房屋拆除合同范文
时间：2023-09-17 00:14:35
房屋拆除合同篇1
承包方（以下简称乙方）：
依照《中华人民共和国合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》、建设工程及其他有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方协商，就本工程施工中的有关劳务提供及其他事项，达成如下协议：
第一条：工程概况
一、 工程名称：
二、 工程地点：
三、 工程内容：
第二条：承包范围
一、 范围内
所有建筑物：（拆除范围详见附图）
二、 拆迁上诉所列房屋至地坪，拆除至室外地坪为±0
第三条：工程工期
一、进场日期： 年 月 日，竣工日期： 年 月 日
二、总工期为 月，工程进程按甲方所动迁腾房情况，腾空一间拆除一间，为使拆除工程顺利进行，甲方需在合同签订后一个月内交付乙方总拆除建筑物 %，两个月内交付乙方总拆除建筑物的 %，剩余需拆除的建筑物在 年 月份之前交付给乙方。
第四条：合同价款、工程款支付及结算
一、 方向甲方支付 元/㎡。
二、 合同签订 日内，乙方向甲方交纳首期拆除工程费 万元。
三、 当工程进行到 %，剩余需拆除的建筑物在 年 月份之前交付给乙方。
第五条：甲乙方工作职责
一、 甲方责任：
1、 负责拟拆除房屋的断水、断电、断气、断通讯等工作。
2、 配合乙方做好各方面协调工作。
3、 保证拟拆除房屋建、构筑物的完整性。
4、 负责对拆迁施工现场的监督、检查。
5、 负责对拆除完毕的地块进行验收。
二、 乙方责任：
1、 按甲方要求按时进入拆迁现场，保证工期的顺利完成。
2、 负责对本协议所列拆除范围内所有建筑物及附属物的
拆除、清运、清扫等工作。
3、 因乙方原因造成的各种事故、行政处罚等一切责任、费
用等均由乙方自行承担。
4、 编制拆除环保方案及安全施工方案，在拆除现场坚持文
明施工，对出入施工现场的道路及时安排人员清扫，回
收材料的堆码应有严格的区域，严禁在道路、通道堆放任何材料。
第六条：违约责任
一、 若甲方按照合同规定时间交付施工场地，而乙方不能按
合同规定时间完成拆除仍任务，则按每延期一天罚款
5000元/天。
第七条：安全施工
一、 乙方按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于
自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。
二、进场前应对机械、人员进行投保。保险费用在报价中考虑，
甲方不另行支付。乙方应遵守现场的一切规章制度，因乙
方原因造成的安全事故由乙方负责一切责任。
三、发生重大事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并通
知甲方代表。同时按政府的有关要求处理。
四、乙方在动力设备、高压线路、地下通道、易燃易爆地段及
街交通要道附近施工前，甲方需安排专业人员配合。
第八条：争议
甲乙双方发生争议时，应该本着友好合作的宗旨，协商解决。
本合同一式四份，双方各执二份，签字盖章同具法律效力。
本合同订立时间：年 月 日
发包方： 包方：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
房屋拆除合同篇2
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省城市规划区内国有土地上因实施城市建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位和个人。
被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建、改善城市环境和居民居住条件，促进城市的可持续发展。
城市房屋拆迁，必须加强对文物古迹的保护。在拆迁的安置中应当尊重少数民族的风俗习惯。
第五条 城市房屋拆迁必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿或者安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。
第六条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的城市房屋拆迁管理工作。
市、县（市）人民政府城市房屋拆迁行政主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。
计划、规划、土地、公安、物价、文物、工商行政管理等有关部门应当按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。
第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对城市综合开发地区和重点工程建设需要拆迁的，可以统一组织实施。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予表彰和奖励。
第二章 拆迁管理
第八条 城市房屋拆迁实行委托拆迁或者自行拆迁。
拆迁人委托拆迁的，委托双方当事人应当签订书面委托拆迁协议，拆迁人按照规定支付委托拆迁费。
拆迁人自行拆迁的，应当经房屋拆迁行政主管部门批准。
接受委托拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。
房屋拆迁行政主管部门不得接受委托拆迁。
第九条 拆迁申请人需要拆迁房屋及其附属设施，应当向所在地房屋拆迁行政主管部门申请拆迁立项。申请拆迁立项时应当根据不同项目，提交下列相关材料：
（一）拆迁申请书；
（二）拆迁计划和拆迁方案；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）建设项目批准文件；
（五）建设用地规划许可证；
（六）房地产开发经营许可证；
（七）拆迁人的资信证明文件；
（八）委托拆迁协议书；
（九）其他需要提交的相关材料。
第十条 房屋拆迁行政主管部门接到拆迁立项申请，应当在30日内作出是否准予立项的决定。符合立项条件的，发给拆迁许可证；不符合条件的，应当出具不予立项决定书，退回申报材料。
第十一条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。
第十二条 拆迁人申请拆迁时，用于被拆迁人的拆迁补偿安置资金必须足额到位，并存入指定的银行账户，由房屋拆迁行政主管部门核实并监督使用。
第十三条 拆迁范围确定后，房屋拆迁行政主管部门应当通知有关部门，在拆迁范围内暂停办理下列事项：
（一）公安机关办理的迁入居民户口或者居民分户。但因出生、军人复员转业退伍、婚姻、大中专毕业、刑满释放等确需迁入户口或者分户的，经县级以上人民政府批准后方可办理。
（二）城市房屋、土地管理部门办理的房屋、土地使用权买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外。
（三）规划、建设部门办理的房屋新建、改建、扩建和装修等批准手续。
（四）工商行政管理部门办理的营业执照。
前款规定的事项，其停办期限不得超过一年。因特殊情况需要延长停办期限的，拆迁人必须报当地房屋拆迁行政主管部门审核批准，延长期限最长为六个月。
第十四条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁行政主管部门应当将拆迁人、实施拆迁单位、补偿安置方式、拆迁范围、拆迁期限、过渡期限、搬迁期限等情况予以公告。
拆迁公告发布后，房屋拆迁行政主管部门、拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十五条 在公告规定的拆迁期限内，拆迁当事人应当按照本条例的规定就拆迁补偿或者安置等事宜签订书面协议。
协议应当明确补偿方式、办法、数额，安置地点、面积，搬迁期限、过渡方式及违约责任等。
协议签订后，应当报房屋拆迁行政主管部门备案。
第十六条 拆迁当事人在公告规定的期限内达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁行政主管部门调解或者作出裁决。拆迁人或者被拆迁人是批准房屋拆迁行政主管部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可在裁决通知书送达之日起15日内向人民法院起诉。诉讼期间拆迁人已给予被拆迁人补偿、安置或者提供周转房的，不停止拆迁的执行。但法律、法规规定停止执行的除外。
第十七条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十六条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定；逾期不搬迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由作出裁决的房屋拆迁行政主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十八条 拆迁人拆除房屋应当在房屋拆除前到当地城市房地产管理部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后30日内办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。
第十九条 房屋拆迁行政主管部门在对拆迁活动进行监督检查时，被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十条 拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在完成拆迁后30日内向房屋拆迁行政主管部门移交拆迁档案资料并办理有关手续。
房屋拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿
第二十一条 拆迁人对被拆除房屋及其附属设施所有人的拆迁补偿，实行货币补偿或者房屋补偿。具体补偿方式由拆迁人和被拆除房屋所有人协商确定。
第二十二条 拆除住宅房屋实行货币补偿的，应当按照被拆除房屋所在区位和原建筑面积的重置价格结合成新确定。
设区的市人民政府可以根据前款规定制定相应的补偿标准。
按照城镇住房制度改革政策购买的房屋的拆迁补偿，国家和省另有规定的，从其规定。
第二十三条 拆除非住宅房屋，实行货币补偿的，其补偿价款应当按照被拆除房屋的市场评估价格确定。
第二十四条 拆迁人对被拆除房屋所有人实行房屋补偿的，按照本条例第二十二条、第二十三条的规定确定被拆除房屋的补偿价款，结合所补偿房屋的价值，与被拆除房屋的所有人结清差价。
补偿的房屋包括按照规定提供的经济适用房和可供被拆迁人选择的其他商品房，其建设质量应当符合国家和省规定的技术规范和标准。
第二十五条 被拆除房屋需要评估的，必须由依法成立的具有房地产评估资质的机构办理。
评估机构对拆除房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序进行。
第二十六条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第二十七条 拆除用于非营利的公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由当地城市人民政府按照城市规划统筹安排。
第二十八条 拆除出租的住宅房屋，实行房屋补偿的，原租赁关系可以继续保持，原租赁合同条款应当作相应修改。
拆除出租住宅房屋实行货币补偿的，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同。
拆除出租的非住宅房屋，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同。
解除租赁合同的，拆迁人应当按照本条例第三十七条的规定对承租人进行补助。
第二十九条 拆除非住宅房屋的所有人具备下列条件的，其房屋应当按照营业用房给予补偿：
（一）持有的房屋所有权证用途栏内标明“营业”或者“生产”等字样；
（二）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；
（三）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业、生产的地点、时间相一致。
营业用房的补偿办法按照本条例第二十三条、第二十四条、第四十三条的规定执行。
第三十条 拆除的房屋存在产权、债务纠纷的，由当事人协商解决；在拆迁公告规定期限内未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报县级以上人民政府房屋拆迁行政主管部门批准，并办理证据保全手续后，可先行拆除；待纠纷解决后，按照本条例第二十二条、第二十三条的规定给予补偿。
第三十一条 拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务或者向当事人双方约定的第三人提存后，方可给予补偿。
对拆除设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公告的期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本条例第三十条的规定实施拆迁。
第四章 拆迁安置
第三十二条 对被拆除房屋使用人按照本条例的规定予以安置的，应当妥善安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、公司、事业单位。
第三十三条 被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。
第三十四条 拆除非住宅房屋的，按照原建筑面积安置。
第三十五条 拆除住宅房屋的，按照原建筑面积或者原使用面积进行安置。
对被拆除房屋使用人按照原面积安置住房低于当地人民政府规定的住房解困标准的，可以增加安置面积，并按照规定交纳超面积安置费。
第三十六条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。
第三十七条 被拆除房屋的所有人与使用人为同一人并实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人自行寻找安置用房，拆迁人付给被拆除房屋所有人三个月的临时安置费。
第三十八条 拆除出租的公有住宅房屋，实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人按照有关规定安置使用人。
第三十九条 拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。
第四十条 安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。
在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置费；由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置费。
第四十一条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的，被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。
第四十二条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之日起应当增加临时安置费。
由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之日起应当付给临时安置费。
第四十三条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给补助费。
第四十四条 临时安置费、超面积安置费、搬家补助费、停产停业补助费，其具体标准和实施办法由设区的市人民政府根据当地情况制定。
第五章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁行政主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以1万元以上10万元以下的罚款：
（一）单位或者个人未取得房屋拆迁许可证，擅自拆迁的；
（二）拆迁人擅自改变拆迁范围和期限的；
（三）单位或者个人委托未取得拆迁资格证书的拆迁单位进行拆迁的。
第四十六条 在城市规划区范围内，对违反城市规划进行拆迁的单位和个人，应当按照《城市规划法》的有关规定给予处罚。
第四十七条 拒绝、阻碍城市房屋拆迁行政主管部门工作人员依法执行拆迁公务，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 城市房屋拆迁行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第六章 附则第四十九条 本条例施行前已由房屋拆迁行政主管部门公告的房屋拆迁，按照原办法执行。
第五十条 在城市规划区范围内的集体土地上，经批准建设需要拆迁房屋及其附属设施的，可参照本条例执行。
房屋拆除合同篇3
第一条 为加强本市城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市情况，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内的国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本细则。
第三条 本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本细则所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市房地产管理局是市人民政府房屋拆迁主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市关于城市房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）根据国家和本市有关房屋拆迁管理规定制定规范性文件；
（三）负责全市房屋拆迁许可证的制发和管理工作；
（四）对房屋拆迁单位进行资质审查，颁发房屋拆迁资格证书；
（五）对房屋拆迁活动进行检查、指导和监督；
（六）对房屋拆迁工作人员进行业务培训和考核；
（七）负责全市房屋拆迁有关数据的统计工作；
（八）处罚违反城市房屋拆迁管理规定的行为。
市城市房屋拆迁管理办公室是市房屋拆迁主管部门的办事机构，负责全市城市房屋拆迁具体管理工作。
第七条 区、县人民政府授权管理本行政区域内城市房屋拆迁工作的部门是本区、县人民政府房屋拆迁行政主管部门（以下称区、县房屋拆迁主管部门），业务上受市房屋拆迁主管部门的领导。区、县房屋拆迁主管部门设立城市房屋拆迁管理办公室作为其办事机构。
区、县房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市关于房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）负责本辖区内的房屋拆迁审批和填发房屋拆迁许可证工作；
（三）调处、裁决房屋拆迁纠纷；
（四）监督、检查房屋拆迁活动；
（五）处罚违反城市房屋拆迁管理规定的行为。
第八条 各区、县人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。
第二章 拆迁管理的一般规定
第九条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须申办房屋拆迁许可证。未领取房屋拆迁许可证的，不准拆迁。
