游乐场安全应急预案范文

游乐场安全应急预案篇1

强化立法为大型游乐设施提供保障

北京市质监局特种设备处相关专家表示，大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于等于2m/s，或者运行高度距地面大于等于2m的载人大型游乐设施，包括观览车类、滑行车类、陀螺类、架空游览车类等20余种。根据速度、高度、摆角、乘坐人数等技术参数，大型游乐设施被分为A、B、C三个等级，危险系数依次递减。

根据规定，我国的A级大型游乐设施由国家游乐设施监督检验机构进行定期检验，B、C级大型游乐设施由所在地区经国家特种设备安全监察机构授权的监督检验机构进行定期检验。

为了进一步保障我国大型游乐设施的安全运营，尽量避免险情甚至是悲剧的发生，今年4月23日，《大型游乐设施安全监察规定》（以下简称《规定》）已由国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，并将于2014年1月1日起施行。 《规定》中要求，制造单位应当对大型游乐设施的设计进行安全评价，提出安全风险防控措施。对首次使用的新技术，制造单位应当验证其安全性能。大型游乐设施制造、安装、改造、修理单位应当依法取得许可后方可从事相应的活动，并对其制造、安装、改造、修理质量负责。大型游乐设施运营使用单位对使用的大型游乐设施安全负责。

今年6月29日通过、自2014年1月1日起施行的我国《特种设备安全法》也规定，客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。像客运索道、大型游乐设施等特种设备的安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。

可是这些年，我国发生的游乐设施事故，绝大部分都是上述各个方面的管理做得并不到位所致。因此，严格管理已经成为当务之急。在另外一个方面，对于到处出现的其他各类小型游乐设施的监管，也需要制定出专门的管理办法。

必要的事故应急救援

北京市质监局专家表示，对大型游乐设施而言，由于多方面因素的存在，完全避免事故的发生比较困难。因此，建立必要的事故应急救援就是十分必要的，这也是事故发生时即时抢救和尽量减少人员伤亡的必要举措。

记者了解到，我国《特种设备安全法》也对事故应急救援有十分详尽的规定。根据该法，国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定特种设备重特大事故应急预案，报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。县级以上的地方各级政府及其负责特种设备安全监督管理的部门应当依法组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。而特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。

其实这些年，北京市一直在强化游乐设施事故应急救援体系的建立，推动完善突况的应急处置预案，做好应急演练。另外也要求各大游乐场所结合本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。

当然，防患于未然是最好的。为此北京市质监局也具体规定，北京市相关游乐场所要建立健全岗位责任制、安全操作规程、常规检查制度、维修保养制度等各项规章制度，设备作业人员及其相关管理人员，应持有效特种设备作业人员证书上岗，并严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。

为了充分保障游客的安全，多年来北京市质检局也一直在强化节假日针对大型游乐设备的专项检查，在春节、“六一”、“十一”等重要节假日前及期间，北京市质监局特种设备处都会组织监察和检验单位有针对性地对人员集中的风景旅游区、游乐园、公园使用的大型游乐设施、客运索道开展安全检查，督促相关单位做好安全管理和设备的维护保养，及时处置特种设备突发事件。游客需要学会自保

众多带有刺激性的游乐设施都存在一定的风险，而学会自保也是避免自身受到伤害的重要举措。

专家表示，当决定要玩某一游乐设施时，一定要仔细看一看“乘客须知”及相关的“警示牌”，“乘客须知”会告知乘坐时的一些注意事项，同时提出哪些人不宜乘坐。根据自己的身体条件，量力而行，未达到身高或年龄条件的不要乘坐刺激性高的设备。要做到游乐设施有惊无险，就要了解游乐项目的特性和自己的身体状况。

另外在游玩中，游客是安全工作的重要成员。为了安全，一定要遵守安全规定。设备运行中，千万不要将手、胳膊、脚等身体任何部分伸出车外，不要擅自解开安全带、打开安全压杠；请勿将眼镜、相机、提包、钥匙等易脱落物品带在身上和带入车厢；要听从工作人员的指挥，按顺序上下，坐稳扶好，千万不要擅自进入隔离区。

游乐场安全应急预案篇2

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实"快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国"指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以"零上访零事故零案件"创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导 

成立全县文化和旅游系统"零上访零事故零案件"创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。

（一）综合办公室:统筹协调"三零"创建，承担"三零"创建日常工作工作。统筹推进"扫黑除恶"专项行动和综治工作。

（二）公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展"三零"创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。

（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展"三零"创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。

(四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展"三零"创建工作。

(五）文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展"三零"创建工作。

三、开展范围

"零上访零事故零案件"创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。

按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展"三零"创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展"三零"创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好"三零"创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。

四、工作目标

坚持目标导向，通过深入开展"零上访零事故零案件"创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合"三零"创建标准的数量逐年上升。力争到2022年，全县文化和旅游系统"三零"企业、单位达到90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

五、工作标准

（一）局机关

1.加强组织领导，建立"三零"工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。

2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。

3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对"三零"创建工作知晓率达90%。

4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。

5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。

6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。

7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。

8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。

9.持续开展"黑广播"和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。

10.持续开展"扫黄打非""扫黑除恶"等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。

11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。

（二）文旅行业企业、单位共性标准

1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。

2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。

3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。

4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。

5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，"两会期间" 五一""国庆"等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。

6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。

（三）围绕"零上访零事故零案件"创建工作和平安文化

市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准

1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。

2.图书馆、文化馆〈站):充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究"三零"创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。

3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是"三零"单位创建工作的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。建立隐患排查台账，定期排除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。

4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。

6.A级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。

7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力;加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;积极开展"三自主两公开一承诺"工作。

8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得制作、下载、复制、查阅、、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。

9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任

制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工

教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内;提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。

10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展"三零"创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。

（二）强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。

（三）注重宣传引导。完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。综合运用群众喜闻乐见的宣传载体，广泛宣传"三零"创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。

