信天游》、《党的好干部，人民贴心人—牛玉儒》等主题教育影片。在抓好党员干部全员的“廉洁自律教育活动”的同时，重点抓了对公司领导人员和人、财、物等关键岗位人员的廉政教育。在教育活动中把权力观、地位观、利益观的教育同建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来，不仅充实了先进性教育活动的内容，而且帮助党员干部增强了政治免疫力和廉洁从业的意识。为了检验学习效果，公司纪委组织全体党员干部进行了党风廉政建设知识问答，把相关制度的禁止性规定作为考点，回顾了条规，巩固了记忆，进一步提高了领导人员廉洁自律的自觉性。
（二）整章建制，初步建立了从源头上预防腐败的制度体系。
一是建立了工程建设关键控制点的监督管理制度。针对公司处在项目建设期的实际，把工程建设项目和物资采办招投标作为监察工作重点，制定了《西部管道公司招标监督管理暂行办法》，规定了审计、监察、合同法律等监督部门的职责和各自监督重点；规定了招标监督的范围和主要内容；确定了开标、评标和定标的工作程序及参与招投标人员的“七个不准”行为；规定了惩处和奖励办法。一年来，规划计划、财务、采办、纪委办等部门共同参与，扎实开展了物资采购效能监察工作，截止XX年12月底共参与物资采办公开招标50多次，其中签订涉外设备采购合同21份，总金额4363万美金，节约869万美元；签订国内设备、管材采购合同214份，总金额46亿人民币，节约2400万人民币。全年处理有关信访件三件，认真调查核实澄清了反映的问题。
二是从制度上规范了中层以上领导人员的从业行为。根据国有企业领导人员廉洁从业的有关规定，制定了《西部管道有限责任公司领导人员廉洁自律若干规定(试行)》。重点是对公司副处级以上领导人员的事、人、财、物四项权利23项行为进行了规范，保证公司领导人员遵守国家法律法规、集团公司和公司规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，切实维护国家、集团公司、股东利益和员工合法权益。
三是建立党风廉政建设责任制。制定了《西部管道有限责任公司党风廉政建设责任制实施细则（试行）》，明确了公司党政领导班子成员、部门负责人抓党风廉政建设的责任，使公司党风廉政建设工作形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导人员业务管理工作中，与公司项目建设和运营管理工作、精神文明建设、企业文化建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。共4页,当前第1页1
为了把上述党风廉政建设制度落到实处，公司纪委制作了《西部管道有限责任公司领导人员廉洁自律承诺》，6月27日公司专门组织了廉洁自律承诺签字仪式，公司党委记与公司领导班子副职、总经理助理、各部门负责人签订了承诺。9、10月份，中秋、国庆节期间公司纪委组织开展了“廉内助”活动，以公司党委的名义给公司部门负责人的配偶寄送了节日贺卡，勉励他（她）们用亲情常吹廉政风，严格要求自己，督促配偶坚持原则、廉洁自律，模范地遵守党风廉政建设的各项规章制度。XX年公司各级领导人员较好地履行了廉洁自律承诺，没有发现违纪违规现象。
（三）加强学习，进一步提升了管理人员自身素质。
以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“准确、严谨、高效、过硬”的工作要求，各级管理人员以高度的责任感积极投身先进性教育活动，按照保持共产党员先进性的具体要求，认真查找个人在思想、能力和作风方面存在的突出问题，加强学习，勇于实践，受到了一次深刻的“三个代表”重要思想的教育和严肃的党性锻炼，工作责任感和紧迫感进一步增强，思想、作风、制度和业务建设进一步加强。
公
司党风建设和反腐倡廉工作虽然起步晚，机构、人员没有完全到位，但在公司党委的高度重视和各部门的共同努力下，公司纪检监察工作取得了较好的成绩，得到了上级主管部门的充分肯定，我公司在集团公司纪检组监察部、直属纪委组织的经验交流会议上进行了典型发言交流，受到了与会兄弟单位的好评。我们的体会是：党风建设和反腐倡廉工作必须围绕中心、服务局，为公司的发展营造廉政环境、纪律环境和政策环境，提供强有力的政治保证；必须坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出抓好领导人员廉洁自律、查处违纪违法案件、效能监察和源头治理四项重点工作，积极构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系；必须坚持和巩固“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥职能部门和各监督主体的作用，形成齐抓共管的监督格局；必须注重由事后监督向事前、事中监督转变，由单一监督向综合监督转变，由局部监督向全方位监督转变，把反腐倡廉要求融入企业内控制度、贯穿到企业管理的各个环节；必须重视研究新形势下腐败问题发生发展的特点和规律，重视总结反腐倡廉的有效做法和新鲜经验，不断把握新规律、提出新对策，推动反腐倡廉工作取得新的成效。
在总结工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前公司党风建设和反腐倡廉方面还存在一些薄弱环节。主要表现在：中层管理人员的思想作风建设与公司党委的要求相比还有差距；个别管理人员的工作责任心、积极性、主动性不够，履行岗位职责、执行公司决策力度不够，出现问题时有推诿扯皮现象；关键环节的管理制度还不够完善；公司纪检监察机构、人员还没有完全到位，人员多为兼职，工作任务繁重时有顾此失彼现象。这些都必须高度重视，并采取有效措施加以解决。
二、XX年主要工作安排
XX年，公司党风建设和反腐倡廉工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央纪委六次全会精神，按照集团公司纪检监察工作会议和公司XX年工作会议部署，围绕全面落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责和任务，以构建和谐企业为前提，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力推进各项规章制度的严格执行和落实，着力推进企业领导人员廉洁自律、效能监察和源头治理等重点工作，切实取得党风建设和反腐倡廉工作的新成效。
（一）维护党的纪律，为促进公司工作部署的落实提供强有力的保证
在新形势下，公司纪检监察工作要牢固坚持“围绕中心、服务局，为全面贯彻落实科学发展观服务”的指导思想，正确认识和把握反腐倡廉与科学发展的关系，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察部门的重要任务，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上保证科学发展观和公司重决策部署的贯彻落实。
要按照落实科学发展观和全面完成公司管道工程建设和运营目标及任务的要求，切实加强对各党支部、各部门贯彻执行公司工作部署的监督检查，及时排除和解决党风方面存在的妨碍科学发展观落实的突出问题，促进各项工作的落实和发展。
