山洪灾害防治范文
时间：2023-09-21 17:45:11
山洪灾害防治篇1
关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2．工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。
(5)水土保持
山洪灾害防治篇2
关键词:平武县 山洪灾害 危害 成因 防治对策
中图分类号:S429 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(c)-0134-01
平武县位于涪江上游,地处四川盆地西北部边缘,是典型的山区地貌。其气候属北亚热带山地湿润季风气候,气候温和,降水丰沛。全县面积5974km2,耕地30.46万亩,其中水田1.29万亩。受特殊的自然气候条件、自然地理状况以及人为的社会经济活动的影响,平武县山洪灾害严重,对人民的生命财产、社会的经济发展、自然环境的持续发展带来了严重的危害。
1 山洪灾害的危害
山洪灾害最为直接的受害者就数居住在当地老百姓,对老百姓最严重的危害,莫过于对他们生命的威胁。据平武县历史资料记载以及气象部门提供的资料显示,从建国初期截止到现在,平武县从1955年到2011年,一共发生山洪灾难7次,特大山洪灾害2次,死亡人数是51人,受伤人数6人,失踪人数4人。可见山洪灾难带来的是老百姓生命保障的不稳定性。当一个人的生命得不到保障,得不到安稳的情况下,人们的心理就会得不到足够的安全感,这势必会影响到人民的正常生活以及社会的平稳发展。此外,山洪灾害对平武人民的经济财产、以及社会经济的发展也会带来不可估量的损失。现让我们来看看一组数据,1964年的山洪灾难中,受灾233个大队,房屋倒塌328间。2011年8月9日至21日,平武县受灾乡镇达19个,农作物受灾1720公顷,冲走大牲畜330余头,房屋受损206间,直接经济损失达1348万元。从以上数据可以看出,山洪灾害对人民经济上危害、对社会经济的稳定发展的正呈日益严重的发展趋势。平武县原本就属山区、农业人口占很大比重,经济收入很大来源于农业的创收,而山洪灾害一般都发生在山区、发生在农业地区,可想而知山洪灾害对农业地区农民、农业经济上的危害,无疑会使这个县的社会经济的稳定发展带来很大的障碍。
2 山洪灾害的成因分析
山洪灾难的发生,既受自然环境的影响,也受当地人们社会经济活动的影响。在自然环境方面,平武县地处北亚热带季风气候,气候暖和,降水丰富。每年的7月份,当遇到高强度的持续降雨时,往往会形成暴雨,当暴雨所提供的大量水源远远超过平武县内的溪河容量时,就会形成溪河洪水的泛滥,所以暴雨往往是山洪灾难发生的直接原因。此外,平武县地处于松平地震带上,历史上这里曾经发生过多次大地震,比如1976年的松潘平武7.2级大地震,2008年“5·12”汶川大地震。我们知道地震发生过的地方,往往也是山洪灾害频繁发生的地方,从科学的角度分析这是有一定科学道理的。平武县地处山区,溪河流域宽广的地区,土壤主要是以石子和沙子混合为主的酸性土壤。地震的强烈震感,会导致沙石混合的土壤在土质的密度方面比原来稀松得多,这势必会泥石流发生的概率大大提高。此外,由于平武县地处山区,山区地势比较陡峭,当遇到强降雨时,持续的雨水供给,会冲刷着沙石质的土壤,陡峭的坡度再次增加了雨水、沙石往下快速移动的速度,当它们超过一定的额定容量和承受力时就会爆发泥石流。
与自然气候、地理条件所导致的山洪灾害相比,因人类为生存发展所从事的社会经济活动,所形成的山洪灾难要严重得多,可以说人类对自然环境的过度开发是导致山洪灾难发生的主要原因。人民为发展经济,大量砍伐森林,大量原始树木的减少,导致地表植被的减少,导致水土流失日渐严重。人们砍伐原始的树木导致植被的减少、水土流失严重。因为建国到现在,森林的覆盖率并没有很大减少。可是这只是考虑了一个方面,还有另一个方面的问题我们尚需考虑。人工的快速林在栽植无疑会填补原始树木的所占的森林覆盖率。人工快速林的栽植会导致,树木品种的单一,植被的单调,这也是导致水土流失的一大原因。此外,大量的工程开发也是导致山洪灾害的一大原因之一。平武县为发展经济建了很多水电站,由于当时的技术条件和如见的经济条件,有些水电站的大坝已经存在安全隐患,每逢雨季,水库容量还没达到安全警戒线,就开闸泄流,这无疑会失去水库对洪水的拦截作用,徒增山洪爆发的危险性。还有,建国后特别是近几年经济的快速发展,人民大修公路或者对原有的公路进行扩宽,再加上人民对环境保护意识的偏弱,把大量的土方乱丢,雨季以来,这些土方就会被冲进河床里,囤积河床,时间一长,河床就会提高,一遇暴雨,河床容纳不了雨水,就会一泻千里,严重者就会造成山洪灾害。以上是从自然条件、人为条件去分析山洪灾害发生的原因。原因找到了我们就应该采取对策弥补或者纠正防范于未然。
3 山洪灾难的防治对策
山洪灾害发生的主要原因在于人类对自然环境过度的开发,因此,我们首先必须从人,从人的思想观念上去防治山洪灾害的发生。我们常说“发展既要金山银山,又要绿水青山”,因此,我们应该对提高民众可持续发展经济的意识,提高民众保护环境的意识,利用电视、广播、图片等媒介,对民众进行环境保护的教育,提高他们山洪防治、水土流失、山洪灾害逃离等方面的意识。其次,对山洪危险区域,可以采用新技术,对有滑坡的区域可以采用钢筋水泥等工程措施进行处理,对已经存在安全隐患的水库大坝,进行定期检查定期维修,对已经堵塞或者明显提高的河床要进行定期清理,保证河道通畅、提高河床的行洪能力。再次,提高执法力度,对破坏森林、破坏植被,随便开垦的不法行为予以法律制裁。用经济和法律相结合的手段,鼓励人们多栽培树木,保护植被,防治水土流失,对这方面做出贡献的居民给以经济上或精神上的奖励。最后,对处于山洪危险区的居民要进行及时疏散,广泛宣传山洪灾害严重性,做好民众的思想工作,把他们迁居到安全的区域去居住。对有可能存在山洪灾害发生的地区,要痛斥规划,划分责任区域,责任落实到小组和个人,一旦发生山洪灾害,各级部门要迅速疏散群众,保证人民的生命财产安全。
参考文献
[1] 何欣．基于西南山地水源地生态补偿研究—— 基于平武县余家山案例的分析[D]．四川省社会科学学院,2009.
山洪灾害防治篇3
论文关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2．工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。
(5)水土保持
山洪灾害防治篇4
近日，华平股份与四川梓潼县水务部门携手，建设了从县到各个乡镇山洪灾害防御视频会商系统，实现与现有防汛会商视频会议系统的数字级联、无缝对接，实现省、市、县、 乡四级双向会商和互联互通，显著提高山了洪灾害防御能力，进一步提高防灾、减灾的指挥决策和应急反应能力。
作为县级山洪灾害监测预警平台的补充和完善，此次项目建设主要实现县级平台到乡镇的延伸。建设县级到乡镇防汛部门计算机网络系统和视频会商系统，实现县与乡镇系统的互联互通，使乡镇防汛部门可直接使用县级平台的监测预警系统，提高山洪灾害防御能力；同时，通过对乡镇进行视频会商系统部署，满足全县视频会商的需求。
项目建设在县级控制中心配置多点控制单元，每个乡镇防汛办公室配备视频会议终端、液晶电视、会议摄像头、数字会议麦克风等设备，利用乡镇网络专线，满足县级防汛办公室与各乡镇间视频会商的需求，同时与上级视频会议系统兼容对接，从而实现省、市、县和乡镇四级防汛视频会商系统的互联互通。
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一.如何与上级视频会议系统互联？
四川省山洪灾害防治项目此前已经建立了其他品牌的视频会议系统，因此新建设的视频会议系统需要与原有视频会议系统实现无缝融合。
华平视频会议系统全面支持H.323与SIP协议，与第三方标准H.323、SIP设备无缝融合，无需添加网关，无需额外配置，即可与四川省山洪灾害防治监测预警平台建设的其他品牌的MCU、视讯终端对接和互通，实现多个品牌视讯系统综合集成和融合互通，完美将原有省-市-县视频会议网络延伸到乡镇会商室。
二.如何简化视频会议部署和操作？
本次视频会议设备主要部署在乡镇山洪灾害防治会商室，需要实现快速部署。并且主要是用于汛期山洪灾害防治快速应急，因此需要做到简单、易用，无需专业人员操作即可召开会议。
华平的视频会议系统配置简易，可实现快速部署。系统可智能化适应会议环境、网络带宽等，具有自适应分屏、掉线自动重邀、码流自适应等功能，使用者无需培训即能自如地操作系统。同时，系统界面具有良好的指引性和易用性，通过人性化的设计帮助用户在第一时间作出最正确的操作，在发生山洪灾害的应急场景下，可以快速入会，进行远程会商。
三.如何满足多种会议模式和开会场景需求？
全省的视频会商系统架构分为省-市-县-乡镇四级会场，可能有多种开会模式和会议场景需求，如：省-市-县-乡镇、省-市、市-县-乡镇、县-乡镇等，系统也必须适配不同场景开会的要求。
华平视频会议系统具有分级分权管理功能，省级会议中心可调度“省-市-县-乡镇”级别的超大规模会议、市级会议中心可调度“市-县-乡镇”级别的行政会议、各个县级会议中心可调度“县-乡镇”级别的行政会议等。多个跨级别的会议结束后，系统支持断开上级和下级之间的级联。上下各级可以继续召开内部会议，彼此之间不存在相互干扰的状况。系统支持所有会场同时加入同一个会议，也可以实现点对点会议、一点对多点会议、多组会议等会议模式，完全满足山洪灾害防治监测预警和远程会商的需求。
山洪灾害防治篇5
[关键词] 山洪工程；信息化管理；灾害防治；系统开发
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 088
[中图分类号] TP317.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0168- 02
1 概 述
我国是世界上自然灾害种类最多、活动最频繁、危害最严重的国家之一。灾害的发生，暴露出中小河流防洪能力低、山洪地质灾害防治滞后，对于诱发山洪地质等灾害的直接因素和激发条件的突发性强降水监测预报服务能力依然比较薄弱，对山洪地质灾害气象保障服务提出了更高的需求和新的挑战。党中央、国务院高度重视人民群众生命财产安全的保障，中国气象局对此编制并印发了《山洪地质灾害防治气象保障工程建设指导方案》，开启了全国范围内山洪防治工作。
山洪工程作为一个全国性的重要气象类基建项目，在全国建立层次分明、功能全面、技术先进、快速高效的气象灾害监测预警和风险评估服务体系，实现对防治区局地突发性强降水等灾害性天气准确、可靠的监测，提高降水精细化预报、短时临近预报水平，增强气象灾害预警信息的时效性、针对性和覆盖率，提升气象防灾减灾水平和效益。根据建设项目的不同侧重点，主要可分为观测系统、预报与风险评估系统、预警信息与服务系统、信息网络支撑系统和装备保障系统等五大业务系统，以及技术培训、配套基础设施建设两大配套系统。针对山洪工程由多个批次组成，并涉及到多个建设单位，为便于管理项目进度、成本等信息，建立项目管理信息系统则是一个十分迫切的管理需求，也是提高管理效率的有效手段，更是实现项目各参与方之间高效沟通的关键工具。
2 山洪工程管理信息系统
2.1 管理信息系统软件构架
山洪工程信息管理系统建设遵循目前流行的“B/S（浏览器/服务器）”三层架构体系[1]，采用ASP技术进行开发，数据库采用SQL Server 2008支持，操作系统平台基于Windows Server 2003操作系统。系统开发环境配置如图1所示。
ASP是Microsoft公司1996年11月推出的WEB应用程序开发技术，它既不是一种程序语言，也不是一种开发工具，而是一种技术框架，是服务器端脚本编写环境，不须使用微软的产品就能编写它的代码，能产生和执行动态、交互式、高效率的Web服务器的应用程序。
SQL Server 2008是新一代数据管理和分析解决方案，它给企业级应用数据和分析程序带来了更好的安全性、稳定性和可靠性，使得它们更易于创建、部署和管理。基于以上技术路线的选择，为系统平台提供了很好的兼容性和稳定性。系统的软件功能构架以数据库为基础搭建了三个平台，实现对山洪项目全过程的动态信息化管理[2-3]。
2.2 信息管理系统实现的功能
山洪项目管理信息系统按照模块化设计，通过细化业务管理，对山洪工程指导方案、投资预算、建设进展、工程验收、档案管理等方面进行动态与量化管理。
2.3 管理信息系统应用
山洪项目管理信息系统采用网站式，全国气象部门内网用户均可登录，用户名采用分级权限管理，系统主页如图2所示。
3 结 论
通过建立山洪工程评价指标体系，采用层次法得到将山洪工程项目各评价指标的权重，再根据专家打分将山洪工程评价定量化，最终得到定性化的成功度评价结论。山洪工程项目评价工作需要通过实践进一步细化和完善指标体系，还需要更多的事例去验证其可靠性。
本文为山洪工程整体定量化评价提供了一种有效的方法。
主要参考文献
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[2]湛勇智.清华大学核研院研究生信息管理系统的需求管理[D].北京：清华大学，2014.
山洪灾害防治篇6
1山洪灾害现状调查
针对山洪灾害预报预警系统建设的要求，对山洪灾害易发区域进行现场调查，并选取典型区域作为山洪灾害预报预警系统建设研究的试点区域。调查将采用现场踏勘与会议调查相结合的方式，以保证调查结果的客观准确，从而为山洪灾害预报预警系统的建立提供可靠的基础数据支持。
2山洪灾害监测体系研究
针对目前山洪灾害预报预警监测技术体系尚不健全的现状，研究适用于我国国情的山洪灾害预报预警安全监测技术手段。
（1）雨量监测。主要对山洪灾害易发区内的流域降水量实现自动化观测。结合示范工程建设，研究采用自动翻斗式雨量计实现流域降水的采集，并实现雨量的实时自动传输。同时，监测数据与预警数据进行比对分析，实现易发区是否需要进行预警动作的自动判断。
（2）水位监测。主要对山洪灾害易发区内的河流水位实现自动化观测。结合示范工程建设，研究采用超声波水位计采集流域水位，并实现水位监测的实时自动传输。同时，将监测数据与预警数据进行对比分析，实现易发区是否需要进行预警动作的自动判断。
（3）自动气象站监测。主要是为了观测库区的风向、云图等气象信息，为山洪灾害预报预警系统提供服务。
3山洪灾害群测群防研究与实施
（1）山洪灾害预警体系建立研究与实施。结合试点县山洪灾害预报预警体系的建立，研究总结出一套适合推广的山洪灾害预报预警体系实施方案，使山洪灾害预报预警系统通过试点县的建立能够达到满足实际运用的水平，从而为山洪灾害的预报预警体系的推广打下基础。
（2）山洪灾害防治预案编制研究与实施。山洪灾害防治预案是防御山洪灾害、实施指挥决策、调度和抢险救灾的依据，是基层组织和人民群众防灾、救灾各项工作的行动指南。编制一套适用于试点县的山洪灾害防治预案，并结合试点县的经验，总结出一套完整的根据山洪灾害防治预案编制的理论，以此指导以后山洪灾害防治预案的编写。
（3）山洪灾害防治责任体系建立研究。在试点县建立县、乡（镇）、村、组、户5级山洪灾害防御责任制体系，组织指挥机构主要在县、乡（镇）、村建立，以此指导山洪灾害防治及抢险工作。通过试点县的摸索，总结经验，为山洪灾害预报预警系统在全省乃至全国范围内的推广应用提供完整的责任体系建立参考机制，增加防治山洪灾害的可行性。
（4）山洪灾害宣传、培训、演练方案编制研究与实施。在试点县对山洪灾害防治工作展开宣传，提高人民对山洪灾害的认识和警惕；对相关的防御指挥部人员、责任人、监测人员、预警人员、片区负责人进行山洪灾害专业知识培训，明确各自职责；在山洪灾害防治区内组织开展多次山洪灾害避灾演练，使群众清楚转移路线、安置地点，使群众在非常时期能够不乱阵脚、安全转移。通过试点县的经验，总结出一套完整的山洪灾害宣传、培训、演练的编制与实施经验，以便于推广应用过程中加以参考。
（5）山洪灾害建设与运行管理方法研究。在试点县水行政主管部门成立专门机构，落实专人，按照上级部门的安排或要求，做好项目的建设与运行管理工作。通过落实运行管理制度、经费、人员，确保系统正常运行，发挥出最大效益。并根据试点县经验，研究一套适合山洪灾害预报预警系统建设与管理的模型，便于日后推广。
4推广及应用前景
辽宁省作为一个山洪灾害多发省份，据统计该省共有山洪灾害危险的小流域及山洪沟671条，由于山洪及泥石流突然爆发，1991―2003年全省因洪灾累计死亡395人，其中山丘区死亡人数就达343人。山洪灾害在全省范围内造成的人员经济损失仅次于洪水灾害。山洪灾害严重制约山丘区经济发展、人民群众脱贫致富、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村目标的实现，是我国当前防洪减灾工作中亟待解决的突出问题。因此，山洪灾害预报预警系统具有广阔的成果推广与应用前景。
5参考文献
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山洪灾害防治篇7
关键词 山洪灾害；成因；防灾减灾；问题；对策；山东蒙阴
中图分类号 X43；P426.616 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）20-0248-02
蒙阴县位于山东省东南部，地处沂蒙山区腹地，因位于山东省第二高峰蒙山之阴而得名。地势南北高、中间低，由西北向东南倾斜。境内山岭起伏，层峦叠嶂。荒山占总面积的57%，丘陵占37%，平原洼地仅占6%。蒙阴县境内中小沟河众多，依地势特点分别向中部东汶河、东北部梓河、东南部蒙河汇流，均属淮河流域沂河水系。10 km以上的支流25条，5～10 km的支流44条，均属季节性河流，源短流急，旱季断流，雨季遇暴雨则水位暴涨，径流量大，引发山洪泛滥。
蒙阴县属暖温带季风型大陆性气候，冬半年干燥少雨，下半年湿润多雨，时空分布极不均匀，6—8月为汛期，降水量占全年的65%，河水量迅猛增加，是山洪灾害多发季节。近年来，山洪灾害破坏山区基础设施，严重威胁人民的生命财产安全，已经成为当前防灾减灾中的突出问题。制定科学的防洪避洪体系，最大限度地减轻山洪灾害，保证人的生命安全，减少经济损失，是目前的一项重要任务。
1 概况
蒙阴县山洪灾害发生频繁，平均每2.5年一遇。蒙阴县境内洪水主要发生在6—9月，暴雨山洪区域性明显，易发性强，且山洪来势凶猛，成灾快，破坏性强，危害大。蒙阴县山区洪涝灾害频繁，主要有以下特征：①暴雨山洪出现频率高，季节性强。蒙阴县境内洪水一般发生在6—9月，其最大洪量发生时间大多数集中在7、8月。且单峰出现较多，峰形尖瘦，一次洪水过程1～5 d，短的甚至不足1 d。中小河流洪水在3—9月均有可能发生，10—11月也偶有发生。②暴雨山洪区域性明显，易发性强。蒙阴县山地丘陵和岗地占到国土面积的94%，山丘区极易形成具有冲击力的地表径流，从而导致山洪灾害暴发。③山洪来势凶猛，成灾快。山区山高坡陡，溪河较多，山洪汇流较快，上千条山沟溪流汇集的洪水来势凶猛，几个小时即可成灾。④山洪破坏性强，危害大。山洪易造成河道改道、公路中断、耕地受淹、河堤冲毁、良田被毁等[1-2]，且山洪灾害一旦造成破坏，灾区生产力在短时间内无法得到有效恢复。
2 山洪灾害成因
2.1 暴雨频发
蒙阴县暴雨主要集中在夏季，暴雨最早的出现在4月，1964年4月3日降水量为52.9 mm；最晚的出现在11月，2003年11月7日降水量为71.4 mm。最大降水量出现在1970年7月23日，日降水量为339.4 mm。1963年7月18日，蒙阴县南部降特大暴雨，一般降雨量300～350 mm，诱发山洪暴发，石家水营、前城等8个大队受灾严重。倒塌房屋54间，淹死37人。
2.2 地形地貌特殊
蒙阴县山区地形地貌类型较复杂，阶梯式的地势水平梯度的变化具有明显的陡坡，对暴雨的分布和洪水组合汇流影响显著。特别是山地面积比例大，高差起伏大，易为夏季暖湿气流提升形云致雨，增加近锋坡面的降水强度和时间，从而引起长时间高强度降雨，导致灾害发生[3]。
2.3 土壤结构复杂
多数山峰岩石，表面支离破碎，土壤土层薄，蓄水能力差，汇流时间短，受地形、水流切割作用明显，容易形成具备较大冲击力的地表径流，较易导致山洪暴发[4]。
2.4 现有防洪工程年久失修，老化严重
蒙阴县现有1 092座塘坝，曾经发挥了巨大的防洪减灾效益，但因建设标准不高，年久失修，蓄水能力降低，安全隐患较大。此外，山区水利建设投入不足，隐患得不到解决，多数塘坝存在问题，多数河道未设河堤。
2.5 河道的泄洪能力严重萎缩
山洪的发生常伴随山体滑坡，大量泥沙淤积，导致河道泄洪能力萎缩。此外，人们在河道边任意乱倒、乱建，在河道中大量种植树木，导致河道的泄洪能力严重下降。
3 防御现状
成立山洪灾害防治领导小组，在县防办统一领导下开展工作，为防灾工作提供了有力的组织保障。制定了切实可行的防洪预案和地质灾害防治方案[5]。对山洪灾害的监测预警、应对措施、灾民救助等做出详细规定，为防灾工作提供了科学依据。大、中、小型水库多次进行除险加固，植树造林4.27万hm2，整治泥石流、滑坡51处，地质灾害监测点14处，这些措施的实施在防灾工作中发挥了巨大的作用。科技宣传工作初见成效，蒙阴县广泛开展了山洪灾害防治科学知识宣传活动，发放地质灾害防治工作明白卡和避险明白卡逾22 530份，提高了受灾威胁地区干部群众的防灾减灾意识和自救能力，避免多起人员伤亡事故。居住在不稳定山体和陡坡下的居民搬迁避让已经开始。
4 防御存在的问题
4.1 防治责任未落到实处
乡（镇）、村两级防治部门为临时性机构，且人员调动频繁，小型工程、易发灾害监测点没有专职工作人员值守。
4.2 监测体系尚未健全，监测手段较落后
目前在全县开展山洪灾害监测工作还有很大难度，仅有的雨量站、地质灾害监测点覆盖范围过小、过窄。重大灾害隐患点尚未达到利用现代技术建立专业化的动态监测和管理体系；群测群防、群专结合的监测网络体系尚未健全[6]。
4.3 防灾工程标准低，老化、退化严重
90%以上的塘坝存在不同程度病险和隐患；大部分小型河道缺乏统一规划，防汛标准低，经常出现漫堤现象。
4.4 防治资金缺乏
由于没有大量、可靠的资金来源，导致必要的监测、通讯、交通、信息传输设备缺乏，监测工作难以顺利开展；一些危害严重的隐患点得不到及时治理，搬迁避让工作、塘坝除险加固工作进展缓慢，短期内难以彻底解决。
4.5 防灾意识有待提高
部分群众对防治工作缺乏有效的自救与互救意识，应急能力不强。
5 防灾减灾对策
防治山洪灾害要坚持以防为主、防抗结合的防灾减灾原则，把保护人民生命财产安全放在首位，从建设与发展、生态与环保、防洪与兴利等方面入手，做好整体规划和安排，搞好综合管理和治理。
5.1 强化防洪责任管理
责任落实是防灾减灾工作的关键所在，小型工程、易发灾害监测点应有专职工作人员值守并且签订安全责任状。
5.2 提高预报预测水平
加强部门合作，健全气象灾害预警业务系统，提高预报的精细度、预警时效和准确率。建立和完善气象灾害预警信息系统，完善突发气象灾害预警信息制度[7]。
5.3 提高防灾减灾能力
完善自然灾害救助预案体系和灾害应急响应机制，积极推进预案建设和演练，组织开展防灾减灾业务研讨和应急演练，进一步提高预案的实用性和可操作性。加大减灾救灾财政投入力度，强化预防预警，广泛开展防灾减灾科普宣教活动，加大政策法规宣传力度，提高公众的安全防范意识和避险自救技能及各级应急管理人员的整体素质和工作水平[8]。
6 参考文献
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山洪灾害防治篇8
关键词 山洪灾害；损失；成因；防御措施；大兴安岭地区；新林―呼中―松岭区
中图分类号 S42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0266-01
山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害[1-4]。新林―呼中―松岭区山洪灾害相对较重，涉及境内15个重点小流域，防治区总面积为2 467.61 km2，占全区面积的10.5%；确定新林―呼中―松岭区山洪灾害易发15个小流域内15个镇（场）的19个社区为山洪灾害危险区；危险区人口2.91万人，占防治区总人口的29.9%。防治任务艰巨，是该区域防洪减灾方面的薄弱环节。
1 区域概况
黑龙江省大兴安岭地区新林―呼中―松岭区位于黑龙江省西北部、大兴安岭地区中部，新林―呼中―松岭区总面积为23 550.04 km2。伊勒呼里山脉横贯本区中部，并与本区西界的雉鸡场山脉相连，形成本区地势西中高，北部、东部、南部低的地形特征。平均海拔为600 m左右。地形起伏大，切割深。山间盆地分布于全区河谷地带。本区地处北纬50°以北中高纬度区，为寒冷湿润气候区，寒暑变化明显，温差悬殊。
2 山洪灾害造成的损失
1991年，大兴安岭地区发生全区诸河流流域性水灾。洪水将左岸堤防冲毁，铁道以东铁东街受灾人口约1 600人，造成逾300户房屋被淹毁，洪水给新林区造成严重经济损失；呼玛河洪水6月30日到达碧水镇，系该站建站以来第1位洪水，洪峰流量达4 290 m3/s，水位101.74 m，呼源镇、呼中镇、碧水镇、宏伟镇共计逾8 500户近4万人受灾。这次洪水使新林、呼中两区遭受重创，超过1.3万户居民房屋受灾，死亡7人，直接经济损失超过5 000万元。1993年西里尼西河发生洪水，造成宏图镇油站后二道桥塌陷，呼中镇内涝成灾，部分桥梁、农堤、城堤水毁，农田被淹，经济损失405万元。1996年呼中自然保护区和亚里河分场因暴雨成重灾区，使呼中区的部分公路、桥梁、堤坝和农田受到严重水毁，特别是呼中、碧水2个镇的堤防损坏惨重，损失达557万元。1998年发生了较大的灾害性山洪和较大规模洪水过程。造成本区域较大的经济损失，尤以呼中区为重，呼中四镇经济损失逾1 300万元。2003年塔河发生2次洪水，宏图镇河西桥西侧冲塌，油站后二道桥冲毁，大部分农地被淹。2010年洪水冲毁部分城堤成灾，受灾居民500户，人口1 500人，房屋2 000间，经济损失逾100万元[5]。
3 山洪灾害的成因
虽然黑龙江省在国内属少雨省份，但却常发生局部暴雨或大暴雨。就局部暴雨而言，有的暴雨极值已接近国内高值。新林―呼中―松岭区的山洪一般为暴雨型山洪，具有集雨面积大、范围广、降雨量大、径流形成快等特点，因此一旦发生大的降水，境内中、小河流水位随之在短时间内暴涨，导致山洪的发生[6]。对区域内山洪灾害的影响因素进行分析，主要包括以下3个方面。
3.1 天气因素
由于降雨年内分布不均影响，境内河流水系突发性降雨频繁发生。全年降雨量的70%多集中在6―8月，极易形成大的洪涝灾害。
3.2 地形因素
区域内有些小地形地势低洼，处于切割深度大的线性河谷中，期间的居民点最容易受到山洪灾害的威胁。由于在强降雨过后，地表径流顺着地势迅速汇集到低处，其势能的累积形成严重的山洪灾害。
3.3 人类活动因素
山区经济条件较为落后，居民“靠山吃山”，往往依靠砍伐林木作为经济来源之一，还有的沿河进行开荒采砂等，降低了河道的泄洪能力。由于森林被乱砍滥伐，地表植被遭到破坏，地表径流量增加；而同时河道造成淤塞，导致其泄洪能力减弱，双重作用下，加重了山洪灾害的发生。此外，中、小河流缺乏有效的治理，其中一部分未设置防洪工程，沿岸防洪能力低，因无法形成防洪体系而造成山洪灾害频发。
4 山洪灾害防御措施
4.1 加强山洪灾害防御知识的宣传
提高全民防灾避灾意识，加强山洪灾害防御知识的宣传，强化群测群防体系，完善灾害防御预案，做到有备无患。针对新林―呼中―松岭区山洪灾害频发的局面，深入宣传防洪减灾知识，设置有效应急措施，做到洪灾来临时迅速将人员和财产进行转移，通过以非工程措施为主的建设有效防御山洪灾害，从而最大程度减少损失，为人民群众生产、生活提供保障[7]。
4.2 建立山洪灾害监测预警系统
通过建立灾害预警系统，对区域内降水、防洪工程等情况实时收集，从而对全区的洪水进行监控，尤其是重点区域，做到重点监测。建立群测群防的预警机制与组织体系，形成集技术与管理相结合的非工程防御体系；架构集地理信息技术、网络、数据库于一体的监测预警平台；建设由从预警平台到重点防治区域的报警体系；共享气象、水文等部门已建的站点，并建设简易监测站点和自动监测站，组成雨水情的监测站网。
5 参考文献
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