游乐场考察报告范文

游乐场考察报告范文第1篇

一、考察范围

六月份，我们对北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的调查，〔1〕现将调查中了解到的一些情况和我们的建议报告如下。

二、新建人造景观的主要类型及特点

这些新建人造旅游吸引物，按形式可分为游乐场所（如北京九龙游乐园）、艺术宫馆（如十三陵明皇蜡像宫、北京电影旅游城）、博物馆和露天博物馆（中华民族园）、微缩景观（世界公园、老北京微缩城）、仿古园林（大观园）等；按内容可分为表现历史、传统文化、古典文学作品以及国内外景观和风情等；就所有制形式可分为中外合资、中外合作、政府独资、国内联营和私人集资等。

新建人造景观大致有这样几个特点：

1.建造规模大。平均占地300亩以上，最少的15亩，最多的达800亩。而且大部分单位尚有第二期甚至第三期工程的规划，用地面积还将进一步扩大。

2.投资额高。平均投资预算在1亿元以上，其中1.5亿元以上的5 个，超过2亿元的4个。这还不包括未上马的二期或三期工程的预算。

3.建造周期短。虽然新建“人造景观”普遍规模较大，但大多数工程立项开工后，建设速度快，建造周期短。像世界公园、十三陵明皇蜡像宫、老北京微缩景观等景点投资都超过2亿元， 但从开工建设到开业一般都在18个月之内。

4.静观景观多。从目前建成开业的人造旅游吸引物来看，供人们观赏游览的多，参与性较强的项目少。特别是有些项目虽然艺术水平很高，造价也很昂贵，但由于没有脱离传统艺术馆的展示、观赏方式，因此吸引力并不明显。有些景观创意不错，但缺乏深层次的开发，游客的重访率很难提高。

5.档次差异大。从现有人造景观的情况分析，其文化、艺术、技术水平差异很大，参差不齐。有的采用了国际上较为先进的科技成果（如九龙游乐园引进了美国的电脑控制系统和先进的电影技术，明皇蜡像宫精湛的蜡像艺术），有的文化水平价值很高（如集收藏、游览、娱乐、教育和民族活动等多功能为一身的大型露天博物院——中华民族园）。但也有些景观仅仅是照搬、仿制，缺乏生命力。总的来讲，北京还确实缺乏真正反映国家文化、艺术、技术水平的精品。

6.投资主体多样化。目前投资主体不再仅仅是政府一个渠道，而是趋向多元化。投资方式也是多种多样。

三、新建人造景观的作用及发展趋势

应当说，北京市是全国人文景观最丰富的城市，而且，以长城、故宫为代表的一大批历史文化遗产正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中体现。但是，由于北京市本身是个超大型城市，常住人口多，流动人口也多，重访的客人也多，这些新的人造景观的出现，在一定程度上丰富了这里的旅游产品，对满足来势凶猛的国内旅游需求的增长具有重要意义，这是其一。其二，在这些新建人造景观中，有的被列为北京市政府甚至国家的外事活动基地，为宣传、宏扬中华民族文化，促进国际交流和合作发挥了重要的作用，同时，也有利于提高北京的声誉、改善北京的总体形象。其三，活跃了当地经济。新景点的建造，旅游活动的活跃，必定会促进相关产业的发展，带动、特别是会促进当地服务业的发展和就业，从而促进当地整个经济的发展。其四，增进了与境外和国内其它地方的经济联系与交往。由于北京特殊的地位、旅游业发展的潜力大和新建景观预期回报率高等特点，新景观的建设对境外和国内其它地区的投资者有很大的吸引力，并且，不同形式的投资和合作方式又是展示北京投资环境的窗口，从而增进北京与境外和国内其它地区的经济交往和联系。其五，促进精神文明建设。从我们调查的景观来看，内容都是健康的，游人通过游览都能开阔眼界，得到一些知识或启迪。特别值得一提的是，这些单位都制订了一些对老年人、儿童、学生和残疾人优惠的票价，受到社会的普遍好评。

目前社会上对人造景观的议论纷纷扬扬，褒贬不一。尽管为数不少的新建景点并不景气，由于多种因素的影响，远远没有达到预期的经济效益，债务负担相当沉重，但似乎并没有引起有关投资人的警觉和关注。实际上，北京市建造人造旅游吸引物的热潮并未降温，不少项目仍然在紧罗密鼓地筹划或建造之中。为了怕被别人“抢去”，往往“严格保密”；为了通过审批关卡，筹划者也不得不考虑必要的手段，掩盖真相。而且，未来的项目将会是规模更大，投资更巨，占地更多，重复建设在所难免。特别是近年来人造景点建得比较少的地方，积极性则更大，欲“后来者居上”。这一点值得引起政府有关职能部门的特点注意。

另外一种倾向是在景点建设上追求“大而全”。目前，不少景点已经建成或正在着手建造住宿、餐饮、娱乐、购物等附属设施，追求自成体系、包罗万象的“大而全”。甚至在一些新建人造景点相当集中的地区，还盲目地建造几乎是同一水平、同一风格的设施，其前景令人担忧。一些投资者为了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景观。

四、新建人造景观的主要问题

1.新景观的建设缺乏切实可行的总体规划和行之有效的宏观控制手段

从政府对旅游业发展管理的角度看，宏观管理显得薄弱，表现之一是能够适应形势的变化、不断完善的总体发展规划工作没能及时跟上；其二是宏观管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建设上，审批权限分散，只强调了控制投资规模，对项目的类型、性质、内容方面的审查没有给予足够的重视，旅游行政管理部门的功能发挥得不够充分。与此同时，旅游行政管理部门未能及时地向社会提供信息，进行有效导向。从投资者方面来说，由于急于上马，对项目的可行性研究做得不充分，从而在一些地区出现了人造景观建设的盲目性，同类项目的近距离重复等现象。

2.门票价格偏高

内宾门票的平日公布价从10元到60元不等，平均票价为35元。其中30元以下的3个，40元的4个，60元的2个。5个单位实行内、外宾两种价格，其中有3个是外国人价格相当于中国公民价格的2倍，另外两个则相当于中国人门票的1.5倍，平均外宾价格为63元，最高的为120元，最低的为35元。

3.经济效益不佳

在新建人造景观中，多数经济效益都不理想，不能按期实现资金回收计划，有的债台高筑，步履维艰。当然，造成这种形势的原因是多方面的。通货膨胀造成的建造成本和经营成本的增加是重要的因素，景点项目本身的吸引力、区位条件、市场条件、交通条件和促销力度等也都发挥着决定性作用。

4.非正当手段竞争泛滥

通过提高质量、提高吸引力、完善服务设施、方便游人的活动、更好地满足旅游者的需求、降低成本等正当的手段进行竞争应当得到鼓励、支持和保护。但从实际情况来看，非正当竞争手段相当普遍。其突出的表现是给有关人员高额回扣。我们在调查中发现，许多经营者对这种做法虽很反感，但也无奈，是不得已而为之。有的景点的管理人员不无苦涩地表示，现在景点能否红火，能否把客人吸引来，在很大程度上，并不取决于景观的质量，而是取决于拉客的手段。

五、关于人造景观的建设和改善管理经营的几项建议

1.及时传递信息，加强宏观指导

行政管理部门应当更加重视利用信息来引导。旅游行业协会也可以发挥其联系政府、企业和社会的桥梁作用，及时搜集和定期有关新建、在建和计划建造的人造景观的内容、形式、规模、投资、设计人等方面的信息，提供咨询服务，尽量避免重复建设。与此同时，改进旅游项目的审批程序，在目前按项目投资额审批权限分散审批的情况下，人造景观的审批应增加经市级旅游管理部门核准的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏观控制。

2.扶植文化层次高、有发展潜力的人造吸引物

应当集中首都财力、技术力量建设一、两个具有国家（或国际）水平的人造吸引物，而这种新的人造景观一定要突出寓教于乐的功能，充分利用现代先进的科学技术，突出科教、科普和科幻的内容，走出目前难以摆脱的“仿古”、“复古”、“微缩”和一味地从古典文学作品和历史人物中找出路的怪圈，以满足旅游者求知、娱乐等旅游需求，也为我们的后代留下反映我们这个时代的传世之作。

为了鼓励建造好的人造旅游吸引物，充分发挥它们在旅游教育中的优势，建议推行“优秀景点推荐制”，市旅游管理部门定期向社会和国内外旅游经营商公布本市“优秀景点推荐名单”，在国内外旅游宣传品上予以优先宣传。

3.良性循环的基础：按规定收取基础建设费，按要求及时提供必要的服务

从我们调查的情况来看，一些新建人造景观（即使景点很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制约，难以很快实施正常运营，使游人感到十分不便。故此在对新建人造景观（尤其是设计客流量大或远离现有公共交通线路的景点）立项时，政府可以收取专项城市基础设施建造费，俟景观建成后，政府有关部门保证提供必要的供水、供电、公共卫生和公共交通服务设施，使新景观能尽快进入正常运营，既方便游人，同时，也有利于防止一些腐败现象的产生。

4.加强景点之间的多方面合作，发挥群体优势

伴随越来越多的商业性旅游吸引物的出现，经营者的市场意识大大加强，只要经济条件允许，都肯在宣传促销等方面花钱出力。但是，面对社会，面对市场，如何加强合作，发挥群体优势这个大问题倒往往没有引起经营者们的重视。其实，在国外许多城市里，旅游景点（当然并不仅仅限于旅游景点，也包括像娱乐、餐饮、购物、交通等有关旅游服务部门）联合促销、联合办交通（包括连接主要客源地和旅游目的地，连接目的地相邻景点的交通）、相互做售票和联合实行优惠等做法已成惯例，并且证明行之有效。我们完全可以根据当地的条件和可能，开展此类合作活动，当然这种合作要建立在自愿的基础上，要遵守共同投资、共同受益、平等互利的原则，在这方面，旅游目的地的旅游行政管理部门、行业协会或有影响的大企业应当发挥其固有的优势出面组织，这样会更为合适。

5.加强一日游线路的设计和管理

对北京来说，一日游开展的好坏是北京旅游业成功与否的关键和重要标志。“一日游”中旅游活动项目（参观景点）的确定首先应当真正反映旅游者的需求和景点的实际水平，而不能一厢情愿地“搭配”；“一日游”的活动内容、价格和服务应当有明确的规定，公诸于众；旅游行政管理部门或旅游行业组织，为了保护消费者正当的权益及维护整个行业的声誉和利益，应制订明确、简便、有效的处理投诉的程序，实施惩罚的条例和手段。一种旅游产品的授权开发单位的范围不应当太窄，更不能由某一个单位垄断，以保证产品的多样化和产品的不断更新，但产品的质量标准必须接受有关政府机构或行业组织的检验和监督，而这种检验和监督的过程不能没有政府旅游管理部门的参与。

6.健全服务设施，扩大收入来源

从调查中发现，门票几乎是这些景点最重要的收入来源，一般占其总收入的90％甚至95％以上。有鉴于此，增加门票价格似乎成为景点增加收入最主要、最直接和最方便的办法。于是，出现了多轨票价（国内、国外两种票价）和多重票价（大门票和小门票）等现象。相反，游客在活动中非常愿意花钱的时候，却又找不到地方。例如，整洁、快捷的用餐点，备有茶或其它饮料的休息处，出售有纪念意义的纪念品和礼品的商店等。因此，我们认为，景点的经营者要改变传统上只靠门票赢得收入的经营思想，从旅游者的消费需求和消费心理出发多开拓一些既满足游人需要、受游人欢迎又增加收入的途径。在门票价格上，除国家根据特殊需要而批准的少数景点（如故宫、长城、十三陵等）外，其它景点应当一律实行统一的单一价格，取消在目前存在的“外宾价”、“同胞价”、“留学生价”、“外国专家价”等“优惠价”或“歧视价”；此外其它优惠价（如团体、学生、儿童、老年人、残疾人票价和节假日价、淡季价等）也应当提高透明度，公诸于众；提供特殊服务项目者可收取专项服务费，例如，配备专门的导游、专业导游或特种语言导游，或提供特殊游览工具及休息场所等，亦应明码标价，游人自愿选择所需服务项目，不得强行搭配。

7.发挥旅游行业组织和学术团体的桥梁作用

北京旅游协会是联系政府和旅游企业的桥梁，北京旅游学会是汇集了大批关心旅游业发展的具有不同专业特长的学者和专家，这两个组织，无论在协助政府制定总体规划，选择发展战略，改善行业管理，还是帮助旅游景点改善经营，提高经济效益和社会效益等方面都应当也能够发挥更加积极的作用。根据政府有关部门的要求，学会可以组织其成员做专门调查、专题研究、项目评审等工作；根据企业的要求，学会可以协助组织有关专家做可行性研究、经营会诊和专项咨询。虽然，一些类似的工作已经开展，有的已经取得一定的成效，但缺乏有目的的组织，学会的作用有待更好地发挥。建议定期开展政府部门向专家（或社会）介绍行业形势，专家学者向政府或企业做专题讲座的交流活动。

8.建立旅游信息中心（即旅游问询中心）

北京作为中国的首都，一个国际化程度很高。国内外旅游者集中的城市，应当遵照国际惯例，借鉴国际上成功的做法，尽快建立服务于海内外旅游者，加强政府、企业与旅游者之间联系的旅游信息中心（即旅游问询中心）。

注：

游乐场考察报告范文第2篇

一、考察范围

六月份，我们对北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的调查，〔1〕现将调查中了解到的一些情况和我们的建议报告如下。

二、新建人造景观的主要类型及特点

这些新建人造旅游吸引物，按形式可分为游乐场所（如北京九龙游乐园）、艺术宫馆（如十三陵明皇蜡像宫、北京电影旅游城）、博物馆和露天博物馆（中华民族园）、微缩景观（世界公园、老北京微缩城）、仿古园林（大观园）等；按内容可分为表现历史、传统文化、古典文学作品以及国内外景观和风情等；就所有制形式可分为中外合资、中外合作、政府独资、国内联营和私人集资等。

新建人造景观大致有这样几个特点：

1.建造规模大。平均占地300亩以上，最少的15亩，最多的达800亩。而且大部分单位尚有第二期甚至第三期工程的规划，用地面积还将进一步扩大。

2.投资额高。平均投资预算在1亿元以上，其中1.5亿元以上的5 个，超过2亿元的4个。这还不包括未上马的二期或三期工程的预算。

3.建造周期短。虽然新建“人造景观”普遍规模较大，但大多数工程立项开工后，建设速度快，建造周期短。像世界公园、十三陵明皇蜡像宫、老北京微缩景观等景点投资都超过2亿元， 但从开工建设到开业一般都在18个月之内。

4.静观景观多。从目前建成开业的人造旅游吸引物来看，供人们观赏游览的多，参与性较强的项目少。特别是有些项目虽然艺术水平很高，造价也很昂贵，但由于没有脱离传统艺术馆的展示、观赏方式，因此吸引力并不明显。有些景观创意不错，但缺乏深层次的开发，游客的重访率很难提高。

5.档次差异大。从现有人造景观的情况分析，其文化、艺术、技术水平差异很大，参差不齐。有的采用了国际上较为先进的科技成果（如九龙游乐园引进了美国的电脑控制系统和先进的电影技术，明皇蜡像宫精湛的蜡像艺术），有的文化水平价值很高（如集收藏、游览、娱乐、教育和民族活动等多功能为一身的大型露天博物院——中华民族园）。但也有些景观仅仅是照搬、仿制，缺乏生命力。总的来讲，北京还确实缺乏真正反映国家文化、艺术、技术水平的精品。

6.投资主体多样化。目前投资主体不再仅仅是政府一个渠道，而是趋向多元化。投资方式也是多种多样。

三、新建人造景观的作用及发展趋势

应当说，北京市是全国人文景观最丰富的城市，而且，以长城、故宫为代表的一大批历史文化遗产正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中体现。但是，由于北京市本身是个超大型城市，常住人口多，流动人口也多，重访的客人也多，这些新的人造景观的出现，在一定程度上丰富了这里的旅游产品，对满足来势凶猛的国内旅游需求的增长具有重要意义，这是其一。其二，在这些新建人造景观中，有的被列为北京市政府甚至国家的外事活动基地，为宣传、宏扬中华民族文化，促进国际交流和合作发挥了重要的作用，同时，也有利于提高北京的声誉、改善北京的总体形象。其三，活跃了当地经济。新景点的建造，旅游活动的活跃，必定会促进相关产业的发展，带动、特别是会促进当地服务业的发展和就业，从而促进当地整个经济的发展。其四，增进了与境外和国内其它地方的经济联系与交往。由于北京特殊的地位、旅游业发展的潜力大和新建景观预期回报率高等特点，新景观的建设对境外和国内其它地区的投资者有很大的吸引力，并且，不同形式的投资和合作方式又是展示北京投资环境的窗口，从而增进北京与境外和国内其它地区的经济交往和联系。其五，促进精神文明建设。从我们调查的景观来看，内容都是健康的，游人通过游览都能开阔眼界，得到一些知识或启迪。特别值得一提的是，这些单位都制订了一些对老年人、儿童、学生和残疾人优惠的票价，受到社会的普遍好评。

目前社会上对人造景观的议论纷纷扬扬，褒贬不一。尽管为数不少的新建景点并不景气，由于多种因素的影响，远远没有达到预期的经济效益，债务负担相当沉重，但似乎并没有引起有关投资人的警觉和关注。实际上，北京市建造人造旅游吸引物的热潮并未降温，不少项目仍然在紧罗密鼓地筹划或建造之中。为了怕被别人“抢去”，往往“严格保密”；为了通过审批关卡，筹划者也不得不考虑必要的手段，掩盖真相。而且，未来的项目将会是规模更大，投资更巨，占地更多，重复建设在所难免。特别是近年来人造景点建得比较少的地方，积极性则更大，欲“后来者居上”。这一点值得引起政府有关职能部门的特点注意。

另外一种倾向是在景点建设上追求“大而全”。目前，不少景点已经建成或正在着手建造住宿、餐饮、娱乐、购物等附属设施，追求自成体系、包罗万象的“大而全”。甚至在一些新建人造景点相当集中的地区，还盲目地建造几乎是同一水平、同一风格的设施，其前景令人担忧。一些投资者为了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景观。

四、新建人造景观的主要问题

1.新景观的建设缺乏切实可行的总体规划和行之有效的宏观控制手段

从政府对旅游业发展管理的角度看，宏观管理显得薄弱，表现之一是能够适应形势的变化、不断完善的总体发展规划工作没能及时跟上；其二是宏观管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建设上，审批权限分散，只强调了控制投资规模，对项目的类型、性质、内容方面的审查没有给予足够的重视，旅游行政管理部门的功能发挥得不够充分。与此同时，旅游行政管理部门未能及时地向社会提供信息，进行有效导向。从投资者方面来说，由于急于上马，对项目的可行性研究做得不充分，从而在一些地区出现了人造景观建设的盲目性，同类项目的近距离重复等现象。

2.门票价格偏高

内宾门票的平日公布价从10元到60元不等，平均票价为35元。其中30元以下的3个，40元的4个，60元的2个。5个单位实行内、外宾两种价格，其中有3个是外国人价格相当于中国公民价格的2倍，另外两个则相当于中国人门票的1.5倍，平均外宾价格为63元，最高的为120元，最低的为35元。

3.经济效益不佳

在新建人造景观中，多数经济效益都不理想，不能按期实现资金回收计划，有的债台高筑，步履维艰。当然，造成这种形势的原因是多方面的。通货膨胀造成的建造成本和经营成本的增加是重要的因素，景点项目本身的吸引力、区位条件、市场条件、交通条件和促销力度等也都发挥着决定性作用。

4.非正当手段竞争泛滥

通过提高质量、提高吸引力、完善服务设施、方便游人的活动、更好地满足旅游者的需求、降低成本等正当的手段进行竞争应当得到鼓励、支持和保护。但从实际情况来看，非正当竞争手段相当普遍。其突出的表现是给有关人员高额回扣。我们在调查中发现，许多经营者对这种做法虽很反感，但也无奈，是不得已而为之。有的景点的管理人员不无苦涩地表示，现在景点能否红火，能否把客人吸引来，在很大程度上，并不取决于景观的质量，而是取决于拉客的手段。

