时间：2023-09-25 14:53:30
【关键词】远程控制通讯应用
随着时代的发展与进步，通讯技术在光纤通信、智能终端、数字控制交换技术和卫星通行等方面有了飞速的发展[1]。远程控制离不开网络技术，管理人员利用网络技术通过操作本地计算机，将鼠标和键盘的指令传送给异地计算机，实现对异地计算机的软件安装、修改、程序安装、系统配置等工作[2]。通讯技术是重要的网络技术之一，广泛应用于各个领域，其中包括远程控制。
一、医学教育远程控制中的应用
医学教育远程控制是一个医学网络教学控制系统，是一种新兴的医学教育方式和教学方法，转变了人们对传统医学教育的观念。传统的医学教育以教师讲解为主，通过挂图、文字等形式向学生传递医学信息，教师并不能了解到学生学习的真正情况。利用通讯技术及时性和传递性，建立远程控制系统，使教师在实现远程医学教学的同时对学生进行远程监督和控制，更好的提高学生学习积极性和学习效率，减少“逃课”现象的发生，学生在学习过程中出现的各种疑问都可以通过医学教育远程控制系统与教师进行及时的互动和交流，也可以通过医学教育远程控制系统与其他同学进行及时交流和沟通，加强学生之间的相互交流，有利于提高学生解决问题的能力和知识掌握的能力。教师可以通过医学教育远程控制系统实时监督学生的学习情况，督促学生自觉学习。
二、远程医疗监护系统控制中的应用
利用通讯技术可以建立远程医疗监护系统，加强远程医疗监护系统与医疗传感器之间传递信息的功能，减少病人在医院与家庭之间的往返奔波。装有远程医疗监护系统的医院病房，病人可有直接在病房内完成各项检查，为病人就诊提供便利，加强医院实现信息化、现代化管理，提高医疗效率。即使是偏远的山村地区也可以通过远程医疗监护系统及时得到治疗和监护。远程医疗监护系统依赖的通讯技术是传感器无线技术，监护网络体系由无线传感器专用节点和监护设备组成。无线传感器专用节点通过控制器对受测者的各项生命指标进行采集和控制，将采集数据以无线通讯方式传送到监护设备，最后将采集数据通过通讯网络传动到监护中心，医疗人员可以通过监护中心的控制系统观察生命指标，并向受测者提供咨询、指导等，实现远程监护和医疗。
三、银行远程控制系统中的应用
银行远程控制系统起到保护人民群众和国家的财产生命安全、打击刑事经济犯罪的作用。银行监控系统主要运用各种先进的科学技术手段对各种犯罪活动进行有效制止和预防，从而保证银行领域的安全性。传输系统、显示系统、摄像系统、记录系统和控制系统共同造成了银行远程控制系统，以计算机通讯技术为基础，将计算机网络技术和IP视频技术相结合，起到监控主机的作用。IP视频技术是通过图片形式对摄像头拍摄到的视频进行转换，然后将一张张图片通过计算机服务器传送到各个客户端计算机的IP地址，最终显示到计算机屏幕上。IP视频技术的传输速度较快，保证传输图片显示时的连续性。为了保证传输速度，在图片传输的过程中，需要采用JPEG、H.261和MPEEG等压缩方式对图片进行压缩，防止传输时带宽变大影响传输速度。银行远程控制系统的工作流程是在同轴电缆技术下摄像机与控制主机之间进行图像传输，控制主机接收到视频图像后，与录像设备、监视器之间对视频信号进行分配，并与录像机之间实现语音信号录入。
四、结束语
基于网络的远程控制广泛应用于远程办公、远程协作与交流、远程监控和远程协助等方面，人们可以通过远程办公提高工作效率；通过远程控制实现与同事之间的交流与协作，促进沟通与团结；通过远程监控对银行ATM、停车场等场所进行即时监控；通过远程协助为电脑出现故障的朋友、同学、同事等排忧解难。本文主要从医学教育远程控制、远程医疗监护系统控制和银行远程控制系统三个方面，研究通讯技术的应用，供广大学者参考。
参考文献
[1]吕悦松.计算机远程网络通讯技术在实际生活中的应用分析[J].电子制作. 2012，15（14）：45-46
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一、网络流媒体技术
网络不仅仅要传输文本、图片,更重要的是多媒体的信息,如,视频、音频、三维动画等。为了适应网络多媒体化的发展趋势,流媒体技术应运而生。
1、流媒体的概念
流媒体(StreamingMedia)主要是为了解决实时传送视频、音频、计算机动画等媒体文件的技术,广义上流是使音频和视频形成稳定和连续的传输流和回放流的一系列技术、方法和协议的总称,习惯上称之为流媒体系统;狭义上流是相对于传统的下载———回放(Download-Playback)而言的一种适合流式传输的媒体文件格式,通常将携带流媒体的数据包称为流,典型的流是视频流和音频流。
2、流媒体技术原理
目前的网络带宽无法满足大容量的多媒体数据,多媒体数据要在网上传输必须经过预处理,而流媒体实现的关键技术就是流式传输,即在网上传输连续的数据流。在流媒体技术中,进行流式传输的多媒体数据首先应该经过特殊的压缩,然后分成一个个压缩数据包,由服务器向用户计算机连续、实时传送[2]。客户从Internet网上获取音频和视频等连续的多媒体流,可以边接收边播放,无须在播放前下载整个文件,使时延大大减少。
流式传输对于系统存储容量的要求大大降低,但它的实现需要在客户端使用一定的缓存。这是因为Internet网是以分组传输为基础进行统计时分复用,数据在传输过程中要被分解为许多分组进行异步传输,由于网络的动态变化,各个分组选择的路由可能不尽相同,到达用户计算机的路径和时间延迟也就不尽不同,会出现先发的数据包没有先到,甚至数据包丢失的情况,因此,必须使用缓存机制来弥补延迟和时延抖动的影响,使媒体数据能连续输出,不会因网络暂时拥塞而使回放出现停顿。
二、网络远程教育流媒体系统选择时应该注意的问题
一个完整的流媒体系统一般由三个部分组成:压缩编码(制作)、流媒体服务器()和客户端播放软件(接收)。网络远程教育从远程教学角度出发,对流媒体系统的选择应该注重以下几个方面:
1、良好的可伸缩性
远程教学面对越来越大的多媒体教学信息,要求系统必须具有可扩展性、兼容性,支持标准的接口,要拥有良好的可伸缩性,可以灵活地增加流的数量和远程学生的数量,系统应该具有极高的压缩比和很好的传输能力,适合网络的。
2、强大的系统管理
远程教学要求流媒体系统的管理应该具备广播和点播的管理,教学内容管理、创建、等服务,提供定时按需录制、直播、传送教学内容的解决方案,管理用户访问及多服务器系统负载均衡调度服务。
3、开放的、标准型的、跨越平台的应用软件
流服务应用软件要求具有开放的、标准型的、跨越平台的架构,在最广的范围与多种连接速度的基础上提供性能最好的多媒体教学效果。服务器端软件应该具有强大的网络管理功能,支持广泛的媒体格式,支持最大量的远程学生群。客户端软件能够支持实时视、音频直播和点播,可以嵌入到流行的浏览器中,播放多种流行的媒体格式,支持流媒体中的多种媒体形式,如文本、图片、Web页面、音频和视频等集成表现形式。
4、大容量的存储空间
由于网络远程教学系统要存储大容量的影视资料,因此,流媒体服务器必须配备大容量的磁盘阵列,使系统具有高性能的数据读写能力,访问共享数据,高速率传输外界请求数据。
5、实时的多媒体信息
利用媒体采集设备如:摄像机、录像机、DVD、VCD光盘、卫星信号等,采集节目源,利用视频采集制作系统实H寸‘向服务器提供各种视、音频流,为远程教学提供实时的多媒体信息服务。
三、基于网络流媒体技术的远程教学
目前我国的远程教育由于地区经济差距,远程教学的形式呈多元化发展,形成函授教育、广播电视教育和现代远程教育同时并存的状况,现代远程教育除了基于互联网采用WWW技术和电子白板、虚拟教室、E-mail、BBS公共讨论区等主要以文本为主的教学外,由于网络流媒体技术的发展,又出现多种形式的以流媒体教学信息为主的远程教学,可以实现教学课件点播、教学直播、网络课堂等等远程教学形式。下面介绍几种基于网络流媒体技术的远程教学:
1、远程教学直播
教学直播是将需要直播的实时教学节目,传到流媒体服务器进行无缝集成传输出去。远程学生在教学直播前访问某个URL地址,当教学直播开始时,远程学生就可以实时看到老师授课的画面并且听到他的声音。这种教学形式的特点是教学的实时性,教师和很多远程学生在终端前进行面对面的教与学,缺点在于整个教学过程中远程学生都是被动的接受老师授课的内容,而且无法与老师实时进行交流。从技术的角度来说它的缺点是占用带宽资源,直播流在接收后不能被储存下来。
2、远程教学点播
教学点播是远程教学的一种相当重要的教学形式,因为远程教学的目的就是为更多的人提供接受教育的机会,然而,受时间因素的制约,很多人无法收看到直播的教学节目,教学点播的远程教学形式正好弥补了这个不足之处。远程学生可以在任何时间访问某个URLK,点播存储在服务器中的任何流媒体教学内容,通过流式传输下载到远程学生的浏览器高速缓存中,由媒体播放器实时回放。这种教学形式的特点是教学的非实时性,远程学生可以自主地选择学习内容,掌握学习进度,学习由被动变为主动,但是教学反馈还是不及时。
3、网络课堂
