灾害治理工程范文

灾害治理工程篇1

[关键词]地质灾害；施工；质量控制

2008年汶川特大地震发生后，一进入汛期，滑坡、泥石流等地质灾害在地震灾区频频发生，每次地质灾害的发生，都给当地人民群众的生命财产造成重大损失。面对地质灾害现场的惨烈场景，对地质灾害治理施工质量的控制显得尤为重要。治理施工质量的好坏直接影响到地质灾害发生时的破坏影响力，只有切实做好了地质灾害施工的质量控制，才能达到设计预期的防治效果，才能保护好人民群众的生命财产安全。本文结合实际施工经验就地质灾害治理施工过程中的质量控制总结以下几点。

1　地质灾害治理措施

遵循“信息法”施工，“动态设计”的原则，在安全可靠、科学经济的前提下，针对不同特点的地质灾害应分别采取相应的治理措施。

治理滑坡地质灾害一般采用：混凝土挡墙、锚索、抗滑桩等；治理危岩、崩塌地质灾害一般采用：锚杆、锚索、挂网喷射砼护面、主、被动网、拦石墙等；治理泥石流一般采用：钢筋混凝土拦挡坝、钢筋石笼拦挡墙、防护提等。各项治理措施中以锚索、抗滑桩的施工质量控制难度最大。

2　影响质量因素

2.1　人的因素

(1)人的技术水平

人的技术水平、操作技能直接影响施工质量，因此，一些主要技术工种和岗位施工人员，如钻工、焊工、钢筋工等都须经技术培训取得岗位证书，而且还须具备一定的地质灾害施工经验和熟练的操作技能。

(2)人的质量意识

人的质量意识是指对工程质量的重视程度，为保证工程质量应加强施工人员、技术人员的职业道德教育，加强全员质量意识，增强工作责任心。地质灾害治理工程是造福灾区群众的民生工程，施工人员责任重大。

2.2　原材料的质量控制

材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以，加强水泥、钢筋、钢绞线的质量控制，是提高地质灾害治理工程质量的重要保障。

2.2.1　材料质量控制要点

(1)水泥、钢筋、钢绞线等主要外购材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，否则不准进入工地现场。

(2)混凝土配合比设计、水泥砂浆配合比设计等，所采用水泥、砂、石、等材料，都必须按有关试验规程规定的方法现场见证取样。

(3)要使施工人员对施工准备使用材料的性能、质量标准、适用范围必须充分了解清楚，慎重选用，严禁乱用、错用。

2.2.2　材料质量控制内容

(1)材料质量检验的目的，是通过检测手段，将所取得的材料质量数据与材料的质量标准相比较，借以判断材料质量的可靠性及材料能否用于工程施工中，同时，还有利于掌握材料质量信息。

(2)材料质量检验的取样必须有代表性，即所采样品的质量应能代表该批材料的质量。在采取试样时，必须按规定的部位、数量及采选的操作要求进行。材料的检验取样应按规定进行，随机抽样法、二次抽样法、分层抽样法等方法取样。

(3)材料的选择不当和使用不当，均会严重影响工程质量或造成质量事故。为此，必须针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地选择和使用材料。

2.3　机械设备的控制

钻机、灌浆机是地质灾害治理施工中必不可少的施工设备，对工程项目的施工进度和质量均有直接影响。为此，在工程施工阶段，必须综合考虑现场条件、机械设备性能、施工工艺和方法、技术经济等各种因素制订机械化施工方案。使之合理装备、配套使用、有机联系，以充分发挥机械设备的效能。从保证工程施工质量角度出发，应着重从机械设备的选型和机械设备的使用、操作要求等方面加以控制。

2.3.1　机械设备的选型

机械设备的选择，应本着因地制宜，符合地灾治理施工条件，按照技术上先进、经济上合理、生产上适用、性能上可靠、使用上安全、操作和维修上方便等原则，突出机械与施工相结合的特色，使其具有工程的适用性，具有保证工程质量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全性。

如预应力张拉设备，根据锚具的形式，对于锥锚式千斤顶，适用于张拉钢筋束的OVM型锚具。从保证质量和可靠地建立预应力值出发，则必须使千斤顶的张拉力大于张拉程序中所需的最大张拉值，且对千斤顶和油表一定要定期配套校正、配套使用，在使用中，若干斤顶漏油严重，油表指针不能回到零，更换新油表时，均须重新校正。

2.3.2　机械设备的使用、操作要求

合理使用机械设备，正确进行操作，是保证工程施工质量的重要环节。应贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。操作人员必须认真执行各种规章制度，严格遵守操作规程，防止出现安全质量事故。

2.4　环境因素的控制

影响地质灾害治理工程质量的环境因素较多，如场区溶洞较多，节理裂隙发育，锚索灌浆量大，要特别注意锚索注浆这工序的控制；如遇低温天气，则应加强对现浇混凝土的保温控制。往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。

3　施工质量控制措施

3.1　施工准备过程中质量控制

(1)施工方案正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大指标能否顺利实现的关键。为此，在制订和审核施工方案时，必须结合地质灾害治理工程实际，优化施工方案，积极采用先进的施工工艺，科学安排施工进度，合理调配劳动力，对总体计划要有周全、细致的安排，对施工中易碰到的技术问题要有详细的针对性措施。

(2)治理工程开工前由项目技术负责人召集有关技术人员共同进行图纸会审和技术交底工作。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习，对于特殊工种人员操作前要进行技术培训，经考核持证上岗。

(3)建立由项目技术负责人组成的质量检查监督机构，定期对工程质量进行检查。

(4)推行全面质量管理，建立以项目经理部为核心的QC领导小组，负责领导该工程的全面质量管理工作，各小组均应制定自己的管理目标，以便遵照执行与检查。

(5)降低材料在运输、装卸过程的损伤，从材料出厂至材料最终使用，其中的每一个环节都要严加控制，保证材料完好无损地送到施工人员手中。

3.2　施工过程中的质量控制

(1)每道工序施工前，技术负责人必须组织有关人员对治理设施的位置、标高进行全面复核，确认无误后方能进行下一道工序施工。

(2)加强现场联系，定期召开协调会，协调交叉施工中的相互关系。事前以工程联系单书面通知对方。施工期间必须遵循先后原则，后者不得强行施工。

(3)为了实现质量目标就要调动每个管理人员的积极性，搞

好压力传递，管理人员做到目标明确、指挥分工、管理到人。现场施工控制线、材料供应控制线、内业管理控制线、现场文明施工管理控制线。每条控制线由若干人组成，指定专人负责，并分别与项目经理签订责任状，与经济利益挂钩。

(4)采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表、“五合一”记录表开展质量统计分析，掌握质量动态。追踪“病灶”，对症“下”药。

质量管理小组在每月月底召开一次质量分析会议。活动过程严格按照PDCA循环有秩序地开展，即按P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(处理)工作程序进行。

各分项工程在施工过程中，实行质量程序控制。根据设计及规范要求，编制各主要分项工程质量控制程序图，并按各质量控制程序图进行施工。

3.3　重点工序质量控制

3.3.1　锚索施工质量控制

(1)脚手架的搭设，必须稳定，对紧固体的紧固必须有人复核，搭设位置必须根据锚索孔的位置确定。

(2)钻机在脚手架上必须固定牢固，避免因钻机固定不牢而导致孔位出现偏差。

(3)若遇坍孔，应立即停钻，进行固壁注浆处理，注浆24小时后重新扫孔钻进。

(4)锚孔要清洗干净，空中不得留有岩粉和水。

(5)锚索的编制要确保每一根钢绞线始终均匀排列、平直、不扭不叉，锈、油污要除净，对有死弯、机械损伤及锈坑者应剔出。

(6)锚索下科长度允许误差不应超过规范，并对锚索按孔号相应编号。

(7)锚索的张拉要在注浆体强度达到设计要求后方可进行。

(8)张拉前必须对张拉设备进行标定，保证各级张拉的稳定时间。张拉到位后用机械切除多余钢绞线，严禁电割、氧割。

(9)桩上锚索的张拉必须按张拉程序进行，即：从上到下的原则进行张拉、锁定。

3.3.2　抗滑桩施工控制

(1)抗滑桩开挖过程中，应随时核对滑动面情况，及时进行岩性资料编录，当其实际情况与设计不符时，应进行处理。

(2)施工宜在旱季进行，当雨季施工时，孔口应搭雨棚，做好锁口，孔口地面上加筑适当高度的围堰。

(3)施工前应准备备好各项工序的施工机具和井下排水、通风、照明设备。

(4)施工时整平孔口地面、设置地表排水、截水及防渗设施。应对滑坡变形、移动进行监测。

(5)开挖及支护应分节开挖，分节应严格按照规范和设计要求，不宜过长，不得在土石层变化处和滑床面处分节，挖一节应立即支护一节。

(6)开挖应在上一节护壁混凝土终凝后进行，护壁混凝土模板的支撑应在混凝土强度达到能保持护壁结构不变形后方可拆除。

(7)开挖桩群应从两端沿滑坡主轴间隔开挖，桩身强度不低于设计强度的75％时可开挖临桩。

(8)钢筋笼搭接接头不得设在土石分界和滑动面处。

(9)抗滑桩桩身混凝土浇筑前，应检查断面净空，混凝土护壁应清洗干净。混凝土浇筑必须连续进行，桩间支挡结构及与桩相邻的挡土、排水设施，均应按要求与抗滑桩正确连接、配套完成。

