纪法教育方案范文

纪法教育方案篇1

一、指导思想和目的

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“认真学习贯彻，增强拒腐防变能力”为主题，结合我局开展的“三个排头兵实践”“社会主义荣辱观教育”和民主评议政风行风活动，分层次抓好广大党员干部教育。进一步提高党员干部践行“*”重要思想、全面落实科学发展观的自觉性，真正做到立党为公、执政为民，拒腐防变、干净干事，为深入推进我市司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争，加快建设繁荣活力、文明法治、和谐安康*发挥先锋模范作用。

二、学习内容和时间安排

这次纪律教育学习月活动时间为7月至9月上旬。以支部为单位相对集中时间进行学习，劳教所的活动由其党总支自行具体安排。各支部学习要保证有5-7天的时间，确保学习教育活动扎实有效开展。

教育学习的主要学习内容：要求组织党员干部重点学习《中国共产程》、《公务员法》、，党的*届五中全会精神，中央纪委六次全会精神及、吴官正同志在中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，省纪委六次全会精神及*、同志在省纪委六次全会上的重要讲话和工作报告；市纪委四次全会精神及林雄、陈文敏同志在市纪委四次全会上的重要讲话和工作报告。中央《建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；省委《实施意见》和市委《实施办法》及相关法律法规；正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。

三、教育对象和形式

教育对象是全体党员干部，重点是领导班子、各级领导干部和公务员队伍中的党员干部。要采取多种形式，有针对性地开展学习教育活动。

（一）深入开展学习贯彻教育活动。总书记深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻的重大意义，明确提出要始终把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务抓紧抓好。纪律教育学习月活动期间，我们要认真组织广大党员学习，努力做到熟悉的总纲和条文，熟悉的主要内容和基本观点，掌握的精神实质，进一步强化意识和党员意识、组织观念和纪律观念。把深入学习贯彻落实到党的建设的各方面工作之中，切实加强党的执政能力建设和党的先进性建设。切实加强对学习和贯彻工作的领导，认真组织党员开展专题讨论，教育和引导广大党员认真执行的有关规定，充分发挥先锋模范作用。各级党组织要把“四个遵守四个维护”（遵守政治纪律，维护党的政治路线；遵守组织纪律，维护党的团结统一；遵守经济工作纪律，维护党的清正廉洁；遵守群众纪律，维护党的执政基础）作为检验是否遵守贯彻的重要标准，加强督促检查，使广大党员干部做到自觉遵守，切实贯彻，坚决维护。提出的

（二）深入开展社会主义荣辱观教育

总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，内涵丰富，寓意深刻，意义重大。要充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义，增强学习贯彻的自觉性和责任感。把社会主义荣辱观作为党组（党委）理论中心学习组的重要内容。加强对党员干部的教育，大力宣传在社会主义道德建设中涌现的先进典型，引导干部群众明辨是非，区分善恶，分清美丑，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

（三）结合当前开展的民主评议政风行风活动，抓好干部队伍的廉洁从政教育

一是要结合当前开展的民主评议政风行风活动，强化职业道德教育，以依法行政、优质服务为主线，以群众满意为标准，把民主评议政风行风活动与“三个走在前面”活动、劳教人民警察岗位练兵、公证岗位培训活动、建立惩防体系工作有机结合起来，抓党风、促政风、带行风，着力解决群众反映的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，通过评议活动和纪律教育学习月活动，努力做到以人为本的理念有明显增强，依法行政的水平有明显提高，干净干事的风气有明显形成，监督管理的机制有明显加强，服务质量有明显进步，进一步树立司法行政干警“为民、务实、清廉”的良好形象。要把法纪教育和廉政从政教育纳入干部教育培训计划及观看正反面典型教育片等形式，进一步增强公务员的责任意识和廉政从政、依法行政的自觉性。

（四）对各级领导干部进行坚定理想信念，树立正确权力观、政绩观的教育。

以理想信念教育为核心，以党政教育为重点，以从政道德教育为主要内容，组织各级领导干部认真进行学习。把讲理想、坚定信念作为永葆党员先进性的根本要求，教育领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。加强对领导干部的权力观教育，以树廉洁从政之德为重点，继续倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观，教育领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，慎用权力，用好权力。加强对领导干部的政绩观教育，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，认真贯彻“八个坚持，八个反对“，坚决反对形式主义、和弄虚作假行为，通过学习教育，使各级领导干部提高政治素质，从思想、作风、纪律上全面贯彻落实科学发展观。

（五）加强组织领导。为保证纪律教育学习月活动顺利进行，市局决定成立纪律教育学习月活动领导小组，市局党组书记、局长谢桓昌任组长，党组成员、直属机关纪委书记冯秋锦，党组成员、政治处主任张新平、直属机关党委副书记陆志雄、市劳教所政委梁树新、市司法干校校长潘仕雄等同志为成员。领导小组下设办公室在市局监审室，由冯秋锦同志兼任办公室主任。

四、几点要求

（一）各级领导、支部书记要带头学习，增强责任感，切实负起责任，带头观看录像，带头谈学习体会，带头进行自查，并认真抓好分管部门的学习教育工作，做到一级抓一级，层层抓落实。各单位要安排好自己的业务工作，做到纪律教育学习月活动和业务工作两不误。

（二）力求实效。要紧密联系我局正在开展的民主评议政风行风活动，按照党风廉政建设和反腐败斗争的要求，特别要针对党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，把专题学习、群众评议和解决苗头性、倾向性问题，维护好人民群众的根本利益，确保教育活动取得实实在在的成效。要抓好各个环节的落实。学习时间要相对集中并做好考勤登记，确保人员、时间、内容、效果四落实。

纪法教育方案篇2

严格依纪依法是查办案件工作的基本要求

《实施纲要》提出的“严格依纪依法办案，提高执纪执法水平”，是我们查办案件工作必须遵循的基本要求。

坚持依纪依法办案，应遵循党纪国法面前人人平等的思想。任何人不论职位高低，只要触犯党纪政纪，纪检监察机关就要严格依照党纪政纪予以追究。我们还要看到，违法违纪者为了逃避党纪政纪法纪的制裁，往往会极力营造适合其生存的环境，建立广泛的关系网，千方百计地干扰办案工作。面对这一现实，纪检监察机关更要发扬和保持敢于碰硬的优良传统，坚持以事实为依据、以党纪政纪为准绳，顶住压力、排除干扰，并努力克服失之于软、失之于宽的现象，严格依纪依法办案，决不允许有超越党纪政纪的特殊党员和特殊公务员存在。 坚持依纪依法办案，必须保证查办案件工作的各个环节、每道程序都符合党纪政纪和法律的规定，坚决杜绝执纪违纪的现象。《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》等法规是查办案件工作的政策及法律依据，也是确保查办案件工作能够按照正确方向进行的保证。与单一的刑事和民事案件相比，纪检监察机关查办的案件往往性质较为复杂，涉及的面也比较广，这就需要我们对每一个案件、每一个涉案人员进行认真分析和甄别，正确区分不同案件的性质，保证政策和法律应用的统一性及稳定性。要建立健全规范的办案工作制度，制定科学严密的办案程序和流程，并加强纪检监察机关查办案件工作的内部监督制约机制。另外，办案人员还要牢固树立文明办案的观念，严格遵守《宪法》等法律和《》、《党员权利保障条例》等党内法规，切实做到惩治腐败与保护公民的合法权利并重。

