时间：2023-12-26 17:35:20
2、怕有某传染性疾病。我们都知道，流浪狗在外面靠自己生存，吃的是路边的垃圾，并且没有主人帮忙打理，没有定期驱虫打疫苗等等，甚至会被人们伤害过，性格变得比较凶猛。很多的人都会害怕狗狗身上会患有一些疾病，这无疑是令人感到非常害怕的哦，所以收养的人自然也就比较少了。
3、性情不太稳定。很多流浪狗已经在街上流浪了一段时间，遇到的事情也是比较多，有可能受到人们的追打等，慢慢会让它们的性情发生一定的变化，狗狗可能会变得警惕起来。有时候即使是无心伤害的朋友想要帮助它们，但是它们却无法信任，还可能会出现咬人等情况哦。
4、很多都是杂交。很多的流浪狗，其实都是不纯种的，都是属于杂交。狗狗长得不好看，没有办法收养人的需求。有些人是喜欢看外貌，喜欢可爱漂亮的狗狗，有一些狗狗长得不够可爱，自然而然就会被一些人遗弃，所以一些不好看的狗狗说才会在收容所里面呆特别长的时间就是因为他们没有办法吸引人。
5、被人嘲笑。有些人就是觉得养只狗就能够突显地位，觉得买的狗狗越纯种，越贵，带狗狗出去越有面子。而流浪狗是免费领取的，并且很多都是国内的，不纯的犬种，无法显示自己的地位象征，面子挂不住。对于这种想法的人 ，自然就不会愿意去收养流浪狗啦。
（1）源头“难”防。流浪狗多数是被遗弃或走失造成，养犬文化不成熟，养犬者责任意识淡薄，弃养追踪制度不健全、流浪狗过度繁殖等成为一系列流浪狗问题的源头，目前基层流浪狗收容所有限，远不能满足现有需求。（2）危害“难”控。流浪狗无人看管，携带大量寄生虫和传染病，伤人事件频发极易引发狂犬症疫情，威胁公众健康安全；噪音扰民问题突出，卫生问题影响城市形象。调查的人中，约80%居民承认受到过流浪狗干扰。（3）处置“难”做。流浪狗处置问题属于公安、城管、疾控中心等多头执法，目前处置方式较为随意缺乏长效系统运行体系，且流浪狗处置工作执法频率高、对专业人员、专业技术以及场地均有要求，处理不慎容易引发爱狗人士对立情绪，引发不良舆论。
基层反映：城市养犬管理难问题亟待解决
7月10日，家住武汉东亭小区的睿睿，在被奶奶和姑妈带着乘凉时，被两条大狗叼走乱咬，造成左耳垂被咬，脸部和身体多处被咬伤，伤情比较严重，睿睿奶奶、姑妈以及施以援手李刚均被狗咬伤。两只狗的主人舒先生称，两条狗已养3年多，没有办证，但有注射狂犬疫苗。平时狗都被关在家里，当日家中老人把家门打开，狗才跑了出来。事发后，民警已展开调查。（快资讯）
这两天武汉恶犬伤人的新闻刷屏，"狗伤人"也再次成为各个社群的热门话题。其实，“狗伤人”事件早已不是罕事，经常成为人们闲聊的话题，打开网页，事件更是比比皆是。
近年来，伴随城市居民养犬数量逐年增多，引发了诸多社会关注热点问题。养犬扰民问题突出，犬吠影响居民休息，成为邻里纠纷的导火索；饲养大型犬、烈性犬有增多趋势，携犬外出惊吓他人，犬伤人事件时有发生；犬的排泄物污染环境，弃养犬、流浪犬逐年增加，严重影响市容市貌；犬类传播疾病，威胁市民身体健康。
养狗不当直接伤人外，一旦处理不当可能引发刑事犯罪。2017年9月，上海市公安局徐汇分局民警在本市某小区执法时发现方某未按规定饲养宠物，遂欲检查方某是否办理养犬登记证，期间方某拒不配合民警的查询工作，并与民警产生争执，冲动的方某还用手推搡、殴打民警致其轻微伤。经徐汇区检察院提起公诉，徐汇区法院依法以妨害公务罪判处方某拘役5个月。事后，方某对自己因却反法律意识而作出的行为追回莫及。无独有偶，2018年1月，徐汇区发生了一起因养犬问题发生纠纷进而演变升级为暴力攻击的案件。钱某与老伴带带2个小孙女外出散步时受到一只大型犬的近距离惊吓。当时为保护自己的孙女们，钱某用脚将狗踢开并带孙女们返回家中。钱某在乘坐电梯，刚好碰到狗主人许某，便将之前许某家保姆遛狗时发生的事告知许某，并提醒许某管好自己的狗。本以为事情就这样结束的钱某没想到，狗主人许某在当日18时许，前往钱某家中与其理论，双方产生肢体冲突并造成钱某轻伤。（搜狐 徐汇检察）
通过调研，我们不难发现，目前城市犬类管理主要存在以下现状：一是流浪犬增多。随着旧城改造力度加大，一些养犬户因为房屋搬迁和临时租住等问题，饲养的狗大多被遗弃。一些外来务工人员由于流动性较强，也会随着搬迁遗弃犬只。加上没有有效的节育措施，流浪犬数量逐年增加。二是居民养犬方式不规范。居民养犬方式多为散养，早晚高峰时期，养犬人经常到公共场所遛狗，一方面，任狗随地大小便影响环境卫生，另一方面狗吓人、咬人事件常有发生，存在极大的安全隐患。三是养犬数量缺乏控制。一些爱犬人士，不顾邻里，收养多只爱犬，造成居住环境恶化，怨声载道。四是疾病防疫措施不到位。许多养犬人没有疫苗注射意识，对疫苗接种不以为然，流浪犬的疫苗注射几乎为零。发生犬伤人事件后，极易感染。
出现此现状主要原因为：
一是养犬管理相关法律不健全。目前，我国仍没有一部比较系统的关于宠物犬饲养方面的法律法规，只有部分经济发达城市制定了地方性管理办法，法律约束力低，很难发挥作用。从国家层面上，现有的对养犬的规定《家犬管理条例》，是1980年由卫生部、农业部、对外贸易部、全国供销合作总社的，已然不适合现阶段城市养犬管理。各城市为了加强犬类管理，分分制定地方管理办法。如《北京市养犬管理规定》，于2003年9月5日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过（360百科）。《贵州省城市养犬管理规定》成为2018年贵州省政府拟定的重点立法项目之一。（贵州律师网）
二是部分养犬人素质不高。犬的管理，其本质还是对养犬人行为的管理。目前，养犬人对于养犬行为的规范还缺乏一定的认识，认为养犬、遛犬只是个人行为。有些宠物犬狂吠，饲养人不闻不问；发生狗伤人时间时，饲养人时常会把责任推给被害人；遛狗时任由大小便等。这些行为不仅有损城市市容，也伤及他人。例如，7月份，北京市连续阴雨天，路面湿滑，一些养犬人为了图省事，纷纷把目光对准了小区的地下车库。地库的地面上、墙角处，经常能看到一摊摊狗尿，地库本来通风就不好，狭小的空间里味道特别大。（北京晚报）
三是流浪犬管理不到位。伤人恶犬之中不乏流浪狗，流浪狗的处理问题，已经发展成为全国性的问题，真正有效的手段当然是捕杀，以绝后患，否则以流浪犬的繁殖能力，问题只会越来越严重，要真正从源头解决问题。但，相关部门捕杀流浪犬，经常会遇到爱狗人士阻挠。6月10日，湖北咸宁通城县一条黄色“疯狗”出没，自早10点至晚十点，这条“疯狗”共计咬伤25人，除几个人没有破皮，大部分人被咬伤出血，送医治疗。（今日头条）6月8日下午，楠竹山镇和云湖桥镇清风村范围内，有一只黑色的土狗咬伤过路行人4人，其他受伤人员还在进一步调查摸排中。（湘潭晚报）5月3日，湘潭大学在其微信公众号上了一则署名为该校保卫处的情况通报称，5月1日21时左右，该校化工学院一女生在校园内被多只流浪狗追咬，右手背和腰部两处被咬伤。5月2日16时左右，该校法学院一名女生，再次遭到多只流浪狗追咬，右腿后侧被咬伤。（三湘都市报）
四是物业部门协助管理缺失。根据相关法律法规，宠物犬管理由综合执法、公安、卫生、农经等部门分工负责，物业部门便以自身不是只能部门为由，对居民饲养宠物犬引发的问题不负责任，对宠物犬伤人、犬类噪音扰民等情形放之任之。
