化学品安全条例范文

化学品安全条例篇1

一、危化品的定义发生了变化

修订前的《危险化学品安全管理条例》(以下简称旧条例)是以不完全列举的方式进行定义，而修订后的《危险化学品安全管理条例》(以下简称新条例)则从性质和危害方面作了概括的定义，即危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。概括定义的外延远大于不完全列举，更有利于准确判断和掌握危化品的实质，但执法中判断某化学品是否属于危化品的标准仍然是权威机关公布的危化品目录。

二、新条例依据其他行政法规明确了设立危化品生产企业必须取得的许可种类

由于旧条例是2002年制定的，其第九条规定了申请人在省级经贸部门或设区的市政府批准后持批准书向工商部门办理登记注册手续。同时还规定了设立危化品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证。2004年工商部门依据新颁布的《安全生产许可证条例》在登记时增加了审查安全生产许可证的义务，2005年《工业产品生产许可证管理条例》颁布后，危险化学品生产许可证转变为工业产品生产许可证。故旧条例对设立危化品企业应具备哪些许可条件的规定已与现有法律体系和执法实践不相协调。新条例自身并没有对危化品生产企业设定许可条件，但根据法律体系的变化及时明确了危化品生产企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证；其中生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。这样调整后，《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《工业产品生产许可证管理条例》就有机地衔接和统一起来。实践中，安全生产许可证为企业设立的前置条件，工业产品生产许可证为企业设立后从事生产的前置条件。

三、新条例增设了强制措施

旧条例规定工商机关在依法进行监督检查时，可以行使现场检查、调取有关资料、向有关人员了解情况、向危化品单位提出整改措施和建议等职权。而新条例在此基础上增设了新的强制措施，即可以查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输危化品以及用于违法生产、使用、运输危化品的原材料、设备、运输工具。这些新强制措施将有利于工商机关加大对危化品违法经营行为的打击力度。但由于危化品及其生产经营场所的特殊性和危险性，在采取强制措施时应相当慎重，既要考虑必要性，也要考虑保管的专业性和安全性。避免因采取强制措施造成安全事故。

四、新条例增设了安全使用许可

使用危化品，特别是使用危化品从事生产，其危险程度不亚于生产危化品，这方面的事故约占全部危化品事故的四分之一。为从源头上进一步强化使用危化品的安全管理，这次修改中确立了危险化学品安全使用许可制度。即使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当取得危险化学品安全使用许可证。这里有三层意思，一是使用危化品作为原料但其产品并不是危化品的生产企业只需取得危化品使用许可；二是原料和产品均为危化品的生产企业，不需要取得危化品安全使用许可证，只需办理安全生产许可；三是只有使用量达到规定数量的生产型化工企业才要求办理使用许可。根据新条例第三十一条，“安全生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报”的规定可知，这种安全使用许可不是该生产企业办理营业执照的前置许可，工商部门在登记时不需要审查，监管的职责为安监等部门。

五、新条例明确了危化品经营许可的例外情况

新旧条例均规定了申请人凭危险化学品经营许可证向工商部门办理登记。但新条例作了一个例外规定，即依法设立的危化品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危化品，不需要取得经营许可。这与《食品安全法》规定取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可相似。此外，新条例还特别强调了“其他法律、行政法规规定经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的，申请人向工商部门办理登记时还应当持相应的许可证件。”如经营成品油除须办理危险化学品经营许可证外还应根据《成品油市场管理办法》提交成品油经营许可证。因此，工商部门对从事危化品经营的，除审查经营许可外还应当注意该危化品是否有其他法律、法规的专门许可规定。

六、新条例在部分处罚条款上解决了法律适用冲突问题

对于未取得前置条件从事危化品生产的，《无照经营查处取缔办法》，《危险化学品安全管理条例》，《安全生产许可证条例》、《工业产品生产许可证管理条例》都有相应的处罚，且为同一效力层次。根据法律适用原则，本应适用《安全生产许可证条例》、《工业产品生产许可证管理条例》，但由于旧条例第五十七条对此行为直接设定了处罚，所以实践中工商部门一般适用《危险化学品安全管理条例》进行处理。而新条例则根据法律适用原则作出了调整，在第七十七条中明确了“对未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照《安全生产许可证条例》、《工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚”。从此条来看，工商部门对此类违法行为是否有处罚权并不明确，要根据新条例所转用的两个条例来确定。但《安全生产许可证条例》完全没有涉及工商部门，处罚权属于发证机关；而《工业产品生产许可证管理条例》第四十五条规定，企业未取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门处理。据此，工商部门对无证照从事危化品生产行为无处罚权。

七、新条例中赋予工商部门的处罚权限

旧条例对工商部门设定处罚权限的条款虽然只有两条，但其中应当由工商部门实施处罚的事项却有五项，即第五十七条的第(一)和第(四)项，第六十三条的第(一)、(二)、(三)项。而新条例规定工商部门有处罚权的仅有一条，处罚事项只有一项，即新条例第八十三条“危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的，由工商行政管理部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。”

化学品安全条例篇2

一、《办法》的制定背景

在我国危险化学品安全管理的各环节中，危险化学品生产企业需要取得安全生产许可证，危险化学品经营企业需要取得危险化学品经营许可证，危险化学品运输企业也需要取得相应的资质许可，而对于使用危险化学品从事生产的企业在以前一直没有专门的许可制度。近年来，化工企业在使用危险化学品从事生产的过程中造成的事故时有发生，给人民群众生命和财产造成巨大损失。如2006年8月7日，天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司发生反应釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米厂房被毁。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北药业有限公司实验车间发生三光气泄漏事故，造成75名职工住院接受治疗和观察，其中使用呼吸机进行治疗的重症病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。这些事故的发生说明需要加强对使用危险化学品的安全监管，需要把涉及使用重点品种的化工企业纳入安全许可范围。

2011年3月2日，国务院颁布了新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》），明确规定使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业应当取得危险化学品安全使用许可证，并对使用危险化学品从事生产的安全条件提出了新的要求。为贯彻落实相关法规的新要求，切实加强危险化学品安全监督管理，国家安全监管总局制定了《办法》。

二、《办法》的制定过程

国家安全监管总局在前期广泛调研的基础上，从2011年2月着手编制《，办法》，9月编制完成了《办法》（草稿），并向社会公开征求意见。经过修改完善，充分吸收了各方意见。经多次修改，《办法》逐步成熟完善。前后历经1年多时间，经反复研究、协商和修改完善，最后《办法》经国家安全监管总局局长办公会议审议通过并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《办法》的主要内容

《办法》分7章，共49条。包括总则、申请安全使用许可证的条件、安全使用许可证的申请、安全使用许可证的颁发、监督管理、法律责任、附则。《办法》在《条例》等相关法律法规框架下，参照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，针对使用危险化学品从事生产的化工企业的实际特点，明确了《办法》的适用范围及使用危险化学品从事生产的准入门槛，从申请条件、颁证程序、延期和变更手续、法律责任等各个环节规范了危险化学品安全使用许可证的颁发管理，并且明确了各级安全监管部门、企业和安全评价机构等相关各方的责任。

（一）明确了适用范围

根据《条例》第三章第二十九条“使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证”的规定，《办法》的适用范围确定为：列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业。危险化学品生产企业、使用危险化学品作为燃料的企业不适用本办法。

其中，危险化学品安全使用许可适用行业目录是指国家安全生产监督管理总局依据《条例》和有关国家标准、行业标准公布的需要取得危险化学品安全使用许可的化工企业类别。我局近期将依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），参照我国传统化工行业的分类，从化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业三个典型的制造业（大类）化工行业剔除部分涉及化工工艺普遍简单、所用危险化学品量一般较少的小类行业后，作为使用许可范围，并予以公告。

危险化学品使用量的数量标准由国家安全生产监督管理总局会同国务院公安部门、农业主管部门依据《条例》进行公布。拟将重点监管的危险化学品作为使用许可品种。使用量的数量标准，拟以企业危险化学品10天设计用量是否达到重大危险源临界量作为依据。

（二）明确了安全使用许可证颁发管理工作的原则

根据《条例》“申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请”的规定，《办法》确定，安全使用许可证的颁发管理工作实行企业申请、市级发证、属地监管的原则。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全使用许可证的审批、颁发和管理，不得再委托其他单位、组织或者个人实施。