坚持依纪依法办案，还必须进一步加强纪检监察机关办案队伍的建设和管理，下大力气提高办案人员的政治素质、业务水平和法律意识，夯实严格依纪依法办案工作的基础。随着反腐败斗争的深入，对办案人员掌握党纪政纪和法纪的水平要求也越来越高。中央纪委提出，要把纪检监察机关建设成学习型的机关，这就要求办案人员要更加努力地学习《宪法》、《》和法律法规及党纪政纪，不断地增强法律意识，提高政治素质，为做好办案工作打下坚实的基础。

充分发挥查办案件工作的治本功能

查办违纪违法案件是反腐败的一种手段，而且是对腐败分子最有威慑力的手段，但它决不是我们开展反腐败的目的，我们的目的是通过标本兼治来最终铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。因此，查办案件工作既要保持重要的治标作用，还要充分发挥治本的功能。

《实施纲要》指出：“惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。”只有惩治，我们的反腐败就会是被动的，发现一个问题去解决一个问题，问题会永远解决不完；而只有预防，我们的反腐败也是无力的，缺乏严厉打击的力度只会导致防不胜防。仅仅依靠单一的手段或只发挥某个有效手段的单一作用，反腐败斗争都无法取得令人满意的效果。查办案件也具备教育的作用，它教育广大党员干部和人民群众认清腐败的危害性，也会威慑那些走到腐败边缘的人心有所悸从而悬崖勒马。在查办案件的过程中，教育的作用也无处不在。按照我们党惩前毖后、治病救人的方针，对轻微违纪政纪的人，采取说服教育的办法促其认识和改正；对虽有严重错误但经过教育能够主动承认和改正的，也要依照党纪政纪规定从轻或减轻处分。查办案件为党风廉政教育提供了强大的支持和支撑，使教育的内容更加丰富、教育的效果更加显著；同时，党风廉政教育也为查办案件发挥治本的功能提供了宽阔的舞台。

纪法教育方案篇3

一、当前违纪违法案件的特点

（一）从案件总量上看，数量增长幅度较大。全县纪检监察系统20**-20**年立案数分别为19件、52件和80件，立案件逐年增加，增长幅度在50%以上。

（二）从错误性质上看，一般性违纪案件逐年下降，但经济类所占比例仍然较高，妨害社会秩序案如赌博案数量也不少。20**年以来，全县纪检监察系统所查办的案件中，违反组织人事纪律、侵犯党员公民权利、失职渎职等类案件逐年下降，但经济类案件所占比例始终在30%以上。20**年以来因参与赌博而被查处的党员干部达48人。

（三）从受处分的人员来看，农村党员特别是村干部违纪人数有所上升，乡科级干部特别是党政“一把手”违纪仍然存在。20**—20**年全县受到纪检监察机关查处的村干部人数分别为3人、12人和18人，乡科级干部分别为5人、6人、5人，其中党政“一把手”分别为1人、3人、2人。

（四）从作案行为和违纪金额上看，随着经济社会的发展和反腐败的深入，作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性、作案人的群体性等表现越来越突出，使办案难度加大。另外，违纪金额也有扩大的趋势。比如县粮食局原局长谭某乘单位大搞基建过程中受贿10万余元；某国有林场场长伙同场财务股长等人通过帐务处理套出25万元现金私分；某财政所长和某村财务挪用公款金额均在20万元以上。

二、违纪违法行为产生的原因

党员干部违纪违法的原因是多方面的，有客观的原因，也有主观的原因，但其根本原因还在于教育不扎实、制度不健全难以落实、监督制约不力等因素。

（一）教育流于形式，达不到应有的效果。

党员干部发生违纪违法行为，其具体原因各有不同，但从深层次上分析，都与平时学习不够、政治上要求不严，世界观、人生观、价值观发生扭曲直接相关，但归根到底还是理想信念发生了动摇。有没有坚定的理想信念，能不能在金钱面前把握自己，这是对党员干部最现实的考验。在新的历史条件下，对基层干部、普通党员的教育还远远经不起市场经济发展过程中出现的消极因素的考验。部分农村党支部很少自主开展党员教育活动，农村普遍党员教育成为“空白”。即使开展了教育活动，也是搞形式走过场，应付上级组织的检查。有的基层组织不愿做思想工作，不愿抓党员干部教育，认为当前经济工作重要，抓党风廉政教育次要，抓与不抓无关紧要，导致教育流于形式，没有实效。有的党员干部平时就有轻微违纪的苗头，一些党组织和领导看在眼里，就是不提醒、不教育、不制止，放任其自流，使其最终走上违纪违法道路。大多数单位和组织在教育方式方法上存在形式呆板、方法单一、空洞说教的问题，因而教育效果差，没有说服力和感染力，达不到良好的教育效果。此外，警示教育也做得不够，达不到“查处一个、教育一片”的目的。教育不扎实，流于形式，加之部分党员干部平时疏于学习，不加强理论道德修养，产生违纪违法行为也就难以避免了。

（二）制度不健全，制度建设还存在差距。

制度不健全，制度未较好地落实，制度建设还存在差距，是产生腐败现象的重要因素。其表现在以下几个方面：一是内部管理无章可循，内部管理混乱。二是制度不完善，不系统，不规范，存在漏洞。特别是对重点部位和关键环节如财务管理、人事管理、工程项目管理等存在漏洞。三是制度管理存在形式主义，制度写在纸上，贴在墙上，不去执行或难以执行。四是权大于法，以权代制。有的单位“一把手”将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上。

（三）监督乏力，制约机制不完善。

权力缺乏监督，就极易导致腐败。目前在监督制约上存在的问题主要有以下几个方面：一是缺乏对党政“一把手”的有效监督，存在“不敢监督、不好监督、不能监督、不想监督、不善监督”的现状，成为基层反腐败机制上的软肋。二是对村干部行使职权缺乏监督，部分村级组织存在“个人说了算”或少数几个村干部暗箱操作的情况，以至于村级财务混乱，村干部贪污受贿、挪用公款、操纵土地山林经营流转、损害集体利益的现象屡屡发生。如章庄乡某村党支部书记和村委会主任未经任何会议决定私自将村集体及村民责任山场共计6000余亩作价34万元承包给他人经营，两人各从中受贿3万元；山庄乡某村“三大头”在处理与外单位联营生产林木中损害村级利益，三人从中受贿共3.5万元。三是基层组织对一般干部和无职党员监督不力，一般干部和普通党员近乎无人监督，以至违法乱纪时有发生。如近年来财政所、民政所、林管站等七站八所的工作人员贪污挪用公款、参与赌博的现象屡禁不止，农村无职党员偷盗、赌博等违纪行为也时有发生。四是对部分乡镇和部门的管理监督机制形同虚设，一些乡镇和部门，上级检查的次数少，了解内情的人不多，出现了“看得见的管不着，管得着的看不见”的局面，特别是对垂直管理部门监督乏力。上级业务部门管得着有监督权威的不了解情况，地方党组织了解情况，但监督又没有制约力度。此外，从监督机构看，内部监督不够。现行的内部监督体制，纪委或监督部门均由单位“一把手”领导，下级一般不敢也不能监督上级。监督部门的监督权、监督地位和监督力量得不到保证，这样的监督是乏力的、难以到位的。部分单位和组织召开民主生活会和开展批评和自我批评活动存在走形式的现象，这对内部监督工作也带来了不利影响。外部监督如权力机关监督、社会监督都起不到很好的作用。

三、有效遏制违纪违法行为的对策

基层党员干部违纪违法行为的发生，有其特殊性。要切实有效地遏制违纪违法行为的发生，一方面要进一步狠抓违纪违法案件的查处，增强威慑力；另一方面必须加大从源头上机制上预防和治理腐败的力度，做到惩防并举、标本兼治。

