安全生产建议和意见范文

安全生产建议和意见篇1

2010年12月，省十一届人大常委会第二十二次会议审议了省人民政府提请的《浙江省实施(中华人民共和国食品安全法>办法(草案)》。2011年5月，省十一届人大常委会第二十五次会议审议了《浙江省实施(中华人民共和国食品安全法)办法(草案二次审议稿)》和草案审议修改情况的报告。

据统计，两次公开征求意见共收集到意见建议649条，其中各级人大161条、省有关部门68条、其他方面(包括人大代表、专家、基层执法单位与人员、行业协会、院校、专业机构、网民等)420条。

从立法调研及向社会征求意见过程中收集到的反馈来看，各方关注较多的问题，主要集中在食品生产加工小作坊、食品摊贩、食品添加剂、集中消毒餐饮具等与百姓生活密切相关的方面。

食用农产品：是否规定?

膨胀西瓜、肥大猕猴桃等一系列事件的曝光，让人们对食用农产品问题深感忧虑，多次呼吁立法规范与部门监管。

省政府提请的草案专设了“食用农产品”一节。草案二次审议稿则在总则中规定：“食用农产品的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，制定有关食用农产品质量安全的地方标准、公布本省食用农产品安全有关信息，应当遵守法律、行政法规和本办法的有关规定。”删去了“食用农产品”这一节。

在立法调研及向社会征求意见的过程中，有的常委会组成人员和部门提出，食用农产品在食品安全监管链条中处于源头位置，加强监管非常重要，省政府提请的草案中关于食用农产品的规定不够全面，难以涵盖食用农产品监管中的各方面问题。鉴于食品安全法对食用农产品的质量安全管理适用作了转致性规定，其监管适用农产品质量安全法，因而不宜在本办法中加以规定。

省农业厅、省海洋与渔业局提出，农产品质量安全法和食品安全法是两部并行的、相对独立又相互衔接的法律，建议对农产品质量安全问题另行制定专门的地方性法规。

绍兴市人大提出，应进一步明确食品与食用农产品的关系，鉴于草案中关于食用农产品的规定均源于上位法，未加细化和分解，没有必要，建议删去。

省人大常委会副主任程渭山提出，鉴于食用农产品监管的相关内容较为复杂，建议由农产品质量安全法实施办法另外规定，本办法中只需作衔接性的规定即可。

据悉，省人大常委会已将浙江省农产品质量安全条例作为2011年立法计划中的二类项目，有关部门正在抓紧进行草案的起草工作。

食品生产加工小作坊：如何界定?

根据食品安全法的规定，对于食品生产加工小作坊的监督管理，“具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。

对食品生产加工小作坊进行界定，是进行监督管理的前提。省政府提请的草案中没有对“食品生产加工小作坊”进行界定。草案二次审议稿专门在附则中增加了定义：“食品生产加工小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动的食品生产者。”

在立法调研及向社会征求意见的过程中，各方多指出要明确食品生产加工小作坊的概念，以便加强监管。

网民温州市卫生局工作人员李川认为，草案规定了设立食品生产加工小作坊的程序，但对于其应当如何定位，属于自然人还是组织未明确。

绍兴市人大、丽水市人大、舟山市普陀区人大、省卫生厅指出，为明确监管职责，防止监管漏洞，应当进一步明确食品生产加工小作坊的概念。

省人大常委会原委员李兰娟认为，要进一步界定食品生产加工小作坊的概念，对小作坊的设立条件特别是设备条件等进一步明确，增强操作性。常委会委员陈永昊提出，食品生产加工小作坊要提高门槛，加强监管。

绍兴市人大常委会财经工委指出，食品生产加工小作坊的界定应当以加工为主，因为关键环节在加工，食品安全隐患也在于加工这个主要环节。应当把前店后场式熟食卤味店、炒货店、面包店、糕饼店等都纳入食品生产加工小作坊的范围，由质检部门来统一监管。

丽水市人大常委会教科文卫工委指出，食品安全法及其实施条例未对食品生产加工小作坊等概念加以明确，导致许多业态难以用列举方式划定监管职责和范围，本办法应当明确相关概念，建议参照2009年全国食品安全管理技术标准化委员会(SAC／TC313)审查通过的概念，将小作坊定义为：食品生产加工小作坊是指依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工(不含现做现卖)的单位或个人。

省质监局建议，根据我省食品生产加工小作坊近几年监管和3年整规工作实践，建议在充分考虑其规模小、采用传统工艺等特点的基础上，对其进行定义。

省工商局与省食品药品监督管理局提出，需要对现场制售是否属于食品生产加工小作坊予以进一步明晰。

食品摊贩：如何监管?