（三）严格规范了申请安全使用许可证的条件

《办法》有关申请安全使用许可证条件的规定有12条，基本参照了《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》对申请安全生产许可证准入条件的有关规定，充分吸收了“两重点一重大”的有关要求（即国家安全监管总局颁布的《首批重点监管的危险化工工艺》、《首批重点监管的危险化学品名录》和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》），严格规范了危险化学品安全使用的准入门槛，同时又具有较强的可操作性，主要体现在三个方面：

一是选址布局、规划的要求。《办法》要求企业总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》、《工业企业总平面设计规范》、《建筑设计防火规范》等标准规范的要求，石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》的要求。同时，新建企业符合国家产业政策、当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局。

二是设计、工艺和安全设施的要求。《办法》要求企业新建、改建、扩建建设项目需经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设：涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具备石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。

三是制度和人员要求。为落实企业安全生产责任制，《办法》规定，企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。《办法》还对企业制定的安全生产规章制度进行了细化，要求企业建立完善领导干部轮流现场带班制度、变更管理制度、应急管理制度等19项主要安全生产规章制度。

（四）明确了安全使用许可证的申请和发证程序

根据《条例》“设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内做出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品安全使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由”的规定，《办法》对企业申请安全使用许可证提交材料如申请安全使用许可证的文件及申请书，安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单等11项材料明确做出规定，并对发证机关具体颁证程序、变更手续、延期手续及证书载明事项等作了详细的规定。

《办法》第二十五条对企业安全使用许可证的变更作了特别规定。企业进行安全使用许可证变更的条件，一是增加使用的危险化学品品种，且达到危险化学品使用量的数量标准规定的情况；二是涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目的情况；三是改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响的情况。

（五）明确了监督管理和法律责任细则

《办法》规定，“发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，依照本办法和有关行政许可的法律法规规定，颁发安全使用许可证”。同时，办法还详细规定了安全使用许可证的撤销、注销情况，并要求“发证机关应当将其颁发安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报”。

根据《条例》要求，《办法》强调了对企业违规擅自使用危险化学品从事生产的处罚。企业未取得安全使用许可证，擅自使用危险化学品从事生产，且达到危险化学品使用量的数量标准规定的，责令立即停止违法行为并限期改正，处10万元以上、20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。同时，《办法》明确规定了安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续仍然使用危险化学品从事生产的，伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证等情况下对企业的处罚及对承担安全评价、检测、检验的机构违规操作的处罚。

四、实施《办法》的意义

我国危险化学品使用情况比较复杂，种类繁多，使用领域广泛，使用危险化学品的企业数量非常庞大，使用的方式也因行业范围有较大的差别。《条例》规定了危险化学品安全使用许可证制度，填补了一项制度空白。作为《条例》的重要配套规章，《办法》的颁布实施将对今后危险化学品安全使用许可证的颁发管理，乃至整个危险化学品安全监管工作产生重要影响。各级安全监管部门要正确理解《办法》的主要内容，贯彻好、执行好《办法》的各项规定。

化学品安全条例篇3

一、指导思想

贯彻落实党的十六大和十六届三中全会会议精神，以"三个代表"重要思想为指导，以《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)等有关法律法规、国家标准和行业标准为依据，坚持"安全第一、预防为主"的方针，突出重点，依法整治，标本兼治，综合治理，长治久安。

二、总体目标

整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重点是不具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；利用危险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。

通过整治，基本建立起危险化学品安全管理体系，进一步加强各级危险化学品安全监管执法队伍建设；强化危险化学品从业人员安全生产意识，提高从业人员安全生产技能和素质；规范危险化学品市场经济秩序，促使危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位建立起完善的安全管理制度；落实安全生产责任制，消除事故隐患，健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重、特大化学事故的发生，逐步实现危险化学品安全管理法治秩序，建立危险化学品安全管理的长效机制。

三、主要任务

（一）淘汰落后，取缔非法。对危险化学品生产、储存和使用以及处置废弃危险化学品企业，凡采用国家明令淘汰的落后工艺、装备或者不具备安全生产基本条件的，一律取消其相关资格，依法予以关闭；凡不符合《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《条例》规定，未经许可，擅自从事危险化学品生产、储存和处置废弃危险化学品的，要坚决依法取缔；按照《通知》要求，凡是不符合有关安全、环保法律法规和规章要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂等，要依法予以关闭。

（二）严格审批条件，规范经营秩序。对危险化学品经营企业和销售网点，要按照《条例》、有关部门规章和国家标准规定的程序与条件，审核、发放危险化学品经营许可证。对于经营设施、从业人员素质等经营条件不符合有关规定的，要限期整改，整改后仍达不到要求的，取消其危险化学品经营资格。要坚决依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，规范危险化学品的销售行为。

（三）强化执法检查，整治运输环节。着重加强道路和水路运输危险化学品的安全监督检查，严格执行危险货物运输企业（单位）资质、从业人员资格认定、剧毒化学品公路运输通行证和水路运输危险化学品申报制度。建立地区间危险化学品运输安全协查制度。对不具备资质或在内河、内湖以及其他封闭水域等航运渠道进行剧毒化学品运输的单位和个人，严格依法予以处罚。

（四）执行定点审批，保证包装安全。要依照《条例》和有关行政规章的规定，对用于危险化学品的包装物和容器（包括用作运输工具的槽罐）实行定点生产，严格对危险化学品包装物、容器（包括运输工具配载的槽罐）生产许可证的审批，危险化学品生产单位和分装单位必须按照国家法律法规、行政规章和国家标准的规定采购和使用危险化学品包装物和容器。

（五）加强基础工作，提高管理水平。要把专项整治与加强企业基础工作结合起来，指导和督促危险化学品从业单位认真贯彻落实《安全生产法》、《条例》等有关法律法规，建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制；建立健全本单位的安全管理制度，落实安全生产责任制；通过隐患整改、危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力。

（六）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。要按照《条例》和其他行政规章的要求，认真核查从业单位底数，全面掌握辖区内生产、销售、使用和承运剧毒化学品的情况，督促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失、被敌对势力和不法分子利用。要引导、支持剧毒化学品储存单位，在加强值班、巡逻守护的同时，积极采用监控报警、与110联网报警等形式，不断提升其安全防范水平。

（七）重视培训考核，提高人员素质。各地区、各部门和危险化学品从业单位，要结合本地区、部门、单位的实际情况，依照《安全生产法》、《条例》及有关行政规章的规定，制定20*-20*年危险化学品安全监管人员培训及从业单位负责人、从业人员的培训考核计划，并认真组织实施。

（八）加强法规建设，依法监督管理。危险化学品安全监督管理法规建设是贯穿危险化学品安全专项整治全过程的一项重要工作。各地区、各部门要按照《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产法》、《消防法》、《条例》等法律法规的规定，认真清理本地区有关危险化学品安全监管的地方性法规和规章；根据贯彻执行上述法律、法规的实际需要和本地区危险化学品安全管理实际状况，及时制定、修订有关法律、法规的地方配套规章，废止已过时的规章和规范性文件，依法加强本地区危险化学品安全管理工作，逐步实现危险化学品安全管理的法治秩序。

（九）建立信息网络，实现动态监控。通过危险化学品登记、经营许可、生产储存企业设立审批、包装物（容器）定点生产、生产储存装置安全评价、安全现状评估、危险源普查与监控、隐患整改、人员培训考核、宣传教育等措施，力争在20*年建立全国危险化学品安全监督管理信息系统。要按照国家安全生产监督管理局的统一规划和部署，有序推进该系统建设工作，使系统满足危险化学品动态监管、危险源监控、应急救援、信息共享、电子政务、方便公众的需要。

（十）鼓励科技进步，加强新化学品监管。要鼓励危险化学品从业单位采取先进的生产工艺技术、措施及安全防护技术、措施；加强对科研、生产单位研制、开发的新化学品的监控管理和信息通报工作，采取有效措施，防止出现危险化学品的监管漏洞。

四、进度安排

（一）20*年

在进一步摸清本地区危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位基本状况的基础上，重点开展危险化学品生产、储存、经营、运输和废弃处置单位及包装物（容器）生产单位的专项整治，继续对危险化学品从业人员进行培训考核；继续开展危险化学品生产、储存单位安全生产现状评估工作；组织开展危险源普查和监控，指导危险化学品从业单位做好危险化学品登记前的准备工作；建立危险化学品安全监督管理信息系统。

