露天矿山整改方案范文
时间：2024-01-04 17:12:11
露天矿山整改方案篇1
【关键词】金属；非金属；矿山；企业；安全生产；隐患；治理；目标
为了有效消除金属非金属（下文简称“非煤”）矿山企业安全生产隐患，防御各类生产事故的发生，保障企业生产安全，依据上级统一安排，结合露天矿山企业生产实际，在全矿范围之内积极开展对安全生产隐患的专项治理排查工作，以强化对非煤露天矿山企业的关键生产环节、要害位置的监管。从而最大限度地遏止非煤露天矿山企业生产重、特大事故的发生。
一、工作目标
开展非煤矿山安全生产隐患排查治理工作，应当坚持安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，认真处理存在的尖锐问题，有效防止重、特大生产事故的发生。不断健全完善非煤露天矿山企业的安全生产责任制，经常开展非煤露天矿山企业隐患排查治理活动，全面排查整治生产事故隐患及安全薄弱环节，以整治非煤露天矿山的高台阶未分（层、台阶）开采与爆破安全可靠性达不到为重点，坚决取缔违规开采，广泛推广应用中深孔爆破模式，全面实施机械化铲装方式；强化对尾矿库平时的安全管理，建全完善尾矿库安全生产档案管理系统，保障尾矿库安全运转，以促进非煤露天矿山企业安全生产保持稳定的发展趋势。
二、工作任务
（一）金属非金属矿山企业自查自改的共同内容
具体包括如下六个方面：
1、主要是检查安全生产责任制的落实。包括检查企业法人、分管安全生产责任人、安全生产管理者、企业各部门、岗位等安全生产责任制的建构及落实状况。
2、主要是检查安全生产规章制度建构与落实状况。包括安全生产管理部门的设立、配置专（兼）职安全生产管理者状况；技术设备与岗位安全作业等安全机制的建构与落实状况；隐患排查整治、重大隐患源的监控、生产操作现场安全督查状况；外进施工队（包括承包商）安全监督管理状况等。
3、主要检查贯彻执行安全生产法律法规及标准状况。包括安全生产经费提付与运用、缴纳风险抵押金、给员工缴纳保险费等状况；新、改、扩建工程依法遵循安全“三同时”制度状况。
4、主要是检查安全教育培训状况。包括企业建构完善安全培训教育机制、保障经费状况；企业全员安全教育培训及考核状况；企业安全责任人、安全管理者以及特殊工作者持证上岗状况。
5、主要检查应急管理状况。包括建构专（兼）职应急小组及救助队抑或与同相关应急救助队签约协议状况；应急所需物资、设备配置及维护状况；应急救助预案构架及演练状况。
6、主要检查事故处理与责任追究状况。包括事故报告制度建构状况；已经发生的事故依据“四不放过”的原则，认真汲取事故教训，对相关责任人责任处理与实施整改状况。
（二）排查整治露天矿山安全隐患
具体包括如下五大方面：
1、排查露天矿是否全面落实采剥并重、剥离先行、从上至下、实施分层、分台阶进行采矿的露天矿山采矿之原则。具体应注重如下五个方面的工作，即：（1）小型露天采矿采取从上至下、依顺序分层采矿，采取浅眼爆破方式分层高度不能超越6米；采取中深孔爆破方式分层高度不能超越20米，分层凿岩平台的幅宽应超越4米以上。（2）大、中型露天采矿要严格实施台阶开采模式，台阶实际的高度与坡度应当同设计要求相适应。（3）严禁利用扩壶爆破方式与中底部掏采方式。（4）各作业水平上、下台阶之间超前位置与设计规定相适应。（5）终了边坡角度与设计要求相适应，可最大不能超越60度。
2、排查整顿爆破作业的安全隐患。依据《爆破安全规程》规定进行爆破作业的状况，排查爆破安全位置是否符合规定、爆破作业方案与操作规程是否落实、危及人身安全与中毒窒息事故的预防手段是否制定、爆炸物品之存放、购进、运输、运用及清理登记制度是否落实；爆破操作者是否具证上岗等。具体应注重如下四个方面的工作，即：（1）爆破操作、爆破安全位置要与《爆破安全规程》相符合。应当采取一定手段控制和减低飞石量，浅眼爆破最小安全段不少于300米；
深孔爆破法应当适应设计要求，可不能少于200米；沿山坡爆破则下坡方向的飞石安全段一定增至50%；不能因为炮眼所朝方向而人为缩小规定数值。（2）爆破安全段内的工棚、居民住宅、高压配电线路以及构筑物等要限时搬迁或迁到安全位置，而搬迁之前不许从事爆破操作；（3）严格遵循定时爆破与安全戒严规定。一定要安设避炮棚，确立危险区界限，在整个通往采场的道路上安设固定显眼的警示牌，标明放炮的时间及注意事项。（4）落实爆炸物品之存放、购进、运输、运用及清理登记制度。
3、排查在露天矿是否推广运用中深孔爆破技术，全面实施露天矿机械化铲装作业模式。
4、排查是否存有超层跨界、乱采滥挖等行为。
5、排查是否建立健全露天矿山档案及强化对档案实行科学管理。
（三）排查整治尾矿库的安全隐患
具体包括如下五个方面：
1、排查依据设计要求实施整改状况与组织生产运营状况，包括依据规定编汇年度尾矿排放运作计划及落实状况；以及安全生产责任制、规章制度、操作规程的建构与落实等状况。
2、排查参与尾矿库相关放矿、筑坝、排洪等业务操作员进行安全教育进修与持证上岗状况。
3、排查适应生产、防汛的需求状况。包括尾矿最小安全超高、足够的干滩距离、排洪设施等，是否适宜设计方案的规定要求。
4、排查防洪渡汛的一些措施、应急方案、配备专用防洪设施（包括排土场截洪、排水）等设施以及预防泥石流措施的落实状况；对尾矿坝采取有效监控的状况；对尾矿坝下游抑或重要设施进行有效监控的状况。
5、排查尾矿库内可否存有采砂等危及尾矿库安全的状况。已经投入生产运行可没有正规设计方案抑或资料不完整的尾矿库，在规定的时间内实现补充方案或者补齐必需资料完成整改的状况。
三、工作要求
具体包括如下五大方面：
（一）提升认识，强化领导
露天矿山企业应当高度注重专项隐患排查治理工作，认真搞好本企业自查并做到及时整改，决不应景走过场。要强化领导，狠抓落实。
（二）关注重点，强化监督指导
要认真贯彻执行安全第一、以预防为主、全面进行综合治理的思想方针，加大对安全工作投入的力度，推进安全技术改造，改变比较落后的生产能力，提升企业安全生产管理水准，增强施工安全防御能力，全面提高安全生产的基础建设。
（三）广泛动员，群治群防
应当充分动员和依赖从业者参与到安全生产隐患排查整治活动中来，企业安排从业者全面仔细地检查工作中各种事故隐患，并且主觉参与到对隐患治理的队伍中。
（四）立足目前，长远打算
以开展专项整治活动为契机，推进露天矿山企业安全生产隐患排查整治工作向更深层次发展，不仅要切实排除严重危及生产安全之隐患，而且要强化制度建构，建立完善企业安全生产管理长效机制。
（五）大力宣传，认真监督
大力宣传该项实际工作中的先进典型经验，全面普及安全生产常识。不断加大舆论与群众的监督力度，在隐患排查整治活动中，严禁滥用职权、玩忽职守。对群众举报的安全隐患问题应当认真給予核查，确认后督促及时整改。
四、结语
总之，安全生产工作是一项利国利民的大事，作为露天矿山企业，不管是现在或是将来，我们都要一如既往地绷紧这根安全弦，不断稳固现有的安全成果，进一步强化对露天矿山企业安全隐患整治力度；在企业安全生产方面坚持经常性的自检自查，确保露天矿山企业安全生产工作的顺利进行，为露天矿山企业的健康发展以及社会的和谐安定做出贡献。
参考文献：
[1]彭秀国：我国非煤矿山安全生产问题及对策分析.《科技与企业》 2012年04期.
[2]陆爽：非煤矿山职业安全培训机制的思考.《煤炭技术》2011年05期.
[3]邹延剑：非煤矿山安全生产监管政策研究.《华中师范大学》.2010年.
[4]刘向东：加强我国非煤矿山安全生产保障措施的探讨.《技术与市场》2010年04期.