五、关于人造景观的建设和改善管理经营的几项建议

1.及时传递信息，加强宏观指导

行政管理部门应当更加重视利用信息来引导。旅游行业协会也可以发挥其联系政府、企业和社会的桥梁作用，及时搜集和定期有关新建、在建和计划建造的人造景观的内容、形式、规模、投资、设计人等方面的信息，提供咨询服务，尽量避免重复建设。与此同时，改进旅游项目的审批程序，在目前按项目投资额审批权限分散审批的情况下，人造景观的审批应增加经市级旅游管理部门核准的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏观控制。

2.扶植文化层次高、有发展潜力的人造吸引物

应当集中首都财力、技术力量建设一、两个具有国家（或国际）水平的人造吸引物，而这种新的人造景观一定要突出寓教于乐的功能，充分利用现代先进的科学技术，突出科教、科普和科幻的内容，走出目前难以摆脱的“仿古”、“复古”、“微缩”和一味地从古典文学作品和历史人物中找出路的怪圈，以满足旅游者求知、娱乐等旅游需求，也为我们的后代留下反映我们这个时代的传世之作。

为了鼓励建造好的人造旅游吸引物，充分发挥它们在旅游教育中的优势，建议推行“优秀景点推荐制”，市旅游管理部门定期向社会和国内外旅游经营商公布本市“优秀景点推荐名单”，在国内外旅游宣传品上予以优先宣传。

3.良性循环的基础：按规定收取基础建设费，按要求及时提供必要的服务

从我们调查的情况来看，一些新建人造景观（即使景点很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制约，难以很快实施正常运营，使游人感到十分不便。故此在对新建人造景观（尤其是设计客流量大或远离现有公共交通线路的景点）立项时，政府可以收取专项城市基础设施建造费，俟景观建成后，政府有关部门保证提供必要的供水、供电、公共卫生和公共交通服务设施，使新景观能尽快进入正常运营，既方便游人，同时，也有利于防止一些腐败现象的产生。

4.加强景点之间的多方面合作，发挥群体优势

伴随越来越多的商业性旅游吸引物的出现，经营者的市场意识大大加强，只要经济条件允许，都肯在宣传促销等方面花钱出力。但是，面对社会，面对市场，如何加强合作，发挥群体优势这个大问题倒往往没有引起经营者们的重视。其实，在国外许多城市里，旅游景点（当然并不仅仅限于旅游景点，也包括像娱乐、餐饮、购物、交通等有关旅游服务部门）联合促销、联合办交通（包括连接主要客源地和旅游目的地，连接目的地相邻景点的交通）、相互做售票和联合实行优惠等做法已成惯例，并且证明行之有效。我们完全可以根据当地的条件和可能，开展此类合作活动，当然这种合作要建立在自愿的基础上，要遵守共同投资、共同受益、平等互利的原则，在这方面，旅游目的地的旅游行政管理部门、行业协会或有影响的大企业应当发挥其固有的优势出面组织，这样会更为合适。

5.加强一日游线路的设计和管理

对北京来说，一日游开展的好坏是北京旅游业成功与否的关键和重要标志。“一日游”中旅游活动项目（参观景点）的确定首先应当真正反映旅游者的需求和景点的实际水平，而不能一厢情愿地“搭配”；“一日游”的活动内容、价格和服务应当有明确的规定，公诸于众；旅游行政管理部门或旅游行业组织，为了保护消费者正当的权益及维护整个行业的声誉和利益，应制订明确、简便、有效的处理投诉的程序，实施惩罚的条例和手段。一种旅游产品的授权开发单位的范围不应当太窄，更不能由某一个单位垄断，以保证产品的多样化和产品的不断更新，但产品的质量标准必须接受有关政府机构或行业组织的检验和监督，而这种检验和监督的过程不能没有政府旅游管理部门的参与。

6.健全服务设施，扩大收入来源

从调查中发现，门票几乎是这些景点最重要的收入来源，一般占其总收入的90％甚至95％以上。有鉴于此，增加门票价格似乎成为景点增加收入最主要、最直接和最方便的办法。于是，出现了多轨票价（国内、国外两种票价）和多重票价（大门票和小门票）等现象。相反，游客在活动中非常愿意花钱的时候，却又找不到地方。例如，整洁、快捷的用餐点，备有茶或其它饮料的休息处，出售有纪念意义的纪念品和礼品的商店等。因此，我们认为，景点的经营者要改变传统上只靠门票赢得收入的经营思想，从旅游者的消费需求和消费心理出发多开拓一些既满足游人需要、受游人欢迎又增加收入的途径。在门票价格上，除国家根据特殊需要而批准的少数景点（如故宫、长城、十三陵等）外，其它景点应当一律实行统一的单一价格，取消在目前存在的“外宾价”、“同胞价”、“留学生价”、“外国专家价”等“优惠价”或“歧视价”；此外其它优惠价（如团体、学生、儿童、老年人、残疾人票价和节假日价、淡季价等）也应当提高透明度，公诸于众；提供特殊服务项目者可收取专项服务费，例如，配备专门的导游、专业导游或特种语言导游，或提供特殊游览工具及休息场所等，亦应明码标价，游人自愿选择所需服务项目，不得强行搭配。

7.发挥旅游行业组织和学术团体的桥梁作用

北京旅游协会是联系政府和旅游企业的桥梁，北京旅游学会是汇集了大批关心旅游业发展的具有不同专业特长的学者和专家，这两个组织，无论在协助政府制定总体规划，选择发展战略，改善行业管理，还是帮助旅游景点改善经营，提高经济效益和社会效益等方面都应当也能够发挥更加积极的作用。根据政府有关部门的要求，学会可以组织其成员做专门调查、专题研究、项目评审等工作；根据企业的要求，学会可以协助组织有关专家做可行性研究、经营会诊和专项咨询。虽然，一些类似的工作已经开展，有的已经取得一定的成效，但缺乏有目的的组织，学会的作用有待更好地发挥。建议定期开展政府部门向专家（或社会）介绍行业形势，专家学者向政府或企业做专题讲座的交流活动。

8.建立旅游信息中心（即旅游问询中心）

北京作为中国的首都，一个国际化程度很高。国内外旅游者集中的城市，应当遵照国际惯例，借鉴国际上成功的做法，尽快建立服务于海内外旅游者，加强政府、企业与旅游者之间联系的旅游信息中心（即旅游问询中心）。

注：

游乐场考察报告范文第3篇

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17. [岗位培训] 旅游行业加快小语种导游培训 [企业人][2008年9月24日][0] 导游是旅游业发展中一支重要的生力军，至2002年底，全国获得导游资格证书的人员达25万人，如果加上2008年底通过导游资格考试的人数，总计将达到30万人。其中外语导游约占总数的16％，涉及英语、日语、俄语、法语等十多个语种。据国家旅游局人教司的调查结果显示，我国韩语（朝鲜语）、越南语、泰语、俄语等小语种导游严重短缺。韩语（朝鲜语）导游全国只有413人，与韩国是我国第二大入境游客源市场……

18. [财务管理] 旅游饮食服务企业会计制度 [企业人][2008年9月24日][0] （一）为了贯彻执行《企业会计准则》，规范旅游、饮食服务企业的会计核算，特制定本制度。 （二）本制度适用于设在中华人民共和国境内的所有旅游、饮食服务企业，包括旅行社、饭店（宾馆、酒店）、渡假村、游乐场、歌舞厅、餐馆、酒楼、旅店、理发、浴池、照相、洗染、修理、咨询等各类服务企业。原旅游部门所属的旅游车船公司、旅游商贸公司，执行相应的行业会计制度，不执行……

19. [调研报告2] 加快发展我县旅游业的一些思考 [佚名][2008年9月1日][4] 加快发展我县旅游业的一些思考 县文化（旅游）局 我县处于苏北里下河地区，旅游业起步较晚，无论是自然景观还是人文景观的总量和发达地区比，明显不足，且处于欠优势地位。但我县有自身发展旅游业的有利条件，旅游资源种类比较齐全，对外交通通畅快捷，配套服务设施比较健全，只要我们面对现实把握机遇，超前思维，科学规划，扎实工作，就一定能促进我县旅游业的快速发展。 一、我县旅游资源种类及其发展现状 旅……

20. [晚会主持] 《西游记》文化旅游节开幕式文艺晚会主持词 [sannong][2008年9月1日][37] 序 舞台上弥漫着神秘的蓝色烟雾…… 一阵天籁和激光声后，《敢问路在何方》音乐声起，孙悟空手持荧光金箍棒在追光下从天而降。 美猴王左顾右盼俯瞰后，拔根毫毛，吹口仙气，顿时有十名小猴手持荧光棒从空中落下，与猴王嬉戏。 孙悟空又拔毛吹气，百名小猴从四面涌出。台后抬出一个大仙桃，大家围桃欣赏表演。突然桃开，蹦出一个小猴来…… LD：宇宙星空景。 主持人盛装上场，精神饱满，热情洋溢，光彩照人。朱……21. [节目游戏] 电台节目:浪漫大连　旅游嘉年华 [佚名][2008年8月24日][46] A时尚之都，浪漫大连，听众朋友们大家上午好，您现在收听的是大连电台财富991每周六、周日的“浪漫大连旅游嘉年华”节目，我是主持人AA。 B大家好，我是BB。 A今天是周末，希望AA和BB为您准备的这期节目能更好的充实您的假日生活。 B也希望我们这档旅游节目能更好的服务于我们广大的听众朋友。 A所以您对我们节目有哪些建议和问题都可以与我们联系，我们会全心全意为您……

22. [经验材料] 在市旅游开发会上的经验交流材料 [佚名][2008年8月23日][26] 开发山水资源 建设旅游名镇 中共九资河镇委员会 九资河镇人民政府 我们九资河镇位于罗田县东北部，东接天堂寨风景区，西临薄刀峰风景区，北抵青苔关风景区，是大别山国家森林公园腹地，也是省旅游发展规划确定的大别山游客接待中心所在地。近年来，我们立足自身资源优势，抢抓旅游升温机遇，大力实施旅游强镇战略，推动了旅游事业蓬勃发展。仅今年元至7月份，全镇就接待游客10万人次，实现旅游及相关产业收入……

23. [经验材料] 在全县旅游专题会上的典型发言材料 [佚名][2008年8月23日][24] 扬山水资源优势 建生态旅游山村 我们九资河镇圣人堂村地处罗田县东北部、大别山主峰天堂寨脚下。全村版图面积8平方公里。辖4个村民小组，169户，656人。因元末著名农民起义领袖徐寿辉奠基筑“圣人堂”碑、出兵攻元而得名。境内山峦起伏、溪流交错，森林茂盛，景色秀丽，是一处人们回归自然、休闲、度假、野营、避暑、科考和进行森林浴的理想场所。 近年来，随着旅游……

24. [开业开幕] 在红色旅游启动仪式上的讲话 [佚名][2008年8月23日][43] 各位来宾、朋友们： 今天，风和景明，红旗飘扬。我们在红色圣地***隆重举行红色旅游启动仪式。这是积极响应中央关于大力发展“红色旅游”的精神，使红色旅游成为**旅游新的增长点的一项重要举措。 发展红色旅游，是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要措施，是一项促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程，更是加强爱国主义教育，弘扬伟大民族精神的文化工程，和巩固党的……

25. [计划规划] 做大做强我市旅游业的建议 [佚名][2008年8月21日][16] 一、把旅游产业摆到更加重要位置来抓，作为我市一个产业集群加以培育和发展。 1、提高认识，共促共为。我市旅游资源十分丰富，得天独厚的山水风光蕴藏着无限商机和广阔发展前景。旅游业作为新兴产业和主导产业，作为新的经济增长点，可以有效带动第三产业发展，增加就业机会。着力发展旅游业，是树立和落实科学发展观的具体体现，是生态……

26. [调研报告2] 云南发展花卉、旅游产业的考察报告 [醉舞斜阳][2008年8月21日][15] 5月下旬，笔者带领##县有关领导和部分乡镇、部门负责人前往云南考察花卉、旅游产业发展情况，并多次召开了座谈会，组织讨论我县产业发展情况。可以说，一路所见所闻，令人大开眼界，感受颇深，启发较大。 一、云南花卉、旅游印象 （一）斗南花卉 &nb……

27. [调研报告2] 我市建设生态旅游胜地的基本思路 [醉舞斜阳][2008年8月21日][5] 根据市委、市政府提出的建设生态旅游胜地的战略部署，市旅游局组织建设生态旅游胜地调研，形成如下思路。 一、##发展生态旅游的条件与优势 1、气候条件优越。##属中亚热带海洋性气候，光照充足，雨水充沛。森林和水域的调节，使##市旅游景点的气候舒适度总体较高，立体气候明显……

28. [实习报告] 旅游实习报告 [佚名][2008年8月18日][1007] 人们常说努力或是说拼命努力，目的原于对物质的贪婪与追随。也许没有原因，也许的确为了些什么，我背起行囊拿着相机，去寻找另一个世界。在历经近百个小时的奔徙之后，我置身一个三面环山的美丽湖泊旁。我对她一无所知，但在我见到她的那一刻，我第一次感到灵魂的空鸣震彻，对她莫名喜爱的心境漂浮在3500公尺上的云空之中。我想，我到了天堂。??题……

29. [实习报告] 旅游实习报告--七周之“氧” [佚名][2008年8月18日][47] 初识波兰 在欧洲国家中，我们一直以来似乎更加熟悉英国，法国，或是德国，意大利。而对波兰却没有很多印象，也许有人觉得波兰不如其他的欧洲国家那样更加值得做短期的实习。但是，真正到了波兰我才发现这个选择没有错。我有一个这么好的机会去深入了解一个我完全不了解的国家。 第一次坐飞机，第一次出国，第一次到欧洲……太多的第一次了。这次旅途还算顺利，……

30. [实习报告] 旅游实习报告--西班牙之行 [佚名][2008年8月18日][24] 提起西班牙，立即就会使人联想到西班牙的足球队，皇家马德里——世界一流球队，使许多中国球迷为之疯狂。当然它也使我想起西班牙的斗牛，毕加索的名画，佛拉明戈…… 我这次实习的城市是瓦伦西亚，它位于西班牙的东南部，东濒大海，背靠广阔的平原，气候宜人，四季长青，被誉为地中海西岸的一颗明珠。 工作篇： 我到瓦伦西亚的第二天就见到了我的上司，一位二十八岁的小伙子，……

游乐场考察报告范文第4篇

初冬时节，根据张世军书记的决策思路和具体要求，市委政研室组织人员赴江苏、浙江、湖北等地就城市化建设进行了考察学习。所到之处，我们并未被南国的湖光山色所陶醉，而无时不为这里涌动的城市化大潮所感奋。无论在江苏省的南京、无锡、昆山，还是在浙江省的杭州、温州、台州以及湖北省的襄樊，我们看到的是一座座区域中心城市正在做大、做强、做美，一些县城和重点镇正在竞相崛起，群星拱月般的城市化体系初露端倪；听到的是他们各具特色的城市发展规划和宏伟的奋斗目标；感受到的是他们强烈的城市化意识以及对城乡一体化发展充满的信心，并从所见、所闻、所感中引发了深刻的思考。

显著的成效 宏伟的目标

我们这次考察的城市，一个共同的特点就是城市化建设起步早，发展快，成效显著。目前，他们又都借着党的十五届五中全会的东风，掀起了新一轮加快城市化进程的热潮，确立了宏伟的奋斗目标。

——中心城市正在做大。考察期间，每当我们走进一座中心城市，登高鸟瞰城市发展的全貌，眼前的情景总是令人由衷地感叹：蓝天白云下，绿树碧水间，一幢幢透着现代气息的高楼大厦拔地而起，各展风姿；一条条宽阔繁华的街道正在向外延伸；一片片新区、开发区呈组团式拉大着城市的框架。杭州作为省会大都市，凭借着强大的产业支撑和名城效应，开发经营城市的气魄大，动作也大，正在形成“一个主城、两个副城，六个旅游区”的中心城区空间布局，建成面积已达150平方公里。苏州地处长江三角州中心，是与杭州齐名的历史文化名城。该市大力实施开放带动战略，积极探索出一条保护古城风貌与适应时代要求相兼容的城市建设路子，目前已构建了“东园西区，古城居中，一体两翼”的发展格局。即在古城以西沿运河两岸规划建设了52平方公里的新区，在古城以东开发建设了苏州工业园区，市区建成面积达82平方公里。位于浙江沿海中部的台州，抓住1994年撤地建市的难得机遇，经过短短几年的艰苦努力，便在城市建设上脱颖而出，市区建成面积已由原来的22平方公里扩大到36平方公里。目前已构筑了以市府大道、中心大道为主干的交通网络；建成了市府大楼、高教园区、开元小区、中心医院等办公、教学、医疗、商住楼群；完成了电信枢纽中心、创业中心、安居二期小区等10多个重点工程。尤其是新建成的总建筑面积23万平方米，集购物、休闲、娱乐为一体的商业街，以其新颖的设计、合理的布局、独树一帜的风格，成为台州一道亮丽的风景线。

——小城镇迅速崛起。考察中我们发现，所到之处的小城镇建设同样是先声夺人，成绩斐然。其中给我们印象最深的要数苏州市的昆山、台州市的泽国镇和襄樊市的太平店镇。昆山东邻上海，西连苏州，沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道横贯全境。有利的区位优势，使得昆山在上海浦东开发和苏州工业园区建设带来的机遇面前如鱼得水，主动接受两地的强力辐射，将世界500强大企业中的27家吸引到自己的开发区投资办厂，不仅带动了该市产业结构的调整和外向型经济的形成，而且将城镇建设推向一个辉煌的发展阶段。现在的昆山，东有4.8平方公里经过匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑荟萃的新区，新老城区珠联壁合，现代气息与古典风韵相互交融，构成了特色鲜明、充满魅力的城市形象。同时，工业化水平的不断提升和开放程度的逐步扩大，也展示出这座城市广阔的发展前景。难怪这里的决策者们把昆山长远的奋斗目标定位在现代化大城市上来。台州市的泽国镇位于温岭市的北大门，是台州市首批确定重点建设的10个中心镇之一，也是近年来城镇建设崭露头角者。走进泽国镇，我们看到那宽阔整洁的街道，那矗立的泽国大厦、环天大厦、医院大楼、五洲大酒店等标志性建筑颇具现代城镇气魄。还有那分布于镇内的鞋业商城、五金轴承调剂中心、机床交易中心等25个专业贸易市场，以及那座落在镇周围的大小工业企业，更是呈现出一派繁荣的景象和勃勃生机。该镇规划面积17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7万多人，城镇化率达到78%。襄樊市虽处我国中部欠发达地区，但在城镇建设上所取得的成就并不比沿海一些地方逊色多少。该市目前已拥有小城镇310个，建成区总面积达210平方公里，先后有117万农民进入小城镇，占农村总人口的28%。自1998年，该市每年还从市财政拨出400万元重点扶持20个中心镇加快发展，其中就有我们所考察的太平店镇。这个濒临汉水的古镇，结合实际，突出特色，科学规划，逐步形成了一河、四区、五中心的开发建设格局。“一河”，就是在汉水的大沙洲上开发大型游乐场所；“四区”，就是老城居住区、镇东部新居住区、化纤东路新工业区、铁路以东湖北化纤总公司区；“五中心”，就是行政管理中心，主商业中心，副商业中心，文化、教育、体育中心和城市游乐中心。目前，大部分工程项目已经建成或正在建设中，建成面积达4.6平方公里，居住人口5.6万人，城镇化率达68%。随着小城镇的迅速崛起，这些地方的城市化体系已具皱形。

——城市功能逐步完善。考察中我们注意到，不管是中心城市还是小城镇，他们并非一味地拉大城市框架，盲目地扩展城镇规模，而是始终坚持以人为本，把完善城市功能放在首要位置。南京作为特大型省会城市，自1990年以来，面对保护改造古城和开发建设新区的双重任务，仍不惜投巨资加强基础设施建设，提高综合服务功能。相继建成了机场高速公路、沪宁高速公路南京段等70多条道路，形成了由城市向周边辐射的公路网络；构筑了“经五纬八”城市道路主干骨架，市内交通状况得到改善。同时，先后完成了电网建设工程、饮用水源改造工程和50万立方米油制气工程，城市供电、供水状况明显好转，供气问题基本解决，气化率达到96%以上。还全面开通了卫星通讯地球站和2.5G信息高速公路内环线、智能网、综合业务数字网，电话普及率达50%，电话用户结构达到中等发达国家水平。襄樊市的太平店镇，基本做到了设备完备，功能齐全。目前已达到镇内主干道铺装率100%，通电率100%，自来水普及率85%，燃气普及率70%，污水处理率92%。