（一）狠抓教育，增强党员干部廉洁自律意识。

加强思想政治教育，加强理想信念教育，是提高党员干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力的基本途径，也是遏制腐败行为产生的治本之策。①教育内容上，要着重加强以下三个方面的教育：一是加强理想信念教育。近几年查处的违纪违法案件多数是贪污受贿、的问题，尽管作案原因和表现形式不说相同，但根本原因是理想信念出了问题。因此要加强党性教育，解决理想信念问题。二是加强宗旨观念教育。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，也是对每一位党员干部的基本要求。党员干部要牢固树立“公仆”意识，真正做到立党为公、执政为民，切实为民办实事、办好事。三是要加强拒腐防变教育。当前，党员干部要增强党性观念，提高“免疫力”，进一步提高拒腐防变的能力。②在教育的对象上，从我县实际来看，当前反腐倡廉教育的重点对象应选择科级领导干部（特别党政“一把手”），各单位部门负责人、村“三大头”。③在教育的形式和手段上，既要靠党组织进行灌输教育，又要引导广大党员干部进行自我教育；既要运用“”等传统教育手段，又要运用信息技术等现代化手段开展教育；既要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，使党员干部在深刻剖析违纪违法原因当中汲取教训。当前应积极开展廉政文化创建活动，用生动丰富的群众乐于接受的形式内容开展廉政文化进农村、企业、社区的活动。

（二）加强制度建设，狠抓落实，充分发挥制度在防治腐败中的保证作用。

大多数违纪违法行为的发生，都与制度不健全、制度得不到很好的落实相关。针对当前发案的特点和原因，应着力抓好以下制度建设：一是重大事项集体决定制度。凡是重大事项和群众关心的热点问题一定要经过党委或党组集体讨论决定，村级重大事项必须经过村支两委会议或村民代表大会讨论决定，任何人无权改变集体的决定；二是实行权力分解制度，对有审批权的部门和管人、管钱、管物的部门实行权力分解，制定相互制约的制度，防止个人。对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流，对过度集中的权力进行分解，由过去一人操作变为几人合作，由领导单独审批转变为集体决策。对管人、管物、管钱等腐败现象易发、多发的部门，要有针对性建章立制，防止违纪违法行为发生；三是严格执行政（村）务公开制度，杜绝暗箱操作。对重大决策、财务收支等情况，凡是能公开的，应一律公开，对未真正落实政（村）务公开的单位，追究单位负责人的责任；四是强化财政监控，规范落实财经制度，严肃财经纪律。经济类违纪违法案件的增多与当前财经制度不完善、财经纪律松弛等因素密切相关，要减少此类案件的发生，就必须规范和完善财经制度，严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，严格把好财政资金和其它资金收支审批关，堵塞漏洞，杜绝一切违规资金的运作行为；五是规范土地、山林经营权流转制度和工程招投标制度；六是完善党风廉政建设责任制度，严格落实责任追究。通过健全制度，用制度规范权力的运行，约束党员干部的行为，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人管事的有效机制。

（三）强化监督，将权力运行置于监督之中。

加强对权力运行的制约监督，是我们党始终保持先进性的根本保证。历史经验和现实情况都充分证明，哪里有不受制约和监督的权力，哪里就会有腐败。只有加强制约监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能有效防止滥用权力和的现象。一是要大力发扬党内民主、强化党内监督，积极推进党务公开，提高权力运行的透明度。二是强化行政监督，充分运用执行监督手段，积极开展行政效能监察，促使国家公务员廉政勤政。三是充分发挥群众监督的作用，在考核、提拔重用干部时要注重社会公论。

同时，要注重监督实效，防止和克服监督上的形式主义和表面文章。就目前而言，一是要对重要干部任免、重大工程建设、大额资金使用的监督；二是要加强对领导干部廉洁自律和廉洁从政情况的监督检查。在监督实践中，紧紧抓住权力运行中容易滋生腐败的环节和部位，实施有效的监督制约，充分发挥各种监督形式的结合效能，形成立体、多维、全时的监督网络，使监督工作更加规范，更具实效长效。

（四）充分履行职能，大力查办违纪违法案件。

纪法教育方案篇4

一、2003年至2007年查办违纪违法案件的基本情况

（一）受处分人员职级

（二）受处分类别

（三）违纪行为分类

（四）按部门分类

二、违纪违法行为呈现的主要特点

1、党员干部违纪违法案件总体上呈缓慢下降态势。

从立案情况看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全县纪检监察机关加强党风廉政建设宣传教育力度，健全了各种监管制度，违纪违法案件总体呈下降态势，说明党风廉政建设工作逐年均取得了新成果。

4、党政机关“一把手”违纪案减少，事业单位负责人违纪案增加。如果扣除因失职渎职负领导责任而受处分的4人外，受处分的党政机关“一把手”只有3人，占受处分机关事业单位人员的3.26%，分别是违反干部选拔任用制度、违反廉洁自律规定、违反财经纪律三种行为，五年间还未查处一件因贪污受贿等严重违纪违法行为而受重处分的“一把手”；事业单位负责人违纪现象突出，所处分的51名事业单位中，有35名均系事业单位负责人，占68.63%，在事业单位负责人违纪中，学校校长和医院院长共17人，又占了违纪违法事业单位负责人的一半。

5、二人以上共同违纪违法案件明显增多。175件案件中，二人以上共同违纪案件15件，占8.57%，共同违纪案件中，多数都是单位负责人同财务人员相互勾结，共同作案，如原丁家财政所所长张某某、会计杨某某等人共同贪污案，原丹凤中学校长白某某、会计廖某某共同贪污案等案件，原健龙信用社主任张某某、出纳伍某某违反金融法规案等案件。

三、党员干部违纪违法的主要原因

1、农村基层党组织凝聚力弱化、农村党员纪律意识淡化。农村党员一般无固定职业和固定收入，为谋生计，不得不各奔东西自谋职业，部分甚至多数党员经常不参加支部学习、会议、活动，党员与组织的关系逐渐疏远，农村党组织对于党员来说可有可无，支部也无法把党员凝聚起来，忘记了党员的义务，甚至有的农村党员还对抗组织的调查，基本丧失了党员的身份，在这种情况下，他们多数以是否犯罪作为行动底线，忘记了党纪的约束，特别是在遵守计划生育法律法规方面，基本上没有人想到过自己是党员而带头遵守，所以农村党员违反计划生育法律法规案件多。

2、放松学习，理想信念动摇。学习是做好本职工作的基本要求，更是改造世界观、人生观、价值观的根本需要，而部分党员干部却把学习做给别人看，工作时间终日忙于日常事务，不能沉下心来学习，八小时之外又想彻底“放松”自己，挤不出时间来学习，不注意加强党性锻炼和提高自身思想道德修养，在权力、金钱、美色面前经不住考验，一些人在价值观念、思想心态上发生失衡，甚至把“当官、发财、享乐”作为人生的追求终极目标，理想信念动摇，并导致经济上的贪婪，违法违纪也就再所难免。

3、教育缺乏针对性、有效性。教育对象层次及重点不突出，教育内容针对性不强，由上而下照搬照套的现象比较普遍，从理论到理论，从文件到文件，形式化、表面化的做法多。这种“只知耕耘、不知收获”的教育方式难以从思想上起到警醒作用，甚至出现有的领导干部“台上口口声声反腐败，台下毫无顾及搞腐败”，把反腐倡廉宣传教育当成“遮羞布”，愚弄和欺骗群众，使教育效果在群众心目中大打折扣。