游乐场安全应急预案篇3

为了有效预防和及时控制公共文化体育旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《生产安全事故应急管理办法》（国家安全监管总局令第88号）等有关规定，结合我局实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我区文化旅游体育部门管理的公共文体旅游场所和在公共文体旅游场所举办或经文化旅游体育行政主管部门审批的文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

（一）本预案所指公共文体旅游场所，是指全去文化旅游体育部门直接管理的，向公众开放的图书馆、文化馆、文博馆、文保单位、文艺演出场所、体育场馆等公共文体设施，以及独立经营的各种文化体育旅游经营单位，区文化旅游体育局按照行业管理要求，承担监管责任。

（二）本预案所指文体活动是在公共文化场所举办或经文化旅游体育局审批的在公共场所或相关场所举办的规模较大的群众性文体活动、演出活动、体育赛事、展览活动、文化娱乐活动和文化经营活动。

（三）本预案所指公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施的突发事件包括：建筑物发生火灾或坍塌，经营场所发生人员伤亡，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏，交通意外、游客滞留等事故灾难。

三、指挥体系

（一）应急指挥部

应急指挥部是公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。县文化旅游体育局设立应急指挥部，总指挥由区文化旅游体育局局长担任，分管安全生产局领导任副总指挥，局各股室负责人和各事业单位负责人为成员。应急指挥部下设局应急办公室，设在局办公室。由局应急办统筹协调,局相关职能股室、事业单位配合。

1.县文化旅游体育局应急指挥部主要职责

（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）制定有关突发事件信息工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息的时间、方式等。

（3）加强与县委县政府、市局等相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

（4）研究解决突发事件中的重大问题。

2.相关职能股室的工作

（1）法制和市场管理股在分管副局长的领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中突发事件和歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅等经营场所的突发事件。

（2）局文化艺术股牵头负责研究处置县图书馆、县文化馆、县文博馆和文物博物系统以及社会群众文化活动中发生的突发事件、大型节庆公益性演出展览活动中的突发事件。

（3）局新闻出版和广播影视股牵头负责研究处置广播电影电视工程、重点基础设施突发事件

（4）局旅游股负责研究处置县内旅游突发事件。

（5）局群众体育及竞技股牵头负责研究处置体育运动场馆、体育赛事活动中及县体彩点的突发事件。

（6）局办公室负责突发事件应急指挥和处理中的政治思想工作与后勤服务工作，维护社会稳定。

（7）其它事业单位、股室配合相关职能股室做好配合工作。

（二）现场指挥部

现场指挥部是应急指挥部在处置突发事件现场成立的临时指挥机构，在属地现场应急指挥部的领导下，主要负责突发事件发生时现场应急措施的信息沟通、相关组织协调与具体执行工作。

（三）专家组

区文化旅游体育局按照有关要求，在处置突发事件时组建应急专家队伍。

四、应急救援

（一）专业救援队

区文化旅游体育局所属各单位、有关广播电视单位应组建公共文化场所、文化活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件的应急救援队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

（二）应急救援小组

区文化旅游体育局成立应急救援小组。分管负责业务和联系单位的局领导担任组长，副组长由局办公室负责人担任，成员由有关职能股室和局属单位负责人组成。

发生安全事故后，由副组长以上领导带队，办公室牵头，会相关对口职能股室前往现场开展应急救援工作。

五、预报预警

（一）预警分级指标

应急突发事件按如下执行：

1.特别重大突发事件（I级）：

（1）在文体旅游市场经营场所或者经营活动中、广播电影电视工程、重点基础设施发生特大安全事故，导致或者可能导致30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的；

（2）因不服从文体旅游市场行政管理或者综合行政执法行为而造成，一次参与人数达到300人以上，严重影响社会稳定的。

2.重大突发事件（II级）：

（1）在文体旅游市场经营场所或者经营活动中、广播电影电视工程、重点基础设施发生重大安全事故，导致或者可能导致10人以上死亡（含失踪），或者50人以上重伤，或者500万元以上直接经济损失的；

（2）因不服从文体旅游市场行政管理或者综合行政执法行为而造成，一次参与人数在100人以上，严重影响社会稳定的；

（3）以暴力、恐吓、胁迫等方式阻挠文体旅游市场行政管理或者综合行政执法工作，造成3人以上死亡或者10人以上重伤的。

3.较大突发事件（III级）：

（1）在文体旅游市场经营场所或者经营活动中、广播电影电视工程、重点基础设施发生重大安全事故，导致或者可能导致3人以上死亡（含失踪），或者10人以上重伤，或者100万元以上直接经济损失的；

（2）因不服从文体旅游市场行政管理或者综合行政执法行为而造成，一次参与人数在50人以上，严重影响社会稳定的；

（3）以暴力、恐吓、胁迫等方式阻挠文体旅游市场行政管理或者综合行政执法工作，造成1人以上死亡或者3人以上重伤的；

（4）文体旅游市场经营、行政管理或者综合行政执法信息通过互联网等途径传播，引起公众广泛关注，在全国范围内造成严重负面影响的。

4.突发事件（IV级）：

（1）在文体旅游市场经营场所或者经营活动中、广播电影电视工程、重点基础设施发生重大安全事故，导致或者可能导致1人以上死亡（含失踪），或者3人以上重伤，或者50万元以上直接经济损失的；