——生态环境明显改观。我们所考察的城市，大多工业化程度比较高，这既给他们带来了经济快速增长的甜头，也带来了环境严重污染的苦头。所以，近几年他们从中吸取教训，在保护和建设生态环境、走可持发展道路方面普遍形成了共识。苏州为实现“水更清、地更绿、天更篮、城更美”的目标，采取有效措施对太湖沿岸的278家企业进行重点治理，1998年基本做到了废水达标排放，使太湖逐步恢复到二级或三级水质。1999年投资12亿元开始对古城河道实施了水环境综合治理工程，力争用三年时间使河水变清、变活。而且还开展了大规模的植树种草活动，建起了河道、街道林带和公共绿地，使城市绿化覆盖率从1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共绿地从1.5平方米扩展到5.1平方米。杭州为让城市“绿起来、亮起来、美起来、洁起来”，改变“美丽的西湖，破烂的城市”形象，投资65亿元，实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”生态工程，对西湖、运河和市内10多条主要河道进行了全面治理，对环城西路等35条道路进行了绿化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年扩绿100万平方米，目前已达到544万平方米。如今的苏杭二州，随着生态环境的改善，更加展示出“人间天堂”的诱人风采。

·考察报告格式 ·民办教育考察报告 ·服装企业考察报告 ·赴外地学习考察报告

——产业集聚势头强劲。考察中我们了解到，随着城市外延的扩张和内涵的提升，产业集聚势头十分强劲。苏州依托东园西区，大力招商引资，目前已有4587家企业入驻园区，其中外资企业914家，国内企业3673家；合同利用外资106.68亿美元，实际利用外资58.23亿美元。襄樊市的太平店镇经过几年的开发建设，已成为乡镇企业集聚的一片热土。目前全镇共有各类企业449家，其中围绕城镇建厂的就达304家，形成了一个以纺织服装、建筑建材、机械铸造、化工印刷为主体的乡镇工业园区，年产值达29.7亿元。工业园区的兴起，也带动了第三产业的迅速发展，全镇注册登记的个体私营户已达3500多家，年产值6.5亿元，从业人员突破1.8万人，并涌现出了一批资产超百万甚至千万元的民营大户。

——发展目标宏伟远大。考察中我们感觉到，这些城市的决策者们无不志存高远，把城市化建设的发展蓝图绘制得十分宏伟，战略目标非常远大。以无锡为例，该市现在的建成区面积为97.8平方公里，城市人口111.7万人。规划到2005年，城区建成面积达到150平方公里，城市人口达到150万人，城市化水平达到60%；到2010年，城区建成面积达到185平方公里，城市人口达到185万人，城市化水平达到65%，力争成为全国的重点经济中心城市、区域通枢纽和国内著名的旅游胜地。该市还根据“积极发展特大城市和大城市，大力发展重点中心镇”的总体思路，规划到2010年，构建起“一个主城（无锡）、两个副城（江阴、宜兴）、十五个重点中心镇”的城市化空间框架，形成以特大城市为主体、中等城市为辅翼、重点中心镇为基础的梯度组合、层次分明、中心突出、群体呼应、功能协调、优势互补的城市体系。杭州、南京两个省会城市的战略定位更是卓尔不群。杭州市提出，到2010年，逐步建成1个200万人以上的特大城市，3个20—50万人口的中等城市，4个10—20万人口的小城市，7个5—10万人口的重点镇，10个3—5万人口的中心镇，100个3万人以下的一般镇。南京市提出要将6516平方公里的城乡面积全部纳入城市发展规划之中，以主城为核心，以长江两岸束状交通走廊为市域城镇的主发展轴，以主城向南的交通干线为次发展轴，形成主城——都市圈——市域三个层次的城市总体格局。

得力的措施 配套的政策

我们考察的这些城市，之所以能在城市化建设上取得如此显著的成就，关键在于他们都采取了一系列得力措施，制定并实行了一些配套政策。

1、切实加强城市规划的编制、实施和监督。他们都把城市规划摆上了重要的议事日程，有的还专门成立了规划委员会和规划咨询机构。在规划编制过程中，始终贯穿“立足实际，科学合理，尊重规律，适度超前”的指导原则，对规划的具体内容，大到城市的战略定位、城市化体系的空间布局，小到城市发展的阶段性目标和某些部位的设计，都建立在深入调查研究，广泛听取社会各界意见，聘请专家学者反复论证的基础之上，甚至运用高科技手段来提高规划编制成果的质量和水平，增强规划决策的科学性和超前性。规划一经制定并经上级部门批准，就以立法的形式固定下来，不准在实施中随意更改，以维护城市规划的权威性和严肃性。如杭州市实行用法定图则确定城市控制性详规的制度，明确了市和区、县及各级政府部门实施规划的权力和义务，建立了依法监督机制和行政、法律责任追究机制，保障了城市规划的顺利实施。

2、建立多元化投融资机制，拓宽城市建设筹资渠道。为解决资金短缺这一制约城市建设的“瓶颈”，大多城市都逐步探索并建立起了多层次、多方位、多渠道的投融资机制。在这方面，台州和温州采取投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的方式直接融资，加快城市建设的做法颇具创意，效果也很好。以台州为例，该市在“只求所在，不求所有”和“谁投资，谁受益”的原则指导下，大胆突破传统的投融资体制，把市场机制引入到旧城改造、新区开发和基础设施建设领域，运用级差地租原理，以土地有偿出让和房地产经营为手段，积极筹集建设资金。同时，把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场，按照价值规律制定使用价格，建立有效的投资回收机制，提高基础设施自我积累、自我发展能力，实现基础设施建设的良性循环。台州撤地设市仅四年时间，正是依靠以项目带开发，以路带房，以房修路，滚动发展，将建成区面积扩大了10.33平方公里。

3、坚持建管并重，创造优良的城市环境。南京、杭州正确处理城市规划、建设与管理的关系，坚持“建管同步、建管并重”的原则，引进先进的管理思想和管理手段，建立制度，健全法规，逐步使城市管理工作走上规范化、法制化的轨道，以高水平的管理促进高质量的建设。首先是不断完善“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，坚持条块结合、以块为主设置综合管理机构，明确职责，提高管理效率；其次是加强工程建设管理，规范工程建设管理程序，完善建筑有形市场，着力提高工程报建率、招标投标率、建筑工程交付合格率和质量优良率。其三是强化社区服务，建立以物业管理为核心的住宅小区综合管理服务体系，鼓励和支持居民参与社区管理，形成城市管理的长效机制。其四是不断健全城市管理法律法规，实行依法治市，保证人民代表在城市管理上的知情权、参与权和批评监督权，并严格落实城市管理责任制。

4、深化改革，创新体制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中体现在这样几个方面：一是对行政区划和管理权限进行调整，拓宽城市发展空间。市、县政府在同一个市区的，原则上应撤县设区，并合理确定市辖区范围；县级市城区可根据城市管理需要，撤镇设街道办事处；县（市）政府驻地镇、中心镇，可根据经济发展需要，将周边相连的有关乡镇并入，对城区、县城、中心镇的发展规划权适当集中在市县，确保城市网络发展的整体性和系统性。二是改革户籍管理制度，促进人口向城镇集聚。凡在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的外来人员，逐步放宽条件，为其办理城市户口；鼓励引进人才、投资移民和进城购房，允许其本人及配偶、子女申请办理城市户口；引导农民进城落户，进城后仍可保留农村的土地承包权，经营权可有偿转让，也可折股享受相应的权益，并在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民相同的待遇。三是改善城镇投资环境，引导产业向城镇集聚。以县、市政府驻地镇、中心镇为重点，建立设施完善的特色工业园区，在土地出让、规费收取等方面实行优惠，以吸取周边和外地企业入驻园区。园区外企业新上的技改项目，规模超过现有固定资产的，原则上集中到园区内兴建。并采取环保执法、用地控制等手段，严格限制农村工业新的零星布点，引导其向城镇集中。同时，要求大中城市大力促进产业布局和结构调整，推动产业升级，提高城市综合竞争能力，吸引国内外大企业、大集团前来落户；积极创建高新技术服务中心、科技企业孵化器，为高新技术企业及创业人员提供良好的发展环境；支持鼓励发展城市商贸、旅游、金融、教育、信息及各类社会服务业，大幅度提高第三产业在经济发展中的比重。四是优化土地资源利用，形成城镇建设集约用地机制。在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营的基础上，实行土地所有权、承包权、经营权三权分离，促使土地使用权有效流转。对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，可按还耕面积等量转换到城镇建设规划区选址，并允许乡镇企业在保证将原厂房用地退建还耕的前提下，易地等量置换到工业园区选址建设。同时鼓励盘活存量土地，对城镇建设使用存量土地者，可优惠收取规费。

的经验 有益的启示

这次南方之行，虽是来去匆匆，走马观花，但考察归来，经过一番回味思考，觉得他们在城市化建设实践中创造的成功经验，很值得借鉴，至少可以从中得到以下有益启示。

加快城市化建设，必须解放思想，更新观念，增强城市化意识。城市化是经济社会发展的必然产物，也是当今世界的历史性潮流。同时，城市化是一项复杂的社会系统工程，又是一种全新的理念。这就要求我们不仅要充分认识加快城市化建设的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，而且还必须进一步解放思想，树立现代化大城市的观念、区域协调发展的观念和开拓创新的观念。苏浙一带的城市化建设之所以起步早，发展快，从根本上讲，正是得益于人们思想的解放，观念的更新。因为在城市化进程中，有形的是城建，无形的是观念，观念的更新会给城市化建设注入巨大的推动力。

加快城市化建设，必须尊重规律，尊重科学，因地制宜地搞好规划。城市规划是城市化建设的龙头。只有舞好规划这个龙头，才能卓有成效地推进城市化进程。否则，将会给城市未来的发展格局带来极为不利的影响，甚至给经济社会的发展造成无可挽回的损失。因此，对城市规划要高度重视，谨慎从事。无论是编制城市体系的总体规划，还是编制每个城镇的建设规划，都必须着眼于城市的长远发展，坚持改革创新、突出特色、以人为本、可持续发展的规划思路，理顺规划管理体制，建立科学化、民主化的规划决策机制，注重规划的系统性、超前性。同时还要维护规划的法定性、权威性和严肃性。

加快城市化建设，必须注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一个城市文明程度的象征和旺盛生命力的体现，也是一笔无形的资产。良好的城市形象对改善投资环境，实施开放带动战略具有巨大的促进作用。因而，在推进城市化进程中，塑造良好的城市形象显得尤为重要。城市形象的塑造，既不能单纯地追求高楼大厦、高架路和立交桥，也不能盲目地照搬照套，贪大求洋。应当坚持从实际出发，根据城市的历史、文化和自然条件，确定符合城市个性特点的建设发展方向，着力在构筑建筑精品，培育文化内涵，保护历史古迹和美化环境上下功夫，形成融现代文明、古代文明、生态文明于一体的富有特色的城市景观。

加快城市化建设，必须积极探索运用市场机制经营开发城市的新路子。社会主义市场经济体制的建立，使城市体制特别是融资体制发生了深刻变化，为城市的发展开辟了更为广阔的空间。搞大规模的城市建设，经济基础是保障，资金是最根本的支撑。面对城市建设的巨额投入，仅依靠财政资金是远远不够的，必须不断拓宽思路，运用市场经济的手段，多渠道筹措资金，形成以政府投入为导向，广泛吸收社会资金和外来资金共同参与基础设施建设的多元化投融资新机制，以推进城市化的良性发展。

加快城市化建设，必须敞开城门，创造条件，促进人口和产业集聚。城市化具有十分丰富的内涵，不仅包括城市建设，还包括人口的集聚、产业的集聚和社会事业的发展。而人口和产业向城市集聚，则是城市化的核心内容。如果忽视了这一点，就有可能走入为城市化而城市化的误区。所以，推进城市化进程，必须在不断完善基础设施，优化环境，增强城市对人口、产业的吸引力和凝聚力的同时，大胆进行制度创新，对诸如农村土地使用权流转体制、户籍管理制度、就业制度、社会保障制度和产业政策等实行全面改革，为人口和产业向城市集聚扫清障碍，铺平道路。

游乐场考察报告范文第5篇

［关键词］ 动漫产业链 动漫衍生品 开发模式

动漫产业是知识经济时代最具有潜力的朝阳产业之一，是创意产业的重要组成部分。动漫产业的消费群体广、市场需求大、产品生命周期长，是高投入、高回报率、高国际化的产业。在美日韩等动漫产业强国，动漫产业已成为重要支柱产业。近几年中国的动漫产业得到较快的发展，各地纷纷建立起动漫产业基地，但是和国外相比还处于发展的初级阶段。

《喜羊羊与灰太狼》是近年本土动漫的巅峰之作，目前喜羊羊衍生品的授权合作商已经达500多家，产品涉及音像图书、毛绒公仔、食品、手机桌面、屏保等。本文以“喜羊羊”为例，从动漫形象创意模式、动漫衍生品营销模式、动漫品牌授权管理模式三个角度，对“喜羊羊”衍生品开发模式进行了深入剖析，提出了本土动漫衍生品开发新思路，希望对本土动漫企业进行衍生品开发具有指导价值。

一、产业链视角下的动漫产业概述

动漫产业链是在产业链概念基础上衍生出来的一个分支概念。一般来说，动漫产业链包括“影视动画片的制作生产―电视台和电影院的播出和放映―动漫图书出版发行―音像制品的发行―形成版权的授权―衍生产品开发和营销”。世界动漫产业发展比较成熟的运作模式有两种：一种模式是以纯粹的艺术为基础，投入巨大的人力、物力制作动漫作品，最后运用成熟的商业手段在全球推广动漫作品和相关衍生产品；另一种是以市场为核心，先设计出适合商业销售的形象产品，利用形象产品的商业价值取得商业机构的资金支持完成动画片的制作，再由播出带动形象产品的销售取得利润。

动漫产业链的最后一环是衍生品的开发和营销。所谓的动漫衍生品就是附带有动漫品牌、形象、文化等动漫作品素材的产品和服务的统称，主要包括动漫相关的玩具、服装、游戏、食品、游乐场、日用品、装饰品、文具用品、主题公园等。衍生品开发环节是动漫产业链中获益最高的一环，国际上发展成熟的动漫产业链，在动漫播出环节和衍生品开发环节收益比为3:7到1:9。动漫衍生品的开发主要是通过品牌授权的方式进行的，被授权商使用授权商的动漫品牌生产销售某种产品或提供某种服务，并向动漫品牌授权商支付商定数额权利金。品牌授权的方式一般有商品授权，促销授权、主题授权、通路授权等。

动漫产业的成功运作，关键在于动漫产业链各环节合理布局、协同发展。完善的动漫产业链应该是一个良性循环系统。前期制作精良、播出效果良好的动漫作品为后期衍生品开发打下基础，后期衍生品开发获利又可以为新的动漫作品制作提供资金支持。本土动漫企业的发展模式是，通过动漫播出收回成本，然后着手衍生品的开发。这一模式存在诸多问题，严重阻碍了后续衍生品的开发：

1.产业链上游――动漫形象创意阶段。一是动漫原创能力薄弱，缺乏进行衍生品开发的本土动漫品牌；二是对传统文化挖掘不够，缺乏时代感和创新性。

2.产业链中游――动漫播映推广阶段。一是品牌营销能力弱，缺乏有效进行市场推广的人才；二是受众低龄化，消费群体定位狭隘。

3.产业链下游――衍生品开发阶段。一是衍生品开发力度不够，开发计划滞后；二是资金不足，衍生品开发环节中断；三是动漫市场不规范，知识产权保护不力。

由于动漫产业链错位与断裂，难以形成清晰有效的盈利模式，本土动漫产业发展缓慢，国内动漫市场被美日韩等动漫强国抢占。所以必须转变以往的发展思路，探寻有效的本土动漫衍生品开发新模式，通过衍生品的开发带动整条产业链的运转，实现动漫产业快速发展。

二、“喜羊羊”衍生品开发模式分析

2005年本土动漫《喜羊羊与灰太狼》首次在电视台播出，2008年电影版《喜羊羊与灰太狼》开始搬上荧屏，原创动力公司品牌化、系列化、持续化、高产量制作开发,促进了《喜羊羊与灰太狼》品牌的传播，为衍生品开发奠定市场基础。根据“喜羊羊”目前的销售数据分析，在《喜羊羊与灰太狼》带来的收入中，播出版权收益仅占30％，其余70％来自衍生产品的形象授权等。“喜羊羊”模式的成功增强了本土动漫企业的信心，这一模式有很多经验值得其他本土动漫企业借鉴。

1.动漫形象创意模式

动漫形象是动漫产业链的核心。衍生品的开发围绕动漫形象展开，动漫形象的外形、性格决定衍生品开发的范围、难度。而且动漫形象和故事情节直接影响动漫片的传播范围和收视率，热播的动漫片又会刺激动漫衍生品的开发与营销。从“喜羊羊”的经验来看，在动漫形象创意时可以将传统文化和现代文化结合。

（1）结合传统文化，丰富动漫形象

从《功夫熊猫》、《花木兰》的热播可以看到，越来越多国外动漫企业将中国文化融入动漫产业。但目前传统文化在本土动漫中的表现形式单一，缺乏时代气息。要形成知名本土动漫品牌，就要加强对传统文化的挖掘。一方面，可以借助中国元素增加动漫形象周边配件。如《喜羊羊与灰太狼》中的唐装、祥云碗、虎头帽子等具有民族特色的配件，这些配件稍加改造就可以制成商品销售。这种开发模式不但可以加强衍生品和动漫本身的联系，而且节省衍生品开发再设计的时间，加快衍生品上市的速度。

另一方面，在动漫形象本身设计时可以借鉴中国传统艺术形式。比如动漫形象可以采用木偶的形式，惟妙惟肖的形象定然会让人耳目一新；而且木偶一般设计简单，比较适合衍生品的开发。中国动画片中，水墨动画片、剪纸片、皮影片、拉毛动画片、贴纸动画片、木偶片等各式各样的形式，创造了世界动画片的新品种。虽然有些东西已经过时，不能和现在的大生产相适应，但是动漫创意者可以借鉴这些传统艺术形式，设计出具有民族特色的动漫形象。

（2）利用流行文化，充实动漫内容

《喜羊羊与灰太狼之兔年顶呱呱》上映后博得观众好评。《喜羊羊3》的一大亮点就是对网络流行文化的应用，“给力”、“浮云”、“秒杀”、“餐具”、“杯具”等网络流行语进入动漫。网络流行语为大家熟知，从动漫人物口中听到既新鲜又亲切，更容易对动漫产生好感。动漫片本身就是动漫衍生品的广告，动漫片和网络文化的双重广告效应，对推广动漫衍生品和引导消费有着重要意义。

除了网络流行语，网络文学也是动漫设计的重要资源。网络文学如今已不是新鲜名词，将网络文学搬上荧屏的努力已经初见端倪，一部《杜拉拉》带动了从电视、电影、图书到服装、鞋子整条产业链的运转。将动漫产业的发展和网络文学结合起来，一方面可以缩短人物设定、情节编撰的时间，使衍生品更快投入市场；另一方面可以充分利用网络文学培育起来的消费群体，减少投资风险。

2.动漫衍生品营销模式

动漫形象设计只是衍生品开发的开始，衍生品只有进入市场其价值才能得到最大化挖掘。要想打通衍生品市场，市场营销和推广是至关重要的一环。在很长一段时间内动漫被当做公益事业，在动漫的发展上缺乏市场眼光，没有形成有效的营销模式，市场营销是衍生品开发中亟待解决的问题。