第十条 申办房屋拆迁许可证，须持下列证件和资料：
（一）主管部门批准的建设项目投资计划文件；
（二）拟拆除房屋现状图和规划管理部门审定的拟建建筑总平面图；
（三）拆迁自有房屋的，须有房屋所有权证和土地使用证；拆迁他人房屋的，须有规划管理部门核发的建设用地规划许可证；土地使用权出让的，须有市主管部门批准证件和出让土地的四至范围图；
（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案。
第十一条 拆迁计划内部包括：拆迁范围、方式，搬迁、回迁时限，工程开工、竣工时间。
拆迁补偿安置方案包括：
（一）被拆除房屋及其附属物的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）；
（二）被拆迁人住房的情况；
（三）各种补偿和补助费用匡算；
（四）安置标准和去向；
（五）临时过渡方式及具体措施。
第十二条 任何单位或个人申办房屋拆迁许可证，均须向被拆除房屋所在地的区、县房屋拆迁主管部门申报，由区、县房屋拆迁主管部门批准填发房屋拆迁许可证。涉及拆除文物古迹、风貌建筑、教堂、寺庙、涉外房产、代管产房屋的，必须经市主管部门批准；未经市主管部门批准，不准填发房屋拆迁许可证。
第十三条 申办房屋拆迁许可证的单位或个人提交本细则第十条所规定的齐全证件和资料后，区、县房屋拆迁主管部门应立即受理，并自收件之日起10日内填发房屋拆迁许可证，同时报市房屋拆迁主管部门备案。
对应发房屋拆迁许可证逾期不发的区、县房屋拆迁主管部门，由同级人民政府或市房屋拆迁主管部门责令限期发放、予以通报批评或行政处分。
房屋拆迁许可证由市房屋拆迁主管部门统一制发。
第十四条 实施房屋拆迁不得擅自改变经批准的拆迁范围。如确需变更拆迁范围的，必须向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请办理房屋拆迁范围调整手续。
第十五条 拆迁期限自公告公布的搬迁开始日起计算，最长为六个月。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁期限。如确需延长拆迁期限的，须向房屋拆迁主管部门办理延期手续。
第十六条 区、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。
成片综合开发改造、市政公用基础设施建设等拆迁项目，应由当地的区、县人民政府组织实施统一拆迁。
第十七条 拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位，拆迁人与被委托人双方须签订委托拆迁合同。
市、区（县）房屋拆迁主管部门不得接受房屋拆迁委托。
第十八条 申请《房屋拆迁资格证书》，须具备下列条件并经市房屋拆迁主管部门资质审查合格：
（一）有主管部门批准组建的文件；
（二）有明确的单位名称、组织机构和固定的办公场所；
（三）有与承担拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务、管理人员；
（四）有承担对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的能力和条件。
第十九条 房屋拆迁许可证一经发放，被拆除房屋所在地的区、县房屋拆迁主管部门，应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、过渡期限等以房屋拆迁公告或以其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第二十条 在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本细则的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
第二十一条 补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送批准拆迁的房屋拆迁主管部门备案。拆除依法由政府代管的房屋，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第二十二条 拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门进行裁决。并制作裁决书，裁决书应包括补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和期限、拆迁期限、复议和诉讼时效等内容。
被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对房屋拆迁主管部门所作裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第二十三条 在房屋拆迁公告规定的或者本细则第二十二条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由区、县房屋拆迁主管部门报告区、县人民政府，经区、县人民政府法制办公室审核，区、县人民政府可以做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由区、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由区、县房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第二十四条 房屋拆迁单位或个人应按国家和本市的规定向房屋拆迁主管部门交纳房屋拆迁管理费。收费标准按房屋拆迁补偿安置费的0.5％收取。各区、县房屋拆迁主管部门于每季度前10日内将上一季度收取的房屋拆迁管理费按规定的比例上缴市房屋拆迁主管部门，用于全市房屋拆迁管理业务费用。具体收费管理办法，按市物价局和市财政局的规定执行。
第二十五条 房屋拆迁主管部门有权对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十六条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第二十七条 拆迁完成后，拆迁人应将被拆除房屋的所有权证和土地使用证分别送交房屋管理部门和土地管理部门，土地使用证原由房屋管理部门核发的，土地管理部门应移送房屋管理部门归档处理。
第三章 拆迁补偿
第二十八条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）依照本细则的规定给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第二十九条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第三十条 拆除社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建；因规划要求原地不能重建的，由拆迁人按照重置价格给予补偿，或由市、区（县）人民政府统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物，由拆迁人给予适当作价补偿。
第三十一条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算，偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。其中按原建筑面积偿还直管公产非住宅房屋的，不结算差价。
第三十二条 拆除公有住宅房屋以产权调换形式补偿的，拆迁人按安置面积对原房所有人实行产权偿还，不结算差价。被拆除房屋使用人不要求安置的，拆迁人应对原房作价补偿，补偿金应交给房屋产权单位。
第三十三条 拆除私有房屋实行作价补偿的，按照本细则规定的补偿办法予以补偿，补偿金应发给被拆除房屋所有人。
拆除私有房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分按照重置价格结算结构差价；自然增加的面积，由被拆除房屋所有人按新房成本价格交付价款；自然缩减的面积，由拆迁人按照原房重置价格给予补偿。
第三十四条 拆除出租的住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第三十五条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报区、县房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录和价格评估，并向公证机关办理证据保全。
第三十六条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本细则第三十五条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权，或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第四章 拆迁安置
第三十七条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人依据本细则规定给予安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内有房屋租赁关系的公民、自有自用私有房屋的所有人和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第三十八条 对使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利城市规划和城市旧区改建的原则确定。
拆除与人民生活密切相关的粮、煤、副食、饮食以及文教、卫生等具有区域功能的非住宅房屋，按规划要求原地安置的，必须原地安置。
第三十九条 拆除非住宅房屋，原地或就近安置的，按原房建筑面积安置。因规划要求不能原地或就近安置的，由区位好的地段迁入区位差的偏远地段安置的，可以适当增加安置面积。