作者简介：
田运生，男，（1962.1.25-），辽宁营口大石桥人， 大专， 职称：安全工程师 ，研究方向：安全管理。
露天矿山整改方案篇2
闽安委(2007)4号二七年三月二十三日
为全面贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和省政府常务会议精神，切实落实卢展工书记“确有成效，来之不易，干万珍惜，重在持续”和黄小晶省长“安全生产事关全局稳定，去年的安全生产工作抓得有成效，继续总结，坚持好的做法，新的一年要更上一层楼”的重要批示精神，以及李川副省长在全省安全生产工作会议上的重要部署，精心运作，切实抓好道路交通、煤矿安全等重点领域的攻坚，确保全省安全生产工作在运作中保持持续、在持续中实现提升、存提升中求得实效，使安全生产“落实年”“攻坚年”的各项工作落到实处，特制定2007年安全生产监管监察工作行动方案。
2007年全省安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届六中全会精神和省第八次党代会精神，深入学习贯彻中央领导关于安全生产工作的重要讲话，自觉用科学发展观和“安全发展”的指导原则统领安全生产工作，服从服务于加快构建社会主义和谐社会大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治、重在治本，落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的一系列政策措施，扎实有效地做好各个重点行业领域的安全专项整治工作，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，进一步强化领导，落实责任，加大投入，大力推进安全生产监管监察体制、法制和执法队伍建设，倡导安全文化，强化安全监管监察，依靠科技进步，建立长效机制，推动安全发展，为加快海峡西岸经济区建设提供良好、稳定的安全发展环境。全省安全生产监管监察工作重点要“实现一个目标，推进两个攻坚，抓住三个重点，强化四个保障，落实五项措施”，具体行动方案如下：
一、实现一个目标
确保全省各类事故死亡人数在2006年的基础上再下降2％以上，控制在4525人以内；各类重特大事故起数控制在97起以内，比2006年控制目标下降8．5％以上：亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等相对指标控制在国家下达的下降幅度之内，在具体执行过程中力争有更大幅度的下降，重点领域的安全生产状况明显改善，全省安全生产形势持续平稳。
二、推进两个攻坚
(一)推进道路交通安全攻坚。继续把道路道路安全作为安全生产工作的首要任务来抓，减少事故总量，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。主动配合、积极协调、督促交警、交通等部门认真履行监管职责，确保全省道路交通安全形势持续稳定。重点抓好七项工作：一是分解省政府办公厅转发省安监局《关于进一步强化道路交通安全监管工作的意见》，落实工作目标任务，落实责任单位和完成时间，并分别在4月份和10月份对各相关单位的工作完成情况进行督查；二是协调道路交通安全监管相关部门建立更加紧密的工作协作机制，加强道路交通安全工作情况的分析、研究，及时协调解决道路交通安全工作存在的重大问题；三是协调、督促各相关部门落实道路客运车辆承运人责任保险工作，力争在今年三季度实施；四是协调、督促各相关部门，尽快出台客运车辆驾驶员管理办法，督促抓好落实，加强全过程监管；五是协调、推动交通部门制定出台道路交通运输企业安全生产风险抵押金的具体管理办法，落实道路交通运输企业安全生产风险抵押金制度；六是协调、推动交通、交警等相关部门，抓好全省营运汽车GPS安全服务系统的建设，督促高速公路管理部门推进高速公路计重收费工作；七是督促各相关部门抓好道路交通安全专项治理，切实加强城市公共交通安全秩序监管和整治，加强农村道路交通安全监管，打击非客运车辆非法载客，完善农村道路的标志、标线等，强化道路交通的路面监督管理，督促交通等有关部门加大治理超载超限运输力度。
(二)推进煤矿安全攻坚。确保关闭整顿工作到位，资源整合有效推进，日常监管监察切实加强，基础性工作进一步完善，全年煤矿死亡人数力争控制在45人以内，百万吨死亡率力争控制在2．5以内。主要抓好六项工作：一是严格按照有关规定，加大煤矿整顿关闭工作力度，确保上半年完成关闭29对矿井的任务；二是按照省政府出台的《关于促进煤炭工业健康发展的实施意见》的要求，配合相关部门进一步规范资源监管，合理规划开发煤炭资源，鼓励国有煤矿兼并改造中小煤矿，有效推进煤矿资源整合和矿井改、扩建工作，使列人计划的91对矿井整合为62对矿井的任务尽快完成，使113对生产能力3万吨以下的矿井通过改扩建走出困境；三是按照李川副省长在省煤集团工作会议上的要求，积极发挥职能作用，配合有关部门把国家的资源配置给省煤集团所属煤矿企业，支持、配合省煤集团做强做大；四是进一步加强以水害防治、“一通三防”和顶板管理为重点的基础工作，加强日常监管监察，推进安全标准化建设，重点抓好新罗、大田、永安、永定、永春等五个重点产煤县(市、区)煤矿安全工作，坚决杜绝重特大事故，有效减少一般事故；五是制定出台乡镇煤矿安全管理标准，召开乡镇煤矿矿井质量标准化建设会议，全面部署乡镇煤矿矿井质量标准化工作，规范乡镇煤矿建设，切实提高乡镇煤矿安全生产条件和管理水平；六是规范煤矿事故调查处理程序和处罚标准，严格事故责任追究，组织编印“2006年福建煤矿事故调查处理汇编”，建立监察档案。
三、抓住三个重点
(一)抓好非煤矿山安全管理。力争非煤矿山事故死亡人数在2006年的基础上下降10％。重点抓好六项工作：一是加强制度建设，进一步建立健全非煤矿山分级监管工作制度，明确各级安监部门非煤矿山安全监管工作的任务和职责，建立乡、县、市、省四级非煤矿山安全监管体系；二是制定《露天矿山安全专项整治工作方案》，全面推行并力争在2007年基本实现机械铲装作业，开展非煤矿山中深孔爆破开采技术试点，逐步在具备使用条件的矿山企业推广中深孔爆破开采技术；三是制定《尾矿库安全隐患治理工作方案》，消除危库、险库、四等以上及含有毒有害污染物和尾矿库下游有居民区或重要设施的病库；四是制定《地采非煤矿山机械通风专项整治工作方案》，督促企业建立和完善机械通风系统，加强通风管理，防止因通风不良造成的窒息中毒事故发生；五是开展非煤矿山安全标准化建设试点，力争有一批矿山企业经整改达到国家一级安全标准化企业；六是积极配合国土资源部门开展资源整合工作，从源头上解决我省非煤矿山点多、面广、规模小、布局分散、难监管的状况，有效推进非煤矿山规模化、规范化、集约化开采进程。
(二)抓好危险化学品安全监管。重点抓好九项工作：一是按照分级属地 管理原则，加强对取证企业的监督检查，取证企业检查覆盖率达到100％，整改率达到98％以上，并分别在4月份和11月份组织开展全省性专项督查；二是强化源头管理，做好危险化学品经营许可证、安全生产许可证、包装物和容器生产企业定点证书的审批发放、危险化学品经营许可证的换证和易制毒化学品的备案工作，三是认真落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》，进一步规范企业安全生产条件，实现危险化学品建设项目“三同时”100％；四是突出监管重点，抓好液氨、液氯、剧毒溶剂使用企业的安全专项整治，深入开展反“三违”活动，严格规范企业生产流程各环节、各岗位行为，严防爆炸、泄漏、污染事故；五是对液氯、液氨、石油液化气、剧毒溶剂等重点品种道路运输实行严格监控，严厉打击超载、无资质运输和普通货物中夹带危险化学品或将危险化学品伪装成普通货物运输的违法行为；六是采取政府挂牌督办等方式，继续推进位于城市区、安全距离不足的危险化学品企业尽快搬迁；七是积极推进危险化学品生产储存企业安全标准化工作试点，帮助和督促试点企业建立与运行安全标准化体系，探索激励企业开展标准化工作的有效途径，在合成氨、氯碱企业强制开展安全标准化工作；八是建立危险化学品专家库，建立完善危险化学品生产、储存企业重大危险源监控系统，重大危险源数据库、监控平台，依托有实力的企业建立危险化学品应急救援专业队伍；九是探索危险化学品经营企业集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务的安全管理模式，降低流通领域安全风险。
(三)加强重大危险源监控。一是加快建设省、试点设区市重大危险源监控中心，启动其它设区市重大危险源监控中心建设工作；二是完成“福建省重大危险源监控及应急救援信息系统(一期)建设项目”的建设，建立省级重大危险源监控及应急救援信息平台，加强工作协调、指导，推进福州、三明、厦门等设区市重大危险源监控系统建设；三是开展全省重大危险源分组评估，督促相关企业建立重大危险源监控系统，并与省、市监控平台对接；四是强化重大危险源管理，出台重大危险源监督管理规定，加强监督检查，督促企业切实加强重大危险源管理；五是完善重大危险源数据库，逐步构建省、市、县三级重大危险源动态监管及事故预警体系。
四、强化四个保障
(一)强化行政执法保障。一是起草并协调推动《福建省安全生产条例》的出台，研究起草“福建省重大危险源安全监督管理规定”并尽快下发；二是出台《福建省风险抵押金管理办法》，督促矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的主管部门，加快建立健全企业风险抵押金制度；三是全面开展全省安全生产行政执法工作，在6月底前制定“福建省安全生产行政处罚程序暂行规定”，严格执法处罚程序，促进全省安全生产行政执法工作的规范化、科学化和制度化；四是规范乡镇(街道)委托执法程序，推广委托执法经验，推进委托乡镇(街道)行使部分安全生产行政执法权到位；五是严格执行安全生产法律法规，严肃查处各类安全事故和安全生产违法违规行为，严格生产安全事故责任追究。
(二)强化技术支撑保障。一是进一步完善事故应急预案，制定出台《福建省矿山特大生产安全事故应急救援预案》，搞好各级预案的衔接，落实工作责任和防范措施，组织开展培训和演练；二是推动省、市应急管理、救援指挥机构建设和救援队伍建设，充分利用现有队伍和装备，多渠道筹措资金，补充、改善装备，加强安全生产应急管理和事故应急救援工作；三是扶持省劳动保护科学研究所、省重大危险源监控中心、省矿山技术服务中心等安全生产技术支撑单位建设和专家队伍建设；四是争取资金扶持，推进省级矿山、非矿山和职业危害三个实验室建设；五是依托科研单位和相关院校，加强安全生产重大课题研究，力争取得一批科研成果；六是加强中介机构资质审核，规范中介机构管理和安全生产技术市场管理，切实为企业提供技术支撑和保障。
(三)强化机构队伍保障。一是推进市、县(区)安监机构和执法队伍建设，力争上半年执法机构和执法人员基本落实到位，年底前县(市、区)监管机构调整到位，进一步推进乡镇(街道)安全管理机构队伍建设；二是加强学习，提高队伍素质，省局每季度组织一次专题辅导学习，并组织人员参加国家安监总局、煤监局举办的各类培训；三是更新观念，创新方法，做到四个坚持：坚持“安全发展”指导原则，正确处理安全与发展的关系，把握好安全生产工作的正确导向；坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，增强安全生产工作的主动性、前瞻性、预见性和系统性；坚持实事求是，一切从实际出发，增强安全生产工作的针对性、实效性；坚持执法与服务并重，正确处理严格管理与热情服务的关系，做到在服务中加强管理，在管理中完善服务；四是加强党风廉政建设，转变工作作风，树立强烈的事业心和责任感，强化忧患意识、实干意识、执行意识和自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行和廉洁奉献的作风。