⒈20*年上半年。力争在3月15日前完成现有危险化学品经营单位安全评价、负责人和从业人员安全培训考核工作，完成现有具备安全生产基本条件的危险化学品经营单位的许可证发放工作；6月30日前完成本地区危险化学品生产、储存单位安全生产现状评估工作。指导危险化学品生产单位对本单位的危险化学品进行普查，建立档案，编制化学品安全技术说明书和安全标签（以下简称“一书一签”），做好危险化学品登记前的各项准备工作；组织开展本地区重大危险源、危险化学品生产、储存装置普查，完善各地区和危险化学品从业单位的化学事故应急救援预案，初步建立起全国化学事故应急救援体系。

加强道路和水路运输危险化学品的安全监督检查。公布禁止危险化学品运输车辆通行的区域，探索建立地区间危险化学品运输安全协查制度，制定、完善对违规委托无资质单位运输的单位、个人和非法从事危险化学品运输的单位、个人进行处罚的有关规定；承运车辆必须悬挂醒目的危险品标志，承运剧毒化学品的车辆，待新修订的《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)颁布后,悬挂“毒”的标志；危险化学品的托运人要建立并执行危险货物承运人资质、驾驶员资格和车辆安全条件审验制度。

继续认定废弃化学品专业处置单位，合理调整专业处置单位的布局，研究规范和加强危险化学品废弃处置安全监督管理的办法，落实处置废弃化学品的经费，解决接收和收缴的危险化学品得不到及时处理的问题。

⒉20*年下半年。督促和指导危险化学品从业单位开展危险化学品生产、储存装置安全评价，力争在年底前完成50%以上的危险化学品生产、储存装置安全评价工作；组织开展危险化学品包装物（容器）生产企业评价工作，对符合条件的发放定点证书，实现危险化学品包装物（容器）规范化管理；统一规划，统筹安排，建立全国危险化学品安全监督管理信息系统。年底前，完成对现有安全监管人员的业务培训工作；基本完成危险化学品生产操作人员、仓库保管员、运输驾驶员、押运人员、运输船船员、销售人员的培训考核工作，做到持证上岗。

在前两年危险化学品运输企业和从业人员资质认定的基础上，规范和加强道路和水路运输危险货物企业（单位）资质和从业人员资格认定工作，严格剧毒化学品公路运输通行证发证前的审核和发证后的监督管理，建立地区间危险化学品运输安全协查制度，建立严格的危险化学品公路运输事故责任追究制度。

规范和加强危险化学品废弃处置工作，加大废弃危险化学品处置力度，加强危险化学品废弃单位的监督检查。

（二）20*年

重点开展危险化学品使用、运输、废弃处置单位安全专项整治工作，继续进行危险化学品生产、储存装置安全评价工作；全面开展危险化学品登记工作，对危险化学品生产、储存企业设立审批、“一书一签”、包装物（容器）定点生产制度执行情况进行监督检查；进一步完善危险化学品安全监督管理信息系统。

⒈20*年上半年。继续开展危险化学品生产、储存装置安全评价，力争在6月30日前完成现有装置的首次安全评价工作；对小金矿、小电镀厂和小电子器件厂等危险化学品使用单位的工艺、设备、安全生产状况进行普查，关闭采用国家明令淘汰的落后工艺装备、不具备安全生产基本条件的危险化学品使用单位；对危险化学品废弃处置单位的安全生产状况进行监督检查，强化废弃处置单位的安全管理；对生产、储存企业及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品从业单位进行登记；加大对危险化学品运输单位资质和运输活动安全检查的力度，规范危险化学品运输市场秩序。

⒉20*年下半年。对20*年1月以来新设立的危险化学品生产、储存企业进行安全监督检查，停产整顿或关闭未经审批擅自建设或投产的危险化学品生产、储存企业；自20*年8月1日起，严禁经营没有“一书一签”的危险化学品，并对危险化学品经营单位执行“一书一签”制度情况进行检查；全面检查危险化学品从业单位使用定点生产的包装物（容器）的情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻中央领导同志对加强危险化学品安全管理的一系列指示精神，充分认识整治工作的重要性、必要性和紧迫性。各省、自治区、直辖市要成立由政府相关领导挂帅的专项整治领导机构，切实加强对专项整治工作的领导；建立安全监管、公安、交通、环保、质检、工商、监察、海事等有关部门联席会议制度，及时沟通信息，研究重大问题，转变作风，坚持求真务实，采取一切必要措施，保证整治工作取得实效。

（二）协调行动，落实责任。危险化学品安全专项整治工作要坚持“全国统一部署，地方人民政府负责具体实施，部门指导协调，各方联合行动”的原则，各部门在同级人民政府的领导下，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。安全监管部门负责专项整治的监督协调工作，安全监管、公安、交通、铁路、卫生、民航、质检、环保、工商、海事、邮政等部门要按照《条例》赋予的职责，根据全国整治工作的统一部署，督促、指导和开展本部门、本系统危险化学品安全专项整治工作，落实各项整治措施。

（三）精心组织，依法整治。按照《通知》的要求和本意见的具体安排，认真总结2002年5月以来本地区危险化学品安全专项整治的经验，提出本地区20*年至20*年危险化学品安全专项整治工作的具体意见，报同级人民政府批准后，精心组织实施。要注意结合本地区、本部门实际，针对前一时期危险化学品安全管理中存在的薄弱环节，依据《条例》等有关法律、法规的规定，突出重点，开展整治。

各省、自治区、直辖市制定的20*年至20*年深化危险化学品安全专项整治实施方案，请于20*年7月30日前报国家安全生产监督管理局备案。

化学品安全条例篇4

食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。但是，现在我国的食品安全现状不容乐观，存在诸多的问题。其中，不少问题是与化学密切相关的。中学化学课程内容中含有大量与食品相关的化学知识。因此，教师应在教学中引导学生关注食品安全现状，激发学生学习化学的积极性，构筑起食品安全的防线。

关键词：

化学；食品安全；致癌物质

食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品安全关系到每个人，当前，食品安全问题已经引起全社会的高度关注。2015年4月24日第十二届全国人大常委会第14次会议审议通过的号称史上最严的《中华人民共和国食品安全法》并已于2015年10月1日起开始施行，用以监督食品安全。食品安全与化学有着千丝万缕的关系。作为中学生，生活中面对关系着国计民生的食品安全问题，应该从学好化学的角度谈谈构筑食品安全防线。

一、化学与食品的密切联系

日常生活中，化学与食品关系密切，在厨房里处处可见化学产品：制作馒头面包时用的酵母、小苏打；调味用的酱油、食醋、味精、食盐；炸油条用的明矾；以及经过各种化学作用制作的点心、咸菜、香肠、酒类、饮料不胜枚举。生活中时刻都离不开化学，我国是世界上最大的食品生产国，有着庞大的食品从业群体，这一群体的食品安全素养的高低也直接关系着我国的食品安全。由于我国人口多，地域广大，食品行业又非常发达，食品原料用量庞大：仅化学食品添加剂就有上千种，而滥用食品添加剂会引发多种食品安全问题。因此，必须加强对食品行业的引导与规范。

二、我国食品安全的现状

近年来，我国的食品安全问题日益凸显出来：如2003年含敌敌畏的金华火腿；2004年阜阳劣质奶粉导致“大头娃娃”案；2005年碘超标的雀巢奶粉，食用后影响人的甲状腺功能；2006年出现的含瘦肉精的猪肉；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉案以及工业用油抛光毒大米事件、蔬菜中农药残留导致的中毒事件等层出不穷。很多网友都调侃地说：“早起，买两根地沟油炸的油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶，吃完开着锦湖轮胎的车去上班。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋卤注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，买条避孕药鱼，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，回到豆腐渣工程天价房，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加吊白块和硫磺馒头。饭后抽根高汞烟，去地摊买本盗版小说，回去上一会盗版操作系统的XP，晚上钻进黑心棉被窝。”虽为调侃，但反应的问题却让人心情沉重。严格的食品安全法也没能杜绝食品安全问题的发生，2015年《中国食品安全典型十大案例》(案例一：王某甲等生产、销售“毒豆芽”；案例二：汉丽轩烤肉店剩菜流回餐桌；例三：食品加工滥用工业原料生产的“毒明胶”；案例四：亨氏公司高蛋白营养米粉严重铅超标；案例五：辽宁大连普兰店市皮口镇养殖海参大量添加抗生素；案例六：广善堂销售伪劣保健酒10倍赔偿；案例七：消费者因“转基因”标识不明显要求双倍返还货款；案例八：王申良等生产、销售“毒腐竹”被判刑；案例九：广西南百超市出售不达标商品赔偿10倍；案例十：上海福喜公司高管涉嫌生产、销售伪劣食品罪)，再次警醒世人我国食品安全问题任重道远，而呈“井喷式”增长的癌症的多发，每12秒钟就有一个心脑血管病人倒下的残酷事实，使我国食品安全问题警钟长鸣。傅彪、梅阳芳、罗京、方静一个个年轻而又鲜活的生命的离世，使人们在扼腕痛惜的同时，也在深深地思考，社会发展到了今天，一方面头顶世界第一大经济体的桂冠，另一方面又如何给中国老百姓交出一份满意的食品安全的答卷？我国目前的食品安全问题主要包括以下几类：（1）重金属污染、毒素污染。（2）抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。（3）化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中。（4）超量使用食品添加剂，滥用非食品加工用化学添加物。（5）腐败变质的食物上市流通。（6）食品制造中使用劣质原料，假冒伪劣食品。（7）病原微生物危害。（8）转基因食品的不确定性。食品安全问题种类繁多，但是如果加强自我保护，加强食品安全素养，将不安全的食品堵在最后一道关口外，防止病从口入，就可以将食品风险降到最低，从而保护我们自身的身体健康。