第四十条 拆除住宅房屋，按下列规定予以安置：
（一）原地或就近安置的，按原房居住面积确定安置房型，按原房使用面积计算住房改善费。对安置新住房自然增加的使用面积部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造价的25％交纳住房改善费。
（二）按规划要求易地安置的，对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。对自愿减少安置面积的被拆除房屋使用人，可由拆迁人按减少面积的建安工程造价给予奖励。
第四十一条 被安置住户所在单位应按规定承担安置其职工新房建筑面积建安工程造价30％的集资改造费。
第四十二条 被安置住户实际交纳的住房改善费，应记载所交费用金额，在购买该住房时，按规定冲抵购房款。
第四十三条 未经市人民政府批准，拆迁人不得向被拆除房屋使用人及其单位收取住房改善费和集资改造费以外的其他任何房屋建筑费用。
第四十四条 按下列方法计算本细则中所称的原房屋使用面积：
（一）房屋租赁合同或契证载明使用面积的，以载明的使用面积为准。
（二）房屋租赁合同或契证未载明使用面积的，使用面积等于原居住面积乘以系数。安置住房为二厅室单元的系数为1.3；安置住房为三厅室或四厅室单元的，系数为1.2.原房居住面积乘以系数得出的使用面积小于原房实际使用面积的，按原房实际使用面积计算。原房居住面积乘以系数得出的使用面积超过原房实际使用面积的，按原房居住面积乘以系数得出的使用面积计算。
第四十五条 安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。使用人可自行安置临时过渡，自行安置临时过渡确有困难的，可由拆迁人提供周转房临时过渡。临时过渡周转房应具备正常的居住条件和基本生活设施。
过渡期限从拆迁公告公布的拆迁期限结束之日起计算，建多层楼住宅为18个月；建多层楼至16层楼住宅为24个月；建17层楼至24层楼住宅为30个月；建25层楼以上住宅以及建设非住宅房屋的，以建设主管部门规定的工期定额为准。
第四十六条 在协议规定的过渡期限内，拆迁人对自行安置临时过渡的使用人，应当发给临时安置补助费，每户每月不得低于50元。临时安置补助费自搬迁之日起付给，到安置回迁日终止。
第四十七条 由拆迁人提供周转房安置过渡的，不发给临时安置补助费。使用周转房的，应当按本市现行的公房租金标准交纳租金，超出现行公房租金标准的部分，由拆迁人负担。
第四十八条 使用人因房屋拆迁而搬家的，由拆迁人付给补助费，职工所在单位给予公假三天。
第四十九条 住宅房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给一次性搬家补助费，搬家补助每户不得低于200元。住宅房屋使用人在规定的拆迁期限内搬迁的，拆迁人可按提前的日期给予提前搬家的奖励费。
第五十条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。
第五十一条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应适当增加临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当付给临时安置补助费。
第五十二条 拆除非住宅房屋，其停产、停业期间的经济损失，由拆迁人按规定的过渡期限，按下列项目给予一次性适当补助：
（一）职工工资补助费按本市上一年度职工月平均工资的60％计算；
（二）搬迁补助费按搬运和拆装机器设备实际发生的费用计算。
第五十三条 拆除非住宅房屋，原房使用人自行安置的，可由拆迁人给予适当的一次性补助（包括因拆迁造成停产、停业引起的经济损失）。
第五十四条 各专业局和综合部门，应按城市规划要求，配合房屋拆迁主管部门做好本系统所属被拆迁单位的调整安置工作，全力支持全市房屋拆迁工作。
第五章 市政公用基础设施建设拆迁
第五十五条 因市政公用基础设施建设项目拆迁房屋，除遵守本细则有关规定外，还应遵守本章规定。
第五十六条 市政公用基础设施建设项目拆迁房屋，由区、县人民政府负责组织统一拆迁。
第五十七条 市政公用基础设施建设需要拆除的房屋一律易地安置。
拆除非住宅房屋的，只对被拆除建筑物本身给予一次性经济补偿。
按下列规定核销房屋产权：直管公产房屋由市房屋管理部门报市人民政府核销；其他公产房屋由被拆迁单位报其上级主管部门批准核销。
市政公用基础设施建设拆迁房屋的补偿安置标准和形式执行市建设行政主管部门的有关规定。
第五十八条 拆除市政公用基础设施，仅对其现状部分给予补偿。重建增容部分一律由设施主管部门自行负责。
第五十九条 市政公用基础设施建设拆迁房屋的，被拆迁人及其上级主管部门须服从建设需要，在规定的期限内完成搬迁。市政建设拆迁房屋执行先拆迁腾地、后处理纠纷的原则。
第六十条 在房屋拆迁公告规定的或者裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由区、县人民政府责成有关部门强制拆迁。
第六章 罚 则
第六十一条 对违反本细则有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门根据情节轻重予以警告、责令停止拆迁、收回或注销证书。对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款；对非经营性活动的，处1000元以下罚款：
（一）未取得许可证或未按许可证的规定擅自拆迁的；
（二）未取得房屋拆迁资格证书擅自承揽拆迁业务的；
（三）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（四）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的。
第六十二条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告、限期改正，并对超过拆迁期限或延长过渡期限6个月以上的，处以3万元以下罚款。
第六十三条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门，对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可视情节轻重处200元以下罚款。
第六十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第三十九条的规定申请复议或向人民法院起诉。
第六十五条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十七条 本细则中的房屋重置价格、建安工程造价由市房屋拆迁主管部门每年公布一次。
第六十八条 拆除房屋涉及补偿安置的，应使用房屋拆迁许可证，不再使用房屋准拆证。拆除房屋不涉及补偿安置的，继续使用房屋准拆证。
第六十九条 本细则自发布之日起施行。
关于修改《天津市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》的决定
（1997年12月22日天津市人民政府令第114号发布）
市人民政府决定对《天津市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（1994年市人民政府令第26号）作如下修改：
一、将第四十条第（一）项修改为：“原地或就近安置的，按原房居住面积确定安置房型，按原房使用面积计算住房改善费。对安置新住房自然增加的使用面积部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造价的25％交纳住房改善费。”
房屋拆除合同篇4
第一条 为适应城市建设和国家经济发展的需要，加强城市房屋拆迁管理，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域城市规划区内国有土地上因城市建设需要拆迁的房屋（含建筑物、附属物），均适用本条例。
第三条 省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内的城市房屋拆迁工作。
市、县行政区域内的城市房屋拆迁主管部门，由市、县人民政府确定。
第四条 对依法批准的建设用地范围内的房屋拆迁，必须给予被拆迁人补偿和安置，各有关部门、单位和个人必须服从和配合。
第二章 拆迁程序
第五条 因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人（以下统称拆迁人），须持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、建设用地批准文件和其他有关批准文件，向当地房屋拆迁主管部门提出房屋拆迁申请，交纳拆迁管理费，领取房屋拆迁许可证后，方可委托或自行拆迁。
第六条 拆迁范围确定后，由房屋拆迁主管部门通知公安、工商、房管、城建、街道办事处等部门和单位，停止办理拆迁范围内的户口迁入、分立，工商营业执照，房屋翻建（包括扩建、改建）、买卖、交换、出租等手续，但停办手续的期限最长不得超过二年。
因出生、军人复退转、婚嫁等确需在拆迁范围内迁入或分立户口的，须经县级以上地方人民政府批准后，方可办理。
第七条 房屋拆迁许可证一经核发，房屋拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁时限等予以公告，任何单位和个人不得擅自改变。拆迁人应及时向被拆迁房屋的所有人和使用人（以下统称被拆迁人）发送房屋拆除通知书。有关部门和单位应及时向被拆迁人做好宣传解释工作。
被拆迁人接到房屋拆除通知后应及时到房管、土地等部门办理房屋、土地所有权或使用权的变更登记手续。
第八条 在房屋拆迁公告规定期限内，拆迁人应与被拆迁人依法签订书面拆迁协议。拆迁协议应载明补偿形式，补偿金额，安置用房面积、地点，搬迁过渡方式，过渡期限和违约责任等内容。拆迁协议须由房屋拆迁主管部门鉴证或由公证机关公证。