针对城市居民饲养宠物犬引发的社会问题不断增多的现状，建议对养犬实行严格管理、限管结合的方针，通过健全法律对策、加强政府部门执法、加强对养犬人教育宣传等方面解决犬类管理难题。
一是健全完善法律法规。为积极支持、促进城市养犬管理，提高城市养犬管理效率，适应城市养犬管理的新形势，规范城市养犬管理模式，解决因城市养犬管理不当所凸显的社会问题，促进经济社会的和谐发展，立法部门应针对新状况，对现有法律法规进行修改和完善，规范居民饲养宠物犬的行为，提高宠物犬噪音扰民和伤人事件的处罚标准，为相关部门执法提供保障。
二是加大执法部门力度。相关职能部门要严格依照法律法规，积极落实管理办法，严格贯彻执行养犬准入制度；对违规养犬、售犬及携犬行为依法查处；加大对城区流浪犬的治理力度，尤其是对居民小区、背街小巷、农贸市场等人员密集的重点区域进行整治清理；各部门积极开展联合执法，形成齐抓共管局面。
三是强化养犬教育宣传。加大养犬法制教育，使居民对准养犬种类、条件、规定有充分的了解，增强依法养犬的自觉性。广泛宣传狂犬病防治科学知识，增强居民对狂犬病危害性的认识。针对宠物犬扰民等问题，要充分运用法律法规对养犬人进行批评教育。
2、一只肮脏、丑陋、骨瘦如柴的小狗。它在我周围摇着尾巴，到处嗅来嗅去，好像在找什么东西。我一直很怕狗，但当我看到狗有多脏时，我感到恶心。
3、在去便利店的路上，我看到一只流浪狗蜷着身子躺在垃圾桶旁，它好像要死了一样，它棕色的眼睛像葡萄一样，一种无助的感觉，好像在说：我能吃点东西吗？看着可怜的小家伙，我不禁节省钱买酒，买了几块牛肉干，当他看到这美味的食物，他的头埋吞噬，几块牛肉干很快就被冲走了。
4、这只流浪狗残缺不全，长得很丑：它的白毛已经变成了灰色，有的地方还被剥去了毛，露出了一张令人恶心的红皮。它很薄，几乎就像皮肤包裹着骨头。
5、有一只狗在垃圾堆里，这只狗很可怜，很脏，眼睛圆圆的，就像两只刚洗过的黑葡萄，身上的白毛都被垃圾堆里的水打湿了，还被染黑了，我看着这只可怜的狗，决定把狗带回家。
6、它的身体又脏又瘦，它的眼睛很大。他好像几天没吃东西了，但他仍然站在一扇门的角落里。
7、它很瘦，鼻子很小，它的嘴不想张开，总是紧紧地闭着，它的腿很瘦，感觉它的四肢软弱无力，它的毛是黄色的，一双大眼睛睁得大大的，好像在寻求帮助。天冷的时候，他冷得发抖，缩在角落里，变成了一个球，好像这会让他暖和起来。
8、一只没有尾巴的狗，蜷缩在墙上，好像很冷，好像害怕看到我们，我一碰它，它就跑开了。在另一个地方，它缩成了一个球。
9、看着这只流浪狗，我的心不禁有一种同情的感觉，这只狗太可怜了！他们不但没有东西吃，而且还受到人民的冷眼。我希望像这样的流浪狗少一些！
10、在回家的路上，寒冷的风吹进我的心，但我仍然向前走，房间的一个角落里，躺着一个瑟瑟发抖的小狗，小狗是雪白的，看到它我流怋，决定把它回家。
大部分肯驻足的人，做得最多的是掏出手机“咔嚓”，然后发微博：“这只狗看上去流浪多时了，很脏很可怜，谁来帮帮它。”末了，@一个流浪猫狗救助组织―碰上略细心的，还会搜一下同城的救助组织，以确保@对了人，便心安理得地走掉，认为接下来就是救助组织的事了。
事实是，以“好狗好猫义工团上海站”为例，这个仅有6万余粉丝的微博号，即使在微博活跃度已大幅下降的现在，每天依然能收到上千条转发。刨去重复微博，仍有200余条不同的求助信息。粉丝量四倍于它的北京站，收到的求助信息则更多。
这意味着，你的求助很可能就此淹没，如石沉，无回应。比起事后留言埋怨义工团不作为，倒不如有空回头看看，那只没精打采的狗是否还能找到？十有八九的，它已经不知流浪到哪一处去了，再难寻觅。你不仅没能帮它搬来救兵，也几乎永远失去了帮助它的机会。
民间对流浪动物的救助由来已久。根据前人的经验，要搭成这样一个平台，对金钱的要求并不算太高，但需要对此相当的热情，“近乎一种信仰”，一位义工对此形容。这种夸张的言辞也许正是他们有时被误解、斥为疯狂的原因。但归根结底，一切发乎于爱，他们只是恰好对小猫小狗有着特殊的热爱，就像你热爱篮球，他则是枚正统吃货。
在热情的前提下，你只要像一个创业者凑齐如下三个合伙人，就可以召唤出“又一个好狗好猫义工团”了―我们不建议你这样命名，有抄袭之嫌，并且，很明显。
一个沟通超人
这个人决定你平台的规模。他极具沟通能力，外向且不是暴脾气，既能跟无数发现猫猫狗狗的现场救助人（也可以称为“第一救助人”）沟通，也能在线下找到“土豪”做朋友。
他可以作为你们的微博专员，负责在上面处理求助信息。这件事看似是个人就能做，实则最为繁重。因为如果立志做一个好的求助平台，微博几乎是件沾上就离不开身的工具。从早上睁眼开始，就要负责在上面与人沟通，电脑、手机连轴转。保持在线，这对新创建的救助团队尤为重要。
一开始收到的网友求助可能很少，还有一些不是捡到了狗，而是家中宠物走失来求转发。对这些信息，他都需要挨个处理。很多转况看似伪造，又要格外慎重。有时候没有及时转发，就会被指责。微博专员的沟通能力在此刻派上用场，他需要极富技巧地向人解释：义工不是超人，也有8小时内自己的工作，也有生活娱乐的权利，不能每天苦大仇深地坐在电脑前。并且，即使8小时外全部用来做救助，也远远救不完，因为流浪动物实在是太多了。企图去救每一只会有挫败感，其随之带来的热情挫败，对于整个团队都是致命的。
这样的原因，尽管是为你们自己的长期运转考虑，与外人无关，却也要让其明白个中道理并接受，因而需要微博专员有良好的沟通能力。随着团队的良好运作，这一块的工作量会越来越大，因此微博不能是轮流值班制而必须是专人专责，否则，随之而来会有很多事情因为交接不清，引发麻烦。
与“土豪”交朋友则是他责任的另一重心。宠物救助是个烧钱的事，义卖和募捐是当下大部分义工团的主流入账来源。由于现金募捐在中国的敏感性，我们建议一个团队在人少、知名度低的起步阶段只采取义卖方式。而他则负责跟人们讲清你们的做法，展示资金流向的透明、专款专用情况，令“土豪”们信服，放心捐出自己的东西。
现实中的义工团收到的大都是不算“土豪”的热心网友们捐出的零散物件，对于他们，同样需要资金流向的详细说明，这种前期的信任建立是救助平台生存的根本，也决定了未来能发展到多大规模。
所以，这个人真的很重要，他有多牛，你们就能有多少活动资金，能救多少的动物。请注意眼光毒辣地找准这个小伙伴。不过，义工终究是一份8小时之外的付出，因此这个沟通超人在社交天赋外，仍需具备一种难得的条件：有一份坐班的、需要长期使用电脑的工作，且是那种可以随意上网，不会因打开各种网页被老板骂的。
一个非常细心的人
他最好是个财务，或至少具备会计学知识，因为他将管账，同时极富耐心地负责维护淘宝店铺。募得的义卖品将通过网拍换现，细心人需要不停在旺旺上与人交流。人们总是会问资金流向。他则要不厌其烦地跟他们宣传解释，并做好后续的发货、确认对方收货等一系列繁琐事情。如果你曾开过网店，就知道这有多累人。
除此之外，他还要打理和宠物有关的事情，比如去救助现场。由于嗷嗷待救的流浪动物很多，在实际救助中，义工团往往优先去救助重伤、重病的动物；外表无大碍的，则优先救刚出生的小奶猫（狗）或是纯种猫（狗）。前者萌态可掬，很多人觉得可以从小陪伴它，都愿意领养。纯种猫狗则因为流浪在外的危险很大，容易被抓去卖钱，更急需迅速得到救助，送到真正适合的领养人家中。这两种状况看似势利，实则是现实的无奈之举。如果你只凭一腔热血，一旦收到求助信息就赶赴现场，大多数情况下会碰到两种情况：根本找不到狗，或根本送不出去。