三、学好化学，抓好食品安全教育

中学化学课程内容中含有大量与食品相关的化学知识。中学化学具体涉及食品安全教育的内容有化学物质与健康，保护好我们的环境及物质构成的奥秘，化学与可持续发展，化学与生活，化学与健康，化学与技术，有机化学基础等。鉴于食品与化学的紧密联系，学好化学有助于构筑食品安全防线。

（一）食品安全教育应从大处着眼，小处着手，全面系统掌握化学知识，紧密联系生活实际

食品安全教育应注重从生活中挖掘素材。生活中很多人喜欢吃香肠、腌制食品，这些食品确实食用方便但在食用时要小心，因为很可能因里面含有亚硝酸盐而导致食物中毒。常吃的蔬菜如芹菜、韭菜、菠菜等都含有大量的硝酸盐，硝酸盐本身对人体毒性不大，但它在人体中经肠道细菌还原为致毒的物质。亚硝酸盐能作为食品添加剂能起到抑菌和增强风味的作用，在香肠等肉制品的生产中使用可保持肉制品的亮红色泽，但摄入量有严格限制。学生掌握该知识后，就能加强识别，严格限制食用量，多吃新鲜的食品以促进身体健康。

（二）杜绝不良的饮食习惯，把不安全的食品堵在最后一道关口外

食品中的主要致癌物质包括：普遍存在于谷物、牛奶、干酪、烟酒、熏肉、烤肉、海鱼、罐装食品以及饮水中的亚硝胺类，几乎可以引发人体所有脏器肿瘤，其中以消化道癌最为常见；主要产生于煤、石油、天然气等物质的燃烧过程中的苯并芘；存在于很多发霉变质谷物、食品中的黄曲霉素是肝癌发生的重要原因，也是已知的最强烈的致癌物；还有前面提到的亚硝酸盐也是主要致癌物。目前已知的化学致癌物质约1100种以上，油炸食品、熏烤食品、膨化食品、腌制食品、霉变食品都是被怀疑高度致癌的食品,所以平时要尽量少吃或不吃。食品安全事关千秋万代，无论对于食品安全投以多大的重视都不为过，作为中学生，学好化学，加强安全食品的认识与鉴别能力。加大公众的食品安全意识，呼吁新闻媒体对食品安全的一贯监督与报道，提醒食品生产企业模范遵守《食品安全法》，使食品安全的警钟一直长鸣，是义不容辞的责任！

作者：王轶凡 单位：山东省莱芜市第一中学

参考文献：

［1］李田，马建峰，盖立春.在化学教学中渗透食品安全教育[J].化学教学，2008(1).

［2］王树彬.安全教育在初中课堂教学中的渗透策略[J].中国校外教育，2013(4).

［3］马合勤，张旺.浅谈食品安全的现状及对策[J].广东农业科学，2003(12).

化学品安全条例篇5

【文章编号】0450-9889（2017）05C-0077-03

协同创新是高职院校和企业产学研合作方式的升级，不断推动着高职教育在专业合作办学与人才培养模式的改革与发展。校企合作的教学基本单元载体是课程，将校企合作下移到课程建设层面，是提高教学质量的关键。食品安全与质量控制课程作为食品营养与检测专业的核心课程，具有实践性、应用性较强的特点。近年来，我国在食品安全方面的管理力度不断加大，为了适应社会发展的需要，培养食品质量管理和食品安全控制技术的适用型人才，我们利用校企合作平台，通过学校与企业的共同协作，从教学内容、教学方法、考核方式等方面对食品安全与质量控制课程进行有针对性的改革。

一、“食品安全与质量控制”课程教学改革的必要性

（一）教学内容与岗位实际需要脱节。不同的高职院校在食品安全与质量控制课程的教学内容上都有不同的侧重点，但设置的基本内容相差不大，主要包括食品质量安全基础知识、食品质量管理工具、5S管理、食品法律法规与标准、质量管理体系ISO 9000、食品良好生产规范（GMP）、卫生标准操作程序（SSOP）、食品安全控制体系HACCP、食品安全管理体系（ISO 22000）、食品质量认证等内容。近年来，在政府的积极倡导下，全国各地大力推进“大众创业，万众创新”，中小型食品企业如雨后春笋般成长起来，食品企业朝着规模化和规范化的方向发展。企业的内审外培、食品生产许可认证申请审核等岗位需求不断增大，有关的标准、条例、监管办法等法律法规不断地进行更新和修订，而教材的编写到印发也需要有个过程，相关的新规定、新要求无法及时更新到教材里。在这种背景之下，从食品安全与质量控制这门课程教学内容来说，就应该与时俱进，跟现有的食品质量管理岗位的需求内容接轨。

（二）教学方法不适应高职学生的认知特点。食品安全与质量控制课程内容相当一部分都是一些条款、标准、规定、要求等，具有较强的理论性、抽象性。而高职院校学生的抽象思维能力较弱，同时由于缺乏实践经验，对具体的食品质量控制和管理体系缺乏感性认识，在教学中我们发现，对于高职院校的学生来说，这些内容比较抽象、枯燥乏味、难以理解，仅靠死记硬背，碰到实际案例根本无从下手。

（三）考核方式单一，无法反映学生专业能力水平。由于课程内容丰富，涵盖面广，有关法律法规、标准、管理体系等各个模块内容有其相对的独立性，如果仍采用传统的期末笔试，结合平时作业情况和课堂考勤进行考核，并不能反映学生理解专业知识的真实情况。结合专业核心课程的要求，主要考核的是学生独立分析产品质量控制问题、质量管理的能力以及沟通、表达、团队协作能力。因此，考核方式的改革，?τ谠銮垦?生学习的主动性、提高学生学习的积极性是很有必要的。

二、“食品安全与质量控制”课程教学改革的思路

（一）利用校企合作平台，协同共建课程。结合专业教学指导委员会和行业专家对食品营养与检测专业所涵盖的岗位群进行职业能力分析，明确课程建设目标。在企业与学校的共同协作下，将实际的企业环境引入教学环境中，按照“共建、共享、共赢”的原则开展校企深度合作，共建实训基地，进行课程改革。一方面，可以通过模拟企业生产的环境，以及改进教学实验设备，在校内建立相关的实验实训场所，使学生在校内的学习中模拟企业生产环境下的工作。另一方面，学校按照企业工作任务的需求提供设备，企业提供场地，建设校企协同创新实验实训基地，将校内的教学环境扩展到企业生产环境中。企业日常正常开展工作任务，学校按课程安排要求引导学生参与到企业的实际工作任务中，在企业文化的熏陶下培养职业习惯，将真实的企业生产环境协同建设成院校的教学基地。通过校企两方面共建，学校的教学环境与企业生产环境有效地结合起来，为协同共建课程提供了建设平台。

（二）以就业需求为导向，兼顾职业发展需要。课程设计既要培养学生的岗位职业能力，满足就业岗位需求，还要兼顾学生的可持续发展能力培养的需求。课程涉及的内容较多，不可能做到面面俱到，在有限的课时教学中，选择有普遍性、代表性的典型案例，抓住关键环节，使学生在模拟的企业环境中得到专业技能的提升。对于高职院校的学生来说，不仅要知其然，还要知其所以然，因此，要做到举一反三、触类旁通，要在培养专业技术能力的同时，使学生在学习能力、创新能力方面得到协同发展，尤其在职业素质能力的提升上，要培养学生获取信息、分析问题、解决问题的能力，强化学生的沟通协调能力、表达能力、团队协作精神等社会能力。