食品摊贩与群众生活息息相关，也是部分群众就业谋生的手段。根据食品安全法的规定，对于食品摊贩的监督管理，“具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。

省政府提请的草案与草案二次审议稿中均单设一节规范“食品摊贩”。同时，草案二次审议稿贯彻了堵疏结合的方针，明确政府应规划确定临时经营场所，供食品摊贩经营。鉴于实践中各地情况差异较大，为便于基层政府对摊贩管理模式进行有益探索，草案二次审议稿还规定：“县级以上人民政府可以采取提升改造、联合经营等多种方式，建立符合本地实际情况的食品摊贩管理模式。”

在立法调研及向社会征求意见的过程中，不少方面的意见建议提出，如何在允许设立的前提下，规范好食品摊贩以保证食品安全。

宁波市人大提出，草案中摊贩管理涉及多部门，职能还是不够明确。建议根据食品摊贩监管的综合性和特殊性要求，确定主管单位，授权城管部门或乡镇政府主管。

舟山市定海区食安办指出，草案对城市和镇的人民政府应当确定相应临时经营场所等规定相对明确，但随着工业化进程的发展，乡、村的食品流动摊贩快速增多且生产经营相对无序，更应落实监管部门和监管责任。

舟山市人大认为应当对食品摊贩实施许可。

杭州市城市管理行政执法局建议，增加县级以上人民政府依照法定程序划定一定的时间和区域作为食品摊贩临时经营场所的规定，加大对食品摊贩违法

行为的处罚力度。

省食品药品监督管理局和省工商局建议，由于实践中食品摊贩的占道经营等问题由城市管理行政执法部门管理，食品药品监督管理和工商行政管理部门已不再上街执法，建议将食品摊贩卫生状况不到位、滥用食品添加剂等违法行为的监管也一并委托城市管理行政执法部门处理，以免重现多头管理的现象。

食品添加剂：怎么使用?

近期媒体曝光的染色馒头、牛肉膏等事件。反映了食品生产经营中滥用食品添加剂和非法添加非食用物质的问题比较突出。日前，国务院办公厅专门发文对严厉打击食品非法添加行为、切实加强食品添加剂监管进行了部署。

省政府提请的草案中对于食品添加剂的规定散见于各条文，并没有专门的规定。草案二次审议稿将“食品添加剂”专设一节，对食品生产者和餐饮服务提供者采购、保存和使用食品添加剂的规定进一步明确：同时增设了食品添加剂销售者应当建立进货查验记录和销售记录制度，记录保存不得少于二年的规定。

在立法调研及向社会征求意见的过程中，不少观点认为，应当强化对食品添加剂的监管，特别是防止食品添加剂的滥用与非法添加行为。

省人大常委会委员吴顺江指出，有些添加剂本身是一种科研成果，但是过量使用是有害的，要加大宣传的力度，让生产者真正了解食品添加剂对食品安全的影响程度。常委会委员毛雪非提出，建议增加对添加剂生产的准入规定。常委会委员潘海天提出，建议增加禁止非法添加食品添加剂或者非食用物质，以及生产以食品添加为目的的非食品添加剂并销售的行为，并增加相应的法律责任。

绍兴市人大提出，作为追溯食品安全问题的重要证据，应当增加规定食品添加剂使用记录的最短保存期限。

地方立法网网民提出，建议将对食品添加剂使用者的行为规范扩大到“食品生产者、流通经营者、餐饮服务提供者、食品生产加工小作坊和食品摊贩”等所有食品生产经营主体范围。

此外，一些建议指出，目前出现的问题并不局限于添加剂本身，很大程度上是源于非法的添加行为，应当对非法的添加行为予以规制。

集中消毒餐饮具：如何规范?

集中消毒餐饮具作为一种食品相关产品，近年来发展迅速，使用范围不断扩大，但经营不规范、监管不到位等问题也较为突出。

省政府提请的草案中对于集中消毒餐饮具的规定较为简单。草案二次审议稿将“餐饮具集中消毒”专设一节，对餐饮具集中消毒服务经营者应当具备的条件、在开业前向所在地卫生行政部门申请卫生监督审核、卫生行政部门和食品药品监督管理部门之间的互相通报以及餐饮服务提供者建立集中消毒餐饮具使用查验制度等内容作出了具体规定。

在立法调研及向社会征求意见的过程中，不少观点认为集中消毒餐饮具为新兴行业，浙江范围内餐饮具集中消毒服务经营单位数量较多，规模总体偏小，存在选址布局不合理、设备设施不齐备、管理水平低下等问题，需要对其设立条件、经营规范等方面做较为全面的规定与监管。

针对省政府提请的草案中规定的《餐饮具集中消毒卫生许可证》，有的地方和部门提出，国务院2004年公布的第三批取消的行政许可事项中包含了消毒单位卫生许可证，因此地方立法不宜再对餐饮具集中消毒服务经营者发放卫生许可证，但应设置相应的准入门槛。

绍兴市卫生局提出，老百姓很关心餐桌上餐饮具是否进行清洗消毒、清洗消毒后餐饮具是否符合标准要求，一次性餐饮具是否符合国家标准要求。

安吉县人大建议，对洗涤剂、消毒剂来源进行登记，以备查验。绍兴市人大提出，餐饮服务经营者除不得使用未经清洗和消毒的餐饮具外，还不得使用不符合国家食品安全标准要求的餐饮具。