网络课堂是利用双向视频会议系统向许多异地远程学生进行实时授课的一种远程教学形式。利用视频会议系统进行远程教学,各个远程教学点通过音/视频采集设备得到多媒体教学信息,经过数字化压缩,通过网络直接在各个远程教学点之间组播,或传到多点处理器经过合成或转换后再向各远程教学点组播,运用流媒体技术保证以尽量小的时延在各远程教学点进行回放。这种远程教学形式实时性更强,而且教学过程是交互性的,异地远程学生不但可以实时地聆听名师授课,还可以及时提出问题或参与讨论问题,拉近了师生之间的距离。这是最接近于课堂教学的形式,利用网络使多个远程教学点互相联系起来,在大课堂中远程学生之间、远程师生之间,进行实时的网络课堂教学。
4、远程协作学习
除了在远程网络课堂中可以实施远程协作学习外,利用桌面型会议电视系统也可以进行远程协作学习,这种远程教学系统其实就是由桌面型计算机系统设计而成,终端设备大多数是在PC或工作站上加会议电视插卡组成。这种形式的远程教学系统通常是接在ISDN网上,也可以接在局域网或Internet网上,一般只适用于几个学习者之间进行远程多点或点对点的协作学习或进行讨论式教学。这种系统通常都有数据共享功能,便于学习者之间进行协作学习,而且,基于会议电视远程教育系统的交互式多点广播技术即将实现,这样远程学生只要通过按一个按键就可以在多方发言者之间进行切换。另外,可视电话也可以用于远程教学,可视电话可以独立设置,也可以作为一个套件在PC机上运行,可视电话一般运行在公共交换电话网(PSTN)上,但是也有可以适用于Internet网上多方参与远程教学的可视电话,如ADXl000这样的语音和数据会议服务器。
四、基于网络流媒体技术的远程教育存在的问题
利用网络流媒体技术的远程教学在教学的交互性、教学的实时性方面都有突破性的发展,而且还可以大大丰富网上的教学资源,另外流媒体还可以彻底打破时、空的限制,真正实现开放的远程教学系统。虽然这种基于流媒体的远程教学有很多优势,然而,在具体操作时也暴露出一些问题,主要反映在以下几个方面:
1、流媒体教学资源匮乏
对于远程学生更容易接纳流媒体的教学资源,因此,充足的网上流媒体教学资源就是现代远程教学的保证。目前,网上的教学资源严重缺乏,流媒体教学资源更是极度匮乏,出现“有路无车”的局面,无法保证远程学生的学习要求,更谈不上以远程学生为主体,以远程学生的个体发展为目标的个性化、多样化的流媒体教学内容。
2、盲目开发
目前,我国的很多高校都非常重视远程教育的发展,积极投入网上资源的开发与建设,为了保证网络远程教学,很多学校投入了大量的人力、物力和财力,从学科、课程入手,每门学科、每个课程都进行新的开发,造成很多学校重复开发同一门课程,严重地浪费了人力、物力和财力资源。
3、教学形式不适应网络远程教学
网络远程教学受传统学校教学影响很大,网络课堂教师的授课形式还是传统的以教师为主、以教材为主、以灌输为主的教学形式,对远程教育人才培养模式缺乏总体设计,还有就是多媒体的教学资源,很多仍然保持传统教学的模式,甚至很多还是人头像,传统课堂搬家,这样的教学形式很难发挥远程教育的优势。要解决这些问题,应该充分认识网络远程教学的特点,网络远程教学是以远程学生为主体,以远程学生的个体发展为宗旨,以时间分离、空间分离、师生分离、教管分离为主要特征的教育,采取点对点、点对面的远程开放教学。因此,要充分考虑远程学生各方面的差异,如年龄、文化基础、社会负担等等,在流媒体资源开发上讲究个性化、多样化,应该注重教学内容的重点、难点,力求小而精。在流媒体资源开发的组织上应该有统一规划,可以根据各个高校的具体情况,将某一学科或某一课程的流媒体资源开发任务指定下达给在这一学科或这一课程上具有优势的高校来完成,这样可以避免重复开发造成浪费。对于各个高校自己的特色课程,自己组织人力开发。在开发流媒体资源或进行网络课堂教学时,要寻求适合于网络教学的教学形式,彻底打破传统课堂教学的束缚,发挥网络、流媒体的优势。对于远程教育一是要扩大教育规模,二是要满足公民的终身教育需要,在进行远程教学时要充分发挥远程学生学习的自主性,针对远程学生学习的特点,开发的教学资源应该更加适合学生的自主学习,而不是需要课堂教学的搬家。要加强远程学生之间网上交流,远程教师和学生之间网上的沟通,避免时间分离、空间分离、师生分离、教管分离这些因为“距离”而产生的不足。
五、结束语
关键词： 正手 高远球 重拍训练法
正手击高远球指将飞往本方后场区的球用正手握拍击球的方式将球击到对方后场端线附近的击球技术。这种球的飞行弧线既高又远，主要战术作用是迫使对方远离中心位置退到端线附近击球，从而拉远场上的移动距离，从而使本方队员在比赛中占据主动，是中学羽毛球课教学中要解决的重要难题。北京体育大学羽毛球教练吉亚光认为，高远球是羽毛球的基础，也是核心[1]。但在教学过程中经常发现大多数学生的绝对力量虽然可以满足高远球击球的需要，但其专项力量较差导致击球效果很不理想[2]。因此，加强力量素质练习对全面提高初中生的身体素质具有较大的促进作用，因为整体素质提高有赖于力量素质的提高[3]。文献研究发现，美国对中学生击高远球的训练方法最初是让学生前臂绑上几斤重沙袋，然后让他们空拍挥拍并取得很好的效果[5]。本研究利用网球拍代替羽毛球拍的“重拍训练法”提高中学生的专项击球力量，并取得较好的效果。
1.研究目的
通过实验检验重拍训练法对增强中学生正手击高远球的效果。
2.实验的地点、时间、内容
2.1实验地点
学校羽毛球馆。
2.2实验时间
2015年10月20日至12月20日，授课8周，每周4次课，共64课时。
2.3实验内容
实验教学共32次课，每次课40分钟，每节课利用30分钟做实验，实验前对这42名学生进行统一标准的正手击高远球测试，要求指定一人固定在同一位置发高远球，被测试者站在双打后发球线上，每人击球10次，正手直线和正手斜线各5次，看球的落点，对羽毛球场地区域进行划分，距离羽毛球场地底线每40厘米划分一个区域，划分5个区域，球落离底线最近的区域得分最高，记5分，以此递减，离底线最远的区域得1分，球落在线上记靠近底线的区域分数。再由两名校羽毛球教师对他们的高远球质量进行技评打分，然后对这42名学生的高远球水平进行分组，一组为实验组，一组为对照组，每组21人，然后进行为期一个月的羽毛球挥拍动作练习实验，实验结束后再利用实验前的测试方法进行测试，对实验组和对照组的结果进行统计分析。
3.研究对象
以本校初二年级全体学生为研究对象，从中随机选取一个羽毛球公选班学生为实验对象（共42名学生）。
4.研究的内容
4.1使用网球拍代替羽毛球挥拍动作练习对正手击高远球影响，包括对羽毛球正手击高远球的技术动作的影响，以及对正手击高远球出拍击球的速度。
4.2使用网球拍进行羽毛球挥拍动作，研究重拍训练法对比普通羽毛球拍训练法对正手击高远球的影响，体现在正手击高远球的质量，包括落点及技评。
5.研究的意义
正手击高远球是羽毛球比赛中经常涉及的一项动作技术，是羽毛球基本技术之一；采用“重拍训练法”能快速提高运动员的身体素质及专项能力；加大训练者腕、肩、臂、腰部等力量训练强度，提高正手击高远球后收拍动作的难度，提高控制正手击高远球力度的水平，直接使用重拍在场上训练，消除单纯力量训练的枯燥，激发学生的练习兴趣，为初中生提供一种有效的训练方法。
6.研究方法
6.1文献资料法
以重拍法、羽毛球正手击高远球在羽毛球教学中为关键词在中国期刊网、万方数据库等检索与之相关的文献资料，并对检索后的资料筛选后研读。对与之相关的文献进行归纳和总结，为实验的顺利开展提供依据。
6.2数理统计法
对教学实验前后测试数据进行统计学分析，对实验结果进行量化，保证实验结果的科学性和客观性。对实验数据运用spss20.0进行独立样本T检验，得出结果。
6.3实验法
实验前进行测试分组，一组为对照组，一组为实验组，对照组学生用传统羽毛球拍利用空拍进行挥拍，每节课利用30分钟进行挥拍练习，分两次挥拍，中间休息5分钟。实验组的学生利用网球拍进行空拍训练，训练实验与对照组学生的时间一致，保证时间的统一性。对照组的学生和实验组的学生训练时间要保持一致性，训练者态度要认真，相互监督指正。
7.实验结果与分析
7.1实验前高远球成绩
对这42名学生的高远球进行测试，分别对他们每人击10个高远球的落点进行打分，以及2名羽毛球教练对他们的高远球质量给出技评打分，总分共100分，落点成绩和高远球成绩各占一半。为了检测本次实验操作的可行性，使结果具有比较的意义，实验前对这42名羽毛球公选学生进行实验测试并且合理分组，并经统计检验，结果表明：实验组和对照组的学生正手击高远球的成绩没有差异（P>0.05），样本来源于同一总体，且是合理有效的（表1）。
7.2实验后实验组和对照组学生正手击高远球成绩结果
从表2可以看出，正手击后场高远球成绩，无论是技术评定成绩还是落点成绩，实验组的学生成绩都明显高原对照组的学生，P
7.3实验成绩分析
7.3.1实验前后对照组正手击高远球成绩对比
从实验前后对照组正手击高远球的成绩可以从表1和表2中清楚地看到，长时间的羽毛球拍挥拍练习可以很好地提高正手击高远球的质量，不管技评和落点成绩都有很好的提高，说明进行空拍挥拍练习对正手击高远球这个动作结构一致性有一定的帮助。空拍练习可以很好地掌握正手击高远球动作的熟练程度，以至于在击正手高远球时快速地做动作，加快出拍的速度，掌握正手击高远球的主动性。
7.3.2实验前后实验组正手击高远球成绩对比