第九条 受拆迁人委托的单位实施拆迁时，须持有房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁资格证书。
第十条 房屋拆迁主管部门负责对各项拆迁活动进行监督检查。被检查者应如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第三章 拆迁补偿
第十一条 拆迁人对被拆除房屋的所有人，应依法给予合理补偿。补偿可采用作价补偿、产权调换或作价补偿和产权调换相结合的形式。
第十二条 作价补偿应按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。各类房屋的重置价格应依法定期确定并公布。
对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋，应结合具体情况，对被拆除房屋所有人适当提高补偿标准。具体办法由设区的市人民政府规定。
第十三条 以产权调换形式偿还的私有和单位自有住宅房屋，偿还建筑面积与被拆除建筑面积相等的，按照重置价格结合成新与建筑安装工程造价结算；偿还建筑面积超过被拆除建筑面积且在规定安置标准内的，超过部分按照住宅房屋的成本结算；偿还建筑面积超过规定安置标准的，超过部分按照商品房价格结算；偿还建筑面积小于被拆除建筑面积的，不足部分参照重置价格结合成新适当提高补偿费用，具体提高标准由设区的市人民政府规定。
第十四条 拆除直管公有住宅房屋，应以安置的建筑面积归还产权，原旧房由拆迁人拆除。
第十五条 拆除出租住宅房屋，应实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变化原租赁合同条款内容的，应作相应修改。
私有房屋所有人自愿放弃出租面积，承租人符合安置条件的，可由承租人按建筑面积重置价格给所有人补偿，该出租面积由拆迁人与承租人实行产权调换。
第十六条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与被拆除建筑面积相等的，按照重置价格结合成新与建筑安装工程造价结算；偿还建筑面积超过被拆除建筑面积的，超过部分按照商品房价格结算；偿还建筑面积小于被拆除建筑面积的，按照重置价格结合成新结算。
第十七条 拆除用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，由拆迁人根据城市规划的要求，按照被拆除建筑物、构筑物及其附属物的性质、规模予以重建，或按照重置价格给予补偿，仍用于公益事业建设。
第十八条 拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，给予适当补偿。
第十九条 市政基础设施项目拆除非私有住宅房屋的具体办法，由设区的市人民政府根据本条例的规定作出具体规定，报省人民政府备案。
第二十条 被拆迁人不得超过本条例规定的范围，提出额外要求或附加条件；拆迁人也不得擅自提高或压低补偿标准。
第四章 拆迁安置
第二十一条 拆迁人对被拆除房屋的使用人，应依法给予安置。异地安置的一般应在房屋拆除时给予一次性安置。回迁安置需要临时过渡的过渡期限由市、县人民政府规定。但拆迁安置用房为多层住宅的，过渡期不得超过24个月；拆迁安置用房为高层住宅的，过渡期不得超过36个月。
对不能回迁安置、从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，应适当增加安置面积。
被拆除房屋的使用人，包括在拆迁范围内具有正式户口，并实际居住的公民和具有营业执照或作为正式办公地的机关、团体、企事业单位。
第二十二条 拆除住宅房屋，以原使用面积为依据进行安置。对按照原使用面积安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可适当增加安置面积，并不小于本地的安置标准。拆除少数面积过大的私有住宅房屋，经书面协议、妥善安置后，面积减少部分应按本条例规定予以补偿。
对被拆除房屋使用人的安置，在规定安置标准内，超过被拆除使用面积部分的费用，由家庭人员所在单位按住宅房屋的成本价格承担；超过规定安置标准增加面积的费用，由被拆除房屋使用人按商品房价格承担。上述超面积款项的收入应冲减拆迁工程成本，结算凭证的具体管理办法由省建设行政主管部门会同省财政部门规定。
经书面协议，被拆除房屋使用人放弃或者减少安置面积的，拆迁人应对被拆除房屋使用人给予奖励。
第二十三条 拆除非住宅房屋，按照被拆除房屋建筑面积安置，或由拆迁人和被拆除房屋使用人互相协商解决，也可以补偿后由被拆除房屋使用人的主管部门统筹安置。
拆除非住宅房屋造成停产、停业引起直接经济损失的，由拆迁人付给适当补助费。
拆除中、小学校舍或幼儿园，在新的校舍、幼儿园按规划要求未建成前，必须保证学生就近入学，不得因拆迁而影响正常教学工作。
非住宅房屋性质的界定办法，由省人民政府建设行政主管部分作出规定。
第二十四条 被拆除房屋的使用人因拆迁而搬家的，由拆迁人付给搬家补助费。
在规定过渡期限内被拆除房屋的使用人自行安排住处的，拆迁人应付给临时安置补助费。由于拆迁人的责任而延长过渡期限的，从逾期之日起应加倍增加临时安置补助费。
在规定过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。但超过过渡期的应付给临时安置补助费。
第五章 法律责任
第二十五条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门调解；调解不成的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府调解或裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到决定之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转房的，不停止拆迁的执行。
强制拆迁，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十五条的规定执行。
第二十六条 被拆迁人违反协议拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可处以罚款。周转房属于营业性的，罚款幅度为五万元以下；周转房属于住宅的，罚款幅度为一万元以下。
第二十七条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁或者限期改正，予以警告，并可视情节轻重处以十万元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的；
（四）拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的。
第二十八条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
房屋拆迁部门工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹、古建筑、华侨和外国人的房屋及代管房产等，应依法报经批准。
第三十一条 设区的市人民政府可根据本条例的规定制定具体实施办法，并报省人民政府备案。
房屋拆除合同篇5
第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物和对被拆迁人进行安置的，均适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位或个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市改造和建设。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须履行本条例规定的义务，服从城市建设的需要，在规定搬迁期限内完成搬迁。
第六条 各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁安置工作的领导。县以上人民政府房地产行政管理部门或者县以上人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门），主管本行政区域内的城市房屋拆迁安置工作。
第七条 县以上人民政府对在城市房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人应当给予表彰或奖励。
第二章 拆迁管理
第八条 任何单位或者个人需要拆迁城市房屋，必须持国家规定的批准文件以及拆迁计划和拆迁安置方案，向当地房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经房屋拆迁主管部门审查批准，取得房屋拆迁许可证后，方可按本条例的有关规定实施拆迁。
实施房屋拆迁不得超越房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限。
第九条 县以上人民政府或其城市规划主管部门确定拆迁范围后，房屋拆迁主管部门应当将拆迁范围及时通知有关的公安、工商及其他部门暂停办理拆迁范围内的以下事项：
（一）户口迁入、分户手续；
（二）核发工商营业执照；
（三）房屋所有权和使用权的变更手续。
本条规定的暂停办理的期限为十二个月。
第十条 在本条例第九条规定的暂停期限内，因出生、结（离）婚、转业（复员）等原因确需在拆迁范围内入户或分户的，应当经县以上人民政府批准。
第十一条 房屋拆迁可以由当地人民政府组织统一拆迁，也可由拆迁人自行拆迁安置或者委托拆迁安置。有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实行统一拆迁。
自行拆迁安置的，拆迁人必须向当地房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后，方可实施拆迁安置工作。