此外，不少意见建议还涉及食品安全委员会办公室机构设置和部门职责、食品安全风险监测和生产标准、食品安全事故处理、法律责任等问题。

安全生产建议和意见篇2

食品安全国家标准管理办法第一条 为规范食品安全国家标准制(修)订工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，制定本办法。

第二条 制定食品安全国家标准应当以保障公众健康为宗旨，以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、公开透明、安全可靠。

第三条 卫生部负责食品安全国家标准制(修)订工作。

卫生部组织成立食品安全国家标准审评委员会(以下简称审评委员会)，负责审查食品安全国家标准草案，对食品安全国家标准工作提供咨询意见。审评委员会设专业分委员会和秘书处。

第四条 食品安全国家标准制(修)订工作包括规划、计划、立项、起草、审查、批准、发布以及修改与复审等。

第五条 鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全国家标准制(修)订工作，提出意见和建议。

第二章 规划、计划和立项

第六条 卫生部会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。

第七条 食品安全国家标准规划及其实施计划应当明确食品安全国家标准的近期发展目标、实施方案和保障措施等。

第八条 卫生部根据食品安全国家标准规划及其实施计划和食品安全工作需要制定食品安全国家标准制(修)订计划。

第九条 各有关部门认为本部门负责监管的领域需要制定食品安全国家标准的，应当在每年编制食品安全国家标准制(修)订计划前，向卫生部提出立项建议。立项建议应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有食品安全风险监测和评估依据、标准候选起草单位，并将立项建议按照优先顺序进行排序。

任何公民、法人和其他组织都可以提出食品安全国家标准立项建议。

第十条 建议立项的食品安全国家标准，应当符合《食品安全法》第二十条规定。

第十一条 审评委员会根据食品安全标准工作需求，对食品安全国家标准立项建议进行研究,向卫生部提出制定食品安全国家标准制(修)订计划的咨询意见。

第十二条 卫生部在公布食品安全国家标准规划、实施计划及制(修)订计划前,应当向社会公开征求意见。

第十三条 食品安全国家标准制(修)订计划在执行过程中可以根据实际需要进行调整。

根据食品安全风险评估结果和食品安全监管中发现的重大问题，可以紧急增补食品安全国家标准制(修)订项目。

第三章 起 草

第十四条 卫生部采取招标、委托等形式，择优选择具备相应技术能力的单位承担食品安全国家标准起草工作。

第十五条 提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位组成标准起草协作组共同起草标准。

第十六条 承担标准起草工作的单位应当与卫生部食品安全主管司局签订食品安全国家标准制(修)订项目委托协议书。

第十七条 起草食品安全国家标准，应当以食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果为主要依据，充分考虑我国社会经济发展水平和客观实际的需要，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果。

第十八条 标准起草单位和起草负责人在起草过程中，应当深入调查研究，保证标准起草工作的科学性、真实性。标准起草完成后，应当书面征求标准使用单位、科研院校、行业和企业、消费者、专家、监管部门等各方面意见。征求意见时，应当提供标准编制说明。

第十九条 起草单位应当在委托协议书规定的时限内完成起草和征求意见工作，并将送审材料及时报送审评委员会秘书处(以下简称秘书处)。

第四章 审 查

第二十条 食品安全国家标准草案按照以下程序审查：

(一)秘书处初步审查;

(二)审评委员会专业分委员会会议审查;

(三)审评委员会主任会议审议。

第二十一条 秘书处对食品安全国家标准草案进行初步审查的内容，应当包括完整性、规范性、与委托协议书的一致性。

第二十二条 经秘书处初步审查通过的标准，在卫生部网站上公开征求意见。公开征求意见的期限一般为两个月。

第二十三条 秘书处将收集到的反馈意见送交起草单位，起草单位应当对反馈意见进行研究，并对标准送审稿进行完善，对不予采纳的意见应当说明理由。

第二十四条 专业分委员会负责对标准科学性、实用性审查。审查标准时，须有三分之二以上(含三分之二)委员出席。审查采取协商一致的方式。在无法协商一致的情况下，应当在充分讨论的基础上进行表决。参会委员四分之三以上(含四分之三)同意的，标准通过审查。