3.4　成品保护措施

对已经施工完成的防护结构，采取必要的保护措施，防止受损、从而才能保证结构物的质量。加强养护，使成品尽快达到设计强度；加强覆盖，以免成品受损；设挡保护；增设标识；建立责任区，落实到人，实行损坏赔偿制度。

3.5　工程质量竣工验收

建立地质灾害治理工程初步验收机制。治理工程完工后，由监理单位组织施工单位进行预验收，预验收合格后方可进行初步验收。初步验收由业主邀请有关单位和专家对地质灾害治理工程的实体和资料进行检查验收。待初步验收合格，通过一年的治理效果监测后再进行最终验收。只有达到预期治理效果的，才能办理最终验收相关手续。

参考文献

[1]张维宸，地质灾害防治对策[J]，中国地质灾害与防治学报，2001，4

[2]

灾害治理工程篇2

[关键字]岩土工程 地质灾害 特征与危害 防治工程 管理措施

[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-220-2

0 前言

随着我国社会主义建设事业的快速发展，各种资源开发和工程建设类活动力度也普遍增大，岩土工程建设项目越来越多，地质灾害随时影响着国家的发展和人民的生命财产安全，破坏各种工程设施，造成了巨大经济损失，严重影响到我国的可持续发展。

1 岩土工程与地质灾害的内涵

由于岩土工程缺乏环境保护的观念，缺乏减轻地质灾害的观念，仅仅是由于地基处理的需要，仅从工程观点出发，从而出现了许多不但没有加固好工程地基或边坡，反而诱发了深层的更大的地质灾害的例证，如水电站、抽水蓄能电站、矿山等都有这方面的教训。为了弥补岩土工程学这种先天不足，地质工程学应运而生。地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。

2 我国几处地质灾害的特征与危害

我国的地质结构较为复杂，地理位置的独特性，以及一些社会经济因素，都加剧了地质灾害对我国的影响。我国主要的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等。地质灾害的发生还导致破坏铁路、公路、航运、水库、堤坝和通信等工程设施，破坏土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和生态环境等。

2.1 滑坡

滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。造成滑坡的诱因有①地震；②降雨和融雪；③地表水的冲刷、浸泡；④河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；⑤开挖坡脚；⑥蓄水排水；⑦堆填加载；⑧劈山放炮，乱砍乱伐。滑坡发生的规律：下列地带是滑坡的易发和多发地区： ①江、河、湖（ 水库） 、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。②地质构造带之中，如断裂带、地震带等。③易滑（ 坡） 岩、土分布区。④暴雨多发区及异常的强降雨区。

2.2 崩塌

陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象称为崩塌。崩塌的诱因：①采掘矿产资源；②道路工程开挖边坡；③水库蓄水与渠道渗漏；④堆（弃）渣填土；⑤强烈振动。泥石流：泥石流是由于降水（暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。

2.3 泥石流

泥石流是由于降水（ 暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。泥石流的诱因： ①合理开挖。 ②） 不合理的弃土、弃渣、弃石。③滥伐乱垦。

2.4 地面塌陷

地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（ 洞） 的一种动力地质现象。地面塌陷发生的规律： ①岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带；②沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带；③松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄（一般不足 1-2m）的“天窗”地段；④岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上：⑤具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带；⑥岩溶地下水的排泄区；⑦岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段；⑧临近河、湖、塘地表水体的近岸地带；⑨岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。

3 地质灾害防治工程的防治措施

3.1 工程治理

地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性（如抗滑桩）、复杂性（如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁）和多样性（防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙），以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：（ 1） 地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（ DZ 厂 r02 18 -2006） 。（ 2） 各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（ GB50202 -2002）。（ 3） 各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》（ DIJT5083 -2004） 。（ 4） 各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》） （ JTJ042 -94） 。

3.2 地质灾害防治工程实践

3.2.1 做好防治工程设计

地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。（ 1） 根据致灾的成因确定主要防治途径。（ 2） 根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。

3.2.2 地质灾害防治工程的主要工程措施

根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，（ 三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有： 排（ 截） 水工程、支（ 拦） 挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等，设计分别采用了对应的防治工程措施。

3.2.3 地质灾害工程实践

（1）工程防治措施工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式： 大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应； 对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。（2）生物防治措施生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时问长的特点，需较长时间才能发挥其效益。根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。（3） 避让措施：①雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地（ 接受户） 不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。②搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。

4 小结

随着人类活动的日益频繁，全球地质灾害频发，使人类赖以生存与发展的资源环境发生严重破坏及损毁的过程或现象。因此，如何做好地质灾害的防治工作，使得防治工程水平得以提高，从而有效地抵御城市地质灾害，保持社会的可持续发展。

参考文献

[1]李相然，姚志祥，城市岩土地基工程地质.中国建材工业出版社，2002.

[2]苏涛.我国城市地质灾害的主要类型.决策管理专家论坛，，2009.

[3]李峰.娄方旭.论岩土工程地质灾害防治技术及防治措施.今日科苑，2010 .

[4]张旺锋，张风霖，从舟曲泥石流反思城市地质灾害防治.甘肃科技.，2011.

灾害治理工程篇3

关键词：地质灾害；治理；排水工程；措施

中图分类号： S276 文献标识码： A

1 前言

我国是世界上地质环境脆弱、地质灾害多发的国家之一。山地、高原、丘陵占我国土地面积的三分之二。而复杂的地质条件造成了地质构造运动和地震活动的频繁。滑坡、泥石流、地震等地质灾害都与水有着千丝万缕的联系。而隧道、铁路以及水库等施工也必须要考虑到水文环境的影响。例如，秦岭隧道地区隧道跨越我国长江、黄河两大水系，表现出复杂多变的地下水流系统。而各系统的地下水主要以补给地表沟水和泉水形式进行天然的排泄，而由于人工开挖又引起了地下水的人工排泄。又比如，在发生地震的地质灾害时，降水将会该灾害区域的道路受损，影响救援工作。而滑坡、泥石流等地质灾害的发生会引起坍塌事故，直接造成人民生命财产的安全。而伴有雨水的滑坡、泥石流将使得灾害的影响程度加剧。因而，在地质灾害的治理中，排水问题应当作为首当其冲考虑的问题。基于此，本文先研究地下水、降水与地质灾害之间的关系。进而，在此基础上提出了地质灾害治理过程中的排水措施。

2 地下水、降水与地质灾害之间的关系

2.1 地下水与相关地质灾害的相互关系

地下水与地质灾害之间的影响最明显的体现在于隧道铁路的施工。隧道中伴随着突水而容易产生其它形式的灾害地质问题，例如塌方、岩爆、岩溶塌陷、瓦斯爆炸以及有害气体、地震等问题。隧道洞出现大量的涌水和反复抽排水容易引起塌方。熔岩洞穴对隧道工程的稳定造成了一定的威胁。由于坑道排水可能引起洞穴上覆土层的塌陷灾害。长时间的这种做法会导致建筑物突发性破坏以及地表水枯竭等一系列的环境问题。因而，在施工过程中还需要充分考虑各方面的原因，做出综合的治理决策。而由于地下水上涌导致的泥屑流则常常发生于被封闭的饱和松软围岩、侵入岩接触带而引发极具破坏力的地质灾害。例如，我国大秦线隧道曾发生两次泥屑流，淹没坑道，造成了极大的损失。而在相对封闭构造的煤系地层，瓦斯极具氧化并产生冲击波，造成在灾害性的破坏。

2.2 降水与地质灾害

对湖南省地区符合筛选条件的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行统计约有5857处。统计结果如图1所示。