（1）定位多级市场，培养成年客户群

目前本土动漫企业推出的衍生品主要瞄准儿童市场，严重限制衍生品市场的发展空间。由于儿童不具有自主消费的能力，购买权最终还是掌握在其父母手中，父母往往根据成年人的消费观念来决定是否购买动漫衍生品，儿童的需要并不能完全转化为有效需求。相比其他本土动漫品牌，“喜羊羊”的衍生品市场就要广阔的多。由于爱情、社保、医保这些话题走进了动漫，成年人也可以在动漫中找到自己的情感诉求点，“喜羊羊”成功打开成年人市场。

儿童市场潜力巨大，在未来很长一段时间内儿童都是动漫衍生品消费的主力军。但从长远考虑应该开发多级市场，尤其是18到30岁的成年人市场。这个群体思想成熟，具有辨别能力，对新鲜事物非常敏感，追求时尚，虽然动漫爱好者的比例低于儿童群体，但是其消费能力却远远超过了儿童，是未来动漫衍生品市场的重要顾客群。

（2）“滚动式”开发，实现良性循环

目前本土动漫对衍生品的开发都是在动漫播出之后，动漫企业根据动漫的收视率决定是否开发衍生品。由于动漫创作者缺乏对市场的把握、分析，设计出的动漫形象并非都适合开发衍生品，即使热播的动漫要开发衍生品也是需要根据市场调查进行再设计。动漫是衍生品的广告，如果按照目前的模式进行衍生品开发，从形象授权到最后衍生品上市中间有很长一段时间，这就淡化了动漫的广告效应，难以获得市场。

“喜羊羊”在衍生品开发上综合世界动漫的两种发展模式，采用“动漫―衍生品―动漫―衍生品”的开发路径。2005年《喜羊羊与灰太狼》开始播出，2006年原创动力接着推出动画衍生品。此时《喜羊羊与灰太狼》正在多家电视台热播，对衍生品的销售起到很好的宣传作用。2008年开始《喜羊羊与灰太狼》开始推出电影版，电影的高收视率带动衍生品的又一轮开发热潮。动漫和衍生品对市场的交替刺激，不但使得商品链可以持续运转，还为动漫企业提供了充足的资金，实现资金链良性循环。

3.动漫品牌授权管理模式

动漫产业是资本密集型产业，动漫衍生品开发很难靠一个公司完成，动漫企业一般通过品牌授权的方式进行衍生品开发。品牌是企业持续获利的基础，动漫企业要增强品牌意识，加强品牌管理。此外，由于知识产权保护不力，盗版严重阻碍了动漫产业的发展，本土动漫企业可以通过多渠道品牌授权打压盗版。

（1）增强品牌意识，慎重选择授权商

原创动力2006年成立品牌授权部开始衍生品的开发，现在凭借“喜羊羊”知名度，相关衍生品的授权商赚的盆满钵满。杭州康集团一款“喜羊羊”冰激凌单品就卖出500万支，2008年公司童趣类产品的销量比2007年增加了200％。在动漫衍生品开发过程中，授权商利用该品牌的知名度在短期内迅速获利。但受利益驱使，授权商往往不重视品牌的维护与发展，可能出现一些短视行为，这会大大损害品牌形象，甚至危及整个品牌。所以动漫企业在授权时要慎重选择授权商。

原创动力在选择授权商时都是经过深思熟虑的，和天络行的合作就是个典型。天络行是一家专业的品牌授权服务公司，在与原创动力合作时，已数十个动漫和运动品牌，包括NBA的授权项目。天络行在选择“喜羊羊”的授权商时非常慎重，很多都是行业中品牌意识非常强的厂家，比如永久、光明、完达山、立白。这样不但为授权商带来丰厚利润，也维护了“喜羊羊”的品牌形象。

（2）打击盗版，多渠道授权

据天络行的授权厂商观察，“喜羊羊”正版、盗版产品的比例是1:5；有关统计显示，盗版利润是正版经营商的3倍之多。盗版不只抢占动漫企业和衍生品开发商的市场份额，关键还在于损害了动漫形象。比如打着“喜羊羊”的招牌开药店，一旦出现安全事故对“喜羊羊”的打击是致命的。所以动漫企业要想获得持续发展，必须坚决抵制盗版。打击盗版除了依靠法律手段外，动漫企业还可以依靠市场的力量，通过多渠道授权打压盗版的市场空间。

目前，原创动力对“喜羊羊”的授权主要商品授权、促销授权和通路授权。商品授权是企业的固定收入和稳定来源。促销授权主要是和大企业合作，原创动力通过与银行、快餐连锁店等合作举办主题活动，有效提高了“喜羊羊”的知名度、美誉度，同时也促进衍生品的推广，引导人们消费。通路授权是指被授权商可加入做授权品牌的连锁专卖店和连锁专卖专柜，统一销售授权品牌的商品。商品授权是最容易受到“盗版”侵害的渠道，促销授权和通路授权一般不会受到盗版的影响。所以动漫企业在衍生品开发时除了通过降低成本、加快产品上市速度打压盗版外，可以适当增加促销授权和通路授权的比重。原创动力的长远目标是建立主题公园――“喜羊羊游乐园”，这也是动漫企业发展比较成熟时可以考虑的一种授权方式，这样可以整合所有动漫资源，将品牌价值最大化利用。

三、结论

本文以“喜羊羊”模式为例，总结出本土动漫衍生品开发模式，包括动漫形象创意模式、动漫衍生品营销模式、动漫品牌授权管理模式。在动漫形象创意阶段，一方面，利用传统文化增加动漫形象周边配件，设计具有民族特色的动漫形象；另一方面，将网络文学和动漫产业结合，加快衍生品上市速度，减少投资风险。动漫衍生品营销环节，一是将衍生品的营销定位在多级市场，保留儿童市场的同时培养成年客户群；二是借鉴“喜羊羊”的“滚动”开发模式，通过动漫和衍生品的交替刺激占领市场。在动漫品牌授权管理上，首先，增强品牌意识，慎重选择品牌授权商，促进品牌长期成长；其次，品牌授权以商品授权为主，辅以促销授权、主题授权和通路授权，发挥各种品牌授权渠道的优势打压盗版。

中国动漫产业市场前景广阔，但是由于缺乏市场意识，中国动漫产业没有形成完整、清晰的产业链，获利最多的衍生品市场长期被国外占领。本土动漫要想走出困境，必须转变发展思路，形成具有民族特色的本土动漫衍生品开发模式，推进本土动漫产业链的高效运转。

参考文献：

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[4]肖昕.我国动漫产业链存在的问题与对策[J].科技与经济，2009，（2）：75-77.

游乐场考察报告范文第6篇

初冬时节，根据张世军书记的决策思路和具体要求，市委政研室组织人员赴江苏、浙江、湖北等地就城市化建设进行了考察学习。所到之处，我们并未被南国的湖光山色所陶醉，而无时不为这里涌动的城市化大潮所感奋。无论在江苏省的南京、无锡、昆山，还是在浙江省的杭州、温州、台州以及湖北省的襄樊，我们看到的是一座座区域中心城市正在做大、做强、做美，一些县城和重点镇正在竞相崛起，群星拱月般的城市化体系初露端倪；听到的是他们各具特色的城市发展规划和宏伟的奋斗目标；感受到的是他们强烈的城市化意识以及对城乡一体化发展充满的信心，并从所见、所闻、所感中引发了深刻的思考。

显著的成效 宏伟的目标

我们这次考察的城市，一个共同的特点就是城市化建设起步早，发展快，成效显著。目前，他们又都借着党的十五届五中全会的东风，掀起了新一轮加快城市化进程的热潮，确立了宏伟的奋斗目标。 ——小城镇迅速崛起。考察中我们发现，所到之处的小城镇建设同样是先声夺人，成绩斐然。其中给我们印象最深的要数苏州市的昆山、台州市的泽国镇和襄樊市的太平店镇。昆山东邻上海，西连苏州，沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道横贯全境。有利的区位优势，使得昆山在上海浦东开发和苏州工业园区建设带来的机遇面前如鱼得水，主动接受两地的强力辐射，将世界500强大企业中的27家吸引到自己的开发区投资办厂，不仅带动了该市产业结构的调整和外向型经济的形成，而且将城镇建设推向一个辉煌的发展阶段。现在的昆山，东有4.8平方公里经过匠心改造的老城，西有30平方公里精品建筑荟萃的新区，新老城区珠联壁合，现代气息与古典风韵相互交融，构成了特色鲜明、充满魅力的城市形象。同时，工业化水平的不断提升和开放程度的逐步扩大，也展示出这座城市广阔的发展前景。难怪这里的决策者们把昆山长远的奋斗目标定位在现代化大城市上来。台州市的泽国镇位于温岭市的北大门，是台州市首批确定重点建设的10个中心镇之一，也是近年来城镇建设崭露头角者。走进泽国镇，我们看到那宽阔整洁的街道，那矗立的泽国大厦、环天大厦、医院大楼、五洲大酒店等标志性建筑颇具现代城镇气魄。还有那分布于镇内的鞋业商城、五金轴承调剂中心、机床交易中心等25个专业贸易市场，以及那座落在镇周围的大小工业企业，更是呈现出一派繁荣的景象和勃勃生机。该镇规划面积17平方公里，目前已建成5.6平方公里，常住人口7万多人，城镇化率达到78%。襄樊市虽处我国中部欠发达地区，但在城镇建设上所取得的成就并不比沿海一些地方逊色多少。该市目前已拥有小城镇310个，建成区总面积达210平方公里，先后有117万农民进入小城镇，占农村总人口的28%。自1998年，该市每年还从市财政拨出400万元重点扶持20个中心镇加快发展，其中就有我们所考察的太平店镇。这个濒临汉水的古镇，结合实际，突出特色，科学规划，逐步形成了一河、四区、五中心的开发建设格局。“一河”，就是在汉水的大沙洲上开发大型游乐场所；“四区”，就是老城居住区、镇东部新居住区、化纤东路新工业区、铁路以东湖北化纤总公司区；“五中心”，就是行政管理中心，主商业中心，副商业中心，文化、教育、体育中心和城市游乐中心。目前，大部分工程项目已经建成或正在建设中，建成面积达4.6平方公里，居住人口5.6万人，城镇化率达68%。随着小城镇的迅速崛起，这些地方的城市化体系已具皱形。 ——生态环境明显改观。我们所考察的城市，大多工业化程度比较高，这既给他们带来了经济快速增长的甜头，也带来了环境严重污染的苦头。所以，近几年他们从中吸取教训，在保护和建设生态环境、走可持发展道路方面普遍形成了共识。苏州为实现“水更清、地更绿、天更篮、城更美”的目标，采取有效措施对太湖沿岸的278家企业进行重点治理，1998年基本做到了废水达标排放，使太湖逐步恢复到二级或三级水质。1999年投资12亿元开始对古城河道实施了水环境综合治理工程，力争用三年时间使河水变清、变活。而且还开展了大规模的植树种草活动，建起了河道、街道林带和公共绿地，使城市绿化覆盖率从1985年的15.7%提高到30%以上，人均公共绿地从1.5平方米扩展到5.1平方米。杭州为让城市“绿起来、亮起来、美起来、洁起来”，改变“美丽的西湖，破烂的城市”形象，投资65亿元，实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”生态工程，对西湖、运河和市内10多条主要河道进行了全面治理，对环城西路等35条道路进行了绿化、彩化、序化。自1998年起，杭州每年扩绿100万平方米，目前已达到544万平方米。如今的苏杭二州，随着生态环境的改善，更加展示出“人间天堂”的诱人风采。 ——发展目标宏伟远大。考察中我们感觉到，这些城市的决策者们无不志存高远，把城市化建设的发展蓝图绘制得十分宏伟，战略目标非常远大。以无锡为例，该市现在的建成区面积为97.8平方公里，城市人口111.7万人。规划到2005年，城区建成面积达到150平方公里，城市人口达到150万人，城市化水平达到60%；到2012年，城区建成面积达到185平方公里，城市人口达到185万人，城市化水平达到65%，力争成为全国的重点经济中心城市、区域通枢纽和国内著名的旅游胜地。该市还根据“积极发展特大城市和大城市，大力发展重点中心镇”的总体思路，规划到2012年，构建起“一个主城（无锡）、两个副城（江阴、宜兴）、十五个重点中心镇”的城市化空间框架，形成以特大城市为主体、中等城市为辅翼、重点中心镇为基础的梯度组合、层次分明、中心突出、群体呼应、功能协调、优势互补的城市体系。杭州、南京两个省会城市的战略定位更是卓尔不群。杭州市提出，到2012年，逐步建成1个200万人以上的特大城市，3个20—50万人口的中等城市，4个10—20万人口的小城市，7个5—10万人口的重点镇，10个3—5万人口的中心镇，100个3万人以下的一般镇。南京市提出要将6516平方公里的城乡面积全部纳入城市发展规划之中，以主城为核心，以长江两岸束状交通走廊为市域城镇的主发展轴，以主城向南的交通干线为次发展轴，形成主城——都市圈——市域三个层次的城市总体格局。

得力的措施 配套的政策

我们考察的这些城市，之所以能在城市化建设上取得如此显著的成就，关键在于他们都采取了一系列得力措施，制定并实行了一些配套政策。

1、切实加强城市规划的编制、实施和监督。他们都把城市规划摆上了重要的议事日程，有的还专门成立了规划委员会和规划咨询机构。在规划编制过程中，始终贯穿“立足实际，科学合理，尊重规律，适度超前”的指导原则，对规划的具体内容，大到城市的战略定位、城市化体系的空间布局，小到城市发展的阶段性目标和某些部位的设计，都建立在深入调查研究，广泛听取社会各界意见，聘请专家学者反复论证的基础之上，甚至运用高科技手段来提高规划编制成果的质量和水平，增强规划决策的科学性和超前性。规划一经制定并经上级部门批准，就以立法的形式固定下来，不准在实施中随意更改，以维护城市规划的权威性和严肃性。如杭州市实行用法定图则确定城市控制性详规的制度，明确了市和区、县及各级政府部门实施规划的权力和义务，建立了依法监督机制和行政、法律责任追究机制，保障了城市规划的顺利实施。

2、建立多元化投融资机制，拓宽城市建设筹资渠道。为解决资金短缺这一制约城市建设的“瓶颈”，大多城市都逐步探索并建立起了多层次、多方位、多渠道的投融资机制。在这方面，台州和温州采取投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的方式直接融资，加快城市建设的做法颇具创意，效果也很好。以台州为例，该市在“只求所在，不求所有”和“谁投资，谁受益”的原则指导下，大胆突破传统的投融资体制，把市场机制引入到旧城改造、新区开发和基础设施建设领域，运用级差地租原理，以土地有偿出让和房地产经营为手段，积极筹集建设资金。同时，把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场，按照价值规律制定使用价格，建立有效的投资回收机制，提高基础设施自我积累、自我发展能力，实现基础设施建设的良性循环。台州撤地设市仅四年时间，正是依靠以项目带开发，以路带房，以房修路，滚动发展，将建成区面积扩大了10.33平方公里。

3、坚持建管并重，创造优良的城市环境。南京、杭州正确处理城市规划、建设与管理的关系，坚持“建管同步、建管并重”的原则，引进先进的管理思想和管理手段，建立制度，健全法规，逐步使城市管理工作走上规范化、法制化的轨道，以高水平的管理促进高质量的建设。首先是不断完善“两级政府，三级管理，四级网络”的管理体制，坚持条块结合、以块为主设置综合管理机构，明确职责，提高管理效率；其次是加强工程建设管理，规范工程建设管理程序，完善建筑有形市场，着力提高工程报建率、招标投标率、建筑工程交付合格率和质量优良率。其三是强化社区服务，建立以物业管理为核心的住宅小区综合管理服务体系，鼓励和支持居民参与社区管理，形成城市管理的长效机制。其四是不断健全城市管理法律法规，实行依法治市，保证人民代表在城市管理上的知情权、参与权和批评监督权，并严格落实城市管理责任制。

4、深化改革，创新体制，提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法，集中体现在这样几个方面：一是对行政区划和管理权限进行调整，拓宽城市发展空间。市、县政府在同一个市区的，原则上应撤县设区，并合理确定市辖区范围；县级市城区可根据城市管理需要，撤镇设街道办事处；县（市）政府驻地镇、中心镇，可根据经济发展需要，将周边相连的有关乡镇并入，对城区、县城、中心镇的发展规划权适当集中在市县，确保城市网络发展的整体性和系统性。二是改革户籍管理制度，促进人口向城镇集聚。凡在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的外来人员，逐步放宽条件，为其办理城市户口；鼓励引进人才、投资移民和进城购房，允许其本人及配偶、子女申请办理城市户口；引导农民进城落户，进城后仍可保留农村的土地承包权，经营权可有偿转让，也可折股享受相应的权益，并在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民相同的待遇。三是改善城镇投资环境，引导产业向城镇集聚。以县、市政府驻地镇、中心镇为重点，建立设施完善的特色工业园区，在土地出让、规费收取等方面实行优惠，以吸取周边和外地企业入驻园区。园区外企业新上的技改项目，规模超过现有固定资产的，原则上集中到园区内兴建。并采取环保执法、用地控制等手段，严格限制农村工业新的零星布点，引导其向城镇集中。同时，要求大中城市大力促进产业布局和结构调整，推动产业升级，提高城市综合竞争能力，吸引国内外大企业、大集团前来落户；积极创建高新技术服务中心、科技企业孵化器，为高新技术企业及创业人员提供良好的发展环境；支持鼓励发展城市商贸、旅游、金融、教育、信息及各类社会服务业，大幅度提高第三产业在经济发展中的比重。四是优化土地资源利用，形成城镇建设集约用地机制。在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营的基础上，实行土地所有权、承包权、经营权三权分离，促使土地使用权有效流转。对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，可按还耕面积等量转换到城镇建设规划区选址，并允许乡镇企业在保证将原厂房用地退建还耕的前提下，易地等量置换到工业园区选址建设。同时鼓励盘活存量土地，对城镇建设使用存量土地者，可优惠收取规费。

宝贵的经验 有益的启示

这次南方之行，虽是来去匆匆，走马观花，但考察归来，经过一番回味思考，觉得他们在城市化建设实践中创造的成功经验，很值得借鉴，至少可以从中得到以下有益启示。

加快城市化建设，必须解放思想，更新观念，增强城市化意识。城市化是经济社会发展的必然产物，也是当今世界的历史性潮流。同时，城市化是一项复杂的社会系统工程，又是一种全新的理念。这就要求我们不仅要充分认识加快城市化建设的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，而且还必须进一步解放思想，树立现代化大城市的观念、区域协调发展的观念和开拓创新的观念。苏浙一带的城市化建设之所以起步早，发展快，从根本上讲，正是得益于人们思想的解放，观念的更新。因为在城市化进程中，有形的是城建，无形的是观念，观念的更新会给城市化建设注入巨大的推动力。

加快城市化建设，必须尊重规律，尊重科学，因地制宜地搞好规划。城市规划是城市化建设的龙头。只有舞好规划这个龙头，才能卓有成效地推进城市化进程。否则，将会给城市未来的发展格局带来极为不利的影响，甚至给经济社会的发展造成无可挽回的损失。因此，对城市规划要高度重视，谨慎从事。无论是编制城市体系的总体规划，还是编制每个城镇的建设规划，都必须着眼于城市的长远发展，坚持改革创新、突出特色、以人为本、可持续发展的规划思路，理顺规划管理体制，建立科学化、民主化的规划决策机制，注重规划的系统性、超前性。同时还要维护规划的法定性、权威性和严肃性。

加快城市化建设，必须注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一个城市文明程度的象征和旺盛生命力的体现，也是一笔无形的资产。良好的城市形象对改善投资环境，实施开放带动战略具有巨大的促进作用。因而，在推进城市化进程中，塑造良好的城市形象显得尤为重要。城市形象的塑造，既不能单纯地追求高楼大厦、高架路和立交桥，也不能盲目地照搬照套，贪大求洋。应当坚持从实际出发，根据城市的历史、文化和自然条件，确定符合城市个性特点的建设发展方向，着力在构筑建筑精品，培育文化内涵，保护历史古迹和美化环境上下功夫，形成融现代文明、古代文明、生态文明于一体的富有特色的城市景观。