（2）因不服从文体旅游市场行政管理或者综合行政执法行为而造成，一次参与人数在3人以上，严重影响社会稳定的；

（3）以暴力、恐吓、胁迫等方式阻挠文体旅游市场行政管理或者综合行政执法工作，导致1人以上重伤或者3人以上轻伤的；

（4）文化产品或者服务含有国家法律法规禁止内容，造成恶劣社会影响的；

（5）文体旅游市场经营、行政管理或者综合行政执法信息通过互联网等途径传播，引起公众广泛关注，在本辖区内造成严重负面影响的；

（6）其他需要采取应急处置措施予以应对的突发事件。

（二）预警响应

1.I级突发事件发生后，县文化旅游体育局配合立即启动本预案，积极指导协调应急处置工作，并将事件的情况在1小时内上报县委、县政府和市局。

2.II级突发事件发生后，县文化旅游体育局配合启动本预案，积极指导协调应急处置工作，并将事件的情况在1小时内上报县委、县政府和市局。

3.III级突发事件发生后，我局配合启动本预案，积极指导协调应急处置工作，并将事件的情况在2小时内上报县委、县政府和市局。

4.IV级突发事件发生后，我局启动本预案，积极指导协调应急处置工作，并将事件的情况在3小时内上报县委、县政府和市局。

六、应急指挥

（一）信息报告

1.基本原则

（1）迅速。各牵头单位接报后应及时向局应急指挥部报告，时间最迟不得晚于事件发生后3小时。局应急指挥部接报信息并核准后，应立即向县委、县政府和市局报告。

（2）真实。报送信息应客观、真实、准确。

（3）全面。力求多侧面、多角度地提供信息，切实防止片面性，不能对上报信息层层截留、级级过滤。

2.报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况。

（3）事件原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要报告的事项。

3.报送形式

（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。各单位负责向局应急指挥部报告。局应急指挥部负责向县委、县政府和市局等有关部门报送信息。

（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时或有条件的可采用音像摄录的形式。

（二）先期处置

在发生紧急突发事件后，局应急救援小组应按照工作职责迅速到达指定工作岗位，根据发生紧急突发事件的情况，做出应急反应。在处置各种造成人员伤亡的重大紧急突发事件中，应本着“以人为本”的指导思想，把抢救人民生命财产作为首要的工作原则，及时报警，组织救援，努力把事件造成的损失和影响减少到最小程度，维护社会的政治稳定。

（三）应急响应

突发事件发生后，依照属地管理的原则，由县政府或乡（镇）街成立现场应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。县文化旅游体育局应急办接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议，并组建应急救援小组。

（四）现场指挥协调

我局各有关单位应主动参与现场应急工作，在现场应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向县委、县政府及市局报告应急处置的情况。局应急救援小组领导成员要及时到达突发现场开展指挥协调，并指导相关股室及相关事业单位按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。

（五）应急联动

在发生紧急突发事件后，我局各有关单位应积极配合公安、消防、应急办等部门维护现场秩序，紧急疏散群众，组织现场救援。出现人员伤亡的要立即拨打医疗救护中心电话，在医疗卫生部门到达现场后,配合医疗部门救助伤员。

七、应急保障

（一）信息保障

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物质保障

要建立公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。

（三）人员保障

区文化旅游体育局及各所属单位、有关广播电视单位应组建公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在局应急指挥部的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

（四）宣传、培训保障

加强公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件预案的宣传普及工作，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

加强对公共文体旅游场所、文体活动和涉及广播电影电视工程、重点基础设施人员消防、卫生、治安等相关业务方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

定期进行公共文体旅游场所、文体活动和广播电影电视工程、重点基础设施突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

八、善后恢复

（一）区文化旅游体育局及各所属单位、相关广播电视单位应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助开展对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，各牵头单位应起草情况说明向局应急指挥部报告，经局应急指挥部研究后向县委县政府及市局报告。

（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。

九、附则

游乐场安全应急预案篇4

为确保暑期旅游安全，为中小学生创造安全的旅游环境，现就暑期旅游安全工作通知如下：

一、认清形势，增强责任感和自觉性

安全是旅游业的生命线。各旅游企业要认清当前旅游市场的新特点、新动向，切实增强抓好旅游安全工作的责任感、紧迫感，牢固树立“安全第一”、“游客至上”的理念，扎实做好旅游市场规范、旅游客运供应、旅游安全保障、旅游消费引导、旅游质量监管等各项工作，确保实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的工作目标，树立“最佳旅游目的地”的良好形象。

二、突出重点，确保各项安全措施到位

（一）要抓好督导检查工作。各股室、各涉旅成员单位要严格按责任分工履行职责，加强交流合作，确保各项安全措施到位。交通部门要加强旅游客运管理，确保旅游客运需求；食品药品监管部门要加强食品安全督查，严把食品卫生关；公安部门、质监局部门要重视消防设施和大型游乐设施安全管理，确保各项设施安全有效；城管、海事等部门要加强对海滨浴场的安全监管，遇有紧急情况及时处置。对发现的安全隐患，要逐一落实责任主体、责任人和整改时限，坚决将隐患消除在萌芽状态。各级旅游监察部门要提高市场检查频率，加大检查力度，重点对旅行社租用旅游车船的督查，对违规租用无旅游资质车辆的旅行社要严肃查处。

（二）要发挥企业安全主体作用。各旅游企业要倍加重视暑期旅游安全，重点检查本企业设施运营、岗位安全制度落实、紧急突发事件应对措施和机制建设等工作。要重点抓好旅游设施的安全。各景区要加强游乐设施等的检查维修，要严格按质监等部门的相关规定，定期检查，按时保养，对达不到安全要求的一律停止运营或使用。各星级饭店、星级餐馆、旅游景区等，要强化员工消防意识，提高操作技能，要全方位检查，堵塞漏洞，确保不发生消防安全事故。要采取多种形式对游客进行必要的安全警示和提示，让游客自觉提高安全意识，确保自身安全。

（三）要重点抓好旅游团队的安全管理。夏季旅游团队多，人员构成复杂，生活习惯、爱好特点千差万别，难以统一管理。各旅行社要把游客安全放在首位，严把交通、游玩、住宿、用餐等关口，降低危险系数；要注意提高陪同及导游的安全意识，树立“既是服务员，又是安全员”的理念，及时引导游客自觉避险，防止原生和次生自然灾害；各旅游团队接待单位要把好食品卫生关，杜绝发生群体性食物中毒事件。

（四）要切实抓好旅游客运安全。要认真落实旅游包车客运管理办法，确保暑期旅游用车安全。要加强对旅游车（船）队的管理和驾驶人员的安全教育，严禁车辆带“病”运营、超员超限运营、疲劳驾驶、超速驾驶，从严查处非法从事旅游客运行为。要高度重视游船，特别是从事“渔家乐”船只的管理，严格审批，强化监督，严禁超载、超航区经营，严禁安全条件不达标船只投入运营。旅行社要租用具有旅游运营资质的车辆用于旅游接待服务，并严格手续，签订合同，明确安全责任，要严格落实关于旅行社租用车辆的规定，严禁旅行社租用无旅游客运资质的车辆。