实验前后实验组正手击高远球的成绩可以从表1和表2中对比看出，实验前后成绩的巨大变化，说明重拍训练法对提高羽毛球正手击高远球的质量有很大的成效，重拍训练法可以很好地提高肌肉力量的敏感性，加大击球的力量，消除以往学生击高远球费力的情况，在有足够力量的情况下击球就会感受到羽毛球击高远球的技巧，从而更好地提高击球的稳定性。
7.3.3实验后实验组和对照组正手击高远球成绩对比
从表2可以看出，实验组不管技评和落点成绩都要好于对照组成绩，充分说明重拍训练法比传统羽毛球训练方法对提高羽毛球正手击高远球的成绩有明显的成效。
7.3.3实验结果讨论
“重拍训练法”是一种可以达到羽毛球所需的力量及技巧的训练方法，不同于力量训练，它是一种针对一项技术的专项力量训练，可以直接与训练相结合，提高机体能力，快速掌握动作，可以提升羽毛球运动员需要的专项力量，主要来源于动作速度和力量，在力量练习时，如果结合专项动作特点好，对发展专项活动需要的力量针对性强，就能更好地发展该项所需的力量。我们采用“重拍训练法”就是尽量将动作的结构接近于专项动作的特点，收到的效果会更好，高远球技术的高低直接影响吊球和杀球，因为吊球和杀球是在高远球的基础上掌握的，吊球、杀球和高远球同样要求侧身、绕环、击最高点的特点，正手击高远球的提高对吊球和杀球有很好的带动作用。尤其对杀球的作用最明显，杀球要求快速绕环出拍的动作和肌肉的快速力量。
正手击高远球可以延伸到公体女生击高远球的质量上练习，因为女生本身的身体素质比较差，身单力薄，从刚接触羽毛球到一段时间后，大部分女生的高远球从远度上来说不是很好，只能从自己的半场位置把球打到对方的场地的半场，很少有女生能从自己半场位置把球打到对方后场，更不要提从自己后场打到对方的后场，从重拍训练法角度来说，可以刺激她们的肌肉力量，从一开始就接触用网球拍的重量挥拍的话，通过一段时间练习挥拍，然后让她们感受用羽毛球拍击球的话，会感觉非常轻松，用适应网球拍的力量击球的话，是很轻松的。
8.结论与建议
8.1结论
8.1.1“重拍训练法”可以提高羽毛球专项生学习羽毛球技术的浓厚兴趣，从而提高他们的学习动力，消除单纯力量训练的枯燥。
8.1.2“重拍训练法”可以提高羽毛球专选生专项身体素质，从而提高正手击高远球的质量。
8.1.3“重拍训练法”在提高正手击高远球水平的同时，对吊球及杀球有很好的带动作用。
8.1.4“重拍训练法”可以延伸到公体女生正手击高远球，采用“重拍训练法”提高她们击高远球的远度。
8.2建议
高远球是羽毛球的基础，从刚接触到羽毛球的第一天就是学习羽毛球正手挥拍的动作，可以说它是羽毛球水平的一个核心，因为高远球涉及羽毛球其他动作技术基础，包括杀球、吊球、网球小球等细腻的技术。所以羽毛球正手击高远球是提高羽毛球技术的起点，然而练习羽毛球正手击高远球的教学方法有很多，科学的训练方法对提高正手击高远球具有很大的作用，只有科学的教学方法和训练手段才可以快速提高羽毛球技术水平。“重拍训练法”是练习高远球的基础对基础阶段教学有很大的帮助，它可以很快速又不复杂地快速掌握羽毛球技术，实验证明对提高基础阶段学生正手击高远球技术有显著的作用。
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远程医学的概念最早由美国提出。50年代末,医学发展趋于专门化和技术化,卫生资源相对集中在城市,影响了卫生服务潜力的充分发挥。为寻找解决办法,美国学者(如Bird,1971;Bushshur,1975等)对利用电信技术联系身处异地的医护人员进行了研究,并提出了“Telemedicine”(远程医学)的概念,最初的定义是指医学保健专业人员利用电信技术,进行通讯交流,以提高医学保健服务的普及性。
1.1早期的远程医学活动(第一代远程医学)早期的远程医学活动中,美国国家宇航局(NASA)充当了重要角色。60年代初,人类开始了太空飞行,为调查失重状态下宇航员的健康及生理指标,NASA提供技术和资金在亚利桑那州建立远程医学试验台,为太空中的宇航员以及亚利桑那州Papago印第安人居住区提供远程医疗服务,其通信手段为卫星和微波技术,传递信息已包括心电图和X光片。1964年,美国国家精神卫生研究所提供48万美元支持Nebraska心理研究所和112英里外一家州立精神病医院之间通过双向闭路微波电视进行远程心理咨询。1967年麻省总医院与波士顿Logan国际机场医学中心通过双向视听系统为机场的工作人员及乘客提供医疗服务。阿拉斯加州远离美国本土,地广人稀,许多地区没有医生,为提高州内医疗服务水平,1972年~1975年该州利用空中AST-1卫星,使州内其他地区通过卫星地面接收装置,直接获得州立医院的医疗服务。参与了这项工作的斯坦福大学通讯研究所,认为卫星系统可为处于任何地域的人群提供有效的医疗服务。其他早期远程医学活动还有1974年NASA与休斯顿SCI系统的视频远程会诊试验等。早期远程医学活动并非美国独有,1977年加拿大太空计划包括通过Newfoundland纪念大学实施远程教育和医疗、1984年澳大利亚实施过“西北远程医学计划”等。60年代初到80年代中期的远程医学活动被美国视为“第一代”远程医学,这时期远程医学的进步是缓慢而又有限的。从主观上讲,远程医学没有得到政府及社会的充分认识和支持,没有及时地推广;客观上讲,当时信息高速公路正处于新生阶段,信息传送量极为有限,远程医学受到了通信条件的制约。
1.2现代远程医学活动(第二代远程医学)至80年代后期,随着现代通信技术水平的不断提高,一大批有价值的项目相继启动,它们代表了第二代远程医学,其声势和影响远远超过了第一代。从Medline中所收录的文献数量看,1988年~1997年10年间远程医学方面的文献数量呈几何级数增长。在远程医学系统的实施过程中,美国和西欧国家发展速度最快,联系方式多通过卫星和综合业务数据网(ISDN),它们在远程咨询、远程会诊、医学图像的远距离传输、远程会议和军事医学等方面取得了重要进展。
1.2.1现代远程医学在美国1988年美国提出远程医学系统作为一个开放的分布式系统的新概念。即从广义讲,远程医学包括应用现代信息技术,特别是双向视听通信、计算机以及遥控技术,向远方病人传送医学服务或医生之间的信息交流。同时美国学者还对远程医学与远程医学系统的概念作了区分,一个远程医学系统是指一个整体,它通过通信和计算机技术给特定人群提供可理解的医学服务。这一系统包括远程诊断、信息服务、远程教育等多种功能,它以计算机和网络通信为基础,针对医学资料(包括数据、文本、图片和声像资料)的多媒体特性进行远距离视频、音频信息传输、存储、查询比较及显示。
乔治亚州教育医学系统(GSAMS)是目前世界上规模最大、覆盖最广的远程教育和医学网络。这个网络可进行有线、无线和卫星通信。远程医学网是其中的一部分。乔治亚医学院(MCG)远程医学中心于1991年成立,至1995年全州远程医学系统已包括2个三级医学中心(乔治亚医学院和Emory大学)、9个综合性二级医学中心和41个远端站点,州内乡村医院、诊所和大的医学中心联系起来,使病人不必远离家乡,只要通过双向交互式声像通道,就可接受专门治疗。
美国的远程医学虽然起步早,但其司法制度却阻碍了远程医学的全面开展。所谓远程仅限于某一州内,因为美国要求行医必须取得所在州的行医执照,跨州行医涉及到法律问题。德克萨斯州的跨州远程医学活动就曾在美国国内引起争议。而对于军队,这种情况就不存在。另外,美军驻地分散在世界各地,和平时期军人患病常常需要使用直升机后送,运送代价极其昂贵,且很多病例根本没有后送必要。美军认为军队的特殊环境特别适宜开展远程医学,因为军队远离社区,常常需要快速的医学救护,军队内部有严格的组织,且不受州际法律的限制。1991年美军率先在海湾战争中成功地实施了远程医学,由于美军战场伤亡不大,远程医学的作用没有充分发挥。1992年美军在美军医科大学召开了第七届军事医学会议,会议深入讨论了现代军事医学所面临的问题,特别讨论了远程医学在现代军事医学中的作用。
1993年2月索马里维和行动中,美军对全球范围内远程医学活动进行了尝试,初步确定了前线部队远程医学系统基本组成,即包括空中卫星、一台高分辨力数字相机、一台便携电脑及附加软件、可移动的全球卫星接收装置。整个维和行动中,美军共向后方传送了74份病例、248份医学图像,其中多数资料具有诊断意义,减少了不必要的后送,提高了卫勤保障能力。美军还在波黑等军事行动中成功实施了远程医疗。多所美军医院参与了远程医疗活动,如华特里德(WalterReed)陆军医学中心,从1993年2月到1996年2月3年间,共进行了240例海外远程会诊,范围包括:索马里、克罗地亚、波黑、德国、海地、象牙海岸、埃及、巴拿马、科威特、意大利、肯尼亚、维京岛。为实现建设信息化军队的目标,1994年美国国防部建立了远程医学试验台(DoDTelemedicineTestbed),启动了多种远程医学项目,其目标是实现数字化技术在医学中应用,将远程医学纳入军队医学服务系统(MHSS),此外根据工作需要,还成立了医学管理技术办公室(MATMO)负责具体实施。
1.2.2远程医学在其他国家在欧洲,欧盟组织了3个生物医学工程实验室、10个大公司、20个病理学实验室和120个终端用户参加的大规模远程医疗系统推广实验,推动了远程医学的普及。澳大利亚、南非、日本、香港等国家和地区也相继开展了各种形式的远程医学活动。1988年12月前苏联亚美尼亚共和国发生强烈地震,在美苏太空生理联合工作组的支持下,美国国家宇航局首次进行了国际间远程医疗,使亚美尼亚的一家医院与美国四家医院联通会诊,不久这套系统在俄罗斯Ufa的一次火车事故再次得到应用。这表明:远程医学能够跨越国际间政治、文化、社会以及经济的界限。