图1 湖南省历年发生滑坡、坍塌、泥石流地质灾害的统计结果

从图中可以看出，发生活泼、坍塌和泥石流地质灾害最多的年份几种在1998年到2006年。而根据湖南省气候中心提供的年度降水情况，湖南省的年度平均降水量为1402.4mm。而1998年降水量为1383mm，2006年为1454mm。1998年到2006年的年降水量呈现增长趋势。也就是说对应年份的灾害发生量明显高于其他年份。这充分说明了降水严重影响了地质灾害发生的频率。而对于导致滑坡、坍塌和泥石流等地质灾害发生的降水情况分析，一般存在以下两种情况。其一，突然性的短时高强度降水，也就是由于暴雨或者特大暴雨引起的地质灾害。其二是长时间过程中的降水，也就是长时间的中雨、大雨天气引发的地质灾害。

2.3 降水引发坍塌、滑坡和泥石流地质灾害的成因

首先，降水对滑坡变形及稳定有着极为不利的影响。雨水下渗，增大了坡体的重量，产生动静水压力。同时，雨水渗入岩体，粘土矿物的水化作用降低了粘着力，降低了摩擦系统，导致滑坡程度加剧。其次，大量的崩塌数据显示，陡峭的滑坡地形是形成坍塌的必要前提。坡体的结构面中的填充物在水的浸泡下，岩土体的、值减小，从而造成了不稳定岩体和稳定岩体之间的侧向摩擦力迅速减小，应力集中区的结构面首先被破坏，最终极限平衡状态的斜坡体遭到破坏，造成灾害。最后，由于降水加剧了泥石流形成的三个条件，即陡峭便于集水、集物的地形地貌，丰富松散的固体物质，短时间的大量来水。这就使得，在形成泥石流的外部条件后，泥石流的发生为前期有效降水量和短时强降水共同作用的结果。短时间的具有一定强度的降水使得固体松散物质渗入的水量来不及排出，加上周围降水汇集的作用，形成泥石流。

3 地质灾害治理中的排水措施

3.1 隧道工程中的排水措施

对于上述秦岭地段，分析提出以下几点防治措施：第一，响炮后尽快的向洞壁和掌子面喷水，以降低岩爆的剧烈程度。第二，对洞壁进行喷钢纤维混凝土施工，配打缓冲锚钢筋网进行防护，第三，挖掘采用短进尺，多循环，从而改善围岩的应力状态。再次基础上，安装必须选择在涌水量较小的枯水期进行。钢网的透水面积、空隙大小以及孔径都应有收集到的涌水材料经计算确定。同时，为了减少涌水钢网的冲击力，钢网需要设计成宝塔形，其塔顶的角度也需要计算确定。张俊峰[1]等人结合贵州水柏铁路何家寨岩溶涌水涌砂及地表塌陷灾害提出了几点处理措施。即依照“排堵结合，限量排放，因地制宜，综合治理”的十六字方针，对地表塌陷坑做处理，并且使用浆切片石铺设漏水沟槽，减少洞内的渗水压力。

3.2 排水洞在滑坡地质灾害治理中的优化

通过对降水和地下水影响滑坡作用的模式研究可以发现，研究加速排除滑坡中水体的方法，不仅仅有利于提高滑坡的稳定性，还可以降低纯粹的加固抗滑工程方案引起的经济开支，即大大节省成本。在各种排水方法中，排水洞的排水效率最高。经研究知道，排水洞系统的选择与滑坡的工程地质和水文地质条件有关。根据当前我国滑坡治理的现状，可以将排水洞分为截水帷幕与集水廊道两类形式。其中，截水帷幕式排水洞是每隔一定间距从地表向排水洞钻探集水孔或集水井，形成从排水洞的洞顶贯穿到坡体表面的截水帷幕，从而将坡体中的地下水导入排水洞中去。而集水廊道式排水洞则是在在排水洞内向围岩钻设放射状仰斜集水孔，把排水洞周围岩土体中的地下水导入排水洞中。为此，排水洞的定义遵循非饱和渗流的基本微分方程，即假定在非饱和区不考虑水和介质的压缩性。渗流场满足方程。其中，，它用来表示在毛细压强水头变化一个单位时，单位体积土体含水量的变化。

在最优排水洞位置的选择时，采用图2所示的高陡边坡模型，利用商业软件GeoStudio分析其渗流，并利用Slope/W模块做稳定系数分析。

图2 高陡边坡模型示意图

在Seep/W模块中使用公式进行拟合。根据该公式进行拟合的结果如图3所示。

图3 拟合结果的水土特征曲线图

最终，根据各种材料渗透性的差别，研究在不同渗透性能下以及排水点在不同渗透土层中分布对坡体整体稳定性的影响下，排水洞的设置地点选取。

4 结论

地下水以及降水对于地质灾害的影响不可忽略。本文从研究地下水和降水与地质灾害之间的关系着手，分析了水在地质灾害中的影响。进而，提出了在隧道铁路施工中的排水措施，以及在滑坡地质灾害中排水洞的设置方法。在实际的工程项目中，还应该注意滑坡内部微观机理的研究以及在地震作用下滑坡形变破坏规律的探讨，从而提出更加合理的防治措施和防灾方法。

参考文献：

[1]张俊峰，卿三惠.岩溶隧道涌水涌砂及地表塌陷灾害防治[J].路基工程.2004(05)

[2]廖红建，姬建，曾静.考虑饱和-非饱和渗流作用的土质边坡稳定性分析[J].岩土力学.2008(12)

灾害治理工程篇4

关键词：地质灾害治理工程 项目管理 不足 改进

新中国成立以后，政府着手新建工程项目。工程项目的规模巨大，导致工程项目周边地质环境发生变化，破坏原有生态系统，并造成地质灾害频发，给地方人民生命财产安全和经济发展打来重大损失。如2012年七月甘肃天水突遭罕见暴雨，导致上百处山体滑坡和崩塌，成百上千间房屋倒塌，数十万名群众失去家园。地质灾害治理工程是一种减少地质灾害的人为措施，工程内容包括地质勘查、监测、评估等。地质灾害作治理工程是一项高水平灾害方式措施，需要采取科学的项目管理措施才能达到预期减灾效果。地质灾害治理工程中，实施阶段的质量决定了治理工程的质量，因而项目管理应重点做好实施阶段中现场人员、组织实施、施工等诸多管理工作。本文对地质灾害治理工程项目管理进行研究，总结工程项目管理有益经验，改进项目管理中的不足，提出完善地质灾害治理工程项目管理的建议。

一、地质灾害治理工程项目管理中的不足

（一）项目管理的规范性指导文件不健全

2006年9月1日，国土资源部正式实施《中华人民共和国地质矿产行业标准》，虽然该标准文件为开展地质灾害治理工程提供了规范，但是标准文件只是大纲性文件，其配套指导文件较少，文件的指导作用不足。以配套定额计算为例，大多数工程项目仍参照其他部门（如，水利，公路，工民建）制定的定额标准编制地质灾害治理工程项目的预算，造成编制预算工作难度高，预算费用参差不齐。不仅如此，工程项目管理采用工民建收费标准，而工民建的监理、评估等收费标准与地质灾害治理工程项目的实施标准存在较大差异，不利于对工程项目进行合理的成本管理。

（二）缺少现代管理手段

当前地质灾害治理工程项目管理采用一般工程项目管理方法，而一般工程项目管理用于地质灾害治理工程项目管理时的局限性多，而且地质灾害治理工程的复杂性更大、管理内容更加丰富和复杂，造成工程项目管理活动存在许多限制，无法提高资源利用率。地质灾害治理工程项目管理的现代管理手段问题主要体现在以下三个方面。

第一，缺少综合性管理软件。虽然工程项目管理的IT软件多，但是现有IT软件的功能单一，多用于某一方面分析（如，边坡软件，道桥软件等互相独立），软件之间的关联性较少，使地质灾害项目成为许多相对独立的单体。工程例如Map Gis、surfer、Autocda等软件相互独立，软件之间缺少相互转换、嵌融的关联软件和系统，各个分段的工程信息缺少连通，信息资源共享程度低[2]。

第二，信息交换缺少标准平台。不仅是软件之间的关联较少，硬件系统和软件系统之间也存在相容性问题，导致工程项目管理者获取项目管理信息的难度较大。例如当前IT系统对考虑项目管理参与者较为分散的特点，也未充分考虑业主（以地质行业为主导）的要求。

第三，管理活动缺少标准的程序。地质灾害治理工程项目管理的关键为项目管理负责人的水平，不同的管理负责人的工作经历不同，总结的项目管理经验也千差万别。在工程项目管理中，管理人员根据已有经验选择管理模式和方法。工程项目管理者的管理经验差异导致工程项目管理过程存在许多不确定因素，也给协调管理工作带来困难。

（三）风险评估机制不成熟

风险管理作为地质灾害治理工程项目管理中的重要内容，发达国家在风险管理中投入大大量人力和物理，并形成了一套较为成熟和完善的风险管理机制。我国的地质灾害治理工程管理中开展风险管理的时间段，风险管理处于初步发展阶段，风险管理机制尚不成熟。我国地质灾害治理工程项目的风险管理主要针对地质灾害调查、监测、评估、应急等方面，而工程项目管理的风险评估较少，也未形成相对完善的工程项目风险评估机制。风险管理在工程项目的成败中发挥了关键作用，有效的风险管理有利于预测、控制和预防风险，提高管理者的决策水平，提升工程项目的经济和社会效益。

二、地质灾害治理工程项目管理的改进措施

（一）项目管理配套制度改进措施

为切实加强地质灾害治理工程项目管理工作，达到防治地质灾害，保证人民生命财产安全的目的，需要进一步强化工程项目管理的职能，为开展管理工作提供法律或规范性文件支持，实现有法可依。引入制定地质灾害防治工程定额标准、危险性评估文件、收费标准或依据、项目管理制度等。此外，由于地质灾害存在地区性差异，因而地方政府还需要根据地方特点制定工程项目管理实施办法，才能更好地推进地质灾害治理工程项目管理工作。

（二）现代化管理改进措施

建立工程项目管理综合应用平台。应加大对地质灾害治理工程项目管理信息系统或平台研究，开发综合性管理软件，且管理软件需要具备组织指挥、技术信息、网络项目管理和人员管理等诸多系统功能。随着网络通信技术的发展，要充分发挥网络的助推作用，利用网络制定问题分析意见、改进和实施方案。在利用系统的通信功能传达工程项目的信息，是每个管理人员清楚了解工程项目管理情况，以便及时采取措施解决工程过程中的问题。

（三）风险管理评价机制改进措施

建立风险管理评价机制的目的为降低风险，提高收益，风险管理效益最大化则是在更显最小、成本最低的情况下实现利益最大化。但是地质灾害治理工程项目具有公益性属性，且技术水平要求高，因而风险管理评价机制不仅需要从经济角度出发，还需要对机制的可能性、可操作性和有效性进行分析。因而不同地区需要结合区域地质灾害特点总结风险管理评价机制的特点，形成具有区域特色的风险管理评价机制。同时，风险管理评价机制还需要从项目管理的起始阶段开始，结合地质勘查资料，对灾害的风险性和施工质量进行评估。

三、结束语

对我国多数地区而言，地质灾害治理工程项目是一个新领域，地质灾害治理工程项目管理过程必然存在不足。而我国是一个地质灾害高发国家，地质灾害每年给国家和人民带来巨大损失，每个从业者都需要以正视自身不足，从日常工作中积累工程项目管理经验，积极借鉴国外相似工程项目管理的优点，提升自身水平，提高地质灾害治理工程项目管理效率和质量。

参考文献：

[1]卢永.浅析地质灾害治理工程质量、安全管理对策[J].西部探矿工程，2016，（2）：195-198

[2]梁春生. 可持续发展理念在地质灾害综合治理项目中的应用[D].湖南大学，2008

[3]马运成. WebGIS在地质灾害治理工程信息管理中的应用[N].广西职业技术学院学报，2009，（4）：15-18

[4]邓海燕. 浅谈地质灾害治理工程项目经济效益审计[J].经营管理者，2009，（21）：236

灾害治理工程篇5

关键词：地质灾害；勘测；滑坡；治理工作

中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：

由于我国的地质条件造成灾害频频发生，地质灾害的种类繁多，分布广泛，活动范围大，并且后果严重，是世界上受地质灾害影响的国家之一。其中云阳县位于三峡库区腹心，为三峡库区淹没面积最广，外迁人口最多的移民大县。三峡水库蓄水后，全县淹没面积123.58 Km2，滑坡线长达707.8 Km，占三峡库区滑坡总长的1/9。实物淹没指标占整个库区的1/8，动迁人口16万，为三峡库区第一移民大县。而复杂的地质环境及库水位变动等不利因素致使云阳县地质灾害频发，对当地人民群众的生命和财产构成巨大的威胁，故对地质灾害的勘查及治理工作便显得尤为重要。

地质灾害的治理工作中，勘查工程是较为复杂，特别是治理工程勘查，其中包括：灾害源头的分布情况的调查，形成因素分析，以及灾害的发展的趋势动向等方面选择正确的，符合当地地质特征的治理工程方案。而本文以云阳县向阳果园滑坡为例对滑坡地质灾害治理工程勘查进行探究。

1.勘查工作的调查概况

云阳县向阳果园滑坡地处三峡库区重庆市云阳县红狮镇向阳村、永福村，位于穿洞子沟北岸单斜顺向斜坡地带。根据地向阳果园滑坡地表形态、地表裂缝方向、斜坡坡向、基岩面倾向再结合滑床形态，将该滑坡划分为3变形区，Ⅰ滑坡、Ⅱ滑坡、Ⅲ滑坡。

1.1 Ⅰ滑坡地质平面呈长条形，分布在284.50到487.50米海拔一带，总地带地形坡角呈3到20度的缓坡，在地形上属于斜坡，平台互补型，平均坡角大约为10度，横宽大约是185米，纵长约1206米，平均厚度18.00米。据勘测人员了解，云阳县的滑坡变性运动是在1998年的6月暴雨后发生的，滑坡出现长度为380m，宽度为0.2到1.5米间的裂痕，走向坡度约为145-162度，导致公路大面积的损坏和种植区受损，该裂缝最后用泥土填充。

1.2 Ⅱ滑坡地质平面呈扇形，分布在245.60到407.50米海拔一带，总体的地形坡角为0～32°的斜坡，平均坡角大约18度，横向宽度315米，纵向长度为455米，滑体的平均厚度23米。据调查勘测得知与向阳果园的一级滑坡形成因素相同。

1.3 Ⅲ滑坡地质的三级平面形态呈舌形，位置在斜坡的中上部，分布于417.50-511.00米高范围内，总体的地形坡角在5到15度的缓坡，平均坡角大约10度，横向宽度约123米，纵向长度约522米，滑体的平均厚度14.00米。通过勘测的现场调查，滑坡坡体的变形迹象是前缘部分的房屋开裂和周边池塘漏水现象导致的。

2.勘查地质的环境条件

2.1地形地貌

云阳县的地貌特征由地质和岩石控制的，地形是属于低山-中山，河谷为中宽谷，地貌类型为构造剥蚀浅-中切割单斜中山区。勘查区地处穿洞子沟深切河谷北岸斜坡地带，地势北西高南东低，地形北陡中缓南东陡，地面形态表现为陡崖（陡坡）、斜坡、平台。前缘穿洞子沟由北西向南东发育，受老滑坡体堆积影响。

2.2当地的气象，水文条件

云阳县地处于亚热带暖湿季风气候区，处四川盆地的边缘处，地形形态复杂，垂直气候变化大。勘查区内的地下水按照水理性质，水力特征，赋存条件分为松散岩类的孔隙水，碎屑岩类的裂隙水。

第一，松散岩类的孔隙水在滑坡堆积层和崩坡积层中存在。来源是大气降雨，降雨后坡体会有泉水出露现象，坡脚分布有湿地。第二，碎屑岩类的裂隙水在基岩裂隙中存在，这类地下水主要是大气降雨和地表渗水供给的，沿基岩层面或者构造裂隙而形成，在陡崖脚会有泉水出露。

2.3地质构造和地区性地震

向阳果园滑坡的基岩是侏罗系中统上沙溪庙组砂岩和砂质泥岩，地层分布呈连续稳定性的状态，地表没有次级的褶皱和断裂构现象。岩层倾角上陡下缓，倾向与坡向基本一致，形成顺层滑坡，岩层产状，区内未见断层和破碎带出现，所以地震发生率并不高。

2.4人类的生产活动

勘查分析可知影响滑坡稳定性因素有人类的生产活动，其表现是在滑坡的坡体上的建房施工，斜坡的人工改造，生活污水的排放，农作种植以及坡体的通行路的修建等问题。对滑坡影响的具体表现下：

第一，人类居住在坡体上的建房，对于向阳果园的滑坡影响有限，但是其生活污水的排放和农作物的灌溉使地表裂缝渗漏，这将会对滑坡的稳定性造成影响。

第二，滑坡体上修建县级公路，向阳果园滑坡滑体厚度和规模相比较，切坡方量比较小，由此可以判定，通行公路的切坡段对于向阳果园的滑坡整体稳定性影响不大。但是由于切坡部位上的土层因人工而变得松散，其物理性质较差，在暴雨不稳定条件下，很有可能造成滑坡的坍塌。

3.滑坡的特征分析以及原因

第一，滑坡地区属于老滑坡堆积及丘陵的地形地貌，斜坡总体形态呈北高南低现象，受到当地的地貌和变形控制影响，向阳果园滑坡可分为三个滑坡阶段，各滑坡呈“舌形，长条形和扇形”分布，斜坡微地貌受早期滑坡发育情况及地表水流冲刷影响。从纵向上看斜坡坡度陡，缓不一，主要受滑坡发育阶段影响；从横向上看斜坡表面凹凸起伏，主要受地表冲沟及局部滑塌影响

第二，老滑坡堆积体形成之后，经历较长时间的稳定状态，但是后期由于自然条件，水文等因素，人类的大量伐木，开垦荒地种田，建筑楼房用于生产制造，生活活动，改变了坡体的自然稳定状态。特别是滑坡前缘河流的冲蚀切割作用，造成前缘临空面增高，变陡，降低了斜坡整体稳定性，在降雨等自然因素的诱发下，滑体前缘首先失稳，然后牵引中后部滑体变形，该滑坡的形成机制为牵引-推移混合式滑坡。

第三，斜坡体上地表水及地下水丰富，滑带常处于饱水浸润状态，致使滑带抗剪强度降低，地下水静、动水压力作用同时也增加了下滑力矩。

4 滑坡发展变化趋势

通过对滑坡地面变形调查及稳定性计算，向阳果园滑坡Ⅰ滑坡目前处于基本稳定～稳定状态，但在大强度降雨情况下稳定性将降低，滑坡将处于欠稳定～基本稳定状态，滑塌可能从前部开始，进而导致整体变形。

向阳果园滑坡Ⅱ滑坡目前处于基本稳定～稳定状态，在大强度降雨情况下稳定性降低，将处于不稳定～基本稳定状态，存在发生整体滑动的可能性。

向阳果园滑坡Ⅲ滑坡目前处于稳定状态，但在大强度降雨、加载情况下，滑坡稳定性将降低，滑坡将处于基本稳定状态，局部有可能发生滑塌。

5.滑坡防治的工程方案建议

云阳县向阳果园滑坡是中层，以大型碎石土类为主，危害性很大大，经过勘测调查分析，本地区的滑坡防治的工程建议如下：

建议一：“抗滑支挡体系”与“岸坡防护”工程相结合使用，辅以地表排水及监测措施。

建议二：前缘采取“回填压脚”和“岸坡防护”工程结合使用，并且以地表排水和监测作为辅助措施。

本滑坡可根据各区的工程条件，选用抗滑支挡体系、岸坡防护、回填压脚等方案，辅以地表排水及相关监测措施。第一，采用抗滑桩进行支挡时，建议采用方桩，并须加强护壁措施，应该跳桩施工。第二，采用回填压脚方案治理时，可与农村土地整治工程及新农村建设相结合。第三，建议对滑坡进行监测，特别是在防治期间，防治后期的对稳固初期的监工作。第四，滑坡的减载，在滑体表面上消减，为了减轻下滑时的重力。最重要的一点是，建设绿化护栏，对消减后的滑坡面种植绿化植物，增强土质的稳固性，从而减少入渗系数。

结束语：

本文以云阳县向阳果园滑坡治理工程勘查为例，对位于三峡库区的滑坡所在位置、周边特殊地质环境条件及形成原因及进行了深入分析，通过分析，对滑坡发展趋势进行了科学合理的预测，并在此基础上，对滑坡治理工程提出了经济、可行的设计方案，为三峡库区的滑坡等地质灾害治理工程提供了直观、科学的地质数据和设计方案参考。

参考文献：

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[2] 李开孟..工程建设项目的地质灾害及其危险性评估[J].中国投资.2009（01-15）.

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[4] 崔政权.长江三峡工程库区主要环境地质问题.中国减轻自然灾害研究(文集).北京:中国科学技术出版社,1998.

[5] DESAI C S, DRUMM E C,ZAMAN M M.Cyc-lictesting and modeling of interfaces[J].JGeotech engng,1985,111(6);793-815.

灾害治理工程篇6

[关键词]山体边坡 施工方案 联合喷锚 技术控制

中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0019-01

1、治理区概况

工程治理区位于东港市孤山镇，该治理区域长81.7m，高31.20m，治理区面积为3913.6，实际治理面积约为4000，治理区地形坡度变化较大，最陡处坡角平均在70°-75°，局部近于直立；而最缓处坡角平均在30°左右。

该边坡岩土体经过长时间的风化崩解且受连年雨水冲刷，结构已较为松散，植被覆盖率较低，一旦遇到暴雨等诱发因素，极易引发崩塌、滑坡及泥石流等地质灾害，另外靠近边坡上下边缘均是密集的居民区，地质灾害的发生会严重威胁居民的人身和财产安全。

2、工程地质条件

根据现场踏勘结果，场区内地层分布规律极差，各岩土体厚度变化较大，地层岩土体依次为碎石质粉土和强、中风化石英岩，而其中碎石质粉土的结构较为松散，其厚度从几十厘米至几米不等，而局部为基岩区，且偶含块石成分，块石最大粒径可达50cm。该山体边坡属于土质及岩质边坡。

3、设计依据

①《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2012）

②《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086-2001）

③《锚杆（索）技术规范》（CECS22：2005）

③《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）

⑤《砌体结构设计规范》（GB50003―2001）

⑥《建筑抗震结构设计规范》（GB50011―2011）

⑦《公路排水设计规范》（JTGT D33-2012）

⑧《岩土工程勘察规范》（GB50021―2001）（2009修改版）

⑨《水利水电工程喷锚支护技术规范》（SL377-2007）

4、设计原则

1、经济安全原则：选择安全可靠、经济合理、技术先进，便于施工的工艺，确保边坡不发生破坏。

2、动态设计原则：根据坡面修整情况和不同地段岩土体埋深及风化程度变化情况及时调整治理细节、优化设计。

3、表面美化原则：由于边坡为永久性边坡，而工程治理区紧临孤山风景区，因此选择治理方案时需考虑边坡美观、绿化。

5、施工方案

5.1、施工段划分

根据该治理工程边坡角度及基岩埋深和边坡危险程度划分为三个区段。

第一区段位于边坡南部沟谷两侧，该区段基岩埋深较深，是未来大气降水的主要排泄通路，通过走访调查知，该处水量排泄集中，加之上覆碎石类土厚度较大，极易在丰水期形成泥石流，从而摧毁坡下房屋，该区段可定为灾害发生的危险区。

第二区段位于边坡中部，该区段基岩埋深较浅，但坡角较第一区段大，现可见在该区段已形成小的泥石流遗迹，在丰水期也可形成地质灾害，根据碎石类土厚度、泥石流遗迹、坡度角及区段坡体上下建筑物等综合判定，该区段为地质灾害发生的较危险区域。

第三区段为治理区的最北部，该处坡角很大，局部近于直立，虽然基岩埋深浅，但岩石破碎，且坡上即为一栋公寓，而坡下为居民住所，一但发生地质灾害，坡上下的居民均难以躲避，根据多种因素综合分析判定，该区段为地质灾害发生的最危险区段。

5.2、治理方式

该治理可采用两种方式，一是采用重力式毛石挡土墙，二是采用喷锚联合方式进行治理，由于工程场地狭窄，坡面高陡，若采用重力式毛石挡土墙方式进行治理，建筑材料许多都需人力搬运，搬运人员的安全难以保障，且当今人工费用很高，从经济方面考虑，其成本费用极高，不经济；若采用喷锚联合方式进行治理，虽也有许多不便，但比采用重力式毛石挡土墙治理方式要经济许多，因此，本设计仅考虑喷锚联合方式进行治理。

5.3、施工要求

根据不同区段的工程地质条件及坡体上下建筑物情况及可能发生的地质灾害危害程度，不同区段采用不同的治理方式，现分述如下：

5.3.1、第一、第二区段采用土钉喷锚方式进行治理，由于施工前需进行坡面清理，清理厚度有少量差异，加之基岩埋深的差异，因此两个区段的土钉长度有所差异，要求土钉若完全在土层内，其长度不小于1.8m，若土钉在1.8m之内遇基岩，要求入岩深度保证大于0.5m即可，但土钉最小长度不得小于1.0m，因此第一区段土钉平均长度按1.8m考虑，而第二区段土钉长度按1.5m考虑，而第三区段采用锚杆、土钉喷射混凝土联合方式进行治理，而土钉长度可按1.0m考虑。

5.3.2、施工前应先进行坡面修整，并把修整下来的岩土体外运至允许排土的场区倾倒，上述工作完成后可进行到下一工序，即喷锚联合支护施工工序。

5.3.3、在喷锚联合支护施工时，应先施工土钉和锚杆，土钉为Φ16的螺纹钢，锚杆中的锚索为Φ15.2的钢绞线或总抗拉强度不小于Φ15.2的多根钢绞线，要求把土钉安置好后，把土钉孔内用强度为C20的混凝土进行封实，而锚杆成孔孔径不小于Φ150，当钢绞线安置好后，用强度为C20的膨胀水泥砂浆进行注浆，且保证注浆饱满，以防锚孔与钢绞线未紧密接触而造成支护结构破坏。

5.3.4、当土钉与锚杆均施工完毕后，进行预制网编制施工，预制网采用Φ6.5的盘圆，定位器亦采用Φ6.5的盘圆，并与土钉焊牢，定位器钢筋纵横间距均为2.0m，要求土钉在表面外露50mm，便于和预制网挂焊，而预制网纵横间距均为200mm；当遇突出岩石处，网间距不得大于30mm，该位置不得为施工方便，而把预制网钢筋断开，在特别凹陷处应增加土钉及定位固定，保证网面平整平顺；纵向预制网钢筋上部挂在地梁上，地梁为400×400mm，沿山坡顶部布设，地梁上皮距地表200mm，强度为C20。

5.3.5、钢筋网在岩土面喷射一层混凝土后铺设，钢筋与壁面的间隙为30mm，预制网在喷射混凝土时不得晃动，在干燥时喷射混凝土前应对岩面喷水湿润，以免浆层成壳脱落，施工时应及时自下而上施工，喷射混凝土下部应埋入坡下土体150mm。为把锚杆固定和增强锚杆区域的整体性，所有锚杆最后均与20A槽钢相联。

5.3.6、泄水孔采用Φ50PVC管，按间距（纵、横）4.0m布设在土钉围成的区域正中，要求泄水管在喷射混凝土内长出50mm，端部用渗水土工布包裹，内端布设砂卵石反滤层，反滤层厚100mm，面积为200mm×200mm，而泄水管外部长出喷射混凝外150mm，外端部用编织袋包裹，避免在喷射混凝土时把泄水管孔堵塞，喷射混凝土完成后，把编织袋去掉，若发生泄水管堵塞，应清净堵塞物。

5.3.7、喷射混凝土的材料配比催凝剂参量、气压、水量、每次喷厚、层次等由现场试验确定。喷射的水泥为不含氯盐的水泥，砂石料的最大粒径为15mm，一般水泥和砂石的重量比为1：4-1：5，砂率为50%-60%，水灰比为1：0.4-1：0.5，速凝剂的添加量应按产品的说明书添加，一般为水泥重量的3%左右。

5.3.8、施工时严格按照《水利水电工程锚喷支护施工规范》的要求进行施工。

5.4、边坡截排水设施

在边坡上部及坡面两侧设置一道截洪沟，截洪沟采用C20混凝土，亦可采用喷射混凝土浇筑、截洪沟与坡下部的排水沟相连，最终所有的集水均由排水口统一排出。

5.5、边坡绿化

考虑工程场区紧临孤山风景区，为求环境美化，可在坡上种植葛藤，间距1.0m左右，坡下种植爬山虎，间距0.8m。

5.6、坡上安全围挡

为防止人畜发生滚落摔伤，可在坡上设一道铁丝网围挡。

6、结束语

灾害治理工程篇7

第一条为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本条例。

第二条本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

第三条地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。

第四条地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：

（一）特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

（二）大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；

（三）中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；

（四）小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

第五条地质灾害防治工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。

因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。具体办法由国务院财政部门会同国务院国土资源主管部门制定。

因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。

第六条县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。

县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。

第七条国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。

县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。

第八条国家鼓励和支持地质灾害防治科学技术研究，推广先进的地质灾害防治技术，普及地质灾害防治的科学知识。

第九条任何单位和个人对地质灾害防治工作中的违法行为都有权检举和控告。

在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章地质灾害防治规划

第十条国家实行地质灾害调查制度。

国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。

县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查。

第十一条国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门，依据全国地质灾害调查结果，编制全国地质灾害防治规划，经专家论证后报国务院批准公布。

县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

修改地质灾害防治规划，应当报经原批准机关批准。

第十二条地质灾害防治规划包括以下内容：

（一）地质灾害现状和发展趋势预测；

（二）地质灾害的防治原则和目标；

（三）地质灾害易发区、重点防治区；

（四）地质灾害防治项目；

（五）地质灾害防治措施等。

县级以上人民政府应当将城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为地质灾害重点防治区中的防护重点。

第十三条编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。

编制城市总体规划、村庄和集镇规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。

第三章地质灾害预防

第十四条国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。

县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。

因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测。

第十五条地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

国家鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

第十六条国家保护地质灾害监测设施。任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施。

第十七条国家实行地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。

地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构。

任何单位和个人不得擅自向社会地质灾害预报。

第十八条县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。

年度地质灾害防治方案包括下列内容：

（一）主要灾害点的分布；

（二）地质灾害的威胁对象、范围；

（三）重点防范期；

（四）地质灾害防治措施；

（五）地质灾害的监测、预防责任人。

第十九条对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。

在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。

县级以上人民政府应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。

第二十条地质灾害险情已经消除或者得到有效控制的，县级人民政府应当及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。

第二十一条在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。

编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

第二十二条国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件，经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务：

（一）有独立的法人资格；

（二）有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程等相应专业的技术人员；

（三）有相应的技术装备。

地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。

第二十三条禁止地质灾害危险性评估单位超越其资质等级许可的范围或者以其他地质灾害危险性评估单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。

禁止地质灾害危险性评估单位允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。

禁止任何单位和个人伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书。

第二十四条对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

第四章地质灾害应急

第二十五条国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门拟订全国突发性地质灾害应急预案，报国务院批准后公布。

县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。

第二十六条突发性地质灾害应急预案包括下列内容：

（一）应急机构和有关部门的职责分工；

（二）抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；

（三）地质灾害的等级与影响分析准备；

（四）地质灾害调查、报告和处理程序；

（五）发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；

（六）人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

第二十七条发生特大型或者大型地质灾害时，有关省、自治区、直辖市人民政府应当成立地质灾害抢险救灾指挥机构。必要时，国务院可以成立地质灾害抢险救灾指挥机构。

发生其他地质灾害或者出现地质灾害险情时，有关市、县人民政府可以根据地质灾害抢险救灾工作的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。

地质灾害抢险救灾指挥机构由政府领导负责、有关部门组成，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。

第二十八条发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府。

当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。

第二十九条接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

第三十条地质灾害发生后，县级以上人民政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。有关地方人民政府应当及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。

禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。

第三十一条县级以上人民政府有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。

国土资源主管部门应当会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。

民政、卫生、食品药品监督管理、商务、公安部门，应当及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作；气象主管机构应当做好气象服务保障工作；通信、航空、铁路、交通部门应当保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。

第三十二条根据地质灾害应急处理的需要，县级以上人民政府应当紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，事后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

第三十三条县级以上地方人民政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

第五章地质灾害治理

第三十四条因自然因素造成的特大型地质灾害，确需治理的，由国务院国土资源主管部门会同灾害发生地的省、自治区、直辖市人民政府组织治理。

因自然因素造成的其他地质灾害，确需治理的，在县级以上地方人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。

因自然因素造成的跨行政区域的地质灾害，确需治理的，由所跨行政区域的地方人民政府国土资源主管部门共同组织治理。

第三十五条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。

责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十六条地质灾害治理工程的确定，应当与地质灾害形成的原因、规模以及对人民生命和财产安全的危害程度相适应。

承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位，应当具备下列条件，经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理活动，并承担相应的责任：

（一）有独立的法人资格；

（二）有一定数量的水文地质、环境地质、工程地质等相应专业的技术人员；

（三）有相应的技术装备；

（四）有完善的工程质量管理制度。

地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家有关标准和技术规范。

第三十七条禁止地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理单位超越其资质等级许可的范围或者以其他地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理单位的名义承揽地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务。

禁止地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理单位允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务。

禁止任何单位和个人伪造、变造、买卖地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书。

第三十八条政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收；竣工验收时，应当有国土资源主管部门参加。

第三十九条政府投资的地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由县级以上人民政府国土资源主管部门指定的单位负责管理和维护；其他地质灾害治理工程经竣工验收合格后，由负责治理的责任单位负责管理和维护。

任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害治理工程设施。

第六章法律责任

第四十条违反本条例规定，有关县级以上地方人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定编制突发性地质灾害应急预案，或者未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的；

（二）在编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，未按照规定对规划区进行地质灾害危险性评估的；

（三）批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的；

（四）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自地质灾害预报的；

（五）给不符合条件的单位颁发地质灾害危险性评估资质证书或者地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质证书的；

（六）在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。

第四十一条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；

（二）配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的。

第四十二条违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处10万元以上50万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十三条违反本条例规定，在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处5万元以上20万元以下的罚款，对个人处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2％以上4％以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；

（二）在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；

（三）无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的；

（四）以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

第四十五条违反本条例规定，伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的，由省级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者吊销其资质证书，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

灾害治理工程篇8

随着人类活动的日益频繁，在促进经济快速发展的同时，对于地质构造的破坏也在日益加剧，地球对于人类活动破坏的有力反击就是地质灾害http://的频繁发生。近年来，我国各种形式的地质灾害接踵而来，据统计资料显示，我国每年因地质灾害而造成的损失约为三百亿元人民币，这样一个庞大的数字不能不引起我们的重视，在全国各地，尤其是经济比重较大的城市进行地质灾害防治工作已经是刻不容缓的大事。虽然我国早在2004年3月1日就已经开始实施《地质灾害防治条例》，完成对地质灾害防治制度的立法工作，使得地质灾害防治工作有了法规依据，但是，经过九年的实践，科技得到飞速发展，地质灾害防治手段不断更新，显然旧的法规已经不适应社会发展的需要，不能给现阶段地质工程中地质灾害防治工作的全面有效开展提供平台，因此，对于地质工程中地质灾害防治制度的立法是现阶段社会发展的需要，是有效减少经济损失和生命威胁的需要，是地质工程得以顺利开展的需要，能够为地质工程中地质灾害防治工作提供政策引导和法律依据，是当前有效开展地质灾害防治工作的重要保障。为了进一步加强地质灾害防治工作，2011年6月1日，国务院第157次常务会议审议通过了《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，并于6月13日正式印。《决定》的印发，是我国地质灾害防治事业发展的重要里程碑，对进一步理顺和完善地质灾害防治工作体制和机制，加强和改进新时期地质灾害防治工作具有重要指导意义。由此可见，国家已经高度重视地质灾害防治制度的立法。

1　地质工程中地质灾害的类型

中国的地质灾害共可分类十类，分别为地震灾害、火山灾害、滑坡崩塌泥石流、地面变形，海洋(岸)动力、水质与环境污染、开挖工程、沙漠化，地方病、洪水与风沙。在这十类地质灾害中，完全没有人类活动参与的地质灾害严格来说也只有火山灾害这一类，其它分类中的地质灾害都或多或少与人类的活动有关系，也就是说由于工程导致的诱发性地震、违规开山取石诱发的泥石流、山体滑坡等、非法开采地下资源或是开采缺乏科学性而导致的地面变形，开裂、沉降等、过度碳排放导致的全球温度上升，使得海水平不断提升等、人类活动形成的污染物排放超标、开采工程如煤、石油、天然气、金矿等开挖工程性地质灾害、沙漠化、地方病以及洪水和风沙，这些都是地质工程中地质灾害的类型。因此，严格的说，地质工程中地质灾害防治工作重点主要是针对人类活动对地质构造造成的破坏进行弥补，以减少地质灾害的发生，减少经济损失和人员伤亡，促进经济和整个社会可持续化发展。

地质工程就是研究人类的工程活动与地质环境的相互作用，以便认识评价，改造和保护地质环境。在现代化的科学技术的支撑下，更为有效的地质灾害防治手段需要新的制度立法来支持，并对人类工程活动进行监督和限制，避免对地质环境造成过度破坏。所有与人类活动有关的地质灾害都被包括其中，都需要建立完善的制度和法制化予以监督，才能更好的促进经济与地质环境的和谐统一。

2　地质工程中地质灾害防治制度立法的重要意义

对地质工程中地质灾害防治制度进行立法不但可以提高地质灾害防治力度，还可以完善和改进原来弛质灾害防治立法体系的漏洞和不足，落实更为科学合理的防治制度规范，并为政府的权力运行和公民的权利保护提供有效的法律保障，因此，地质工程中地质灾害防治制度的立法具有重要的现实意义。

2.1地质工程中地质灾害防治制度立法是现阶段地质灾害频繁发生的客观要求

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在地质灾害立法过程中，日本的立法值得我国借鉴。日本每一次地质灾害发生后，都会出台相应的防治法文。近年来，紧跟南方极冷天气灾害，四川汶川发生7，8级地震，而后甘肃周曲县又发生特大泥石流，以及部分石油、采煤矿区等发生重大地质灾害事故等，这些地质灾害给我国的经济造成非常大的损失，同进也夺去了众多同胞的生命。但值得庆幸的是，国家正不断地加大地质灾害防治力度，大量资金被用于防灾治灾，而且，国家非常重视通过立法徐径，以法律规范的形式。将地质灾害防http://治工作系统化，制度化、规范化，赋予其强制性和权威性，通过“依法防灾”、“依法救助”、“依法治理”来进行综合性的地质灾害防治工作。这种以法防灾治灾举措的目的，就是要以制度法制化来减少地质灾害给人民的生产生活造成的负面影响，因此，仅靠一部《地质灾害防治条例》进行规范和约束，很难达到理想要求，必须进行新的立法，才能完善地质工程中地质灾害防治制度。

2.2地质工程中地质灾害防治制度的立法是多部门联合防治的纽带

地质工程中地质灾害防治需要多个部门承担不同的权限和职能，这些不同的机构负责不同的地质灾害防治管理事项，而对于同一地质灾害在防治过程中，可能涉及到所有机构的所有人员或部分人员，因此，必须要有一个带有强制性的纽带将这些机构联系起来，才能实现统一管理、统一防治的目的。地质工程中地质灾害防治制度的立法，可以将灾害防治制度法制化，强制要求所有机构或部门必须共同对同一地质灾害进行防治，才能最大限度地减少损失。这种地质灾害防治制度的法制化，能够将国土资源局、地震局、水利局、安全生产监察部门监管的矿山灾害等机构有机的统一管理，而又不影响各自的独立职能，从目前我国的国情来看，从立法角度来联合备部门对地质灾害的防治工作是非常必要的。

2.3地质工程中地质灾害防治制度立法是地质灾害防治法律体系的重要内容

地质灾害防治制度立法面对的是所有类型的地质灾害，包括地质工程中的地质灾害防治制度立法，而且地质工程中地质灾害防治工作涉及到地质灾害类型的绝大多数，因此，地质工程中地质灾害防治制度立法是地质灾害防治法律体系中的重要内容。虽然我国已经拥有相关的法规政策，但由于现代地质灾害的复杂性和防治手段的不断更新，原有的法规难以满足时展的要求。因此，对地质工程中地质灾害防治制度进行法制化建设是充实和完善原法规的必经之路。

2.4地质工程中地质灾害防治制度立法是我国法制建设的，必然要求

法制建设要延伸到社会每个领域，才能充分保障公民的权利和政府的权利运行，才能消除法律盲点，实现完善的法制化社会。而地质工程中地质灾害防治制度必需响应现阶段国家减排低碳经济的号召，从法律上完善地质灾害防治制度，因此是尽快完善我国法制化建设的必然要求。为了减少人类活动对于地质环境的负面影响，必须从法律高度进行监督和约束，使人们能够依法减灾、依法防灾、依法救灾，最终完善相关的法律体系。

3　地质工程中地质灾害防治制度的法规现状

我国地质灾害防治法规建设经历了十多年的历程，从1999年的《地质灾害防治管理办法》到2004年的《地质灾害防治条例》，再到2011年的力务字印发的《关于加强地转贴于 http://