专业分委员会应当编写会议纪要，记录讨论过程、重大分歧意见及处理情况。

未通过审查的标准，专业分委员会应当向标准起草单位出具书面文件，说明未予通过的理由并提出修改意见。标准起草单位修改后，再次送审。

审查原则通过但需要修改的标准，由秘书处根据审查意见进行修改;专业分委员会可以根据具体情况决定对修改后的标准再次进行会审或者函审。

第二十五条 专业分委员会审查通过的标准，由专业分委员会主任委员签署审查意见后，提交审评委员会主任会议审议。

第二十六条 审评委员会主任会议审议通过的标准草案，应当经审评委员会技术总师签署审议意见。

审议未通过的标准，审评委员会应当出具书面意见，说明未予通过的理由。

审议决定修改后再审的，秘书处应当根据审评委员会提出的修改意见组织标准起草单位进行修改后，再次送审。

第二十七条 标准审议通过后，标准起草单位应当在秘书处规定的时间内提交报批需要的全部材料。

第二十八条 秘书处对报批材料进行复核后，报送卫生部卫生监督中心。

第二十九条 卫生部卫生监督中心应当按照专业分委员会审查意见和审评委员会主任会议审议意见，对标准报批材料的内容和格式进行审核，提出审核意见并反馈秘书处。

审核通过的标准由卫生部卫生监督中心报送卫生部。

第三十条 遇有特殊情况，卫生部可调整食品安全国家标准草案公开征求意见的期限，并可直接由专业分委员会会议、审评委员会主任会议共同审查。

第三十一条 食品安全国家标准草案按照规定履行向世界贸易组织(WTO)的通报程序。

第五章 批准和发布

第三十二条 审查通过的标准，以卫生部公告的形式发布。

第三十三条 食品安全国家标准自发布之日起20个工作日内在卫生部网站上公布，供公众免费查阅。

第三十四条 卫生部负责食品安全国家标准的解释工作。食品安全国家标准的解释以卫生部发文形式公布，与食品安全国家标准具有同等效力。

第六章 修改和复审

第三十五条 食品安全国家标准公布后，个别内容需作调整时，以卫生部公告的形式发布食品安全国家标准修改单。

第三十六条 食品安全国家标准实施后，审评委员会应当适时进行复审，提出继续有效、修订或者废止的建议。对需要修订的食品安全国家标准，应当及时纳入食品安全国家标准修订立项计划。

第三十七条 卫生部应当组织审评委员会、省级卫生行政部门和相关单位对标准的实施情况进行跟踪评价。

任何公民、法人和其他组织均可以对标准实施过程中存在的问题提出意见和建议。

第七章 附 则

第三十八条 食品安全国家标准制(修)订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经制度和专项资金管理办法管理。

第三十九条 发布的食品安全国家标准属于科技成果,并作为标准主要起草人专业技术资格评审的依据。

第四十条 食品中农药、兽药残留标准制(修)订工作应当根据卫生部、农业部有关规定执行。

食品安全国家标准的编号工作应当根据卫生部和国家标准委的协商意见及有关规定执行。

第四十一条 食品安全地方标准制(修)订可参照本办法执行。

第四十二条 本办法自20xx年12月1日起施行。

食品标准瘦身仍难改：交叉重复脱节标准一大堆，不知用哪个20xx年起，国家卫生计生委全面启动食品标准清理工作，梳理出近5000项食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准，最后整合发布为约1000项标准的各类食品安全国家标准目录。但《工人日报》记者采访了解到，目前，我国食品标准长期存在的交叉、重复、脱节、矛盾等问题依然没有完全解决。

我国已经形成了较为完善的标准体系和监管办法，但在食品标准体系建设与执行中依然存在问题。全国人大代表、上海鹏欣集团有限公司副董事长葛俊杰在今年的全国两会上表示。

食品标准承载了食品安全管理的基础。不过，葛俊杰发现，目前一些食品安全标准本身就有一定问题。他举例，一些食品安全产品标准中仍包含各种质量指标、产品指示菌指标等与食品安全非直接关联的指标，致使监管部门按照食品安全产品标准开展监督抽查中，一旦出现质量指标不合格的情况，即被公示为食品安全问题，影响了食品安全问题科学、正确的解读。

同样的问题也存在于标准的管理和执行上。例如，各类推荐性产品标准大量出台并被绑架为强制执行标准，既弱化了食品安全国家标准的作用，又造成强制执行标准清理整合越整越多。葛俊杰说。

据了解，根据《中华人民共和国标准化法》，我国的食品标准基本分为强制性标准和非强制性标准;而按标准种类分，则包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4大类，其主管部门各不相同。

葛俊杰建议根据《中华人民共和国标准化法》科学区分标准类型，强化食品安全标准体系。

此前，中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心研究员陈君石也认为，我国食品安全标准纷繁复杂，很容易导致企业适用混乱，也一定会导致企业避高就低地去执行行业标准。

全国人大代表、湖北省食品药品监督管理局局长柯俊在今年的全国两会上则指出了食品标准的另一个问题：食品安全标准缺失依然存在。食品添加剂等产品标准、餐饮操作卫生规范等规范类标准、食品包装新材料等相关产品标准还不完善。

安全生产建议和意见篇3

会议传达了全国安全生产电视电话会议、大连市安全生产工作会议和辽宁省旅游安全生产工作会议精神,大连市旅游局与各区市县旅游局签订了《2010年大连市旅游安全生产管理目标责任状》,印发了《2010年大连市旅游安全生产工作方案》(大游发[2010]4号)和《关于在全市旅游行业开展“安全隐患排查整治百日会战”专项行动的通知》(大游发[2010]5号)。