加快城市化建设，必须积极探索运用市场机制经营开发城市的新路子。社会主义市场经济体制的建立，使城市体制特别是融资体制发生了深刻变化，为城市的发展开辟了更为广阔的空间。搞大规模的城市建设，经济基础是保障，资金是最根本的支撑。面对城市建设的巨额投入，仅依靠财政资金是远远不够的，必须不断拓宽思路，运用市场经济的手段，多渠道筹措资金，形成以政府投入为导向，广泛吸收社会资金和外来资金共同参与基础设施建设的多元化投融资新机制，以推进城市化的良性发展。

加快城市化建设，必须敞开城门，创造条件，促进人口和产业集聚。城市化具有十分丰富的内涵，不仅包括城市建设，还包括人口的集聚、产业的集聚和社会事业的发展。而人口和产业向城市集聚，则是城市化的核心内容。如果忽视了这一点，就有可能走入为城市化而城市化的误区。所以，推进城市化进程，必须在不断完善基础设施，优化环境，增强城市对人口、产业的吸引力和凝聚力的同时，大胆进行制度创新，对诸如农村土地使用权流转体制、户籍管理制度、就业制度、社会保障制度和产业政策等实行全面改革，为人口和产业向城市集聚扫清障碍，铺平道路。

游乐场考察报告范文第7篇

2005-01-13 作者（来源）：陈为民、周庄秋、楼丽华、宓晓群、高舸、石卫东、葛瑛、李纲、丁文钧

澳新教育考察团于2004年12月14日至12月26日赴澳大利亚、新西兰进行了为期13天的考察访问，先后前往悉尼、堪培拉、布里斯班、黄金海岸、墨尔本、奥克兰等城市。本次教育考察团由西湖区古荡街道党委书记陈荣生任团长，团员有：陈为民、赵志龙、严翔胜、金余军、单金发、周庄秋、楼丽华、宓晓群、高舸、石卫东、葛瑛、李纲、丁文钧。

本次考察的主要目的是：通过听介绍、参观、交流等形式，对澳大利亚和新西兰的教育有一个感性的认识和了解，特别是对两国的基础教育体系进行具体的考察和交流，从而汲取其成功经验，对推动我区教育的改革和发展提出新的思路。

在澳、新期间，考察团听取了对澳大利亚、新西兰教育情况的介绍，并实地考察了悉尼大学、西湖女子学校、西湖男子中学、WELCOME等6所学校，感受了当地的校园氛围。教育要面向世界，先要了解世界，籍此我们可以一窥国门之外世界教育改革的一鳞半爪。他山之石，可以攻玉，反观我们自己的教改实践，从中会得到不少启发。这次考察时间虽短，参观的学校也不多，但是收获颇丰，对我们今后从事教育改革和发展有很大的启发作用。

一、澳洲教育的概况

澳大利亚有着独特的历史、地理和文化环境，人口1900多万，国土面积769万平方公里，得天独厚。它是一个十分重视教育的国家。它的教育体制分为中小学、职业教育与培训以及高等教育三个部分。澳州实行十二年免费中小学教育，其中一年级到十年级为义务教育，传统说法是，1—6年为小学教育，7—10年为中学教育，11—12年为大学预科教育，通常5岁进入学前教育。5岁前是进入托幼中心（幼儿园），托儿所和幼儿园阶段是交费的。正常要求6岁至16岁为义务教育时段。现在似乎把7—12年级也称为中学教育。目前澳大利亚全国共有中小学959O所，其中政府学校6970所，占学校数的 73％，非政府学校2620所，占学校数的27％。TAFE学院及其他政府培训机构约四所，私立培训机构4000多家。共有大学42所，其中公立38所，私立4所。中小学、职业教育与培训以及高等教育在校生分别为325 万、175万和69.5万人。 澳大利亚人坚信，受过教育、具有灵活性的劳动力是保持澳大利亚国际竞争力的重要因素，而良好的教育制度则是其保证。

我们考察的另一个国家——新西兰位于太平洋西南部，与澳大利亚隔海相望，是一个以英语为主的岛国，国土面积与英国相当，人口370万。这是一个美丽富饶、风景如画的国家。新西兰人热情友好，保留了丰富多彩的生活方式和文化传统。绮丽的自然景观、田园风光、碧蓝的海水、金色的沙滩，每年吸引了无数来自世界各地的游客。新西兰的教育被视为世界上最好的教育体制之一。其主要特点是：绝大部分孩子5岁开始上学，公立学校不收费，鼓励成年人学习，可上中学、大学或参加专项技能培训，许多学校提供英语补习，为母语不是英语的学生提供帮助。新西兰政府规定，六岁至十六岁的孩子必须上学，包括小学。全国六十六万中小学生就读于两千八百多个国立中小学校，政府每年用于中小学教育的投入超过二十亿新西兰元。为帮助经济条件较差的学生完成学业，政府制订了学生贷款政策，学生可获得足以支付学杂费的贷款和用于支付日常生活的学生津贴。移民新西兰，可自由申请学校和专业，学费仅是留学生的1/5-1/10，可向政府贷款，毕业有工作后根据收入多少逐步偿还。新西兰共有8所公立大学，25所理工学院，提供从学士到博士的所有课程。新西兰的小学学制为六年，中学为5年，大学预科为1-2年，大专文凭1-2年，学生士学位3-5年，硕士学位2-3年，博士学位3-5年。由于高中最后一年是大学的预科，相当于大学的一年级，学士学位一般只需要3年就可以完成。新西兰的高等教育由大学、理工学院和师范学院三部分组成，它们由政府拨款并实行自主管理。同美国的教育体制相比，新西兰大学教育要更接近于英国的教育系统。

二、点滴感受

考察团一行通过听介绍，参观，以及在考察期间对澳大利亚经济、社会的直接感受，对两国教育留下了深刻的印象。

（一）感受之一：教育属于全社会

见闻一：国会大厦里设课堂。我们一行参观堪培拉国会大厦的时候，正遇上悉尼大学举行毕业典礼，不同肤色、不同年龄的大学生身着学士礼服、头戴学士帽端坐在国会大厅，列席的还有家长、教授，伴着悠扬的音乐拉开了典礼的序幕。那一刻是多么的庄严，以至于参观的人都屏息凝视，沉静在这一份庄严与肃穆之中，或许也是这一神圣的场所所赋予的。接着导游又带我们来到议会厅，她告诉我们作为公民均有权利旁听议会，这让我们很是吃惊。而且在议会厅内环形座位的最后一排，桌上装有有机玻璃挡板，据介绍是专门给旁听会议者安排的。通过特制的装置将会议的实况传给旁听席的听众。有不少学校就组织学生走进议会厅现场进行社会课学习，从而让学生真实了解国家政体、政治运行模式以及社会问题等内容，考虑到教师和学生可能还需现场进行必要的教学探讨活动，所以安装了隔音的有机玻璃挡板，这样既可以不影响会议活动的正常进行，又不会限制师生对会议全局的观察和思考。真没想到国会大厦居然还是一个社会课堂。

见闻二：处处皆为教育的场所。在澳大利亚，处处皆为教育之所。当你走在风景区内，只见植物环绕，有的植物上面挂着小牌子，有的植物旁边立着橱窗，它们都在向人们介绍着相关的植物学知识和周边的生态环境；多重的砂岩，高地，引人注目的峭壁，许多岩石断面附近有介绍地质特征和地质变迁的说明；走进公园，有专为儿童开辟的娱乐场所，人造海滩、人造湖，孩子们在水中自有嬉戏，欢声笑语响彻公园，同时人们在充分保证儿童安全的前提下，尽可能安排动物与孩子们的“零距离”接触。孩子们在玩耍之余，在大自然的怀抱中，尽情地在知识的海洋中遨游，认识了动植物并了解它们对人类的贡献，认识各种自然现象获得感性知识，兴致盎然地体验人与自然和谐相处的乐趣和奥妙。同时，澳大利亚许多公共文化场所，如国家艺术馆、市博会旧址、图书馆、博物馆、美术馆等，都对学生免费开放，在那里常可看见学校教师带队，学生在那里参观、听讲座、互相交流、查阅资料、动手实验、参与网络互动交流，不少学生正是在这些地方完成论文或调查作业的，而且在活动过程中，一般都有工作人员或志愿者为学生提供适时的帮助。当然澳大利亚、新西兰的历史、文化、建筑均是学生学习的素材。

见闻三：政府协调服务，形成全面育人环境。澳大利亚对学生行路交通、参观展览都有统一的优惠政策。在许多活动中，相关部门都安排参与辅导的成年人负责保护、指导青少年。新西兰的学生参加社区教育时，学生可以按照自己的兴趣参加不同的项目。不同项目的管理部门和工作人员可以根据参与活动的学生交来的教育券的多少，来获取政府的教育经费；而在澳大利亚政府，对于16岁以上的学生离家体验独立生活，还会发放一定的津贴。

在澳大利亚，每个学生都必须穿校服，校服的费用需要家长支付，价格不菲，但是家长们大都非常支持。一方面是因为校服种类较为丰富：从衬衣、绒衣、外套、运动衣、礼服到皮鞋、球鞋等一应俱全，而且校服式样、质地很适合学生。另一方面是因为校服是保护澳大利亚青少年权益的一种有效措施。首先，每位家长可以自主选择是为自己的孩子买新的校服还是买上届学生穿过的旧校服，而且穿过的校服还能折价卖给学校或自愿捐献。其次，统一着装可以避免青少年之间不恰当的攀比，有利于培养孩子的平等意识和勤俭意识。最后，更让家长们满意的是，每天上午九点到下午三点，警察会对流散街头穿校服的学生加以过问，不宜青少年出入的场所一律谢绝穿校服者，乘坐公交、参观展览等，身着校服的学生都可享受优惠。这样既强化了青少年学生的平等意识和环保意识，节约了整个社会的教育投资，明确协调了全社会关心下一代的教育职责，又合理兼顾了各方利益，有利于经济发展和环境保护，因此得到了公众的普遍支持和拥护。

由此可见，澳大利亚、新西兰全社会均在关注教育，教育属于全社会。我们说素质教育、品德养成必须随时与每个人亲身的、具体的、反复的体验紧密相连才能深入人心，自然成为其内在的道德品质。充分利用社会文化资源，让学校教育融入社会，不断得到社会生活源泉的滋润和社会力量的支持，这样的教育将会朝气蓬勃，均衡发展，为社会的稳定进步、人民的幸福安康作出应有的贡献。同时政府非常重视教育，确保了教育经费的需要。近年来，澳大利亚在这方面增长十分迅速，1998年，澳大利亚教育总经费就已达到了占GDP的5.46%；财政性教育经费则占全部教育经费的84.1%，而非财政性教育经费仅占全部教育经费的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，学校用于硬件设施（如建造校舍）的经费全部由联邦政府下拨。另外，除义务教育阶段的费用全部由政府投入外，对于参加各类职业培训的学员，政府也会给予一定的补助。特别是对工作后继续参加职业培训的学员，常常可以带薪读书。除此之外，家长和社会各界也会对学校的建设自愿捐资，如帮助学校建一个电脑房，或者在校园里建立一个健身房等。一些企业也会向实行捐助。

（二）感受之二：处处凸现“以人为本”的理念

见闻一:人性化的关怀。走在公共场所，随处可感受到人性化的关怀：所到之处处处可见供行人休息的椅子，供残疾人行走的绿色通道，给盲人配置的训练有素的导盲犬，自觉让行人的车辆，供忙碌一周居民的免费露天浴池，供儿童游玩的免费乐园，仅黄金海岸就有100多个。他们的公共厕所（Toilets）有三种：分男、女和残疾人三种专用厕所，残疾人厕所门口有专门的“轮椅”标记。正常人绝对不会进去。到博物馆、医院等地，均有免费为残障人士提供的轮椅。就是街边开设的“麦当劳”，也充分体现了以人为本的理念。他们在商店的一侧，开有两个买卖的窗口，旁边有一个供汽车经过的车道，欲买麦当劳的司机只要开着车，驶到窗口下，不用下车就能方便地买到。

见闻二：悉尼TAFE学院的办学宗旨帮助你找到工作。大力发展职教，建立了完整的职业教育体系。澳大利亚进行职业教育的主体力量是技术和继续教育学院

（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION，以下简称TAFE），全国现有TAFE学院250所，由政府资助的在校生有130万人。TAFE的理念是“帮助你找到工作”、“帮助你更胜任工作”，他们不断向社会调查需要的行业的人才，广泛与企业合作，取得设备和师资的支持，以培养实用型的技术人才。TAFE本身也加强投资，如购买“波音”飞机培养驾驶员等，不断扩大自己的知名度和社会覆盖面，从中寻找自己的生存基石。所以TAFE学院每年开设的专业、课程和教学设施、方法等均与社会的需求紧密结合。若要评价学院的办学质量，最主要的衡量标准就是培养的学生是否找到了工作和工作的好坏。

见闻三：学制更富弹性。每个人的发展是有差异的，为了适应学生发展的差异性，澳大利亚提出了弹性学制，也就是学得好的学生可以提前毕业，学得差的学生可以延迟毕业，因各种原因中途退学，在有了工作经验、社会经验后允许其带着问题再次回到学校学习。在积极扩大高年级学生转学科、转校的可能性的同时，澳洲学校还广开了中途插班入学的渠道。

见闻四：为了确保每个中小学生均能得到均衡地发展，澳大利亚以法律的形式规定了中小学12个年级各年级的班额，其中一年级为25人，2－10年级为30人，11－12年级为25人。若班额超出一人，就以违法论处。在评价一个学生的时候，学科教师对学生的评价既有定量又有定性，更有对学生各方面能力的纵向比较。这样，即便是后进生，也会有许多值得肯定的地方，每个学生的积极性得到了激发。当我们来到WELCOME学校，这所新西兰的公立小学时，漫步在校园的走廊中，映入眼帘的是优秀教师的照片和简介和各式各样的学生作品。没有一间教室的装饰是一模一样的，初次给人的印象是凌乱无序的感觉。透过玻璃看教室，每一面墙壁、窗户上都贴满了学生的各式作品，甚至于教室的中间也拉着铁丝，学生想贴就贴，想挂就挂。看惯了整洁的教室，第一感觉教室似乎是那么的杂乱无章，转而思之，这不正是充满生机和个性的一幕吗？每个学生不是都有了展示自己才能的舞台了吗？虽然有的作品是那么的幼稚，但对孩子们来说，那都是自己最伟大的创作。听说他们的每一间教室内都配有厕所，便于学生方便。室外，活动场所很大，十几亩的草坪是孩子们的足球场、橄榄球场，还有木头定制的游乐场供低年级玩耍。

以人为本作为一种理念在澳大利亚各个方面都能够得到充分体现。以“人本与发展”为主题的教育，更是此行我们对澳洲现行教育状况和特点的总体认识。学校教育中体现了以“生”为本，在学校发展的问题上则做到了以“师”为本。提高教师的准入“门槛”，设立教师注册委员会，强化师德的要求（教师录用前须到警察局了解，必须没有不良记录方可录用）。对已任教师，则十分尊重教师的劳动，尊重教师的创造性工作，关心教师的可持续发展。

（三）感受之三：十分注重学校教学资源的有效配置

见闻一：三块条形木板，加上一块弧形木板九拼钉成了学校的校牌，上面用油漆写上了校名，立在绿化带上，学校的路口处用一根铁链拴在两根木桩上，也没什么门，如果称得上门的话，那就相当于我们农村菜园篱笆上的园门。

见闻二：WELCOME学校的教学楼、办公楼均为一层楼平房，外结构很像国内建筑队临时搭建的铝质办公楼。学校的体育设施十分普及，水泥地篮球场，拇指游乐场，绿色大操场，虽然简单但活动面积很大，学生们在里面可以进行着各种体育运动。这些场地建设完全可以满足学生的一般性体育活动的需要，但建设资金比国内操场不知要节省多少。

见闻三：当我在参观新西兰西湖女子学校时，发现教学楼后堆了近20余个铁桶，凹凹凸凸，还有锈斑，咦，这是什么?走近一看，还发现每一个铁桶上都有油彩画着不同的图案，原来是垃圾桶，全是一些废弃的铁桶制成的，真是既环保又经济实惠。

见闻四：听说悉尼技术学院是一所在国际上也享有盛誉的TAFE学校，那里也没有看到很多豪华的设施或特别昂贵的设备。学校图书馆的藏书量并不是很多，但所有的书籍都是对学生学习有用的。该图书馆用于师生检索的电脑数量不会超过一百台，据说配置也不是最先进的。学生使用电脑都是预约登记，由学校统一安排时间。从这个事例，进一步体现了他们的“够用”原则。

澳大利亚的学校教育经费十分充余，除了政府下拨的经费，学生家长和社会各界也会向学校捐资助学。我们此次走访的6所学校，有大学，也有中小学；有公立学校，也有私立学校；有投资多、规模大、设施好、质量高的私立教会学校，但更多的学校建设以“高效、实用、够用”为原则，所有的设施设备并不追求豪华和气派。

（四）感受之四：较高的国民素质

见闻一：一踏上澳大利亚和新西兰的国土，给我们的第一印象便是天是那么的蓝，空气是那么的清新。在前往奥克兰的车上，透过车窗两边尽是蓝天白云、绿草如茵、牛羊成群的油画般的田园风光。在澳大利亚也有类似的景色。每个城市都有让人着迷的地方：堪培拉四季树茂花繁、绿草如茵，704公顷的格里芬湖四周风景如画，“花园首都”当之无愧；悉尼风帆形的歌剧院，屹立于贝尼朗岬角海湾上，1149米长的单拱大桥横空出世，与码头老区的旧式建筑及现代高楼交相辉映，让人百看不厌；植物园公园占市区面积1／4的墨尔本到处郁郁葱葱，百花争艳，鸟语花香。与澳大利亚人交谈，环境美是他们最感自豪的地方。同样，澳、新的大学校园，一般都是没有围墙，没有气派的门楼。城中有校，校中有街，校园的建筑与绿化与整个城市完全融为一体，没有丝毫的刻意和做作。

见闻二：在澳大利亚、新西兰考察期间，我们看到，人们遵时守信，兢兢业业，人与人之间诚信有礼，走在公共场所，行人都会主动友好地向你问好。

见闻三：12月25日晚我们准备返回国内，那天下午我和一位团员来到一家小便利店购物，付款时却发现包内的奥币已不够付款，于是我拿出美元问是否可以付，售货员摇摇头，这时有一年轻人一直在旁观望，他凑到跟前为我们付了不足的奥币，我们连声说：“Thank you !”。他友好地朝我们笑笑。

在这儿之所以能看到如此美好的环境，除了这两个国家人口稀少外，更重要的是人的素质非常高，人人都有强烈的保护环境的责任感。这种责任感的形成，应归功于学校长期开展的对孩子们的环境教育。在教育部不多的机构里，有一个专门从事环境教育的部门，承担着全州的环境教育的重任。从小学起的各年级，学校都开设有环境教育方面的课程。这些课程让学生在与大自然的接触中，体会、感悟保护环境的重要性，产生发自内心的环保责任心，从而成为环保事业的志愿者。学校也十分重视行为规范养成教育很有成效，学校和社会上有一种诚实、礼让的风气，交通秩序完全靠红绿灯和道路划线加摄像镜头管理，停车位按标志牌和自动计时牌管理。到处都是礼让的风俗，自觉排队的习惯，点头问候随处可见，生活节奏比较悠闲。教会学校、私立学校对学生品行抓得很紧，言谈举止都有详细认真的规范和指导。澳大利亚、新西兰其国民的高素质值得我们学习。

三、通过考察对我们的启示与思考

（一）要树立教育属于社会的思想。

更加注重教育与经济、社会的协调发展。进入21世纪，教育的任务已经不仅仅是教书育人，传道解惑了。各级各类学校，必须为社会发展和经济建设提供更多更强的人才支撑。高校充分利用学校的人才优势和科研优势，更快地把科研成果转化为生产力。作为政府，则更应充分认识到教育在经济发展中的战略地位，从可持续发展的高度，搞好教育与社会和谐发展的规划和布局，进一步加大对教育的经费投入。教育的策略、方法、风格是多种多样的，这需要我们随时注意寻找多方面能接受的最佳方案。因此，一线教师、专家、家长以及其他社会机构必须团结协作，在社会化的大教育中，人人都是教育者，也是受教育者，接受着全社会的教育，接受来自于实践的教育。因此我们要切实发展社区教育学院工作，现在的社区学院工作有待进一步提高，一方面要对该工作引起重视，另一方面不断壮大师资队伍，吸纳一些志愿者和义工。同时最大限度开发社会资源，从而促进学校教育。