要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强对党员干部特别是领导人员作风的监督检查，教育和引导党员干部发扬求真务实的精神和作风，树立正确的业绩观，坚决反对作风浮躁、急功近利、形式主义，采取得力措施，认真防止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气的产生。
要按照党章的规定和要求，切实加强对各级组织和党员干部遵守党的纪律，尤其是政治纪律和经济工作纪律、执行国家经济政策法规和有关制度情况的监督检查，依据党内法规，严肃查处和追究有令不行、有禁不止、严重破坏党的纪律和企业规章制度等违背科学发展观要求的行为，确保政令畅通。共4页,当前第2页2
（二）认真贯彻落实集团公司惩治和预防腐败体系《实施意见》，推动公司治本抓源头工作的深入发展
《集团公司贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，是落实中央《实施纲要》，构建具有中国石油特色的惩治和预防腐败体系，为实现集团公司“十一五”战略目标提供服务和保证的重要文件，对建立健全惩治和预防腐败体系工作进行了全面细致的安排部署，公司要高度重视，积极把握《实施意见》的具体精神、主要内容和工作要求，以严肃认真的态度抓好贯彻落实。
坚持构建惩治和预防腐败体系与实施党风廉政建设责任制有机结合，逐级建立健全领导工作责任制。要把惩治和预防腐败体系建设纳入公司发展的总目标和战略规划，统筹安排，形成有效的工作机制。根据公司惩防体系建设任务分工方案和年度推进计划，确定职责分工，做好任务分解，逐级细化措施，认真抓好落实和推进工作。各职能部门要恪尽其责，积极主动把任务、目标、责任落实到岗位、落实到人，排好进度，提出要求，确保工作质量。各牵头部门和配合部门要采取有效的方式，及时沟通情况，交换意见，认真研究问题，积极配合，齐心协力推动工作的开展。公司纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，通过建立协调机制和联席会议制度，协助党委加强指导、检查和监督，认真开展对贯彻落实情况的调查研究，定期分析和通报贯彻落实工作的进展情况，同时注意及时总结推广贯彻落实工作中好的做法和经验，带动和促进工作的深入。
进一步规范“四项权力”，推动制度和管理创新。按照公司惩防体系建设任务分工方案和年度推进计划，围绕公司项目建设和经营管理的关键业务、关键部位和关键环节，不断加强制度建设。XX—XX年年，在规范事权方面，着重进一步健全领导班子议事规则和决策程序；在规范财权方面，着重进一步修订完善预算、资金、会计管理制度，推进全面预算管理和资金、债务集中管理，健全会计核算体系；在规范人事权方面，着重进一步完善对领导人员选拔任用、履职考察、薪酬分配等关键环节加强监督的制度，全面推行领导人员业绩考核制度；在规范物权方面，着重进一步制定加强国有资产管理的监控制度，建立物资采购质量监督管理规定。
注重加强规章制度的宣传学习和执行监督。要把学习规章制度列入各级领导干部和岗位人员培训的内容，进行严格的
遵章守规教育。综合运用专项检查、稽查和效能监察等方式，加强对建立和落实企业基本规章制度情况的监督检查，增强执行力。
（三）以学习贯彻《党章》为重点，继续深化反腐倡廉教育
按照中央纪委、中央组织部、中央宣传部《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻党章的通知》要求及集团公司党组的有关要求精神，从加强公司各党支部的先进性建设出发，把认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章作为党员干部队伍思想作风建设和党的制度建设的重要内容，作为一项重任务抓紧抓好。要着眼用党章统一和规范各党支部、党员领导干部的思想和行为，坚持学习贯彻党章与学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合，与学习贯彻科学发展观紧密结合，与学习贯彻公司XX年各项工作部署相结合，组织广党员联系思想和工作实际，认真学习党章原文，深刻领会党章的主要内容和基本观点，准确掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，着力解决好坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等方面的问题，切实提高党员思想政治素质、增强基层党组织战斗力。
坚持不懈抓好反腐倡廉教育。从筑牢拒腐防变的思想道德防线出发，结合企业实际，以党员干部为重点，继续有针对性地加强党纪条规教育、廉洁谈话教育、自觉接受监督教育、先进典型示范教育和典型案例警示教育，提高反腐倡廉的自觉性和自律能力。深入开展以落实廉洁从业规定和以严肃党的政治纪律、经济工作纪律、增强执行力为主要内容的专题教育，促进党员领导干部、重要岗位管理人员树立正确的权力观、业绩观和利益观，自觉遵守纪律，保持廉洁。
（四）加强对权力运行的制约监督，促进领导人员廉洁从业
认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，建立健全党内监督制度，形成对重点环节、重点部位行使权力的制约机制，切实防范权力失控、决策失误和行为失范。深入落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和公司《领导人员廉洁自律若干规定》，注重从加强管理出发，进一步规范廉洁从业道德和行为准则，完善相关制度。要加强对执行廉洁从业规定情况的监督检查，严肃处理管理人员违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题，注重解决带有苗头性、倾向性的问题。
要建立公司领导人员廉洁从业档案，制定《领导人员廉洁从业档案管理暂行办法》，利用信息化手段，加强对领导人员的监督。要积极运用“领导人员廉洁从业档案管理信息系统”，建立起局、处两级领导干部廉洁从业档案。共4页,当前第3页3
（五）积极组织开展监察工作，不断提升企业管理水平
效能监察要围绕企业生产经营管理的中心工作，精心组织，深入扎实地展开。除继续抓好物资采购、项目招投标效能监察外，今年重点组织开展公司自用资源使用管理和商业保险投保管理等方面的效能监察。三、四季度结合原油、成品油管道投产，对公司油品、电、水等资源的使用管理情况进行监督检查，进一步强化节约意识，提高资源的使用效率和效益；商业保险投保管理效能监察，主要通过对XX年企业商业投保的情况进行监督检查，进一步完善制度、规范管理、降低风险。
要严格把好案件调查、审理关，坚持查审分开、审复分开的原则，做好案件办理工作，保证案件的质量。认真受理群众信访举报，加初核力度。全年信访综合办结率和案件综合结案率达到90%以上。认真参与公司安排的安全、质量、责任事故的调查处理，与相关部门和人员一起总结经验教训，提高管理水平。
（六）适应新形势和新任务的需要，切实加强管理人员自身业务建设
党风建设和反腐倡廉工作的发展，要依靠正确的领导和创新性的工作思路，需要依靠公司方方面面的支持配合，公司党委、行政职能部门、各党支部都要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身建设，共同做好纪检监察工作。