会议认为,2009年是全国“安全生产年”,适逢庆祝建国60周年、夏季达沃斯年会、防范甲型H1N1流感等,大事多,要求严,标准高,全市旅游安全生产工作面临较大压力。大连市旅游局按照上级指示精神和工作部署,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实大连市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,积极参与安全生产“三项行动”和“三项建设”,加大旅游安全事故隐患的排查整治和安全检查力度,进一步夯实了旅游安全生产管理基础,建立了安全管理长效机制,杜绝了重特大安全生产事故的发生,确保了旅游安全生产的持续稳定和发展。同时,也必须清醒认识到当前我市旅游安全工作存在的薄弱环节,特别是一些旅游企业负责人安全生产认识不高、个别旅行社选择合作伙伴对安全资质审查不严、滨海旅游项目安全隐患比较突出等问题,必须引起我们的高度重视。

会议着重部署了2010年大连市旅游安全生产要抓好的五项工作。一是进一步完善旅游安全生产管理职责和安全综合决策机制。二是坚持不懈的抓好旅游安全生产的事故预防和隐患治理。三是不折不扣的落实好旅游安全生产各项规范要求。四是建立和完善旅游安全保障体系和应急管理机制。五是继续开展旅游安全宣传教育和公共服务。同时,就开展大连市旅游行业“安全隐患排查整治百日会战”专项行动,提出了要求。

大连市旅游局局长易军就做好2010年全市旅游安全工作作了重要讲话。他说,国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出了“把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的宏伟目标,体现了中央对旅游业发展的高度重视和殷切期望,也体现了旅游业在加快转变经济增长方式、化解金融危机、扩大内需中承担的重要责任。安全是旅游业发展的基础。“以人为本,安全第一”是《意见》的基本原则之一。加强旅游安全保障体系建设专门写了一条,提出了明确要求。更为重要的是,我们要充分认清《意见》的实施,推动旅游产业大发展、大振兴、大跨越,对旅游安全生产提出的新要求、新变化、新标准。只有这样,我们才能在更高的层面上,认识安全工作在旅游业加快发展过程中的地位和作用,增强紧迫感、责任感。

安全生产建议和意见篇4

二、会议听取了XXX同志关于全省公路工程建设管理工作会议以及前期工作费用有关情况的汇报。会议原则同意汇报意见。要求切实抓好全省公路工程建设管理工作会议精神的贯彻落实，重点做好工程建设领域专项治理工作，狠抓质量、安全、廉政三个环节，打造经得起时间检验的精品工程。关于前期工作费用问题，会议议定由董礼文副局长牵头，毕建华副局长、毕宏建副局长、孙勇工会主席协助配合，工程科、养护科、计划科、财务科抓紧研究，形成初步意见提交党委会研究。

三、会议听取了XXX同志关于公路应急事项上报有关问题的汇报。会议原则同意汇报意见。会议指出，理顺和规范公路应急事项上报程序是加强公路应急工作的基础保障，也是提高公路抗灾、减灾能力的重要举措。会议要求，今后一旦发生强风、强雨雪等恶劣天气，各单位要第一时间将公路水毁情况及初步抢修建议方案上报市局，再进行正式文件的补报，确保市局快速、准确、全面地了解全市公路受灾情况，及时上报上级主管部门，为尽快展开灾后水毁抢修工作争取资金支持。会议议定应急处置工作由养护科、计划科、财务科负责，各基层局做好协助配合。

四、会议听取了XXX同志关于全市公路系统安全生产集中整顿实施方案的汇报。会议原则同意汇报方案。会议要求要采取四项措施进一步加强安全生产工作：一是认真贯彻落实安全生产领导责任制，各单位“一把手”负总责为第一责任人，分管领导为直接责任人，班子其他成员实行“一岗双责”在做好分管工作的同时做好本部门安全生产工作。二是对工程、养护、高速公路等重点领域进行重点排查，消除安全隐患。三是加大管理及监督力度，由局机关牵头，对安全生产工作进行有针对性的暗访工作，第一次违规进行警示，第二次全局通报批评，第三次要追究相关责任。四是建立责任追究制度。五是完备各种规章制度，建立健全安全生产档案。这项工作由王文敏副局长牵头，机料科负责落实。

五、会议研究了领导班子成员AB角工作制。为保证公路工作不断档，会议议定领导班子成员实行AB角工作制度，具体分工为王清局长外出时相关工作由董礼文副局长代管，董礼文副局长和毕宏建副局长互为AB角，毕建华副局长和席琳军总工程师互为AB角，于新政副局长和XXX副书记互为AB角，王文敏副局长和孙勇工会主席互为AB角，因为林仲松副局长负责高管处工作，涉及到高管处相关工作和张永进党总支书记互为AB角。

六、会议听取了XXX同志关于2011年上半年业务考核情况的汇报。会议原则同意汇报意见。会议指出半年业务考核工作作为全年考核的重要组成部分，组织扎实、富有成效，特别对基层工作中存在的亮点及经验进行了点评，对存在的问题进行了揭示，各基层单位针对存在问题努力抓好整改，为更加扎实地做好下半年工作奠定了坚实基础。