（2）要更加注重以人为本的教育理念。

我们此次走访的6所学校，有大学，也有中小学；有公立学校，也有私立学校；有男校也有女校；有投资多、规模大、设施好、质量高的私立教会学校，也有校舍场地规模一般、设施标准普通、教学质量一般的公立学校。总起来说，这些学校各具特色，都把培养健全的、个性充分发展的公民作为他们的教育目标。应该说，目前我国教育界对“以人为本”已有了比较强烈的共识，但缺乏在教育教学实践中真正体现这一科学而先进理念的行动。有不少地方的教育行政部门和学校，一方面也在高喊“以人为本”，另一方面在实践中却根本不考虑学校和学生的实际，不尊重学生和教师的意见和要求。所以说，我们的“以人为本”还仅仅停留在口号上，与真正的“以学生发展为本”的要求还相去甚远。这就需要我们实实在在地去做。澳大利亚学校在课程设置上高度灵活，且以启发学生智力、培养自学能力、注重实际应用为原则。在教学中，通常会采用形式多样的教学方式，课堂灌输极少。教师们更多的是布置弹性作业，澳洲学校从小学开始就要写小论文，学生们充分利用网上资源，搜索资料。在澳大利亚的中小学里，对学生的素质和能力训练贯穿始终。比如，当众表达和演讲被当作学生应具备的基本能力，在英文和社会科学课里，学生需要作多次演讲。从选择演讲题目，到收集资料、准备讲稿、预演、正式演讲，学生都需要非常重视，因为在总成绩中演讲常常占到10%到20%的分数。集体协同工作是素质训练的另一项重要内容，有的大作业规定必须由三至五人集体完成。这些都是值得借鉴的。我们说教育的目的是让每一个孩子都能得到发展，这是无可置疑的。那么，在新课程实施的过程中，如何中西合璧，在教学过程、方法上寻求更好的方案，真正做到行动与与我们的教育理念接轨呢？让每一个孩子真正发展自己的个性特长，我们任重道远。

（三）优秀教师是办好学校的关键。

在参观澳洲学校时，校长们认为学校办好就得挑选最优秀的教师来校任教,把师资队伍的建设放在学校工作的首位。确实教育问题归根结底是教师问题，由于教师直接担负着教育学生的责任，因此，确保优秀人才进入教师队伍就显得尤为的重要。如何才能挑选优秀的教师来学校呢？澳洲学校极为强调教师的人格力量。格外注重将具有亲和力、责任感、使命感、教育实践能力的人才选拔进教师队伍来。此外加强教师在职进修也是重要途径之一。建立多样化的在职进修体系，比如开展研究生水平的在职进修，为了开阔教师的知识面，在企业、社会教育事业单位、福利事业单位，进行长期的生活体验型进修等；培养所有教师的心理咨询能力，特别是加强保育教师的在职进修。联系中国教育的实际，目前普遍存在的问题是：师资队伍结构不合理，校长教师队伍年龄老化，兼职教师占得比重过大，对教师评价重知识技能、轻人格魅力，要改变这一状况，我国师资队伍的建设必须面向世界、面向未来。评价和选拔教师不仅仅是看其专业知识是否过硬，还要看其是否具有一种人格力量，是否能够适应学生、适应家长。

（四）学校设施应追求“高效、实用、够用”的原则。

澳洲校园硬件设施建设上注重体现“高效、实用、够用”的原则，校园面积大、体育设施、卫生设施、信息技术设备虽然齐全，但不豪华，尤其是信息技术设备更是突出辅。审视中国教育，在硬件上一味追求豪华先进的学校，似乎可以作一番反思，尤其是依据我国的国情杜绝浪费和盲目攀比，把有限的资金用到刀口上是非常必要的。

（五）要重视职业教育。培养适应社会发展需要的实用型人才。

教育主管部门要切实按社会的需求来宏观调控各级各类职业学校的专业设置、师资配备。要切实扭转目前社会上重学历、轻技能的错误观点，让更多的人认识到强化职业培训对提高全民族的文化素质的重大作用。同时要尽快改变职业学校专业师资薄弱的现状，提高他们设计与开发教材的能力以及灵活施教的本领，从而提高培训的质量。

游乐场考察报告范文第8篇

20**年4月6日—11日，受公司领导委托，由质量监督中心组织，机关相关科室、三个分公司主要负责人和设计院人员共11人（公司9人，设计院2人）参加，分三个组：室外装饰装修组、室外环境组、室内装饰配套组，对长春、沈阳、大连三个北方有代表城市的高品质小区进行了实地考察，共参观学习了14个小区，其中较具规模和有借鉴性的小区7个，分别为：中海水岸馨都、大有恬园、东方圣荷西、万科圣溪谷、唯美品格、罗兰香谷、万科洋浦花园等。本次考察组织严密，内容丰富，整个团队日夜兼程，边看边议，拍摄了大量有价值的影像资料，深感受益匪浅，体会良多，现就考察内容，尤其是规划设计理念，相关材料及产品选用、施工工艺做法和质量通病防治方面的见闻，汇报如下：

一、规划设计方面：

每个小区都有自己的主打建筑风格——如地中海风情、新中式田园、美式现代等，这三种风格为当今比较流行的建筑风格，也是目前各地开发商普遍采用的建筑风格。建筑风格体现了小区的文化理念，有了理念就有了文化，和整个城市及开发商的背景、思想，居住人群的品味有机的结合，就形成了小区的整体设计理念。

地中海风情建筑以黄墙、红瓦为特征，楼层比较低，拱门与半拱门、马蹄状的门窗。建筑中的圆形拱门及回廊通常采用数个连接或以垂直交接的方式，在走动观赏中，出现延伸般的透视感。绿化植物种类丰富搭配错落；房前屋后处处有景；小区内道路蜿蜒自然，地面铺装丰富，景观小品尺度近人；整体环境给人以舒适而又恬静，豪华不失高雅，私家花园感很强。

新中式田园结合中国古代文化特色，将小区内景观赋予人文内涵。运用现代造园手法体现古代造园理念，在设计中把传统的中式建筑风格和元素加以运用，突出建筑深层次的文化内涵和历史底蕴，这方面“大有恬园”做的比较好。

美式现代建筑立面简洁运用一些欧式建筑的装修手法，展现的是一种大都市风格。其景观以人工手法体现模仿原生态，小品上多运用造型简单现代的亭廊架，铺装丰富但整体以暖灰色调为主给人以素雅的感觉。

在整个小区的环境设计上重点考察了竖向设计和景观布置及绿化植被方面，这些高档楼盘中多数结合原有场地的高差布置景观，个别没有明显高差的楼盘也都局部设置了坡地来满足景观需要。结合现有场地的地形，后者的做法比较可取，可在建筑与建筑间构筑高差变化比较缓的坡地为将来植物及景观的布置创造条件。以东方圣荷西和唯美品格为代表的高档小区，绿化植物种类丰富，高中低搭配错落，以乔木、灌木为主且以成树为主景观效果较好，但是相对成本也比较高，考虑到地区气候差异，树木成活率也是不可忽视的因素。建议与本地绿化部门沟通，根据高低搭配原则选用宜成活的本地树种代替。在小区入口处和大型公共活动场地周围设置草坪，这样易于保养且投资费用低。人行与车行系统：利用竖向分流和横向分流方式来实现。车库做在地上时，人行位于车库上方，车库屋面做上人屋面和种植屋面，形成地上二层大广场，车库位于地下时，车库上方做绿化和种植屋面，上方做采光井和通风井，用自然光源做为白天的主要光源，可为物业管理节约大量费用。道路全部采用沥青弹性路面面层，场地多为各种面材铺装。

夜间景观照明：可在小区入口和中心广场等大型公共活动场地设置丰富的灯光效果，在建筑组团之间，不宜设置照度较高的光源，应以草坪灯或微型景观灯为主。景观细部设计：好的景观设计，其细部设计也很优秀，既体现效果又节省维护费用。体现小区品质必须从细部做起，铺装用料必须体现设计意图，要有颜色变化，分隔明确。如路缘石的选择、铺装快料选型的多样化与搭配、树池的多样化、检查井盖的美化处理、微型景观的随式造景、垃圾箱的隐藏和美化、休息座椅的布置、儿童游乐场和健身器械的安置等等，形成一步一廊一步一景的环境景观。建筑设计风格与景观设计的配合：这些高档楼盘的景观效果比较出色还有一个主要原因，就是与其建筑风格统一。文化内涵：根据相应的建筑及景观设计风格，在设计中运用一些有人文内涵的设计，不单单是对元素的模仿，也要将该风格的精髓融入设计。小区中水系统、太阳能热水供应系统：根据国家节能要求，建议小区利用中水即生活水回用技术和太阳能热水供应，为职工降低生活成本。

单元入口、大堂及电梯前室：

根据小区风格，住宅单元入口可采取多种形式，但多层及小高层住宅都有一个统一的特点——都突出于住宅本体，形成一个突出门楼式入口，两侧及楼盖采用不同形式加以修饰（如图）。高层或超高层住宅多采用大堂式入口，两三个单元公用一个大堂，显得大气明朗，既节约建筑成本，又便于物业管理。电梯前室及大堂象住宅玄关一样精装修，顶棚分层吊顶，棚角石膏线装饰，吊兰花灯照明，墙体多为石材或面砖饰面，地面为酒店大堂式装修，电梯门垭口多为石材口线（非平面）或不锈钢垭口。

二、材料及产品选用：

在建筑墙体保温材料设计上，三个城市我们所看到的楼盘中设计基本一致，均采用EPS板（聚苯乙烯泡沫塑料板），没有发现使用XPS板（挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板）的。

在外装饰装修材料设计上，不同地区和不同品质楼盘各有不同，大致可分为四种形式：一是比较传统的设计，主要以面砖和涂料（液态）搭配效果为主，用于高层住宅较多；二是整体面砖（非釉面、勾缝）设计，主要在不同部位、采用不同颜色协调搭配效果，用于多层住宅较多；三是底层（裙房）采用石材（干挂），其余楼层为仿石漆设计（EPS板打磨找平、贴网、刮胶泥找平后再喷“仿石漆”）；四是底层（裙房）采用石材（干挂），其余楼层为“弹性质感外墙漆”（胶泥状）设计（EPS板打磨找平、贴网、刮胶泥找平后再抹“弹性质感外墙漆”）。后两种多为高品质楼盘、高层住宅设计。

外墙外保温材料使用EPS板（聚苯乙烯泡沫塑料板）设计。其优点是：EPS板相对XPS板而言变形系数小，不易起鼓和开裂，易于打磨，从而保证基层平整度；EPS板相对XPS板而言价格要低；其缺点是：EPS板相对XPS板而言保温系数有差异，其厚度要有所增加。

针对外装饰装修材料设计，按照我们目前开发的两个楼盘定位标准，认为后两种设计比较适合高层住宅，尤其是第四种形式效果更佳，即：底层（裙房）采用石材（干挂），其余楼层为“弹性质感外墙漆”设计。典型案例：长春市——“万科洋蒲花园”；沈阳市——“万科金域蓝湾”；“洪浩左岸慧晶”（正在外装饰施工）。

楼宇门、进户门及塑窗产品档次非常高，全部为国内知名品牌，富贵华丽。

配电柜、书报箱、空调（通风）格栅、护栏、小区围墙、花园围栏等几乎都是厂家来的成品，档次高，质量好。

三、施工工艺做法及质量通病防治：

本次考察主要针对外装饰面施工工艺方面进行了深入调研，“弹性质感外墙漆（彩色胶泥）”整体观感效果立体感强；整体立面效果可进行随意分割，既可大块分割，又可做成“面砖”式分割（缝路均匀，面砖效果非常逼真）；整体观感质量好，保温层拼接处无明显凸凹和裂缝现象，表面顺平，是较为新颖的做法，也是本次考察最大的收获。其缺点是：“弹性质感外墙漆”相对普通外墙涂料（液态）而言，其造价要略高一些。

另外，在卫生间及盥洗间方面，整体式淋浴间和卫生间是较为实用和流行的做法。

几点建议：

1、在规划设计中逐渐形成我公司独有的建筑风格，赋予相关的文化理念，突出建筑深层次的文化内涵和历史底蕴，；

2、在保证节能要求的前提下，尽量选用EPS（聚苯乙烯泡沫塑料板）外墙保温板设计体系；

3、住宅单元入口、大堂及电梯前室适当提高装修标准；

4、提高楼宇门、进户门产品档次，尽量选用名厂名家产品；塑钢窗型材选用国内名牌产品（如万达、实德、海螺），厂家只负责生产加工，安装由施工单位完成，利于成品保护；

5、小区车行道路宜选用沥青面层，人行路及场地应分级别进行多样性设计，选用不同材质拼接，形式丰富，效果好；路缘石选用工艺花岗岩；

6、要去绿化应根据大庆的地域特点，多种植大型乔木和成簇灌木为主，分层次、错落布置，尽量少种草；

7、在监理单位、施工单位和材料供应商的选择上逐渐谋求质量信誉好的长期合作单位，管理及施工人员稳定，对提高质量有极大的促进作用；

8、以学习考察、经验交流等多种形式，充分引进新工艺、新材料，在学习中成长、进步，赋予工程新的内涵，全面提升管理经验及水平，从而保证所建工程的品质。

项目考察报告（二）

20**年4月21-23日，陕西妇女研究会发展部李春叶与来自宜川县教育部门的13位同志一同赴兰州考察中英甘肃基础教育项目。在三天的考察中，我们了解到中英甘肃基础教育项目的实施情况，实地参观了几所学校，了解到中英项目在提高贫困地区义务教育阶段的入学率，减少教育中的不公平的诸多措施，使同去考察的教育系统的人员开阔了思路，并感触颇多，为今年下半年教育部门实施教学改革提供了一些可供借鉴的经验。下面就此行考察的情况做具体介绍。

一、考察目的

宜川社区综合发展项目的目标之一是提高女童入学率，改善教师教学质量。为此，项目此前多次邀请兰州中英项目教学专家为项目县教师做参与式教学方法的培训，希望教师们对参与式教学方法有一个初步的了解，并能运用于实际的教学活动中。但是由于多方面的原因，新教学方法的运用不是很顺利。为了更多了解新教学方法如何具体运用到实际中去，社区如何与学校发展计划相结合等问题，项目设计了此项考察活动。

二、考察日程安排

4月21日：

在兰州教育大厦会议室与中英项目办公室工作人员座谈，了解项目的整体情况；

前往临夏市东乡县参观乔鲁小学和团结小学（因中途修路，未能到乔鲁小学参观）；

与临夏市项目办人员座谈，了解项目实施情况。

4月22日：

前往临夏市和政县参观二甲小学和新集小学，在参观的过程中，与学校有关人员座谈、听课、参观学校等；

4月23日：

考察人员谈论考察收获。

三、中英甘肃基础教育项目实施情况

1、项目概况：

中英甘肃基础教育项目（GBEP）是一项针对贫困地区基础教育的实验性项目，项目的目的是提高贫困地区义务教育阶段的入学率，以此帮助改善贫困地区基础教育状况，减少教育中的不公平现象。由英国政府国际发展部（DFID）提供援助资金1120万英镑，于1999年12月启动，周期5年，后来又延期一年，并增加项目经费130万英镑。项目主要在甘肃省临夏回族自治州的4个最贫困县（东乡、和政、积石山、康乐）实施，由甘肃省教育厅负责项目管理，英国剑桥教育咨询公司（CBC）通过一支包括国内和国际专家组成的队伍提供技术支持。整个项目由十余个部分组成，它们之间相互联系，几乎囊括了基础教育的所有领域。其中，项目的两个关键领域是学校发展计划和参与式教学，而所有的领域都围绕学校这个核心来展开。

2、中英甘肃基础教育项目的内容框架：

3、项目所关注的领域及目前所取得的效果：

4月21日与项目办的负责人员巴处长和白处长以及张勇座谈，听取了他们对项目的整体介绍，了解到中英项目关注的领域以及目前的进展，以下做以简单介绍：

（1）学校发展计划：学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系，鼓励县和学校联合起来为学校的发展想办法。学校发展计划的目标还在于改变学校和县级（地方政府的财政供给者）的关系，从传统的"自上而下"的关系改变为"自下而上"的关系。这种关系的改变要通过给学校更多权利参与自己的发展问题达到。学校发展计划的目标也于通过学校与社区更密切关系的建立，通过关注教育中存在的阻碍儿童入学、巩固和提高学习成绩的社会发展领域的问题，来改变二者之间的关系。

（2）参与式教学方法的核心理念是“以儿童为中心，平等参与”。此项目的目的是改善培训中小学教师的方法，侧重于强化教师教学方法，不是教给他们一些知识。教师培训还强调教师在教学中尽量利用当地资源以降低教育成本，保证在教学中考虑弱势群体（比如女生和有特殊教育需求儿童）的需要。目前已经培训了四个项目县79%的教师，培训总数达到5700人次。

（3）早期教育：主要给一年级和二年级教师培训一些从事大班和复式班教学的技能。

（4）特殊教育需求：主要是帮助教师将那些有特殊教育需求的儿童纳入整个班级中。

（5）校长培训：主要是提高校长的实践知识。此培训的8个模块正在开发之中。四个项目县685名校长接受了全面的培训，通过培训校长的管理水平明显提高。

（6）教育财政预算改革：承诺提高预算内教育投入，尤其是提高教育质量的投入。

（7）新的督导制度：以学校发展计划和评估支持教师为基础。

（8）开发补充读物帮助儿童语言的获得和发展，（已出版3种）。

（9）提高入学率的策略：帮助更多的儿童入学。其中策略包括：提供午餐计划，让女教师到边远地区任教，创建美好校园，奖学金计划。现在项目县有235所村小和教学点开展了免费供应开水，4个教学点开展了免费午餐试点，18所村小开展了“创建快乐校园”活动。49274名贫困生得到助学金，其中女童为33912人，占68.82%；少数民族儿童35652人，占72.35%。女童和少数民族儿童的入学率比项目实施前分别提高了22.23％和17.1%。

同时特别关注贫困儿童、女童和少数民族儿童等弱势群体，贯穿项目理念，减少教育中的不公平现象。

（10）学校布点规划：新学校布点规划更高效、科学。以减少人为因素和随意性，使学生就近上学，方便了学生就学。

（11）土建工程：主要是改善儿童校舍的质量，改善校园环境和使操场更富有吸引力。截至20**年4月，四个项目县共改扩建中小学176所，新建和扩建校舍50729平方米。为边远贫困山区村小和教学点配备了若干体育、音乐、卫生设施。

（12）教育规划：支持县教育局提高教育规划能力。

（13）研究课题：注重行动研究，所有参与者都成为研究者参与研究。

（14）监测与评估：通过监测与评估来评价项目的影响。

其中最大的变化来自于当地教师和教育官员的教育理念和态度的变化，这也是项目最宝贵和最富建设性的成果。这些变化包括：学校和县教育部门之间关系的变化；学校与社区关系的变化；教师与学生关系的变化。

四、对中英基础教育项目的总结与思考

在两天的考察过程中，我们与甘肃省教育厅项目办公室人员座谈，了解到项目的整体概况和实施情况，并在后面的两天里到几所小学校去实地参观考察。以下是对中英项目的一些总结与思考。

1、对参与式教学方法及其如何推广有了更多的了解，结合考察对我们的项目有了更多的思考。参与式教学及其培训的目的是在于改变传统的讲授式、填鸭式的教学方法。使课堂上教师的角色由讲解着变为指导者、合作者，学生由接收者成为探索者、练习着，实现师生互动和生生互动，培养学生的创造性思维。这首要是教育管理部门要改变观念；再次我们的教师也需要转变观念，而观念的转变是很困难的。同时这对于教师的要求也提高了很多，不是每一个老师都能将主要知识点设计进教学内容，而且有些老师提出参与式教学在相同的时间内给出得信息量很少。目前我们存在以下几个问题：