2我国远程医学发展现状
广州远洋航运公司自1986年对远洋货轮船员急症进行电报跨海会诊,有人认为这是我国最早的远程医学活动。由于无线电电报、电话会诊与书面会诊实际效果类似,且应用范围局限,诊断可信度差,因此这两种方式不在本文远程医学讨论范围中。伴随计算机及通信技术的发展,我国现代意义的远程医学活动于80年代,1988年总医院通过卫星与德国一家医院进行了神经外科远程病例讨论,类似活动国内其他单位可能也有过,但未见报道,也许是认识上的原因,远程医学的概念当时还没有为广大卫生工作者接受。1995年3月,山东姑娘杨晓霞因手臂不明原因地腐烂,来北京求医,会诊医生一筹莫展,通过Internet向国际社会求援,很快200余条信息从世界各地传回北京,病因被确诊为一种噬肌肉的病菌,有效地缩短了病程。同年4月10日,一封紧急求助(SOS)的电子邮件通过Internet从北京大学发往全球,希望挽救一位患有非常严重而又不明病因的年青女大学生的生命。
10日内,收到来自世界各地的E-mail近1000封,相当多的意见认为是重金属中毒,并为以后临床检验所证实(铊中毒)。这两例远程会诊,在国内引起巨大反响。并使更多的中国人从此认识了Internet和远程医疗。我国的远程医学活动起步晚,发展却极为迅速。各单位在建立计算机网络等大量前期工作后,在此基础上相继开展了应用服务,并逐步建立了开放的分布式远程医学系统。截止到1997年底,我国已展开工作的远程会诊中心在10家以上,一些著名的医学院校、医院甚至个别边远小医院已相继开展了各种形式的远程医学工作。上海医科大学“远程医学系统”由上海市教委、上海市交通大学和上海医科大学联合开发研制,1995年建成使用。该系统依托中国教育科研网(CERN),范围涉及上海地区,是国内较早实现的远程医学系统。1994年在国家卫生部领导下,国家卫生信息网络(又名金卫工程)由金卫网络工程公司投入建设,该网络可传输数据、语音、图像,计划覆盖全国医院及医疗机构。该网络的建成除为各医学单位建立信息管理系统,包括病案管理、收费系统、药品管理系统等外,还将为各个医学机构提供一条平坦、宽阔的信息高速公路,可在网上开展远程医学、教学、国际学术交流、信息服务等。金卫工程通过3年多的努力,已取得北京—大连—广州卫生专网开通试验的成功,1997年5月首批连接了国内20多家重点医院。
其主要采用卫星专用通讯网(VSAT)和国家公用数据通讯网(CHINADDN)两种通信信道,通信代价较为昂贵。1995年底总后勤部卫生部提出了军队卫生系统信息化建设“三大工程”,并分别被列为国家“金卫工程”军字1、2、3号,其中军字2号工程即为建设全军医药卫生信息网络和远程医疗会诊。“三大工程”目前已取得阶段性成果,有力推动了军队卫生工作的现代化进程。1995年底北京国防科工委514医院利用卫星系统与美国开通的跨越太平洋的脊柱外科远程病例讨论;1996年5月总医院通过电子邮件方式与150医院进行了远程医疗会诊,并于1997年8月正式成立了“远程医学中心”,开展了以电子邮件、可视电话、ISDN为主要技术手段的各种形式的远程医学活动;1996年8月成立了“远程医学会诊中心”,经过1年多的努力,现已建成1个中心、4个工作站、30多个会诊终端。他们认为电话线方式是现阶段我国远程医学用户的首选方式,在电话线传输中,首选ISDN。如对方不具备IS-DN条件,则采用走公共电话网模拟信号的可视电话方式。
3远程医学发展展望
3.1通信技术不断改进,出现新的通信手段,使远程医学工作质量不断得到提高;
3.2应用领域不断拓宽,应用范围更加广泛。
3.3开放的分布式远程医学系统不断向两个方向扩展,即宏观上,远程医学跨越国界和时空,国际间远程医学系统达到实用程度,形成基于Internet、电子商务、移动通信技术的全球医疗保健网络;从微观上,远程医学系统将渗透到家庭,使病人在任何时间和地点都能得到所需要的医疗服务。
随着信息交流技术日新月异的发展及在远程教育中的广泛运用，远程教育形成了多层次、多维度的教育模式。远程教育的含义远远超出了传统的远程教育的范围，这种教育模式不仅为那些不能接受面授教育的人们，提供一种灵活的高质量的教育机会，同时也为接受面授教育的学生，通过融入远程教育的形式，创造新的学习环境，提高学习效果。目前，远程教育已经成为一个国家实现终身教育和教育全民化的重要模式。在当今远程教育大规模的、飞速发展的时代，远程教育人才培养也就极为需要，因此，我们亟待建立远程教育的专业。
一、从国际的视野看建立远程教育专业的必要性
（一）建立远程教育专业是同国际接轨的需要
第一，从专业设置来看，远程教育作为一个独立的专业，培养远程教育的专门人才，在国外的许多高等院校都存在已久。如大家所熟知的开办远程教育专业的高校有：澳大利亚的南昆士兰大学；澳大利亚的迪肯大学；美国的马里兰大学；美国的凤凰城大学；加拿大的阿萨巴斯卡大学；英国开放大学；非洲的南非大学；德国的哈根大学；西班牙的巴塞罗那大学；香港公开大学；印度的英迪拉·甘地国立开放大学等。就印度的英迪拉·甘地国立开放大学来说，1995年才建立远程教育专业，至今已有1万多名学生获得了远程教育专业的研究生文凭，培养了来自印度及亚洲、非洲等地一些国家的近600名远程教育专业的硕士生。又如，西班牙的巴塞罗那大学最近申请三百万欧元（相当于三千万元人民币）的经费，专门培养本校在职教师攻读网上教育专业的硕士和博士生。然而，在我国的专业分类中，远程教育只是隶属于教育技术专业的一个方向，这种分类同国际上的分类是不一致的。随着远程教育的变革和发展，我国远程教育将进入一个国际竞争和联合的时代，我们有必要从发展的角度，重新考虑专业的分类。
第二，再从远程教育的协会来看，目前我国主要的的远程教育组织有二：一是远程教育专业委员会，二是高校现代远程教育协作组。这两个组织在我国远程教育的学术交流和合作方面起着重要的作用。然而，这两个组织并不是我国教育领域中的一级协会。根据网络上检索到的25个国家的远程教育组织来看（张伟远，20__，487－494），这些远程教育协会无一例外都相当于我国的一级协会。如德国远程教育协会、美国远程学习协会、加拿大远程教育协会、澳大利亚开放及远程教育协会、马来西亚远程教育协会、印度远程教育协会、赞比亚远程教育协会等。因此，这种在协会层面上的不对等，不利于我国的远程教育在国际上同其他国家之间的学术交流与合作。
（二）国外远程教育实践的经验和教训对我们的启示
在远程教育的实践中，有的人误认为远程教学与面授教学的不同之处，就是远程教育中采用了信息交流技术。从国外的教训来看，一些教育机构和技术公司受到远程教育就是“面授教学＋技术运用”的观念的影响，认为网上教学只需要建立一个功能全面的网上教学平台，把现有的面授课程通过网上平台传递，就能招收大量的学生，从而获得可观的利润。正是由于这一错误观念的误导，导致国外一些高校的网上教学处于事与愿违的结局。纵观国际上一些大型的网上大学，目前大部分都处于亏本的境地，如英国网络大学（UKeU）亏损了近二千万美元，再如哥伦比亚大学、纽约大学、坦普尔大学、芝加哥大学、墨尔本大学等开发的期望盈利的网上课程都损失了至少一千万美元。许多网上教育投资者最初没有预想到情况是，在网上教学中，技术只是网上教学的因素和成本之一，而最更大的费用是学习资源、学生支持服务，尤其是教师在远程教育专业方面的训练。这些网上大学的管理者和投资者正在总结经验和吸取教训，开始把网上教学作为一种教育模式来考虑，准备东山再起，决心把网上教学从低谷推向新的高潮。
让我们再来看看英国开放大学的例子，在面对技术万能论浪潮冲击的时期，大学保持从教育的角度来探讨远程教育，对技术的运用建立在研究的基础上，最终使英国的开放大学的教育水平更上一层楼，学术水平升为全英高校的第6名。让我们看看当时的校长丹尼尔的总结(约翰·丹尼尔，20__，第2页)：“让我们回顾一下从1999年秋季持续到20__春季的网络公司的热潮，当时我是英国开放大学的校长，网络公司的狂热令我感到窘迫不安。若不是我的前同事DianaLaurillard（她是世界上对学习技术的作用保持最清醒头脑的人士之一）的影响，我或许已经惊慌地相信一些网络公司评论家所说的，开放大学将要成为‘远程教育的遗产’了。网络公司的狂热者 争辩，互联网将取代教育领域的一切，任何企图将新的事物嫁接在旧的系统之上的做法注定要失败的……。我要提醒大家的是，对于那些技术效用的断言要持怀疑态度。信息技术经销商往往劝说政界领导人，让他们相信技术能解决教育的一切问题；而我们要说服政界领导人回到现实中来，这往往需要做出很大的努力”。
以上的经验和教训说明，开发有效的网上课程的成本是昂贵的，提供优质的网上教学课程需要大量的人力和物力，这不仅仅是技术设备方面的，更多的是优质的教学资源、良好的学生支持服务。更重要的是，我们需要具有一支既具有学科知识、又具有远程教育知识和技能的师资队伍，这是我们面临的迫切需要开展的工作。二、从国内的现实看建立远程教育专业的紧迫性
（一）人才培养是远程教育可持续发展的关键