（三）课程教学过程与企业项目工作过程一体化设计。围绕食品质量管理体系，合理选择与企业密切相关的工作任务作为教学项目，整合课程的知识、技能和素质目标，以企业实际项目驱动教学，强调项目的真实性，作为学生技能培养的实战训练。通过校企协同方式，结合企业项目的工作过程，共建课程教学过程的设计方案。这种以企业已经完成的真实项目作为基础，通过教学改造成为一个典型案例的教学过程，使高职院校学生通过这个项目的学习，真实地接触到企业的项目工作过程。在完成这个项目学习后，学生还可以通过跟企业实际项目的工作方案进行对比，分析自己在项目工作过程中的不足之处并加以改进，这样有助于提升学生学习的积极性和自信心。

三、校企协同创新共建课程教学改革的实施

（一）校企协同优化课程教学内容。通过走访、调研校企合作企业，分析食品企业的典型工作任务和工作过程，选取适合食品安全与质量控制技术课程的主要内容，设计了11个教学单元、13个学习任务，选择的教学内容与生产实际紧密结合，符合实际工作岗位职业能力的需要，将相关知识及技能的学习有机地组织起来，见表1。

近年来，我国不断加大食品安全管理方面的力度，相关的法律法规、标准条文不断修订更新，而由于教材的编写和印刷需要一定的时间，因此，在教学内容上也要及时地进行优化和更新，以便学生获得最新的资讯。这些信息的获取更多地来源于校企合作企业，因此，加强校企协同共建课程是关键所在。例如我国《食品安全法》2015年修订版经全国人大审议通过后，即在教学内容上及时增加解读新版食品安全法，对比食品安全法与食品安全法修订版有哪些方面的差异。每年的“3?15”晚会一结束，立即选取其中与食品质量安全相关的内容，通过视频、图解等方式纳入教学内容中。《食品安全法》自颁布以来，我国公布了许多食品安全??家标准包括多项乳品安全国家标准、食品添加剂限量、预包装食品标签等，这些内容尤其是跟学校实习实训基地的企业有较大关系的，都及时纳入教学当中。在2009年我国《食品安全法》颁布前，食品安全的案例很多，但由于时间间隔太久，学生对此类案例感触不深。因此，在教学内容中，我们还注意收集、选取当地、近期发生的食品安全事例作为教学内容，这样可以大大地提高学生的兴趣。例如2016年的“3?15”晚会报道了南宁市五里亭菜市场的某公司三黄鸡检测出了呋喃唑酮代谢物，我们将其作为食品生产危害分析中化学性危害的典型分析内容，由于是实实在在发生在自己身边的事件，对学生的触动非常大，学生对食品安全与质量控制有了更深的认识，也增强了学习的主动性。

（二）采用灵活多样的课程教学方法，提高教学效果。为了使枯燥、晦涩难懂的法律法规、标准、条款等变得通俗易懂，激发学生的学习兴趣，在食品安全与质量控制技术课程教学过程中，根据学习任务的不同，有针对性地采用不同的教学方法，便于学生学习、理解和掌握所学知识，逐步培养职业能力分析与解决实际问题能力。

1.案例教学法的应用。案例教学法是根据教学目的和教学内容，运用学生容易理解的典型案例进行分析，引导学生主动学习，提高学生分析问题和解决实际问题能力的一种教学方法。这种教学方法把枯燥的文本条款转化为形象的事例，将学生的感性认识与理性认识有机地结合起来，调动了学生的兴趣和学习主动性。

在食品安全与质量控制课程教学中以校企合作为平台，以合作企业的典型食品生产为载体，在教学案例的选择时要注意针对课程教学内容，依据食品企业对食品安全与质量控制岗位的要求，所选择的案例应该来源于本行业的生产实际，最好是有教师或企业兼职教师参与的案例。例如，在对食品工艺配方优化设计时，可以选取校企合作企业在产品开发的实际试验或开展的课题研究项目的实际试验设计作为案例，当学生完成正交试验设计时，再与实际的工作任务对比，让学生获得完成某产品试验设计任务的成就感。

食品质量管理体系中各种标准、条款，对于没有实际工作经验的学生来说是抽象和枯燥的，教师在课堂上费尽口舌地讲解标准条款，效果并不理想。采取将案例交给学生按照条款开展讨论，教师起到引导的作用，让学生在案例讨论中学习质量管理体系，模拟企业质量管理小组的工作过程。例如，在讲授质量管理体系ISO 9001、食品安全管理体系ISO 22000时，并不要求学生记一整套管理体系的内容，也不过多地解释条款的含义，而是根据岗位对能力的需求，要求学生能根据案例查找相关标准条款，判断案例哪些属于“符合项”或属于“不符合项”，对应符合或不符合哪一条标准要求，从而理解相关原理与标准条款。其中有些条款理解上有争议的，还需要经过精读和反复推敲及讨论。在教学过程中，尤其注重学生讨论的过程，鼓励学生发表自己的见解和观点，必要时教师进行适当引导。实施案例教学，对学生理解课程内容起到促进作用，同时学生对学习这门课的热情度也得到提升，也培养了学生的创新能力。

2.任务驱动法。食品安全与质量控制技术课程以培养学生职业技能素质为核心，将课程教学中学习任务与企业实际工作任务结合起来，以任务的形式要求学生组成项目小组，对任务进行实地考察或由教师提供现场图片分析，按要求完成任务。例如在讲授危害分析与关键控制点（HACCP）时，通过案例讲解让学生懂得进行危害分析确定关键控制点的工作流程后，结合校企合作企业或校外实训基地，学生有一定的感性认识后，给学生提出学习（工作）任务：根据给出的某产品生产工艺流程图及工艺条件，拟订该产品生产过程的危害分析与关键控制点（HACCP）计划。从以学生小组的形式模拟企业组建HACCP计划实施小组，到最后学习结束时该产品系列质量文件制作任务完成，这种任务驱动教学的过程与企业的工作过程相仿，既达到培养学生职业技能的目的，同时对于提高学生的综合职业素质，包括团队协作、沟通、语言表达等能力也大有帮助。

3.情境教学法。在教学过程中，将课堂转移到生产实际现场，直接在现场讲授，这种理论与实践一体化的教学方法，让学生在真实的环境中体验职业氛围，使抽象、枯燥的理论内容形象化，很大程度上激发了学生的学习兴趣。例如在讲授5S管理时，将学生带到食堂、学校实训中心，对照5S管理执行要点进行分析，让学生在现场场景中理解5S管理的推行要领和推进步骤，对食品企业在推进5S管理的意义有更进一步的认识。还可结合任务驱动教学法，让学生完成宿舍的5S管理方案的制订。在讲授食品良好操作规范（GMP）时，可以结合校内的实训基地如食品加工实训室，通过现场考察，对照GMP的要求，指出实训室作为食品加工场所不符合GMP 要求的地方，并提出整改意见和建议。在讲授卫生标准操作程序（SSOP）时，可以通过观看从企业现场拍摄的图片场景，指出不符合卫生标准操作程序的地方，并提出整改意见和建议。

4.头脑风暴法。头脑风暴法是教师引导学生就某一个问题自由发表意见，鼓励学生寻找尽可能多的答案，但不需要考虑答案是否正确，而教师不对答案作任何评论的方法。通过这种方法，可以讨论、收集到解决问题的意见和建议，通过集体讨论，集思广益，促使每一个学生对某一个问题提出自己的意见，经过同学之间的讨论组合和改进，最终创造性地解决问题。例如在食品质量管理七工具之一的因果图的学习中，可以提出在食品生产中某一个质量问题，然后由学生分成学习小组，模拟实际工作?^程中的生产质量管理小组，充分发扬民主，各抒己见，制定对策表，提出改进措施。在这一教学过程中，教师主要发挥组织、引导的作用，学生则成为教学活动中的主体，把学生的学习自主性和积极性充分调动起来。

（三）改革课程考核方法，综合评价学生能力。食品安全与质量控制课程采用过程性考核方式，考核贯穿整个教学过程，注重对学生职业能力和综合素质的考核，评价指标包括知识、技能、职业素质等多层次、全方位的评价。考核形式有个人独立完成和团队共同完成考核的形式，考核内容见表2。考核评价采取个人自我评价、团队互相评价、教师评价相结合的方式。通过考核内容和方式的改革，能更全面、更客观地评价学生的学习效果，也极大地提高了学生学习的积极性。

化学品安全条例篇6

第一条为了加强对化学危险物品的安全管理，保证安全生产，保障人民生命财产的安全，保护环境，特制定本条例。

第二条凡在中华人民共和国境内生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条本条例所指化学危险物品，系指中华人民共和国国家标准GBXXXX－86《危险货物分类与品名编号》规定的