三、统筹协调，做好各项应急准备工作。

（一）做好市场安全预测和信息预报工作。要充分利用网络、广播、电话、媒体等渠道及时天气、道路、车辆等方面的信息，更好地引导游客出行。要针对自助旅、自驾游迅猛发展的特点，做好专项旅游信息，引导游客合理选择旅游线路，自觉避险。

游乐场安全应急预案篇5

一、安全预案落实情况

市文化市场综合执法支队为积极应对文化旅游市场经营单位突发安全事故，按照《安全生产法》、《消防法》等法律要求，结合我市文化市场经营单位实际，制定了《文化市场安全生产应急预案》，预案中明确了信息报告、实施救援、应急处置、事后处理等要求。4月份，市文化市场综合执法支队召开了安全生产工作会，要求支队各大队、各区文化文化市场综合执法机构要落实安全生产责任，确保安全生产事故应急救援工作能够顺利开展，并要求五一节前对文化市场经营场所安全生产工作再要求、再部署，严查文化娱乐场所疫情期间擅自营业等情况。对于已经复工复产的场所，要对场所负责人及工作人员普及安全生产逃生知识，要求文化市场经营业主守法经营、加强节日期间安全管理，督促指导开展安全生产演练，提高从业人员检查消除安全生产隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生等能力。

二、安全隐患排查落实情况

疫情以来，市文化市场综合执法支队成立5个督导检查组，24小时不间断对全市各区文化市场经营场所疫情防控及文化市场经营场所关停情况、安全生产情况进行分片督导检查，各区文化市场综合执法机构按照属地管理的原则也同步开展了检查。

对于各旅游景区的管理，市文化市场综合执法支队要求各景区制定高峰时段游客疏通方案，严防游客聚集场所出现拥挤踩踏事故，确保游览井然有序。要求旅游景区对食品卫生安全要开展全面自查，保障游客用餐安全，严防重大食品安全事件发生。要求各景区在举办活动和人流较多的时段要增加安保人员维持现场秩序稳定，确保节日期间人民群众和游客生命财产安全。

三、安全值班情况

五一节期间，市文化市场综合执法支队严格落实市文旅局节假日值班制度，确保全体执法人员通讯畅通，领导到岗带班，值班人员24小时值守，群众举报及时受理，确保单位内部安全。单位内部值班人员以外，其他人员继续按照分片包干要求，下沉至各文化市场经营单位和旅游景区，对场所安全情况进行巡查，同时对各区文化市场综合执法机构节日期间安全生产工作落实情况开展执法监督。

下一步工作中，市文化市场综合执法支队将切实增强使命意识、责任意识、安全意识和落实意识，深入排查事故隐患和薄弱环节，对排查出的问题开展集中攻坚整治，确保我市文化市场平安和谐，繁荣有序。

游乐场安全应急预案篇6

关键词：旅游饭店；星级评定标准；安全与应急预案；完善

中图分类号：F59文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0144-03

旅游饭店是满足旅游者的住宿、餐饮、娱乐、康体等需要的设施，是旅游业中不可或缺的重要组成部分，在中国改革开放进程中它比较早的融入到了国际化的行业。自1993年，中国开始实施旅游饭店星级评定管理以来，在星评标准的指引下，中国星级饭店不断健康发展。特别是进入21世纪后，旅游饭店数量逐步攀升，服务质量不断提升。到2009年底，中国旅游星级饭店已达到14 237家，拥有客房167.35万间，拥有床位306.47万张。其中在14 237家星级饭店里，五星级饭店506家，四星级饭店1984家，三星级饭店5 917家，二星级饭店5 375家，一星级饭店455家[1]。这些旅游星级饭店在满足了国内外旅游者的需求的同时，既在自身的发展中积累了一定的经营经验，又为国家创造了经济效益。

一、GB/T14308-2010――《旅游饭店星级的划分与评定》的出台

为使旅游饭店星级评定更加规范，解决在旅游饭店运营中存在的诸如服务质量、设施设备、星级标志的使用，特别是在客人健康和生命安全等方面的一些突出问题，使得旅游业三大支柱之一――旅游饭店在设施功能、安全卫生、服务质量等更加适应中国成为世界旅游目的地强国的需要，2011年1月1日中国开始实施“中华人民共和国国家行业标准GB/T14308-2010――《旅游饭店星级的划分与评定》”（以下为行文方便，将该标准简称为“新星评标准”）。新星评标准正是在中国旅游事业高质量地发展，旅游饭店数量大幅度增加的情况下，本着发扬优势、克服负面效应、促进旅游住宿服务业健康发展的目标，针对旅游饭店存在的一些亟须解决的问题，经过全面缜密、科学规范而制定的既体现对旅游饭店如何满足不同群体的客人需求，又体现和谐社会“人性化”管理的一部高质量、权威性、操作性强的国家标准。它对于旅游饭店管理内涵建设具有深远的意义。

新星评标准从评定的范围、规范性引用文件、术语和定义、星级划分及标志、总则、各星级划分条件、服务质量总体要求、管理要求、安全管理要求等十个方面，对饭店软件、环保、安全方面做出具体的规定,形成比较完善的评价体系。这对于饭店来说是有了一个明确的目标和方向指引，使得饭店在保证和提高质量方面更有据可依,而对于星级评定机关来说,则有了行政管理和评定的标准。可见，新星评标准形成了比较完备的星级评定管理体系，能够促进饭店业的整体发展。