4、社会不良风气影响，社会舆论错误引导。一是在市场经济条件下，一些利欲熏心之徒为获取高额利润，挖空心思研究权力人的喜好，采取金钱或美色引诱、拉拢、收买、腐蚀等各种防不胜防方式，“袭击”干部，造成了做廉洁好干部难的不良社会氛围。二是群众“办事要送礼，送礼才办事”的封建传统思想较严重，干部按照规定和程序为群众办事，群众为表感谢，也愿意请客送礼，这样也形成了不良的请客送礼风。三是领导收入不透明，社会舆论总是通过领导的资产、消费水平判断领导的廉洁指数，社会舆论就认为基本上每个掌有“权力”的干部都有腐败收入，而我们查处的是极少数，腐败的风险指数低，这种错误社会舆论的引导下，很多原本廉洁的干部也开始想方设法，利用手中权力，创造或谋取个人利益。

5、制度执行差，监督乏力。近年来，各个领域、各个环节均制定了较为完善的制度，但未严格按照制度执行或执行的效果差，其原因一是我们的服务对象不愿意按制度办事，因为按制度办事会增加成本，他们更愿意利用按制度办事所需成本来进行贿赂；二是我们执行制度的单位或人员不愿意执行制度，严格按制度办事其单位或个人利益就会损失，个人权力就会弱化，有的人甚至以解放思想为由，违反制度办事。监督方面，监督的根本就是保证权力的公正，让权力在阳光下运行，从表面上看，对干部权力实施监督的渠道和手段很多，但作用不大，一是在贯彻执行民主集中制方面存在发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够严肃纪律不够等情况，一般会议主持人发表的意见就是决定意见，集体研究不仅未监督权力运行还成了部分领导个人决定的“挡箭牌”。二是上级不来监督、下级不敢监督、群众无法监督，上级对下级监督，一般都是出现、问题较严重等情况才实施监督，没有也无法把下级长期处于监督之中；在现有行政管理体制下，监督反映问题者得到提拔重用的少之又少，相反得到打击报复的居多，作为下级在自身利益未受到明显侵害的情况下，一般不敢也不会去监督其上级；作为群众，其无法参与行政管理，其想监督也无能为力，即使举报的问题，很多也是道听途说，执纪执法机关无法查处。

6、调查难、处理轻，增加了违纪违法者胆量。为了依纪依法办案，充分保障被调查人权利，法律法规对执纪执法机关的办案手段和措施进行了规范，加之被调查人反调查反侦察能力增强、违纪违法构成要件较多等因素，我们执纪执法机关调查难、取证难，致使部分违纪违法人员逃脱了纪律和法律的惩处，一旦因为调查取证难而放过违法违纪者，违纪违法者胆量就会更大，实施更多的违法违纪行为。另外，对违纪违法者的综合处理上还有偏轻的情况，一是农村党员违纪无成本，很多农村党员对组织给予的党纪处分表现出无所谓态度，因为党纪处分即使是对他本人收入、从业等基本无影响；二是对造成经济损失以及利用职权为他人谋取利益的违法违纪人员追偿制度不健全，未从经济上予以追偿或处罚；三是对行贿者处理轻，我们的党员干部起初多数都是清正廉洁的，就是因为部分行贿者“糖衣炮弹”不断的攻击，才腐化堕落，但实践中，我们行贿者处理一般均比受贿者轻，其与行贿有关的收益也未收缴，在这种得失严重不对等情况下，行贿者自然会想方设法行贿。

四、对策建议

1、加强农村基层党组织建设，提高农村党员素质。农村基层党组织发展要靠上级党组织帮扶，特别是经济上予以支持，一是增大党费投向农村比例，农村基层党组织有了经费，才能定期组织党员学习，及时传达上级的方针政策，让每个党员了解党的政策法规，有了经费才可能带领党员学习考察，提高带领群众发家致富本领。二是将“一帮一”帮扶制度长期贯彻落实，每个机关事业单位联系一个贫困村，每个领导联系一个贫困党员户，帮扶所联系村、户发展生产，解决就业，协调发展资金，指点发展道路。总之要让每个农村党员定期学习了解党的政策法规，让每个困难党员都能得到组织的关怀，才能使农村党员因自己是党员而感到欣慰、感到自豪，才能让农村党员自觉提高遵守党纪的自觉性。

2、坚持开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强教育，提高素质，是预防党员干部违法违纪的治本之策。为了提高党风廉政教育的质量和效果，必须做到以下几点：一是要突出教育重点对象。坚持把普遍教育与重点教育结合起来，尤其要把科级领导干部和事业单位负责人放在突出位置，引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，做到勤政廉政，执政为民。二是要突出教育的重点内容。既要抓好理想信念教育，坚定共产主义理想信念；又要不断进行法纪教育和职业道德教育，提高广大党员干部遵纪守法的自觉性；还要抓好艰苦奋斗教育，使广大党员干部永远保持优良传统和作风。三是要突出教育方式的创新。坚持结合实际，实现教育形式上“五个转变”。即从传统的灌输方式教育向警示、以案说纪等灵活多样的教育形式转变，解决好教育的感染办、吸引力的问题；从事后教育向事前事中教育转变，解决好不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的问题；从单纯地抓廉政教育向勤政教育和廉政教育一起抓转变，解决好反腐败与经济建设“两张皮”的问题；从以单位教育为主向单位教育、党校教育、中心学习组教育、自我教育、家庭教育、社会教育一起抓转变，形成多元化、多层次、多方式的教育体系；从集中教育向集中、经常化教育相结合转变，推进党风廉政教育工作的深入开展。同时，要加大正反典型的宣传教育力度，鞭挞腐恶，弘扬正气，促进全社会形成以腐败为耻、以廉洁为荣的良好氛围。

3、坚持从源头上预防和治理腐败，铲除腐败现象滋生的土壤和条件。坚持以“管钱、制权、用人”为主线，全面深化行政审批制度改革、财政管理制度改革和干部人事制度改革，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制。坚决取缔不符合政企分开、政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争的行政审批；对取缔的审批事项要加强后续监管，防止管理脱节；保留的行政审批事项要按照“应进都进”的原则，进入行政审批服务中心，逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监管机制。改革财政预算制度、支出制度和财政调控方式，严格控制公务性消费支出，要落实会计核算中心的监管责任，提高会计核算中心人员责任心，全面加强预算外资金的监管，全面落实“收支两条线”规定，堵塞利用公款行贿和赠送“红包”的财源。建立健全干部任用任前公示制、责任追究制和用人失误失察追究制，加强对干部考察、选拔、任用等工作全过程的监督，不断拓宽民主监督渠道，形成选人用人的监督机制，防止用人上的腐败。建立和完善建设工程招标投标、政府采购、经营性土地使用权出让和产权交易制度；积极稳妥地推进司法体制改革，确保全社会实现公平和正义；推进决策的科学化民主化，把反腐倡廉的要求寓于各项重要政策措施之中。要加强对各种制度执行情况的监督检查，不能以领导指示或集体决策作为违反制度的理由，对违反制度办事的坚决追究领导责任，提高按制度办事的自觉性，将规章制度落到实处。

4、改进监督制约机制，确保各级领导干部正确行使权力。在完善集体决策票决制的基础上，制定决策失误追究办法，让每个决策者对自己的决策事项承担决策失误责任，对一些重要干部任免、城市规划、土地出让、规费减免等重大事项实行全委会或党代表决策制度。提高政府诚信度，政府应按照合同约定支出各种款项，不能让部分人以资金划拨作为筹码权钱交易。健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度，敢于将城市规划调整、土地出让优惠政策、规费减免、公务消费情况等群众最关注的事项予以公开，扩大“阳光作业”，接受群众监督。继续实行巡视制度和廉政谈话制度，抓预防，敲警钟，防患于未然，善于运用组织处理手段，促进“问题”干部的自查自纠。加大审计监督力度，探索委托中介组织审计等方式，扩大审计覆盖范围。要利用高科技手段，采取暗访、窃听等监督的方式方法，扩大监督的范围和空间，把监督扩大到干部的工作圈、生活圈、社交圈，保证权力在各方面有效监督下正确行使。