(四)强化宣传教育保障。一是大力宣传安全生产法律法规和标准，普及安全常识和安全技能；二是开展“安全生产月”系列活动和“安康杯”竞赛活动，组织开展“海西安全发展行”；三是加强安全生产信息工作，力争信息工作在全国51个单位中进入前十名，在省委、省政府两办信息工作取得好的名次；四是加强新闻宣传工作，搞好与主流媒体的合作，扶持一报(安全生产报)一刊(《安全与健康》)一站(两局网站)建设，开展新闻宣传工作评比并实施奖励；五是加大安全生产培训力度，组织开展安全生产行政执法、安全管理人员、从业人员和特种作业人员的培训，抓好农民工安全生产培训工作。
五、落实五项措施
(一)落实安全生产责任。一是逐级细化、分解和落实安全生产目标管理责任，将安全生产工作纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划及年度计划，确保政府监管责任、企业主体责任两个责任制和政府行政“一把手”、企业法定代表人安全生产第一责任人的责任落实到位；二是全面落实并规范行政“一把手”安全生产履职报告制度，年终进行通报点评；三是每季度向设区市政府和安委会成员单位通报安全生产情况，半年、年终组织安全生产责任制落实情况督查考核，并实施评比奖励，促进安全生产责任制的落实；四是强化生产经营单位安全生产主体责任的落实，严格安全生产业绩考核，促进生产经营单位建立健全安全生产责任体系。
(二)落实安全生产政策。一是继续认真落实中央和省里出台的有利于安全生产工作的各项政策措施，深入抓好安全生产12项治本之策的贯彻落实；二是结合我省实际，细化、落实国家出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵 押金等政策措施；三是继续落实矿产资源有偿使用制度，建立工伤保险与事故预防相结合的机制。
(三)加强综合协调工作。一是加大安全生产综合协调力度，落实安全生产联席会议制度，加强部门间的沟通协调，促进工作落实到位；二是加强安全生产综合监管，强化对行业管理部门和负有安全生产监管职责部门履行安全生产职责的监督检查；三是健全联合执法机制，推动政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制的形成，开展联合执法，调动各方面的积极性，形成合力，齐抓共管。
(四)强化安全日常监管。一是加强日常检查，定期不定期组织明查暗访，督促企业完善安全规章和设施，努力打造本质安全型企业；二是加强重点领域、重要时期安全生产的监督检查，落实事故隐患整改，搞好整改跟踪反馈，落实整改项目、内容、时间、人员、资金，确保整改到位；三是加强各重点领域安全生产专项整治工作的督促、协调，突出工作重点，明确目标任务，确保重点领域安全生产状况的稳定好转；四是加大安全生产日常监管监察工作力度，坚决查处违规违法生产经营行为，提高企业违规违法成本；四是完善举报奖励制度，调动新闻媒体和全社会监督安全生产工作，充分发挥举报电话968199的作用，重奖查实举报者。
(五)切实夯实基层基础。一是开展“安全生产示范乡镇(街道)”活动，规范示范乡镇(街道)内容，提高基层安全生产管理水平；二是进一步落实建设项目安全设施“三同时”制度，积极参与国家审批项目“三同时”工作，重点落实省本级审批建设项目“三同时”制度；三是组织开展安全生产质量标准化工作，在各行业试点的基础上逐步推开，提升企业安全生产工作水平；四是主动配合、积极协助省委综治办开展“平安企业”创建工作，出台《福建省“平安企业”创建工作实施办法》，指导各地各部门创建“平安企业”；五是抓好注册安全工程师相关工作，加大宣传动员工作力度，组织2000人以上参加全国注册安全工程师统一考试，争取有600人以上通过考试，在重点行业率先推行注册安全工程师聘用制度。
关于开展深化非煤矿山安全生产专项整治工作方案
闽安监矿山[2007]8号二七年三月九日
非煤露天矿山安全专项整治工作方案
根据省政府2007年全省安全生产工作会议的部署和国家安监总局的有关要求，制定本工作方案。
一、工作目标
以治理非煤露天矿山高台阶不分层、不分台阶开采和爆破安全距离不足为重点，杜绝违规开采，全面推进机械化铲装作业、力争2007年全省非煤露天矿山基本实现机械化铲装作业；推广中深孔爆破技术，中深孔爆破覆盖面达20％，有效遏制我省非煤露天矿山重大事故发生，减少一般事故发生。
二、工作任务和要求
(一)整治露天采石场、石灰石矿和其他露天金属矿违规开采行为(以下简称露天矿)，全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行、自上而下、分层、分台阶开采”的露天矿采矿原则。
1．最大开采高度小于五十米且年开采总量小于五十万吨的小型露天矿，实行自上而下、按顺序分层开采，采用浅眼爆破分层高度不超过六米；采用中深孔爆破分层高度不超过二十米；
2．大中型露天矿的台阶高度不大于机械的最大挖掘高度的1．5倍；
3．禁止采用扩壶爆破和中底部掏采；
4．各作业水平上、下台阶间超前距离符合设计规定；
5．终了边坡角度符合设计要求；
6．爆破安全距离符合《爆破安全规程》要求。
(二)整治未经设计乱采滥挖和未按设计建设和开采行为。
1．未按申办安全生产许可证承诺补做开采设计的露天矿应在4月底前完成开采设计，开采设计与原生产系统变动较大的，应履行“三同时”手续后方可投入生产；
2．已经设计的矿山必须按开采设计方案建设和开采，未按设计完成开拓系统的，应停止开采，在按设计完成开拓系统后，方可按设计方案组织开采；
3．在建设和开采过程中，须对原设计进行重大修改的，须报原设计单位修改设计，并经原审查单位审查同意后方可实施；
(三)整治爆破安全距离不符合《爆破安全规程》要求的矿山：
1．爆破安全距离内的工棚、宿舍、民房住宅、高压供电线路及其它重要构筑物应限期搬迁或迁移到爆破安全距离之外，搬迁、迁移前不得从事爆破作业；
2．对整改无望的矿山，撤销其安全生产许可证，并提请当地政府予以关闭；
3．严格执行定时爆破和爆破安全警戒制度。
(四)全面推行露天矿机械化铲装作业。各设区市辖区内露天矿采用机械化铲装作业矿山数占本地区露天矿总数80％以上。
(五)推广露天矿中深孔爆破开采技术。各设区市推广采用中深孔爆破开采矿山数占本地区露天矿总数20％以上。
(六)建立健全露天矿山档案，加强档案管理。
1．所有露天矿山企业在现场办公地点设立档案柜；
2．露天矿山档案应包括以下内容：
(1)《采矿许可证》(正、副本，正本墙上悬挂)；
(2)《工商营业执照》(正、副本，正本墙上悬挂)；
(3)《安全生产许可证》(正、副本，正本墙上悬挂)；
(4)《生产单位主要负责人安全资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
(5)《安全生产管理人员资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
(6)《特种作业操作资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
(7)企业安全生产各项规章制度：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产奖惩制度、安全生产档案管理制度；
(8)采掘作业规程、贯彻作业规程的记录和各工种操作规程；
(9)设置安全生产管理机构，配备专、兼职安全生产管理人员相关文件；
(10)从业人员接受安全生产教育和培训的档案和考试成绩表格及试卷；
(11)从业人员工伤保险有关证明和资料；
(12)矿山设计文本和附图；
(13)实测的采场工程平面图；
(14)设计审查和竣工验收批文；
(15)安全检查记录、隐患整改情况记录；
(16)相关部门印发的相关文件；
(17)其它相关文件、资料；
三、主要措施与要求
(一)加强领导，加大整治工作力度。各地要认真贯彻2007年全省安全生产工作会议和省安监局有关开展非煤矿山安全整治工作的部署，加强对非煤露天矿山专项整治工作的领导，务求专项 整治取得实效。
(二)精心组织、制定实施方案。各设区市安监局把露天矿安全专项整治作为2007年重中之重的工作来抓，落实各项整治措施应结合本地实际制定非煤露天矿山专项整治方案，进一步明确目标、任务，细化整治措施，并建立相应的责任制，做到任务明确，措施到位，责任到位。
(三)加大宣传教育力度。召开业主整治工作座谈会，提高企业依法、依规采矿和推进机械化铲装等作业，推广中深孔爆破，提高矿山本质安全重要性、必要性的认识，督促企业加大安全投入，依靠技术进步，防范重大事故发生，走规模化、规范化、机械化开采的道路。
(四)全面检查、明确整治矿山对象。各地对本辖区内露天矿要开展一次全面专项检查，查明本地未按照“采剥并举、剥离先行，自上而下分层、分台阶开采，爆破安全距离不符要求以及其他存在重大事故隐患的露天矿山数和名单，明确整治矿山对象。
(五)加大执法工作力度，监督企业落实整改措施。
对存在未按照采剥并举、剥离先行、自上而下分层、分台阶开采，爆破安全距离不符合要求，以及其他存在重大事故隐患和未按时完成开采设计的的露天矿，都必须按分级监管原则，依照《非煤矿山安全许可证实施办法》(原国家安监局第9号令)的有关规定下达行政执法文书，暂扣其安全生产许可证，并限期整改到位，限期整改期限不得超过六个月。整改其问，企业不得组织采矿生产作业，对逾期不整改或整改不到位的，要依法、按程序提请省局吊销其安全生产许可证，并提请当地人民政府予以关闭。
(六)加强监督检查，加强动态监管，推动企业加快整改工进度。
对暂扣安全生产许可证、限期整改的企业，各地安监部门要加强日常监督检查，对发现企业不及时按要求整改的，要依照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监局、煤矿安监局1号令)有关规定予以行政处罚。
(七)设区市安监局组织抽查，省局对各地开展露天矿专项整治组织督查，推动各地专项整治工作深入开展。
(八)严肃查处事故。对整治期间发生的各类露天矿事故要依法、依规予以严肃查处。对拒不整改或边整改边组织采矿生产作业所发生的事故，要严惩事故单位主要负责人。
(九)严把准入关，严格新、改、扩建露天矿建设项目“三同时”工作，加强对建设工程监督检查力度，凡未按设计及修改设计方案建设施工的，都必须依法责令限期改正，逾期未改的要坚决依法予以行政处罚，对达不到颁证条件的，一律不得审核同意予以颁证。
(十)抓重点矿区、矿点，取得突破，以点带面，全面深入开展整治工作。对一月份省局抽查的露天矿存在的问题，各地安监局必须监督企业按期整治到位，以带动其它露天矿整治工作的开展。
四、工作阶段和时间安排
(一)制定实施方案、召开工作座谈会：3月底前；
(二)开展全面检查、下达行政执法文书：4月底前；
(三)巡回检查、监督企业落实整改措施：5月至11月底；
(四)设区市安监局组织对县(市、区)抽查：5月中、下旬，抽查面不少于30％。