七、会议听取了XXX同志关于2011年上半年基层领导班子及科级干部队伍考核情况的汇报。会议认为，上半年，在面临改革等新情况不断出现，资金压力、工期紧张、任务艰巨、社会环境等各方面矛盾和压力比较大的情况下，各基层班子、科级干部都能够保持高昂的工作热情和激情，主动适应形势，能够迎难而上，积极破解难题，使各项工作不断向前推进，保证了各项目标任务的完成，基本实现了时间过半、任务过半、有些方面任务超半的目标。会员原则同意汇报意见，会议议定：（一）针对考核中发现的班子和科级干部队伍建设存在的问题及基层单位对局党委的意见和建议，要在近期召开的民主生活中认真研究解决。（二）将党委理论中心组读书会范围扩大到基层各单位党政领导及市局机关各科室负责人，借助读书会的契机着力解决公路事业发展中面临的新矛盾、新问题，进一步加强全市公路系统各级班子和科级干部队伍建设。（三）要建立长效机制，各基层单位和机关各科室要针对半年考核中发现的问题进行调研，并制定整改方案。局机关要根据基层提出的意见，集中开展一次机关如何为基层服务大讨论活动（结合读书会进行），在此基础上制定出台局机关为基层服务实施意见，具体由机关支部负责。（四）由XXX副书记牵头，政工办、办公室负责，向基层单位及科级干部逐一反馈考核得分情况。

八、会议听取了XXX同志关于党委理论中心组（扩大）读书会安排意见。会议原则同意汇报意见。会议议定：8月15日至9月6日举办党委理论中心组读书会，参加人员为局党委全体成员、机关各科室负责人及局属各单位党政主要负责人，读书会共分为自学调研、集中观摩、充实完善、集中剖析等四个阶段进行，读书会期间同时召开局与基层领导班子领导干部民主生活会，集中观摩公路工作亮点和“两保两树”示范点，整个读书会筹备组织由政工办牵头，集中观摩由办公室组织。

九、会议听取了XXX同志关于烟威路路政管理工作的汇报。会议原则同意汇报意见。会议认为，加强烟威路路政管理工作对于维护烟威路路产路权，保证公路安全畅通具有重要意义。会议议定：（一）成立烟威路路政中队，具体负责烟威路路政工作，其人员的组织关系、工资福利等由烟威路管理处负责，具体业务工作由市局负责。（二）烟威路路政中队要与山东马龙高速公路有限公司威海管理处建立良好的工作协调机制，确保各项工作配合到位、协调一致。（三）路政中队相关车辆、设备等配备工作由于新政副局长、孙勇工会主席负责；机构设置及人员调整工作由XXX副书记、席琳军总工程师负责。

安全生产建议和意见篇5

一、目前公司安全生产监督检查的方式方法和存在的问题

目前公司对基层的安全生产监督检查的方式主要有“周一上岗检查”、“动态检查”、“公司领导跟带班”、“安全质量标准化检查”和“安全生产体系检查”五种形式。检查的方式方法符合各项目部生产实际情况，夯实了各基层单位存在的安全隐患和管理基础，促进了公司各基层单位安全健康发展

结合项目部实际，针对会议研讨内容，提出自己的意见和建议如下：

1、公司各项监督检查、隐患排查方面：由于受客观条件限制，公司各项检查没有足够的时间全面了解和分析基层各单位整个安全管理流程中存在的问题。

2、对于公司“解剖麻雀”和“望闻问切”的检查方式表示赞同，并对具体操作提出如下建议：

⑴、建议公司领导实行“蹲点”监督制，监督过程要有公司分管领导负责，这样才能更好发现和解决问题。

⑵、由于各基层单位生产条件各具有特点，深入检查势必给基层单位带来相应的经济负担，尤其是“招待所”条件相差较大，对于这些公司要给予解决。

⑶、公司领导在“蹲点”过程中要参与监督项目部各项安全管理流程，从各基层单位的班前会、集体升入井、风险预控、安全确认和管理考核流程中发现问题，提出好的建议和改进方法。

⑷、公司要积极帮助项目部解决与所在矿方的主要矛盾和制约项目部的发展问题。

3、对于安全质量标准化创建的提高和安全生产体系建设的提升，如上所言，质量标准化创建要统一标准，实事求是，提出好的管理制度和管理方法并在基层各单位全面推广、共同提高。

安全生产体系建设考核虽然有细致的考核标准，各基层单位的安全生产体系建设发展参差不齐，建议公司针对考核标准和先进单位的做法，制定统一的流程和操作方式方法。公司有必要制定相应要素的课件，划分要素组织专项培训，提高安全生产体系建设参与人员的整体素质。统一、规范安全体系建设资料。

4、对于如何控制各类事故的发生，实现安全生产建议如下：

⑴对于控制重特大事故，要从技术上保障安全，做到技术先行，严格制定各项技术措施，积极与矿方技术科与地质科联系，对各施工地点的地质构造深入了解，并完善各项技术措施。对存在水患、防突、瓦斯、顶板隐患的特殊地段要制定专项措施，从源头上杜绝重特大事故发生。