一是加强思想作风建设。要注重政治理论和政策的学习，特别是掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，善于用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，在重问题上明辨是非，把准方向。要牢固树立科学发展观，讲政治、讲党性、讲局、讲正气，自觉加强党性修养和锻炼，保持谦虚谨慎、求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，勇于坚持原则，严于律己，依法办事，秉公执纪。要增强服务意识，注意深入基层，深入实际，积极开展调查研究，说真话、报实情，不断提高为领导决策服务、为公司发展服务的水平。
二是加强能力建设。要适应反腐倡廉工作不断发展的新要求，进一步转变观念，创新工作思路、工作方式方法，把握好工作的结合点和着力点，增强工作的前瞻性和主动性，努力提高正确分析判断形势的能力、组织协调工作的能力、依法执纪办案的能力和实施监察监督的能力。加岗位培训力度，不断拓宽管理人员知识面。要养成自觉主动学习的良好习惯，坚持立足岗位，结合实践，刻苦自修自研，强化对经济、财政、金融、法律、科技、管理等方面知识和有关政策的学习研究，充实和增长才干，增强工作的技能和本领。
三是加强基础建设。要从精干、高效和有利于充分发挥审计、纪检、监察整体职能出发，健全工作机构，调整和充实人员，各党支部也要配备负责党风纪检工作的支部委员，保证工作的有效开展。审计监察部门要按照工作规范化、制度化的要求，搞好基础工作，建立健全工作制度，完善工作程序，严格工作纪律，规范履职行为。要积极推进纪检监察系统的信息化建设，充分利用现代信息技术，发挥网络的教育、监督和信息资源共享功能与作用，提高工作的质量和效率。同时，要积极开展纪检监察工作的理论研究，针对新时期的新情况、新问题，深入研究企业反腐败的特点及规律、惩治和预防腐败的措施，注意研究和解决一些带有全局性、根本性、前瞻性的理论和实践问题。
同志们，公司今年项目建设和管道投产运行的任务十分繁重。新形势、新任务，对反腐倡廉和纪检监察工作提出了新的更高要求，我们要进一步把思想统一到中央、集团公司党组关于党风建设和反腐倡廉工作的重要指示精神上来，不断创新工作思路和方法，求真务实，勤奋工作，努力为推进公司建设和发展不断做出新贡献！
规章制度建设工作总结篇3
关键词：农田水利；编制
中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0231-1
近年来，中央和地方各级政府加大了对农田水利工程建设的投入，加快了农田水利工程建设步伐。农田水利工程建设要统筹规划，分期分批实施。做好农田水利综合规划是保障工程建设有序进行并充分发挥效益的前提。
1 编制原则
密切结合实际原则。农田水利综合规划必须紧密的结合当地农业生产和农村生活实际，在发展农业总体规划的基础上，做好规划编制工作；服从流域规划原则。规划要服从于水资源流域（区域）总体规划，水资源流域（区域）总体规划是编制地区农田水利综合规划的主要依据和基础。两者要相辅相成，不能矛盾；综合开发治理原则。规划要从实际出发，山、水、林、田、路全面规划，洪、涝、旱、碱及水土流失等灾害综合治理，不能单打一；近期远景兼顾原则。规划要立足当前，着眼长远，全面安排，分期实施。在工程安排上，要坚持以小型为主，配套为主，效益为主。要一次规划，分年度或分阶段实施。
2 目标任务
规划编制之前，要确定发展目标和规划任务。通常做法为充分利用现有水源或新开发水资源发展灌溉事业；通过挖排水沟渠治理低产易涝耕地；对坡耕地分别不同坡度进行改造，对不适宜耕种的土地退耕还林，植树种草，做到林上山，田下川。建设和改造必要的小型蓄水、提水、引水灌溉工程和小河流整治、水土流失治理等农田保护工程；同时要统筹建设农田作业交通道路、桥涵等配套设施，防止山洪灾害。
3 内容要求
治山。主要是封山育林，植树种草，对坡耕地进行改造，修建水平梯田、谷坊、地埂和塘坝等，做到涵养水土资源，控制水土流失，防止或减轻山洪灾害损失；治水。主要是建设或改造防洪、排洪、除涝、灌溉（包括井灌）工程，逐步做到遇旱能灌，遇涝能排，兴利除害；治田。一是改造坡耕地。二是修建方条田。达到保水、保肥，利于排灌和机械作业。为农作物创造良好的生长条件，达到稳产高产。
4 方法步骤
4.1 队伍组织
要抽调专门技术力量，组成规划编制组，在当地党委、政府的领导下，在上级水行政主管部门的指导下开展工作。
4.2 种资料和意见
主要搜集规划区村镇建设、人口数量、经济状况、耕地面积、土壤分布、粮食单产、灾害类型及影响程度、气象条件、水资源储量和可利用量及其他水文资料，摸清工程现状、道路交通、建筑材料等情况，调查统计好其他相关资料。
4.3 确定标准
水利工程规划可参照如下标准：小（Ⅰ）型水库防洪标准100～300年；小型农田灌区保证率78%～80%；中小河流10～15年一遇洪水标准；小水电装机0.05～2.5万千瓦，建筑物四级标准，设计洪水P=3.3%；沟道设计为5年一遇暴雨并在3日内排出，建筑设计为5年一遇；农村生活用水保证率不低于90%。
5 方案制定
规划的方法和基本步骤可分为调查-查勘-讨论-测量-计算-定案-绘制图表。
方案的构成要素，一般由以下章节组成：
（1）前言（编制说明）。本项作为文本的序，不列入正式章节。主要包括任务由来、目的意义、组织领导、编制过程、批准机构和时间等主要内容。（2）综合说明。本项作为第一章，相当于整个规划文本的摘要，即对规划内容进行高度概括，反映规划的重要结论，以便规划使用者不必通读规划文本即可对规划有一个总体了解。（3）基本情况。要说明自然条件、社会经济状况、自然灾害情况和农业生产现状。（4）农田水利现状和存在问题。描述农田水利现状，总结农田水利工程建设和管理的做法、成效以及面临的主要问题，阐述农田水利事业发展的必要性。（5）水土资源供需平衡分析。对水土资源总量、可利用量、利用状况和需求预测进行描述，对水土资源供需平衡进行分析和评价。（6）规划的指导思想、发展原则、目标任务。该章要明确规划范围，确定规划基准年份和近期、中期及远景规划水平年，阐述规划的指导思想、发展原则、目标与建设任务。（7）工程建设规划。本章要明确工程建设标准，统筹各类工程进行整体总体布局，确定分区发展重点。（8）典型设计。本章要对各类农田水利工程分别作出典型设计，以便于对规划投资和效益等进行分析，并在编制初步设计时作为参考标准。（9）工程管理与改革。主要包括项目的组织管理、资金保证、质量保证、建设进度计划保证以及建后运行管理制度措施等。（10）投资估算与资金筹措。本章对投资进行估算，说明编制依据、投资估算方法、总投资估算数额。确定资金筹措渠道、分期实施计划。（11）经济和环境影响评价。本章对规划实施后的国民经济、社会效益、生态效益和环境影响进行分析和评价，要做出结论。（12）规划实施的保障措施。主要从组织领导、制度建设、资金保障、技术支持、建后管理和新技术新材料的推广使用等问题对规划实施进行描述。（13）附图、附表。本项不作为方案正式章节，作为附件管理。要有农田水利综合规划成果汇总表、分别对各类工程统计的规划成果表、各类项目近期实施计划表。要绘制农田水利工程现状分布图、农田水利工程规划布置图、分别绘制各类工程规划布置图。
做好农田水利综合规划编制工作至关重要，做好规划项目的实施工作更为重要。在规划的实施过程中要注意总结经验，发现问题，适时修正规划，使其真正达到效益最大化，真正为农村各项事业发展发挥作用。
规章制度建设工作总结篇4