这就是现实，很多义工团在建立之初，都因为一腔热情全力出击：一旦收到网友微博@，就一定去到现场。但是，大部分第一救助人拍照发完微博拔腿就走，不稳定住流浪猫狗，等义工到了根本找不到动物。所以，这位细心财务需要微博专员的配合：一旦有人发现了急需救治的动物，微博专员就要努力留住第一救助人在现场等待。
还有的时候，狗狗看上去并无急病或残障，也不是刚出生的奶狗，只是普通的流浪犬，很可能在那一片有几个固定喂食的好心人。把他抱走反而让别人不快，也影响了它的生活，而且，在资源极为有限的状况下，它实在算不得危急的。这种状况的宠物，不建议优先救助。
小奶猫奶狗则不然，它们更易被领养，对义工团而言是很好的消息：寄养在宠物店不仅耗费团队资金，也对小动物自身成长不利。尽快把它们送出去，找到合适的领养人家是义工团的终极使命。
这位细心财务到达现场后，第一救助人往往觉得有人管了，就着急脱身，财务需要留住他，跟他强调作为发现人的责任，并和他一起完成下面的事情：如果动物身上有明显的家养痕迹，则送去扫描芯片力求归还原主。否则就去宠物医院做常规检查，结束后，鼓励第一救助人带回家，不方便的话，放在宠物店寄养―一般情况下，寄养费由发现者支付。负责任的发现者大都不介意付这笔钱，因为它并不多。宠物店每天的寄养费在30元到40元，包月则更少。如果一切顺利，宠物在一个月内成功被领养，只需花费700元左右的寄养费。
如果对方实在有困难，或是宠物查出大病，需要数千元手术费，就是你们启用组织经费的时候。然而在大多数时候，人们并不最在意钱，而是责任。很多经济状况非常好的第一救助人，也慌忙离开现场，只被留下手机号，但事后也不愿接电话，将事情视作麻烦。这时候，你们作为义工，需要跟他们沟通，告知只是希望他能发微博，作为第一救助人发起领养，并不需要他做更多的事情。
至此，细心财务的工作告一段落。
不会写文案的摄影师不是好司机
你要找的第三个小伙伴应该是个文艺青年。他擅长给宠物拍出萌照，还能写出打动人心的救助介绍，并且，开着一辆说走就走的SUV。
救下的流浪猫狗在宠物店开始寄养，就是文艺青年出场的时候了。日本岩手县农民家庭出身的猫叔，大红大紫不是没缘故的。除了自身是朵奇葩（此处应为褒义），猫叔的主人也很擅长拍出它的萌态。而你们团队的这位文艺青年，如果能将流浪猫狗拍好，也能大大增加微博转发量，提高领养几率。
文字也很重要。过于感性的文字不适合这类流浪宠物的介绍，易招致反感，觉得你们在刻意煽情。略微理性、大气一些的介绍更能感召他人。
一个经常发生的状况是，在某地有狗，但第一救助人没有车，狗又上不了出租车，结果就僵在了那里。这时候，你们的文艺青年需要出击，开着他的SUV，去运送一只或多只流浪宠物―后面的状况，会随你的义工团壮大而变得日益频繁。
你自己
集齐这三位小伙伴的你该出场了，还剩最后一步工作没有完成：成功领养。你需要审核领养人资质，并实地探访。抢手的流浪猫狗也最多不过会接到大概五份领养意向，其中只会有两人真正填好调查表返回给你。不要因此沮丧，这倒是好事，证明其余三人只是一时头脑发热，并非诚心领养，这正是你们需要淘汰的对象，因此反而省了时间。
你优选出一个更适合的家庭，便要与其约定时间，到宠物店接出小动物，去领养人家登门探访，考察调查表上是否属实。如果发现家中除了床，其他地方都积灰，没有生活痕迹，可能他是个经常不在家的人，并不合适。在这一步拒绝对方的领养，也是常有的事。看似推迟了领养，却避免了今后退养造成的更大麻烦。此后，你还需至少两次回访，确保这只小动物在领养人家相处融洽，不会被退养。以做生意来打比方的话，到这一步才算谈成。
在这个阶段中，最好带上你的文艺青年小伙伴，拍下猫猫狗狗们被领养后的变化。从最初被发现到宠物医院、到宠物店、再到领养人家中，最终被家养了几个月后……这些阶段，它分别是什么样子。这个长期的对比跟踪，是最有力的说明，以此展现你们义工团队的工作，增强网友和“土豪”们的信任。
这样的团队发展过程中，你会遇到很多热心人要求加入。对其考核的最简单方法就是“拖”。拖上三四个月，如果他还是很有热情，就可以考虑让其加入了。毕竟，这是一份持久的、需要发自内心热忱的事情。
一旦团队壮大，不再只有寥寥四人，就可以考虑接受志愿者的短期帮助，并开展“领养日”活动。这个线下活动适宜周末举行，在人流量大的地方做好布置，带上流浪小动物和义卖品，现场做义卖和领养。
至于团队壮大后的内部管理，我们建议你多在线上完成。义工这种8小时外的义务劳动，使得人们很难线下聚集开会，平日里频繁及时的线上沟通是更好的方式。领养日也是你们集会交流的好时机。
对了，不要被前文中满屏的“他”所迷惑，事实上，在救助流浪动物的义工团中，男女比例通常是1：10，天生极富同情心的女性占了绝对主力。如果你是男士，在加入这样的团队后，可能会被身边人嚼舌根说你是为了泡妞，也可能被认为是gay――来自一位直男义工的真实遭遇，届时如何应对？视乎你心情和脾气吧，呵呵而过是当下普遍较省事的方法。
如何避免办成糟糕的平台
1.动机单纯。以敛财为目的的义工团最后都没有好下场。
2.不要三分钟热度。
3.要科学救助，多跟宠物医生聊天。
4.谈几家长期合作的宠物医院和商店，节省资金。
用蜡笔手工制作小猫、小狗的创意源于一次对流浪猫的救助。叶湘钰在兼职的咖啡店捡到了一只独眼小猫，为了给小猫治病，她想到了制作些手工作品在咖啡店寄卖筹钱的办法。一直致力于救助流浪动物，为动物们拍照、画像的叶湘钰，这一次大胆地想要将从插画中获得的经验与手工设计相结合，来为流浪动物们创作一次与众不同的“宣言”。
在叶湘钰眼里，每一只流浪动物都有着美丽且独一无二的灵魂。在她思考如何将这种生命与灵魂的质感表现出来时，手中最熟悉的绘画工具——蜡笔，激发了她的灵感。于是，她开始尝试将蜡油与各种色料放在模具中熔化，试图创造一种更符合内心需要的手工材料。高温状态下的蜡油与色料仿佛与卵子相遇，在不断调和之下发生着神奇的变化。最后，经过冷却，一只只缤纷绚丽、无可复制的蜡笔猫、蜡笔狗就这样孕育而生。
叶湘钰自小就非常喜欢小动物，她一直认为买卖动物是非常不好的行为。特别是因为品种的优劣所导致动物们遭到的不平等对待，就更加不合理。比如品种名贵的宠物往往被高价买卖，而血统平凡的小动物则常常遭到遗弃。她自己家中的宠物“豆虎”，就是一只纯黑色的流浪猫。刚刚收养这只小猫的时候，家人还因为黑猫不吉利的想法而对“豆虎”有所避忌。好在随着时间推移，“豆虎”慢慢融入了一家人的生活，当叶湘钰因为工作原因带着“豆虎”从家里搬出来后，家人甚至因为太想念“豆虎”而萌生了再收养一只黑色的“小豆虎”的想法。这让叶湘钰更加意识到，宠物的珍贵不在于它们的品种或样貌，而在于它们陪伴主人一起生活的宝贵经历。
因此，叶湘钰制作的蜡笔猫和蜡笔狗尽管只有普通的外形，但这样反而更容易让人们联想起街边路旁经常被人忽略的流浪动物。叶湘钰希望借此让人们了解到，每一只动物的灵魂都有着独一无二的美丽。“外表是一时的，外在会磨损，重要的是不同生命留下的不同颜色。就像你得到一只属于你的蜡笔猫或蜡笔狗，最后它长得怎样已经不是重点，重点是你们一起在空白纸上画出的图，你们两个一起创作的颜色，还有只属于你们的记忆。”