二、新星评标准的新意和亮点

1.有限服务饭店与完全服务饭店标准的提出有利于旅游饭店的市场定位。新星评标准对旅游饭店的定义为：以间（套）夜为时间单位出租客房，以住宿服务为主，并提供商务、会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等[2]。从旅游饭店营销角度来讲，只有对所提供服务的对象――顾客群体，进行市场细分，才能准确的进行定位，抓住市场机会。有针对性地开展营销工作，提供优质的饭店产品。新星评标准将一二三星级饭店定位有限服务饭店；将四五星（包括白金五星）饭店定位为完全服务饭店。具有创新性。这样划分，改变了过去无论是哪一星级都盲目追求拼硬件、加项目、无经营重点等状况，最后结果都是浪费大量精力、财力的局面。新星评标准提出的有限服务和完全服务饭店能够使不同星级的饭店明确自己的市场定位、对客服务方面等的主要工作，发挥不同星级的作用。

2.更加体现和谐社会中“人性化”的要求，突出强调安全与应急管理。安全与应急管理是新星评标准中最大的亮点。一是强调突发事件的应急管理,把突发事件应急处置能力和预案制定作为各星级饭店的必备条件。二是规定了一至五星级饭店均需制定火灾等六类突发事件处置的应急预案。

旅游饭店的服务对象是住店客人，从客人预订、入住、离店，就是旅游饭店为客人提供服务的全过程。客人的安全是旅游饭店在服务中的重大问题，涉及到客人的健康和生命财产，只有把安全放在首位，才能真正达到客人在饭店接受服务时安心、放心、静心。只有增强对客服中安全意识，才能保护顾客的利益。这就是饭店的产品。而饭店的产品应一切从客人的实际需求出发，安全、质量、秩序是基础，只有基础扎实，才能提供舒适、富有文化氛围、个性突出的服务，饭店才能提升质量和扩大影响。新星评标准中的关于安全方面的规定，具体体现了和谐社会中“人性化”的要求。

3.培育企业安全文化增强员工凝聚力。旅游饭店管理的重要基础是企业文化，安全文化构成了星级旅游饭店文化的重要部分。其本质是将人暴露在危险或有可能造成伤害的条件减低到最低限度而建立起来的规范、信念、任务、态度和习惯等[3]。员工的生存离不开企业，同样企业的发展创新也离不开员工的努力。员工是旅游饭店最基本也是最重要的资源，员工的素质如何，决定饭店的生命。作为旅游饭店对安全文化的普及就是通过培训，强化安全意识，使全饭店人员不仅具备必要的安全知识和技能，更重要的是形成自觉遵守安全规章制度的良好习惯。因此，要对员工进行安全文化培育的同时，也要对员工进行团队荣誉感和激励的教育，即酒店的安全就是客人的安全，同样也是员工的安全和企业发展的安全。而星级饭店标准，将安全、员工和企业发展联系在一起，正是激励因素在工作上的非常有效的量化说明，它潜在地影响着星级饭店员工的职业形象、工作激情和企业的经营理念、凝聚力，形成对饭店的满意感和荣誉感。

尽管新星评标准有许多创新，特别规定了安全与应急预案的重要性，体现了重视客人安全的理念和要求。但在安全与应急预案中的相关规定中还存有一些值得探讨和分析的问题。经过对《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）的学习思考和细致研究，认为新星评标准是动态的，在实践和应用中要不断的完善，以弥补有关漏洞。因此，就以下几个方面来提出一些建议。

三、对新星评标准中关于安全和应急预案规定中的建议

（一）关于有限服务饭店中安全与应急预案的问题

1.在附录A（规范性附录）必备项目检查表中，对一、二星级的突发事件要求是一致的“应有突发事件处置的应急预案”，而对三星级、四星级、五星级规定是“应有突发事件（突发事件应包括火灾、自然灾害、饭店建筑物和设备设施事故、公共卫生和伤亡事件、社会治安事件等）处置的应急预案，有年度实施计划，并定期演练”[2]。这样规定与安全预案应急要求有区别是不应该的。因为在标准中已经明确地划分出有限服务饭店和完全服务饭店：一二三星级饭店定位有限服务饭店；四五星（包括白金五星）饭店定位为完全服务饭店。按照一般规律，对有限服务饭店的评定标准应该是一致的。但在对待突发事件问题上却把三星级的有限服务饭店要求同四五星级完全服务饭店要求等同，使有限服务饭店的要求又不同，失去了划分的目的。另外，一二星级没有规定突发事件的种类和年度实施计划、定期演练的规定。这从对整体旅游饭店在突发事件的要求上存在差异。事实上，在安全与应急预案的问题上无论星级如何，要求都应一致，才能体现出标准的指导作用。

2.标准中“各星级划分条件”在设施设备问题上做出了“一星级、二星级饭店不作要求的”[2]规定。但在附录B（规范性附录）设施设备评分表中却有“先进、有效的火灾报警与消防联动控制系统（含点报警、面报警、消防疏散广播等）”[2]的规定。这种规定是对星级饭店在火灾报警方面要求不一。既然划分出了一二三星级饭店为有限服务饭店，四五星级饭店为完全服务饭店。那么，有限服务饭店中的一二星级饭店要求就应有一致性。否则，给人们的概念就是整个标准中关于火灾报警要求方面不匹配。而事实上近年来旅游饭店发生火灾事故中，有限服务饭店的比例呈上升趋势。因此建议对这类的饭店火灾报警系统也应与完全服务饭店要求一致，而不能不作要求。

3.关于安全制度明确性问题。在这方面问题上，附录C（规范性附录）饭店运营质量评价表中，规定了“有完备的岗位安全责任制与各类突发事件应急预案，有培训、演练计划和实施记录”[2] 。但标准中在“各星级划分条件”同样做出了“一星级、二星级饭店不作要求的”[2]规定。同样是有限服务饭店，三星级却要求在运营过程中有这方面的评分标准，而一二星级饭店却不作要求，这在对待饭店客人安全、饭店内部制度建立上的要求不一致，将导致一二星级饭店在安全责任制方面的缺失和轻视。