(六)省局组织对各设区市督查：6月上中旬、10月中旬，各设区市抽查二个县；
(七)对愈期整治不合格的依法处理：11月底前。
(八)专项整治总结：12月底前。各县(市、区)做总结并将总结报设区市安监局；设区市安监局汇总、总结后将总结报省局；省局汇总、总结后将全省专项整治工作情况通报各地。
福建省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案
根据《国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知》(安监总管一[2007]23号)，结合福建省实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过专项治理工作，使我省金属非金属地下矿山(以下简称地采矿山)全面达到《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(原国家安监局令第9号)的有关规定，矿井通风管理水平和职工现场应急处理能力得到明显提高，有效遏制一次死亡三人以上中毒、窒息等重、特大事故的发生，减少一般中毒、窒息事故的发生。
二、工作任务
(一)全面实现机械通风；
(二)矿井通风系统得到明显改善，其风质、风量和风速符合国家有关规定，有通风系统图；
(三)全面开展气体检测工作；
(四)建立、健全通风管理制度；
(五)掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备，局扇应有完善的保护装置；
(六)停止作业并已撤除通风设备而又无贯穿风流通风的采场、独头上山或较长的独头巷道，应设栅栏和警示标志，防止人员进入；
(七)井下职工有预防中毒、窒息等事故的基本知识，以及中毒、窒息等事故发生后的应急处理能力；
(八)开采与煤伴生、共生的，其通风条件应当符合煤矿开采有关安全规程要求；
(九)有自然发火可能性的矿井，其主要运输巷道应当布置在岩层或者不易自然发火的矿层内，并采用预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施。
三、主要措施与要求
(一)加强组织和领导。各地安监局要将地采矿山机械通风专项治理工作纳入今年的重点工作之一，切实摆到重要的议事日程，加强领导，精心组织，以保证此项工作的顺利进行。
(二)制定方案，落实责任。各地必须结合本地实际制定专项治理工作方案，并建立相应的责任制。
(三)认真做好宣传、发动工作。各县(市、区)安监局应尽快将通知转发到本行政区域内所有地采矿山企业，并做好宣传、发动工作。
(四)全面检查，查明主要事故隐患。各地要按分级监管原则，对地采矿山进行一次全面检查，查明矿山存在的主要事故隐患。
(五)切实做好新建、改建、扩建的地采矿山建设工程项目安全设施“三同时”工作，严把市场“准入”关。凡未按规定建立机械通风系统，风质、风量和风速不符合国家有关规定，未执行气体检测工作，或通风管理制度不完善，通风管理混乱的矿井，一律不得通过安全设施设计审查和竣工验收。对未经验收，未取得安全生产许可证即投入生产的，要责令其停产整顿，并依法予以必要的行政处罚。
(六)切实加大执法力度。在督查过程中，对未按规定采用机械通风，或者风质、风量、风速不符合国家有关规定的，要暂扣其安全生产许可证并限期整改；对逾期不整改或整改后仍达不到要求的，应按分级监管规定提请省安监局吊销其安全生产许可证，并依法提请当地政府予以关闭。
对未配备必要仪器进行气体检测，或者未制定防止中毒、窒息等事故的安全措施及应急救援预案的，要责令其限期整改，并依法予以行政处罚； (七)加大教育和培训力度，提高矿主及从业人员的法制观念及安全生产素质，特别是要加强应急教育培训，使从业人员熟悉逃生线路、逃生方法和中毒、窒息等事故的应急处理措施，提高从业人员自救、互救能力。
(八)充分发挥各种社会力量的作用，提高地采矿山的安全技术管理水平。根据国家有关规定，地采矿山应配备安全、通风、地质、测量等专业人员，对于一时难以配备以上人员的，可与具备相关资质及条件的中介机构和人员签订技术服务协议，充分发挥各种社会力量的作用，加强并提高地采矿山通风安全管理水平。
四、工作安排
本次专项治理工作应在10月20日前结束，大致分为以下四个阶段，各地可根据实际作出具体安排：
(一)宣传发动及企业自查阶段。各企业要对照安全规程和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的有关规定对本单位的事故隐患进行全面排查，并制定整改计划进行认真整改。
(二)设区市、县级安监部门全面检查阶段。设区市、县级安监部门按分级监管原则对辖区内所有取得安全生产许可证的地采矿山的通风设施和通风管理工作进行全面检查。
(三)企业整改及当地安监部门复查阶段。
(四)省、设区市安监部门抽查阶段。
尾矿库安全专项整治工作方案
为了推进我省尾矿库的安全整治工作的深入开展，有效消除尾矿库中危库、险库、四等别以上以及含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民或重要设施的病库存在的事故隐患，根据2007年全省安全生产工作会议的部署和国家安监总局的总体要求，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过有效治理列人今年整治对象的尾矿库，使其全面达到正常库标准，加强尾矿库日常安全管理，建立健全尾矿库安全生产档案管理，确保尾矿库安全运行。
二、工作任务和要求
(一)根据《转发》(闽安监矿山[2006]161号)附件3的要求，完成无正规设计尾矿库应勘测、补齐的资料。
(二)完成补充整改或闭库设计。
(三)补充整改设计经地安监审查同意，企业按补充整改设计在期限内完成整治施工或闭库施工。
(四)补充整治的建设工程经当地安监局验收合格，达正常库标准。
(五)建立健全尾矿库工程档案。尾矿库工程档案包括工程建设档案、生产运行档案和闭库及闭库后再利用档案：
1．有关证件和安全生产管理制度：
①《安全生产许可证》(正、副本，正本上墙)
②《安全生产管理人员资格证》(正本或盖有聘任单位印章的复印件)
③《特种作业人员操作资格证》(正本或盖有聘任单位 印章的复印件)
④尾矿库安全生产管理各项制度和操作规程
2．尾矿库工程建设档案应涵盖下列资料：
①地形测量资料：主要是永久水准基点标高及坐标位置、控制网、相关的不同比例尺的地形图。 ②工程地质及水文地质勘探资料：主要是为勘探单位提交的工程地质和水文地质勘探报告及附件，重点应包括尾矿库库区、尾矿坝及副坝、排洪设施、不良地质构造及地震烈度等有关勘探试验资料。
③设计资料：主要是不同设计阶段的有关设计文件、图纸以及相关审批文件。
④施工及竣工验收资料：主要是开工批准文件、征地资料、工程施工记录、隐蔽工程度验收纪录、质量检查及评定资料、重要建筑物构筑物测量记录、沉降变形的观测记录、图纸会审记录、设计变更、材料构件的合格证明、事故处理记录、竣工报告、竣工图、验收文件及其他有关文件、资料等。
⑤监理资料：主要是监理大纲、监理规划、监理细则、工程设计变更单、监理通知、监理会议纪要、监理日志、工程质量评估报告、监理报告等。
⑥安全预评价及安全验收评价资料：主要是安全预评价及安全验收评价报告书和评审备案文件等。
3．尾矿库生产运行档案应涵盖下列资料：①年度计划；②生产记录；③坝体位移及浸润线观测记录；④安全隐患检查记录；⑤事故及处理档案；⑥安全现状评价档案。
4．尾矿库闭库及闭库后再利用档案应涵盖下列资料：①闭库安全评价档案；②闭库设计档案；③闭库施工竣工及验收档案；④闭库安全验收评价；⑤闭库后再利用工程档案。
三、主要措施
(一)加强领导，加大整治工作力度。各地要认真贯彻2007年全省安全生产工作会议和省安监局有关开展非煤矿山安全整治工作的部署，加强对尾矿库；专项整治工作的领导，务求专项整治取得实效。
(二)精心组织、制定实施方案。各设区市安监局把尾矿库安全专项整治作为2007年重点工作来抓，落实各项整治措施，结合本地实际制定尾矿库专项整治实施方案，进一步明确任务、细化整治措施、并建立相应的责任制，做到任务明确，措施到位，责任到位。
(三)加大宣传教育力度，召开业主整治工作座谈会。 提高企业整治危库、险库、病库的责任意识，提高尾矿库本质安全重要性、必要性的认识，督促企业加大安全投入，加快事故隐患整改进度。
(四)全面检查、明确整治尾矿库对象。各地对本辖区内的尾矿库要开展一次全面专项检查，查明存在的问题和事故隐患，明确整治对象。
(五)加大执法工作力度，监督企业落实整改措施。对存在上述重大事故隐患和未完成补充整改设计的尾矿库依照《非煤矿山安全许可证实施办法》(原国家安监局第9号令)的有关规定下达行政执法文书，对危库、险库要吊扣其安全生产许可证，责令危库业主立即停产整治；责令险库业主立即限期整改消除险情，对四等别以上病库要责令其限期消除事故隐患。对逾期不整改或整改不到位的，要依法按程序提请省局暂扣其安全生产许可证，并提请当地人民政府予以关闭。
(六)加强监督检查，加强动态监管，推动企业加快整改工进度。对暂扣安全生产许可证、限期整改的企业，各地安监部门要加强日常监督检查，发现企业不及时按要求整改的，要依照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监局、煤矿安监局1号令)有关规定予以行政处罚。
(七)严肃查处事故。对整治期间发生的各类尾矿库事故要依法依规予以严肃查处。对拒不整改或边整改边组织尾矿库违法运行后所发生的事故，要严惩事故单位主要负责人。
(八)各设区市安全生产监督管理局组织全面检查，省局组织力量进行督查，推动各地专项整治工作深入开展。
(九)严把准入关，严格新、改、扩建尾矿库建设项目“三同时”工作。加强对建设工程监督检查力度，凡未按设计及修改设计方案建设施工的，都必须依法责令限期改正，逾期未改的要坚 决依法予以行政处罚，对达不到颁证条件的，一律不得审核同意予以颁证。
(十)推行尾矿库建设、整治工程监理制度。各列入整治对象的尾矿库建设、整治工程，企业必须聘请具备工程监理资质的监理单位依法、依规对工程施工全过程的工程质量进行监理，并对工程质量负责。
四、工作阶段和时间安排
(一)制定实施方案并召开尾矿库业主座谈会：3月底前。
(二)开展全面检查并下达行政执法书：4月底前。
(三)巡回检查监督企业落实整改措施：5月底前。
(四)各设区市安监局组织抽查：6月底前。
(五)省局组织专项督查：7月底前。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释
法释[2007]5号二七年二月二十八日
为依法惩治危害矿山生产安全犯罪，保障矿山生产安全，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。
第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对矿山安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等人员。
第四条发生矿山生产安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”：
(一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