金阿姨的痛苦，来源于三个月前，被一只白色流浪狗咬了一口。这一切原本可以避免，但当时金阿姨以为没什么大碍，只贴了创可贴了事，埋下了隐患。金阿姨是东阳横店人，三个月前的一天，她和丈夫在家吃晚饭。突然，一条白色小型犬闯了进来，看起来骨瘦如柴，毛上黏着泥巴，一看就是条流浪狗。见狗往饭桌奔来，金阿姨上前用手挥赶，不想这小狗挺凶悍，上来就是一口。“哎哟！”金阿姨疼得喊出了声。她的丈夫瞧见后，抡起扫把就冲着狗挥赶，这才把流浪狗赶跑。当时，金阿姨的手指头被狗咬出了血，但只有一点点血，以为不严重，她就拿创可贴贴了一下。
事情本来过去了，但大约过了两个月，金阿姨的丈夫去田里干活，看见那只白色流浪狗死在了小桥上。当时，他只以为狗是饿死的，顺路就把它埋了。
狗死了，金阿姨的丈夫并没有当回事，直到5月20日下午，太阳快要下山时，在农田里干活的金阿姨突然觉得有些胸闷，偶尔有风吹来就愈发不适。她先后到社区卫生医疗服务站和乡镇医院检查，但由于只有胸闷症状，且CT、血常规等检查结果都显示正常，医生也没法诊断出具体病因。看着金阿姨一天比一天难受，5月22日一早，家人把她送到了东阳市人民医院。一路上，金阿姨的症状更严重了，她要求把车窗关起来，不能漏一丝风进来，不然就觉得胸闷得喘不上气，而且也不能喝水，一碰水就抽搐。恐风恐水、胸闷气促等症状，引起了医院急诊科主任张红金的注意。“最近有没有被狗等动物咬过？”“3个月前被一只野狗咬过。”金阿姨的丈夫一拍脑门，这才意识到问题可能严重了。“极可能是狂犬病，目前全世界还没有治疗这种病的好方法……”医生一句话，仿佛像雷电一样，击中了这家人。虽然医生表示狂犬病一旦发病，病情发展迅猛，一般10天内就会死亡，但由于金阿姨狂躁，不能喝水，需要持续输液，家人决定陪她留在医院，让医护人员共同护理直到最后一刻。
渐渐地，金阿姨开始出现幻觉，还抓伤了女儿。由于狂躁不安，她的体温很高，满身是汗，但再渴也不能喝水，一喝就会疼得抽搐。金阿姨的病痛折磨持续到5月23日晚上23时42分，由于呼吸系统衰竭，她离开了人世。
被动物咬伤记得第一时间打狂犬疫苗。狂犬病又叫“恐水症”，典型的临床表现有怕水、怕风等，病死率几乎达100%。被小狗、小猫、老鼠和其他野生动物咬伤，或者人身上的伤口被它们舔舐，都有可能感染。狂犬病有一定潜伏期，大部分为半年，最短的7天。张红金曾接诊过一个病人，6岁被咬伤，45岁病发，潜伏期长达39年。不过，狂犬病可以预防。医生提醒，一旦不小心被咬，要做好急救：被咬伤后要第一时间处理伤口，并抓紧时间打狂犬疫苗。
【素材解读】
对于健康，我们绝不应该掉以轻心。如果在发现被狗咬的时候，金阿姨和家人能引起足够的重视，那么悲剧便不会发生。千里之堤毁于蚁穴，在生活中的其他方面，我们也不要轻视小事和细节。
【适用话题】
关键词：动物福利、动物保护法、严禁虐待动物、普法教育及宣传
一、在《动物保护法》草案公布后，现阶段倍受人们关注的保护客体
今年九月，我国公布了《动物保护法草案》。人们对此草案的出台形成了两个派系，赞成及反对的声音来自全国各地。这两派分别代表了两种不同看法及立场，即动物保护法是否应纳入我国法律体系以及人对动物所实施的行为是否应受法律限制。这其中包含了对虐待宠物的惩罚和屠宰牲畜应采取人道手段以及如何来处理那些流浪猫狗等一序列问题的规定。
早在2008年，我国就动物保护法律建设性问题在北京举行了国际性研讨会，这体现了我国已经开始重视动物的保护及管理。加强动物保护的法治建设，既可以体现我国对动物保护的决心，同时也体现了我国在经济建设的同时兼顾精神文明建设。动物保护法的实施，可以提高我国国民的道德素质，促进人类和动物的和谐状态以及对环境的保护，其对整个社会的意思是不言而喻的。动物保护法在欧洲国家已有一两百年的历史了，他们这些国家在动物保护法律方面比我国先进，人们对动物的保护意识也比亚洲国家的人们要强些。毕竟他们在这个法域里是比较成熟的，人们的意识也就自然而然形成了一般共识。而在我国法律体系中涉及到有关动物保护方面的只有：1、《刑法》，只对珍稀动物的保护有明文的法律规定及违反此法的相关刑罚处罚【3】； 2、《中华人民共和国野生动物保护法》【4】。而随着经济和社会的不断发展，对一般动物的保护意识也开始在大众中逐渐得到认同并受到关注，动物保护法也因此成为了当今社会的一个热门话题。
当我国《动物保护法草案》公布后，人们将受此法保护的客体大多数理解为狗狗猫猫，即家养宠物以及生活在居民环境周边的流浪猫狗这个范畴，同时《动物保护法》对此类动物所作出的篇幅也最多。这种现象是一点也不奇怪的，因为动物保护法要保护的一般是那些生活在我们人类生活周围的动物。根据就近原则，这些动物是人们在自己生活中可以接触得到的，并且经常受到人的行为影响的动物。因此，我们需要理性化、人性化地协调人的行为与这些动物之间的关系。我们只有处理好这些就近的动物之后才有可能关注别的领域里的动物。因此，《动物保护法》草案出台后，人们最关心及争执最激烈的也就是这些家养的宠物猫狗与流浪猫狗的问题。至于应以何种人道的方式宰杀那些被饲养在棚里的动物（即后期成为人类肉类食品的动物），人们现阶段不是很关注。这是因为这些动物已被商业化了（即从这些动物的出生到死亡），确切地说它们是生产线上有生命的产品。因为不管是在国内国外，人们一般看不到它们的生命过程（即从开始的饲养棚到最终的宰杀场），所以即便宰杀过程很残忍，人们对此也感触不深。例如法国鹅肝残忍的制作过程【5】。当然，我们不能否认，等待宰杀的那些动物它们其实也是有血有肉、有神经、知疼感喜的动物。这就是中国人所谓的眼不见，心不烦。而关于对所有野生动物的保护则有赖于国家的相关法规及条例的健全（如禁止猎捕猎杀野生动物、禁止食用野生动物及违反者应受到何种处罚等）。 因此，现阶段人们关注的焦点也自然就是那些宠物猫狗方面的问题了。但流浪猫及流浪狗其实与人们所饲养宠物的特性相差并不大，所以它们同样能牵动那些关注动物福利人士的心，同时它们的存在也会令那些受到干扰的人们或是厌恶那些流浪动物的人们产生反感。当然，《动物保护法》实际需要调整的及涉及保护的客体超出了这些人目前关注的范围，即涉及面更广，而不只是这些接近民生的动物【6】。
二．如何正确看待《动物保护法》超前说与滞后说
动物保护是一个全球性的话题。关注动物的生存状况，保护它们免受不必要的痛苦和虐待，是当今世界的一种文明。不仅欧美各国有动物保护的法律系统，我们的亚洲邻国以及香港特区和台湾地区也都有动物保护法。我国虽有《野生动物保护法》，但其主旨纯属保护和更好地利用“资源”，与保护动物受到适当照顾、免受虐待与痛苦无关。所以自从《动物保护法》草案公布后，中国国内民众及国外人士对我国即将颁布此法道出了不同的心声。
（一）《动物保护法》在中国实施持超前说观点者的理由及论据:
我国有部分学者及部分民众认为，此《动物保护法》的颁布在我国现阶段不合时宜，脱离了中国国情。“动物被赋予权利，有其必备的历史条件：首先是中产阶级兴起，一些动物由役畜变为宠物，人与动物的情感联系加强了；其次是物质技术条件的发展，使人权有了一定保障，然后始能惠及动物；第三是保护动物权利的社会共识，没有保护动物权利的社会共识，法律就不会得到普遍遵守。不具备这些经济社会条件，即使进行立法，最终也是纸上谈兵。选择一个国际场合公布立法建议稿，体现了法律专家的‘国际视野’，但有国际视野的法律专家可能忘了，中国有中国的国情。中国有8亿农民，而农民与动物关系复杂，其中既有人对动物的悲悯，也有人对动物的工具性、物质性利用。在城市，人的权利意识刚刚觉醒，人对动物的权利意识自然还很淡漠。保护动物权利，需要价值观念、法律制度作为前提，但真正的基础还是经济发展水平。发达国家对动物权利与福利的保护，是在人权得到保障、福利国家成为现实之后，人的权利和福利向动物世界的自然‘溢出’。中国刚刚解决人的温饱，人的就业、居住、卫生、出行乃至丧葬问题成堆，要同时承认和保护动物权利与福利，确实不切实际。 所谓法律，并非人的发明创造，它应该早就存在于社会风俗、习惯、道义中，立法只是对法律的‘发现’。如果城乡居民爱那些动物，在迫不得已时必须按照习惯处置那些动物，而法律专家弄出一部法律禁止那样做，那么很多国人就会一夜之间变成法律上的罪人。这样的立法，显然就不是对法律的发现，而是一种专家专断意志，是对西方制度的生搬硬套。这不是说，中国不应当立法保护动物，而是说，中国城乡之间、职业之间发展很不平衡，在今后较长时期内，都不宜出台法典式动物保护法，对人们要求过多过猛。可以针对动物实验、工业屠宰、动物园及演艺业等，先行出台行业性动物保护规范，有条件的可以专门立法。城市可以完善养犬法，可以将养犬法规拓展为保护宠物的法规。但所有的这些法律都一定要有可操作性【7】 ”。
（二）《动物保护法》持滞后说（即支持实施此法的学者）之所见：
动物福利法在西方国家已有一百年多年的历史了，但是动物福利作为道德问题在西方成为社会意识和广大公众关心的社会运动却不过三四十年的时间，而动物法作为一门学科更是近几十年才新兴的法律分支。所以动物法从来就不是单纯的法律问题。而今在中国，目前一个普遍存在的观点是动物法和动物权利在中国现阶段太超前，为时过早。“人们认为现在制定动物福利法不现实，即使制定了也无法实施。人们常常说，人的福利、人的法律及权利还顾不过来呢，哪能顾得上动物。然而，动物保护立法在世界上很多国家普遍实施，不仅在欧洲各国，而且在许多亚洲国家均有动物福利法，那么为什么在中国就为时过早、超前呢【8】”？常纪文教授主张中国在努力考虑和探讨制定动物保护法的同时，需要对动物的地位进行广泛的公众讨论和知识界的探讨，相信对动物福利理念的公众探讨和普及教育将有助于中国的立法，同时也将确保普通国人和知识界重新认识动物作为有感知生灵的地位并接受作为伦理道德关注的动物福利是21世纪中国社会进步的上一个台阶的新观点。“不管我们现在是否贫穷，不管人权得没得到保护，我们都要人道地对待动物，这也是人权保护的一种延伸【9】。”
（三）笔者本人对此所持的观点：
在此，笔者本人也非常赞同常纪文学者的观点。在欧洲传统的道德观是基督教的道德观，根据圣经创世纪的记载：动物和人类是上帝在不同阶段先后所创造出来的，都同是“上帝的造物【10】”，从这个信仰上来说，这两者的关系从“在上帝面前平等”演化成“生存权的平等”。在上帝面前，人和动物都是他创造的生物，人与动物在世界上均应有生存权。虽然人类强于动物，但强者应该保护弱者是人类文明进化高尚之处。中华民族传统的思想中，以天地人和为人类思想最高境界。印度名人甘地曾说过：“一个国家的伟大程度和道德进步的标准可以用她对动物的态度来衡量”。结合国外在此法领域的成熟发展以及人们对动物保护的意思及对生命的重视，显然我国在现阶段出台《动物保护法》是比较滞后的。尽管我国经济整体水平还不谈不上发达，但出台一部《动物保护法》难道就会阻止或影响中国现在经济增长的步伐吗 ？在笔者看来，人道地对待动物与我国经济状况绝不是个难以化解的矛盾体。打个比比方来说，这就像我们对幼儿的教育一样，不因为他们不会说话也不会明白大人的话以及不识字和分不出人间是非而不给他们交流和受教育的机会，我们还是很乐意地尽一切可能让他们明白人们的语言及风俗习惯，让他们能在我们父母及社会现有的条件下快乐及健康成长，而不是等他们自己具备了这些自身条件才积极地配合他们。同理，我们不能一味强调中国经济不发达，所以不能在此法领域效仿西方发达经济国家超前颁布动物保护法。动物保护立法绝不意味着向西方盲目靠拢，这些理由都是说不过去的。任何法律的颁布实施到该法的稳定与成熟都是需要经过一个逐步完善的过程。动物相对我们人类而言是弱势群体，很多情况下它们的生与死掌握在我们人类的手中，这是个不可否认的事实。因此，中国是时候该填补这个法律的空白领域了。万丈高楼平地起，众人拾柴火焰高，法律的完善需要我们的共同努力。只有这样，当人类的行为违反人类道德，仅依靠道德及社会舆论又无法制止这种行为的蔓延及恶意传播时，我们在进行道德教育的同时，让法律成为其最后一道阀门也是最难逾越的屏障。所以保护动物是现代文明社会的体现，也是人类义无反顾的责任。
三、如何在我国法律体系中体现动物的法律地位才能更确实有效地保护动物的生存权
（一）动物的法律地位在一些国外法律体系中的体现：
在动物福利立法建设中，动物应该作为法律关系的客体而受到保护。《德国民法典》规定“动物不是物”【11】，这一定语没有全面的解释清楚，动物在人类的法律体系当中它到底是什么。又如《俄罗斯民法典》规定：“动物是物权的客体，并不意味着权利人能随心所欲地支配和役使动物，而应该受到合理限制”和“在行使权利时，不允许以违背人道原则的态度残忍地对待动物。在动物受赔偿的问题上，要注重动物的生命价值，不能单纯地以动物市场的市场价值来界定赔偿标准【12】”。动物的法律地位问题是动物保护法制建设的核心问题之一，即动物究竟是继续作为法律关系保护的客体加以保护，还是可以作为法律关系的主体来加以认定。因此动物能否作为法律关系的主体就成为了法学讨论的焦点，学者观点大致有三种：1.是动物依然是法律关系的客体；2.动物可以作为法律关系的主体；3.动物是类主体或是准主体。不难看出此三种观点是基于不同的思考方向而形成的。
（二）笔者本人对此所持的观点：
笔者则认为动物不可能作为法律关系的主体，因为法律毕竟是人的法律，法律关系是由人类行为而形成的关系，即由人类相互行为所产生相应后果的各种法律状态。而动物怎么可以和人同为法律关系主体呢？动物的权利最终还是有赖于人的行为及意识得以实现。因此，笔者认为动物只能属于被人类所保护的客体这一形式体现在法律当中。因此，动物成为法律保护客体的规定应该在不同的相关法律部门中有相应的明文规定，如《刑法》、《民法》、《动物保护法》、《野生动物保护法》及各地方政府单行条例等等法律法规，其内容应相互一致，不得相互抵触。也可以考虑是否将虐待动物行为列入我国刑法领域或单独进行立法，以此来规范及制止残忍虐待动物的行为，更有效地保障及保护动物的生存权。保障无辜的生命免受来自人类无理和非人道的侵害及剥夺。
因此，也只有在完善的法律体系下，才能确实保护动物的生存权不受人类无谓的侵害及剥夺。在诸多国际社会动物保护法中，禁止虐杀动物已经成为最基本的底线规则，其理念是尊重动物的生命及保护动物的权利，并将保障满足动物的基本需求纳入到法律和司法制度中来，通过法律的强制手段使人类承担起保护动物的责任。“而我们之所以这样做（保护自然），最终是出于对人类全局的，长远的生存利益的终极关怀【13】。” 现在生物物种在逐渐消失，对整个生物金字塔即食物链来说都是一个阶梯式的毁灭，也就此可断言：“在世界上生物消失之日，即是我们人类的灭亡之时。” 毕竟动物为我们人类所作出的贡献及牺牲是无法用统计学里的数字来恒定及衡量的，从物质的供应到精神的供应…是无法估量的。 例如导盲犬对残疾人的帮助、警犬对国家警务工作及边防工作的贡献、看门犬对单位及家庭的财产安全起到的作用、宠物在带给人类的精神快乐的同时人们也被他们那忠诚及知足的特性所影响着从而优化及促进了我们人类性格的不足及缺陷…等等。