分类标准中的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过

氧化物、毒害品和腐蚀品七大类。放射性物品、民用爆炸物品、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品和核

第四条生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位，必须建立健全化学危险物品安全管理制度。

第五条化学危险物品的生产企业、仓库和专用车站、码头必须设在安全地点。

第六条国务院和地方各级人民政府的有关部门，按照职责范围，负责本条例的贯彻实施和监督检查。

第二章化学危险物品的生产和使用

第七条国家对化学危险物品的生产，统一规划，严格管理。国家对新建、扩建、改建生产剧毒化学危险物品企业

实行严格控制。禁止乡、镇、街道企业生产剧毒化学危险物品。

第八条新建、扩建、改建生产化学危险物品的企业，必须经所在地省辖市以上（含省辖市）人民政府审查同意，并按照国家有关规定履行审批手续。

第九条地方新建、扩建、改建生产剧毒化学危险物品的企业，必须经所在省、自治区、直辖市人民政府审批，并报化学工业部备案。

第十条新建、扩建、改建生产化学危险物品的企业必须向审批单位提交下列文件：

（一）设计任务书（包括工艺、厂区布置、周围建筑情况、厂区周围一千米范围内的居民情况等）；

（二）原料、中间产品和最终产品的理化性能；

（三）对储存、运输、包装的技术要求；

（四）工业卫生、安全和环境保护评价；

（五）处理灾害性事故的应急措施。

审批单位必须会同当地化工、公安、卫生、环保、劳动部门进行审议。项目建成后，有关单位应当组织参加审议的单位进行竣工验收，验收合格方能投产。

第十一条新建、扩建、改建生产化学危险物品的企业，必须持有省级化学研究（检验）部门测定的产品燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等技术资料，向省、自治区、直辖市化工行政管理部门申请领取生产许可证，并依照有关规定到工商行政管理部门登记注册。

第十二条生产和使用化学危险物品的企业，应当根据化学危险物品的种类、性能，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。生产企业应当根据需要，建立消防和急救组织。

第十三条生产化学危险物品的企业，必须严格执行有关工业产品质量责任的法规，保证产品质量符合国家规定的标准。

第十四条企业生产化学危险物品所使用的压力容器，必须符合国家有关压力容器的规定，并应经常进行维护和监测。

第十五条化学危险物品的包装和标志必须符合国家规定。包装监督检验机构应当加强对包装质量和包装材质的监督检查和定期测试。

第十六条生产、使用化学危险物品的单位和个人，必须遵守各项安全生产制度和操作规程，严格用火管理制度。

第十七条生产、使用化学危险物品时，必须有安全防护措施和用具。

第十八条盛装化学危险物品的容器，在使用前后，必须进行检查，消除隐患，防止火灾、爆炸、中毒等事故发生。

第十九条生产化学危险物品的装置，应当密闭，并设有必要的防爆、泄压设施。生产有毒物品应当设有监测、报警、自动联锁、中和、消除等安全及工业卫生设施。

第二十条生产、使用化学危险物品的企业必须按照环境保护法的规定，妥善处理废水、废气、废渣。

第二十一条销毁、处理有燃烧、爆炸、中毒和其他危险的废弃化学危险物品，应当采取安全措施，并征得所在地公安和环境保护等部门同意。

第三章化学危险物品的储存

第二十二条化学危险物品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）内，并设专人管理。化学危险物品的生产车间、经销商店，可根据需要设立周转性的化学危险物品仓库，其储存限量由当地主管部门与公安部门规定。交通运输部门的车站、码头，应当修建专用仓库储存化学危险物品。修建专用仓库确有困难又必须在一般仓库短期储存化学危险物品的，应当保持一定的安全距离，隔离存放。

第二十三条化学危险物品专用仓库，应当符合有关安全、防火规定，并根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、调温、消除静电、防护围堤等安全设施。

第二十四条储存化学危险物品，应当符合下列要求：

（一）化学危险物品应当分类分项存放，堆垛之间的主要通道应当有安全距离，不得超量储存；

（二）遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险物品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水的地点存放；

（三）受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险物品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉通风地点存放；

（四）化学性质或防护、灭火方法相互抵触的化学危险物品，不得在同一仓库或同一储存室内存放。

第二十五条化学危险物品入库前，必须进行检查登记，入库后应当定期检查。

第二十六条储存化学危险物品的仓库内严禁吸烟和使用明火、。对进入仓库区内的机动车辆必须采取防火搭施。

第二十七条储存化学危险物品的仓库，应当根据消防条例，配备消防力量和灭火设施以及通讯、报警装置。

第四章化学危险物品的经营

第二十八条国家对化学危险物品实行经营许可证制度。禁止无证经营化学危险物品。

第二十九条经营化学危险物品的企业必须具备下列条件：

（一）有符合安全要求的经营设施；

（二）有熟悉专业的技术人员；

（三）有相应的管理制度。

第三十条新建、扩建、改建经营化学危险物品的企业，必须向所在地的县级以上（含县级）商业局提出申请；当地商业局会同有关部门审查同意后，由省、自治区、直辖市商业厅（局）核发经营许可证。省、自治区、直辖市商业厅（局）应当每隔二至三年会同有关部门对经营许可证复查一次。

第三十一条化学危险物品的流通，应当遵守下列规定：

（一）计划分配的化学危险物品，按计划供应；

（二）计划外正常供需渠道的化学危险物品，按合同供应；

（三）使用单位临时需要的化学危险物品，需凭该单位县级以上（含县级）主管部门出具的证明（注明品种、数量用途）采购；

（四）日常生活需要的且购量不超过五百毫升（有特殊限量的除外）的零星化学危险物品，可直接向经营企业购买。

第五章化学危险物品的运输装卸

第三十二条运输化学危险物品，必须按照国家有关危险货物运输管理规定办理。对不符合规定的，发货人不得托运，运输部门不得承运。

第三十三条运输装卸化学危险物品，应当遵守下列规定：

（一）轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒；

（二）碰撞、互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其他危险的化学危险物品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的化学危险物品，不得违反配装限制和混合装运。

（三）遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险物品，在装运时应当采取隔热、防潮措施。

第三十四条装运化学危险物品时不得客货混装。

载客的火车、船舶、飞机机舱不得装运化学危险物品。禁止乘客随身携带、夹带化学危险物品乘坐上述交通工具。

第三十五条禁止无关人员搭乘装运化学危险物品的车厢、船舱和飞机机舱。

第三十六条装运化学危险物品的车辆（火车除外）通过市区时，应当遵守所在地公安机关规定的行车时间和路线，中途不得随意停车。

第三十七条对质量检验或科学研究急需的小量易燃、易爆化学危险物品的样品或试剂，在确保安全的条件下，可按有关规定办理快件托运。

第六章罚则

第三十八条对违反本条例规定的单位，视情节轻重，由当地人民政府或有关主管部门责令限期改进或停产、停业整顿，整顿后仍达不到规定要求的，应当吊销其生产许可证或经营许可证。

化学品安全条例篇7

一、建立化妆品管理法规的出发点

据卫生部门1985年调查，在沈阳市长期使用祛斑化妆品的妇女中，有人体内的汞含量是正常人的8倍；1988年，贵州省200多人遭受含高浓度剧毒苯酚制成的祛斑霜毁容；1989年，湖南株洲某厂工人使用未经检测的含汞新原料生产的美容霜，有33％的使用者皮肤损伤。此后，因使用化妆品使消费者健康受到损害的事件接连发生．究其原因主要有以下几个方面：(1)化妆品卫生安全无人监督管理；(2)一些不具备生产条件的企业仓促上马，行政部门对此缺乏控制手段，(3)消费者缺乏化妆品安全使用知识；(4)化妆品标识不规范；(5)虚假夸大的广告宣传泛滥，造成不良后果。

根据统计资料分析，化妆品出现的安全性问题主要表现在四个方面，(1)使用禁用原料和超量使用限量原料，使化妆品具有一定的毒副作用；(2)使用被微生物污染的化妆品，致使病菌侵入人体；(3)化妆品成分中的某些化学物质作用于皮肤及器管粘膜后，引起刺激性接触皮炎；(4)化妆品内存在的致敏性物质引起皮肤过敏。