(二)造成直接经济损失一百万元以上的：
(三)造成其他严重后果的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣”：
(一)造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；
(二)造成直接经济损失三百万元以上的；
(三)其他特别恶劣的情节。
第五条 刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。
第六条在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”：
(一)导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；
(二)实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：
1．决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；
2．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；
4．毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；
(三)其他严重的情节。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：
(一)导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；
(二)采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；
(三)其他特别严重的情节。
第七条 在矿山生产安全事故发生后，实施本解释第六条规定的相关行为，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。
第八条 在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”。
违反矿产资源法的规定，非法采矿或者采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成重大伤亡事故或者其他严重后果，同时构成刑法第三百四十三条规定的犯罪和刑法第一百三十四条或者第一百三十五条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
第九条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿山生产安全。具有下列情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚：
(一)对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；
(二)对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；
(三)对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；
(四)强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第(一)项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责行为的；
(五)在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；
(六)其他滥用职权或者玩忽职守的行为。
第十条 以暴力、威胁方法阻碍矿山安全生产监督管理的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪定罪处罚。
第十一条 国家工作人员违反规定投资入股矿山生产经营，构成本解释涉及的有关犯罪的，作为从重情节依法处罚。
露天矿山整改方案篇3
1矿山概况
某铜镍矿床位于青海省西部东昆仑山脉西段，柴达木盆地南缘。矿区沟谷深切，山势陡峻，植被稀疏，呈典型高原荒漠景观，海拔高度3200～3600m。矿区资源储量达1.5亿t，被誉为世界级大型铜镍矿床。拟建矿山设计为露天开采方式，先期为山坡露天，后转入凹陷露天。设计露天境界上口尺寸为1635m×1050m，境界内矿石量9696.7万t，废石量64422.72万t，平均剥采比6.64t/t，采出矿石镍品位为0.758%，铜品位为0.163%，钴品位为0.024%。露天采场最高标高3660m，露天底标高3015m，封闭圈标高为3315m。台阶高度为15m(靠帮并段后30m)，矿山生产规模为675万t/a(2.25万t/d)，服务年限为16年。
2开拓运输方案
矿山采用陡帮条带式采剥工艺，采场作业面变化较频繁，灵活的公路汽车运输才能适应这种采剥方法，但废石运输驶离采场后线路相对较为固定，因此考虑调整固定线路的运输方式，以降低废石运输成本。综合分析三种可行的开拓运输方式。
2.1公路汽车开拓运输方案
方案1为公路汽车开拓运输方案。露天开采具有剥采比大、剥离量大、高差大，工作面移动频繁的特点，采用公路汽车开拓运输方式的优势为灵活，适应性强，劣势为随着汽车运距增加运费增加明显。根据本区矿岩性质特点、矿山采剥规模、当地气候条件，采用19台220t矿用自卸汽车运输废石，平均运距为3km。选用大型矿用自卸汽车，作业人员少，既节能，运输成本也低，汽车等待时间短，单向行车密度较小，能提高运行速度，充分发挥运输设备的效率，减少安全隐患。
2.2公路汽车—固定式破碎站—胶带联合开拓运输方案
方案2为公路汽车—固定式破碎站—胶带联合开拓运输方案。采用汽车、胶带接力运输的方式将废石排至排土场，在运输线路复杂多变的前半部分还是采用公路汽车开拓运输，而在运输线路相对固定的后半部分选用固定破碎站—胶带开拓运输，此方案既有方案1的灵活性，又结合了胶带运输运营成本低的优点。废石通过场内公路运输运至破碎站，废石经破碎后由胶带运输至排土场，场内公路汽车运输平均运距1.6km，场外胶带平均运距2.5km，另需配备12辆220t级矿用卡车。露天采场剥离废石，经矿用卡车运输至固定破碎站破碎后，再由露天境界外的1#固定胶带转运至排土场南侧废石转载站，然后再由排土场内2#和3#移置胶带转载给排土机进行排弃。方案2胶带运输线路布置示意如图1(a)所示，主要设备配置如表1所示。
2.3公路汽车—半移动破碎站—胶带联合开拓运输方案
方案3为公路汽车—半移动破碎站—胶带联合开拓运输方案。此方案在方案2的基础上将固定破碎站改为半移动破碎站，根据露天采场内废石运输的距离，调整破碎站的位置，增加开拓运输系统灵活性，有利于减少汽车运距，但也增加了破碎站拆装的工序及投资。随着露天开采的向下延伸，往下搬迁破碎站。废石通过场内公路汽车运输至半移动式破碎站，经破碎后由胶带运输至排土场。设置两期移动破碎站，分期搬迁，场内公路汽车运输平均运距1.0km，另需配备10辆220t级矿用卡车。方案3根据采场两出入口位置，按照废石就近排放原则，设置两个排土场，分别为Ⅰ号排土场(一期排放，采场西北侧)、Ⅱ号排土场(二期排放，采场东北侧)。一期破碎站设置于露天采场西北侧出入口处，与方案2固定破碎站位置相同，露天采场外的废石胶带系统与方案2相似，不同之处为胶带平均运距较方案2减小，为2.1km。二期破碎站移至采场东侧，废石经矿用卡车运输至二期固定破碎站破碎后，再由露天境界内的4#和5#固定胶带转运至Ⅱ号排土场南侧废石转载站，然后再由Ⅱ号排土场内6#和7#移置胶带转载给排土机进行排弃，二期场外胶带平均运距2.25km。方案3胶带运输线路布置见图1(b)，主要设备配置如表2所示。
3开拓运输方案比较
3.1运输方案的投资比较
按照拟定的废石运输方案，进行采矿系统、运输系统设备及电控系统配置，结合总图工程等进行投资估算，各方案投资估算如表3所示。
3.2各方案成本费用及净现值差额
各方案可比成本及净现值差额如表4所示。
3.3比较结果分析公路汽车废石运输方案的投资最低，方案3投资最高。与方案1相比，方案2和方案3分别增加投资为16080万元和24639万元。由于开采工艺特点，主要废石集中在采场西南侧，封闭圈以上废石量约占废石总量的60%。另外，采场作业面变化较频繁，限制破碎站位置的设置，采用破碎站—胶带运输方案的同时，需要新增汽车数量没有有效减少，因而不能很好发挥破碎站加胶带运输的优越性。与公路汽车运输方案相比，方案2固定式破碎站—胶带运输方案单位成本增加0.16元/m3，按年胶带运输量1476万m3计算，废石运输成本增加236.16万元/a，费用现值增加13081.51万元。方案3半移动式破碎站—胶带运输方案单位成本减少1.34元/m3，平均废石运输成本低1997.84万元/a，但由于在二期半移动破碎机及胶带移设，增加破碎站拆装的工序及投资，费用现值增加1596.97万元。从投资及经营成本分析，方案1最优，其次为方案3，再次为方案2。综合比较三个方案，考虑山坡露天开采时，采用汽车运输方案的灵活性、适应性，采用全汽车运输方案更具优势。
4结论
在分析大型深凹露天金属矿废石运输基础上，提出公路汽车开拓运输方案、公路汽车—固定式破碎站—胶带联合开拓运输方案、公路汽车—半移动破碎站—胶带联合开拓运输方案，通过技术经济分析确定公路汽车开拓运输为合理的优化配置方案。对于采用陡帮条带式采剥工艺，由于采场作业面变化较频繁，灵活的公路汽车运输较为适应这种采剥方法。随着露天开采深度继续向深部延伸，运输成本增加成为制约单一汽车运输方式在深凹露天矿中应用的因素。因此，深凹露天矿要求与之适应的高效联合运输方式，但要综合考虑技术经济因素，开拓运输系统要在技术可行条件下，以企业经济效益最大化为目的进行优化选择。该矿开拓运输方案优化设计于2014年8月通过专家组的评审，获得专家组的好评。
露天矿山整改方案篇4
【关键词】：露天矿地质环境恢复治理治理保证金
中图分类号： F407.1 文献标识码： A
【正文】：
前言：
近年来我国经济速度发展迅猛、工业发展对矿产资源需求强烈，加快了矿产资源的开发利用，但同时对矿山地质环境破坏以及矿产资源的浪费越来越严重，对提高地质环境的需要也越来越高，经济发展与环境保护之间的问题日益严重。虽然这些年来国家对矿山地质环境恢复治理工作很重视，然而到现在为止矿产资源开发利用中带来的一系列问题很难解决。现以笔者所在地矿山地质环境恢复治理为例阐述。
一 矿山地质环境恢复治理方案实施及保证金制度
矿山主管部门坚持贯彻矿山恢复治理保证金制度，从而有效消除资金投入管理机制的难题，矿山地质环境治理才能正常进行。对于废弃矿山，现在很多地方筹集资金的来源有企业、国家和社会三种。企业渠道，通常参考“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”的准则，矿山企业上交矿山地质环境恢复治理保证金。国家渠道，通常是国家财政支付。社会渠道，通常是汇集社会多元资金参加。至于新建和现有的矿山，通常是靠企业渠道。要激发社会资金投入矿山地质环境恢复治理的潜力，务必拟制并严格执行“谁治理、谁受益”的利民政策，积极引入市场机制，弃矿山治理后土地资源的综合利用，滚动发展，形成一个很好的循环的投资机制，深层次达到矿山地质环境治理产业化。同时遵循下列原则：