四、我国动物保护立法面临着诸多实际问题及为何地方性《饲养宠物法规》难以见效？
我国的动物保护、管理立法体系存在以下不足：一是缺乏一部综合性的动物保护基本法，动物保护法制系统性不强，制度建设不周全，难以对所有的动物予以应有的保护；二是立法目的没有体现中华民族继承和发展了几千年的怜悯生命的道德传统，没有体现中国加入国际组织或者签署国际条约、宣言的有关保护生物内在价值的要求，难以处罚一些遗弃或者虐待动物、危害社会秩序的行为，不利于社会和谐和稳定；三是没有充分响应国际上动物福利贸易标准建设的要求，难以逾越西方发达国家设置的动物福利贸易壁垒【14】。
近年来，我国社会频频出现的“活熊取胆”、“活猴取脑”、“硫酸伤熊”、“虐猫事件”、“虐狗事件”等一系列事件引起了社会及媒体的关注，严重损害了国家及国人的国际形象。一些行为是为了经济利益，一些行为则是为了满足特殊心理刺激。人们不难发现，在人类社会发展到如今这么先进及文明的时代，竟有那么多的动物在苦难场承受着来自我们人类的折磨及残杀！这无不与我国有关于防止动物虐待的动物保护法还几乎处于空白阶段有关。依照现在的动物保护法规定，无任什么人采取何等残忍的手段来虐杀动物（除珍稀动物外）都不违反法律，只是会受到舆论的谴责。不妨试想一下，一个践踏无辜生命的人，怎会在乎社会舆论呢? 行为人的恶行还经常明目张胆地经过电脑终端服务器以图片或视频的形式出现。其缘由便是目前我们国家在动物保护法域里几乎时处于无法可依的空白状态。而今老百姓支不支持动物保护立法呢？今年6、7月份的时候，部分网站搞了民意投票，有80%的投票网民赞成立法，有75%的网民赞成对虐待动物致死的行为追究刑事责任，民意非常高。网民是社会中知识层次比较高的人群，这说明立法既是理论需要，也是现实需要【15】”。然而我国动物保护立法还是面临着许多问题：
（一）此法在中国是起步阶段，很多条文的规定也许不能被人们所能接受，这其中也有包括了一些动物爱心人士对此法规定的不满声，他们认为在短期限内如果没有被人收养的动物由相关部门的兽医人员实施人道处理（即安乐死）的规定极不合理，表示强烈抗议的同时也有众多爱猫机构或人士已经纷纷展开行动向草案组提出修改建议。根据“动物保护法草案的第八十四条（巡查和流浪犬、猫的收容）——按照这个法律，流浪猫狗的存在是非法的，一经发现任何人任何组织都有权利捕捉送进所谓的留检、收容所等待领养，如果无人领养便要被处死，而这个过程只有15—30天。试问这是保护还是屠杀！因为没人要养就该死么？【16】”。相反地，有人也极力反对此法的出台，这其中也有部分学者认为：“法典式动物保护法在中国应该缓行【17】”。
（二）我国在此法领域内没有一套健全的机制及专门机构来对即将实行的动物保护法进行专门的监督。
(三)我国大多数民众对动物生命的尊重及如何保护动物的生存权几乎没有概念，甚至有些市民对此法的观点很极端，通过各种途径来表达他们不希望此法出台。自从9月18日《动物保护法》（专家建议稿）正式对外公布，作为该法案的首席起草人常纪文教授说：“我昨天晚上又接到了威胁电话，一上来就骂，说我是神经病，我现在真的很愤怒！”更有甚者当即拿起手机给常纪文的助手发来短信：“你很无聊”，“你是不是吃饱了撑的没事干”？“鄙视你一万年”！”这个低调温和的学者被瞬间抛向舆论的风口浪尖，面对种种非议甚至污言秽语，保持沉默显得很难【18】。颁布此法难道就真的这么难吗？其实推敲后不难得出这么一个事实，那就是许多人的生活经济来源是要依靠动物来实现的，毕竟无论是在中国及外国，人类许多的物质来源于这些动物，换而言之：这些物质的来源是以各种动物经过人为处理后所形成的各种生命状态为代价的。然而《动物保护法》的实施对这些群体而言是给他们在大刀阔斧的经营及牟利时带上了一把受到法律制约的锁链，令其行为不可能再像从前那样无所忌讳。另一方面，也许可从侧面反应出为何人们对这个动物保护法存在两种看法。对此我们首先应弱化这种强烈的反对声，然后再将此种反对声音慢慢转化为支持声。这个转化过程在中国也许需要时间来慢慢推动。不管是赞同的还是反对的，出来表态的这些人其实还是十三亿国人中的少数，而大多数国人则对《动物保护法》草案乃至今后此法的正式颁布到实施也几乎漠不关心，这就涉及到以后该法在社会上的实施效果及司法障碍问题，即该法是否能被大多数（大到城市小到乡村）的老百姓所接受并形成一般法律意识。因此，加大《动物保护法》的宣传力度很有必要。
（四）地方法规对宠物饲养规定这块立法不合理，缺乏可实际可操作性，办理狗证猫证收费标准过高，对宠物随饲养人迁居到别的城市时，有关手续过于复杂且收费标准过高，宠物运输费标准过高，因此导致了不少流浪猫流浪狗的孳生。（这是因为与宠物为伴的人往往生活来源不丰富且多为寂寞孤独之人，即大多数是老人）
（五）收费金额的流向不明，监督管理职能不明，司法力度不强。对于这些专项收费的流向是否应该用于专项与动物有关的事业建设，在我国还没有明确及定性。
五、依据本国国情，通过完善我国国内立法及借鉴国外经验来促进和协调动物和人的和谐相处
笔者拙见如下:
1. 加大司法力度，对于无谓虐杀动物者应一律追究行为人的法律责任。毕竟法律的颁布是为了实施以限制及禁止某种行为的发生而不是为了流于形式。
2. 启动群众监督制度，实行匿名举报电话及邮件，制定奖惩制度。发动群众的监管力度及积极性。
3. 明确动物保护法的职能机构及司法程序。
4. 结合各级地方政府的有关《饲养宠物法规》来限制及规范饲养人的饲养行为，使其饲养行为符合我国的相关政策。
5. 地方各级政府应建立严格的城市居民饲养宠物的相关数据并存档，每年向中央相关职能部门汇总一次，这样就可以知道我国宠物的整体数量及其变化，从而有效地预防及控制宠物过多繁殖。
6. 严格审批动物及宠物繁殖基地公司的成立。即繁殖基地的繁殖计划也必须得到相关部门的许可，从源头上控制城市宠物以及流浪动物数量的急增。制定一套严格的动物繁殖基地经营法规体系来控制各繁殖机构盲目进行繁殖计划。
7. 繁殖基地应按规定将出售的宠物动物进行归档，并上交给相关职能部门进行登记，这样有利于明晰宠物的个体流向，形成一个联锁档案机制。
8. 没有被注射疫苗的宠物猫宠物狗严禁在市场上待售，被出售的宠物狗或猫应佩戴标有宠物身份代码的胸牌（即宠物在出售时，胸牌已在网上注册并登记了买主的信息）。
9. 进行法治宣传及编制相关教科书，教育我们的下一代如何正确了解及尊重自然界的一切生灵，毕竟教育从娃娃开始抓起是关键。突出人与自然的重要性，及人与动物的和谐相处的对人类的益处。
六、如何规范人们饲养宠物之行为及如何处理好“寄”生存在人们生活周边的流浪猫狗
人们是否应该有养宠物或动物的权利以及人们是否有反对养宠物或动物的权利呢？在我国目前的现状下，只要饲养人所养的宠物或动物没有侵犯到他人的合法权益时，他人是没有权利来反对饲养人的饲养行为的。因此，目前动物保护法急需处理的动物问题首先是那些被人类饲养的宠物以及寄生存在人们生活周边的流浪猫狗的问题。那么，我们应如何处理这两类动物呢？
（一）首先应规范对宠物的饲养及管理（即对宠物狗及猫的规范管理）.