**市民族宗教事务局副局长 陈 *
**市道教协会在这里召开年度工作总结会议，主要是回顾总结2013年我市道教事业的工作情况，特别是市道协在协助政府贯彻落实党的宗教工作方针，党的宗教信仰自由政策，坚持独立自主、自办自养的原则，积极与社会主义相适应，为我市的政治建设、经济建设、社会建设、文化建设及生态文明建设发挥了应有的作用。
**市道教协会就13年的工作进行了总结和回顾，全面客观地反映了我市道教工作进展的情况，既充分地、实事求是地肯定了全市道教工作所取得的新成绩，也客观地、有针对性地分析了市道教工作上存在的问题与不足，为更好地开展下一年全市道教工作提出了新的思路。各市、区道教协会负责人和各直属宫观管理委员会汇报13年度工作情况与14年度工作打算。张会长对明年全市道教工作提出了明确的要求。
应该说，回顾2013年，市道教协会积极协助党和政府做了大量卓有成效的工作，主要包括按照上级要求抓好道风建设年工作、做好同心同行道教建设成果展、指导吴中区穹窿山上真观工程落成庆典与开光、指导太仓市道教协会换届工作、指导并委派市道协重要骨干去昆山市道教协会工作、道教姑苏仙乐团比较好地完成国内外多次道教音乐演出等等。一年来，在市道协和全体道长的共同努力下，在社会各方面的共同支持配合下，全市道教道风建设不断加强，道观数量不断增多，道众队伍不断扩大，自养能力不断提高，各项工作都有了新进展。这些工作为我市的社会稳定、经济发展发挥了积极作用，在此我代表市民族宗教事务局向你们表示衷心的祝贺和诚挚地感谢！
成绩是主流，是方向，应该予以充分肯定和赞扬。但与此同时，我们也应该清醒地看到一些存在的困难和问题，汇报工作成绩多，谈问题少，主要有：一是人才缺乏。有个别宫观没有道长，靠信教群众在管理；二是少数宫观自养能力薄弱；三是道众队伍素质参差不齐，少数道众入教动机不纯，思想素质、能力水平有待提高；四是部分宫观的自我管理能力与现代社会不相适应；五是在**道教这样一个大家庭中，还存在一些不和谐，甚至是故意破坏和谐的杂音和因素。各负责人结合自身宫观的工作情况，也提出了不少建议和问题，这些问题在新的一年里我们要引起警觉，早规划早预案，早协调早处理。为此，我提几点要求和希望。
一是不断加强道风建设，进一步规范道教的各项工作。
去年，国宗局在全国范围内组织开展“教风建设年”创建活动，教风建设活动在我市五大教全面得到贯彻落实，我们道教开展教风建设年工作取得了一定成绩。我的理解，“教风建设年”活动是在党的十八大以来新形势下开展的一次道教自我教育、自我认识、自身建设、自我提高的实践活动，也是我市道教发展当中总结经验探索道教事业发展的重要活动，更是**道教在前进中遇到新情况、新问题、新形势开展的一项重要工作。道风建设应该是一项长期的没有阶段性的工作，决不应该轰轰烈烈走过场。针对道教实际，2014年教风建设只能加强，不能减弱。现在的情况是：一方面道教的积极作用在社会上得到越来越广泛的认同，道士特别是协会会长、宫观主任等等在社会上的影响和地位也得到提升，尤其是不少道长是各级人大代表、政协委员，参政议政的积极性很高，道教队伍整体形象，在社会上的影响还是比较好的；另一方面在少数道长中出现了信仰淡化、戒律松驰、追逐名利、贪图享受等等的不良现象。我们**道教界也有这样那样的表现，严重损害了道教的形象和声誉，引起教内外的不同反响。在这种情形下，道教组织和道教界人士要保持清醒认识，把道风建设放到攸关道教前途命运的高度来认识，按照内强素质、外树形象的要求，采取切实有效的措施加强道风建设，大力倡导道法自然、清净之风、和谐之风，努力培养正气、清气、和气的良好形象，要加强团结，凝聚共识，严格纪律，不断提高道教造诣和综合素质，努力增强抵御不良风气的侵袭、摆脱名利思想的困扰、拒绝物质享受诱惑的自觉性，把我市道教建设成为爱国爱教、清净和谐、团结互敬、道风纯正的宗教团体。
二是要进一步完善规章制度，加强宫观管理。
全市道教组织、各个宫观要进一步建立和完善规章制度，充分发挥制度在道教事务上的管理作用。在制度规范上下功夫，在制度执行上要规范，在制度运行上抓细节；防止管理中的盲区与死角，防止形式主义，防止空喊口号等待不良现象；不但要使规章制度写在本子上，挂在墙头上，更要落实在我们的心里，落实在我们日常的修持中。市、区两级道教协会、宫观的班子成员要带头严格执行规章制度，用规章制度来管人、用规章制度来管财、用规章制度来管事。道教也要按照中央的要求，把“权力”关进制度的笼子；市、区两级道教协会、宫观主要负责人要做落实规章制度的模范与表率，用自己良好的形象教育人、影响人、启发人。切实按照规章制度办理道教的各项事务，使我们的言行在各项规章制度下运行，使我们道教的各项事务在规章制度下运转，使我们的日常行为在规章制度下规范，让各项规章制度发挥正能量，努力使我市道教事业稳步地、积极地、健康地向前推进。
2013年已经过去，2014年是全国上下学习贯彻十八大及十八届三中全会精神关键一年。我希望在党的十八大及十八届三中全会的强劲东风推动下，2014年道教工作有新思路、新方法、新成绩展现在**老百姓面前。
最后，祝各位道长，各位朋友马年工作顺利、身体健康、吉祥如意。
规章制度建设工作总结篇5
[关键词]风电 ；安全生产 ；标准化管理
中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0076-01
1. 前言
安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为， 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 对风力发电企业来说，因自身存在一定的特殊性，其安全生产标准化建设是具有战略性系统整合能力的动态管理过程，是全面开发企业安全管理潜能，提高企业安全，促进企业建立安全生产长效机制的有效途径。
2、风力发电厂安全生产运行管理现状分析
公司风力发电厂生产模式为运行与检修一体化，要实现安全生产，减少损失，提高效益，就必须全力做好各项安全生产工作，主要从以下几个方面开展安全生产管理：
2.1 强化从业人员风电安全教育培训。对员工进行风电安全、生产规程培训，采取内部讲课和送出培训的方式，保证员工具备必要的安全生产知识和安全操作技能。在实践过程中根据新问题、新情况不断的更新与完善。做到全员安全教育，强化安全意识。主要有三个内容：
2.1.1 安全教育贯穿日常管理。制定详细的安全培训计划，在生产活动中对员工经常进行安全教育，采用安全工作会议，班前班后会，利用简报、通讯报道等形式。班前布置安全，班中检查安全，班后总结安全，并使之制度化。
2.1.2 建立安全教育奖罚激励制。由于公司新成立，人员流动性相对比较大，因此对新员工和调动岗位员工进行入厂、班组和岗位安全教育是必不可少的，使他们能够自觉遵守职业、岗位安全操作规定，不违反各项安全生产制度，经考试合格后方可进入操作岗位，实现安全生产。
2.1.3 警钟长鸣，故障分析教育。有些员工自认为风电设备比火电简单，对设备非常熟悉或者说操作非常有经验，往往不注意细节而造成不同程度的故障。故障发生后，风电厂、生产部组织召开故障分析会，对引发故障的原因向员工进行分析、说明，告诫。
2.2 抓班组建设，完善安全管理。班组在每日工作的开始实施阶段和结束总结阶段，认真贯彻“五同时”，即厂长在计划、布置、检查、总结、考核生产的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，把安全指标与生产指标一起进行检查考核，减少工伤事故和各类灾害事故。
2.3 完善安全制度建设。对安全管理制度执行过程中存在的问题，借鉴其他风电企业经验，在现有安全生产规章制度、系统图、运行检修规程的基础上进行修编或增补，逐步形成一整套行之有效的风电安全生产管理制度。