纪法教育方案篇5

反腐倡廉教育

在当今改革开放的大形势和发展社会主义市场经济条件下，各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，人们社会交往范围不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度明显加深，因此进行反腐倡廉教育工作，加强思想道德教育和惩处警示教育，使广大党员干部自觉抵御各种落后及不良思想观念的影响，就显得尤为重要。而公开审理这一特殊的纪检监察案件审理方式，对于推进和深化反腐倡廉教育工作有着很大的经济作用。

公开审理与反腐倡廉教育工作关系比较密切，在一定程度上能够促进反腐倡廉教育活动的开展。

公开审理，使案件的调查处理从一个完全封闭的过程变成了相对开放的过程，大大增加了党政纪案件审理的公开性和透明度，同时也强化了它的反腐倡廉教育作用。

1、以公开审理的形式能够深化以案论纪教育，从而促进反腐倡廉教育活动的开展，提高教育成效。

在人们的印象中，纪检部门处理违纪干部大多是搞“关门审理”，从移送案件的受理到对错误事实的认定，证据、性质、处理意见等大多是在保密状态下进行的，如今的“公开审理”由“背对背”，转换成了“面对面”，有效地避免了在案件处理中、主观随意、滥用权力等情况的发生，有利于树立纪检监察机关的良好形象，深化以案论纪教育。这种相当于典型案例教育的形式让更多的党员干部参与其中，为深化以案论纪教育提供了有效载体。这种阳光下的“作业”，提高了案件审理工作的透明度。通过这一特殊形式的教育活动，能够进一步引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢他们拒腐防变的思想道德防线，提高反腐倡廉教育成效

2、以公开审理的范围能够扩大反腐倡廉教育面，增强教育效果。

实行案件公开审理，审理部门、调查部门、被调查人、被调查人邀请的相关人员以及列席和参加旁听的人员共同参与，他们都可以对纪委监察机关的案件查处工作进行监督，从而有效消除社会上对纪检监察机关的种种误解与隔阂，进一步调动广大人民群众支持参与反腐败斗争的积极性和增强

党员干部特别是领导干部遵纪守法、廉洁从政意识的主动性。反腐倡廉教育就是以领导干部为重点，进行党的基本理论、党纪条规和国家法律法规等思想教育和纪律教育，而每举行一次公开审理，就等于给党员干部上了一堂生动而实际的党纪条规和教育课，尤其对于被调查人来说，其教育作用是最具针对性和最必要的，这样就全面增强了教育效果。

3、以公开审理的程序能够有利于保障党员和监察对象的合法权益，使反腐倡廉教育更加深入人心。

案件审理是整个案件查处的最后环节，审理意见将影响被调查人的政治命运和切身利益。然而，在现行的书面审理方式下，能够提供给被调查人的申辩场合和机会除了审理谈话和支部大会外，几乎所有涉及被调查人权利的环节都不对外公开。被调查人被置于案件审理之外，其他党员干部也不能参与，案件审理失去监督，被调查人应当享受的知情权、自我申辩权、获得作证权和辩护权得不到有效保障。而现在的公开审理由“秘密”转为“公开”，这为发展党内民主、保障调研权利提供了一个良好示范。当党员个体面对强大的组织审查时，“公审”能够为保护党员个体的权利、构建有效救助渠道添加砝码。它表明在党员违纪案件的调查处理上，监督者的范围愈加宽泛，案件的处理结果已越来越客观公正，这就体现出公开审理的主要目的，就是避免人为因素的干扰，严格办案程序和纪律，维护被调查人（党员和监察对象）的合法权益，使最终处理结果更准确恰当，令人心服口服。反腐倡廉教育是面向全党全深社会，要求教育内容贴近党员干部的思想和工作实际，既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育，加强示范教育，深化警示教育，同时鼓励人民群众去监督党政机关、党员干部廉洁从政，所以，公开审理这种受到更多党员群众监督，维护党纪国法公正性和严肃性的特殊教育活动，必然使反腐倡廉教育更加深入人心。

4、以公开审理的直接效果看，对广大的党员干部起到了更明显的惩戒警示作用，更加促进了反腐倡廉教育的警诫效果。

查处违法违纪案件，惩处违纪者和教育广大党员干部，是纪检监察机关的基本职能。首先，公开审理使被调查人对错误事实、违反的党政纪条规、错误性质及危害、定性量纪等有了更清楚、更充分的了解，真正接受了一次面对面的教育，从而认识错误，吸取教训；其次使参与公开审理的党员干部也受到教育，起到惩处一个教育一片的作用。参与者结合身边发生的案例学习党纪条规知识，共同剖析违纪行为产生的原因和教训，畅谈自己对违纪案件的认识体会，变以往被动为现在主动参与廉政教育，理解更透彻，记忆更深刻，从中受到更多的启发和警示。再者，适于公开审理的案件大多是广大群众普遍关注、议论较多，甚至存在各种模糊认识的案件，进行公开审理，有利于加强党政纪条规的宣传，这些都是我国反腐倡廉宣传教育的主要内容之一。同时反腐倡廉教育要求紧密结合实际，增强教育的针对性和有效性，还要注意运用重大典型案例和本地区本部门发生的违纪违法案件，及时开展警示教育，深刻剖析案件发生的思想根源和管理上的漏洞，以建章立制，警钟长鸣。而公开审理正是进行反腐倡廉教育的一个大课堂，从一个案件的起因、过程到结果，从一个人的主观意念到客观后果，都是一堂活生生的案例教育课，它使这种反腐倡廉教育更加贴近党员干部的思想实际和工作生活实际，真正入脑入心，会取得更加实实在在的警诫教育效果。

纪法教育方案篇6

为了深入贯彻落实《实施纲要》，纪检监察机关在继续保持查办案件工作力度、坚决惩治腐败的同时，必须充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与从源头上预防和治理腐败紧密结合起来，为此，__县纪委监察局对20__年至20__年5年所查办的违纪违法案件进行了综合分析，主要是针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求；对一些带有普遍性的问题进行专项治理，对制度执行不力、管理不严的，督促其整改；注意对案件进行深刻剖析，针对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出意见和建议，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

一、20__年至20__年查办违纪违法案件的基本情况

20__年至20__年，全县纪检监察机关共接受举报1060件，其中检举控告类576件；初步核实违纪线索182件，经初核，转立案143件，了结39件（适当处理23件、失实16件）；共立案175件、结案173件，审结率98.85%；共处分人员199人，其中：党纪处分178人、政纪处分41人（受党纪政纪双重处分20人），免予党纪处分7人，免于政纪处分3人，组织处理1人。

（一）受处分人员职级

县处级干部13件16人，分别占7.51%和8.04%，乡科级干部16件21人，分别占9.25%和10.55%，一般干部41件53人，分别占23.70%和26.63%，其他人员103件109人，分别占59.54%和54.77%。

（二）受处分类别

受党纪处分178人中：警告处分29人，占受16.29%，严重警告处分86人，占48.31%，撤销党内职务处分3人，占1.69%，处分22人，占12.36%，处分38人，占21.35%。

受政纪处分41人中：警告处分10人，占24.39%，记过处分4人，占9.76%，记大过处分7人，占17.07%，降级处分3人，占7.32%，撤职15人，占36.59%，开除留用察看1人，占2.44%，开除1人，占2.44%。