我国的远程教育已经成为大众化高等教育的重要组成部分，对整个教育的发展起着重要的作用。尤其是自1998年以来普通高校加入远程教育的行列，网上教学的发展更为迅速。然而，任何新生事物在兴旺了一段时间后会遇到一系列的挑战，现代远程教育的发展也是如此。如何能使现代远程教育持续、有效地发展呢？专业人员的培养就列到了最重要的议事日程。以教师为例，作为远程教育的高等教育机构的教师，不仅要和其他师资一样，首先是学科专家，同时，远程教育机构的教师还必须有远程教育方面的职业要求，他们需要掌握开展远程教学所需要的的知识和技能，才能进行远程教学，这就需要接受远程教育的专门训练。
（二）远程教育专业的课程体系已经形成
远程教育至今已经形成一个专业，有其专门的课程体系，就远程教育专业的骨干课程来看，它包括了远程教育学、远程教育研究、远程教育管理、远程教育经济学、教学和课程设计、学习支持服务、媒体和技术、远程教学论、远程学习论、远程学习者和学习、评估和评价、质量保证、指导和咨询等。远程教育工作者只有系统地学习和掌握这些知识和技能，才能保证有效地从事远程教育的管理、教学及研究。
（三）我国远程教育专业的培养对象
目前我国远程教育专业的培养对象至少有三类：第一类是远程教育的行政和管理人员；第二类是远程教育机构的师资和其他员工；第三类是远程教育的高级专业人员。
1.远程教育的行政和管理人员。由于远程教育的管理体系是多层次的，远程教育的行政和管理人员也是多层次的，它包括远程教育的决策者、远程教育机构的领导者、远程教育机构各部门的行政和管理人员、教学点的行政和管理人员等等。远程教育的决策者学习远程教育的专业知识尤为重要，因为他们直接决定着远程教育的发展方向和政策制定。对于远程教育机构内部的行政和管理人员来说，他们往往来自普通高校，如果缺乏远程教育的专门训练，他们易把普通高校的一套管理理念和方法搬到远程教育机构，远程教育的优势难以得到发挥。
2.远程教育机构的教师和其他员工。远程教育的教师是站在教学和辅导的第一线人员，它包括全职教师和兼职的辅导教师。要保证教育机构从事远程教育的效率和效力，任何新教师的入职训练和在职教师的岗位培训都是必要的。所有的全职教师和兼职教师都需要学习和掌握远程教育的理念、远程教育的管理模式、远程教学的教材设计原理、学生支持服务的方法、远程教育的质量保证、远程学习者的学习特点等等，如果在远程教育中教师采用课堂教学的模式和方法是难以奏效的。另外，由于远程教育机构的人员比较面授教育机构来说更加多样，除了行政管理和教学人员以外，还有技术媒体和技术人员、技术开发人员、技术支持人员、学习资源管理人员、艺术设计人员、以及产品发行人员等等。每一类人员也都在不同的程度上需要学习远程教育的有关知识和技能才能胜任工作。
3.远程教育的高级专业人员。远程教育的范围越来越广阔，加入远程教育的人员还会急剧增加，我们需要培养各级各类的、各方向的远程教育高级专业人员队伍。这些专业人员的职责将是培训各地区的远程教育的实践人员，从事和指导高质量的远程教育研究。这支队伍的形成需要通过高校培养一大批的硕士生和博士生，将是一项长期的任务。
（四）我国远程教育专业学习者的需求量
1.在职远程教育工作者的培训需求量
统计数据表明，我国从事现代远程教育的教职员人数是惊人的：20__年从事现代远程教育试点工作的教职员有33.6万。其中各类教师人数为17.1万人，包括专职教师1.5万人，兼职教师15.6万人（张尧学，20__）。以上数字还不包括电大系统中没有参加现代远程教育试点工作的教职员人数。根据电大的统计，在20__年，全国电大的专职教师人数就达4.25万（中央电大教育管理信息中心，20__年）。然而，这些人员中系统地进行过远程教育学习的人数比例很低，兼职教师很少接受过远程教育的上岗培训。
2.远程教育高级专业人才培养的需求量
我国远程教育的机构越来越多，普通高校已经有67所网络教育学院，这67所网络教育学院和中央电大的网络教育的校外学习中心已经达2347所（张尧学，20__）。再看电大的情况，包括中央电大一所，44所省级电大，961所地市级电大分校，以及县级电大工作站2075所。所有的网络学院、各级电大、校外学习中心，都需要有远程教育的高级专业人士的参与。如果为每一个远程教育机构培养两名远程教育专业的硕士生的话，那就有上万名的学习者的需求量。如果为每一所网络学院和省级电大培养一名博士生的话，那也需要培养上百名的博士生。因此，我国远程教育的高级专业人才培养的需求量也是很大的。
3.远程教育专业潜在的学习者
在教育实践中我们可以看到，远程教育的含义越来越广，面授教学和远程教学两种形式的界限越来越模糊、越来越相互补充。例如，面授教学可以通过远程教学的方式实现虚拟面授教学；网上教学中可以采用IP课件，实现网上讲座；网上教学通过虚拟的手段，可以进行师生互动和学生互动、甚至网上学习小组活动等。在教育实践中，远程教学中辅以面授教学；面授教学中辅以网上讨论；印刷教材和网上资源的结合等等。所以，高等院校面临的可能是面授教学和远程教学两种模式共存和结合的发展趋势。这就有必要重新审视整个组织和管理模式，并重新从技术、教学、行政、后勤等全方位进行整体规划，可能牵涉高等院校中的方方面面，如技术运用、面授和远程教学的模式、员工的岗位规范和职责、师资再培训、财政安排、面授和远程学习的学分转换、以及远程教育的研究等等。尽管要进行全面的管理改革是一项艰巨的任务，但 这是任何一所站在高等教育前沿的普通高校面临的迫切需要研究的主题。如果以上的观点成为现实的话，普通高校的教育工作者也需要进行远程教育方面的培训，同时需要更大数量的远程教育的高级专业人才。三、从课程内容看建立具有中国特色的远程教育专业的重要性
我国远程教育专业的人员培训和高级专业人才的大量需求，已经成为国外教育机构瞄准的市场目标。许多国外高校都期望在我国开辟和占领这一专业的教育市场。我国也有学者认为，国外已经有成熟的远程教育专业，可以提供证书、文凭、硕士、博士各层次的远程教育专业的课程，这些课程可以通过远程的方式，大规模地培训和培养我国的远程教育工作者，这可能是一种捷径。然而，对于这一看法，我们必须进行审慎的思考，其主要原因在于远程教育专业和课程内容的特殊性：一所高校提供的远程教育专业的课程内容，往往是以本国的远程教育理念和实践为基础的。如果是英国提供的课程，学生学习的主要是英国的远程教育的理念和模式；如果是美国提供的课程，学生学习的主要是美国的远程教育的理念和模式。然而，在一个国家成功的远程教育的理念和实践，搬到另一个国家推行可能造成的是失败的结局。如果我国大批的远程教育工作者学习某一个特定国家的理念和模式，容易造成的是在实践中盲目地遵循这一模式，最终结果可能是失败而不是成功。以下例举几个材料来阐述。
第一，不同国家的远程教育理念和实践是不同的，甚至是背道而驰的。例如，美国和英国的远程教育有着极大的差异。美国的远程教育传统是从教入手，通过现代技术将教师的教学直播到学生所在的遥远的教学点，丹尼尔认为，这种远程教育是以“教师为中心”，是一种遥控课堂教学。他对美国的这一模式持批判的态度，认为只有英国采用的“以学生为中心”的远程教育模式才是有效而符合成本效益的（约翰·丹尼尔，20__）。英国开放大学采用的是远程学习的方式，以“学生为中心”，提供优质的自学课程和良好的学习支持服务，没有面授教学，这种模式在英国取得了空前的成功。英国开放大学试图在国际上推广自己的远程教育模式以扩大市场，在美国建立了一所开放大学，称为英国开放大学美国开放大学，由当了11年英国开放大学的校长丹尼尔亲自任校长。然而，经过几年的尝试和努力，却以失败告终，于20__年春季因缺乏生源而关门。从这一例子可以说明，一个国家的理念和成功的实践，完全照搬到另一个国家是难以获得成功的，因为远程教育同本地的教育体系、教育市场、传统观念、学习者的学习特征等因素有关。
第二，从远程教育中教学设计理论的运用来分析，美国学者特别强调建构主义，而英国的学者并不相信建构主义。当美国的教育界人士批评英国远程教育中没有能够采用建构主义的理论时，英国开放大学的远程教育在英国却获得了成功。例如，英国开放大学开设的第一门课程是社会学，由彼得·贾维斯教授开发。这门课程长期以来列于英国所有高校社会学课程的首位，但贾维斯教授不相信建构主义，他的课程开发也没有基于建构主义的学说（彼得·贾维斯，20__）。再结合我国的教育传统来探讨，建构主义从一开始就是以站在孔子的儒家教育思想对立面而出现的。建构主义基于主观主义的哲学，而孔子的儒家教育是基于客观主义的哲学。建构主义特别反对的是孔子提出的教师的职责是传道、授业、解惑。在美国的远程教育专业的课程内容中，为了帮助学生理解建构主义，往往是以比较对立面的孔子的教育思想来进行的。然而，孔子的教育思想长期以来对我国、甚至亚洲地区的教育理论和实践有着重要的指导作用，是我国教育领域中的宝贵财产。值得提到的是，当90年代建构主义在西方兴盛的时候，由美国组织的西方学者联合进行的国际层面上的中小学学生学业评价中，普遍地发现中国学生的学业成绩、数学和语言能力远远超过西方的同年龄学生，不仅如此，亚洲国家的学生的学业成绩都居于国际上的最高水平，如新加坡、日本、韩国等。因此，在90年代以后，西方的教育学者从历来批评中国教学的落后，转而研究中国学生学业成功的奥秘，他们的结论是，孔子教育思想对中国、甚至亚洲国家的教育成功起了关键的作用。这方面的研究成果可参见Watkins和Biggs主编的《中国学生：文化、心理、及背景的影响》一书（Watkins，1999），这本书已经成为西方国家的比较教育心理学的流行教科书。这个例子说明，当我们学习西方的理论时，有必要根据我国的国情，进行整体的分析和评论性思考。