⑵要规范职工行为，将风险预控、安全确认贯穿到整个施工程序当中。公司应制定新的适合本单位的隐患和三违分级标准，不能盲目按照矿方制度。

⑶对于控制轻微伤事故要加强安全培训，建立公司自上而下系统的培训监督和考核制度。

5、从“只有不到位的管理，没有抓不好的安全” 、“从零开始，向零奋进”；从安全质量标准化建设到学习神华再到安全体系建设，都没有从根本上找到适合自身实际的安全管理理念和工作方法。建议公司结合各专业实际，提炼适合自身特点的安全管理理念和安全管理文化。

公司根据集团公司文件精神和各项目部实际情况，制定的各项常态化的检查监督和隐患排查制度，提高了公司整体的安全管理水平，个别环节上存在的不足有待加以完善：建立统一、细致的安全体系建设检查考核标准，完善安全培训制度是亟待解决的问题；公司要加强与项目部所在矿方的沟通，协调项目部与矿方的安全管理，共同监督，共同提高，方能事半功倍。

安全生产建议和意见篇6

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，认真贯彻市纪委五届五次会议和县委十一届五次会议精神，紧紧围绕安全生产中心工作，秉持以人为本、监管为民的理念，以实现“三个确保”为目标，把民主评议工作与“创先争优”、“深化作风建设”和“千局万站优环境促发展推进年”等活动有机结合起来，广泛动员社会各界参与，充分发挥群众的监督作用。通过评议活动，着力解决好人民群众反映强烈的安全生产突出问题，纠正损害群众安全利益的不正之风，改进工作作风、提高办事效率，促进安监系统在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，使人民群众对安监系统的满意度进一步提高，在不断开创行风建设新局面中推进安全监管事业科学发展，进一步营造凝心聚力、干事干净、团结和谐的良好氛围。

二、评议范围和内容

（一）评议范围：

县安全生产监督管理局。

（二）评议内容：

1.服务中心。秉持以人为本、监管为民的理念，贯彻落实党委、政府的中心工作；紧盯安全，提振服务力，更好地服务社会、服务企业、服务基层、服务民生。

2.依法行政。进一步规范行政处罚案件和行政许可工作，规范行政处罚自由裁量权行使，确保行政行为的公正性、规范性、严肃性。

3.政务公开。健立健全政务公开制度，稳步推进政府信息公开等工作，进一步落实工作职能、办事程序、工作纪律、服务承诺、监督电话“五公开”，方便群众办事，主动接受社会各界监督。加强行政办事窗口、12350咨询投诉热线建设，优化服务流程，创新服务方式，提高办事效率，规范服务行为，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。

三、评议方法和步骤

（一）宣传发动阶段（6月中旬-6月下旬）

局机关成立民主评议工作领导小组，建立由局长负总责，分管领导具体负责的工作机制，及时召开动员大会，层层发动，营造声势，使广大干部职工充分认识民主评议工作的重要性和必要性，自觉投入到评议工作中去，主动接受评议。通过新闻媒体和政府门户网站，向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道，发动社会各界积极参与，使整个评议工作在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。

（二）查找问题阶段（7月份）

根据评议的目标、内容和要求，抓好自查自纠工作。一是深入调查研究。深入实际、深入群众、听取意见，认真查找本部门、本单位自身存在的突出问题以及工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题。二是主动接受社会监督。通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式，广泛听取社会各界的反映和群众的意见，公开接受社会监督。采取走出去请进来等方式，加强与服务监管对象及社会各界的多向互动，广泛听取部门、企业和群众意见建议。三是找准安全生产热点难点问题。通过召开座谈会、发放征求意见函、走访基层（企业、群众）等多种方式，及时把握基层（企业、群众）反映强烈的热点、难点问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法。

（三）落实整改阶段（8月初-9月底）

根据自查和反馈情况，认真梳理存在问题，制定整改方案，承诺整改时限，及时向县纠风办报送整改情况。坚持边查边纠，采取有效措施，及时进行整改提高。对暂时不能解决的问题，要说明情况。

（四）总结提高阶段（10月上旬）

将开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、行风监督员提出的意见建议、整改情况等相关评议材料进行汇总，在自我评估的基础上写出自评报告。县纠风部门将组织政风行风监督员（行风评议代表）进行面对面评议。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。开展对安监系统民主评议工作，既有利于社会公众和服务对象对安监部门行使建议权、监督权，充分地保障公民的合法权益，也有利于进一步规范安监部门公职人员的职务行为，切实提高公共管理部门的管理与服务水平，促进安监部门执法为民、依法行政。各科室要充分认识这次民主评议活动的重要性、必要性，通过广泛、深入、细致的宣传发动，引导干部职工进一步坚定以人为本、监管为民的理念，自觉增强服务意识、提高行政能力，全面推进全系统行风建设。