2.4 强化安全风险预控管理。根据风电厂野外作业、高空作业、电气操作频繁等实际情况，制定具有风电特色的应急管理体系和防范预案，把安全管理工作转变为事前控制，规范应急组织、预案修编、预案演练、应急保障等工作。组织开展防火、防汛防雷、防寒防冻、防高空坠落应急演练，有效减少不安全事件带来的损失。
2.5 加大安全监督检查力度。加强野外、恶冷气候、大风天气、沙场天气等作业管理，加强高空作业违章、电气操作违章、习惯性违章监督检查，防止因恶劣的作业环境造成人身伤害、设备损坏。如：特别强调设备巡视人员在大风天气不允许在无批准、没有防护措施的情况下打开箱变柜门，防止被吸入箱柜发生触电事故。
3.基建工程项目建设安全管理的措施及建议
风电基建工程项目地处偏远，建设属于高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程形象进度的变化而不断变化。为了按时按质地完成风电厂建设，顺利移交生产，加强基建工程项目建设安全管理是安全工作的重中之重。在基本建设方面我们采取了几项措施：
3.1制定安全防护措施。工程项目开工前，安全生产部门根据工程项目的实际情况，结合施工现场的水文、地质、气象气候、季节变化等具体影响因素，制定切实可行的工程安全管理方案，并经单位技术负责人审核批准后方可付诸实施，在施工过程中，还根据工程项目特殊情况及时作相应的调整和完善。
3.2工程安全技术措施交底。工程项目开工前，项目工程技术负责人将工程具体情况向参加施工的工程负责人及有关人员进行安全技术交底，各分项工程开始前，项目工程技术负责人对单项工程进行安全技术交底，建立台帐记录，有双方的签字和交底日期。
3.3工程项目安全文明教育。对工程管理的全体员工，重视安全文明教育，要求施工单位树立依法施工、文明施工意识，建设、施工双方共建良好的施工环境。
3.4安全措施落实监督检查。工程项目工作人员配备合格的安全防护用品，并要求其经常检查各自的安全防护用品，同时，检查施工方安全防护用品配备情况。检查施工现场临时用电是否安全可靠，各类建筑机械设备是否灵敏有效，对于违反安全操作规定的，及时给予指出和纠正。企业应在不同的管理环节中，推进安全管理各项措施的落实，实现向安全要效益、向安全要发展。
3.5做好安全管理，还应做好以下几个方面的建设：
3.5.1提高安全意识，建立企业文化。坚持不懈地加强宣传教育工作，普及安全常识，着力增强员工安全意识和安全技能。创新培训形式，丰富培训内容，加强培训考核，加强员工“三不伤害”的安全培训，确保安全教育培训工作取得实效，切实落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，确立具有风电特色的企业安全管理文化。
3.5.2健全安全规章，完善内控体系。积极开展以完善管理标准、工作标准、技术标准为主要内容的标准化工作，推动安全生产标准化管理。依据《安全生产法》、《风电安全生产规程》，结合风电管理实际对已有的安全规章制度，全面梳理及修订，建立规章完善、流程科学、管理闭环的安全生产制度，使“安全第一”的思想观念真正落实到日常生产经营管理活动中。
3.5.3落实安全责任，强化安全管理。建立严格而科学合理的安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制度，深刻吸取事故教训。按照责、全、利相结合的原则，将安全目标层层分解，落实到各单位、部门、班组和个人，并与奖惩制度紧密结合，使安全管理工作得到加强。
3.5.4科技支撑安全，提升生产技术水平。安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑，实现科技兴安。采用先进实用的生产技术，组织安全生产技术研究开发。积极开展安全技术交流，努力提高安全生产技术水平。
3.5.5加强应急管理，着力提高应急能力。
4、结论
规章制度建设工作总结篇6
一、始终把确保党对军队的绝对领导作为军事行政法制建设的指导思想指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”就是说，我军必须在党的绝对领导之下，听从党的指挥。全国革命胜利前夕，明确指示：“年必须使人民的政治工作，在军委政治部领导下，做出关于‘新式整军运动’、‘党委制’、‘革命军人委员会’、‘连队支部工作’等项的总结，并制成条例或章程，以便普及全军，成为定制。”中华人民共和国成立后，中国人民发展成为诸军种、兵种的合成军队，为保证军队革命化、正规化、现代化建设的顺利进行，中国共产党中央委员会、中央人民政府人民革命军事委员会于年4月15日颁布《中国人民政治工作条例(草案)》，命令全军执行。年月日，由中共中央修订后的《中国人民政治工作条例》重新颁布全军执行。该条例鲜明地体现了思想，总结了几十年来军队思想政治工作的丰富经验，阐明了军队政治工作的重大原则。继承和发扬了人民的优良传统。它规定党对军队的绝对领导，主要通过党在军队中的政治工作来实现。军队不能脱离党的领导之外去搞自己的独立性，也不能凌驾于党的领导之上去打自己的旗帜，而只能把军队置身于党的领导之下，永远听党的话，使我军真正成为党的军队，国家的军队，人民的军队。尽管在“”中，受“左”的错误路线影响，我军的许多条令、条例和规章制度遭到了破坏。但由于最根本的《政治工作条例》、《纪律条令》、《内务条令》和《队列条令》等军事行政法规制度得以贯彻实施，从而有效保证了我军始终同党中央、中央军委保持高度一致，维护了国家的稳定和安全。
二、始终把促进军事行政工作规范化作为军事行政法制建设的中心任务在世纪年代初期的一段时间内，一些部队放松军事训练，组织纪律松懈，规章制度废弛，对部队战斗力造成了很大不良影响。为了纠正这种现象，严格各种规章制度的落实，亲自起草了《人民革命军事委员会关于纠正放松军事教育和纪律废弛现象的指示》，要求全军：“对于统一规定的时间配当，任何人都要视同法律，不经军委批准，不得修改；违者应受到纪律处分。”“进行一次整顿纪律的工作，以严格执行命令指示，严格军风纪，严格遵守制度，和严格保管和爱护武器、装具、马匹等为内容的教育，对于严重违反纪律和损坏武器、装具的行为，应予认真的追究责任，和给予应得的处罚。”年月，为加强我军的正规化建设，主席及时提出了“五统”“四性”，即要求全军部队实行“统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律，统一的训练”，培养“组织性、计划性、准确性和纪律性”。强调“与现代化装备相适应的，就是要求部队建设的正规化”，克服“不集中，不统一，纪律不严，简单现象和游击习气等等”。年至年，军委、总部相继制定了《内务条令》、《队列条令》、《纪律条令》、《政治工作条例》等，颁布了各种教程和教范。在此期间，全军共制定和颁布条令、教程、教范达件，开始建立起统一化、规范化、制度化的运行机制和管理体制，形成了比较正规的工作、训练、生活秩序，极大提高了我军的正规化管理水平。据统计，从年月到年月，仅由全国人大政法制建设的重要环节在革命战争年代和过渡时期，军事行政立法灵活性、应急性、随意性较强。但是，十一届三中全会以后，随着依法治国、依法治军战略的确立，军事行政法制建设也必须规范化、程序化、制度化。为此，中央军委采取多种措施，狠抓了以军事行政立法为主要内容的军事行政法制建设。一是确立立法体制。军事行政立法体制，即全国人民代表大会及其常务委员会制定有关军事行政的国防法律，中央军委单独或者与国务院联合制定军事行政法规，军队各大单位制定军事行政规章，或军委各总部与国务院各部委联合制定军事行政规章。