委托拆迁安置的，拆迁人必须委托具有拆迁资格的拆迁安置承办单位。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁安置。
拆迁安置承办单位的管理，按国家有关规定执行。
第十二条 房屋拆迁主管部门在房屋拆迁许可证核发后五日内，应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等有关事项以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。
第十三条 在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本条例的规定就补偿、安置等问题签订由省房屋拆迁主管部门统一印制的《拆迁补偿安置协议书》。
《拆迁补偿安置协议书》应当明确拆迁补偿形式和补偿金额；安置用房面积和安置地点；搬迁过渡方式和过渡期限；扩大面积安置费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。
第十四条 《拆迁补偿安置协议书》签订后，拆迁人应当将其副本送交当地房屋拆迁主管部门备案。协议双方也可到当地公证机关办理公证。《拆迁补偿安置协议书》由拆迁人和被拆迁人分别保存，作为拆迁人和被拆迁人拆迁与安置的凭证。
拆除依法代管房屋，其《拆迁补偿安置协议书》必须经当地公证机关公证，并办理证据保全。
第十五条 拆迁人与被拆迁人因补偿、安置等问题在搬迁期限内未达成协议而没有签订《拆迁补偿安置协议书》的，由当地房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已按裁决给被拆迁人作了安置或者提供了临时住处的，不停止拆迁的实施。
第十六条 到达房屋拆迁公告规定的搬迁截止日期，或者到达根据本条例第十五条第一款规定作出裁决的搬迁截止日期，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，县以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不搬迁的，由县以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第十七条 拆除有产权纠纷的房屋，到达房屋拆迁主管部门公布的搬迁截止日期，纠纷仍未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报县以上人民政府房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并到公证机关办理证据保全。
第十八条 拆迁人在公布的搬迁期限内或在被拆迁人接到裁决书之日起十五日内，不得对未搬迁住户实施停止供水、供电、供热以及停止供应煤气等影响正常生活的行为。
第十九条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第二十条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁、安置活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十一条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁安置档案管理制度，加强对档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿
第二十二条 拆迁人对被拆除房屋及其附属物的所有人的补偿可以实行产权调换、作价补偿或产权调换与作价补偿相结合的形式。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿，但核发证照已明确不予补偿的除外。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合房屋成新计算。
第二十三条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，按照下列规定予以补偿：
（一）拆迁人应当按原性质、原规模予以重新或者由产权单位自建，建后产权仍属原房屋所有人，拆迁人负担其全部费用；
（二）拆迁人按照房屋重置价格给予补偿；
（三）县以上人民政府按照城市规划统筹安排。
本条（一）、（二）项规定的补偿形式可以由双方当事人协议确定。
拆除私有用于公益事业的房屋及其附属物的补偿办法由省人民政府另行规定。
第二十四条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，原则上偿还的建筑面积不得少于原拆除房屋建筑面积，差价结算办法按下列规定执行：
（一）偿还建筑面积与原面积相等，按照重置价格结算结构差价；
（二）偿还建筑面积大于原面积，其等量部分，按照本条第（一）项执行，其超过部分按商品房价格结算；
（三）偿还建筑面积小于原面积，其等量部分，按照本条第（一）项规定执行，其不足部分，按照重置价格结合成新结算。
拆迁国有非住宅房屋以产权调换形式偿还的，其结算差价问题，由省人民政府另行规定。
第二十五条 以产权调换形式偿还的国有和集体所有住宅房屋，其偿还面积与原面积相等时，互不结算差价；其偿还面积大于或小于面积时，其超出或不足原面积部分，按照房屋重置价格结算。
第二十六条 拆除有合法证照的私有住宅房屋，对被拆迁房屋所有人按照下列规定补偿：
（一）不要产权需要安置的，拆迁人应当按照原房屋重置价格结合成新补偿；
（二）不要产权也不需要安置的，拆迁人按县以上人民政府规定的市场交易价格标准对原房屋作价收买；
（三）要求偿还产权的，新旧房屋均按县以上人民政府规定的市场交易价格标准结算差价。
第二十七条 拆除出租的房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持。因拆迁引起变动原租赁合同条款的，该合同条款应当作相应修改。
第二十八条 拆除享受国家或单位补贴个人购买或建造的房屋，拆迁人按照有关各方的投资比例予以分别补偿。
第二十九条 拆除产权不明或无合法继承人的私有房屋，由拆迁人报请房地产行政管理部门调查登记、摄影备案、评估价格后，由拆迁人按规定将补偿费如数交房屋拆迁主管部门代为储存。
第三十条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内未达成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第十七条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新建立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十一条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起被拆迁人经济损失的，由拆迁人给被拆迁人以适当补助。具体补助办法及标准由县以上人民政府规定。
第三十二条 被拆除房屋使用人搬迁时，由拆迁人付给搬迁补助费，对提前搬迁的可给予奖励。
在规定的搬迁过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应当付给临时安置补助费；需要过冬的，还应当付给越冬采暖补助费。
拆迁人未能按照规定日期组织被拆除房屋使用人回迁的，应当向被拆除房屋使用人加发临时安置补助费，需要过冬的应当加发越冬采暖补助费。
越冬采暖补助费、搬迁补助费、临时安置补助费的标准，按市、县人民政府的规定执行。
第四章 拆迁安置
第三十三条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人依照本条例的规定给予安置。
被拆除房屋使用人，分为被拆除非住宅房屋使用人和被拆除住宅房屋使用人。
被拆除非住宅房屋使用人必须具有该非住宅房屋所有权证照或租赁手续。其中需要作为工商用房安置的，还必须具有营业执照。
被拆除住宅房屋使用人必须具有该住宅房屋的所有权证照或租赁手续、以及拆迁范围内的正式户口和粮食关系。
第三十四条 拆迁人安置被拆除房屋使用人的新建回迁用房，必须符合《吉林省民用建筑标准》的有关规定。
第三十五条 被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改造，以及尽可能方便居民生活的原则确定。
拆迁人对于从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，应当适当增加安置面积。具体标准，由县以上人民政府制定。
第三十六条 拆除非住宅房屋，原则上按照原建筑面积安置。
第三十七条 拆除住宅房屋，应当依据拆除房屋居住面积安置；原房屋居住面积低于统计部门公布的上一年当地城市人均居住面积的，按上一年当地城市人均居住面积安置。签定《拆迁补偿安置协议书》时，当地统计部门未公布上一年人均居住面积的，可按上溯一年统计部门公布的当地人均居住面积计算。
第三十八条 被拆除住宅房屋使用人有下列情况的，按照以下规定安置：
（一）两对以上（含两对）夫妻居住一套房屋，属同辈的，分户安置；属不同辈的分室安置。
（二）拆迁通告发布时年满十六周岁以上的未婚子女，与父母分室安置。有条件的城市，年满十四周岁以上的也可分室安置。
（三）夫妻以外的年满十六周岁以上的异性家庭成员，分室安置。有条件的城市，年满十四周岁以上的也可分室安置。
第三十九条 在城市综合开发区内，按照当地城市人均居住面积和本条例第三十八条规定安置的，拆迁人对超过原房屋居住面积部分折算成建筑面积，按房屋建筑成本收取扩大面积安置费。扩大面积安置费，由使用人所在单位交纳；所在单位交纳确有困难的，可以由所在单位和使用人共同交纳；所在单位无力交纳的，由使用人交纳。
对不属于前款规定的被拆除房屋的使用人，或属于前款规定，已经按照前款规定进行了安置的被拆除房屋使用人还要求增加面积的，拆迁人对增加部分折算成建筑面积，按照房屋商品价格收取扩大面积安置费。