第三，在远程教育的实践中，我们应该客观地评价每一种理论，不能被某一种理论所左右。这是因为不同的教学理论来自于不同的教学实践，任何一种理论只有在特定的场合、运用于特定的教学内容才是有效的。例如，行为主义派的教学策略是教会学习者“事实和知识”；认知主义派的教学策略是教学习者“原理和过程”；建构主义派的教学策略是教学习者通过探究来“自我建构知识”；社会学习派的教学策略是强调创建良好的学习环境；经验主义派的教学策略是强调学习者的已有经验对新知识的学习和掌握的重要性。虽然每一种教学理论源于不同的流派和有着不同的哲学基础，但是，每一种理论都在教学实践中起着一定的作用。因而，每一种理论都能持久地并存，不同的教学理论的教学策略，都可以在教学实践的不同方面得到合理的运用。例如，在远程教材设计和开发中，对于学生应知应会的基础知识，我们可以参考行为主义的策略，制定学习者应该掌握的、并能评定的知识要求；对于知识的呈现，我们应该分析学生的已有水平和可能达到的水平，用维果斯基的话来说，就是注重“学生跳一跳就能摘到智慧的果实”的水平，这就可以参考认知派的教学策略；对于不同的理论和派别的分析、以及理论在实践中的运用，需要学习者高层次的思维和创新能力，我们可以参考建构主义的教学策略；学习者的学习结果受到学习环境的影响，这在远程教学、尤其是网上教学中更为明显，如何为远程学习者建立一个良好的学习环境，这可以参考社会学习派的教学策略。同时，非常重要的一点是，任何时候都不要低估我国的教育理论，包括发扬光大我国的传统教育理念，因为这些理念往往是经过我国长期的实践和基于我国学习者的特征所形成的。
一、高校公共课远程教学的哲学基础
就其本质来说，远程教学是教与学的重组整合过程。是教师进行“指导性教学会谈”的过程，同时也是在“交互距离”下实现“学生自治”的过程。
（一）远程教学是教与学的重组整合过程
远程教育在本质上是学的行为与教的行为在时空上的分离状态，对于接受远程教学的学生而言，要真正获得远程教学所传授的知识，必然要在教师的教与学生的学之间实现功能的重组和整合。这种整合依赖于人际交流和沟通来实现，而所谓的人际交流也不只是停留在面对面交流的形式，而是可以通过互联网、电话等双向的通信技术来实现。远程教学活动的开展是在教师和学生交互过程中发生的，由于远程教学时空的限制，这种交互作用必须通过人为的方式实现重新地整合。正如著名远程教育家德斯蒙德•基更所言：“远距离教育是教育致力开拓的一个领域，在这个领域里，学生和教师处于准永久分离状态，技术媒体代替了常规的、口头讲授的、以集体学习为基础的教育的人际交流，学生和教师进行双向交流是可能的。它相当于一个工业化的教育过程。”①
（二）远程教学是教师进行“指导性教学会谈”的过程
首先将远程教学活动视为一种“指导性教学会谈”（GuidedDidacticConversation）活动的是瑞典远程教育方法论学者霍姆伯格。这一观点揭示了远程教学过程的本质，由于远程教学过程中师生是处于时空上的分离状态，因此，建立师生间的人际交流关系能够增强学生的学习动机，这也是远程教学实施的一个重要前提。在远程教学过程中教师和学生之间的交流是通过一种非连续性的通信方式进行的。这种指导性的教学指导是通过教材、教师和各类服务辅助人员与学习者之间所形成的一种无形和灵活性的教学会谈进行的。其中包括学习者与课程教材之间形成的模拟互动会谈，这种会谈是一种学习者对学习内容的事先认知，是一种间接的互动和会谈。
（三）远程教学是在“交互距离”下实现“学生自治”的过程
美国远程教育之父魏德迈（Wedmeyer）基于社会民主理论和自由教育哲学，将远程教育的思想精髓归结为独立学习和学生自治，把远程教学的过程概括为学生独立学习的过程。“交互距离”和“学生自治”是远程教学理论的两个核心概念。其中“交互距离”既是一个物理学和地理学的概念，又是一个教育学的概念。学者将这一概念解释为一种对话与结构之间的函数关系。其中对话是指在教学过程中师生间进行交流相互影响的程度，结构则指的是教学计划设计适应学生个性化需求的针对性程度。从这个函数关系中得出：一个高度结构化和固定化的教学计划适应不了不同学生的不同需求和条件，相反，结构灵活的教学计划能够很好地适应学生的个性化需求。自治性较高的教学计划是以学生为中心，以学生自治为前提的，自治性较少的教学计划则是以教师为中心的，教师在整个教学过程中严格把控教学过程的开展。
二、高校公共课远程教学的主要实施模式
高校公共课即公共必修课，又称“共同课”，指高等学校任何专业的学生都必须修习的课程。我国高等学校目前规定的公共课有政治理论课、德育课、外语课、体育课等。除此之外，不同性质和任务的高等学校一般还有特殊的公共课，如师范院校的教育学、心理学、教学法等课。①高校扩招以来，随着招生规模的不断扩大，师资队伍建设速度尚不能完全适应学生数量的增长速度。远程教学在此方面能够改变传统教学模式的缺陷，在有效整合教学资源的前提下，运用网络和多媒体等教学条件实现公共课教学的现代化。
（一）突出创新性的网络课程教学
现代信息技术的发展催生了教程教学模式，这一模式是在传统教学模式上的一种创新。其创新性表现在教学目标、教学设计环节、教学策略运用和教学评价等多个方面。远程教学的目标是为了最终实现学校教育向终身教育的转变、传统封闭式教学向开放式教学的转变、传统应试教育向素质教育转变。网络课程教学是实现这一创新性目标的首要途径。网络课程教学的操作条件相对容易，学生只要具备上网条件，便可以通过网络选择课程和自主学习。其教学和交流方式也是灵活多样的，可以通过E-mail、BBS或各类聊天工具进行教学和信息反馈、作业批改等环节。一学期开学前和行课期间，教师可以根据教学大纲，将本学期的教学内容和相关材料以及考核要求等材料编写成HTML或其他文件格式传到课程相应的Web服务器上。学生可以从学期开始就对本学期的学习目标和内容有概略的了解。在教学开展的过程中，学生可以就教学内容中的疑问通过电子邮件或BBS、QQ等方式对老师提出疑问。教师则在值机的过程中对学生所提出的问题作出解答。与此同时，也可以建立学生之间的交流群，使学生能够就一些问题与同学之间进行讨论。
（二）讲求实效性的实时多班教学
高校公共课远程教学的开展改革了传统的教学模式，在教学活动的开展中如何讲教学环节和教学评估等环节落到实处，体现出远程教学实实在在的优势，保证远程教育质量是远程教学需要解决的核心问题。实时多班教学主要指在一间主讲教室和其他几间远程教室同步进行课程讲授。教师在实体的主讲教师口头讲课，学生在远程教室内听课。整个教学过程都是以多媒体技术为载体的。主讲教师配备有网络服务器、电脑、视频、投影仪、摄像机以及各种多媒体播放器，每个远程教室配备大型显示器对主讲教师的授课内容进行视频播放。与此同时，教师的课件也能实现同步播放，学生便能够在声像和文字穿插中进行学习。这种教学模式对于多媒体和网络技术有比较严格的要求，同时需要对授课教师的网络技术能力有较高要求。
（三）重视开放性的虚拟课堂与实验教学
在教学过程中，虚拟课堂的开始和基于此课堂教学的实验教学均是远程教学开放性特征的重要表现。这样的课程教学模式使整个教学过程交加具有交互性和集成性。其中虚拟课堂教学是依赖网络进行现场模拟性知识传授的一种教学方式。它的原理是通过软件实现编制出一整套教学程序，然后采用电脑模拟上课的方式创设教学情景，整个上课过程包含了课堂讲授、课后问题和作业、学生复习、课堂提问以及最终的考核评价等环节。就教学流程而言与传统教学模式所涵盖的内容并无差异，只是在教学形式上是使用计算机多媒体技术代替面授式的教学模式。此外，基于模拟课堂教学的仿真实验教学是另一种比较典型的远程教学模式。这一模式同样是依赖网络技术与多媒体技术，能够在现实中弥补实验设备与条件不足对学生实验课产生的影响。
一、更新教育观念，将远程资源进行整合
远程教育方便教学的原因是远程资源的内容丰富、系统性强，但是传统的“一支粉笔、一本书、一块黑板、一张嘴”的教学模式广泛运用在农村教育中，有些教师认为在课堂教学中引进远程教学资源和应用多媒体技术会增加教学负担.因此，要更新农村教师的教育观念，学校可以通过让教师对教育网上的研究课、观摩课进行观摩的方式，让他们有一种向往，并自觉地将远程教育资源应用到课堂教学中.另外，学校还可以通过组织教师学习运用远程资源的方法克服教师的懒惰心理，让教师享受在教学中使用远程教育资源.数学基础差是农村初中学生的缺点.在课堂教学中，教师要注重让学生理解数学问题的提出、数学概念的形成、数学结论的获得和应用，让学生体验知识的形成过程.同时，教师要注意对丰富的远程教育资源进行选择，整合出符合学生实际情况和教师个人情况的远程资源.例如，在讲“平移与旋转”相关的“什么是平移”时，有的远程教育资源演示中是通过电梯、火车、缆车的运动来进行的，由于农村学生对这些都没有亲身经历，理解较为困难，教师可以选择擦黑板、拉抽屉、升国旗等与学生生活实际相关的远程资源进行知识讲解，让学生容易接受所学知识.