面对国内良莠不齐的化妆品企业和件件令人痛心的化妆品毁容事件，化妆品卫生安全已成为社会的公共问题。为规范市场秩序，引导和促进行业发展，保障化妆品的卫生质量和安全性能，满足消费者的健康需求，1985年，卫生部会同有关部门着手制定化妆品管理法规和卫生标准，开始了我国化妆品卫生管理的立法工作。

二、化妆品管理法规的基本框架

经国家标准化行政主管部门批准，卫生部于1987年5月正式颁布一系列以《化妆品卫生标准》为主要内容的行业法规，并于1987年10月1日开始实施。这些法规规定了化妆品的卫生质量要求和卫生指标的检验方法，建立了化妆品原料及产品的安全性评价程序和方法。主要包括：(1)《化妆品卫生标准》(GB7916-87)；(2)《化妆品卫生化学标准检验方法》(GB7917．1-7917．4-87)：(3)《化妆品微生物标准检验方法》(GB7918．1－7918．5－87)；(4)《化妆品安全性评价程序和方法》(GB791 9-87)；(5)《消费品使用说明化妆品通用标签》(GB 5296．3―87)(1995年修订)。

(一)化妆品卫生标准

《化妆品卫生标准》中明确规定了生产过程中各环节的卫生要求，特别是对微生物和有毒物质提出了具体的限量标准，同时在化妆品包装材料、化妆品标签及卫生指标的检测方面也做出明确规定。

化妆品卫生标准是国家标准。按照我国《标准化法》规定，涉及人体健康的标准是强制性标准，强制性标准是必须执行的标准。因此，化妆品卫生标准是规范化妆品生产、经营行为的技术准则，是化妆品卫生监督的技术依据。生产、销售、进口不符合强制性标准的产品，将由法律。行政法规规定的行政主管部门依法查处。

(二)《化妆品卫生监督条例》及其实施细则

1989年9月26日经国务院批准，1989年11月13日卫生部令第3号的《化妆品卫生监督条例》(以下简称《条例》)，自1990年1月1日起实施。《条例》共分6章35条。

《条例》第三条规定，国家实行化妆品卫生监督制度，国务院卫生行政部门主管全国化妆品的卫生监督工作。设立各级化妆品卫生监督机构、监督检验机构和化妆品卫生监督员，负责化妆品卫生监督工作。

《条例》从使用形式、使用方法和使用目的上对化妆品做了如下定义：以涂抹。喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发、指甲、口唇等)，以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。这一定义是化妆品卫生法规的基准点。

《条例》将化妆品分为特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品、国产和进口化妆品等类别．实施分类管理，对化妆品原料、产品卫生质量和安全性实施卫生监督。生产育发、染发、烫发、脱毛、、健美、除臭、祛斑、防晒等特殊用途的化妆品，必须经卫生部批准，取得批准文号后方可生产。进口化妆品必须经卫生部批准后方可进口销售。

化妆品生产企业的卫生监督实行卫生许可证制度。对生产条件和人员健康符合要求的化妆品生产企业．由省、自治区或直辖市卫生行政部门颁发《化妆品生产企业卫生许可证》，并以此监督、规范化妆品经营单位和个人的销售行为。

1991年3月27日，卫生部令第13号了《化妆品卫生监督条例实施细则》(以下简称《细则》)．将《条例》规定的化妆品卫生监督工作程序化、制度化和具体化，基本满足了化妆品卫生监督工作的需要。

《细则》分八章六十条，明确了《化妆品生产企业卫生许可证》的审核批准程序和管理措施；规定了特殊用途化妆品和进口化妆品审查批准程序、要求，充实了非特殊用途化妆品和特殊用途化妆品。进口化妆品和国产化妆品分类管理的内容。对在生产、经营中违反《条例》的行为界定、处罚手段做出了明确规定。

《条例》及其实施细则和化妆品卫生标准的颁布和实施，使我国化妆品的安全性检验标准以及监督和管理走上了法制化轨道，形成了化妆品管理法规的基本框架，为化妆品卫生监督工作的发展及管理法规的完善奠定了基础。

三、化妆品管理法规的完善与发展

从上世纪90年代至今，随着我国经济持续、稳定、高速的发展，人民生活质量不断提高，广大消费者对化妆品质量和品种的需求日益增加，直接带动了化妆品产业的规模化发展。截止到2005年，我国已有化妆品生产企业5000多家，市场规模越来越大。伴随着这一行业的迅猛发展，客观上要求化妆品管理法规要不断地发展与完善。

(一)化妆品卫生标准体系的逐步完善

随着时代的发展，化妆品生产过程中的科技含量不断增加，很多科技成果正在转化为生产力，提高了化妆品行业的科技化水平。据此，国家结合化妆品生产企业的实际，及时地把先进、成熟的科技成果转化为标准，并不断强化标准化在生产中的作用。截止2003年底，共化妆品生产行业的国家标准29项，行业标准32项。主

要有：

《消费品使用说明化妆品通用标签》(GB 5296．3－1995)

《化妆品通用检验方法》(GB／T13531小13531．5)

《化妆品皮肤病诊断标准及处理原则》(GB 17149．1－17149．7)

《化妆品分类》(GB 18670-2002)

(二)化妆品生产企业卫生规范

2000年7月5日，卫生部了修订后的《化妆品生产企业卫生规范》，并于2001年1月1日起实施。《规范》的主要内容是：(1)厂址选择与厂区规划；(2)生产的卫生要求；(3)卫生质量检验；(4)原材料和成品储存的卫生要求；(5)个人卫生与健康的要求。

实施《化妆品生产企业卫生规范》的目的是通过加强化妆品生产企业的卫生管理，保证化妆品卫生质量，满足消费者对安全性的要求，为化妆品生产企业考核、验收、颁发卫生许可证等工作提供了依据，是对化妆品生产卫生监督制度的完善，在创造生产条件、规范生产工艺和保证产品质量等方面起到了积极作用。

(三)化妆品卫生规范

依据《化妆品卫生监督条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》，卫生部制订了《化妆品卫生规范》，作为法规和规章的技术性标准，把化妆品的最新科技发展引入技术规范。

1999年，卫生部了《化妆品卫生规范》，并于2002年进行了修订，2003年1月1日起实施。2002年版的《化妆品卫生规范》共包括五部分，(1)总则：规定了化妆品原料及终产品的卫生要求；(2)毒理学试验方法：规定了化妆品原料及其产品安全性评价的毒理学检测项目、方法和要求；(3)卫生化学检验方法：规定了化妆品禁、限用原料的卫生化学检测方法和要求；(4)微生物检验方法：规定了微生物的限量指标；(5)人体安全性和功效性检验方法：规定了化妆品安全性和功效评价的人体检验项目，方法和要求。

《化妆品卫生规范》是以“欧盟化妆品规程”(DIR．76／768／EEC,2000年3月版)为基础制订的，是在已有化妆品卫生标准基础上的发展和完善，适应了化妆品行业的技术发展和创新需求。满足了化妆品卫生监督的技术需要。为配合《化妆品卫生规范》实施．卫生部又制订了《化妆品检验规定》2002年版，对检验项目和检验工作做出了规定和要求。

(四)化妆品卫生许可管理相关文件

1999年3月26日，卫生部实施《健康相关产品审批工作程序》，规定卫生许可审批程序为检验、受理、评审和批准四个步骤，明确了审批工作中的具体工作内容和要求。

同年4月13日，卫生部实施《卫生部化妆品申报与受理规定》，详细规定了申报单位申请进口化妆品和国产特殊类化妆品许可批件时应提交的资料项目和内容要求，明确了受理化妆品卫生许可批件申请的受理标准。为解决与旧规章制度的衔接问题，卫生部又了《关于规范健康相关产品审批工作的通知》，对上述问题做了具体、明确的规定。

(五)健康相关产品国家监督抽检规定

为保障消费者身体健康，规范健康相关产品国家卫生监督抽检工作，2005年12月27日卫生部了修订后的《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》。这一法规从抽检产品的采样、检验、认定到抽检结果的评价与，都制定了规范性的要求，使抽检工作有法可依。

(六)简化进口非特殊用途化妆品卫生许可程序

为贯彻执行《行政许可法》，进一步转变政府职能，规范对进口非特殊用途化妆品的监督管理，卫生部简化了对进口非特殊用途化妆品的卫生许可程序，对进口非特殊用途化妆品实行备案管理。对申请备案的进口非特殊用途化妆品不组织技术评审，但明确生产单位或进口单位应对备案产品的卫生质量和使用安全承担全部责任。