（1）、参与式教学如果理解不透彻的话，很容易形成形式主义。只是简单的将教室布置改变成参与式的，但是教授内容依然是传统型的。这就需要我们在这里如何理解参与式。参与式其实没有任何形式和模式，他需要我们自己根据自己的客观条件、授课内容、教师的授课特点等因素相结合，创造和摸索属于自己的参与式，如何内化参与式是一个问题。我自己的理解，将参与式与传统式两种方式相结合，根据要讲解内容的不同而选择不同的方式，可能会更好一些。

（2）、对教师评价标准的问题。目前我们对教师的评价标准可能更多的侧重于学生的成绩上面。如果不改变我们的评价标准，那么参与式教学是很难继续的。中英项目面对这一问题，从体制上进行尝试，改变对教师的评价标准。对教师的评价标准不再是以教学成绩为主（教学成绩占30%），而是从师德、班级管理、教学设计、课堂管理、教育科研、作业批阅、活动开展与辅导等多方面进行考核，这就解决了教师的后顾之忧。

（3）、对教师的培训。对教师的培训应该是长时间的，不间断的，并且有一支督导队伍。意识和技巧是一个不断强化、不断支持的过程。仅仅靠一、两次培训是不行的。但是就我们的项目而言，教师培训仅仅是宜川综合发展项目中的一个活动，我们没有那么大量的经费来支持这一部分。不过，教育部门下半年开始进行新课改的工作，有我们项目先前奠定的基础，相信宜川的下一步工作会进行得更顺利一些。

2、学校管理机制的创新、校长角色的根本转变。传统的校长是行政型的，主要处理学校行政事务，很少深入教学第一线指导教育教学工作。我们参观的和政县新集小学校长何龙，是中英项目教师培训教材的开发者，对参与式的理念理解得比较透彻，经常给教师上导课。并且在管理学校上也是以“服务”理念为宗旨。这一管理宗旨大大增加了教师对学校的归属感。

同时新集小学的教研活动做的扎实有效，学校定期确定教研课题，由青年教师组成课题研究组，进行研讨，平时开展上“四课”活动，即：帮扶课、教法研讨课、教学资源开发课，全面提高教师的教学水平。

3、我们参观的项目县学校，都属于少数民族地区（回族、东乡族等居多），属于国家贫困县，教育基础相对薄弱（包括硬件建设、师资力量等），条件艰苦，目前那里还有几百名代办教师。但是在此种情况下，大家在项目的支持下秉承理念，为学校的发展寻找出路，与社区相结合，充分发动可利用的资源，来发展教育。我想我们的条件比那里好很多，如果我们的教育人员都能转变观念，具有新的意识，我们教育事业会上一个新的台阶。

五、考察体会与感想

在兰州的最后一天，我们就此次考察的整体情况有一个汇总，每位老师都谈了他们对这次考察的感受、观点以及在未来自己的工作中可以借鉴的经验，以下就是各位老师的体会：

赵友三：谈三点。第一点到东乡县，比较艰苦的地方，许多教师特别是那些民办教师一月只有100多元工资，还很敬业的坚持在岗位上，挺不错的，同时也增强了我的事业心，激励我们；第二点昨天我们参观的新集小学，从学校的管理，到教师的素质方面来讲都很好，人家的参与式教学，我注意了一下，课堂设置的问题，非常切中要害，这一点值得我们学习；第三点：从学校管理上来说，我感觉到他现在和咱们还有差距。对教师的激励没有和工资挂钩，我认为在现在经济时期，还是走不长远的。

李天纪：新集小学的管理体现了教学的创新。在教学中，你给我讲，我可能就把东西忘了，但是你让我参与，我可能就会理解。在教学中，学生应该是主体。从他们参与式教学中的互动、辩驳、教师指导，就可以体现是师生共同的成长。在那种条件下，能把学办成这样，是值得我们学习的。

韩德峰：关于参与式教学这种方法，回去以后我们可以尝试着试试。参观的感受有两点：从人家学校来看，上至校长下至教师教学的思想、理念，值得我们学习。再一个是新集学校育人环境方面（包括学校的一些标语）都非常有新意，对教师和学生都有警示作用，这是我们值得学习的。

李翠霞：我们参观了三所学校，现在我主要谈谈第三所学校，他们学校的校园环境和氛围很浓，教室里的布置能够充分展示学生的能力，每一个教室都各有特点。从听课上，我听了一节教学研讨课，授课的老师参与，同时听课的教师也参与进去，氛围很好。他们的电教室是让学生在里面看，而不完全是教师用的。拿我们学校和他们学校相比，我们学校的班额都比较大，在大班该怎样开展参与式教学。这是我们目前存在的一个问题。

冯建林：1、他们的敬业精神非常值得我们学习，特别是东乡县，那里的条件那么艰苦，真是不容易。2、这次参观对参与式教学有了更深一层的了解，他们把参与式教学的理念贯彻的非常好，关注公平、关注弱势，值得我们学习。3、我们去年参加了参与式教学方法的培训，但是针对我们的班额过大，只是做了浅显的尝试，通过这次参观，大班究竟该怎样搞参与式教学，还需要我们回去以后好好的尝试、摸索。4、他们的帮扶课上得很好，而我们只是上的公开课，这需要我们回去借鉴。

薛长琼：通过这次学习拓宽了自己对参与式教学的理解，以前认为那就是一种方法，但是在教研活动中、在班级管理中都可以运用参与式方法，在班级管理中运用，让大家知道班级管理不是老师个人的事，以学生为主，这样他们会很有积极性和主动性，认为这就是我们自己的事。其实，我们那里的硬件设施比这里要好得多，但就是我们没有动起来，缺乏这种意识，让每个老师都有这种意识，我想我们会比他们做得更好。

张芸：参观了三所学校，条件都很艰苦，特别是民办教师，精神令我敬佩，值得我们学习。二甲学校的学校布置非常有特色，能够体现平等参与的理念，比如：墙上的很多学生绘画作品，能够充分发挥学生想象力、创造力。新集学校的硬件条件比我们还是差了很多，但是人家老师的理念新，参加的培训多，我工作了13年，今天是第一次出来，所以给我的感觉比较深。参与式教学不仅仅是一种形式，它体现在各个方面，比如：学校管理、教研活动等，他们的特点就是以人为本，以学生为中心的发展理念。通过此次学习，我在今后的工作中，会尝试着运用参与式的方法，配合今年我们要实行的新课标，都是要发展学生的个性和特点，这是不谋而和的。

杨梅：参与式教学不仅仅是一种形式，而是一种理念，它是融会到我们教学生活中的各个方面。比如：我们日常中的备课，就可以使用参与式，共同提高。

杨海林：我们宜川教师的学历比这里要高很多，但是人家这里却能把参与式搞好，我仔细看了他们的校园文化，处处体现了教书育人的理念。在新集学校，他们的校务公开栏在校门外面，上面公布了享受两免一补的学生名单。新的课程改革，就是要改变教育思想、教育理念、教育观念，呼唤参与式教学，希望大家回去后，能够把看到的和听到的带给其他的同事们。后半年，我们要实行新课改，但是我们的新课改能不能顺利实施，参与式教学方法能不能掌握，今后的工作还是很大的。

通过此次兰州之行，同去的考察人员每个人心底都深有感触，在自己的意识中已经有了认识，这对下一步的工作会有所帮助，不过教育改革毕竟是一项大的工程，特别是意识的转变是最困难的，但是相信我们一定能做好。

项目考察报告（三）

20**年6月26至6月30日公司组织前往四川绵竹的孝德镇就江苏援建项目进行了考察。我们参观了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村，“苏州水街”等相关设施，大家都感到新的孝德镇建设总体规划起点高，体现出苏州江南水乡的秀美风景，年画村周围还建了许多的门面房用来出租，是为以后的长期有效的管理提供提供资金保障。在考察中，通过听取情况介绍、座谈交流、实地察看、现场咨询等形式，了解了四川绵竹安居房建设和规划设计情况，看到了他们物业管理的光明前景，探求了物业管理的宝贵经验，现将考察情况报告如下。

一、考察见闻

五天时间，我们重点考察了新建的安居房、新建的小学校舍、年画村，“苏州水街”等相关设施。在江苏省苏州市对口援建的孝德新镇，我们惊叹于苏州市高起点规划、高标准施工、高速度建设的援建工作，见到了亭台楼阁，小桥流水，一派江南小镇的秀丽风光。

（一）五角星——新镇是梦想起飞的地方

在考察中苏州援建指挥部的办公室主任***现场为我们讲解了新孝德镇总体规划：“新孝德新镇是个‘五角星’形状。在一个五角星的区域里，分布着富有苏州特色的幼儿园、小学、中学、卫生院等建筑。这个由苏州人设计的“五角星”也寄托了苏州人、孝德人对孝德这个地方共同的美好希望，真是一个绝妙的设计。同时苏州援建指挥部在四川灾区的援建工作中创造了因快而闻名的“苏州速度”，苏州人为灾区人在新址上以最短的时间、最好的质量创造一个漂亮的孝德新镇，让灾区人看到了美好未来，孝德也是灾区重建中进展最快的新城镇。苏州的援建业绩令我们肃然起敬。我们看到了在短短一年多的时间内，苏州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的医院、学校、住宅区，我们觉得新的城镇、新的学校将是孝德人美好梦想的新起点。

（二）裂纹——碎片凝聚的“纪念柱”是向上的动力

在孝德学校的正门前，有两根设计得别出心裁的“纪念柱”，一根柱子上布满了裂纹，而那些裂纹是用地震后孝德学校旧址上遗留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花纹则像是有脚印在一步一步往上走。两根柱子连成一体，一根代表过去一根代表未来。江苏援建者认为，将这样带有地震遗物的“纪念柱”树立在校门口，对人是种激励，是种提示，是战胜灾难创造美好未来的动力之源。

（三）田园诗般的年画村——美得像是世外桃源

绵竹年画与苏州桃花坞年画并列为中国四大年画，绵竹年画因为是直接画在房屋外墙面上的，视觉冲击力更强。苏州援建者为此在这里倾力打造的一个民俗色彩浓厚的地方——田园诗般的年画村。在那里，我们看到的是一派世外桃源般的田园景象：在绿油油的田野上，一座座粉墙黛瓦的农家小院在绿树环绕中若隐若现的，雪白墙上都画有巨幅五彩斑斓的年画，年画的内容都是喜气而富足的。根据介绍，年画村今后会发展成为一个集观光、旅游、休闲、购物于一体的特色景点。

（四）一条苏州水街，——将成孝德人民“聚宝盆”

踏上绵竹市孝德新城的“苏州水街”，一条小河曲径通幽，摇曳的柳丝挂在小河的两岸。一排排白色的墙腰，开着扇扇轩窗掩映在河中……眼前的景象，让人仿佛置身于江南水乡。这是一条商业步行街，是苏州援建留给当地政府和老百姓的一笔宝贵的财富。苏州水街共有商铺2万多平方米，由当地政府统一出租管理，目前商铺租金为每年120元/平方米。靠着苏州水街，当地政府每年就可以“赚上”两三百万元。在“苏州水街”两侧的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陆续开门迎客。35岁的杨立是“苏州水街”第一个开业的茶楼老板，时尚的她把自己的茶楼装修得很别致浪漫。“苏州援建者把水街建得那么漂亮，自己会用心经营茶楼，以后这里一定会热闹起来的。”对于水街的未来杨立充满了信心。

（五）苏州援建力量——是股撤不走的力量

援建中，苏州既注重“输血”，更注重“造血”。在“硬件方面，市区、昆山、吴江共投入1.28亿元在绵竹江苏工业园内建设两条主干道和两个产业孵化基地，为绵竹招商引资打好了‘筑巢引凤’基础。“软件方面，组织了绵竹招商人员在苏州进行为期一个月的集中培训，并将他们分组安排至苏州及其他各市开发区，‘零距离’学习苏州市的招商引资政策及实战经验。据了解，通过援建指挥组的牵线搭桥，截至目前，苏州先后已有30多批次300多名企业家到绵竹考察投资。目前已有6家企业落户绵竹，投资额达6.5亿元，还有多家正在积极商谈中。将苏州发展理念根植于当地，助绵竹腾飞，不仅扶上马，还要送一程，让援建工作成为了一种撤不走的力量。

二、考察体会

（一）解放思想，更新观念，将创新贯穿于安居房建设始终

在学习考察中，考察团成员强烈感受到江苏援建工作者思想解放，观念创新，尤其引人注目的是引入大量高规格设计理念。我们要本着“穷则变，变则通”的理念，在单位本职工作安居房规划建设中真正解放思想，更新观念，不断创新，把创新贯穿于安居房规划设计的始终。

（二）提速增效，只争朝夕，全力加快**安居房建设

苏州援建工作者在短短的一年多时间里，使孝德镇发生了巨大的变化，我们不得不惊叹于“苏州速度”。城市建设日新月异。20**年，我市将累计完成投资约**亿元用于安居房建设，我们要在新一轮的建设中学习“苏州速度”，提速增效，只争朝夕，加快我市安居房建设，以时不我待、只争朝夕的强烈发展意识为**市加快发展做出贡献。

（三）苏州精神，可资可鉴，为我**工作建设提供强大动力

游乐场考察报告范文第9篇

雷 克 啸

(国家教育部 《中国高教研究》杂志社，北京 100816)

摘 要：陕西民办高等教育与公办高等教育共同发展的格局已经初步形成，切切实实成为全省高等教育事业的重要组成部分，并且在教育创新方面成果丰硕。同时，陕西民办高校仍积极探索教育思想、教育理念，不断更新教育观念，探索符合教育规律和市场经济规律的新思路。作者最后就教育创新问题提出若干政策性建议。

关键词：陕西民办高等教育；教育创新；政策性建议

2002年10月13日至10月19日，我们调研小组一行4人，对陕西民办高等教育进行了考察。先在省城西安听取了省教育厅的情况汇报，而后实地考察了陕西服装艺术职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、西安翻译职业学院、西安石油学院东方亚太分院。我们一共召开了十几次座谈会、调查会，每到一所学院，都深入到学生宿舍、食堂、课堂，仔细察看学院的办学条件，与学院的领导、教师、学生交谈、讨论。考察时间不长，但所得材料不少。许多新鲜事物为我们闻所未闻，见所未见，确实使我们耳目为之一新。总的印象是：陕西省从事民办高等教育的同志在省委、省政府的正确领导下，从省情出发，不断进行教育创新，使全省民办高等教育发展很快，办学规模不断扩大，民办高等教育与公办高等教育共同发展的格局已经初步形成，切切实实成为了全省高等教育事业的重要组成部分。按照省里的规划，到2005年，要努力使民办高校在校生达到公办高校在校生规模的50％。从陕西看全国，可以估计，在我国“十五”期间，在新世纪头十年、二十年，民办高等教育将进入一个快速发展阶段。在这一新生事物的前头，我们应从科教兴国的战略高度，以教育创新和深化改革为动力，构建与经济建设、社会全面进步和人民群众日益增长的教育需求相适应的有中国特色的民办高等教育体系。我们必须不断推进民办高等教育创新。因为教育创新与理论创新、制度创新和科技创新一样，是非常重要的，而且教育还要为各方面的创新工作提供知识和人才基础。

教育创新的有益尝试

陕西省共辖107个县(市、区)，1739个乡镇(街道办)，3605万人口，20.58万平方公里。2001年，全省国内生产总值1660.92亿元，财政收入187亿元，城镇居民人均可支配收入5124元，农民人均纯收入1444元。陕西民办高等教育是在这样的环境下发展起来的。

1984年西安培华女子大学成立，标志着改革开放以来陕西省民办高等教育的开始。经过18年来的艰难历程，全省在教育创新实践中进行了有益的尝试，目前已有民办高校及高等教育机构66所，在校生15万人。

全省民办高校办学模式主要分为三类：一是高等职业技术教育。这类学校共有10所，在校生2.7万人。这类学校按照国家计划，学生入学需经过高考统一录取，毕业生由学校颁发国家承认学历的毕业证书。二是高等教育学历文凭考试。以这类考试为主体的学校共有42所，在校生5.4万人。这类学校由省教育厅组织考试录取学生，学生所学课程分别由国家、省、学校各按1／3比例组织考试。毕业生由省自考委颁发国家承认学历的毕业证书。三是高教自考助学类型。学生入学不限，宽进严出，参加全国统一的自学考试，在校生6.9万人。

陕西省民办高校从无到有，办学条件不断改善。现已形成固定资产15.3亿元，其中仪器设备价值2.61亿元。实验室918个，计算机16810台，语音室251个，图书252.1万册。学校占地面积9906亩，校舍建筑面积238.6万平方米，占地面积在1000亩以上的民办高校4所，占地面积在150—1000亩的民办高校11所。1997年以来，全省共有37所学校因办学指导思想端正、办学条件良好、办学规模大、管理科学严格、教育质量高，社会信誉好，被省教委评为“明星学校”。西安翻译职业学院等5所民办高校在校学生人数每所都超过万人，有的已近3万人，占全国万人以上民办高校总数的50％。西安翻译职业学院、西安外事职业学院、西安欧亚职业学院、西京职业学院、西安思源学院等民办高校已成为全国民办高等学校中的“超级大校”。

面临全国普通高校连续三年扩招的压力，全省民办高校生源不但没有萎缩，反而继续保持增长势头。在校生1998年为5.82万人，1999年增加到7.99万人，2000年达到10.74万人，2001年增加到13.70万人，2002年增加到15万人。2002年比1998年增长157.7％。

陕西民办高等教育之所以发展迅速，原因是多方面的。诸如各级领导重视支持，省内高教资源丰富。陕西是高教大省，有42所普通公办高校，在职教师2万多人，退休教师1万多人。省内和周边省市区每年有近百万高考落榜生可以为民办高校发展提供充足的生源。而一些热心教育事业的民办教育家、实干家，大胆进行教育创新，不断研究和解决面临的新情况、新问题，则是他们成功的主要原因。

陕西省107个县(市、区)中部级贫困县有50个，省级贫困县27个。国营企业比重大，军工企业也多，经济体制转轨和产业结构调整的任务相当艰巨。有人提出，在陕西这样一个经济不太发达的西部省份，何以民办高校这样迅速发展?似乎成为一个不解之谜。实际上，陕西省委、省政府在西部大开发中利用省内高等教育资源丰富的优势，积极鼓励支持一些民办高校创办者充分利用产业结构调整中可利用的资源进行教育资源的重组、创新，将不利因素转化为有利条件。如西安翻译职业学院利用西安钟表元件厂搬迁机会，以200万元低价买下位于终南山下的土地和厂房，在不到十年的时间，建起了一座大学城。西安外事学院则是在鱼化寨农民投资修建的游乐场无法摆脱困境的时机，先和农村联合，逐步发展与企业联合，与全日制普通高校联合，与国外大学联合，将学校建成为一所环境优美的学府，被誉为“西部教育传奇”。西安欧亚职业学院是利用一家养鸡厂的厂房发展起来的，如今成为景色宜人、环境优雅的花园式学校。一批民办教育家、实干家的开拓创新精神，加上有胆有识，在经济环境并不有利的条件下进行教育创新的尝试，终于闯出了新路，开辟了民办高校的新天地。

教育创新的丰硕成果

1．在教育思想、教育理念上的创新成果显著。

进行教育创新，首先要坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想。要坚持党的教育方针、坚持教育为社会主义事业服务，坚持教育与社会实践相结合，同时要十分注意研究和解决教育面临的新情况新问题，深入探索新形势下教育发展的规律，更新教育观念，确立与二十一世纪我国经济和社会发展需要相适应的教育观和人才观。

陕西民办高校积极探索教育思想、教育理念，不断更新教育观念，探索符合教育规律和市场经济规律的新路。

1996年，西安外事职业学院在全国率先成立了七方教育研究所，接着西安欧亚职业学院成立了素质教育研究所，2000年10月西京职业学院召开了第二阶段发展模式研讨会。

西安外事学院董事长、院长黄藤认为，从历史的角度来看，中国的民办教育是在民办教育理论准备不足、条件不够成熟的历史条件下，凭着办学者的热情、勇气和历史责任感，顺应历史需求和教育发展规律，为社会主义教育事业开拓出来的一条新路。但是，当民办教育实践取得了一些成绩和经验，进入到更高发展阶段的时候，就迫切需要系统、深入的理论支持，迫切需要教育理论的科学指导。针对民办教育的发展现实，他们提出了“校无大小，教无高下，学无长幼，育无国界”的教育理念。他们把七方教育研究所建设得更加开放，分别在西安、上海、北京设立了三个分所，吸纳了一批高层次的研究人员协同进行学术研究。七方教育研究所计划每年出版一套开放性的七方教育研究丛书，每年定期编辑《中国民办教育发展报告》。目前，已有《外国私立教育》、《中国民办教育政策分析》、《民办高等教育发展模式》、《国外私立教育评估研究》、《中国民办教育史》、《中国民办教育发展报告》、《中国民办教育导论》等7部著作定稿，今年正式出版发行。他们还设立了“七方教育研究基金”，创办了《民办教育研究》杂志。