二、合理运用远程教学资源，使学生的思维得
到启迪
作为一种教学辅助手段的远程教学资源，教师要遵循其教学规律，合理地将远程资源运用到课堂教学中.同时，将讲授和远程资源的关系处理好，组织学生对远程资源进行合理运用，引导学生积极参与课堂学习，倡导师生合作学习.教师要重视启发学生发现问题和提出问题.在教学中运用多媒体进行辅助，有利于综合运用多种现代化媒体视听功能，让学生在丰富多彩的课堂环境中学习数学，更形象地获得数学知识.要想让学生的认知由感性上升到理性，对学习的知识更恰当地运用，就要让学生拥有眼见其行、耳闻其声的能力，对信息进行大量传送，使学生学习的深度和广度得到加强，让学生课后自行探求和应用知识的能力得到提高，从而提高教学效果.例如，在讲“一次函数”时，远程教育资源中包含了几十个相关的课件资源，每一个课件都制作得很精致，但是不可能在一节课上运用所有的课件，教师要根据本班学生的实际情况对所选课件进行修改.如，“已知一个正比例函数和一个一次函数的图象相交于点A（1，4），且一次函数的图象与x轴交于点B（3，0），求AOB中最大角的正弦值.”在引导学生解答这道题时，教师要对解题方法和规律进行概括，培养学生的思维能力，让学生通过思考解决问题.
三、结远程教学规律，让学生的合作意识得
到培养
有机整合信息技术和数学教学之后，课堂的主宰不再是教师，教师的主要职责变成了精心策划能培养学生的合作意识来解决数学学习中的实际问题的课堂教学环节，而不是以前简单地传授知识.教师可以在课前设计课件，让学生以小组的模式进行问题探讨和学习，每个小组完成不同的任务.这种方式，有利于发挥学生的特长，也使学生在学习中得到发展.例如，“关于x的方程x+x-1a=2有解，则a的取值范围是（ ） .A.a≠1 B.a≠-1 C.a≠2 D.a≠±1 ”这道题，让各个小组对每个选项进行分析，最后得出答案为B.由于各小组之间出现竞争，对学生学习兴趣的激发、学生素质的提高都有很大的帮助，还能引导学生正确学习.在课堂教学中，教师要对远程教育资源的使用进行及时反馈，在学生的意见上对教学方法进行改进.由于农村教师对远程资源的运用还不太熟练，在教学过程中中会出现这样那样的问题，所以对制定计划、教师培训等有一定的要求.教师要在交流中进行教学，取长补短，提高教学效果.
从1999年开始试点，我国高校现代远程教育开展了招生考试、教学组织、资源建设、支持服务和质量保障等多方面的改革试点，在众多实践探索中，质量保障一直受到广泛关注。在国家教育行政部门的主导下，我国高校现代远程教育建立了由审批制度、年报年检制度等构成的外部质量保障体系。17年来，各级教育行政部门、试点高校加强质量保障的努力和社会对远程教育质量的质疑形成了鲜明对比，远程教育的质量声誉远低于其实际办学水平。作为教育行政部门和试点高校，其管理和办学的追求在于举办高质量的现代远程教育，但不尽如人意的现实却揭示了我们在质量保障方面的缺憾和不足。教育治理体系建设已经成为深化教育综合改革的重要方面，而质量保障体系是教育治理体系的重要组成部分，教育质量保障体系（包括远程教育质量保障体系）建设不仅对提升教育质量意义重大，更对当前我国教育综合改革影响深远。鉴于此，需重新梳理并反思已有的外部质量保障体系，厘清问题所在，明确努力方向和改进措施，构建适合发展新需求的现代远程教育外部质量保障体系。
一、我国高校现代远程教育外部
质量保障体系现状
现代远程教育的规范发展和质量问题从试点伊始就受到教育行政部门的重视，17年来，教育行政部门尤其是国家教育行政部门通过多种措施构建外部质量保障体系，引导办学机构加强内部质量保障，推动现代远程教育质量建设。教育行政部门构建的外部质量保障体系主要由以下几方面制度构成：
（一）审批制度
审批制度是对现代远程教育办学资质和支持服务资质的准入制度，实施主体是国家教育行政部门和省级教育行政部门，面向高校和校外学习中心两类机构。针对高校的审批履行高校申请―教育部实地考察―答辩―专家评审―得出结论的程序。
2000年，教育部的《关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》（教技[2000]4号）中明确规定：“未经国家教育行政部门批准，任何单位和机构不得冠以‘网络大学’的名义或在网上以学校名义注册域名，建立相应的网站，进行招生和开展相应的教学活动；不得以远程教育的名义建立和利用卫星网络开展远程教育。”[1]同年6月，教育部颁布的《教育网站和网校暂行管理办法》（教技[2000]5号）中明确规定：“凡在中华人民共和国境内申报开办教育网站和网校，必须向主管教育行政部门申请，经审查批准后方可开办。”[2]高校现代远程教育审批制度初具雏形。2000年，教育部办公厅的《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》（教高厅[2000]10号）可谓我国高校现代远程教育试点工作的纲领性文件，该文件阐明了试点工作的主要任务、试点学校的基本条件、试点工作的管理方式等，对试点高校的基础设施、机构设置、办学指导思想、教学组织、内部质量保障、专业设置、资源建设、经费及师资队伍等做出了初步规定。它是国家教育行政部门在试点工作开展之初对我国高校现代远程教育发展的指导性文件，同时也是对高校现代远程教育基本办学质量的概括性要求。该文件规定了申请开展现代远程教育试点工作的基本条件，进一步明确了审批的要求和条件。2004年6月29日，在国务院公布的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院令第412号）中，将“利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批”设定为行政审批项目。10年之后，这一审批制度随着2014年国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2014]5号）中取消“利用网络实施远程高等学历教育的网校审批权”而宣告终结。
校外学习中心审批制度于2002年开始施行，之前实施备案制。负责学习中心审批的机构是省级教育行政部门，其程序是由试点高校会同学习中心依托建设单位向学习中心所在地的省级教育行政部门提出申请―省级教育行政部门组织评审―定期将批准设立的学习中心报教育部备案并向社会公布。[3]2003年3月，教育部办公厅《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》（教高厅[2003]2号），该文件对校外学习中心（点）的性质、职能做出了详细规定，初步提出了校外学习中心（点）的建设标准，规定建设依托单位必须具有独立法人资格，并对管理服务人员、软硬件条件等做出了相对明确的规定，对校外学习中心（点）设立的程序与省级教育行政部门的监管等做出了规定。该文件可以说是我国现代远程教育发展过程中第一份专项的标准规范性文件。针对在2002年、2003年高校现代远程教育年报年检中校外学习中心（点）出现的问题，教育部高等教育司分别于2003年、2004年《关于规范现有现代远程教育校外学习中心（点）管理工作的通知》（教高司函[2003]173号）、《关于加快对现有现代远程教育校外学习中心（点）清理整顿工作的通知》（教高司函[2004]141号）两份文件，进一步加强了对现代远程教育校外学习中心（点）的监管。2015年10月，国务院了《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发[2015]57号）明确取消了由省级教育行政主管部门负责的“校外学习中心（点）审批”，校外学习中心审批制度正式取消。
（二）年报年检制度
年报年检制度是教育部加强对试点学校现代远程教育质量监控的重要措施之一。2003年1月，教育部办公厅下发《关于对现代远程教育试点学校网络教育学院开展年报年检工作的通知》（教高厅函[2003]1号），决定对试点高校的现代远程教育实行年报年检。在随文件一同下发的现代远程教育试点高校自查要点中，将办学定位、招生、考试、教学、资源、校外学习中心、学习支持服务等纳入检查范围。年报年检制度在实施的过程中不断完善，逐步形成了学校自检―学校撰写并提交自评报告―教育部审查年报材料―专家组实地检查抽查―得出年检结论的运行机制。针对年检不合格的高校，国家教育行政部门会根据其问题的严重程度做出限期整改、复检乃至停止招生的处理措施。截至目前，已有十几所高校在年报年检中被发现问题而受到教育行政部门的处理，有的高校至今尚未恢复招生。经过十余年发展，年报年检已经成为我国现代远程教育一项较为成熟的质量监管制度，规范了试点高校的办学行为；基于年报年检所建立的现代远程教育基础数据库，成为教育行政部门监控现代远程教育办学的管理基础，提高了管理的科学性和规范性。
有些省级教育行政部门也针对属地内的校外学习中心实行年检制度，以此加强对校外学习中心支持服务质量的管理。北京市教委每年对设在北京市内的校外学习中心进行评估检查，检查对象包括高校在京设立的校外学习中心和经教育部批准的弘成科技发展有限公司、知金教育咨询有限公司与高校合作在京设立的公共服务体系学习中心，检查范围包括招生、规范办学（包括合作办学）、教学条件、教学管理、学生管理与服务、教务管理、考务管理、收费及安全、稳定等各个方面。北京市教委制订了完善的《在京现代远程教育校外学习中心评估指标体系》，检查评估采取实地检查评估和信息化评估相结合的方式，在实地检查评估过程中先由学习中心提交自评报告和《校外学习中心基本情况调查表》，评估专家组实地检查后向北京市教委提交总结报告。北京市教委根据评估结果做出决定，分为合格、暂缓通过和不合格三类，对不合格的校外学习中心将取消其招生资格，甚至撤销校外学习中心资格。
（三）网络统考制度