（二）加强领导，周密组织。各科室要把民主评议工作列入今年工作的重要内容，摆上重要议事日程，做到与安监中心工作统一研究、统一部署、统一要求、统一督促和检查。要与中心工作有机结合，做到相互促进，一体化推进，让人民群众在安监部门安全惠民、执法维权中得到实惠。要切实履行职责，按照评议工作的指导思想和目标要求，对职责范围内的评议工作切实负起责任，一级抓一级，层层抓落实，确保活动深入扎实地开展。

（三）注重创新，务求实效。各科室要不断探索民主评议的新思路、新方法，使民主评议评出新意，评出活力。对群众反映强烈的热点、难点问题进行梳理，制定出整改意见，认真落实。对群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的问题，要严肃查处，确保民主评议工作取得实实在在的效果。

安全生产建议和意见篇7

第一条　为建立健全全省各级住房城乡建设主管部门与跨地区经营的建筑施工企业之间信息通报和工作协调机制，加强本省建筑施工安全生产管理，制定本工作制度。

第二条　广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员（以下简称联络员）由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。

第三条  跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》（见附件，以下简称《信息登记表》）后，上报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门。各地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网（网址：gdcic.net）的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化，该企业应重新填写《信息登记表》，并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门予以变更。

第四条  联络员工作职责和工作内容：

（一）收集、整理、传递本省相关地区住房城乡（规划）建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息；

（二）分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势；

（三）督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调，以保证承办事项按照要求时限反馈，如因客观原因不能按时反馈的，要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况；

（四）提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议；

（五）按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议，并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况；

（六）向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议、措施。

第五条　部分联络员会议制度：

（—）省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。

年度会议的内容为：分析全省建筑施工安全生产形势，总结年度工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。

较大及以上事故发生时，或有重大工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题为：通报较大及以上事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡（规划）建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加，必要时，省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。

（二）每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。

（三）联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志，并以电子邮件形式发给各联络员。

（四）联络员因故不能参加联络员会议，应向省住房和城乡建设厅请假，并委派相关人员参加。

第六条　联络员信息传递制度

（一）联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要，内容翔实，层次清楚，文字简练。

（二）省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息，保持日常联系。

（三）联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。

第七条　本工作制度自公布之日起执行。

 

安全生产建议和意见篇8

一、征求意见建议的主要内容

围绕《实施方案》所提出的活动主题和“一二三四五”发展思路，结合我镇经济社会发展实际和党员干部队伍思想工作实际，主要侧重征求以下三个方面的意见和建议：

1、重点征求在发展理念、发展思路、发展途径、发展方式、体制机制创新和统筹经济社会发展、产业结构和布局优化调整、工业经济发展、基础设施建设和生态环境建设、特色优势产业发展、城乡社会管理、社会保障体系建设等方面的意见建议。

2、重点征求在服务基层群众、促进社会和谐稳定、促进劳动就业、保障居民住房、发展教育事业、提升公共医疗卫生服务水平、改善困难群众生产生活条件、加强安全生产等方面的意见建议。

3、重点征求党风廉政教育监督体系建设，机关和党员干部队伍作风建设以及厉行节约、反对铺张浪费等方面的意见建议。

二、征求意见建议的范围、对象及方式

各部门、各单位要根据各自工作性质和职能特点，合理确定征求意见的范围和对象，特别要注重范围对象的广泛性、代表性，多层次、多渠道、多领域征求意见建议。要采取实地走访、上门指导等形式，重点征求分管部门、联系点和所负责重大项目和工作实施单位的意见建议；各部门、各单位要采取发放征求意见表、设置征求意见箱、开通征求意见电话、发放调查问卷、满意度测评、召开恳谈会和个别走访等多种有效方式，重点征求分管领导、业务主管部门、下级机关、直属单位、服务对象的意见建议。在征求意见建议的过程中，要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部、老党员的意见建议。

三、相关要求

各部门、各单位要将征求意见建议工作作为学习实践活动的关键环节来抓，并贯穿于整个活动的全过程，加强领导，精心安排，周密组织实施。

1、要坚持领导带头。各部门、各单位主要负责同志要把开展征求意见建议作为学习实践活动各阶段的关键环节来抓，充分发挥表率作用，带头深入基层、深入群众，虚心听取各方面的意见建议。要把征求意见建议的重点放在查摆找准问题上，放在谋划解决问题的对策和措施上，反映到形成的调研报告和制定的整改措施中。

2、要坚持走群众路线。要真心实意、诚心诚意地听取群众意见建议，问计于民、寻策于民。要积极搭建群众参与的平台，充分调动群众参与的积极性，增强群众参与的广泛性，提高群众参与的有效性，把依靠群众和动员群众参与贯穿到学习实践活动的全过程。

3、要突出实践特色。要把征求意见建议工作同有效解决制约我镇经济社会发展的瓶颈问题结合起来，与顺应民盼、解决民忧结合起来，与推动当前各项工作结合起来，按照边查边改、即知即改的原则，对具备条件、能够解决的问题，要立即整改，立即解决；对一时有困难、条件不成熟、暂时解决不了的问题，要及早谋划，提前安排，研究提出解决的措施和办法。