四、对我国现行化妆品管理法规的探讨

(一)《化妆品卫生监督条例》及其实施细则亟需修订

《化妆品卫生监督条例》及其实施细则，已实施近16年，内容已显陈旧，《条例》及其实施细则规定的化妆品生产、经营和产品的卫生监督制度、程序和方法已不能完全适应当前化妆品卫生监督的需要，应重新分配化妆品卫生监督资源．调整化妆品监管内容和程序。

《条例》及其实施细则实施以来，卫生部针对化妆品卫生监督工作的实际需要，实施了一系列管理文件，同一内容分散在不同的管理法规中，管理法规体系条理不甚清晰，既不利于企业依法进行生产和经营，也不利于行政部门依法实施卫生监督管理。

我国加入WTO的承诺和《行政许可法》的实施，要求化妆品管理法规应符合WTO规则和法律要求，它的作用已不仅仅是规范产品的卫生与安全，还要与经济和贸易的发展密切相关。因此，在保障产品质量和安全的前提下，制定既符合国际惯例，又促进经济贸易发展的化妆品管理法规和卫生标准已迫在眉睫。

(二)化妆品标签管理急需更新

化妆品标签是主管部门管理化妆品，确保化妆品质量和安全性的重要手段，对规范企业销售行为，保证消费者健康，安全的选择和使用化妆品具有重要作用。而原有的化妆品标签技术标准和《条例》及其实施细则中的有关条款，已不能适应当前化妆品管理的实际需要，应及时更新。

(三)化妆品卫生监督的重点需要转变

应重视对化妆品生产、经营全过程的监督，而非只着眼于最终产品，要改变化妆品卫生许可管理中重许可审批轻管理监督的现状，明确企业对产品的质量责任，引导企业提高产品技术投入，遵循更高的质量标准建立健全产品质量管理体系。

(四)加强厩料管理

化学品安全条例篇8

关键词：危险品；化学；储运；安全管理

近些年来，交通事故中的大部分惨案都是因为化学危险品造成的，并且这样的趋势一直在上升，相关的政府部门也引起了高度的重视，在危险化学品的每一个环节中，包括生产、检测、使用、经营，处理等阶段都离不开储运，通过分析近些年的违章情况的数据，得出了一个重要的结论：在危险化学品的储运开端都存在着很多纰漏和隐患，尤其是在储运的过程中，受到外界条件的刺激，化学物相互接触或者碰撞引起燃烧或者爆炸，给人民带来了严重的经济损失。

1化学危险品的分类和性质

化学危险品是人们工作和生活必须要警惕的物品，在要做好安全措施之前就必须清楚的了解到化学危险品的具体分类及其性质，才能正确的把握管理的方法，在教学、科研和工农业生产中，化学危险品无处不在，种类也特别多，那就需要清楚的了解到每一种化学品的性质，才能避免不必要的损失和伤害。化学危险品按照养护方法和理化性质又可以分为以下几类：一是易燃液体类。不言而喻，这类化学品在常态下是液体，当遇到火的时候就会燃烧起来，其中燃烧点在28℃以下并且容易挥发的可以归纳为一级，燃烧点在45℃以下的属于易燃液体，燃烧点在这两个温度之间的称为二级易燃液体，这样的液体具有比重较轻、沸点低的特性；二是易燃固体。也可以分为一级易燃固体和二级易燃固体，一级易燃固体燃烧的速度比较快，且容易爆炸，二级易燃固体的燃点高燃烧比较缓慢，易燃固体在燃烧的过程中经常释放出有毒害的气体；三是自燃物品。也可分为一级自燃物品和二级自燃物品，自燃物品的自燃是需要氧气的，满足自燃条件自燃才能发生；四是压缩气体和液化类。不同的气体在压缩之后都会产生不同的特性，主要可以分为不燃气体、易燃压缩气体、剧毒气体和助燃气体，它们在不同的环境之下爆炸的程度是不同的[2]。

2化学危险品储运中存在的安全隐患

首先是对《危险化学品的安全管理条例》的宣传还不够到位。具体的负责人员还没有落实清楚，在事故发生的过程中管理责任不够明确，在安全条例中有明确的规定在危险化学品的储运过程中，托运的人员只能找有储运资质的储运企业进行承运，然而，很多的托运人却只是片面的认为化学危险品只要在自己单位内是安全的就可以，造成这样的局面主要的原因还是平时没有加强对《危险化学品的安全管理条例》的学习，忽略了托运人员对化学危险品在储运中的安全隐患的警惕，为之后的储运事故提供了温床，埋下了祸端。其次是托运人和承运人受到利益驱动，非法储运。在《危险化学品的安全管理条例》中明确的规定了在化学危险品的经营、储运和储存等各个环节中的严格要求，然而由于工作人员在查处过程中态度不明确，惩罚的力度不够，造成了非法储运的猖獗，货运业主之间的恶性竞争，互相压价来招揽生意，频繁的出现超载超限、带病行使和多拉快跑的局面，严重的影响了化学危险品的储运市场秩序，另外加之这些货运人员安全意识比较淡薄，事先没有准备必要的应急器材，应急的措施才没有到位，事故一旦发生往往措手不及，相关的部门对此更是置之不理，造成了恶性循环的局面。最后是监管部门的责任不明，监管乏力。在《危险化学品的安全管理条例》中要涉及到的领域非常多，其中包括铁路、民航、质检、公安和交通等，这些部门之间没有形成有机的联合，出现了管理脱节或者管理交叉的现象，使得在化学危险品的储运方面的管理出现混乱，职权不够分明，各项规章制度也没有健全，俗话说“没有规矩就不成方圆”，让非法和无证储运的人员有机可乘[3]。

3化学危险品储运的安全管理措施

3.1加强职工的业务学习，提高安全意识。通过对最基层的销售人员的调查表明，在大多数的从业人员中，初中文化水平的人员占大多数，达到40%左右，这人人员的文化程度和综合素质都有待提高，加强对职工的业务教育和学习势在必行，由于目前国家的物力财力都是有限的，因此兴办大型的职业培训教育学校是不可行的，在这样的情况之下，必须要单位积极的去举办职业技能的培训活动，以弥补工作人员存在的缺陷和问题，不断的去提高职工的素质，在当前的许多高校中比较注重独立从事商品质检和养护的人员培养，然而，当前的储运行业和仓库管理大多不需要这些高层次的人员，反而基础层次的人员更为稀缺，因此必须各个高校在人员培养的侧重点上应该做适当的调整，以满足现在市场的需要，企业也应该多与高校联合努力的提升从业人员的整体素质。

3.2完善运输管理规定，违法必究。每一个企业的正常运行背后都会有一个井然有序的规则在做指导，不断的去完善危险化学品储运过程中的报备制度和程序制度，在发生事故的区域及时的交有管辖权的人员进行处理，也可以提出处理过程中的一些意见，抄送到安全生产监督机关或者国家备案，由他们进行责任的落实和督促，面对不合格的制度或规定可有安全管理监督机关或者国家进行撤销和变更；另外要加大执法人员的职业水平，突出管理的重点内容，加大与相关部门的沟通和协作，实行协同执法和联合执法，针对非法行为一定要严厉的打击从严从重处罚，以儆效尤才能彻底的治理不正规的储运行为[4]。

3.3建立信息互动平台，加强行业之间的联系。随着计算机网络技术的普及，在治理化学危险品的过程中也可以去引进先进的技术，建立部门或者行业之间的一个信息互动平台，让工作人员可以及时的了解到储运管理方面的信息，在化学危险品的运输途中，由于距离较长、时间也难以控制和把握，运输部门不能及时的了解到每个阶段的工作进展状况，因此建立信息平台有利于工作效率的提高，在发生危险情况的过程中也可以及时的给予救援；另外在信息平台上可以准备的控制储运信息，减少了人为工作中出现的失误，通过掌握车辆的信息，可以及时的发现违规储运车辆，有效的控制了非法违规储运。

4结束语

综上所述，化学危险品的储运安全管理问题不容小觑，必须时刻提高警惕，对人民的人身安全和财产安全负责，虚心的接受和听取下级部门的意见和建议，需要整顿和治理的方面务必要做到及时，积极的贯彻国家及安全管理监督部门的政策方针，保障储运行业的健康、稳步发展。

参考文献

[1]蔡翔.试论化学危险品储运的安全管理[J].物流工程与管理，2010,5:153-156.

[2]刘北辰.化学危险品的安全储运[J].物流技术,1996,2:40-41.

[3]陈文坚.化学危险品储运项目环境风险评价实例[J].福建环境,2003,5:27-30.

[4]刘北辰.化学危险品的安全储存[J].物流科技,1995,2:37-38.