（二）关于服务质量总体要求中的安全性明确规定问题

安全是服务质量的重要内容，它包含在旅游饭店各项工作中，安全与否体现出一家旅游饭店是否能使住店客人满意，更加体现出能否吸引潜在客人、创造服务品牌的能力。因为安全是客人入住饭店的一个隐含需求，包含在旅游饭店为客人在住宿期间的整个时间和环节上。因此，在服务质量总体要求中应包含服务安全方面的要求。如应明确旅游饭店员工应熟练掌握突发事件应急预案处置的能力。实践中发生重大火灾事故死亡人数较多的原因中，就有服务人员不会报警、不懂疏散和逃生的方法和技能造成的。

（三）关于标准中相关法律法规列举问题

在标准的总则中规定，“ 星级饭店的建筑、附属设备设施、服务项目和运行管理应符合国家现行的安全、消防、卫生、环境保护、劳动合同等有关法律、法规和标准的规定与要求”[2]。但为使申请星级的饭店更加明晰在经营管理中要履行哪些义务、承担什么责任，还应该加入《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》的规定，以及《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅游突发公共事件应急预案》和《中国旅游饭店行业规范》及《中国饭店行业突发事件应急规范》等法律法规和行业规范，因为这些法律法规都涉及旅游饭店客人的安全问题和旅游饭店对突发事件应急的处置问题。只有这样才会使旅游饭店在经营管理中全面执行相关安全事务。体现标准的全面性。

（四）关于旅游饭店中保安部和工程部标准问题

因为在饭店安全中这两个部门是突发事件应急预案处置中最重要的职能部门[4]。担负着旅游饭店运营过程中的客人是否得到功能完美和服务舒适的饭店产品的职责。而在新星评标准中的附录A（规范性附录）必备项目检查表、附录B（规范性附录）设施设备评分表和附录C（规范性附录）饭店运营质量评价表中，只体现一部分内容（如对客服务方面的前厅、客房、餐饮、服务等方面的规定），而没有对安全部门和工程部门的标准。这种缺失会造成人们的一种片面认识：饭店只要达到直接面对客人服务部门的标准要求即可得到星评机构的认可和通过。进而造成对旅游饭店运营中的安全与技术支撑部门的轻视。

（五）关于“安全管理要求”中突发事件种类列举问题

在新星评标准“安全管理要求中”虽然规定了地震、火灾、食品安全、公共卫生、治安事件、设施设备突发故障等各项突发事件应急预案。但是为了体现标准所针对的旅游饭店是全国范围的。因此，还应加进其他自然灾害的预案。如台风、暴雨、海啸等极端气候灾害的内容[3]。因为中国地域辽阔，沿海省份比较多，处于从渤海、黄海、东海到南海的广阔海岸线上的旅游城市比较多，而这些城市又集聚着中国大部分的旅游饭店。每年的极端气候灾害对这些城市的旅游饭店经营安全势必造成影响，因此，必须加强对这部分地区旅游饭店极端气候灾害的安全应急预案的制定和管理。这样才是全面的覆盖全国的旅游饭店。

世界旅游组织预计，到2015年，中国将成为世界最大的旅游市场，并且中国将取代法国成为最受欢迎的旅游国家。在这种情况下，旅游饭店就应该加大饭店 “软环境”――安全的建设与管理，提升旅游饭店在对客服中的能力和水平，体现旅游饭店所提供的产品的内涵。因此，就应不断对星级饭店标准进行有效补充和升级，满足国际国内宾客在安全方面的需要，提高旅游饭店业的服务品质，使中国真正从旅游大国晋级到旅游强国。

参考文献：

[1]2009年中国旅游业统计公报[EB/OL].中华人民共和国国家旅游局网站,2010-10-20.

[2]本书编写组.旅游饭店星级的划分与评定释义:附录A(规范性附录)必备项目检查表,附录B(规范性附录)设施设备评分表,附

录C(规范性附录)饭店运营质量评价表[M].北京:中国旅游出版社,2010:140-178.

[3]董洪春.星级酒店经理安全管理案头手册[K].北京:化学工业出版社,2010:1.

[4]方伟群.酒店安全生产管理实务[M].北京:中国旅游出版社,2008:1.

Analysis on the Regulation Standards of Security and Emergency-response-plan in Tourism Hotels Star-rating

SHI Yong-chun

（Beijing Vocational College of Finance and Commerce,Beijing 101101,China）

Abstract:The “Star-rating Standard for Tourism Hotels”（GB/T14308-2010）came into effect in January 1st, 2011. comparing to other previous version, it specifies in a more detailed way the security and emergency-response-plan regulation. It has completed a star-rating management system, which can improve and promote the development of tourism hotels. Its biggest feature is to put forward the concepts of “limited service hotel”and“full service hotel”, and to emphasize security and emergency management. It shows the personalization in a harmonious society. Therefore, it requires hotel enterprises to cultivate culture of security, to specify the importance of security awareness, security regulation, and emergency-response-plan in tourism hotel operation, because it is also important to hotel guests. However, there are still some problems in the regulation of security and emergency-response-plan, which are worthy of analysis. Based on compound analysis on the“Star-rating Standard for Tourism Hotels”（GB/T14308-2010）, this article points out where the problems are. It deems that the star-rating standard is dynamic. And it needs adjustment in accordance with practice and actual situation. At last, on request of tourism management in both theoretical and practical aspects, it forwards further improvements to the“Star-rating Standard for Tourism Hotels”.