三级军事立法体制的确定，使军事行政立法工作走上了规范化、制度化轨道。二是规范立法程序。根据军队建设的实际需要和宪法的有关规定，中央军委先后制定了《中国人民立法程序暂行条例》和《中国人民军事法规、军事规章条例》，从立法规划、计划，到法规起草、审议，以及实施等，都作了明确规定。军队各大单位根据中央军委的条例制定了相应的实施办法，实现了军事行政立法工作的科学化、程序化。三是设置军事法制专门机构。年月，中央军委决定成立中央军委法制局，作为中央军委领导军事法制建设的办事机关和归口管理全军法制工作的职能部门，在业务上直接对中央军委负责。后经中央军委批准，四总部和各军兵种还编配了专职法制人员，负责本系统的军事法制行政工作。军队法制机构的建立及专职法制人员的编配，为军事法律体系的建立提供了组织保障，标志着我国军事行政法制建设走上统一组织、协调发展的轨道。由兵与预备役相结合的兵役制度”。随着社会主义市场经济的发展和新时期军队战略方针的确定，年月日，全国人大常委会通过了《关于修改<中华人民共和国兵役法>的决定》，对《兵役法》进行了修改，新增3项条款。通过改革兵役制度，缩短了义务兵服此，立法机制的建立和完善，保证了改革开放以来军事行政法规建设的质量。
三、始终事行政法制建设受到极大削弱，军事法制工作陷入困境。年浩劫，国家宪法和法律遭到践踏，军事行政法制建设也受到严重影响，给军队正常建设造成了重年把紧跟环境变化革新建设内容作为军事行政法制建设的立足之点置身于社会主义市场经济的环境中，迎接新军事变革的挑战，提高信息化条件下诸军兵种一体化联合作战及其常委会、国务院、中央军委颁发的有关国防和武装力量建设的法律、法规就达多部。这一时期的军事行政法制建设尽管还不够完善，但就立法数量、质量及内容的全面性、完整性而言，都是以往无法比拟的。尤其是一批共同条令和军队部门工作条例的颁布实施，标志着军事行政法制建设跃上了一个新台阶。后期，受党内“左”的思想影响和的干扰破坏，在所谓反对“教条主义”的斗争中，正规化、法制化成为这场斗争首当其冲的靶子，刚有起色的军日，中共中央重新颁发《中国人民政治工作条例》，它在继承和发扬政治工作优良传统的基础上，总结充实了新内容和新经验，使政治工作的内容不断完善，更加适应实践需要。
四、始终把完善军事行政立法机制作为军事行的能力，都要求我军军事行政法制建设必须立足于环境和形势的变化，更新建设内容，增加军事行政效能。第一，改进兵役制度，提高兵源质量。年月日，届全国人民代表大会第次会议正式审议通过了我国的第一部兵役法，取消了志愿兵役制，正式实行义务兵役制。随着形势的发展及我国武装力量建设的需要，年月日．，届人大一次会议通过了《关于兵役制问题的决议》，将义务兵役制改为义务兵与志愿兵相结合的兵役制度。在此基础上，于年月日颁布了《中华人民共和国兵役法》，完善了我国的兵役法律制度。其基本特点可以概括为“一个主体，两个结合”，即“中华人民共和国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合，民役年限；专业技术骨干和训练、管理骨干通过改选士官得以继续在部队服役；拓宽了干部选拔渠道，增加了“接收普通高等学校毕业生”和“招收军队以外的专业技术人员和其他人员”两个渠道，实行了从在校大学生中征集士兵制度，从而大大提高了我国兵源质量。第二，教育训练制度化，保证战斗力稳步提高。为适应世界军事的发展和现代战争的特点，中国军队武器装备现代化建设致力于尽快实现军队武器装备由半机械化、机械化向自动化、信息化的转变，使军队掌握尽可能先进的武器装备，确保完成国家赋予军队的神圣使命。年月日，中央军委颁发了建国以来第一部统管全军军事训练的基本法规——《中国人民军事训练条例》，对我军走依法治训、依法治军之路，提高部队战斗力，发挥了重要作用．作出了历史性的贡献。年月中央军委新修改的《中国人民军事训练条例》全军部队贯彻施行，这是我军第二代训练条例。这次颁发新的《训练条例》共9章100条，增加了对基地训练、模拟训练、网络训练的要求，对训练指导思想、方针、任务、各级党委和首长的职责、军官和士兵的训练义务、训练的组织与实施、考核与评定、训练保障以及奖励与处分作了全面的规范，对我军军事训练赋予了更加鲜明的时代特征和更加丰富的内涵。第三，建立新的武器装备管理体制，有力支撑科技强军战略。年月，中央军委决定组建总装备部，对武器装备建设实行集中统一领导。年《中国人民装备管理条例》正式颁发全军，年月中央军委颁布《中国人民装备采购条例》。年月总装备部下发《装备采购计划管理规定》、《装备采购合同管理规定》和《装备采购方式与程序管理规定》等配套规章。中央军委批准下发了《关于深化装备采购制度改革若干问题的意见》。装备采购工作遵循政府采购制度的基本原则，逐步，改革后勤保障体制，奠定效能建军基础。进入世纪年代以后，我军过去实行的三军自成体系，条块分割，大而全、小而全的后勤保障体制，与现代化战争、军队现代化建设和社会主义市场经济的要求已经明显不相适应。年，中央军委颁布《中国人民联勤条例》，决定在战区一级实行统供与专供相结合的三军联勤保障体制。从打破军品行业部门界限，引入竞争机制，逐步扩大了竞争性采购范围，竞争性采购经费比例由10％提升到20％，支持非军工国有企业和高技术民营企业进入军品市场，提高了装备采购的整体效益，确保部队以合理的价格采购到性能先进、质量优良、配套齐全的武器装备，使武器装备建设适应新的管理体系，走上协调有序、高效运行的轨道。第四年起，联勤体制全面推开，并于年初正式启动。目前，已形成以军区为基础，区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合的新型保障体制。三军联勤体制结束了长达半个世纪的三军独立保障模式，这是我军后勤建设史上一次重大变革。年月以来，总后勤部根据中央军委批转的《深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》，相继颁布《军队物资采购管理规定》、《军队物资招标管理规定》和《军队物资采购合同管理规定》等。部队建设、训练、科研、生活等所需24类多种物资，己纳入集中采购范围。目前军队己基本建立总部、大单位、部队后勤三级物资采购管理体制和集中采购模式。“”时期，全军集中采购物资总金额达450亿元人民币，节约资金31．5亿元人民币，平均节支率为7％。第五，推进军人权益的社会保障机制，维护官兵合法权益。社会主义建设初期，我军制定并颁布了一系列条令条例，从制度上对军人权益保障问题进行了规范。年月，第一届全国人民代表大会常务委员会第6次会议审议通过了《中国人民军官服役条例》。从年开始，人民陆续实行了军官薪金制、军衔制、义务兵役制等三大制度的改革，这在人民建军史上具有划时代的意义。年月，第一届全国人大常委会颁发了《中华人民共和国授予中国人民在中国人民革命战争时期有功人员的勋章奖章条例》、《关于规定勋章奖章授予中国人民在中国人民革命战争时期有功人员的决议》等，为我军实行奖励制度提供了法律依据。改革开放后，我军开始注重军事法律服务制度建设。
规章制度建设工作总结篇7
摘要：民办高校章程不仅是高校依法自主管理，实现依法治校的必要条件，同时也是高校明确内外部的权利与义务，促进学校完善治理结构、建设现代大学制度，推动科学发展的重要载体。本文主要通过对民办高校章程制定的重要性、原则、可行性实施保障以及意义四个方面阐述了民办高校章程制定及实施
关键词：民办高校；章程；制定及实施；制度建设