1矿业开发应贯彻矿产资源开发与环境 保护并重，恢复治理与环境保护并举的原则。
2 依靠科技进步，严格控制矿产资源开发对矿山环境的扰动和破坏，最大限度地减少或避免矿产开发引发的矿山环境问题，确保人居环境的安全，提高人居环境质量。
3 矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。
4 坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“发展循环经济，建设绿色矿山”的原则。
5 坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁治理、谁受益”原则，履行矿山地质环境保护与恢复治理义务，执行矿山地质环境恢复治理保证金制度。
6 坚持矿山开采与地质环境保护“三同时”的原则，即地质环境保护与开采同时设计、同时施工、同时投入。根据矿山地质环境评估结果、人居环境和经济社会发展的需求，依据矿山活动所危害的对象、程度与治理难度进行分区、分阶段治理。
二 矿山地质环境恢复治理方案的具体实施
矿山地质环境恢复治理方案的具体实施，需要投资企业主体、施工企业主体都必须是产权明确、责权明了、政企分家、管理合理的现代企业。市场的运行必须归属明了、权责清楚、保护严格、流转畅通的现代产权制度，务必统一、开放、规范的市场系统和确保环境治理企业权益的法律制度和信用系统，务必规范高效的中介服务。这些我们必须去积极创建，而创建的平台和我国当前经济改革的总体步伐要大体相当，条件是相当充分的，我们应该把中央的策略和矿山环境保护与治理的实际综合考虑，进行探索，认真的归纳，充分激发先进典型的示范功能，再推进立法程序确定下来这必须有一个过程，我们必须积极加以推进。
1 进一步增强有关部门各级领导的责任感和使命感
高度关注矿山地质环境保护与治理工作，以“可持续发展能力持续增强，生态环境获得改善，资源利用效率明显提高，加速人与自然的和谐，促使整个社会走上生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展道路”为原则，增强部门间的沟通交流、协调、合作，提高人们的环境保护意识和法制意识水平。
2 关注调查研究，强调对基层保护、治理、管理经验的总结、论证、推广。
务必遵循客观规律，仔细总结经验，尤其是快速归纳推广创新的先进经验，高效率解决现实工作中出现的难题。对于矿山地质环境恢复治理问题不同状况采取不同的措施，方能获得最好的效果。
3 加强法制和制度建设
把每种管理纳入法制化、制度化、规范化和科学化的轨道。要在矿产资源法律法规中要增强对矿山环境恢复治理产业化的实质内容，为矿山地质环境恢复治理产业化提供法律保障。
三 露天矿山地质环境恢复治理后的综合利用途径
废弃的露天矿山地质环境恢复治理后土地资源的应用，不但是土地的平面应用，还是土地的空间占用。废弃矿山的治理只有科学地规划，才能够变废为宝，废弃矿山地质环境恢复治理后的土地资源有下面几种用途：
1 建设用地
和土地开发结合到一起，在城镇周边进行露天开采、开采后非常平坦且边坡角不大的废弃矿山，能够转变为商住用地、工业用地等建设用地。对部分不位于城镇周边，但交通便利的附近露天开采的废弃矿山，比较符合用来建设工厂，能够考虑转变为工业用地。
2 农田开发
和土地整理结合在一起，能够把以下废弃矿山转变为为耕地：黏土废弃矿山和花岗岩、大理岩废弃矿山；开采后非常平坦、面积比较大的别的矿种露天开采废弃矿山；地处稍微偏僻废弃矿山的原生产、生活、办公场所。
3 城市垃圾废弃物填埋场地
部分离城镇距离很近，又不位于水源上部和城镇上风向，面积相对大一些的且比附近地势低的废弃露天采场可用于城镇垃圾的填埋场地。
4 水产养殖用地
开采深度较大的露天采坑，以及矿山地下开采形成的塌陷区，因为废弃矿山的地势原因，通过工程改造，可转变为水面用地，以便进行养殖。
5 地质公园
某些露天矿规模较大，独特的地质构造、岩溶特征、断面特征等，因地制宜开辟为地质公园。在将来的治理与开发中也具有很大的开发潜力。把废弃露天矿山转变为地质公园，需符合一定的条件：处于风景名胜区及周围，还是非地下开采的。长期以来废弃的矿山，尤其是处于风景名胜区的核心保护区内及普通保护区内的，能够因地制宜，与景区景观有一定的联系，把它转变为旅游用地。
【结语】：
通过对矿山地质环境恢复治理和废弃矿山治理后土地资源的综合利用，不但能够增加建设用地、农用地和绿地，还能够利用现行的矿山恢复治理保证金制度以及相关资金渠道，获得资金支持，从根本上实现露天矿山变废为宝，最大的好处的是可以缓解土地供需矛盾的实际问题，真正解决矿山地质环境破坏的问题。
【参考文献】：[1]郑丽华.浅谈新疆南疆地区矿山生态环境现状及复垦技术[J].现代农业科学. 2008(08)
[2]吴言忠,邢志良.采煤塌陷区土地复垦的综合利用研究[J]. 农业与技术.2007(03)
[3]魏金发.福建省矿山地质环境现状与治理恢复的思考[J].亚热带水土保持.2010(03)
[4]高广明. 浅析矿山地质环境恢复治理及综合利用[J]. 安徽农学通报. 2011(14)
露天矿山整改方案篇5
据统计，*年全国非煤矿山共发生伤亡事故1869起、死亡2271人，其中中小型露天采石场发生的事故占全国非煤矿山事故总量的40％左右。这些事故发生的主要与露天爆破开采工艺有关。不正确的爆破方式直接引发了冲击波、飞散物、有毒气体的危害，还造成生产工作面台阶不能满足《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-*）的要求，甚至形成“一面坡”或“伞檐”，给后期的爆破、铲装等工作构成了严重的威胁，极易引发高处坠落、坍塌、山体滑坡等事故。近年来，浙江等地在中小型露天采石场推广应用了中深孔爆破开采技术，露天矿山安全生产状况明显改善，开采能力大幅度增加，使用中深孔爆破开采的矿山几乎没有发生过因爆破作业引发的伤亡事故，矿山事故总量逐年下降，取得了明显的社会效益和经济效益。国家安全监管总局于*年印发了《关于在金属非金属矿山推广相关实用安全生产技术的通知》（安监总管一〔*〕246号），将中小型露天采石场应用中深孔爆破开采技术作为重点推广技术。针对该项技术的推广工作和中小型露天采石场开采安全生产工作中存在的突出问题，依据《安全生产法》等法律法规，为进一步加强中小型露天采石场开采的监督管理，规范企业安全生产行为，现就在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术提出以下指导意见。
一、总体要求和目标
各地要根据本地区中小型露天采石场开采的特点和实际条件，制定近期和长远推广工作目标及其实施措施。要将推广中深孔爆破技术与矿山安全许可制度、矿山安全标准化工作结合起来，研究制定推广工作的具体实施方案、措施及激励机制。加强对中深孔爆破技术推广应用的指导与服务，推行专业化矿山爆破技术服务，保障实施中深孔爆破开采的安全技术条件和安全管理水平。力争在三年内符合相关条件的中小型露天采石场基本采用中深孔爆破开采技术，从根本上改善中小型露天采石场安全生产条件，提高开采的机械化程度，实现采石场的本质安全，逐步降低和控制事故总量，促进中小型露天采石场安全生产形势稳定好转。
二、推广工作措施要求
（一）将中深孔爆破开采技术的推广应用作为非煤矿山安全生产专项整治工作中的重要内容
在开展金属非金属矿山安全生产专项整治工作中，把淘汰落后的开采方法和爆破技术作为整治工作的重点内容，标本兼治，着眼于安全条件的改善，安全生产水平的提高。一是在深入开展金属非金属矿山安全生产专项整治工作中，把治理中小型露天采石场不分台阶扩壶爆破崩落开采方法作为内容，将是否积极推广应用中深孔爆破开采技术，作为衡量整治工作成效的重要内容，以中深孔爆破技术的推广应用来规范露天采石场开采。二是结合国土资源部门整顿规范矿业开发秩序，在进行小矿山整合、扩大开采规模的过程中，要督导矿山企业加大安全技术改造工作力度，采用中深孔爆破技术。三是对于一些相邻的矿山，通过联合、兼并、重组，或由爆破公司统一爆破，推动实行中深孔爆破开采技术。
（二）将中深孔爆破开采技术的推广应用与矿山安全许可工作结合起来
按照《金属非金属矿山安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》，露天开采的采石场必须采用分台阶开采或分层开采。中深孔爆破技术是能够满足开采台阶参数和凿岩平台宽度，达到有关规定要求的重要技术手段。在中小型露天采石场安全设施“三同时”和安全生产许可证审查时，将是否采用中深孔爆破开采技术作为是否具备安全生产条件的重要内容，把好安全生产条件准入关口。
（三）积极依靠各级政府推广应用中深孔爆破开采技术
各级安全监管部门在推广中深孔爆破开采技术中，要主动向同级人民政府汇报，在政府的统一领导下，确保工作稳步推进。积极争取必要的专项经费，用于露天矿山中深孔爆破分台阶开采和分层开采等各种条件下的中深孔爆破开采试点示范项目，爆破地震波对建筑物影响的检测和控制技术研究等中深孔爆破技术试验性项目等。对推广应用的重点单位给予必要的支持，在矿山开采许可、安全许可、爆破器材和炸药的供给等方面给予相应的优惠。
（四）典型引路，全面推动
经实践证明，采用中深孔爆破技术的试点企业和试点前相比，经济效益和安全效益都显著提高。各地要运用试点的示范效应，组织召开各种不同形式的中深孔爆破开采技术现场交流会，推动该项技术深入开展；进一步将试点矿山企业建设成为应用中深孔爆破技术的示范企业，带动相关中小型露天采石场企业应用中深孔爆破技术，扩大中深孔爆破技术的影响面，加快该项技术的推广应用进度。
（五）大力开展技术培训和技术服务
各级安全监管部门要开展多层次、多渠道的技术培训，组织专业技术人员进行技术指导服务，提高中深孔爆破的安全技术水平。举办露天矿山中深孔爆破技术培训班，对矿山企业的负责人、安全管理人员、爆破员和轻型潜孔钻机凿岩工特种作业人员进行专门的技术培训，提高理论知识和实际操作技能。鼓励专业化社会服务，由专业化的爆破公司实施中小型露天采石场中深孔凿岩爆破工作和中深孔爆破的设计、现场技术指导等技术服务工作。
三、加强组织领导，狠抓落实
各级安全监管部门要加强推广工作的组织领导，将推广工作纳入重要议事日程，摸清辖区内适合采用中深孔爆破开采技术的中小型采石场的基本情况和已经采用该技术的采石场数量，制定具体的工作方案和措施，明确工作目标和重点，根据实际情况进行分类，分步实施；指导中小型露天采石场开展安全生产标准化工作，并监督企业严格执行《金属非金属矿山安全规程》（**）和《小型露天采石场安全生产暂行规定》等标准和规定，通过安全标准化工作，逐步引导企业采用中深孔爆破开采技术，努力实现安全生产。
露天矿山整改方案篇6
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全生产专项整治工作，不断加强非煤矿山安全生产管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决杜绝较大以上事故，继续推动我市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、整治目标