为探索完善“宽进严出”的新型人才培养模式，进一步加强现代远程教育的规范管理，确保人才培养质量，2004年1月，教育部办公厅下发《关于对现代远程教育试点高校网络教育学生部分公共课实行全国统一考试的通知》（教高厅[2004]2号），对统考对象与组织实施进行了初步规定；同年6月，教育部成立了第一届全国高校网络教育考试委员会；同年11月，教育部《关于开展现代远程教育试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试试点工作的实施意见》（教高[2004]5号），对统考的组织实施进行了详细规定，标志着我国现代远程教育“宽进严出”新型人才培养模式的基本建立。2005年1月，第一届全国高校网络教育考试委员会下发《试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作管理办法》（网考委[2005]1号），随同公布了考点设置和管理办法、考试安全保密规定、阅卷工作管理办法、违纪处理办法、考试过程应急预案5份文件，基本建立起组织严密、要求严格、纪律严明、考风端正、信誉良好的网络教育统考组织和管理制度。2006年8月，在总结2006年3月和6月两次网络教育统考工作的基础上，教育部下发了《关于做好现代远程教育试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试工作的通知》（教高函[2006]17号），对统考工作的组织管理和制度建设、收费管理以及组织和实施的信息化等方面进一步做了详细规定。至此，我国高校现代远程教育确立了完善的网络教育统考制度。网络教育统考作为落实“宽进严出”政策、提升人才培养和办学质量的一项重要举措，有力地促进了我国现代远程教育质量的提升。
（四）招生管理制度
招生是高校现代远程教育办学的关键环节，也是教育行政部门实施监管的重点环节。2002年7月，教育部高等教育司下发《关于进一步明确高等学校网络教育学院的主要任务和工作思路，调整2002年秋季招生计划的紧急通知》（教高司函[2002]183号），要求高校现代远程教育招生主要面向社会在职从业人员。针对部分高校在招生过程中出现的问题，2003年8月，教育部办公厅《关于严格现代远程教育招生工作管理的紧急通知》（教电[2003]369号），进一步明确了高校现代远程教育的办学定位，规定“试点学校网络教育学院要以在职人员的继续教育为主，不得招收或以各种名义变相招收全日制高中起点普通本专科学生”。[4]至此，高校现代远程教育完全转向在职人员的继续教育。在这份文件中，对招生宣传工作及宣传信息的真实性做出了明确规定，不允许校外学习中心（点）自行招生广告，招生信息必须实事求是，不得模糊和虚假信息误导社会。2004年的招生文件中明确提出从2004年7月开始不得以现代远程教育的名义招收各层次全日制高等学历教育学生。2008年的招生文件中规定：“不得组织招收各级各类全日制脱产学习的在校学生（含全日制脱产学习的自考学生）同时兼读或套读网络高等学历教育。”[5]随着试点工作的逐渐深入，国家对招生环节的质量监控体系逐步完善，招生定位清晰明确，并实现了对招生的信息化监管，网络教育阳光招生服务平台实现了招生信息的公开以及新生学籍电子注册、学生毕业电子注册等数据的对接。通过电子注册，国家教育行政部门可以掌握试点高校的办学层次和办学规模，为规范管理奠定了基础。
（五）其他管理制度
审批制度、年报年检制度、网络统考制度、招生管理制度是我国高校现代远程教育外部质量保障体系中较为成熟、完善的制度，是外部质量保障体系的主体，具有明确、可执行、可操作的特点。除此之外，教育行政部门还了一些引领性的规范文件，以指导办学服务机构内部质量保障建设。
《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》 （教高[2002]8号）提出，要加强教学过程管理，科学制定并不断改进课程设置和教学内容，加强教学管理制度建设。《教育部办公厅关于进一步加强高校网络教育规范管理的通知》（教高厅[2006]1号）要求试点高校“规范招生、教学、考试、学籍、证书发放等各个环节的管理”。[6]《教育部办公厅关于进一步加强现代远程教育试点高校网络高等学历教育学历证书和学位证书规范管理的通知》（教高厅[2007]1号）要求试点高校严格做好网络高等学历教育学生的毕业资格审查、毕（结）业证书发放和电子注册工作。《关于2007年度网络教育精品课程建设与申报工作的通知》（教高司函[2007]103号）对网络教育精品课程建设提出了7个方面的工作要求，涉及建设规划、教学队伍建设、教学内容和课程体系改革、教学方法和手段、立体化教材和数字化学习资源建设、学习支持服务、激励和评价机制。网络教育精品课程建设以及后来开展的精品资源共享课、精品视频公开课建设，其建设和评审要求在一定程度上成为现代远程教育课程建设的标准，带动了课程及资源建设整体水平的提升。
二、对我国高校现代远程教育
外部质量保障体系的反思
我国高校现代远程教育外部质量保障体系由教育行政部门主导，从机构准入、办学检查、支持服务评估、毕业控制、招生管理等多个方面实施质量保障，涵盖了机构资质、招生宣传、基础设施、师资队伍、专业建设、课程开发、教学实施、支持服务、毕业考试等众多质量保障要素和环节。现有的外部质量保障体系凸显了信息化监管的特点，依托年报年检系统、统考管理系统、数字资源管理系统、质量评估管理系统和阳光招生服务平台等共同形成的高等学校现代远程教育质量监管系统，实现了高校现代远程教育年报年检、统考、评估、招生注册及日常工作的信息化管理，对我国现代远程教育的发展起到了重要的保障和推动作用。但随着我国高校现代远程教育发展进入新阶段，这种由政府主导、主要依靠政策推动的质量保障模式越来越难以满足质量保障的需要。重构我国高校现代远程教育的外部质量保障体系显得必要且迫切。反思我国高校现代远程教育外部质量保障体系，有以下几个方面值得关注。
（一）政府绝对主导
我国的高等教育质量保障体系是把将政府作为高校直接管理者的理念加以制度化而出现并逐步发展起来的。[7]我国高校现代远程教育外部质量保障从本质上说是主要由政府控制和决定的行政管理模式，政府占据绝对主导地位，教育行政部门在其中不仅履行决策职能，还发挥监督职能，更主导了规则的制订和一些具体措施的施行。相比之下，我国高校现代远程教育行业组织发展极为缓慢，其在质量保障中的作用更多是国家教育行政部门职能的延伸，而没能独立地开展质量保障工作；社会第三方机构由于种种原因难以介入高校现代远程教育质量保障。由于过于依赖教育行政部门，这一质量保障体系显得相对封闭和孤立。政府绝对主导的质量保障模式也与教育综合改革构建政府、学校和社会新型关系的大方向不一致。政府集中控制和完全非政府监督两个极端都是不可取的，向政府、社会和保障机构协同的时代迈进是大趋势。[8]
（二）质量保障标准缺失
在我国高校现代远程教育17年的发展过程中，教育行政部门出台了大量规范文件，涉及机构资质、办学定位、专业建设、课程开发、招生考试、支持服务、毕业注册等诸多教育教学环节，这些文件多以规定、要求、要点、大纲的形式出现，从质量保障的角度来看并没有形成明确的质量保障标准，更没有形成清晰的指标体系。即便是已经相对比较成熟的年报年检制度，也仅仅形成了现代远程教育试点高校网络教育年度工作自检要点，实际运行中的价值追求偏向于年度办学数据统计和情况摸排，没有充分体现促进办学机构内省与质量改进的价值。从某种程度上讲，这些规定、要求、要点仅仅是我国现代远程教育质量保障标准的萌芽形态，离质量保障标准还有很大的距离。质量保障标准尤其是国家层面的质量保障标准缺失，是当前我国高校现代远程教育质量保障体系建设面临的最为急迫的问题之一。质量保障标准的缺失使质量保障行为失去合理的目标指向，也使质量保障效果千差万别。
（三）有效衔接沟通机制尚未形成
现有的质量保障依赖教育行政部门，但在国家教育行政部门和省级教育行政部门之间没有形成合理、明确的职责关系，各级教育行政部门以及同级教育行政部门之间难以有效合作与衔接。国家教育行政部门各相关司局针对现代远程教育的管理不协调，政策没能完全统一；国家教育行政部门与省级教育行政部门在试点之初针对现代远程教育管理责任界限不明，在招生管理、学习中心管理方面出现了一些问题，后经调整，国家教育行政部门与地方教育行政部门虽然已经明确了在现代远程教育管理中的职责划分，但权力相对集中于国家教育行政部门，导致省级教育行政部门参与质量保障的积极性不高，质量保障机制运行依然不畅。
（四）反思改进价值弱化
年报年检中的自检阶段是整个年报年检过程中最为关键的环节，应该是办学单位在诚实、自省的基础上完成，通过自检清晰地呈现学校整体、真实的办学情况，寻找差距和谋求改进的措施，以此不断提升办学的质量，这应是质量保障最核心的价值所在。但实际运行中，由于质量保障标准缺失，高校难以对本校现代远程教育的办学质量做出准确判断，高校依照要点进行自检的过程更接近于数据统计，反思、改进的价值追求弱化，使年报年检“加强质量监控”的设计初衷大打折扣。
三、远程教育质量保障的国际经验
相比我国现代远程教育外部质量保障体系的封闭与不完善，国际上一些国家针对现代远程教育建立了完善的质量保障体系，不仅制定了国家层面的远程教育质量保障标准，也坚持质量保障开放性和参与主体多元性的原则，有效保障了现代远程教育质量。尽管每个国家的具体国情不同，文化传统有差异，但从提升教育质量的价值追求角度，有些经验值得我们借鉴，尤其在我们推进教育治理体系和治理能力现代化以及构建政府、学校、社会新型关系的过程中，其在质量保障中所坚持的开放性值得我们借鉴。
（一）美国远程教育的质量保障
美国高等教育建立了以认证、认可为基本制度的质量保障体系，现代远程教育的质量保障同样纳入这一体系中。这一体系的主体是19个院校认证机构和近70个专业认证机构，其中包括专门针对远程教育机构和项目的美国远程教育与培训认证委员会。认证是高等教育中通过检查或评估，或二者兼而有之的方式，认可院校或院校中的专业，表明其达到了可接受的最低标准的质量控制和质量保证的过程。[9]美国高等教育认证制度是非政府性的社会化认证，更多采取同行评议的方式。认证的过程一般经过提出认证申请―院校自评―专家实地考察―得出认证结论四个步骤。实地考察团由认证机构委派教师、管理人员以及行业专家、学者和社会公众等组成，充分体现了认证的开放性和参与主体的多元性。不同的认证机构依据各自制定的标准对院校和专业进行认证，这些认证标准以引导性的定性描述为主，已经逐渐抛弃了以具体的量化指标进行测量的价值追求，转向了引导学校或专业注重质量建设的方向。认证机构对办学机构或专业的认证是周期性认证，经过一个周期后要重新认证，并且认证周期内会有不定期的视察，如果发现问题会采取相应的措施直至取消认证资格。
（五）研究制订现代远程教育质量保障标准
充分借鉴国外已制订的远程教育质量保障标准，结合我国现代远程教育发展的实际，尽快出台国家层面的质量保障标准。质量保障的重要原则之一就是拒绝在单一指标或证据的基础上评价学生、项目或者学校的表现状况。[16]国家标准作为最基础的标准，在质量保障中发挥基础性和引导性的作用，不同机构和高校应在此基础上根据自身情况制订相应的标准，从而实现质量保障标准统一性和多元性的统一。