大学章程是高校坚持依法治校、推进学校高水平大学建设发展的迫切需要。大学章程有大学“宪法”之义。从学校建设发展的角度看，大学章程是推动和规范学校面向社会依法自主办学的基本依据。大学章程上承国家教育法律法规、下启学校管理规章制度，其制定工作是一项复杂的系统工程。其内容浩繁复杂，涉及到对学校过往运转惯性的衔接与调整，对学校已有的各类、各级具体管理办法、实施细则的清理与修订。尤其是民办高校，民办高校章程既要符合法定要求又体现学校特色，而且要获得广大师生员工认同。民办高校章程的制定可以进一步理顺内部治理结构的关系，明晰党委、行政、学术的权力边界，确定院系两级管理体制的权责关系，构建共享、制衡、监督的内部治理模式，形成自我发展、自我约束的机制。通过章程进一步保障师生员工参与民主管理和监督的权利，完善师生员工维护合法权益的机制。
一、民办高校章程制定的重要性
民办高校章程就是指：“为了保证民办高校依法自主管理和正常有序运行， 由民办高校的举办者根据《教育法》、《高等教育法》和 《民办教育促进法》等法律法规， 结合学校自身实际， 按照一定程序， 以条文形式，对有关学校办学宗旨及根本使命、管理体制及议事规则、学科设置及师生权益、资产来源及财务活动等重大事项做出原则性 、基础性规定而形成的规范性文件。”【1】
学校章程是保证学校正常运行的基础性自治规范，是学校举办者规范、 监控学校行为的重要手段和媒介，也是保障学校独立人格的前提和学校自主发展、 自我约束的依据。作为学校依法成制定大学章程是现代大学治理的必然趋势也是学校实施内涵发展的迫切需要，现在民办高校从外延规模扩展为主转移到以内涵质量提升为主的发展轨道。民办高校要实施内涵式发展，主要是从两个方面开展工作，一是以学科建设为龙头，全面提升学校的学术水平，二是以现代大学制度为抓手，全面提升学校的管理水平。而大学章程是现代大学制度的基础和核心，因此，制定学校章程，既是内涵式发展的必然要求，也是内涵式发展的重要内容，而且是不可或缺的重要内容。 大学章程是大学的根本制度，其他制度必须服从和服务于这个根本制度。大学章程是大学内部管总的制度，主要对大学性质、任务及其组织构成、治理结构和主要行为等最基本的内容作出原则规定或设置基本框架。因此，章程是学校层次最高的权利法、组织法和程序法。在大学章程框架下，还需要制定一系列基本制度和具体制度配套。基本制度指履行大学基本职能，保障大学正常运行，而且适用范围广、稳定性强的制度，包括机构设置制度、人才培养制度、科学研究制度、人事管理制度、决策运行制度等方面。基本制度下面又包括若干具体的操作制度。从这个体系来看，大学章程在现代大学制度建设中处于核心的、最高层级的位置，是学校的“最高法”和“纲领法”。因此可以说，民办高校章程的制定和施行，是现代民办高校制度建设的一个里程碑。
二、民办高校章程制定的可行性实施保障
高校章程的制定工作是推进依法治校的重要组成部分，高校章程是国家以公权力为依托制定的“硬法”之外的“软法”，并且是校内各“软法”之中的“根本法”，在程序上和实体上居于双重性质上的“根本法”地位，重要性可想而知，其法律性质也体现的淋漓尽致。因而，在制定工作中应当依托法学院师生的专业素养，制定一部真正的，具有可行性的治校“根本法”，而不是制定出仅仅突出政治方向正确的政策纲领。在“立法”的过程中，如果校方不能从技术的角度尊重和听取法律共同体中的人士的意见，将不可避免的制定出难以实际运用的“宣言性文件”，以后的管理工作中也就不得不将该章程架空，使其不发挥效力。学校的管理人员的权力也必然会凌驾于该章程之上，失去制定章程的意义。所以如何制定出一套切实可行的具有实际意义的高校章程成为保证高校制度实施的重要环节。
三、民办高校章程的意义
民办高校章程是学校治校的最高纲领性文件，它的出台结束了民办高校无基本法的历史，是现代民办高校建设现代大学制度的一个里程碑。民办高校章程着重总结和升华了高校制度改革和创新的理论与实践，彰显了学校的办学理念和特色，明确了学校的发展目标和战略，规范了校内各种关系，明晰了领导体制、治理结构、管理模式，规定了教职员工的权利和义务、学生的权利和义务。因此，章程应该成为全校各级组织和全校师生员工共同遵守的行为准则，任何组织和个人都不得超越章程的规定开展活动。民办高校章程的出台对民办高校的建设和发展，特别是现代大学制度的建设必将起到重要的示范和推动作用。
概括地说，依法制定高等学校章程，是法律法规赋予高校的神圣使命，是建立现代大学制度的内在要求，是推进依法治校的重要举措，是依法自主办学的重要保障，是举办者加强对高校监督管理的重要依据。【3】高校章程不仅是高校依法自主管理，实现依法治校的必要条件，同时也是高校明确内外部的权利与义务，促进学校完善治理结构、建设现代大学制度，推动科学发展的重要载体。【3】高校章程的编制既是教育部的明确要求，也是高校办学发展的内在需要。章程编制要体现原则性与灵活性的统一，要具有可操作性，要体现大学特色和时代特征。要通过开展对大学章程的编制，进一步健全学校规章制度，推动各部门、各院系的规章制度建设；进一步梳理学术权力与行政权力的关系，完善学校治理结构；进一步增强全校师生的法治意识，通过民主讨论、上下结合的过程，对学校的办学优秀传统进行梳理总结，让制定章程的过程成为理清思路，积聚智慧，凝聚共识，推动发展的过程。
参考文献
规章制度建设工作总结篇8
制度建设是事业发展的重要保证。邓小平同志曾多次指出制度建设的重要性。他强调我们各项事业的发展都要完善和健全长效机制和制度，通过制度进行规范，以制度管人，以制度管事等。制度是我们生活世界事物良性发展的规范与准则。用马克思的话来说，制度是人和人之间交往中的产物，是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。
一个单位的制度的健全和完善是一个单位正规化建设的最基础的保障。健全、完善的制度既是对单位或组织自身利益的保护，也是对每一个工作人员的爱护。如果没有健全和完善的制度，就会纵容和鼓励人们犯错误，甚至导致人们犯罪。高等学校健全和完善制度，对于高校的发展是至关重要的。享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为，制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定，那里便一切稳定；哪里制度动摇，那里便一切动摇；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混乱。
我校作为第二批学习实践活动单位，按照校党委的统一安排和部署制定了学校开展“深入学习实践科学发展观”活动实施方案，本人作为一名党员领导干部高度重视，积极带领党员干部参加党委中心组学习讨论，根据实施方案的安排，结合自己实际工作拟定了本调研课题，并积极围绕着调研内容组织相关人员认真进行了讨论，分析了学校制度建设的工作实际情况，结合学习科学发展观的学习心得，撰写调研总结报告如下：
一、当前我校制度建设的现状
学校在20xx年由一个中专学校升格为大专学校，升格之后，学校及时制定了一些基本的规章制度，有行政领导制度、办公制度、教育教学制度、学生管理制度、财务制度和反腐倡廉制度，共二十多条，涉及学校工作的方方面面，使学校重大行政、管理、人事、财务等方面有章可循，推动了学校各项事业的良性健康发展，取得了积极成效。
但制度建设仍然存在着很大的不足，这既有历史原因，也有转型升格的特殊原因，时间短暂，许多制度还在酝酿和制定之中。通过一阶段的调查，发现我校制度建设亟待解决的问题突出表现在以下几个方面：
（一）一些基本规章制度存在空白，不利于工作开展