（三）违纪行为分类

违反政治纪律行为4件4人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和2.01%；违反组织人事纪律行为4件4人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和2.01%，其中违反干部选拔任用制度3件3人；违反廉洁自律规定行为4件3人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和占1.51%，其中非法占有1人；贪污贿赂行为32件42人，分别占案件总数、处分人数的18.29%和21.11%，其中贪污10件20人、贿赂21件21人、挪用公款1件1人；破坏社会主义经济秩序行为8件15人，分别占案件总数、处分人数的4.57%和7.54%，其中违反金融管理法规4件7人、违反土地管理法规1件3人；违反财经纪律行为4件7人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和3.52%；失职渎职行为16件23人，分别占案件总数、处分人数的9.14%和占11.56%，其中行政机关失职渎职2件5人、安全事故1件1人、执纪执法司法失职渎职1件1人；侵犯党员权利公民权利行为1件1人，分别占案件总数、处分人数的0.57%和0.5%；严重违主义道德行为4件3人，分别占案件总数、处分人数的2.29%和1.51%，其中弄虚作假骗取荣誉1件1人，通奸重婚包养情人1件1人；妨害社会管理秩序行为98件92人，分别占案件总数、处分人数的56%和占46.23%，其中2件3人，赌博3件2人，违反人口与计划生育法规65件65人。

（四）按部门分类

机关33件42人，分别占案件总数、处分人数的18.86%和21.11%；事业单位41件51人，分别占案件总数、处分人数的23.43%和25.63%；企业单位6件10人，分别占案件总数、处分人数的3.43%和5.03%；农村95件96人，分别占案件总数、处分人数的54.29%和48.24%。

二、违纪违法行为呈现的主要特点

1、党员干部违纪违法案件总体上呈缓慢下降态势。

从立案情况看，20__年立案53件，20__年立案36件，20__年立案35件，20__年立案23件，20__年立案28件，近年，全县纪检监察机关加强党风廉政建设宣传教育力度，健全了各种监管制度，违纪违法案件总体呈下降态势，说明党风廉政建设工作逐年均取得了新成果。

2、农村党员违纪违法案件所占比重大。农村党员违纪违法案件共95件96人，占案件总数175件的54.29%，占199名受处分人员的48.24%，农村党员违纪违法行为又以违反人口与计划生育法规为主，农村党员违反人口与计划生育法规案件60件60人，分别占案件总数、处分人数的63.16%和62.5%。

3、机关事业单位人员违纪违法的性质主要以经济类、失职渎职类为主。共查办机关事业单位人员违法违纪案件74件，其中经济类36件，占48.65%；失职渎职类16件，占26.12%。在经济类案件中，属贪污性质的10件，占经济案件数的27.78%，受贿索贿的21件，占58.33%。万元以下案件9件，万元以上大案27件，其中， 1至10万元25件，10至50万元2件。

4、党政机关“一把手”违纪案减少，事业单位负责人违纪案增加。如果扣除因失职渎职负领导责任而受处分的4人外，受处分的党政机关“一把手”只有3人，占受处分机关事业单位人员的3.26%，分别是违反干部选拔任用制度、违反廉洁自律规定、违反财经纪律三种行为，五年间还未查处一件因贪污受贿等严重违纪违法行为而受重处分的“一

把手”；事业单位负责人违纪现象突出，所处分的51名事业单位中，有35名均系事业单位负责人，占68.63% ，在事业单位负责人违纪中，学校校长和医院院长共17人，又占了违纪违法事业单位负责人的一半。

5、二人以上共同违纪违法案件明显增多。175件案件中，二人以上共同违纪案件15件，占8.57%，共同违纪案件中，多数都是单位负责人同财务人员相互勾结，共同作案，如原丁家财政所所长张某某、会计杨某某等人共同贪污案，原丹凤中学校长白某某、会计廖某某共同贪污案等案件，原健龙信用社主任张某某、出纳伍某某违反金融法规案等案件。

三、党员干部违纪违法的主要原因

1、农村基层党组织凝聚力弱化、农村党员纪律意识淡化。农村党员一般无固定职业和固定收入，为谋生计，不得不各奔东西自谋职业，部分甚至多数党员经常不参加支部学习、会议、活动，党员与组织的关系逐渐疏远，农村党组织对于党员来说可有可无，支部也无法把党员凝聚起来，忘记了党员的义务，甚至有的农村党员还对抗组织的调查，基本丧失了党员的身份，在这种情况下，他们多数以是否犯罪作为行动底线，忘记了党纪的约束，特别是在遵守计划生育法律法规方面，基本上没有人想到过自己是党员而带头遵守，所以农村党员违反计划生育法律法规案件多。

2、放松学习，理想信念动摇。学习是做好本职工作的基本要求，更是改造世界观、人生观、价值观的根本需要，而部分党员干部却把学习做给别人看，工作时间终日忙于日常事务，不能沉下心来学习，八小时之外又想彻底“放松”自己，挤不出时间来学习，不注意加强党性锻炼和提高自身思想道德修养，在权力、金钱、美色面前经不住考验，一些人在价值观念、思想心态上发生失衡，甚至把“当官、发财、享乐”作为人生的追求终极目标，理想信念动摇，并导致经济上的贪婪，违法违纪也就再所难免。

3、教育缺乏针对性、有效性。教育对象层次及重点不突出，教育内容针对性不强，由上而下照搬照套的现象比较普遍，从理论到理论，从文件到文件，形式化、表面化的做法多。这种“只知耕耘、不知收获”的教育方式难以从思想上起到警醒作用，甚至出现有的领导干部“台上口口声声反腐败，台下毫无顾及搞腐败”，把反腐倡廉宣传教育当成“遮羞布”，愚弄和欺骗群众，使教育效果在群众心目中大打折扣。

4、社会不良风气影响，社会舆论错误引导。一是在市场经济条件下，一些利欲熏心之徒为获取高额利润，挖空心思研究权力人的喜好，采取金钱或美色引诱、拉拢、收买、腐蚀等各种防不胜防方式，“袭击”干部，造成了做廉洁好干部难的不良社会氛围。二是群众“办事要送礼，送礼才办事”的封建传统思想较严重，干部按照规定和程序为群众办事，群众为表感谢，也愿意请客送礼，这样也形成了不良的请客送礼风。三是领导收入不透明，社会舆论总是通过领导的资产、消费水平判断领导的廉洁指数，社会舆论就认为基本上每个掌有“权力”的干部都有腐败收入，而我们查处的是极少数，腐败的风险指数低，这种错误社会舆论的引导下，很多原本廉洁的干部也开始想方设法，利用手中权力，创造或谋取个人利益。

5、制度执行差，监督乏力。近年来，各个领域、各个环节均制定了较为完善的制度，但未严格按照制度执行或执行的效果差，其原因一是我们的服务对象不愿意按制度办事，因为按制度办事会增加成本，他们更愿意利用按制度办事所需成本来进行贿赂；二是我们执行制度的单位或人员不愿意执行制度，严格按制度办事其单位或个人利益就会损失，个人权力就会弱化，有的人甚至以解放思想为由，违反制度办事。监督方面，监督的根本就是保证权力的公正，让权力在阳光下运行，从表面上看，对干部权力实施监督的渠道和手段很多，但作用不大，一是在贯彻执行民主集中制方面存在发扬民主不够，正确集中不够，开展批评不够严肃纪律不够等情况，一般会议主持人发表的意见就是决定意见，集体研究不仅未监督权力运行还成了部分领导个人决定的“挡箭牌”。二是上级不来监督、下级不敢监督、群众无法监督，上级对下级监督，一般都是出现、问题较严重等情况才实施监督，没有也无法把下级长期处于监督之中；在现有行政管理体制下，监督反映问题者得到提拔重用的少之又少，相反得到打击报复的居多，作为下级在自身利益未受到明显侵害的情况下，一般不敢也不会去监督其上级；作为群众，其无法参与行政管理，其想监督也无能为力，即使举报的问题，很多也是道听途说，执纪执法机关无法查处。