扩大面积安置费交纳者对房屋享有的权益，按照国家和省的有关规定执行。
第四十条 对无力交纳扩大面积安置费的被拆除房屋使用人，按照原居住面积安置或调换安置。
第四十一条 在城市综合开发区内的被拆除房屋使用人有下列情况之一的，可以不交纳扩大面积安置费：
（一）不分户只安置一套一室住房的。
（二）由房屋拆迁主管部门同当地民政部门共同核实，报经同级人民政府批准的特殊困难户。
第四十二条 对被拆除房屋使用人的安置，应当以拆迁公告公布之日拆迁范围内常住人口为依据。但在拆迁范围内原为常住人口的下列人员应列为安置人口：
（一）现役军人（不含配偶户籍在外地的）；
（二）户籍在学校、幼儿园的学生或学龄前儿童；
（三）支援边疆建设的夫妇一方。
第四十三条 《吉林省城市建设管理条例》颁布前自建但无房屋证照的独立住宅房屋，其使用人具有城市户口、粮食关系，又确无其他住处的，拆除时经当地房地产行政主管部门确认后，拆迁人按照房屋建筑成本有偿安置。具体安置标准和办法，由市、县人民政府制定。
第四十四条 住宅房屋兼作营业房屋的，拆迁时按住宅房屋安置。
第五章 法律责任
第四十五条 对违反本条例第八条规定，未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁房屋给被拆迁人造成经济损失的，拆迁人应承担赔偿责任，由房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，对其中符合拆迁条件的，责令补办房屋拆迁许可证，并处以直接责任者一百元至二百元的罚款；对不符合拆迁条件擅自拆迁的，对直接责任者处以三百元至五百元的罚款。
对违反本条例第八条规定，超越房屋拆迁许可证规定范围的，拆迁人负责赔偿被拆迁人的经济损失。由房屋拆迁主管部门对直接责任者处以三百元至五百元的罚款。
第四十六条 对违反本条例第十一条第三款规定，委托不具备拆迁安置承办资格的单位承担拆迁安置工作的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，对双方直接责任者处以一千元至五千元的罚款。
第四十七条 对违反本条例第十三条第一款和第十五条第一款规定，拆迁人未与被拆迁人签订《拆迁补偿安置协议书》，或在当地房屋拆迁主管部门裁决前擅自拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，并对直接责任者处以一千元至五千元罚款。
第四十八条 对违反本条例第十八条规定，擅自停水、停电、停止供热、供气的，由房屋拆迁主管部门责令恢复，并对直接责任者处以五百元至一千元罚款。
第四十九条 拆迁人不按本条例有关规定向被拆迁人支付补偿、安置等费用的，由房屋拆迁主管部门责令限期改正，并对直接责任者处以三百元至五百元的罚款。
对未按规定的安置面积标准安置的，责令拆迁人限期改正，对直接责任者处以五百元至一千元的罚款。
第五十条 对违反本条例第三十四条规定的，由房屋拆迁主管部门责令限期按规定予以调整；逾期不调整的，房屋拆迁主管部门依照县以上人民政府规定处理。
第五十一条 拆迁人违反本条例规定造成被拆迁人经济损失的，应承担赔偿责任。
第五十二条 对妨碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 房屋拆迁主管部门工作人员和与拆迁安置活动有关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十五条 本条例中的房屋重置价是指上一年建筑相同结构、相同标准房屋的单方工程造价。
第五十六条 本条例自1992年8月1日起施行。省内过去有关规定与本条例抵触的，按本条例执行。
房屋拆除合同篇6
地址：_________
邮码：_________
电话：_________
法定代表人：_________
乙方（被拆迁人）：_________
地址：_________
邮码：_________
电话：_________
甲方因建设需要，须拆除乙方使用的房屋，根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策的有关规定，甲乙双方经协商，就房屋拆迁安置补偿达成如下协议。
第一条 项目名称、地点
建设项目名称_________，建设地点_________，建设单位_________，《拆迁许可证》文号_________ 。
第二条 被拆房屋现状
（一）乙方在拆迁范围内有房屋_________间，建筑面积_________平方米，使用面积_________平方米，居住面积_________平方米。
（二）乙方有正式户口_________人，常住人口_________人，应安置人口_________人，分别是_________。
（三）被拆迁房屋的产权属于_________。
第三条 拆迁安置
（一）乙方安置到_________，房屋_________间，建筑面积_________平方米，使用面积_________平方米，居住面积_________平方米。甲方负责为乙方办理住房进住手续。
（二）乙方临时过渡到_________，房屋_________间。
（三）乙方临时过渡期限自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
甲方保证乙方在过渡期限内回迁，乙方在收到正式安置通知_________日内，应迁入安置用房内。
第四条 安置房屋的标准
（一）甲方提供给乙方的安置房屋，其建造标准应当符合_________ 颁发的_________标准；
（二）建造质量应当符合_________；
（三）房屋内应当有以下设施：_________。
第五条 拆迁安置房屋产权
（一）乙方被安置房屋的产权属于_________。乙方应与_________签订房屋租赁合同并交纳房租及其他费用。
（二）乙方被安置房屋的产权属于_________。甲、乙双方应另行签订房屋买卖合同，持该合同办理房屋产权转移手续，该合同作为本合同附件与本合同具有同等法律的约束力。
第六条 房屋拆迁补助
甲方支付乙方搬家补助费_________元；临时过渡费（含交通补助、供暖补助等）_________元；转学补助费_________元；提前搬家奖励费_________元；其他补助费_________元；共计人民币_________元。
第七条 被拆迁房屋补偿
甲方对被拆除房屋的产权人按以下方式进行补偿：
（一）作价补偿。被拆迁房屋_________间，建筑面积_________平方米，按每平方米_________元作价补偿，甲方支付乙方拆迁补偿费_________元。本合同签订后，由乙方负责办理被拆除房屋产权注销手续。
（二）产权调换。甲方以_________地点，_________房屋，_________间，_________平方米，补偿乙方；乙方需支付：_________。
（1）结构差价_________元；
（2）面积差价_________元；
（3）房屋成新差价_________元。
_________。
第八条 乙方在_________年_________月_________日前应将原住房腾空，并交甲方拆除。
房屋拆除合同篇7
第二条本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。
第四条拆迁人必须服从市房屋拆迁主管部门的管理、监督和检查，按照本办法的规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期内完成搬迁。
第五条市城乡建设委员会是市人民政府城市房屋拆迁安置工作的主管部门，在城市房屋拆迁工作中的主要职责是：
（一）负责有关城市房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻和实施；
（二）依法审查、批准房屋拆迁单位和拆迁申请，核发《房屋拆迁资格证书》，核发《房屋拆迁许可证》；
（三）指导、监督、检查城市房屋拆迁安置工作；
（四）依法裁决房屋拆迁纠纷。
市城乡建设委员会下设的城市建设房屋拆迁管理办公室，负责城市房屋拆迁管理的日常工作。
第六条市人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。规划、房产、土地、城建、公用、公安、工商、司法、电业、银行等有关部门，应当依照本办法的有关规定及时办理城市房屋拆迁中与本部门相关的业务。
第二章拆迁管理
第七条凡我市实行综合开发的地区，属于市人民政府批准改造的棚户区，或者因城市基础设施建设需要拆迁房屋及其附属物的，由市人民政府组织有拆迁资格的单位统一拆迁。
第八条本办法第七条规定以外的其他建设项目，可以实行自行拆迁或者委托拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位；委托双方应当签订书面协议，并报市房屋拆迁主管部门备案。
市房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第九条同时具备下列条件，并经市房屋拆迁主管部门批准，取得房屋拆迁资格证书的单位，方可接受拆迁委托：
（一）有上级主管部门同意组建的批准文件；
（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；
（三）有与承担房屋拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务管理人员。
第十条任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持下列文件和资料，向市房屋拆迁主管部门提出申请：
（一）房屋拆迁申请书和拆迁计划；
（二）建设项目的计划批准文件；
（三）市规划主管部门核发的建设用地规划许可证（不变更土地使用权的需提供建设工程规划许可证）和规划建设平面图；
（四）土地使用权属的批准文件；
（五）银行存款证明。
第十一条市房屋拆迁主管部门在接到房屋拆迁申请后，应当对本办法第十条规定的有关文件和资料进行验证，审查拆迁计划，对符合房屋拆迁规定并缴纳拆迁管理费的发给房屋拆迁许可证。