游乐场安全应急预案篇7

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻《安全生产法》为主线，坚持“安全第一、预防为主”；按照立足防范、关口前移，依法行政、强化监管，加强整治、综合治理的总体思路，建立旅游安全生产长效机制和各部门相互协调的安全管理体制。*年，要结合“辽宁省旅游安全生产年”活动的开展，基本建立以分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系；以人为本、面向社会、讲求实效为导向的安全宣传教育培训体系；以反应迅速、措施得力、救助有效的应急救援体系。避免重特大旅游安全事故的发生，努力减少我市一般旅游安全事故，实现全年旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

二、组织机构

为加强对旅游安全生产工作的领导，保障旅游安全工作的顺利展开，实现*年安全管理目标，大连市旅游局决定调整*年成立的“大连市旅游安全工作领导小组”，扩大成员单位范围。调整后的“大连市旅游安全生产工作领导小组”组长由市旅游局局长担任，副组长由市旅游局副局长担任，成员由各区市县旅游局局长和市旅游局各处（室）处长担任，下设领导小组办公室。

领导小组办公室设在市旅游局质量规范与管理处，并有专人负责安全工作。主要负责传达国家、省、市有关安全工作的通知和精神，贯彻领导小组的决定，协调有关部门做好旅游安全工作；组织和制定各项安全制度及有关预案；组织和协调有关部门进行旅游安全大检查；总结旅游安全工作的经验和教训等。

三、重点工作

（一）开展旅游安全隐患排查整治工作(1-6月)。1-4月份，旅游企业进行自查；5-6月份，市及区市县旅游局检查验收。

（二）召开全市旅游安全生产工作会议（2月）。传达国家、省、市有关安全工作的精神和要求，部署*年我市旅游安全工作，与各区市县旅游局签订《大连市旅游安全生产管理目标责任状》。

（三）开展旅游企业安全状况调查（1-3月份）。制定旅行社、星级饭店、A级景区旅游安全状况调查表，对各旅游企业*年旅游安全管理经费的投入、制度的建立、安全状况等进行调查，为今后有针对性地开展工作提供依据。

（四）开展“安全生产活动月”和“安全生产万里行”活动（5月）。每年五月份是“安全生产活动月”，今年，我局将积极配合市安监局搞好安全生产月活动，在市旅游政务网开辟旅游安全专栏，将全市旅游安全工作推向新的高潮。

（五）建立健全旅游安全生产规范（7-11月）。7-8月份，根据不同类型旅游企业的特点，分别研究制定旅行社、星级饭店和A级景区点的安全生产规范，向全行业示范；9-10月份，旅游企业完善各项安全管理制度和预案；11月份，市及区市县旅游局督导检查。

（六）开展全市旅游安全生产大检查（4、9、12月）。4月份，针对“五一”黄金周和大连赏槐会；9月份，针对“十一”黄金周和大连国际服装节；12月份，针对“元旦”、“春节”及“两会”适时开展。

（七）配合省、市有关部门的安全生产工作。积极配合省旅游局开展“辽宁省旅游安全生产年”活动，配合相关部门的其他工作，完成上级交办的各项任务。

（八）旅游安全生产工作总结和考核工作（12月）。做好*年安全生产工作总结，对区市县及旅游经营单位的安全生产工作进行考核。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。*年全国旅游工作会议上，吴仪副总理指出“要切实建立旅游安全防范和应急处理机制，加强旅游安全工作”；国家旅游局邵琪伟局长要求，“要十分重视旅游安全，牢固树立没有安全就没有旅游的意识，强化旅游安全责任制”。1月份，省旅游局和市政府也就*年安全生产工作做出了专门部署。市旅游局将切实加强领导，加大力度，全力抓好旅游安全生产工作。*年，将与各区市县旅游局签订《旅游安全生产管理目标责任状》；将建立并逐步完善以分级负责、考核科学、制约有力为主线的安全责任体系。各区市县旅游局和各旅游经营单位，要高度重视旅游安全生产工作，建立健全一把手领导的安全工作机构，安排专人负责；要做到年初有部署，年中有检查，年终有考核；把安全工作放在首位，纳入目标管理，有奖有罚;每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、部署、检查本地区本单位的安全生产工作。

（二）明确职责，抓好生产。各区市县旅游局要按照《关于切实加强*年全市旅游安全生产工作的通知》（大游发[*]25号）文件确定的安全生产职责，制定本地区旅游安全生产管理制度和相关旅游安全应急预案，组织指导辖区内旅游系统安全生产宣传教育工作；参与辖区内重特大旅游安全事故的调查处理工作，负责本辖区旅游系统安全生产伤亡统计工作。市旅游局具体负责市内四区景区景点、四五星级饭店的安全监督检查和对其他区市县旅游经营单位的安全抽查；各区市县旅游局（市内四区除外）负责本辖区旅游经营单位（旅行社、星级饭店、景区景点）的安全监督检查；市内四区旅游局负责本辖区旅行社及一、二、三星级饭店的安全监督检查。各旅游经营单位也要按照上述文件要求，认真履行安全生产工作职责。要按照企业特点，制定安全生产各项工作制度和业务流程，开展相关的培训工作，全力抓好旅游安全生产各经营环节。各星级饭店要确保疏散通道、安全出口畅通，严格检查安全消防设施及其他装置的有效性，相关指示标识要醒目、完好、有效。要加强食品卫生安全管理，餐饮原料、设备要达到卫生标准，宴会要按规定留样，公共场所要保持清洁消毒，空调的卫生及排风要达到要求。要防止恶性治安案件的发生，做好防盗工作。各旅游景区要采取有效措施控制高峰时段游人总量，加强人流疏导。要提醒游客旅游安全注意事项，对可能危及游客人身财产安全的娱乐项目或设施设备等，要告知或有必要的警示。各旅游车、船公司要具备相关资质并符合交通部门的有关要求，加强驾驶人员的培训与管理，严禁车辆超载、带病上路、超速和驾驶员疲劳驾驶等违反安全规定的行为。各旅行社要按照安全标准租用车辆，加强对自备车辆的检测与管理，要安排游客到符合卫生标准的场所就餐，及时续（投）保旅行社责任险，并提示游客投保旅游意外伤害险。各旅游经营单位如发生旅游安全事故应立即启动预案，按要求及时上报。组织大型活动应当制定安全预案，加强现场安全管理。各旅游经营单位的交通工具及特种游乐设施，以及带有危险性的游乐项目，必须排除各种隐患。