6、调查难、处理轻，增加了违纪违法者胆量。为了依纪依法办案，充分保障被调查人权利，法律法规对执纪执法机关的办案手段和措施进行了规范，加之被调查人反调查反侦察能力增强、违纪违法构成要件较多等因素，我们执纪执法机关调查难、取证难，致使部分违纪违法人员逃脱了纪律和法律的惩处，一旦因为调查取证难而放过违法违纪者，违纪违法者胆量就会更大，实施更多的违法违纪行为。另外，对违纪违法者的综合处理上还有偏轻的情况，一是农村党员违纪无成本，很多农村党员对组织给予的党纪处分表现出无所谓态度，因为党纪处分即使是对他本人收入、从业等基本无影响；二是对造成经济损失以及利用职权为他人谋取利益的违法违纪人员追偿制度不健全，未从经济上予以追偿或处罚；三是对行贿者处理轻，我们的党员干部起初多数都是清正廉洁的，就是因为部分行贿者“糖衣炮弹”不断的攻击，才腐化堕落，但实践中，我们行贿者处理一般均比受贿者轻，其与行贿有关的收益也未收缴，在这种得失严重不对等情况下，行贿者自然会想方设法行贿。

四、对策建议

1、加强农村基层党组织建设，提高农村党员素质。农村基层党组织发展要靠上级党组织帮

扶，特别是经济上予以支持，一是增大党费投向农村比例，农村基层党组织有了经费，才能定期组织党员学习，及时传达上级的方针政策，让每个党员了解党的政策法规，有了经费才可能带领党员学习考察，提高带领群众发家致富本领。二是将“一帮一”帮扶制度长期贯彻落实，每个机关事业单位联系一个贫困村，每个领导联系一个贫困党员户，帮扶所联系村、户发展生产，解决就业，协调发展资金，指点发展道路。总之要让每个农村党员定期学习了解党的政策法规，让每个困难党员都能得到组织的关怀，才能使农村党员因自己是党员而感到欣慰、感到自豪，才能让农村党员自觉提高遵守党纪的自觉性。

2、坚持开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强教育，提高素质，是预防党员干部违法违纪的治本之策。为了提高党风廉政教育的质量和效果，必须做到以下几点：一是要突出教育重点对象。坚持把普遍教育与重点教育结合起来，尤其要把科级领导干部和事业单位负责人放在突出位置，引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，做到勤政廉政，执政为民。二是要突出教育的重点内容。既要抓好理想信念教育，坚定共产主义理想信念；又要不断进行法纪教育和职业道德教育，提高广大党员干部遵纪守法的自觉性；还要抓好艰苦奋斗教育，使广大党员干部永远保持优良传统和作风。三是要突出教育方式的创新。坚持结合实际，实现教育形式上“五个转变”。即从传统的灌输方式教育向警示、以案说纪等灵活多样的教育形式转变，解决好教育的感染办、吸引力的问题；从事后教育向事前事中教育转变，解决好不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的问题；从单纯地抓廉政教育向勤政教育和廉政教育一起抓转变，解决好反腐败与经济建设“两张皮”的问题；从以单位教育为主向单位教育、党校教育、中心学习组教育、自我教育、家庭教育、社会教育一起抓转变，形成多元化、多层次、多方式的教育体系；从集中教育向集中、经常化教育相结合转变，推进党风廉政教育工作的深入开展。同时，要加大正反典型的宣传教育力度，鞭挞腐恶，弘扬正气，促进全社会形成以腐败为耻、以廉洁为荣的良好氛围。

3、坚持从源头上预防和治理腐败，铲除腐败现象滋生的土壤和条件。坚持以“管钱、制权、用人”为主线，全面深化行政审批制度改革、财政管理制度改革和干部人事制度改革，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制。坚决取缔不符合政企分开、政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争的行政审批；对取缔的审批事项要加强后续监管，防止管理脱节；保留的行政审批事项要按照“应进都进”的原则，进入行政审批服务中心，逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监管机制。改革财政预算制度、支出制度和财政调控方式，严格控制公务性消费支出，要落实会计核算中心的监管责任，提高会计核算中心人员责任心，全面加强预算外资金的监管，全面落实“收支两条线”规定，堵塞利用公款行贿和赠送“红包”的财源。建立健全干部任用任前公示制、责任追究制和用人失误失察追究制，加强对干部考察、选拔、任用等工作全过程的监督，不断拓宽民主监督渠道，形成选人用人的监督机制，防止用人上的腐败。建立和完善建设工程招标投标、政府采购、经营性土地使用权出让和产权交易制度；积极稳妥地推进司法体制改革，确保全社会实现公平和正义；推进决策的科学化民主化，把反腐倡廉的要求寓于各项重要政策措施之中。要加强对各种制度执行情况的监督检查，不能以领导指示或集体决策作为违反制度的理由，对违反制度办事的坚决追究领导责任，提高按制度办事的自觉性，将规章制度落到实处。

4、改进监督制约机制，确保各级领导干部正确行使权力。在完善集体决策票决制的基础上，制定决策失误追究办法，让每个决策者对自己的决策事项承担决策失误责任，对一些重要干部任免、城市规划、土地出让、规费减免等重大事项实行全委会或党代表决策制度。提高政府诚信度，政府应按照合同约定支出各种款项，不能让部分人以资金划拨作为筹码权钱交易。健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度，敢于将城市规划调整、土地出让优惠政策、规费减免、公务消费情况等群众最关注的事项予以公开，扩大“阳光作业”，接受群众监督。继续实行巡视制度和廉政谈话制度，抓预防，敲警钟，防患于未然，善于运用组织处理手段，促进“问题”干部的自查自纠。加大审计监督力度，探索委托中介组织审计等方式，扩大审计覆盖范围。要利用高科技手段，采取暗访、窃听等监督的方式方法，扩大监督的范围和空间，把监督扩大到干部的工作圈、生活圈、社交圈，保证权力在各方面有效监督下正确行使。

纪法教育方案篇7

进一步增强执行力意识。坚持“大督查”工作机制，会同相关部门对党的十在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各方面重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查。特别是加强对政治纪律执行情况的监督检查。以严明党的政治纪律为重点，强化监督检查，着力促进中央和省重大决策部署的贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚持党的基本路线，始终同以同志为总书记的党中央保持高度一致。

进一步强化执行力重点。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加强对党的十、省第十一次党代会确定的各项工作任务和工作措施落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。重点加强对国发[2012]2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划贯彻落实情况、重大工程项目、“十项突破工程”、招商引资、产业园区和新区建设等工作推进情况，转变经济发展方式、保障和改善民生等重大战略决策部署落实情况的监督检查，对党委政府的重大决策、重点工作及时跟进、全程参与、主动服务；深入开展对贯彻落实中央、省、市密切联系群众改进作风建设方面规定的监督检查，扎实抓好领导机关和领导干部作风建设，高度重视基层干部队伍作风建设，积极探索建立健全作风建设长效机制，进一步密切党群干群关系。

进一步提高执行力水平。加强监督检查，力求在服务发展上有新作为，保障中央和省市重大决策部署贯彻落实。紧紧围绕党的十精神的贯彻和加快转变经济发展方式的主攻方向，着力完善机关作风效能监督检查制度，深入实施“效能提速”工程，大力整治庸懒散软奢现象，在机关干部中广泛开展治庸提能力、治懒增效率、治散促规范、治软正风气、治奢推节约的“五治”教育，不断改进检查方式，建立专项督查和纪律保障机制，加大通报和问责力度，不断提高监督检查水平。