对于被人饲养的宠物，除了需要我们对国人进行教育外，用法规来规范饲养人的饲养行为也是必不可少的重要手段。因此即严格又要可行的法规是必要的。目前我国各地区都没有形成一个比较完善的法规体系来规范此类行为，即便是有也大多流于形式，难以实施及操作，主要原因是法规制定不合理，民众不愿配合，司法力度不强。其次是饲养人的饲养意识比较散漫及薄弱，也没有饲养人应尽的责任及义务的概念。根据我们立法的原则是既要保护人类及人类环境又要保障动物应有的生存权。笔者拙见如下：
1. 对职业性饲养动物人的资格及场所的规定及限制
2. 规定以家庭为单位来限制被饲养的动物数量。
3. 饲养人必须为动物提供足量的、质量好的、适合卫生的食物和水及提供适宜宠物场所供其休息及活动。对宠物不能进行心理吓唬。
4. 对宠物的管理（办证、及收费政策应该改革、打疫苗、绝育应纳入到强制行为）。
5. 对宠物培育机构及销售市场的数量的限制及经营规范的规定。
6. 对宠物医院的资格审批及经营性质的限定及按规范职业。
7. 宠物致人伤害的应该如何赔偿及如何界定赔偿义务人。可结合我国现行《民法》的相关规8定来认定及处理，及时用可行的法律条文来替代不可行之法条
9. 规定及明确饲养人对饲养场所及环境卫生应尽的责任及义务。
10. 应禁止各类高等院校的学生在学校宿舍饲养宠物。
11. 饲养人不在居住地且家中无人看管宠物时，应该实施寄养行为。
如何认定遗弃宠物行为及应如何加大处罚力度，除非这种遗弃行为属于法律 所规定的例外情节。
12. 有专门的行政部门处理因饲养宠物行为而产生的邻里关系。
13. 要对饲养人人群进行医学知识科普宣传及相关《动物保护法》法规宣传。
（二）流浪猫－流浪狗――应该如何进行人性化安置及处理？
流浪猫流浪狗的问题比较特殊，其特殊性在于它们在很大程度上是依赖人类的生活垃圾而存在，且这些流浪的猫狗生活在人类边缘，容易接近我们人类， 因此大多数这样流浪的猫及狗都乐意接近人，接受人们给他们喂食物这一行为。也因为其中有许多是被人们所遗弃的宠物。例如北京著名的收养流浪猫300多只的丁奶奶【19】。令人感到欣喜的是，像丁奶奶这样关注这些小生命的个人及群体是越来越多了，这说明了中国人在自身经济改善的同时，还有那么一份额外的善心及爱心去关注这些流浪的动物，这也表明了我们中国人的内在修养及善良意识在不断的提高。那么，应该如何处理及安顿这些流浪的猫及狗呢？笔者拙见如下：
1. 各个地方政府应该新增一个特殊部门，即流浪动物防控部门。招收具有兽医资格的人员为国家特殊性质公务员。用于专门处理流浪猫流浪狗的绝育及疾病救助。如何控制流浪猫流浪狗数量的问题其实就像我国二十年前实行人口计划生育的情况一样，绝育是最关键的一环，不管是雌雄的流浪猫及狗，只要被人 抓住后送至救助所，在动物身体状况允许的情况下，对其进行绝育手术，待其伤口痊愈后放归自然，这样即保障了动物的生存权又控制了流浪动物的增长势头，实行几年后，流浪动物的数量自然呈下降趋势。
2. 每个城市都应该安置几个由政府出资的流浪猫狗固定救助所，每个救助所里应该有2－5名受领国家薪水的兽医执业。
3. 对于在一定的领养期限内无人领养的生活不能自理的流浪猫狗，可以实行人道的安乐死。但对有野外生存能力的流浪猫及狗，如在绝育后无人领养，则应放归自然，而不主张人为的安乐致死！否则这将有勃于《动物保护法》的立法出发点。同时也违反了人类情感及道德。
4. 对于对生活不能自理丧失了野外生存能力的流浪猫流浪狗，应制定有关实施安乐死的条件及要求，并应该有两名医生在场，实施安乐死的兽医必须严格按照规定及程序来执行，并留根存档，以便统计。
5. 严禁国人食猫肉狗肉。一是狗猫身上的细菌，许多对人体是十分致害的细菌及寄生虫，如“裂头幼的成虫寄生在犬科、猫科动物的小肠、且成虫在猫体内寿命可达3.5年，偶然寄生在人体……”。食猫肉对国人的身体健康也存在隐患，而且容易传染给家人及朋友。在这个基础上，各个城市边防应该把好城关卡口，禁止放行装有流浪猫或狗的车辆流通关卡，一经发现，立即扣押车辆及相关人员。通知相关部门后，应将装有流浪猫及狗的车开回原省市，并对整批流浪猫在采取绝育措施，在认养期限过后，将剩余的全部放归自然。并对涉及人员给予相关规定的刑事处罚。
6. 制定对被收养的流浪猫及狗应进行登记及拍照留档制度，对领养人进行必要的回访制度。
7. 政府的这个职能机构在各个地区均可以设置流浪动物的捐款基金帐户，有这么一个平台让有爱心人士及有能力的人士为此事业作出自己的努力及贡献，这样一是可以减轻政府财政压力，二来可以唤起人们对动物保护的意识。这个救助流浪动物捐款基金帐户由专员负责管理，并由相关部门定期进行严格审核。
8. 政府应鼓励民间动物保护组织的建立及肯定其所实施救护动物行为的效果来以此推动及推广对动物保护的宣传。
总言之，笔者对《动物保护法》在中国开始实施总体上持赞同态度，强调的是《动物保护法》应着眼于“保护”二字，既然以《保护动物法》为名来提倡及促进动物的福利，那么就不能弃我们立法的宗旨而不顾。从宠物这方面来讲，笔者个人并不赞同生活在城市里的居民饲养宠物（如猫和狗），原因是城市居民的邻里生活相互关联。家庭或个人的生活空间一般是有限的，常年生活在缺少阳光及新鲜空气的环境中，也不利于宠物的健康生长。如果对宠物猫狗不加以卫生防范，有些寄生虫是很容易传染给人类，而影响人的身体健康。许多属于人兽共患的寄生虫病造成了社会巨大的经济损失。寄生虫病的传播与流行不仅是重要的公共卫生问题，也直接关系到社会的安定、进步与发展【20】。” 另一方面人们养宠物即耗资又费时。再说无论是猫猫还是狗狗，他们身上的寄生虫及细菌都有这样那样的机率传过给人类，对人们的本身健康而言也极为不利。“Let's Stop Keeping Pets－让我们停止养宠物【21】”。笔者认为是：如果没有足以提供宠物生活的好环境，如果对于已经有了宠物的人们来说，笔者还是坚持以尊重生命来论事，要以负责的态度照顾宠物。因此笔者建议，如果没有足以提供宠物生活的好环境及没有足够的时间的人们，在还没有养宠物的人们最好别养宠物，养宠物千万不可心血来潮。如果已经饲养了宠物，则请让它们成为你最后的宠物，并对它负责到底。《动物保护法》在保护我们人类的生活环境的基础上来保护动物的生存权利、顾及动物的福利，两者之间并不矛盾。因此，《动物保护法》是值得肯定和提倡的！“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。要统筹人与自然和谐发展，要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，要牢固树立人与自然相和谐的观念【22】。”
参考文献：
注【1 】 中国新闻网
chinanews.com.cn/estate/kong/news /2009/05-05/1677603.shtml
注【2 】 第一视频网msn.vodone.com/msn/vodplayer/content/78981.shtml
注【3 】 中国人们共和国《刑法》第114条，115条，第341条第一款与第二 款，第346条
注【4 】 《野生动物保护法》(修订版)于2004年8月28日颁布并施行，第一条规定，为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，制定本法。我国《野生动物保护法》第二条规定：“本法规定保护的野生动物，是指珍贵，频危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
注【5 】 中国雅虎网. （残忍的法国鹅肝的制作过程）travel.cn.yahoo.com/newspic/travel_newspic_article.html?id=463&pg=1#newspic
注【6 】 常纪文：首席起草专家，《中华人民共和国动物保护法》草案，第三条，（动物的范围和管理方式）。
注【7 】 中国青年报：中青在线zqb.cyol.com/content/2009-09/22/content_2864507.htm
注【8 】 常纪文：《动物福利法治：焦点与难点》，法律出版社2008年10月第一版，第20页。
注【9 】 腾讯网 news.qq.com/a/20091020/000759.htm 9月22日 记者采访常纪文教授时所言。
注【10 】 17xie网站 17xie.com/book-24694680.html
注【11 】 《德国民法典》第90条a款规定：“动物不是物。它们受特别法的保护。法律没有另行规定时，对动物适用有关物所规定的有效规则。”
注【12 】
《俄罗斯民法典》（1994年）第231条、137条规定。
注【13 】 袁祖社：《对非人类中心“自然界内在价值”观的质疑与辨析》，载《社会科学研究》2002年第一期。
注【14 】 中国网：新闻 china.com.cn/news/law/2009-09/18/content_1855 0714.htm
注【15 】 网易新闻 news.163.com/09/0918/21/5JHASG0F0001124J.html中国首部动物保护法征集意见。
注【16 】 豆瓣网：来自北京网友“鲸天”发表的一文章标题：令人不寒而栗的《动物保护法草案》——将流浪猫儿赶尽杀绝？douban.com/group/topic/8150009/
注【17 】 湖州在线新闻网站，杨于泽（论）：9月22日zqb.cyol.com/content/2009-09/22/content_2864507.htm
注【18 】 腾讯网 news.qq.com/a/20091020/000759.htm 9月22日记者采访常纪文教授时所言.