由于升格前，学校是一个中专学校，许多制度存在空缺，完全不能适应学校升格后各项事业的规范发展。基本制度不健全，存在空白是制度建设的最大问题。这些问题的存在，十分不利于学校许多工作的健康顺利开展，无章可循，权责不清，人事管理不明朗，行政效能不高，办公水平难以上新台阶等等。基本制度缺失，如《党政联席会议制度》、《领导干部廉洁从政若干规定》等尚未制定出来。另外，适应新形势的制度出台过缓。机关处室在日常工作中，经常会遇到一些很重要但目前又无章可循事务需要处理，应该意识到这些方面亟需建章立制，如《因公出国（境）管理办法》、《基本建设工程管理办法》、《学术道德管理规范》、《固定资产报废管理办法》、《物资采购管理办法》等，这些制度未能出台，实际上已经影响了日常工作的顺利进行。
（二）一些现有制度制订不够科学，不便于执行
学校升格后也及时制度了一些基本的制度，许多取得了积极的效果，实现了学校各项事业的健康发展。但是由于许多制度是升格后应急制定的，所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合性，它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策，这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要，适时性不强。二是忽视制度建设的系统性。一些现有制度在制订时只是从当时工作需要出发，并没有从系统的或学校整体制度建设体系角度来考虑，出现了一些制度在执行过程中不同部门之间权责相互冲突与抵牾。三是忽视制度的可操作性。有些制度表现为现实性、应急性或阶段性的措施，过多地使用“禁止”、“不准”、“必须”等原则性语言，缺少具有可操作性的实施细则，致使许多制度流于形式。
（三）一些制度虽有执行，但执行中走样
制度制定之后，最关键的是执行。不执行，或者变相执行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，长期下去还会影响制度的权威性。当然，这其中的原因是复杂的，主要表现在：一是部分人对制度重视不够，在工作中没有常抓不懈，对许多制度的执行并不能始终如一地坚持下去，往往是虎头蛇尾，有始无终。二是一些制度在执行过程中，流程繁琐，周期臃长，影响了实际工作效率，导致具体执行人员失去了执行制度的信心和耐心，偏离了执行的方向。最后，缺乏协调性制度。制度与制度之间的碰撞不可避免，关键在于相互的协调。而我们发生制度之间的摩擦时，通常是各吹各的号，各唱各的调，彼此互不妥协，最终导致执行走样，变化性很大。
二、影响我校制度建设的原因分析
我校制度建设方面存在的问题，究其原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）重视制度短期的束缚作用，忽视制度长期的规范作用
制度是要求大家共同遵守的办事规程和行 为准则，然而，我们许多人在制度建设方面却存在着种种错误认识，忽视了制度的长期规范作用，导致抓制度落实的自觉性和主动性不高。一是无所谓思想。认为制度是“软件”和摆设，有没有都无所谓。二是“吃亏”思想。认为制度制订过多，到头来只能是自己吃亏，得不偿失。三是与工作对立思想。认为制度条条框框都具有限制性，限制过多不利于工作的开展。这些认识上不足，是制约制度建设最重要的思想障碍之一。
（二）重视制度建设的单个针对性，忽视制度建设的系统性
从这次调研情况来看，已经出台的规章制度，大多特点就是自我封闭。也许某一个制度看起来是某一个部门的事情，但是在实际工作工程中牵涉的部门肯定不是一个那么简单。表面看，各部门制度看似周全，但从整体学校规章制度的建设来看，只能算是应急措施，相互间并不关联，并不能从根本上解决问题。
（三）重视制度本身的强制性，忽视制度的程序性
已经出台的规章制度，为我校各项事业发展发挥了积极的作用，但这些制度大多是现实性、应急性、阶段性的措施，对行为规范严格要求的较多，缺少具有可操作性的实施细则。许多制度缺乏对落实制度的程序性规定。由于原则性规定多，保证制度落实的程序性规定（或实施细则）较少，因而在实际操作中把握的难度就比较大，执行制度的随意性和弹性较大，致使许多制度流于形式或成为摆设。
三、对推动我校规章制度建设的思考与建议
（一）积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到学校各项事业有章可循
当前，积极推动制度建设，健全完善一批规章制度，做到各项事业有章可循，是制度建设的头等大事。在这个头等大事上，绝不能有丝毫的轻视、懈怠、思想。加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。所以，建立健全规章制度，对于完善机制体制也有着举足轻重的意义。
（二）把制度建设与科学发展观“以人为本”的精神理念结合起来
由于历史的原因，在一个相当长的历史时期中，学校在制定政策和制定制度时，往往总是站在管理的立场上，从便于管理、强化制度的严肃性、统一性出发，很少理会教职员工的感受，也不多考虑这种政策法规可能给教职员工正常的工作、生活所带来的诸多麻烦等等。在许多公文、许多公众场合中所使用的词汇，都显得极为生硬：如“不准”、“禁止”、“必须”、“严禁”等。通过调研我们发现，广大教职员工都希望我们即将制定出台的规章制度，要从“以人为本”的精神与理念出发，多推敲，多考虑，从而更好地激发广大员工工作的积极性和创造性，更好地推动和谐校园建设和特色高校建设。当然，把制度建设与“以人为本”的精神理念结合起来，绝不是放松制度，姑息养奸，让制度松散，丧失约束力和权威性。只是，让我们在制定制度时考虑更为全面、更为人性化、更为体现“为广大人民服务”的特色。
（三）把制度建设与科学发展观的“统筹”与“和谐”的理念结合起来
据不完全统计，目前我校正在制定的制度有近一百条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、学生管理制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、组织人事工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与“有机整合与统筹”呢？加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系，注重“统筹”功用。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，需要一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。因此，制度建设我们不能单纯地认为是制定出一个个的制度，而是应该从系统理论的角度去分析，注重“统筹”与“和谐”在系统中的重大作用，促进制度建设的科学化。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；其它工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新，而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接，对制度的功能进行整合，形成良性机制。作为一个整体，全校的各项制度之间应当协调一致，如果各制度互相不能够协调一致，制度出台后，大家就会感到无所适从，因此务必要建立完整统一的制度体系，促进制度之间的“统筹”与“和谐”。