二、在推动查信办案力度上有新作为。为营造良好的政治生态环境提供震慑力

查办案件情况、反腐治贪案件查办力度，关系到党委政府和纪检监察机关在人民群众中的威信和信任度。要按照十要求：坚定不移反对腐败，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。加大惩腐力度，力求在案件查办上有新突破，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究。2012年铜仁在这方面做了大量工作，全市纪检监察组织共受理举报887件次，立案查实448件，给予党纪政纪处分481人，其中被移送司法机关处理14人，挽回经济损失2681万元。

突出办案重点。以查办有影响的大案要案为重点，坚决惩治腐败，加大查办案件工作力度，严肃查办党员干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件：严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对腐败分子一查到底，绝不姑息，绝不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

增强查办案件合力。不断健全完善腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，内部加强案件检查、、纠风、审理等部门的配合，实行监督检查、纠风治乱、专项治理、查办案件工作联动；对外发挥反腐败协调小组的作用及公安、检察、法院、审计等执法司法机关和有关部门的优势，加强调处分析，健全网络举报受理、办理和快速处置机制，拓宽案件排查渠道。

提升查办案件效果。深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，加强案件查处基础性工作，坚持依纪依法办案，认真贯彻落实中央纪委、省纪委关于严格依纪依法、安全文明廉洁办案的各项政策规定，坚持把严格依纪依法、安全文明廉洁办案的要求贯穿于查办案件的各个环节，保障党员干部权利，不断提高办案质量。加强案件审理工作，积极推行案件审理助辩制度和案件公开审理工作，加强对重大案件的协调、指导和督办，建立健全查办案件工作组织协调机制。加大重大典型案件剖析力度，发挥查办案件治本功能，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制度监督、刹风整纪结合起来，建立以案说纪促教育、查找漏洞促整改、完善制度促管理的工作机制，不断增强查办案件的综合效果，切实做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

三、在加强反腐倡廉宣传教育上有新作为，为干事创业营造勘政廉政崇廉尚洁的良好氛围

明确宣传教育目标。加强反腐倡廉教育常态化建设，力求在治本治源上有新拓展。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，加强党员领导干部廉洁从政道德教育。以树立正确权力观为重点，深化反腐倡廉教育，不断促进领导干部廉洁自律，坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，引导党员干部特别是领导干部自觉践行以人为本、执政为民理念，积极营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好环境。

强化宣传教育措施。加大对《廉政准则》和领导干部报告个人重大事项等制度的宣传力度，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化“六进六增”活动，促进领导干部廉洁从政。加强宣传教育基地建设和管理，推行领导干部任前廉政法规知识测试制度，进一步增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。坚持加强领导干部“三道防线”教育，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的廉政教育，把经常性教育与严格管理结合起来，严格遵守“三重一大”等重要问题集体讨论决定制度、领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，把反腐倡廉教育融入到日常工作、日常管理之中。深入开展廉政风险防控工作，加大对“一查二卡三防控四承诺”制度宣传执行情况的督查，推行新提任干部任前提交岗位廉政风险分析报告制度，在“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”的宣传教育措施上取得新成效，推进惩防体系建设取得新突破。铜仁在反腐倡廉宣传教育方面做了积极有益的探索，开展“重温入党誓词、践行廉政承诺”党员干部集体宣誓、召开党风廉政教育警示大会、签订廉洁承诺书、党政主要负责人上廉政党课等廉政文化宣传教育月系列活动，增强廉洁意识，加强事前预防，搭建互联网络倡廉平台、手机短信送廉平台、广播电视和户外显示屏宣廉平台，开展“书记话廉政”大型采访活动等等，打造全方位、立体式的反腐倡廉宣传教育模式，推动了宣传教育工作的常态化、长效化。

四、在保障惠民政策落实上有新作为。为跨越赶超同步小康保驾护航

加强民生政策落实专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对社保基金、教育工程、农村中小学生营养改善资金、救灾救济资金及其他涉农专项资金的管理和监督，进一步优化行政权力网上公开透明运行系统和加强电子监察系统平台建设，加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转等环节损害农民利益的问题。重点解决农村低保和养老保险、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房公积金使用、住房工程质量和分配使用的监管，完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。深入治理中小学校教育乱收费和有偿家教、医药购销和医疗服务中的不正之风。坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为，坚决纠正损害群众利益突出问题，严肃查处损害群众切身利益案件。同时，要注重从价值取向上引导和保护群众对公平正义的追求，拓宽社情民意表达渠道，督促和配合有关部门建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会和谐稳定。

以解决好群众反映的突出问题为重点，着力抓好各类专项治理工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查处工程建设领域违纪违法案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，完善和推进工程项目联合审批、信息公开等平台建设。学习借鉴外地城市建设领域公共权力监管模式，不断完善工程建设领域制度体系和监管体系，加强对政府投资项目的标后监管，深入推进投资预算“前置审计”工作。深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”长效机制。加强基层党风廉政建设，组织开展基层党风廉政建设示范点、廉政文化示范点、村（社区）党务公开示范点的创建，深入推进村（社区）党务、村（居）务、财务“三务”公开，完善村（社区）“三资”监管体系，突出事中监督，确保在维护民利上取得新成效。

纪法教育方案篇8

20__年度反腐倡廉宣传教育计划

为贯彻十六届五中全会和中纪委第六次会议精神和省、市局党组、纪检组的要求，__市局（营销部）今年的廉政教育以以下四方面为重点：一是抓好理想信念教育，二是继续抓好党员先进性教育，三是抓好学习，四是抓好警示教育。为使反腐倡廉宣传教育工作制度化、规范化，特制定了年度宣传教育计划如下：

1、采取形式多样的教育方式，加大反腐倡廉宣传教育力度。从《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求出发，坚持正面宣传为主，把理想信念教育做为核心内容，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。同时继续深入开展警示教育，利用发生在行业、身边的典型案例作为反面教材，以案施教，做到警钟长鸣，防微杜渐，从而增强干部职工遵纪守法意识，增强拒腐防变和抵御风险能力。

2、坚持健全学习制度。要确保在学习中时间、内容、人员、效果四落实。全年领导班子的党性党风专题教育不少于两次，职工的反腐倡廉教育不少于两次。对于上级部署的重大教育内容，要做到有计划方案、有组织实施、有总结报告，力争教育面达到100%。

3、组织实施宣传教育计划，必要时根据形势发展需要对计划进行及时调整和补充。（详见附表）

20__年度反腐倡廉宣传教育计划表

教育重点

教 育 内 容

目的要求

理想

信念

教育

学习贯彻党的十六届五中全会和中纪委第五次全会精神，提高党的执政能力，努力构建“和谐社会”。加强对职工的基本道德教育和行业理念教育，牢固树立“两个维护”理念。

用邓小平理论和“三个代表“的重要思想武装头脑，指导各项工作，树立正确的世界观、人生观、价值观。

党员

先进性

教育

以“三个代表”重要思想为指引，继续开展党员先进性教育活动，巩固已取得的成果，改进发现的不足，确保先进性教育取得良好效果。

加强党员素质修养，完善党员的世界观、人生观、方法观，更好的树立立党为公、执政为民的执政理念。

党纪法律法规教育

以党中央文件精神为方向，以为学习重点，以法律法规和党纪政纪为主要内容，积极开展形式多样的教育学习活动。

加强对的学习，增强党员干部的法制观念和对党纪国法的认知度和执行力。

警示

教育

学习《中国监察》、《中国纪检监察报》和国家局、省市局下发的纪监文件，利用正反两方面典型案例进行教育。