注【19 】
新浪博客 blog.sina.com.cn/dingnn
注【20 】 殷国荣：《寄生虫病学》，科学出版社2004年1月第一版，第95页、103页、107、页、142页、155页、225页。（注解：“人体寄生虫病的宿主是指有寄生虫的人和动物，包括病人、带虫者、保虫宿主和转续宿主（家养动物和野生动物）。”“寄生虫所导致的病变累及人体所有组织、器管，临床表现涉及全身，包括消化、血液、呼吸、淋巴、神经等系统以及骨骼、肌肉、皮肤、五官各个部位功能及器管性的损害，可以致残（脑囊虫病、眼囊虫病、丝虫病、致畸弓形虫病），其中以猫狗做为保宿主的有1华氏睾吸虫与2卫氏并殖吸虫，以猫或狗作为终宿主的有1斯氏狸殖吸虫、2细粒棘球条虫、3裂头幼、4弓形虫。）
注【21 】 高远：《大学英语自学考教程（下）》高等教育出版社，1998年6月第二版，第11单元B课\ 旺旺英语网（内附中文） wwenglish.com/en/club/read/8437.htm
【关键词】流浪宠物；生存；法律保障
近年来饲养宠物的风气极盛，因为主人的喜爱使它们成为宠物，但因为主人没有责任感又使它们成为了无家可归的孤儿。在我们生活的城市里，它们是一群居无定所的精灵，街头随处可见，它们已经成为了现代城市的第三类居民，闪着期盼但又惊恐的双眸，穿梭在楼群公路之间，寻找短暂的温暖，寻找微少的食物，寻找污浊的饮水。近年来爆发的一些以动物为源头的流行病都证明了人和动物之间唇齿相依的关系。如果动物的生存状况恶劣，也必然会伤害到人类。所以，流浪宠物问题应该得到高度的重视，应采取必要的措施来解决该问题。
一、提倡不抛弃、不放弃--宠物终生制
通过调查，近9成的人认为有必要为流浪宠物做绝育手术，持“一旦选择，终生负责”观点的人更是高达97.5%。由于一些不负责任的主人，因为宠物生病、年龄老化就将其抛弃，或因搬家等原因将宠物遗弃，造成社区内的流浪宠物日益剧增。这其中以流浪猫居多，并且他们每年都会进行大量繁衍。一只猫一年生3次，一次生4到8只小猫，每年能以十几倍的速度繁殖，到目前为止，流浪的动物已增长到难以想象的程度。不仅仅数量庞大，这些流浪动物的生存状况也不容乐观，有一部分幸运的被一些自发的民间组织或机构收留，并适时的寻找到了合适的主人，比如知名网站“土猫之家”在对猫的救助中成绩斐然；另外一部分被此类机构收留并暂定为永久性集体豢养，比如芦荻女士辛苦创办的中国小动物保护协会，对流浪猫狗的救助得到了社会各界爱心人士的认可；还有一部分，被具有爱心的居民救助或进行定点喂食，基本的生存条件得到了保障。但这些幸运的流浪动物仅仅是庞大的流浪动物中的极小一部分。更多的流浪动物依然居无定所，过着靠翻垃圾和喝雨水艰难度日，更有甚者，成为了人类餐桌上的佳肴、车轮下的牺牲品和供人类消遣的无辜受害者。应大力提倡给宠物做绝育手术，防止无限制的繁殖，让宠物主人对自己的宠物终生负责。
二、颁布相应的法律法规
英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后又陆续出台了很多专项法律，在保证动物不受虐待方面规定的非常细致。法律鼓励动物饲养者以最好的措施对待动物，没有达到法律规定的将被。处罚包括：海外牧情罚款或监禁；虐待动物的人将禁止饲养任何动物；即使是因主人不慎造成宠物走失的，也要缴纳25英镑罚款；不准将宠物卖给15岁以下的未成年人；养主必须为宠物提供良好的食宿环境，保证宠物不会丢失，遗弃宠物将被判犯有虐待罪。除了完善的法律制度之外，英国还有全球历史最悠久、最知名的动物福利组织――防止虐待动物协会。该协会设有管理委员会和监察员， 现在，在整个英格兰和威尔士有多个分支机构。委员会的首要任务就是加强与国内组织和分支机构的伙伴关系。虽为非法定机构，但其组织规模却极其庞大。监察员的主要作是接受虐待动物投诉和调查。同时,收容生病、受伤的动物。我国还缺少保护流浪宠物的相关法律法规，调查中我们发现有91.67%的人认为应该立法保护流浪宠物，保障他们的生存权利。
三、重视动物福利问题
为了尊重动物生命及保护动物，我们必须考虑动物的苦乐和生存状态，尽量给予动物适合它们需要的喂养和照顾，这是基于动物的实际需要作出的考虑，而不仅仅是为了显示人类的爱心和怜悯。我们只有一个地球人类，只有与动物植物等有生命和无生命的物体和平共处，共同发展，才能维持整个生态系统的平衡，我们有理由相信随着经济的发展和社会文明程度的提高，动物福利问题必将日益受到人们更广泛的关注！国际研讨会上专家们更明确地提出了动物应享有以下五大自由。而我国在这方面做的还不够好，我们应该重视动物福利问题，只有充分重视动物福利问题，才能从根本上善待动物，仁慈、理性地对待动物，这不仅符合人类天性，也符合人类的长远利益。
四、完善流浪宠物的救助与管理
在新西兰，有专门的管理人员在各小区寻找和救助流浪狗。各机构寻找回来的动物都必须带到医院作检查。根据狗的健康状况和品种纯度进行筛选。高龄、多病和杂交十分严重的狗会被给予安乐死。剩下的健康狗可以被领回领养所。新西兰不同领养机构所采取的政策各不一样。最常见的是英国动物保护协会，由他们找回的狗可以在那住1个月，1个月后还没有人领养，就都给予安乐死。其他2个机构比较严格，10天内没有人领养，就会给予安乐死。一般这些机构都会通过媒体寻求帮助,呼吁大家去那里领养。在国外，只要有人看到街头出现流浪动物，就会把它送到收留中心或宠物医院。但在中国，这种意识目前还比较薄弱，现在宠物医院所接收的流浪动物，基本上是由一些宠物保护社团或中国小动物保护协会送来的。宠物医院会对其进行救治或为其做绝育手术。应该更多的建立一些像国外这样的专门的流浪宠物救助管理机构，帮助更多的流浪宠物。
五、人对动物的态度问题
在古代社会，我国基本上没有发展出现代意义上的实验科学，因而，我们的祖先没有讨论过与动物实验有关的伦理问题。在这种文化背景的限制下，与动物实验有关的伦理问题未能引起科学界的相应关注。大多数人接受的仍然是笛卡尔式的准动物保护伦理观：动物实验与道德无关。似乎只有利于人的健康和长寿，有助于人们获得更多的知动物解放，那么，任何动物实验都是允许的，不受任何伦理约束。我们给动物所带来的痛苦，我们给动物所带来的苦难，我们对动物的剥夺。现在大部分人对动物的态度还不够端正，对待流浪宠物问题比较麻木，缺乏爱心。
流浪动物的日益增多已经严重影响了动物的生存境遇，同时，对建设人与自然、人与人、人与社会和谐相处的和谐社会也造成了一定的阻碍。对流浪宠物的生存权利破坏的根源进行深层次的剖析显得尤为重要,这不仅可以探索出一条动物生存权利保障的正确出路，更是对生命的平等进行的思考。流浪宠物的生存条件之差，是与国际上提倡的动物福利保障标准相违背的。动物与人同在一片蓝天下，生命也是一种天赋的权利。保护流浪宠物的生存权利意义何在，是对人类进行伦理学和社会学的双重拷问，值得对此问题进行深入思考。
参考文献
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[2]刘国信.世界各国的动物福利立法[J].动物福利,2005(3).
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[4]周丹.与流浪动物共同期待[J].宠物世界.2008(9).