（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序；
（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患；
（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；
（四）建立非煤矿山安全生产专项整治长效机制；
（五）杜绝较大以上事故。
三、整治重点
以强化安全生产基础为前提，改善安全生产条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节；露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。
（一）通风系统
1、强制推行机械通风。建立完善机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；
2、配备通风检测仪器。地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；
3、建立完整的测风测尘制度。用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；
4、存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施防尘降尘。
（二）提升运输系统
1、提升运输系统要符合设计要求；
2、严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；
3、提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；
4、严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；
5、斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留，井筒内不得有人员行走；
6、提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。
（三）顶板管理
1、制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；
2、爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；
3、工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；
4、顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；
5、加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。
(四)露天矿山
1、有开采设计，并按设计要求开采；
2、强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；
3、除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；
4、推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；
5、爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；
6、加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；
7、加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。
四、具体实施方案
本次专项整治采取宣传动员、企业自查自改、县区安监局检查验收、市安监局抽查验收四个阶段进行，12月底前结束。
第一阶段：宣传动员，成立领导小组，制定专项整治实施方案，4月底前结束。各县区安监局要成立非煤矿山专项整治工作领导小组，制定本县区范围内的实施方案，明确目标和重点，作出具体要求和时间安排，并组织非煤矿山负责人学习掌握专项整治任务要求，各县区具体实施方案于4月20日前报市安监局一科。
第二阶段：企业自查和整改阶段，7月底前结束。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，矿山企业自查工作必须在5月底前结束，并将自查情况报县区安监局；对查出的问题，企业要制定整改方案，落实整改资金、期限和责任人，抓紧时间进行整改，整改工作必须在7月底前结束，并写出报告，报县区安监局验收。
第三阶段：县区安监局指导、检查、验收阶段，9月底前结束。各县区安监局要认真对企业自查和整改情况进行复查，指导和帮助非煤矿山企业开展专项整治，随时跟踪和掌握非煤矿山企业专项整治进展情况，并在9月底前组织对非煤矿山专项整治的验收，验收结束后，写出专题验收报告，报市安监局非煤矿山专项整治办公室。
第四阶段：市安监局督查、抽查、验收阶段，10月底前结束。市安监局成立非煤矿山专项整治工作领导小组，组长**，副组长**，成员**、**、**，领导小组设办公室在监管一科，由杨立志负责办公室日常事务。在非煤矿山专项整治期间，办公室适时组织对各县区开展非煤矿山专项整治工作进行督查和指导，并在11月份组织对各县区非煤矿山专项整治工作的验收，写出验收报告，报省安监局，同时做好省局对我市非煤矿山专项整治的验收准备工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各县区安监局和矿山企业要紧紧围绕国家“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到国家安监总局和市政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。
（二）制定方案，落实责任。各县区安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县区安监局制定的具体实施方案，要将整治目标分解到非煤矿山企业；各非煤矿山企业制定的整改实施方案，要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。
（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县区安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请政府予以关闭。整改指令应于6月底前下达完毕，提请政府关闭的企业名单应于8月底前上报完毕。
（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由县区安监局挂牌督办。
（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。
露天矿山整改方案篇7
采矿工程教学改革课程建设露天与金属矿山开采中国矿业大学是一所具有百年办学历史、行业特点鲜明的教育部直属重点大学。实施行业精英教育，培养能源工业精英人才，努力打造中国能源工业精英教育教学体系，是百年矿大在新历史时期的办学定位。作为部级重点学科和部级特色专业，如何把握研究型本科教育特色，推进本科教育教学研究性内涵建设，培养国家能源工业领军人才，是新形势下采矿工程专业教学改革与建设面临的新挑战。
然而，在我校构建能源工业精英教育教学体系过程中，传统的教学模式、授课内容和教学方法已不能适应新形势的要求。笔者结合《露天与金属矿山开采》课程的特点和多年的教学实践，分析了目前煤炭院校在露天与金属矿山开采课程教学过程中存在的问题，并探讨了该课程教学方法改革的思路。
一、课程特点
《露天与金属矿山开采》是中国矿业大学（北京）采矿工程专业本科一门重要的专业核心课程。通过该课程的学习，使采矿工程专业的学生能够掌握固态矿床露天开采的基本工艺与设计方法，以及金属矿床地下开采的主要方法与参数设计，为今后从事露天矿山、地下金属矿山开采方面的教学、科研、生产等工作奠定必要的理论与技术基础。
《露天与金属矿山开采》课程具有以下特点：
1.课程内容多且杂。该课程涵盖固态矿床露天开采与金属矿床地下开采两部分内容，涉及上述领域的开拓方式、生产工艺、采矿方法和设备选择，主要内容包括露天矿山的矿岩松碎、采装、运输、排岩、开采境界、矿床开拓、矿山生产能力与采掘进度计划、露天矿边坡稳定与控制，以及金属矿床地下开拓方式、回采工艺、采矿方法选择、矿柱回收与空区处理等，知识涵盖面广并且信息量大，课程系统性差，故教学难度大。
2.课程学时较少。《露天与金属矿山开采》综合了矿山地质学、矿山机械、爆破工程、岩土力学等多个学科的理论和知识，还需适时补充有关爆破作用机理、矿山公路铁路线路设计等内容，故课程的综合性和实践性较强。然而，根据我校新版教学大纲（2011版），该课程的授课时间由原来的40学时调整至32学时，学时少而内容多，这给教师的“教”与学生的“学”均增加困难。
二、教学中存在的主要问题
由于《露天与金属矿山开采》这一课程涉及固态矿床露天开采和金属矿床地下开采两部分内容，具有知识点多且杂、与工程实践联系紧密等特点，在课程教学过程中存在教学内容、教学方法、教材选择、实践教学等方面的问题。
1.教学内容与现代采矿工程技术发展之间的不适应
现代采矿工程技术发展日新月异，特别是露天煤矿以吊斗铲为核心的剥离倒堆工艺以及地下深井硬岩矿山大规模安全高效开采理论与技术的飞速发展，对传统的教学内容提出了极大的挑战。传统的教学内容已明显滞后于采矿工程技术发展，不能及时反映矿业领域科技动态与最新发展，直接影响到新一代采矿高级技术人才的培养。
2.学时压缩与知识量增长之间的矛盾
要实现“厚基础、强实践、重研究”的能源工业精英人才培养目标，就需要增加基础课程的教学内容，在总学时不变的情况下，必将减少专业课程的学时。此外，随着科学技术的发展，采矿工程领域中各种新技术、新理论、新方法不断涌现，让学生了解学科前沿动态、扩大视野是本科教育的重要任务之一。然而，根据我校新版教学大纲要求，该课程的课时由原来的40学时调整为32学时，这就形成了课程教学学时少与教学内容宽广之间的矛盾。
3.教学方法和教学手段单一落后
现代教育的教学体系突出教学方法的交互式和教学手段的多样化，而目前许多课程的教学仍然只停留在以传授书本知识为主、以教师讲授为中心的传统教学模式上，教学方法和教学手段单一落后。例如，由于《露天与金属矿山开采》课程的知识体系相对比较零散，往往只注重向学生传授已有的知识而忽略了对学生创新能力的培养。
4.缺少合适的教材
《露天与金属矿山开采》在教材选择上存在以下问题：①课程内容涉及固态矿床露天开采和金属矿山地下开采，横跨两大专业体系，无合适教材可选用；②曾选用教材是根据国家教育部1998年颁布的大采矿专业要求编写的，不能充分满足新版教学大纲的要求；③课程的知识体系相对比较零散，涉及矿山地质学、矿山机械、爆破工程、岩土力学等多个学科的理论和知识，还需适时补充有关爆破作用机理、矿山公路铁路线路设计等内容。
5.实践教学严重不足
科学实验是自然科学最基本的研究手段之一，然而受到教育理念、教学经费、外部环境等因素的影响，我国高校普遍存在试验设备陈旧落后、实验场地严重不足，这使得许多高校学生对实验的认识一般仅停留在书本阶段，缺乏科研工作能力和实际应用能力的训练。此外，采矿工程是一门操作性和实践性很强的专业，而学生却缺乏必要的露天矿山认识实习经历，势必会影响该课程的学习和理解。