陕西几所著名的民办高校几乎都形成了自己独特的教育理念和发展思路。西安翻译职业学院院长丁祖诒提出并坚持“第二希望工程”的民办教育理念，在校生已达2.9万人，积累资产5亿元。西安外事职业学院院长黄藤提出了“多元集纳、综合创新”的校训，运用现代企业的经营策略，学校已拥有固定资产3个亿，校园上千亩。西安欧亚职业学院院长胡建波提出了“办学以人为本，育人以德为本”的教育理念，学校更新教育观念，积极开拓进取，坚持与公办院校、企业和国外合作办学，全面推行科学化管理。西京职业学院院长兼党委书记任万钧提出了“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的办学理念，倡导以“奉献、无畏、创新、高效”为主要特征的“西京精神”，校园占地1320亩，校舍30万平方米，校产超过3.5亿元。

2．在教育体制与运行机制上的创新成果突出。

进行教育创新，关键是通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制。要扫除制约教育发展的体制，努力提高教育资源的利用效益，优化教育结构，扩大教育资源。

陕西积极探索符合市场经济规律和民办高教发展的新体制。在省一级成立了民办教育管理中心，有专门机构，有编制，有计划，有活动，使民办教育发展有专门领导机构来抓，有力地促进了全省

民办教育的发展。

在民办高校已经逐步形成管理体制多元化和办学机制多样化的格局。目前，民办高校管理体制主要有三种类型：多数民办高校实行董事会领导下的校(院)长负责制，也有部分民办高校实行校(院)委会领导下的校(院)长负责制，少数民办高校实行主办单位(含企业、社会团体、派等)领导下的校(院)长负责制。陕西民办高校十分重视党的建设工作，2000年先后在5所实施学历教育的民办高校正式组建了党委，并在其他民办高校建立了党的基层组织，覆盖面达到100％。制多元化和办学机制多样化的格局。目前，民办高校管理体制主要有三种类型：多数民办高校实行董事会领导下的校(院)长负责制，也有部分民办高校实行校(院)委会领导下的校(院)长负责制，少数民办高校实行主办单位(含企业、社会团体、派等)领导下的校(院)长负责制。陕西民办高校十分重视党的建设工作，2000年先后在5所实施学历教育的民办高校正式组建了党委，并在其他民办高校建立了党的基层组织，覆盖面达到100％。

许多民办高校结合自身实际，积累探索出了一套行之有效的运行机制，其中包括适应市场经济规律的快速决策机制，自筹资金的资本运作机制，自主办学、自我约束的管理机制，引进人才的自主聘任机制，按劳分配的激励机制，优胜劣汰的竞争机制等等。

陕西通过民办高等教育体制创新与运行机制的创新，使其深厚的历史文化积淀和丰富的高等教育资源得到较为合理的开发。并在经济社会发展中发挥越来越重要的作用。一是为高等教育拓宽了筹资渠道。受教育者每年投入教育直接费用已达15亿元。另外银行也给予积极的贷款支持，仅农行就已给予30亿元信贷额度，西安翻译职业学院已和农行签订合同，一次贷款就达5亿元。二是为大批高考落榜生提供了接受高等教育的机会，为国家培养了一大批专业人才和有一技之长的劳动者。18年来，全省民办高校已累计为社会培养出各类专业人才7万余人，培养出有一技之长的劳动者5万余人。三是带动了当地建筑、饮食、商业、邮电、通讯等行业的发展，成为区域经济新的增长点。仅2002年新增校舍建筑面积达40多万平方米，投资达4亿多元。民办高校每年学生间接消费超过6亿多元，为7500多名劳动者提供了从事后勤服务管理的就业机会。

3.在全面提高教育质量方面进行创新。

进行教育创新，根本的目的是要推进素质教育，全面提高教育质量。陕西民办高校数量大、类型多、差异大，发展极不平衡。省教育厅为了促进它的健康发展，采取区别情况、分类指导原则。一是对民办高等职业技术学院，要求按照教育部颁布的高职院校教学评估指标体系进行建设，并定于2003年由省上按指标体系进行评估。一年多来，各院校的质量意识普遍增强，分别召开了建校以来的第一次教学工作会议，把提高教育质量摆上了重要的议事日程。各校纷纷对照指标体系，加强教学管理，加大教学投入力度。两年来，10所民办高职院校分别投入购置教学设备的资金近千万元。二是对高教学历文凭试点院校，结合实际制定了评估指标体系，决定从2002年开始，用三年时间对试点院校进行评估；同时组织专家对校考课程的教学计划和培养方案进行了审定，更换和修订了教材。三是对高教自考助学机构，要求在完成规定考试科目教学计划的同时，增加培养学生动手能力的实践教学环节，增设了提高学生综合素质的课程。在专业设置上，他们充分考虑国家和地区经济社会发展需求，积极扶持各校开设地方经济社会发展所急需的专业；根据各校条件，在现阶段尽量不设和少设需要昂贵教学设备和仪器的专业；结合全省公办高校的师资队伍和办学条件，开设发展基础较好的专业。在审批专业时，他们既考虑各校的人员构成和现有实力，又考虑避免重复设置，合理划分专业布点，着重在扶持高校办出特色上下功夫。经过几年的努力，全省初步形成了以市场需求为导向，以利于学生就业为前提，以培养实用型、应用型人才为特色，以充分体现各校特色为目标，以外语类、电子类、管理类、经济类、医学类为主体的民办高校专业设置格局。现在全省民办高校共设置专业174个，其中高等职业技术教育专业57个，高教学历文凭考试试点专业31个，高教自考大专层次的专业69个，本科层次的专业17个。由于各民办高校质量意识的增强，加之这些学校的学生择业观念比较现实，吃苦精神较强，毕业生受到了用人单位的普遍欢迎，就业率相对较高。学生毕业后一部分自谋职业、不需学校推荐，大部分由学校召开人才交流大会，利用人才市场推荐就业，就业率可达90％以上。

4.在队伍建设方面进行创新。

贯彻党的教育方针，推进教育创新，培养大批高素质人才，离不开学校领导和教师的辛勤工作。陕西省按照年轻化、知识化、专业化、革命化的干部任用标准，着重加强民办高校领导班子建设。目前全省民办高校领导班子成员的学历基本达到本科以上，有一批年龄在35岁—45岁左右的博士、硕士生成为办学的骨干。5所万人以上民办高校院长的平均年龄为48岁。高学历、年轻化的领导班子为民办高校的发展注入了新的活力。民办高校发展过程中，涌现出了一批民办教育实干家，思维敏捷，具有创新和开拓精神，为民办高等教育发展做出了重要贡献。

为了改变民办高校师资队伍薄弱的状况，他们提出了建设一支专兼结合以专职教师为骨干，以兼职教师为主体的师资队伍的目标。近年来，各民办高校对专职教师的招聘、引进、培养和使用的力度明显加大。民办高校现共有教职工11585余人，其中专职教师1650人，兼职教师6115人，行政人员3820人。在不断扩大教师数量的同时，各校加大了教师培训提高的力度，仅今年接受短期培训的专职教师就多达900人次，还有百余名专职教师在职攻读博士、硕士学位。

5.在加大对外开放方面进行创新。

进行教育创新，必须面向现代化、面向世界、面向未来，加大教育对外开放的力度。要密切关注世界教育发展的大趋势，在继承中华民族优秀教育传统的基础上，积极吸收人类文明的一切优秀成果，借鉴世界上先进的办学经验和管理经验，提高我国教育的国际竞争力。

西安外事职业学院坚持面向国外、面向沿海、面向涉外企业的外事特色，非常重视与国内外高等院校和教育机构的合作交流。1999年与澳大利TAFE南悉尼学院联合建立TAFE教育中心，按照TAFE的教学模式组织、实施全英语教学。主干课程均由澳方教师承担。学生毕业考试合格、愿赴澳深造者由TAFE南悉尼学院推荐到高一级大学续读学士、硕士学位；今年与马来西亚英迪学院集团(INTI　GROUP　OF　COLLEGES)开设联合教育项目。学生可通过双联课程及学分转移，进入英国赫特福得大学(University　of　Hertfordshire)进行更高层次的深造并获取学士、硕士学位。2002年4月，英国剑桥大学考试委员会向该校授权筹备开展普通教育课程，成立西安剑桥教育中心。

西安欧亚职业学院面向世界广泛进行国际交流，已与法国、美国多所大学联合，互派学生。

西京职业学院在扩大国际交往中，目前已与加州人文大学、悉尼大学、加拿大列治文大学、新加坡义安理工学院、新加坡商业学院、香港大学建立了稳定的学术交流关系，并与美国塞乐文考试中心合办国际工程师认证培训，与美国Cisco公司思科网络学院合办国际网络工程师认证培训，与美国微软公司合办微软认证系统工程师认证培训，与荷兰Adobe公司合办中国认证平面、视频、网页设计师培训，与君悦酒店管理集团合作开设国际酒店管理专业，同时正在与比利时世界知名企业杨森公司磋商开办医药学院。

西安翻译职业学院积极开展国际教育交流与合作，先后已与美国等几十所社区大学建立了校际合作关系。2001年9月，美国20所社区大学的45位校长、教授和英国3所大学校长来到这所学院进行交流，集中签约建立了院际关系。

6.在大力提高教育现代化水平方面进行创新。

进行教育创新，必须充分利用现代科学技术手段，大力提高教育的现代化水平。要通过积极利用现代信息和传播技术，大力推动教育信息化，促进教育现代化。

我们在所到的几所民办高校中，实地看到这些学校都在利用现代科学技术手段大力提高教育现代化水平。

在西京职业学院，我们看到，它的教学设施齐全。拥有标准教室276个，联合教室20个，多媒体教室28个，语音室18个，计算机2100台，教学设备、仪器总价值3600万元，图书馆藏书71.5万册，其中电子图书21万册，并与各大图书馆联网，资源共享。计算机中心、网络中心、实验中心、语音中心、技能培训中心等多采用先进技术、设备，承担学校多学科的教学、实验任务。

在西安外事职业学院，我们看到这所学院建有电教中心，计算机中心。拥有微机1500余台，语音教学设施800余台(套)，驾训教练车50余辆，电化教室5个，多媒体教室13个，语言、语音实验室9个。电视新闻演播、会计模拟、电力拖动、电子线路、汽车原理与维修、计算机应用与维护等实验室11个，校内外实训基地13个。教学仪器设备总值3920万元。

7.在为当地经济和社会进步服务方面进行创新。

最典型的是陕西服装艺术职业学院。学院设有五系、一部、一校、一中心，服装系、艺术系、经济管理系、信息工程系、社会科学系、培训部、中专学校、自学考试辅导中心。陕西服装艺术职业学院以服装艺术设计为主干专业，并根据国家对人才的急需开设广告设计、艺术设计、室内装饰工程、电子商务、计算机信息管理、市场营销、工商企业管理、国际贸易、法律、财经、文秘等本科、专科、大专预科、中等专业40余门类。学院教学设施先进、师资力量雄厚，高、中级职称以上者占80％。

学院重视并广泛开展国际交流，已与美国洛杉矶国际服装学院、日本文化服装学院、意大利佛罗伦萨大学服装艺术学院、澳大利亚墨尔本皇家理工大学艺术纺织学院联合办学，互派师资和留学

生，不断提高办学水平。

陕西服装艺术职业学院办学特色鲜明，专业设置贴近社会需求，已与全国800多家企事业单位建立了固定的人才培养就业协议，毕业生连年供不应求，多数已成为企业和单位的专业技术骨干及领导干部。

学院地处秦汉古都咸阳，咸阳是我国重要的棉纺织基地。咸阳市委、政府将办好陕西艺术职业学院纳入经济结构调整计划，要将办好这所学院为龙头，进行产业改造，创造品牌的中心环节，除了拨地700多亩以外，还贷款3.7亿元，帮助该院引进最先进的制衣工艺和设备，以改变过去有布无衣的现状。这所学院开始为振兴经济做出贡献。

教育创新中若干政策性建议

教育创新是个动态的进程，没有创新就没有发展。陕西民办高等教育尽管取得了显著的成效，也还存在一些问题和困难。主要是：社会及有关部门对民办高校地位作用认识不到位，国家现行政策对其支持力度不够，民办高校发展极不平衡。一些学校的领导班子和师资队伍建设有待进一步加强，生源质量参差不齐，教育教学质量有待提高。学科建设有待加强。

为了促进民办高等教育进一步创新、发展，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，在考察后我们提出了以下一些政策性建议。

1．进一步提高对民办高等教育的认识。

民办高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分，它和公办高等教育具有同等重要的地位和作用。民办教育的发展，推动了教育体制改革和创新，增加盘活了教育资源，扩大了教育规模，培养了大批社会急需人才，促进了经济和社会全面进步。当前要从“三个代表”的高度，进一步认识民办高等教育在科教兴国中的重要地位和作用。社会上现在对民办高等教育存在相当不了解，包括家长、学生、用人单位。建议各级政府部门加强舆论宣传。而要解决这个问题的关键要靠决策层，要靠民办高校自身的发展，要引导各界人士用宽广的眼界来观察和认识民办高等教育。所谓宽广的眼界，一是要有历史的眼光；二是要有国际的眼光。从历史的发展上，我国民办教育有着悠久的传统，随着经济、政治、文化的进一步发展，它必将进一步发展。从国际范围来看，从上个世纪80年代起一直到今天，世界高等教育进入到一个新的发展阶段。一些国家政府将发展私立高等教育做为缓解财政困难、社会压力和市场需求的一项国策；因而积极扩充和引入私立高等教育机制，如哥伦比亚、日本、菲律宾、比利时、巴西、孟加拉、荷兰等国在私立大学或院校就读学生人数均达50％以上。日本原有高等院校(包括短期大学)525所（1960年)，到1980年增至863所，在新增加的438所院校中，337所为私立高等院校。世界各国的经验应该为我们所借鉴。

2．实行优惠扶持政策，强化对民办高等教育发展的支持力度。

建议各级政府要将民办高等教育纳入本地经济和社会发展规划。要按照国家有关规定，制定切实可行的扶持政策，给民办高校与公办高校以同等待遇。积极鼓励社会各界投资民办高等教育。民办高校可通过社会赞助、捐资、投资等渠道筹措办学经费，对向民办高校捐款的单位或个人按国家有关规定实行税收减免；民办高校享受同公办高校同等的国家统一规定的税收优惠政策。建议对民办高校分为非盈利与盈利两种类型。对非盈利民办高校实行免税、对盈利类型的民办高校按政策规定交税。金融机构应加大对民办高校的信贷支持，根据民办高校的实际，加大商业信用融资力度，适当放宽贷款期限，允许民办高校用校产进行抵押或相应提供信誉担保。民办高校后勤服务实体享受国家和省市关于高校后勤社会化改革的有关优惠政策。对民办高校建设用地纳入当地城乡建设规划，按照公益事业用地办理。土地征用享受国家关于基础设施建设用地的优惠政策。

建议各级政府设立专项资金用于资助民办高校的发展，对招收计划内国家统招学生的民办高校，政府在经费许可情况下应给予一定的补贴。

3.依法保障民办高校举办者、校长、教职工的合法权益，切实加强民办高校队伍建设。

民办高校教职工在业务培训、职称评定、表彰奖励、社会保险、参加社会活动等方面应与公办高校同类、同层次教职工同等对待。教职工在民办高校工作期间，连续计算教龄和工龄。民办高校教职工的各类专业技术职务，参照公办同类学校专业技术职务结构比例，按照公办学校专业技术职务的标准条件、申报程序和评审办法组织评审。民办高校学生在升学、就业、评选先进、乘车购票等方面与公办高校同类、同层次学生同等对待。民办高校的贫困学生可获得国家所实施的助学贷款。

切实加强民办学校教师队伍建设。教育行政部门要制定民办高校教师队伍建设发展规划和实施方案。民办高校可以面向社会自主聘用教职工。符合任职条件的人员到学校任教或从事其他工作，由学校所在地或户籍所在地人才交流中心实行人事，公安部门负责审批落户。也可按“户口不迁，身份不变，来去自由”的原则进行管理。民办高校的教师与公办学校的教师可以相互流动。公办高校的教师和企事业单位的技术人员在完成本职工作前提下，可以到民办高校兼职。要建立与国际接轨的民办教育人才培养基地。依托公办大学建立培训学院，加大对民办高校管理者、教师的培训力

度，加强学校的人力资源开发。

要鼓励民办高校引进外籍教师，采取优惠政策吸引留学人员到民办高校任教。

要鼓励民办高校引进外籍教师，采取优惠政策吸引留学人员到民办高校任教。

4.要经过考核按条件支持民办高校“专升本”。

支持民办高校申报创建重点学科、试点专业、名牌专业、重点实验室和重点科研项目。

我们所调查的几所民办高校，都强烈要求“专升本”。我们认为要从实际出发，有关领导部门要考虑并批准他们的申请要求。因为这有利于他们的招生、有利于师资队伍建设、有利于企业家到民办高校投资。

5.民办高等教育改革与发展的重点是调整、巩固和提高，创建一批能带动整个民办教育发展的名牌民办高校。

要进行结构性调整，优化布局结构，扩大办学规模。教育行政部门要积极引导民办高校进行优化组合，适度压缩学校校数，集中力量把已具有一定规模和社会影响的民办高校做大做强做优，形成集中优势和特色，打造知名的教育品牌。陕西省教育厅计划经过引导和支持，到2005年，使陕西形成10所万人以上规模和10多所具有自主颁发学历资格的民办高校。这对全国其他省市也可以作为借鉴。

6.民办高校要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，特别要提高质量意识，将教育教学质量真正做为进一步发展的生命线。

要不断进行管理体制创新，机制创新和技术创新，建立并完善内部决策、执行、监督机制和管理制度。建立健全保证教育教学质量的评估、考核、奖励等规章制度，加强教育理论与教学研究，不断提高人才的培养质量。

7.大力改革自学考试内容、方法，完善自学考试制度。

当前我国民办高校中的“自学考试”和“学历文凭考试”占很大的比重。如西安翻译职业学院70％是自考生和学历文凭考生，西安外事职业学院则占73％。全国民办高校中这两种类型的学生将在相当长的时间内占很大比例。“自学考试”和“学历文凭考试”一方面为国家培养了大量人才，为学生提供了继续学习深造的机会，另一方面也存在很多的弊端。比如它以应试教育为主，不利于实施素质教育。另外，陕西民办高校的教师反映，自学考试中出题、评卷中的问题很多。如出题的范围和难度的波动很大。在一门英语自考中，同一个学校的考生2001年的通过率为90％，2002年的通过率只有7％。有的学校反映，有一份英语试卷，把对研究生的试题，原封不动地搬到自考的考卷上。另外有些自考科目指定的教材，如计算机教材，已经非常陈旧，可至今照常在用。建议对自学考试制度、考试内容、考试方法等等做进一步改革，使它切合学校学生、教师的实际。

8.建议加强民办高校管理机构的建设。

目前全国不少省市对民办高等教育管理机构大都是按照教育部机构设置的。教育部发展规划司管理民办高等学校设置，高教司管民办高等学校教学，相当多的人认为需要进一步理顺。而陕西则不然，在教育厅下成立了“社会力量办学管理中心”。这一“中心”有专门编制(9人)，它是事业单位，同时根据教育厅的授权又有行政职能。我们走访的六所民办高校，对这个机构反映很好。这一机构办事效率高，为陕西民办高校发展解决了很多实际问题。我们认为，为了促进全国民办高等教育事业的发展，加强民办高校管理体制改革是一个重要问题，建议认真研究。采取行之有效的办法，切实解决领导体制中转换的障碍，以利于民办高等教育的进一步发展。

收稿日期：2002－12－1