（三）查找隐患，全力排除。重大危险源监控和重大事故隐患治理是我市旅游安全“十一五”期间要实现的重要目标之一，也是今年上半年的一项重点工作。本次排查对象是旅游企业，排查的重点是可能造成一次死亡3人（包括3人）以上或经济损失100万元以上重大事故的隐患以及重大危险源和事故多发领域（星级饭店侧重消防、卫生、燃气等领域；旅行社侧重自有车辆；A级景区点侧重特种设备、消防、山体等）。各旅游经营单位要集中力量，摸清本单位事故隐患底数，做到组织落实、排查彻底、措施可行、隐患消除、救援快捷，使排查起到实效。市旅游局、各区市县旅游局要按照职责，进行检查验收，对排查出的各类事故隐患要登记造册，督促其整改。一时难于整改到位的隐患，必须处于有效监控之中，督促企业制定计划，落实整改资金和责任人，确保限期整改。建立我市重大旅游危险源信息库，实施动态管理。

（四）健全制度，完善预案。《安全生产法》等各项安全法律法规相继出台；*年，国家旅游局、辽宁省旅游局关于旅游突发公共事件应急预案已经公布，各级部门越来越重视安全制度和预案的建立。但从过去的工作看，部分旅游企业仍然忽视制度建设，安全规章制度、应急预案尚不完善，尤其是中小旅游企业，尚存在较大的差距。市旅游局将针对不同类型旅游企业特点，分别研究制定旅游安全生产规范，推荐安全管理好的企业为典型，供其他旅游企业学习借鉴。以中小旅游企业以及新成立旅行社和新评定的星级饭店、A级景区为重点，指导和督促其制定制度和预案。各旅游经营单位要按照国家、省以及《大连市重特大旅游安全事故应急救援预案》（大游发[*]21号）、市安监局和市旅游局《关于加强旅游企业事故应急救援预案制定工作的通知》（大安监发[*]138号）文件的精神，结合企业特点，建立健全各项制度和预案，定期进行模拟演练，全面提高处理安全事故和突发事件的能力与水平。

（五）强化培训，做好宣传。加强旅游安全生产培训，普及旅游安全常识，是一项长期的工作。各旅游经营单位要有严格的培训制度，积极参加管理部门组织的安全培训，要专门预留经费定期组织内部培训，拓宽培训内容扩大覆盖面，做到一个环节不能漏，一个职工不能少。对安全管理专业化比较严格的岗位和管理人员，尤其要加大培训力度，一定要培训合格方可上岗，规定持证上岗的必须持证上岗。要将宣传贯彻安全生产法律法规贯穿于各项工作中，确保各项政策和措施的有效落实。要以每年“安全生产月”为契机，开展有特色的、有实效的宣传活动，带动全年安全生产宣传工作。在加强企业安全教育的同时，将安全宣传教育培训工作逐渐向社会扩展，提高全社会的宣传效果，增强全市市民的安全旅游意识和自我保护意识。基本建立以人为本、面向社会、讲求实效为导向的安全宣传教育培训体系。

游乐场安全应急预案篇8

*8年是我市旅游业迎来发展机遇关键的一年,市委、市政府要求成功创建优秀旅游城市，做好今年的春节旅游安全工作,对于创建优秀旅游城市、构建和谐*、树立我市旅游新形象具有十分重要的意义。为此,各单位要充分认识到做好旅游安全工作的重要性,按照“安全第一,预防为主”的工作方针，切实做好春节期间的旅游安全工作，确保全市旅游行业度过一个安全、有序、祥和的春节。为认真做好*8年春节期间旅游安全工作,现将有关要通知如下:

一、加强领导，落实责任。各单位一把手都要亲自抓安全工作，落实责任人，不能走过场，按照“谁主管谁负责”的原则，把安全工作放在首位，狠抓落实。要树立没有安全就没有效益的思想，坚决消除麻痹思想，侥幸心理，认真排查各种安全隐患，做好各项安全管理与防范工作。

二、各县区旅游局要安排好值班工作，做好应急突发事件准备工作，加强对本辖区旅游安全工作的检查，做好统计报告工作。

三、各星级饭店要加大对危险源的监控和检查，做好防火、防盗、防突发事件、防食物中毒等工作的应急处理；要加强对食品采购、贮藏、加工等环节的监管，把好餐具消毒关，防止食物中毒事件发生。要对消防通道，安全出口，安全标志标识，应急照明、消防设施设备、电梯、电路、电器、供水、供电、锅炉、压力容器、管道等安全隐患进行拉网式排查，保证各种安全设施的有效运行。

四、各旅行社要做好游客安全保障工作，加强对旅游车辆的监管，必须选择具备旅游运营资格的车辆，要选择信誉高、服务好、保险齐全、管理规范的汽运公司。严格按照有关要求，对使用车辆要进行安全检查，执行单程400公里以上配备两个司机的规定。加强对全陪导游安全培训工作，全陪导游要负起安全责任，禁止司机喝酒、游客超员和夜间行车；对游览参加的项目安全做到心中有数，做好景区（点）危险地段的说明提示工作。旅行社要根据自己的接待能力收客，不能盲目推线路，盲目接待游客，对旅游目的地的安全进行评估，坚决杜绝先收客后安排线路。

五、各旅游景区要对游乐设施、设备进行检测维护，确保做到安全运行。对有安全隐患的地段，增加提示牌，加强监管，做好安全防护工作，增加巡查次数。加强对景区内外商贩的管理，严禁强买强卖，违章经营。加强对景区从业人员的安全教育和服务培训，做好对客流量的监测，超出接待能力后，做好疏导和分流工作，制定分流方案和涌堵等突发事件的工作预案，按照应急疏散预案进行演练，一旦发生安全事故，立即启动应急预案。提高服务意识和接待水平，树立旅游行业文明窗口单位服务形象。切实按照旅游景区接待服务标准，提高服务水平，接待水平要符合自己的A级标准。做好节日期间的统计报告工作。

六、严格执行旅游安全事故报告制度.按照旅游安全事故报告制度和旅游应急处理预案的有关规定逐级报告，坚决杜绝瞒报、谎报，发生安全事故后，要立即启动应急处理预案。

七、各单位要做好春节期间的值班工作，严格执行24小时值班制度，值班人员要保持通讯畅通。各单位务于*8年元月31日前将值班人员名单、手机号码、固定值班电话报市旅游局523室,联系电话: