购买固定资产管理办法范文

购买固定资产管理办法篇1

关键词：公立医院；固定资产；管理；问题；建议

在公立医院中，固定资产即是保证医疗工作开展、科研教学顺利进行、行政人员办公的物质基础，同时也是一个医院综合医疗水平的象征。由于目前我国公立医院固定资产资金来源主要是通过财政拨款，所以加强医院固定资产管理也是防止国有资产流失，提高国有资产使用效率的重要手段。

在我国，加强公立医院固定资产管理具有一定的必要性：一是医院使用的医疗设备、器械及办公房屋是保证医院正常工作及科研的物质前提，且固定资产的安全有效使用，直接关系着患者的生命安全。二是随着我国医疗体制的深化改革，医疗设备等固定资产的规模、先进性，代表着一个公立医院的整体医疗水平，并且固定资产占医院资产总额的比例也逐年上涨，科学地对其进行管理可以使医院提高经济效益，降低运营成本，节约国有资产成本。三是由于医院本身的特殊性，导致医疗设备等固定资产品种规格繁多、不易区分、维修保养困难，极易出现使用上的浪费及过度采购及和维护成本过高现象的发生。加强固定资产的管理，可以提高医院的整体管理水平，增加公立医院的竞争力。

一、公立医院固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产财务核算中存在的问题。一是未设置固定资产台账。部分医院只对固定资产进行总账、明细账核算，未在资产管理部门设置实物台账、固定资产卡片，极易导致账账不符、账实不符的发生；部分医院虽然设置了固定资产卡片、台账，但未进行定期的实物资产盘点、对账，造成固定资产明细账与实物出现较大差异。二是未计提固定资产折旧。由于我国公立医院财务核算执行《事业单位会计制度》、《医院会计制度》，制度中不允许医院对固定资产计提折旧、减值准备，年末以计提维修基金的方式保证维护资金来源。再者，部分使用年度较早的固定资产账面价值与实际市场价值相差甚远，不但无法真实反映医院的资产价值，也不利于同行业间的医疗规模的横向竞争对比。三是报废会计处理程序不规范。部分医院存在着随意报废固定资产现象，人为对尚可继续使用的固定资产在未经审批、评估的情况下随意报废，并以报废的资产为个人牟取私利；未对实际已经报废的固定资产进行会计处理，导致固定资产账存实亡，未能真实反映医院的资产状况；部分固定资产残值变卖收入由部门、个人私分，作为部门的“小金库”，用于集体福利发放的资金来源。四是新购置固定资产入账不及时。部分医院通过“事业支出”核算固定资产购置支出后，未及时通过将购入资产价值计入“固定资产”、“固定基金”科目，造成固定资产账外核算，无法使财务部门真实掌握医院的固定资产情况，容易造成资产重复购买、贪污舞弊的发生。

（二）固定资产管理制度中存在的问题。一是采购未经事前论证，重复采购现象频发。部分医院出于领导授意、采购人员追求个人利益等原因，在医院固定资产尚可使用的情况下进行采购活动，使大量的医疗资金占用在设备的采购上，严重阻碍着医疗事业的正常发展；部分医院在所需设备能在国内市场采购的情况下，坚持从国外花大价钱进行采购，造成国有资产的极大浪费及腐败现象的滋生蔓延。以上两种现象的主要原因是由于医院未建立采购审批、论证程序。二是大量固定资产闲置。部分医院由于实物管理部门与财务部门缺少必要的沟通，一些账上已经报废，但设备尚可使用的固定资产被闲置；各业务科室与资产管理、采购部门信息沟通不畅，造成资产无法在各部门之间进行调剂使用，重复采购、资产闲置问题十分严重，给医院带来巨大的经济负担。三是固定资产管理部门职责不明确。医院财务、总务、设备科室分别负责对明细账、办公楼、医疗设备的管理工作，但由于缺少独立的资产管理部门及各科室未指定专人对本部门资产的交接、使用、报废、维护进行管理，造成医院资产管理混乱、浪费现象严重、资产使用效率不高的问题的发生。

二、加强公立医院固定资产管理的建议

（一）加强公立医院固定资产财务核算。一是建立固定资产台账制度。在固定资产管理部门设置实物台账及卡片，对固定资产的购买、领用、调剂、报废都应进行卡片登记；定期将台账、卡片与财务部门固定资产明细账、总账进行核对，对发现的差异及时进行处理，保证账卡一致；由财务部门定期组织医院所有部门进行固定资产盘点，保证账实一致。二是建议国家出台新事业单位会计制度。允许医院等事业单位效仿《企业会计准则》规定计提固定资产折旧及减值准备，以资产市场净值反映固定资产真实价值，增加报表可信度及各医院间的横向比较。三是规范固定资产报废程序。各部门对提出申请准备报废的固定资产进行审核，对于尚具有使用价值的固定资产一律不准报废；加强报废资产残值收入的内部监督，将报废资产残值收入及时计入医院账中，防止个人私分及成为部门“小金库”；对报废的固定资产及时进行账务处理，保证账实的相符。

（二）建立健全公立医院固定资产管理制度。一是建立采购事前审批制度。对于各科室提出的设备采购申请，首先由资产管理部门通过翻阅台账及与其他科室取得沟通，以确定是否可以通过调剂使用而避免新设备采购；其次，成立设备询价、合同订立小组，通过对拟购买设备在国内外市场质量、性能、价格的综合对比，以确定性价比最高的供货方为最终供货方。最后，对于无需进行购买或是能从国内购买而选择从国外购买的采购申请，及时予以制止或更正，避免医院采购资金的浪费及贪污舞弊的发生。二是建立各科室与资产管理部门间的沟通机制。医院各科室应定期对本部门医疗设备等固定资产进行清点，对于不使用的固定资产及时交付资产管理部门，由资产管理部门登记后统一进行存放。资产管理部门对于来自各科室的采购申请，应先选择在闲置资产中调剂使用，节省医院经费支出。三是明确各职责部门资产管理职责。医院建立固定资产保管使用管理制度，规定各科室在资产使用、维护、报废过程中的职责，指定专门员工负责资产管理工作；加强各部门之间与财务、资产管理部门的沟通、对账、配合，使医院资产充分发挥作用，提高医院固定资产的使用效率。（作者单位：长治市效区人民医院）

参考文献：

[1]赵建革：医院固定资产管理分析，中国卫生产业，2012年28期

[2]曹巧伶：浅谈医院固定资产管理工作，经济研究导刊，2013年第14期

购买固定资产管理办法篇2

固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。按照会计准则规定，固定资产同时满足下列条件才能予以确认：

（1）与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；

（2）该固定资产的成本能够可靠地计量。

固定资产的各组成部分具有不同使用寿命的不同方法为企业提供经济利益，适用不同折旧率或折旧方法的应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。固定资产有关的后续支出如符合会计准则的第四条规定条件的，应当计入固定资产成本，不符合条件的应当在发生时计入当期损益。

二、固定资产的购入及成本计量

1.外购固定资产的成本，包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务等。

会计记录为：

借：固定资产

贷：银行存款等科目

2.不以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，应当按照各项固定资产公允价值比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本。购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付，实质上具有融资性质的，固定资产的成本以购买价款的现值为基础确定。实际支付的价款与购买价款的现值之间的差额，除按照《企业会计准则第17号——借款费用》应予资本化的以外，应当在信用期间内计入当期损益。自行建造固定资产的成本，由建造该项资产达到可使用状态前所发生的必要支出构成。投资者投入固定资产的成本，应当按照投资合同或协议约定的价值确定，但合同或协议约定价值不公允的除外。非货币性资产交换、债务重组、企业合并和融资租赁取得的固定资产的成本，应当分别按照《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》、《企业会计准则第12号——债务重组》、《企业会计准则第20号——企业合并》、《企业会计准则第21号——租赁》确定。确定固定资产成本时，应当考虑预计弃置费用因素。

三、固定资产的管理

1.固定资产的取得

企业购买固定资产后，即归管理部门管理，并会同会计部门依其类别及会计科目统驭关系，予以分类编号并粘贴样签。固定资产按下列类别，由各公司指定部门负责管理，其管理及保养细则由各公司管理部门会同使用部门自行自定之。

（1）土地、房屋及建筑物、运输设备、事务性什项设备由总务部门负责管理。

（2）机械设备、马达、仪表、机电性什项设备由工务部门负责管理，但要视实际需要归由性质相关部门管理。

（3）工具由资材仓库负责管理。

人员移交时，对于固定资产应依人事管理规则第十一条的规定详列清册办理移交。会计部门应于次月15日前就土地、房屋及建筑物、运输设备、机电性什项设备等项目编制固定资产增置表一式三联送管理部门核对，并填列异常或更正内容后，第一联管理部门留存，第二联送返会计部门自存，第三联送使用部门留存，采用电脑处理报表代替之。

固定资产因其他公司拨入，捐赠而取得者，应填明价格，如原价无法查得或根本无原价者，由管理部门会同会计部门予以估列，并按第十条固定资产增置手续办理。

土地、房屋及建筑物、运输设备、机电性设备等固定资产在公司内相互拨转时应由移出部门填写“固定资产转移单”一式四联会管理部门签章后，送移入部门签认（管理部门不同时，要加印一联会移入管理部门同时签认），第一联送管理部门（管理部门不同者，影印联送移入管理部门转记入“固定资产登记卡”），第二联送会计部门，第三联送移入部门，第四联送移出部门。其出入厂区应另填“转移交运单”，一式六联。第一联托运部门自存，第二联托运部门转送会计部门暂存凭以核对第三联，第三联至六联出厂时经守卫签注时间、车重后，第三联由守卫暂存，于翌晨转送托运部门的会计部门，经与第二联核对无误，于一日内转送收料部门的会计单位凭以核对收料；第四五六联由承运商随同物品出厂、入厂时经守卫签注入厂时间、车重后入厂，经点收后第四联由收料部门存查，第五六联经守卫签注出厂时间、车重后，第五联由承运商暂存凭以申请运费，第六联由守卫暂存，于翌晨转送收料部门的会计部门与第三联核对。

固定资产出租或外借，管理部门应会同会计部门后按程序（总）经理核准后始得办理，并应制定契约，副本送会计部门以核对，契约内容应包括修缮保养及税捐负担、租金、运什费、归还期限、保持远状、附属设备名细等，其出入厂区应另填料品交运单一式六联，并依附流程的规定办理。固定资产的管理部门至少每三个月应将经营上认为无利用价值的闲置固定资产予以整理，填具“闲置固定资产明细表”，拟定处理意见后呈报总经理，经核定标售者须按下列规定办理：

（1）管理部门应即按“闲置固定资产明细表”所列经批示计售部分开具“固定资产让售比价单”一式四联由（总）经理指派专人或由采购部门负责招商比价，并将比价结果转记于“标售比价单”后，第三联自存，第四联送资料科，第一二联呈（总）经理后，由经办人将第二联送会计部门核对，第一联送管理部门以便发货。

（2）发货时，由标售经办人填写“料品交运单”一式六联（承运商联勿填）凭以入厂提货，经守卫签注出厂时间及过磅记录后，送回标售经办人开具“缴款单”向出纳解缴货款，并于“料品交运单”备注栏填写“固定资产让售比价单”号码、发票号码，第一联送资材部门，第四联送承购商收执，第二三联送守卫查对放行，立转会计部门复核。

（3）提货出厂后管理部门应即填具“固定资产减损单”一式四联（资材仓库联免填），第一联自存转入“固定资产登记卡”，第二联送会计部门，第三联送使用部门留存。

2.固定资产的盘点

固定资产管理部门应会同会计部门每年盘点一次（不含工具、马达、仪表、事物性什项设备）。另应于每季就固定资产的项目中根据登记卡册，每一类别至少抽点十项，盘点后应填造盘存单一式三份注明盈亏原因，一份自存，二份呈报核决后一份送会计部门，一份送总管理处备查，管理部门对于盘盈或盘亏除应专案叙明原因呈核外，并应依增置或减损的规定办理手续。土地、房屋及建筑物、运输设备、机电什项设备等固定资产于增置验收后，使用部门（土地、房屋及建筑物由总务部门）应即填写固定资产增加单一式三联经会管理部门签章后，送会计部门填注购置金额、耐用年限、月折旧额，第一联送管理部门传记入“固定资产登记卡”，第二联由会计部门自存转计入“固定资产登记卡”，第三联送使用部门留存。会计部门应每月与管理部门核对“固定资产登记卡”的记载事项，如有缺漏事项应即通知补正。

四、固定资产的终止

1.固定资产满足下列条件之一的，应当予以终止确认：

（1）该固定资产处于处置状态。

（2）该固定资产预期通过使用或处置不能产生经济利益。

购买固定资产管理办法篇3

1、本局人员必须树立终身学习的理念，抓好政治理论和业务知识的学习，不断提高政治觉悟、理论素质、业务水平和工作能力。

2、局机关成立学习领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，办公室主任、股室负责人为成员。

3、制定年度学习计划，学习以自学为主，每月开展集体学习2次。

4、每次集体学习都要认真做好学习笔记，并按要求写好心得体会。科级干部全年撰写心得笔记不少于2万字，每个干职工全年撰写笔记不少于1万字。

5、学习内容以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中央、省、市、县党代会精神及政府工作报告、有关文件、报纸、书刊为主。

6、集中学习要求做到不迟到、不早退、不缺席。

7、讲究学习方法，坚持三个结合，即：自学与集体学相结合、政治法律学习与业务知识学习相结合、理论与实践相结合。

8、按时参加县委、县政府和有关部门组织的学习。

二、工作制度

1、严守作息时间，按时上下班，如遇特殊情况需要请假，必须先向分管领导履行请假手续，未履行请假手续，一律作旷工处理。

2、认真履行职责，按时按质按量完成好各项工作任务。

3、密切配合，做到日常工作分工负责，全局性任务团结协作。

4、加强上下、左右联系，取得各有关部门和单位的重视与支持，使各项工作开展更加顺利。

5、局机关人员外出须告知办公室，由分管领导批准。

6、及时完成领导交办的各项任务，做到“立即就办，不推诿，不拖延”。

三、会议制度

1、局长办公会原则上每月一次，局机关人员会每月一次。

2、与会人员不准缺席，如遇特殊情况，需在会议前经局主要领导批准方可请假。

3、会议期间，与会人员必须认真参加会议，作好会议记录，并围绕会议议题踊跃发言，积极提出意见和建议。

4、会议必须坚持民主集中制的原则，个人服从组织，少数服从多数，一旦形成决议、决定，必须坚决维护执行。

5、如遇特殊情况需要召开的会议临时通知。

四、请假制度

1、局全体人员必须严守工作纪律。

2、如遇特殊情况需请假，必须履行请假手续，干职工请假一天以内由分管领导批准；干职工、科级干部请假一天以上，一律经局长批准。

3、请假者须将假期内的工作向有关同志交接好，以免误事。

4、未履行请假手续，擅自离岗者，一律作无故旷工处理，扣除当日工资。

5、局全体人员应该坚守工作岗位，未经请假不得擅自离岗。有事离岗，须向办公室打招呼。

6、一年累计请假不能超过15天，半天累计计算。

五、廉政制度

1、严格遵守《》和中央、省、市、县有关廉洁自律的规定。

2、不准在工作期间酗酒及借机闹事。

3、不准用公款大吃大喝、高档娱乐消费和招待亲朋好友，不准报销应由个人负担的任何发票。

4、不准大操大办婚、丧、喜庆宴会，不准公车私用。

5、不准参与、、打架、斗殴、迷信等不健康活动。

6、不准拉帮结派，搞违法活动。

7、不准索拿卡要和收受红包礼品。

8、本局来客一律由办公室接待，由分管领导陪餐。客餐一律安排在局机关食堂，伙食标准按市、县规定执行；特殊情况经局主要领导批准，凭派餐单方可在外用膳。凡是未征求领导同意的用餐一律由本人负责。

9、一般不用烟酒、水果待客。特殊情况，须经主管领导同意。

10、违反上述制度，造成不良影响的，按党纪政纪条规处理。

六、车辆管理使用制度

1、坚持为工作服务，为领导服务的原则。

2、严格执行用车范围，并根据工作轻重缓急作好安排。

3、原则上不准外单位借用车，因特别情况，外单位借车，必须请示领导同意，方可派车。但燃料费由用车单位负担，在外借期间发生的费用由借车单位负担。

4、驾驶员未经调度擅自出车的每次罚款200元，出现事故，损坏车辆费用一律由司机负担。车辆一律在县机关过夜。如遇特殊情况需在市外过夜和县机关外过夜，必须事先通报局办公室，并经主要领导同意。

5、根据上级廉洁自律规定，原则上公车不能私用，如遇特殊情况，经局主要领导批准方可出车，且燃料费自理。

6、车辆维修，执行政府统一采购制度。需维修的车辆事先开具派修单，由办公室请示主管领导同意后到采购办办理手续，方可进行修理。未经主管领导同意擅自进厂修理，其费用由司机自行负担。

7、车辆修理费用的结算，由办公室报帐员向政府采购办结算，否则无效。

8、驾驶员必须坚守工作岗位，服从分配，为领导搞好用车服务，未出车时必须在驾驶员办公室等候。

9、车辆维修尽可能不影响工作用车，大修和年检应提前五天向局主要领导报告，其它维修和保养须提前两天向局办公室主任报告。

10、按照“谁驾驶，谁负责”的原则，本局驾驶员不准换开车，不准请外单位的驾驶员开车。

11、车辆保险按政府采购办的统一规定执行，不得擅自投保。

12、驾驶员应爱护好车辆，保持车辆清洁卫生，千方百计节约和严格控制修理费不超标；安全行车，全年未出事故，给以适当奖励。

七、财务管理制度

1、认真执行政府采购制，凡纳入政府采购的项目必须按统一规定办理。

2、严格财经纪律，实行一支笔审批制度，局机关财经由分管副局长负责审批，开支由分管领导请示局长同意后方可开支。

3、严格财务手续，做到管钱不管物，管物不采买，物品购买、物资保管都有专人负责，发票有经手人、验收人、审核人签字，审批人审批方可支付。

4、本局所需办公用品和用具，一律由办公室购买，由办公室主任请示分管领导以后方可购买。注：购买办公用品和用具一律由办公室主任统一开购物单。

5、认真做好财务审批工作，发票应在一星期内报批。

6、加强帐目管理，做到月清年结，记帐清楚，帐物、帐票相符，并每月向分管领导报送财务月报表，每年向局长办公会通报一次。

7、严格汽油管理，按照县委、县政府规定，油卡统一归办公室管理。

8、电话费补助标准，按照县纪委有关规定执行。

9、交通费据实报销，驻厂、驻矿、驻村人员给予适当补助。

10、有关专项追加经费，坚持专款专用，限额开支，超支部分，不予报销。

11、办公室指定专人负责保管室和会议室、接待室的物件保管，防止霉烂损坏和遗失，无故损失和遗失由管理员负责赔偿。

12、未经主管领导同意，任何人不得随便到保管室和会议室拿用公物。私人借公物必须办理审批手续，损坏要照价赔偿。

八、采购制度

1、为加强制度建设，厉行节约，制止奢侈浪费，规范采购行为，强化财政性支出管理，加强支出的准确性和可控性，制定本制度。

2、采购根据日常工作办公需要，在财政纪律监督下，按照公开、公平、公正的原则进行。

3、采购范围。具体包括基本建设工程支出，购置设备、办公用品及用具等消耗性支出和会议支出，凡需列局财务的所有办公经费支出项目都属于本制度规定的采购范围（维修车辆、购买汽油按车辆管理制度实行，招待费用按财务管理制度实行）。

4、日常消耗性办公用品采购的方法和程序。（1）局领导和各股室根据业务工作需要，提出办公用品需求计划，报办公室汇总；（2）办公室将全局办公用品需求情况报局主要领导同意，（3）采购费用凭税务发票到局财务室审核，按财务规定报销；（4）由办公室按需求进度统一购买、保管；（5）局领导和各股室根据实际使用情况登记领取，领取数一般不得超过规定数额；（6）费用结算，凭有税发票和采购用品详单即办即结。

5、大宗办公用品和固定资产采购办法。本制度所指固定资产是指使用年限在1年以上或单项价值超过2000元的国有资产。采购办法：（1）单项价值在2000元（不含）以内或采购总额在10000元（不含）以内的大宗办公用品，各股室因工作需要购置的，须先写出采购申报，注明用品名称、规格、型号、用途等具体要求，报业务分管领导签署意见，报局长同意后，到办公室登记，由办公室和财务室负责统一采购结算。（2）单项价值在2000元以上和采购总额在10000元以上的重大采购项目由局长办公会研究确定，由相关股室和办公室、财务室按财政纪律规定办理采购手续，需政府采购的委托县采购中心统一办理，由局财务结算。

6、固定资产管理安全规定。固定资产的安全按照“谁使用、谁保管、谁丢失、谁负责”的原则实行。（1）办公室对经采购的办公用固定资产进行登记，并明确相应的责任人。固定资产因工作关系进行移交需将移交清单送一份给办公室备案，办理责任人变更登记。（2）责任人对所负责的固定资产必须正确使用，精心爱护，保证固定资产完整性。不准用办公用固定资产办私事。未经许可，不得将固定资产借给外单位或非本机关工作人员使用。固定资产出借，应由借用人写出书面借条，明确使用期限，由批准人签字同意，方能出借。借用人到期归还后，责任人应对所借资产的完整性进行检查。（3）因不正当操作使用，或因个人过失，或因故意损坏，对固定资产造成损坏，责任人或过失人应予赔偿损失，承担全部责任。故意损坏的还应责令写出书面检查，给予严厉批评。出借后的固定资产造成的损坏由借用人负责赔偿。（4）因保管不善造成固定资产丢失，责任人应予赔偿，承担全部责任。固定资产出借后造成丢失的，由借用人或批准人赔偿。（5）经妥善保管后，固定资产发生被盗的，责任人应当写出情况说明，由局长办公会研究认定责任。

7、固定资产报废规定。出现下列情况，责任人可以申请报废：（1）固定资产已过设计寿命，确实不能再使用的。（2）固定资产出现故障后无法修复的。（3）因本设备技术水平落后，不能与相关配套设施配套，而造成事实上不能再使用的。（4）设备使用成本过高，超出该设备自身价值的。固定资产报废程序按财务有关规定办理，由办公室和财务股具体负责，统一处理。

8、购买任何办公用品和用具一律由办公室主任开出采购单，方可购买。

九、安全保卫工作制度

1、加强安全教育，增强机关工作人员的安全防范意识。机关工作人员要自觉维护公共秩序，遵守各项制度，保证机关安全。

2、凡来县政府办公楼联系工作的人员，一律凭介绍信、工作证或身份证，并经门卫查验后方可出入。因特殊原因未带证件的，可用电话先与受访人员联系，由受访人员确定是否放行。

3、凡因私务来县政府大院的人员，须凭工作证、身份证或院内人员通知，并在登记本上登记好姓名、单位、证件号码后方可进入，晚上来访人员须有关部门或领导通知后方可进入。

4、对携带物品出院门的各类人员，门卫必须进行检查询问，发现问题，及时报告。

5、在办公区和生活区进行临时施工的工作人员需报保卫股登记备案。

6、切实落实“防火、防盗、防破坏、防其它治安灾害事故”的安全防范措施，消除不安全因素。对重点部门、要害部位要严格管理，落实责任，完善“人防、技防、设施防”措施，确保安全。

7、不准将易燃、易爆物品带进机关院内。做好消防器材设备的日常维护和保养，保卫人员应当掌握正确使用方法。

8、单位内部如发生刑事案件和治安灾害事故，须保护现场，及时向公安机关报案，并积极协助公安、保卫部门依法查处。

9、保卫人员晚间必须对政府大楼、领导公寓、职工宿舍、事务局办公楼进行不定时的巡逻，防止偷盗、火灾等事故。

十、清洁卫生制度

1、按照环境卫生责任制，自觉打扫环境卫生，做到每日一小扫，每周一洗抹，每月一大扫除。

2、政府办公区域所及公共区的环境卫生要每天保持干净整洁，对杂物、污水、废纸等要随时清除，不能出现不卫生的现象。

3、各股室环境卫生原则上由各股室自己负责，机关食堂每天三次卫生、每周二次大扫除，领导办公室的卫生由办公室负责，公共场所和其他的卫生死角由办公室统一安排人员打扫。

4、县统一划分的卫生区和清洁卫生包干地段，实行大清扫时，局机关全体人员必须自觉参加，对无故不到位者，实行处罚，缺席一次罚款50元（从工资中扣除）。

购买固定资产管理办法篇4

1、为加强制度建设，厉行节约，制止奢侈浪费，规范采购行为，强化财政性支出管理，加强支出的准确性和可控性，制定本制度。

2、采购根据日常工作办公需要，在财政纪律监督下，按照公开、公平、公正的原则进行。

3、采购范围。具体包括基本建设工程支出，购置设备、车辆、办公用文化用品等消耗性支出和会议支出，凡需列局财务的所有办公经费支出项目都属于本制度规定的采购范围（维修车辆、购买汽油按车辆管理制度实行，招待费用按招待管理制度实行）。

4、日常消耗性办公用品采购的方法和程序。（1）局领导和各股室根据业务工作需要，提出办公用品需求计划，报办公室汇总；（2）办公室将全局办公用品需求情况报局党组研究，确定全局办公用品采购计划；方案一：（3）办公室将党组确定的采购计划通知各股室自行采购；（4）采购费用凭有税发票到局财务审核，按财务规定报销；方案二：（3）由办公室和财务室按需求进度统一购买、保管；（4）局领导和各股室根据实际使用情况登记领取，领取数一般不得超过规定数额；（5）费用结算，凭有税发票和采购用品详单即办即结。

5、大宗办公用品和固定资产采购办法。本制度所指固定资产是指使用年限在1年以上或单项价值超过2000元的国有资产。采购办法：（1）单项价值在2000元（不含）以内或采购总额在10000元（不含）以内的大宗办公用品，各股室因工作需要购置的，须先写出采购申报，注明用品名称、规格、型号、用途等具体要求，报业务分管领导签署意见，报局长同意后，到办公室登记， 由办公室和财务室负责统一采购结算。（2）单项价值在2000元以上和采购总额在10000元以上的重大采购项目由局党组集体研究确定，由相关股室和办公室、财务室按财政纪律规定办理采购手续，需政府采购的委托区采购中心统一办理，由局财务结算。

6、计算机及其配套设备、软件和其它办公电子设备的采购。该项设备采购由局党组以办公必需为原则研究确定采购目录（见附录），凡目录以外的电子设备及其配套设备一律不能采购。因工作需要增加或减少采购目录项目，需局党组研究决定，是否更新采购目录。

7、固定资产管理安全规定。固定资产的安全按照“谁使用、谁保管、谁丢失、谁负责”的原则实行。（1）计财股对经采购的办公用固定资产进行登记，并明确相应的责任人。固定资产因工作关系进行移交需将移交清单送一份给计财股备案，办理责任人变更登记。（2）责任人对所负责的固定资产必须正确使用，精心爱护，保证固定资产完整性。不准用办公用固定资产办私事。未经许可，不得将固定资产借给外单位或非本机关工作人员使用。固定资产出借，应由借用人写出局面借条，明确使用期限，由批准人签字同意，方能出借。借用人到期归还后，责任人应对所借资产的完整性进行检查。（3）因不正当操作使用，或因个人过失，或因故意损坏，对固定资产造成损坏，责任人或过失人应予赔偿损失，承担全部责任。故意损坏的还应责令写出书面检查，给予严厉批评。出借后的固定资产造成的损坏由借用人负责赔偿。（4）因保管不善造成固定资产丢失，责任人应予赔偿，承担全部责任。固定资产出借后造成丢失的，由借用人或批准人赔偿。（5）经妥善保管后，固定资产发生被盗的，责任人应当写出情况说明，由党组研究认定责任。

8、固定资产报废规定。出现下列情况，责任人可以申请报废：（1）固定资产已过设计寿命，确实不能再使用的。（2）固定资产出现故障后无法修复的。（3）因本设备技术水平落后，不能与相关配套设施配套，而造成事实上不能再使用的。（4）设备使用成本过高，超出该设备自身价值的。固定资产报废程序按财务有关规定办理，由办公室和财务室具体负责，统一处理。

附：计算机及其配套设备、软件和其它办公电子设备采购目录

一、计算机及配套设备类

1、整机（笔记本电脑）；

2、计算机附属设备：⑴主机箱、⑵机箱电源、⑶主机板、⑷CPU（中央处理器）、⑸内存条、⑹硬盘、⑺显卡、⑻显示器、⑼网卡、⑽MODEL、⑾网线、⑿键盘、⒀鼠标、⒁光驱（刻录机）、⒂软驱、⒃U盘、⒄数据线、⒅电源线、⒆电脑专用桌椅、⒇UPS、

；

3、计算机配套设备：⑴打印机、⑵扫描仪、⑶复印机、⑷速印机、⑸集传真、扫描、打字等多种功能的一体机⑹

⑺

⑻

；

4、计算机软件：（1）办公必备常用软件：①操作系统、②文字图表处理软件（WORD、EXCEL、WPS等）、③杀毒软件、④常用压缩功能软件；（2）民政类业务专用软件（一般由上级民政部门统一制作安排）；

二、其它办公电子设备类

购买固定资产管理办法篇5

关键词：高校；低值易耗品；管理

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024

低值易耗品在现代高校中占有一定的资产比例，但是并未像固定资产那样引起资产管理部门的重视，原因如下：首先，低值易耗品价值都比较低，通常标准为200元以下，部分经济发达地区为500元以下，按照现在经济的发展和通货膨胀等因素，跟固定资产仪器设备等资产值比起来确实不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特点，消耗也比较大，比如说实验室用的药品、玻璃器皿等，管理标准不能量化，可能一支试剂只能做一次实验而且不能回收，那么管理它的意义也确实不大。

1高校低值易耗品管理现状

1.1低值易耗品定义模糊，不易界定

低值易耗品不像固定资产的定义那样严格明确，但基本上都是从价值金额作为区分是否为低值易耗品的第一要义，在一定标准之上的就属于低值易耗品，标准以下的就是非低值易耗品。但是随着经济水平的发展，可能原来属于低值易耗品的物品按照现行标准已经不属于低值易耗品的范围了，也有可能原来不属于低值易耗品的物品按照现行标准是属于低值易耗品。低值易耗品定义该如何界定，是高校低值易耗品管理的关键。

1.2与固定资产相比，高校对低值易耗品管理重视程度不足

现代高校的硬件设施是高校发展的必要条件，有的高校资产价值几十亿元，普通高校资产价值也过亿，跟亿元的资产量相比，几十元几百元的低值易耗品确实不值得一提，所以高校资产管理也忽略了这个问题，就是低值易耗品的数量很大，品种多，所以其实低值易耗品在高校资产也是占了很大比重的，只是由于自身价值低消耗大的特点并没有引起高校资产管理部门的重视。加上低值易耗品跟固定资产的计划申报和采购方式也不同，固定资产一般采取政府采购方式，而低值易耗品通常是根据自己的实际需求自行采购、自行使用、备案登记的管理方式。这也是高校资产管理对低值易耗品重视程度不足的表现。

1.3丢失浪费现象严重，盘点难度大

低值易耗品包含通用耗材和实验耗材，通用耗材一般是指行政办公用品、电脑耗材配件等，实验耗材就是我们通常所理解的教学科研工作需要的试剂、药品和器皿等。低值易耗品体积小、材质易耗易损，所以丢失和浪费的现象很严重，因为在一些高校，购买少量的低值易耗品是不用申请购置计划的，实报实销，这样的话就很容易无计划的购买造成丢失和浪费。而且现在高校的固定资产量很大，每个高校都有盘点固定资产的规章制度定期盘点，但是低值易耗品消耗量比较大，也不便盘点，一般只做备案登记。

2高校低值易耗品管理存在的问题

2.1财务制度不健全，导致低值易耗品流失和浪费

现行高校对低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以报列支”的管理办法，何为“以报列支”，就是在财务处报销购买低值易耗品的账务时，只需要提供发票或购买原始凭证就可以，发票上列出所购买的低值易耗品的详单即可。也有一些情况是在规定数额以内甚至不用提供详单，这样学校财务部门和固定资产监管部门根本就无从监管，很容易造成低值易耗品的流失和浪费，比如买试剂或者化学药品，由于没有标注多少量，每次购买金额都在一定范围以内，那么这些试剂和药品怎么使用、怎么存放、会不会有安全隐患都不得而知。

2.2低值易耗品流动性大，管理人员队伍不健全，给管理带来很大难度

低值易耗品的品种很多，数量也大，规格型号也五花八门，分布也相对分散，流动性也大，这会给高校资产管理带来很大难度。现代高校大部分资产管理人员都是兼职管理或者是临时管理，并没有接受过系统的专业的资产管理培训，缺乏安全管理意识，而且工作压力大，缺乏专业的管理素质。那么每年高校有那么多的低值易耗品该怎么管理，这是各个高校都面临的难题。

2.3管理制度不健全，导致低值易耗品库存不科学，存在安全隐患

由于低值易耗品价值低消耗大，所以高校资产管理部门对低值易耗品的管理重视程度远远不如管理固定资产那样，存在一定的疏漏。尤其是对实验耗材的管理，包括化学药品和试剂的低值易耗品的管理，都是根据需要自行采购，购买的数量和质量都很难保证，购买之后实验室是否具备保存药品的环境，还有库存量的标准，这些都是低值易耗品管理存在的难题，高校的安全问题也是近年来大家比较重视的问题，如何建立科学规范的低值易耗品管理制度，消除安全隐患是当下高校普遍面临的问题。对于可以重复使用的低值易耗品是不是应该参考固定资产管理办法，建立响应的管理机制，提高资产利用率，优化资源配置，这都是高校低值易耗品管理工作面对的难题。

3高校低值易耗品管理建议

3.1加强财务制度建设，科学购买、科学使用低值易耗品

低值易耗品的购买和使用标准难以量化，尤其是财务部门对低值易耗品采取“以报列支”的支出方式，就难免会存在虚报瞒报的情况。比如后勤维修材料或者是低值品由后勤管理部门自行采买、使用；实验室需要的药品试剂等耗材归实验室管理处或者实验中心采买、管理；各部门办公用品则由各部门自行采买使用，然后再去学校财务部门报销。这样的管理过程是不透明的，所以应该加强相应的财务管理制度建设，才能从根源上避免乱买乱用的现象。

3.2提高管理人员队伍建设，强化细节管理

低值易耗品的管理对象是物品，但实际上是为教职工和学生服务的，加强对教职工的思想道德教育工作，使他们建立勤俭节约、科学使用管理低值易耗品的习惯，定期对资产管理员进行专业的培训和教育，加强他们的安全防范意识，安全用药，科学管理药品试剂，建立专业的资产管理人员队伍，建立资产管理考评体系，有奖有惩，刺激工作人员的积极性，为学校的低值易耗品的管理工作增光添彩。

3.3加强管理制度建设，合理库存，定期清查，排除安全隐患

“重购买轻管理”一直以来是很多高校的弊病，大部分的高校从计划申购到审批、招标采购、入账出账都有一套完整的科学的管理制度，但是对于购买之后如何管理和使用却是缺失的，低值易耗品管理更是如此，买了多少，如何存放、使用量等均无标准，尤其是实验耗材，不合理的库存对实验室的环境和教师学生的身心造成了很大的危害。定期清查核实账物是否相符能一定程度上减少这种现象的发生。对丢失的低值易耗品予以追偿，追究责任人的责任；对浪费低值易耗品的工作人员予以批评教育；对已经损耗的物品填写清单；并及时出账，并及时调整留用量和相关记录，对余量不足的试剂和药品及时补充。定期清查还能及时排除安全隐患，对于库存量过高的药品和试剂要调拨使用，以免储存不当造成安全事故。

4结语

低值易耗品对高校的教学科研工作有重要意义，它们虽然没有很高的价值，使用期限也不长，但是这并不意味着它们不重要，没有办公用品高校日常工作就不能正常运转，没有实验耗材，教学科研工作将停滞不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各个高校应加强制度和资产管理队伍建设，促进高校教学科研工作的健康发展。

参考文献

[1]高跃峰.高校资产管理研究[J].新会计，2015，（12）：2829.

[2]王晓勇.浅议加强高校实验室低值易耗品管理[J].高校讲坛，2010，（25）：572573.

[3]国家教育部.高等学校材料、低值品、易耗品管理办法[Z]，1984.

[4]梁晓锋.高校低值易耗品管理的问题与对策[J].科技信息，2008，（31）：569570.

[5]石风华.吴英豪.高校低值易耗品管理现状及建议[J].和田师范专科学校学报，2006，（42）：201202.

购买固定资产管理办法篇6

收入是指局机关内开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金。1、财政补助收入。即从财政部门取得的各类事业经费。2、上级补助收入。即从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。3、事业收入。即水利事业单位为开展专项业务活动及辅助活动取得的收入。4、附属单位缴款。即从附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5、其他收入。包括利息收入、投资效益、捐赠收入等。各项收入应全部纳入单位预算，统一管理，统一核算。

二、支出管理

支出是指开展业务活动及其他活动发生的支出。

（一）工资。基本工资由财政直接划拨到银行。补助工资（津贴、补贴、奖金等）和其他工资（住房补贴等）除完成两费征收任务后，按照省水利厅文件之规定每人每月的80元征收补贴年终兑现外，其余由局划拨到银行。

（二）公务费。

1、办公费。机关办公用品的购置，每月初由各股室填报申请单交办公室汇总后，按一次购买数额200元以下由办公室直接购买，200元以上由分管财务领导审批后购买的原则，由办公室履行报批手续后统一购置，办公室建立办公用品领用登记清册，所购物品发票必须真实、合规。

2、水电燃气费。机关用电用水由总务人员负责管理，实行一户一表后，总务人员局办公楼和宿舍公共区域的水电管理。总务人员负责定期检查表计，记录机关办公楼用水情况。对局在册人员每人每月发给100元的水电燃气补贴。

3、差旅费。

1）县内出差伙食补助（途中、住勤）每人每天补助3元。县外出差伙食补助（途中、住勤）每人每天补助15元。下乡驻村办点按县规定执行。零星杂支据实核销。

2）野外勘察设计、施工监理、防汛救灾、行政执法、调查研究的，每人每天补助20元。正常休息和法定节假日实行双倍补助，即每人每天补助40元。抽到外单位或项目上工作的，其经费从收回的报酬中或在项目中列支。

3）出差人员凡不带车的，县外每人每天30元市内交通费、省城每人每天市内60元交通费（凭票报销），县内办事人员每人每月补助100元交通费，不再报销市内交通费。

4）出差人员途中进餐县内每人每天20元，县外40元，省城60元凭据核销。特殊情况经领导审批后报销。会议期间一般不报销进餐费。因公在省、市和兄弟市、县开展业务活动，必要时核销一餐的招待费用。

5）住宿费按一般档次据实核销。特殊情况经领导批准后核销。

6）邮电费。办公邮票由办公室统一购买，其他股室和个人不得报销邮费。办公电话由办公室统一管理，据实核销。个人电话按相关文件规定执行，并随工资发放，不再报销电话费。

4、会务费。尽量压缩会议规模，确因工作需要召开会议的应先由会议主办单位在办公室领取会议申报单，拿出方案，经值班领导批准，报财务室备案，财务室根据审批预算结帐，对超出预算的会务费必须向领导说明原因，否则不予列支。

5、岗位津贴。按照有关规定严格按出勤制度考勤，每人每天发放10元岗位津贴。

（三）职工福利费。

1、医药费。按《城镇职工基本医疗保险实施细则》要求管理。

2、烤火费。按在册人员每年人平100元发放。

3、降温费。按在册人员每年200元标准发放。

4、独生子女保健费。凭独生子女证按每证每年48元发放。

5、幼儿园入学费。原则上只报销机关幼儿园的学费，在其它园入学的参照办理（不含议价部分及生活费），父母双方均属本局职工的报100%，一方者报50%。

6、职工生活困难补助。因无法抗拒的天灾人祸造成生活困难的，经本人申请，群众评议，领导审批后可适当给予补助。

7、看望局内住院病人和长期病重职工由所在股室负责人会同有关人员一起看望，开支标准在200元以内。看望局外人员经领导同意后参照上述标准执行。

8、劳动保护费。按水利部门规定的标准，以实物折合现金，按每人每月15元发放。

9、工会经费。按局在职人员工资总额的2%计提，定期转入机关工会，局机关不再负担工会方面的开支，机关工会定期向局财务股报送工会经费收支明细表，以监督经费使用，专款专用。

10、职工丧葬费。职工因病和非因公死亡，若亲属办理丧事的按7000元包干，由单位主办丧事的本着勤俭节约的原则办理。若亲属另有要求，其超过部分在抚恤费中扣除。因公死亡可根据情况适当放宽标准。本局职工直系亲属及有关单位人员死亡按500元以内的标准购买送葬用品。

11、抚恤费和遗属补助费。按劳动人事部门的有关规定执行。

（四）设备购置费。设备购置根据单位的财力，确属工作需要又有资金来源的，由各股室填报购置申请单，交办公室汇总后报批，200元以内的由办公室购置，200元以上1000元以内的由分管财务的领导审批，1000元以上的由局长或局长办公会议讨论批准后购置。对需要办理控购手续的专控商品，应先办理控购手续后购置。

（五）修缮费。房屋及水电公共部分的维修由办公室汇同总务人员实地查看后编制一份详细的维修计划，1000元以内的由分管财务的领导审批后实施，1000元以上的由局长或局长办公会议讨论批准后实施。

（六）社会保障费。1、退休人员的基本工资由财政直接划拨到银行，补助工资由局划拨到银行。2、机关在职人员的养老金和失业保险金按规定缴纳。

三、专项资金管理。

专项资金是指由财政部门和上级主管部门等单位拨入的并指定专门用途需单位独立核算的资金。

对各项专款项目、资金的安排和调整经局长办公会审查批准后行文下拨。未到帐的专项资金一般不得提前预支。到帐专款根据有关股室提供的工程进度，经局审查批准后下拨。

加强对专项资金的跟踪审计，确保专款及时、足额到位。

四、固定资产管理

固定资产是指一般设备单位价值500元以上，专用设备单位价值800元以上，使用年限一年以上，使用过程中保持原有物资形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。

固定资产由办公室和财务股共同管理，财务股对固定资产实行金额控制，建立实物明细帐，办公室负责固定资产的领用和增减变动情况，并建立卡片帐，落实到各股室。股室负责人因轮岗和调动工作时，要进行交接盘点，做到家底清楚，明确责任。固定资产要定期盘点，帐实相符。

本局所有房屋和门面，需借用和出租的，经局长办公会审查批准后由机关工会负责管理，收取租费，交机关入帐，统一管理。

五、其他事项

（一）借支。原则上一律不准借用公款。因公出差和特殊困难需借支的，2000元以内由分管财务的领导审批后借支，2000元以上的经局长审批，当月借当月还，否则从下月工资和补贴中扣除。凡未还清上一次借款的不准再借支。

（二）单据报销，先由财务股审查单据是否符合规范，再由分管财务的领导签字后，到财务股报销。其中定点接待费用、车辆维修费用、办公用品、礼品购置费用和基础设施修缮费用要在发票后附相应的通知单或报批单，车辆维修费、汽油费、过路过桥费、洗车费等与小车有关的费用，办公室主任必须在单据上签字，否则分管财务领导拒绝签字，财务股拒绝核销。

购买固定资产管理办法篇7

关键词：高职院校；实验室；固定资产；管理

中图分类号：F406.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0240-03

实验室固定资产是高职院校赖以生存的物质基础，是高职院校开展教育教学、科学研究、行政管理和生活服务等工作不可缺少的基础条件。随着中国经济的高速发展，高职院校办学规模和办学层次不断扩大，高职院校拥有的实验室固定资产无论是数量还是质量都有了明显提高。2010年12月教育部公布的高职院校实验室固定资产总值已达10 430亿元，比2007年公布的5 000亿元增长了1倍多。作为教学、科研、行政后勤管理的物质基础和必备条件，实验室固定资产也因高职院校筹资来源和投资去向的多元化，结构更加复杂化。管理难度越来越大，传统的管理模式、方法与手段在管理实践中日益显现其缺陷和不足。如何管理好高职院校实验室固定的资产，要使其作用的效益值达到最大，保证固定资产的完整性及安全性是亟待解决的问题。

一、高职院校实验室固定资产管理存在的主要问题

1.管理责任模糊，制度施行度不好

现在，高职院校实验室中固定资产的管理缺少疏导及协调，在账务管理及物品管理上相混淆与断节，账在物去、物在账没的情况有很多。

第一，在高职院校固定资产的购买以及固定资产的运用上是分开的。高职院校实验室的固定资产一般通过后勤处采购，而系部有使用权。因为缺少清晰的固定的资产运用职责条例，拥有使用权的系部在维护及看管资产上就没有尽全责，使得实验室固定资产管理出现无序状态。全面和权威的协调以及管理系统提供信息的缺乏，使得很难反映学院实验室固定资产的全貌。

在目前高职院校实验室固定资产的购置和使用方面日益多样化、复杂化的情况下，高职院校没有专门设立实验室固定资产的统一管理机构、建立完善的管理体系，必定会对实验室固定资产管理的造成混乱。这样实验室的固定资产出现损害情况时，因为缺少标准的报废条例，拥有使用权的系部往往不及时上报，这样资产的看管责任部未可以真实地得到学校实验室的固定资产流动情况。

第二，购买及复算相分开。因为实验室固定资产的变化、报废流动均可以通过后勤部进行整理，上报财务科，他们再依照整理的数据进行全校所有的这些资产的财务复核，由于未能和固定的资产进行接触，使得财务数据可信度较低。上述情况均造成账实不符的情况，没有财务的监督以及和看管效果。

将固定资产从货币形式转化为实物形式，要由从强到弱的制度进行约束。规范高职院校资金的看管条例，通过一定专业水平的财会实行管理，实施职责的分开，降低错误产生的概率。学校实验室的固定的看管，因为数量、属性、看管制度以及相关看管人其本人水平等缘由，关联的管理条例不能进一步完善。尽管有些高职院校制定了管理规章，然而却不去遵循，并且有责也不追究，常常发生实行度不够的现象；而且有些高职院校的条例比较陈旧，实行上有难度，只是在意其形式，没有其该有的规范效果。

2.实验室固定资产利用率低并且调剂较难

因为高职院校里面用部门来进行分权，政务管理以及权益分配都比较独立，某些部门通常以其部门权益为起点，产生了实验室的固定的财产在部署上的“细却全面”、“系部归属”的观念，而且，在实验室的装置配备上实行“超前”的思想，只是要求精、尖、高，这就使得教学同科研脱节，形成了高价却利用率低的情况，造成资源的浪费。并且对实验室固定资产的购置缺乏计划和有效的制约，严重造成抢资源、争项目、重复购置、使用效率不高的现象。由于管理体制等原因，学院对这些资产的调剂又显得无力，由此产生的闲置浪费现象随处可见。

3.管理技术和方法落后

一是技术落后。目前，大部分高职院校已经运用电脑对实验室的固定资产进行管理，然而他们只是重在统计以及数据库采集，对于工作流程的控制不在乎，系的运行是相对独立的，自成一体，互相排斥，管理部和运用方在消息上不相关联，不能使得数据能实现共享。如今校园都进行了数字化管理，像这样的落后的管理程序必定未能达到信息时代对资产的管理需求。二是方法比较落后。相当部分的高职院校采取了对实验室固定资产统一管理的管理方法，不能设置单项操作，没有重点，从几十万元到几百元的资产，采用同样的管理方式，使得实验室的固定资产管理效益产生了不良影响。

4.资产的复核不准

第一，建筑物的复核不满足会计条例的要求。建筑竣工后，因为种种缘由，通常不能及时进行完工结算，而且运用许多年后依旧没有复核，这样财务便不可以准时入账，账面价值与现实的价值就有差异，这就使得财务的报表不能够反映学校的实际财务情况，使得数据不准。

第二，实验室的固定的财务整理以及修改界限模糊，复核不标准。实验室的固定财产其修理费用均是在管理运用期间固定的财产因为磨损产生的局部的损坏造成的费用。实验室的固定的财产在原始的功能上有所改善就是改造。这两类不属于一样，国内的会计条例说明维修的钱需要计在修理耗费中，而改造就需要提高实验室的固定的资产其账面的价值。因为没有上交所得税的需要，通常把实验室的固定的资产其改造的费用直接算作当期的费用，账面的价值便有非实际减少，这样实验室固定的财务表其总额会较实际的数要低。

第三，高职院校实验室应计提固定资产折旧。有些实验室的固定的财产其价值是以采购时间为起点，一直到其报废时刻，其状态就不会改变。但是实际情况是很多的实验室的固定资产因为更新的速率较慢，采购后它的账面价值就已经很大程度上比最新报价低，最常见的就是计算机等电子设备。

二、加强高职院校实验室固定资产管理措施

1.提升实验室的固定财产管理思想，使资源实现共享

第一，学校的管理层要提高对实验室固定财产看管的重要意义的认识，对实验室的固定财产管理要加强，并作为提高办学效益的手段和加强学院内部管理的重要内容。第二，要加强实验室固定资产管理的政策、法规方面的宣传和学习，纠正“轻物”、“轻管”、“重钱”、“重买”的错误认识，要保证实验室的固定的财产的安全性以及完备性，增加实验室的固定的财产的使用率。第三，实验室固定资产的管理工作应坚持常抓不懈，并纳入考核，建立激励机制，使之常规化、科学化、规范化。提升宏观上的控制，进行统一的制定，在布局上要合适，提升学校对于实验室的固定的财产控制体制，消除系部、专业、等的限定以及封锁的资源布置结构，再次整理、调整使用率低的固定财产，构建多学科以及多专业的实验室，对全校开放，充足的使用已存在装置，尽最大努力使实验室的固定财产利用率增高。

2.建立健全实验室固定资产管理体系和规章制度

建立健全实验室固定资产管理体系和规章制度，是实验室管理工作的一个重要组成部分，也是正常运行的保证。高职院校作为资产看管主方，须迅速制定管理系统，依照一样的高层、归属看管、多级责任、负责到个人的规条，把财产看管及利用细分成资产的看管领导组、财产的看管部、归属科、利用处、运用人等5部分，这样不同的环节都需要承受各自的管理职责。财产的管看管领导组主要进行财产购买、报废、损坏的审批，而资产的管理部主要进行资产的购买、实际情况的整理以及统计，归属处、利用处、运用人就为对资产的领用以及看管。这里面，利用人必须为财产看管以及维护的主责任人，而且需要尽快地将财产状态呈给财产的管理处。依照实验室的固定财产其利用为孩子，把维护的职责逐步分到系部、学科科室最后到个人，一级管好一级，一级带动一级，实行集中统一领导、分工管理、分级负责、责任到人、管用结合，以提高看管人的负责度以及积极性，使得实验室的固定财产看管、财务的管理间能够协和一致，形成职能部进行统一管理、利用处专门管理、领用处保护三层次的负责结构。规定一个整体完美条例规章，在实验室固定的财产购买其可行性证明、项目的评定、策略、购买、复核、看管、录入、运用、护理、报废、弄坏赔偿等详细的环节实行约束，不但要有统管的需求，还要有细分归类的看管规条，通过规范条例来使实验室的固定的财产的管理期间，降低购买盲目性，完善财产系统中不合适的部分，保护财产的安全性以及完备性，增加实验室的固定财产利用率，加强以及规范财产的基本管理。条例后，条例制定处依旧需进行很多宣传上的活动，召集每个部门进行学习、熟悉新的条例，而且要在现实的工作期间一直实施，增强每个利用部门的财产地管理思想以及负责态度，使每个部门以及利用处在每个管理的层面上规定责任条例，把责任逐步落实到具体的单位以及个人，由于个人失责而造成的财产损害需要追究他经济上的责任。

3.加强实验室固定资产的日常管理

对实验室固定资产业务的监管实施全过程是：第一，高职院校依照《高等院校的财务条例》，考虑详细环境，规范对于学院适合地实验室的固定地资产的目录以及归类的方式，并以此来变成实验室的固定地资产的归类管理以及复核的根据。第二，使实验室的固定资产的采购以及验收条例，包含于采购之前实行可用性分析、复核，采购办法、过程、清理入库相关方面，要宏观的考虑，在布局上也要合适，决策要相对科学，购买透明化，购买以及清理的职责要分开，实验室的固定地资产采购地“入口”必须要控制好。第三，完善实验室的固定地财产其运用以及保护的条例，包含领用、维护、安全、补偿等，高职学校以确保实验室的固定地财产其安全性以及完备性，增加实验室的固定财产的运用率为起点，利用岗位的职责化，增加详细运用部门以及看管人的负责思想，能够完成领用要登记，保护要细心，保管要安全；同时，要对实验室固定资产的保管采取必要的安全措施，防火防盗，消除安全隐患。第四，要使实验室的固定财产处理条例严格化，包含实验室的固定地财产转让、租借、报废、抵押、损坏等方面，清晰资产处理的责任制，使资产的处理过程规范化，实行严格的审批程序，抵制胡乱的处理财产而使得实验室的固定财产有损失。最后，要定期开展实验室固定资产清查工作。高职院校应建立实验室固定资产定期清理条例，积极地发现以及处理实验室的固定财产看管期间出现的情况，使实验室的固定财产数量布置合理化，完善体系，确保账物一致。

4.运用高职学校网络，引进资产管理软件

随着计算机技术和网络技术的发展，如果高职院校国有资产的管理还仅限于实验室固定资产的静态信息管理是远远不够的，它需要管理和监控实验室固定资产管理的全过程。网络化管理作为一种手段，其目的是为了基于网络化管理所获取的数据来进行查询、统计、分析并帮助决策。基于高职院校实验室固定资产的全过程管理所采集的数据，建立统一的实验室固定资产管理数据库，将使固定资产的管理、统计、查询、分析一直到决策支持等一系列的功能变为可能。高职院校资产的网络化管理是高职院校资产管理改革和信息化、网络化技术结合的具体应用，它同教学网络化和教学资源管理信息化一起，构成了高职院校信息化建设的3个主要方面，是高职院校信息化管理发展的必然趋势。在网络环境下，实验室固定资产管理的能力扩大到高职院校的任何一个结点，实验室固定资产管理从过去的分散管理向远程处理和集中式管理转变，实时监控，真正实现高职院校实验室固定资产资源共享。这种共享，我们足不出户便可以得到。无论是院领导还是普通职工要想了解本院的实验室固定资产管理信息和数据，在网络上一查询便得知。如此便使资产的看管部以及财务部能同时知道学校资产地利用以及变动现象，那么账物相便会一致。

5.加强实验室固定资产管理队伍的学习和业务提升

为了提高实验室固定资产管理人员的管理能力、综合素质和专业水平，需要实施有效的办法，进行人才培养，增加人力的构建，及时培养相对专业的维护看管人才，构建拥有专业水平以及管理素质的实验室的固定财产管理组，并且有目的地进行学习或参观学习、实施多院校之间在经验上的商谈等事务，以适应在新的环境下实验室的固定财产管理需求。财产的看管人归类于专业的技术性人才，要充足的激励他们的积极性、以及其对工作的敬业度，高职学校需要使专门的财产的管理人以及专业实验室的看管人享受一定的待遇及福利，必须对他们的职称评定、课题的申报以及科研等上面给予支持，充分发挥资产的管理人于他们的工作位置上得最大能力。

总之，高职院校实验室固定地资产的管理为学校日常运行中的一个重要方面，高职学校需要宏观的整体制定、科学的分析，提升实验室的固定财产的采购计划以及管理；合理地协调余缺，层层发掘其潜力，以增加实验室的固定财产的看管层次，以使得教育事业能够更好地进步。

参考文献：

[1] 陈诗铨.高职院校国有资产管理中存在的问题及对策[J].福州大学学报：哲学社会科学版，2007，（1）.

[2] 向冰冰.高职院校资产管理不能再是一笔糊涂账[J].中国财经报，2009，（8）.

[3] 王继征.浅析高职院校资产管理现状与对策[J].当代教育论坛：上半月刊，2009，（9）.

[4] 谢君伙.高等学校国有资产管理现状与对策研究[J].重庆文理学院学报：自然科学版，2006，（4）.

[5] 韩云珍.现代信息技术在高职院校实验室固定资产管理中的应用与发展[J].理工高教研究，2006，（1）.

购买固定资产管理办法篇8

狗作为人类最亲密的伙伴之一，对主人可谓忠心耿耿，自古就有忠诚的美名。养狗来看家护厂也成为许多公司的选择，企业雇佣“看门狗”的会计处理工作该如何做呢？此文会给你带来一些启示。

如何入账

在一次粮食储备库的社会审计中，一位审计师抽查凭证时发现一笔买狗的会计分录，财务人员把买狗的支出计入了管理费用。审计师觉得有趣，故在中午吃饭时，审计师把狗的问题在饭桌上提出，想不到引发了热烈的讨论。

粮库主任先是一愣，然后解释了买狗的理由：“狗的问题是这样的，我们粮库的重要职责是为国家看管好粮食，但粮库太大，增加保安人员费用太高又不经济，经研究决定买两只臧獒，一是它夜间可以进行巡逻，如有响动可以充当报警系统；二是狗有一种威慑力，小偷不敢来。”

财务主管接着主任的话说：“狗买回来了，难题也出来了，该如何入账呢？”就此问题财务人员展开了讨论，有人认为应入固定资产，因为狗的寿命和受益期较长，且两只狗能代替5、6名保安；有人认为，应计入低值易耗品，因为狗的单位价值在2000元以下，应作存货处理；有人说，进固定资产需要计提折旧，价值会随着使用期限的延长而减少，而狗的价值会随着时间而增加，这不符合客观性原则，低值易耗品也一样，建议将狗计入管理费用进入当期损益。可谓众说纷纭，莫衷一是。

其实，关于狗的问题还远不止这些。因为买的是小狗，害怕养不活，就买奶粉买肉给它们吃，这些支出入账又作了难，是进“福利费”还是“业务招待费”呢？显然因买狗没做固定资产这也不能进修理维护费。狗慢慢长大了，夜晚放在院子里值班，白天拴在大门口，让过往行人都知道粮库有狗，起到威慑作用。但意外发生了，有一天一个人到粮库办事，不小心让狗咬了一口，粮库承担了所有医药费不说，还赔了人家1500块钱。接着有关部门又下文件，说养狗必须有户口，粮库又花了1万多元，为狗办了户口。

再后来，母狗生了一群小狗，因为母狗是花国家的钱买的，是国有资产，小狗当然也是国有资产，为了实现国有资产的保值增值，不能使国有资产游离于账外，粮库对小狗的入账问题也费了不少心。

后来，一只大狗突然病了，粮库找医生打针吃药多天，医治无效死亡，因狗是病死的，肉不能吃，埋了，但狗皮卖了60多元，算是减少点国家损失吧！但国家财务制度一再要求收支两条线，卖狗皮的钱和医药费又让粮库的财务做难！

如何纳税

几天前，一纳税人问笔者，单位买了3条狗用于看企业大门，财务和税收该如何处理？关于“狗”这个问题可能很“古老”，“前人”已有“定论”。但问题很“有趣”，因为目前的财税文件都未明确提及，有探讨的余地。当时笔者意见是，财务上入费用科目，税前一次扣除，增值税进项可抵扣。有人提出狗应入生物资产，有人认为狗应归入固定资产，有人认为狗的增值税进项税额不可抵扣。

那么，到底“看门狗”的税收、财务该如何处理呢？为了叙述方便，对问题进行了条件设定和完善。问题为：

一工业企业，属一般纳税人。今年1月购买3条烈狗，用于公司看门护场，不准备一年内出售，预计狗的寿命为10年。取得普通发票，支付总价款20000元。问：

（1）增值税方面，购进狗的增值税进项税是否可以抵扣？

（2）所得税方面，购进狗支付的费用企业所得税如何处理？

（3）会计核算方面，购进的狗及支付的款项应如何归类？具体会计科目是什么？

表面上看问题涉及三个方面，有四问，但笔者认为根本的问题只有一个，即购买狗的价款是入资产科目还是费用会计科目。这个问题明确了，其他的问题应该都好解决了。

按笔者的理解，对该问题，会计上入“长期待摊费用”或“管理费用”科目，费用支出可按规定在所得税税前列支（摊销），增值税进项税额可抵扣。将狗列为“生物资产”或“固定资产”都不合适。为了便于大家清晰理解，分以下几个方面进行阐述。

1.企业支付狗的费用是否应进行财务核算？

关于这个问题，笔者认为应进行财务核算。依据是《中华人民共和国会计法》第十条规定，企业的下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：款项和有价证券的收付；财物的收发、增减和使用；资本、基金的增减；收入、支出、费用、成本的计算；财务成果的计算和处理；需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。《会计法》第二十五条规定，公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。

2.会计核算上，购进的狗及支付的款项应如何归类？具体会计科目是什么？

可以从四个方面去理解：

首先，狗不构成（限本题的条件，农业等涉农企业除外）财务上的资产。原因是狗不符合《企业会计准则――基本准则》（财政部令第33号）关于“资产”的定义。因为企业购买的狗因是用于看场护院的，不会给企业带来经济利益的流入，但可以减少经济利益的流出。

《企业会计准则――基本准则》第二十条规定，“资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源”。“企业过去的交易或者事项包括购买、生产、建造行为或其他交易或者事项”。“预期会给企业带来经济利益，是指直接或者间接导致现金和现金等价物流入企业的潜力”。根据这一规定，企业购买狗用于看门护场，不会给企业带来经济利益，因此不构成财务上的资产，不能列为固定资产或生物资产。

如果将狗列为固定资产，折旧年限的确定、是否建立固定资产减值准备，狗如果生了小狗的资产核算都成为棘手的问题。将狗列为生物资产也不合适。生物资产是农业企业的资产分类，不适合工业企业。如果工业企业增加了会计科目会计报表也无法归集，也存在类似固定资产的问题。

其次，购买狗的支出应列为费用支出。笔者认为，狗的支出列“长期待摊费用”或“管理费用”科目（尽管“长期待摊费用”列为资产类科目，但仍为费用性支出）。数量上予以登记以备查账。

因为，购买狗的支出符合《企业会计准则――基本准则》（财政部令第33号）关于“费用”的定义和“费用”确认的条件。《企业会计准则――基本准则》第三十三条规定，“费用是指企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出”。第三十四条规定，“费用只有在经济利益很可能流出从而导致企业资产减少或者负债增加、且经济利益的流出额能够可靠计量时才能予以确认”。

如果预计狗的使用寿命比较短或价值比较小，可列入“管理费用”科目。财政部《关于物业管理企业执行有关问题的通知》（财会字[1999]44号）文件指出，企业所属物业管理单位在经营中发生的管理人员的工资、奖金及职工福利费、固定资产折旧费及修理费、水电费、取暖费、办公费、差旅费、邮电通讯费、交通运输费、租赁费、财产保险费、劳动保护费、保安费、绿化维护费、低值易耗品摊销及其他费用等间接费用，记入“管理费用”科目。购买狗用于看门护场，与聘用保安的作用相似，因此可作为“管理费用”列支。

另外，购买狗的支出应列为费用支出，就不会出现列为固定资产的存在的棘手问题。

购买狗支出会计处理

借：长期待摊费用（或管理费用）

应付税费――应缴增值税（进项税额）

贷：银行存款（或现金等）

说明：普通发票的进项税额按13%计算。

第三，购进狗支付的费用的税前扣除问题。笔者认为购进狗支付的费用可以按规定在企业所得税税前扣除，费用额列支的年限可按狗预计的寿命确定。

第四，购进狗的增值税进项税可否抵扣？笔者认为购进狗的增值税进项税可以抵扣。原因主要有三个：一是狗属增值税规定的货物范畴。《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二条指出，增值税条例中的货物，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。因此，狗的买卖适用增值税的规定。二是狗为农产品，销售狗适用增值税的减免规定。根据财政部国家税务总局《关于印发的通知》（财税[1995]52号）文件额规定，狗为农产品。如果是农业生产者销售自己养殖的狗，免征增值税。非农业生产者或农业生产者销售非自己养殖的狗，按13%征收增值税。三是在本题中，狗与企业的生产经营有关，符合增值税进行税额抵扣的规定。增值税暂行条例第八条规定，纳税人购进货物或者接受应税劳务支付或者负担的增值税额，为进项税额。购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额。用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务的进项税额才不得抵扣。