质灾害防治工作的决定》，可以说从法制角度逐步实现了地质灾害防治制度的法制化建设，使得地质灾害防治工作有法可依。

但是，1999年地质灾害防治制度立法讲求的是“群测、群防、群治郴’政策，这种群的特征法规明显已经无法满足现阶http://段地质灾害的防治需要。尤其是目前的地质工程中的地质灾害防治工作。要求准确、安全、可靠、科学，独立，这些特性要求现代化的立法来支撑，才能达到最佳的防治目标。而2004年的地质灾害防治法规又过于笼统，不能起到很好的约束性，而且可行性也无法可靠保证，因此，必然针对目前地质工程中地质灾害防治制度进行立法，才能更实际、更有效，更有可行性。2011年国务院印发的《决定》，是地质灾害防治制度立法的里程碑，它从顶层设计的高度对地质灾害防治制度进行法制化要求，提出坚持属地管理，分级负责、预防为主、防治结合中、群专结合等五项原则，实现了地质灾害在理念，体制、机制，手段措施等方面的创新。

可见，地质工程中地质灾害防治制度的立法是对地质灾害防治法制建设的完善和补充，响应了2011年《决定》的原则，能够更好排除《决定》治理盲点，为地质工程所有地质灾害的综合防治提供有力的法律依据和强制措施，有效将地质灾害的不同机构进行联系作业，最大限度的调动政府职能在地质灾害防治中的作用发挥，为灾后迅速有效的重建打下法律基础。

虽然我国已经初步形成了地质灾害防治的法律体系，但由于我国地质灾害类型多，分布广，灾害严重，而防灾救灾能力相对较弱，使得地质工程中地质灾害防治制度仍呈现出以下几方面的矛盾：(1)地质灾害防治立法层级太低，体系不完整，缺乏规范地质灾害防治管理的基本法，(2)现行法律对地质灾害管理部门的职能定位不明确；(3)地质灾害应急预案缺乏其应有的效用；(4)地质灾害防治资金来源规定不足；(5)众多问题得到不法律的规定和调整。这些问题不能从法律角度得以解决，地质工程中地质灾害防治工作就难以有效开展，就不能从根本上化解矛盾，不能在地质灾害来临时采取有效的防灾减灾措施。因此，地质工程中地质灾害防治制度的立法必须尽快完成。

4　完善地质工程中地质灾害防治制度的对策

我国目前的地质工程中地质灾害防治制度没有核心的基本法作支撑，不能很好的解决地质灾害问题，若想改变现在地质灾害防治制度过于盲目，无核心法可依的现状，打破地质灾害防治制度过于松散和区域性的局面，必须尽快完成地质灾害防治制度的立法，形成地质灾害防治的高层级法律，并以此为核心来开展地质灾害防治工作，这样才能有效汇集防灾力量、防灾资金，采取有效的防灾预案，依法进行防灾工作。

4.1加快地质灾害防治制度立法进程

只有最高层级的立法出台，才能将所有地方的地质灾害防治法规进行统一和调整，才能为各类型的地质灾害提供防治的基本法，实现依法防灾治灾减灾，并将以前无法解决的矛盾通过立法得以解决，使得单一地质灾害的法规以最高层级的基本法为核心，为依据来完善自身法制建设。为了达到这一目的，改变目前我国地质灾害防治制度的法制独立化和混乱化的局面，必须加快地质灾害防治制度立法进程，为地质工程中地质灾害防治制度提供核心法，实现法制化的防灾救灾制度，才能有效缓解地质灾害的破坏程度。

4.2地质灾害防治制度的立法化解所有矛盾

目前地质灾害防治制度存在的众多不足和矛盾，究其根本原因就在于没有基本法做防灾治灾依据，各地方出台的法规不具有统一性，过于独立，而且不能对地质灾害的防治上升为国家行为，而地质灾害防治制度的立法，则将所有地质灾害防治进行了统一和调整，将地质灾害防治上升为国家统一管理防治行为，这一立法能够将目前存在的所有矛盾一一化解，真正实现人力、资金、方案、手段、措施、指挥等一体化、科学化、法制化，并对各地质灾害防治机构的职能进行定位和调整，以强制化手段实现对各机构的管理与指挥。对抗灾治灾提供了充足了资金支持。

4.3在地质灾害防治制度的立法中加强对管理机构的联合规定

地质灾害防治工作并不是一个机构能够完成的，需要人力、财力、评估、预案等多方面的机构协调进转贴于 http://

行，才能将地质灾害危害降到最低。由于这种联合防灾体系没有法律做桥梁，很难通力合作，出现目前我国地质灾害防治工作有时出现要人无人、要资金无资金、要预案无预案的尴尬境地。因此，只有通过立法的途径，通过法律的约束和定位，才能将所有地质灾害防治机构进行重新定位和调整，才能将它们联合起来，齐心和心来防治地质灾害。

4.4地质灾害防治制度的立法中要加强“五到位”建设

立法的目的就是对地质http://灾害防治制度进行细化规定，从细节解决地质灾害防治工作存在的问题，因此，在地质灾害防治制度的立法中，要加强“五到位”建设，即地质灾害危险性评估工作到位、地质灾害防灾预案到位、地质灾害隐患点巡查到位、地质灾害防治宣传材料发送到位和地质灾害灾情险情人员到位。对于这“五到位”，需要所有机构如国土资源局，水利局，气象局、地下开采监察等都工作到位，才能将地质灾害防治制度的优越性充分发挥。加快这些工作的法制化进程，能够从根本上

5　完善地质工程中地质灾害防治制度的立法构想

鉴于地质灾害爆发日益频繁的现状以及我国当前地质灾害防治制度存在诸多的问题，对于地质灾害防治工作进行完善立法已显得尤为必要与迫切。

5.1制定《地质灾害防治基本法》，完善单一灾种立法

地质灾害防治基本法理应由全国人大或者全国人大常委会制定，以提高其立法层级和立法效力，充分体现其权威性。同时，对于某些地质灾害内容如地震、泥石流、洪涝等应以地质灾害防治子法的形式在专门的立法文件中规定，对于已颁布实施的法律法规，在保持原有立法的基础上，只需做出些微相应的调整和合理的布局，就可以逐步建立起我国地质灾害防治的立法体系，既在一定程度上节约了立法成本，又充分提高了地质灾害防治立法工作的成效。这种统一立法模式和分散立法模式相结合、中央立法和地方立法双管齐下的立法形式是我国现今地质灾害防治立法的较佳选择。

5.2保障人权原则，公开公正原则，权利义务一致原则，权力监督原则

地质灾害防治法的基本原则可以归纳为保障人权、公开公正、权利义务一致、权力监督的原则，这几个基本原则体现了地质灾害防治立法的目的和要求，同时也是构建地质灾害防治法基本制度的重要基础之一。保障人权原则不仅要求保障公民的生命权和财产权等基本权利在地质灾害中免受侵害和挽救损失，在赋予国家紧急状态权的同时。我们也要考虑如何防止权力被滥用的可能性，防止政府权责范畴的不作为，不履行给付义务或履行瑕疵，而给受灾民众的人权带来更大的损害。公正公开原则要求规范保护公民基本权利实现的行政程序；权利义务一致原则要求通过立法对政府权力进行合理的分配，警惕权力过分集中形成一家独大的场面，又要防止多头管理，权力太过分散而导致相互推诿扯皮，影响各部门职能的最大发挥，进而影响防灾救灾的工作进程。权力监督的原则要求规范政府的公权力。切实依法行政，以权利、监督、责任等制约政府公权

5.3完善地质灾害应急法律机制

地质灾害应急法律制度包括应急机构的设置、应急预案的制定、应急响应的启动、应急的救援等机制。因此，就目前地质灾害防治工作来看，需要对地质灾害应急机构的设置做出明确规定，要完善地质灾害预警系统，要完善地质灾害应急预案制度。

5.4建立地质灾害救济法律机制

法谚云：“无救济则无权利。”权利自始都是与救济紧密联系的，公民权利即使在法律中规定得再完备，列举得再全面，如若没有相应的救济措施、救济程序的规定，这些法律字面上存在的权利将变得毫无意义。因此，在立法中，需要完善地质灾害行政救济与补偿制度，需要完善地质灾害防治法中法律责任的规定，需要建立地质灾害保险法律制度，这一系列的法律制度的出台才能真正完善地质灾害防治制度的立法工作。

6　结语