三、课程建设与教学改革的思路
《露天与金属矿山开采》课程教学改革的基本思路：以优化教学内容为中心，以丰富教学手段为保证，改革传统教学方法，加强实践教学与创新能力培养。针对当前课程教学中存在的问题，结合笔者所承担的“中国矿业大学（北京）《露天与金属矿山开采》课程建设”项目，谈谈煤炭院校采矿工程专业《露天与金属矿山开采》课程建设与教学改革的思路。
1.修订教学大纲
课程教学大纲是指导教学工作的依据，是课程内容、教学体系建设和改革思想的集中体现。根据我校采矿工程专业教学改革要求和人才培养方案，围绕能源工业精英教育教学体系建设目标，坚持“全面、适用、先进、简明”的优化原则，认真修订《露天与金属矿山开采》课程教学大纲。新版的教学大纲更加适应培养目标和教学计划要求，并能反映采矿学科在煤矿露天开采与金属矿山深部开采等方面的最新研究成果，在总课时减少的情况下，优化选择教学内容，合理组织教学过程，体现教学改革内容的优化整合。
2.优化教学内容
教学内容的调整，应注重将工程素质的要素转化为具体的教学内容和教学活动，强调科研促进教学，形成贴近工程实际的教学内容。在新版课程教学大纲的指导下，对原有露天与金属矿山地下开采的教学内容进行取舍，在合理保留传统内容的基础上，注重课程内容的更新，通过在课堂教学中补充本学科的发展前沿，提高学生的学习兴趣。例如，通过比较煤矿井工开采与金属矿山地下开采在开拓、采准和回采工艺等方面的异同，以加强学生对金属矿山地下开采工艺过程的认识；结合最近的科研成果，介绍大型露天煤矿吊斗铲剥离倒堆开采工艺和轮斗挖掘机-胶带-排土机连续性开采工艺。
3.开展教材建设
一本好教材或讲义是取得出色教学效果的基本保证。《露天与金属矿山开采》课程内容涉及固态矿床露天开采和金属矿山地下开采两部分内容，曾选用的教材是根据国家教育部1998年颁布的大采矿专业要求编写的，不能充分满足我校新版教学大纲的要求。因此，在调整和重新组织教学内容的同时，依托中国矿业大学（北京）教材建设项目，按新的思路组织编写课程配套教材――《金属矿床露天与地下开采》。与现有同类教材相比，该教材是针对煤炭院校本科生采矿教学的特点，适当补充固态矿床露天开采与金属矿床地下开采的相关知识，以及爆破作用机理、矿山公路铁路线路设计等内容，并力求反映近年来矿业领域较为成型的新概念、新成果、新方法。该教材2011年获北京市精品教材。
4.改革教学方法
露天与金属矿山地下开采是一门专业性较强的课程，作为采矿工程专业的专业核心课程，又需要有一定的深度和广度。因此，应根据课程的特点和教学内容的难易程度，改变传统的“一言堂”“灌输式”的课堂教学方法，开展启发式、互动式、引导式、探究式等教学方法的研究，注重培养学生的创新思维和解决实际问题的能力。例如，在讲授露天开采工程设备时，结合我国现代化特大型矿山设备选型实例，适时引入“是什么原因阻碍了国内工程机械制造商不能涉足大型设备领域，什么样的途径可以作为进入大型工程机械领域的突破口”的思考，在争鸣中解决问题，调动学生学习的兴趣和热情，培养学生自主学习的能力。
5.丰富教学手段
在教学过程中，将传统、常规的教学手段与现代教学技术有机结合，使复杂内容简单化、抽象内容形象化、难点内容通俗化，提高课堂教学质量和效果。尤其是适当运用多媒体、网络等现代教学技术，通过图片、文字、声音、动画、视频等多种形式和表现手段，将教学内容生动、形象、直观、清晰地展现在学生面前，以增加课堂教学信息量，更新和拓宽知识面。例如，通过动画演示露天矿山正铲、反铲、吊斗铲等常用设备的作业过程，借助大型矿山企业的影像资料介绍相应的生产工艺等。为了改善教学环境、丰富课程教学资源，还开发了露天与金属矿山开采课程的BB网络平台，在平台上放置各种教学资源，包括多媒体课件、授课录像、教学大纲、教学日历，自学指导等，还有课后自测题、师生讨论区、答疑区、通知等，形成网络“教”与“学”的集成环境。
6.加强实践教学
露天与金属矿山开采是一门实践性非常强的课程。实践教学改革的思路是：把培养学生实验与实践技能放在首要位置，培新学生的创新性思维和动手实践能力。通过鼓励学生参加大学生创新性实验项目或参与教师的科研项目，将露天与金属矿山开采的知识点融入到项目中，增强学生运用科学知识和方法解决实际问题的能力。例如，利用我校充填采矿实验室在仪器设备上的优势，先后组织在校本科生参与“全尾砂固结充填胶凝材料研究”“尾砂胶结充填体自立性能研究”“高地温环境下全尾砂固结胶凝材料研究”等多项大学生创新性实验计划项目，激发学生的创新思维和创新意识，提高了学生的创新实践能力。
四、结语
随着中国矿业大学（北京）能源工业精英教育教学体系建设的实施，传统的露天与金属矿山开采课程的教学模式和教学内容面临新的挑战。作为采矿工程专业的一门专业核心课程，露天与金属矿山开采具有鲜明的行业特色，不能简单照搬其它课程的教学模式和教学方法，应从课程自身特点出发，深入开展课程体系建设和教学改革，才能提高课程的教学质量和教学效果。
参考文献：
[1]王炳文.采矿专业岩土工程课程教学改革探讨[J].广西教育，2011，（4）：45-46.
[2]孙彩敏.土木专业建筑工程测量课程教学改革探讨[J].矿山测量，2009，（2）：90-92.
[3]勾攀峰，宋常胜.岩石力学课程的教学改革与实践[J].高教论坛，2009，（5）：82-83.
露天矿山整改方案篇8
一、指导思想
深入贯彻党的十，十八届三中、四中、五中全会精神和市七届五次党代会精神，全面落实上级主管部门、市委市政府和局党组决策部署，围绕管理规范、绿色生态、推动发展要求，把管理细起来、执法硬起来、服务优起来，切实提高矿产开发利用质效，为加快建成“三市三区”目标作出积极贡献。
二、主要目标
以压减矿山总量、优化矿山布局、提高准入门槛、推进扩能升级、限期排污达标为目的，着力加强矿山企业生产过程监管，通过实行科学规范、细致有效管理，推进矿山“五化”建设（规模化、标准化、机械化、信息化、科学化），杜绝较大以上安全事故，确保矿产资源可持续开发和利用。
三、工作措施
（一）细化管理，执行矿山新标准。
1．科学编制矿山规划，优化空间布局。落实经济转型升级的要求，坚持生态开发、保护优先、节约利用的矿产资源开发利用发展方向，实现矿产资源规划与相关规划相衔接。充分发挥规划引领作用，不断调整和优化矿产资源开局与结构，合理开发利用全市矿产资源。充分发挥我市优势矿产资源潜在价值，提高深加工能力，拓展产业链，提升附加值。
2．严格矿山准入标准，推动提档升级。矿山开采规模不得小于以下标准：露天采石场30万吨/年、饰面石材1万立方米/年、重晶石矿3万吨/年、方解石矿3万吨/年、硫铁矿9万吨/年；其它地下开采矿山不得小于3万吨/年。矿山开采最低服务年限原则上不得少于5年。除各类石灰岩、化工用灰岩、饰面石材以外的其它甲类矿产必须采用井工开采。建筑石料及其它露天开采矿山应该埋设明显界址标识桩。凡达不到新标准的矿山一律实施关闭。同时，对所有矿山企业试行质效管理评价机制，评价结果与矿山企业年审和扩能等审核审批直接挂钩。
3．规范审核审批程序，细化流程管理。
（1）建立部门联合踏勘制度。对拟新设非煤矿山采矿权和调整矿区范围，联合安监、环保、林业、水利等部门现场踏勘，并书面征求意见；局矿管科、耕保科、规划科、利用科、地灾防治中心、乡所要联合参与踏勘会审。
（2）严格各类方案核准备案。矿山办证应提供完整的审批资料，包括国土、安监、环境保护、水土保持、林业等相关部门前置要件，涉及公路、电力设施的同时应提供主管部门允许开采证明。
（3）实行净矿权出让。在采矿权出让前，由矿山所在乡镇、村民代表，对拟出让采矿权项目的环境评价、林地占用、水土保持、征地拆迁等进行论证和风险评估，形成一致意见，相关手续办理完毕后，方可实施出让。
4．强化生态环境整治，建设绿色矿山。
（1）严格落实生态环境恢复治理措施。要求矿山开采企业必须做到生产性、过程性恢复治理，做到“边开采、边保护、边治理、边复绿”；排土场必须有专项设计并及时复垦恢复植被；矿山开采形成采坑应及时充填，无法充填的应设置警示标志和围栏；造成地面变形、地下水位下降、矿震等地质环境问题，影响居民住房及其他设施安全的，督促矿山企业进行恢复治理或补偿安置。
（2）强力推行采石场防尘降噪设备。督促露天采石场全部采用带稳压收尘装置湿式凿岩机、机械铲装、封闭破碎及封闭加工车间。设施设备及排放不达标的矿山不予通过年审并限期整改。
（二）强化执法，构建矿业新秩序。
1．明确执法监管责任。各国土资源所、矿管科、执法监察局和全员监管小组主要对矿山是否存在无证开采、开采矿种不符、越界越层开采及不按开发利用方案开采的破坏性采矿、粉尘污染、排土场安全隐患、防尘降燥设备更新不到位和严重破坏生态环境行为等问题进行检查。
2．建立执法检查机制。实行月查季巡随机抽查制度。即国土所每月到矿山检查1次以上，矿管科每季度检查1次以上，全员监管小组全年随机抽查15次以上。每次每项检查均实行填表记分，纳入矿山企业质效评价。实行执法检查信息互通机制，通报执法检查工作情况，对发现的重大隐患问题即时移送相关单位处理。
3．加强违法预警处置。对矿山检查中发现的一般性问题实行预警提醒、限期整改。屡查不改的依法处理，记入黑名单，停止证件审核审批，直至问题得到彻底整改；严重问题立案严肃查处，查处结果及时通报公示。
（三）优化服务，塑造矿管新形象。
1．加强业务培训。针对矿山企业技术力量缺乏问题，定期组织矿山企业技术人员培训，宣传矿产资源管理相关政策，学习开采技术规范、矿山生态复绿、矿产资源补偿费在线申报、采矿权年审等基本知识，全面提高矿山企业管理水平。
2．实施全员管理。建立全系统全员联系矿山企业制度，实行局班子成员联乡镇、中层干部联矿山、系统干部职工全员参与的矿产开发利用质效监管模式。监管小组主要检查矿山证照，开采和地质环境恢复情况，检查国土所、矿管科、执法局履职情况，加强与企业沟通，帮助解决生产、办证中的困难。
3．提高服务质量。实行窗口统一受理，一站式服务，限时承办。涉及市内重要矿政项目申办审批需要到市局、省厅办理的，可安排矿管科人员引导、协同办理。
4.推进审批改革。落实国务院清理规范行政审批中介服务事项相关规定，由企业自行按要求组织编制或委托中介机构编制矿山储量核实、矿山开发利用方案、地质环境恢复治理方案、土地复垦方案等报告。同时根据省政府规定将矿产资源开发利用方案、土地复垦方案、矿山地质环境恢复治理方案合并为矿产资源开发利用与生态复绿方案，凡通过评审后均予认可。
四、组织领导
（一）加强组织领导。成立以党组书记、局长任组长，局分管领导任副组长，各国土资源所、局属相关单位、机关科室负责人为成员的“矿产资源开发利用质效管理年”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在矿产资源管理科，负责活动的组织指导、统筹协调和推进落实。
（二）强化责任落实。各国土资源所、局属相关单位、机关科室要充分认识开展矿产资源开发利用质效管理的重要意义，各司其职、相互配合，把“矿产资源开发利用质效管理年”活动作为国土资源管理的重要内容来抓，切实贯彻落实国土资源管理各项新要求，确保活动有力、有效、有序推进。对活动实行通报考核制度，每季度一督查，及时公示督查结果，并将督查情况纳入季度绩效考核和年度目标责任考核。对工作不到位、不给力、不落实的，要实行责任追究。