第十二条在房屋拆迁许可证发放五日内，市房屋拆迁主管部门应当将建设项目的名称、拆迁人、拆迁承办单位、拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布；并通知有关部门暂停办理户口迁入或者分户，暂停办理房屋调配互换和私房交易，暂停核发工商营业执照。
暂停办理期间因出生、结（离）婚、军人复员转业退伍等原因确需入户或者分户的，经市房屋拆迁主管部门审核确认后，公安部门应当准予入户或者分户，拆迁人应当按照本办法的规定给予安置。
暂停办理期限不得超过×××个月，逾期自行失效。因故不能实施拆迁的，拆迁人应当及时作出报告，由市房屋拆迁主管部门向有关部门和被拆迁人发出解除暂停办理事项的通知。
第十三条房屋拆迁公告后，拆迁人或者拆迁承办单位应当做好被拆迁人的户口登记和房屋勘测，到市房产主管部门办理被拆除房屋的成新鉴定和产权注销登记手续；提出拆迁补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门审查批准。市房屋拆迁主管部门应当将搬迁期限及其他需要被拆迁人了解的事项，以房屋拆迁通告的形式予以公布。
第十四条在房屋拆迁通告规定的搬迁期限内，拆迁当事人应当按照本办法的规定签订拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议应当明确补偿的形式和金额、安置用房的面积和地点、搬迁过渡方式和期限、扩大面积安置费、违约责任和当事人认为需要订立的其他事项。
拆迁补偿安置协议要报送市房屋拆迁主管部门备案，拆迁当事人也可以到公证机关办理公证。
第十五条拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围和拆迁期限。
在规定的搬迁期限内，拆迁人不得对被拆迁人停止供水、供电、供气、供热。
第十六条拆迁人与被拆迁人对补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁过渡方式和期限、经协商达不成协议的，由市房屋拆迁主管部门裁决；被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院。在诉讼期间，如拆迁人已按裁决给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十七条在拆迁通告规定的或者在本办法第十六条第一款规定的裁决作出的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市人民政府可以作出限期搬迁的决定；逾期仍拒绝搬迁的，市人民政府可以责成有关部门强制搬迁，或者由市房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第十八条被拆除住宅房屋使用人的过渡用房，以自行解决为主、职工单位协助解决为辅；自己无力解决、单位解决又确有困难的，由拆迁人负责提供周转用房。
第十九条职工因拆迁误工，其所在单位可凭拆迁证明予以准假。
第二十条拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规的规定执行。
第二十一条拆除有产权纠纷的房屋，在市房屋拆迁主管部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准后，实施拆迁。拆迁前，市房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋做好勘察记录，并到公证机关办理证据保全。(
第二十二条在拆迁范围内，经市规划部门确定不需拆除的房屋而需要使用人搬迁的，拆迁人应当按照本办法的规定对房屋使用人、所有人进行安置和补偿。
第二十三条房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿
第二十四条拆除有合法证照的房屋及其附属物，拆迁人要依照本办法对其所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）给予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当的补偿，但核发证照时已明确不予补偿的除外。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿。
第二十五条拆迁补偿实行产权调换、作价补偿和产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十六条拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人要按照原性质、原规模予以重建；或者按照重置价格给予补偿，由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当补偿。
第二十七条以产权调换形式补偿的非住宅房屋，原则上偿还的建筑面积不得少于被拆除房屋的建筑面积，属于商业网点的，在位置和楼层安排上，在不影响整体布局情况下，应尽量保持原有的条件和面积。具体偿还按照下列规定办理：
（一）偿还的建筑面积与原建筑面积相等的，按照重置价格结算结构差价；
（二）偿还的建筑面积大于原建筑面积的，其超出部分按照商品房屋的价格结算；
（三）偿还的建筑面积少于原建筑面积的，其不足部分按照重置价格结合成新结算。
第二十八条以产权调换形式偿还的国有或集体所有的住宅房屋，其偿还面积与原面积相等的，互不结算差价；其偿还的面积大于或小于原面积时，其超出或不足部分，按照房屋重置价格结算。
第二十九条拆除有合法证照的私有住宅房屋，对被拆除房屋所有人按照下列规定补偿：
（一）要求偿还产权、偿还的面积与原面积相等的，按照重置价格结合成新结算；偿还的面积大于或小于原面积的，其超出或不足部分按照市房产主管部门确定的市场价格结算；
（二）不要求偿还产权要求安置的，按照重置价格结合成新结算；
（三）不要求偿还产权也不要求安置的，按照市房产主管部门确定的市场价格补偿。
第三十条拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁需变动原租赁合同条款的，原租赁合同应当作相应的修改。
第三十一条拆除享受国家或单位补贴购买或者建造的房屋，拆迁人要按照本办法第二十九条的规定，根据个人和补贴单位的投资比例分别予以补偿。
第三十二条拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本办法第二十一条的规定实施拆迁。
拆除设有换押权的房屋实行作价补偿的，由抵押人重新设立抵押权，或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十三条拆除非住宅房屋，其生产设备、附属设施、原辅材料的搬迁补助费，由拆迁人按有关规定予以补助。
第三十四条拆除非住宅房屋，引起被拆迁人停产、停业的，由拆迁人发给被拆迁人停产、停业补助费。
第三十五条拆除房屋涉及煤气、电话设施时，由拆迁人予以恢复，所需费用由拆迁人承担。
第三十六条拆除住宅房屋，除一次性发给被拆除房屋使用人搬家补助费外，还要按照协议中确定的过渡期限发给临时安置补助费：
（一）被拆除房屋使用人自行解决临时住处的，根据核准的安置人口发给临时安置补助费；
（二）由职工所在单位安排临时住处的，临时安置补助费的一半发给被拆除房屋使用人，另一半发给职工所在单位；
（三）由拆迁人提供周转用房的，被拆迁人要按照规定交纳租金；
（四）被拆除房屋有暖气而过渡用房没有暖气的，由拆迁人发给采暖补助费，被拆除房屋没有暖气的，由拆迁人发给越冬补助费。
由拆迁人一次性安置住宅用房的，只发给搬家补助费。
第三十七条拆除住宅兼营业房屋，除发给搬家补助费、临时安置补助费外，另发一次性停业补助费。
第三十八条对在违章建筑、超过批准期限的临时建筑内生产、营业或居住的，不发补助费，并在限期内自行拆除，逾期不拆除的，由市房屋拆迁主管部门组织拆除，以料抵工。
第四章拆迁安置
第三十九条被拆除非住宅房屋使用人，是指在拆迁范围内具有合法营业执照的工商企业和个体工商户，或者是在拆迁范围内有正式办公地的机关、团体、事业单位。
第四十条拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，要依照本办法的规定给予安置。安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。
第四十一条被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改造，以及尽可能方便居民生活的原则确定。
对于从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，由拆迁人适当增加安置面积，具体标准及办法由市人民政府制定。
第四十二条拆除住宅房屋，按照原居住面积安置。原居住面积以房屋使用证标明的居住面积为准；房屋使用证未标明居住面积的，以实际测量的居住面积为准。
被拆除住宅房屋使用人的平均居住面积小于市统计局公布的上年全市平均居住面积的，按照上年全市平均居住面积安置。
第四十三条同时具备下列条件的被拆除住宅房屋使用人，予以安置：
（一）有拆迁范围内正式户口的常住人口；
（二）有合法的公、私房屋承租关系证明，或者有自住的私有房屋产权证。房屋租赁合同对房屋拆迁事项有特殊约定的，按合同约定执行。
无我市正式户口，在我市购买房屋居住或者有合法房屋承租关系的被拆除住宅房屋使用人，经市房屋拆迁主管部门确认后，予以安置。
第四十四条应当安置的被拆除住宅房屋使用人，有下列家庭成员的，视为安置人口：
（一）夫妻的另一方不在本市的；
（二）未在外地安家的现役军人；
（三）从原户口中迁出入托儿所、幼儿园或者在学校学习的亲属；
（四）经有关部门批准在国外工作学习的人员；
（五）常住户口不在拆迁范围内，又确实在拆迁范围内居住，本市其他地方无住房的；
（六）市人民政府规定的其他应当安置的人员。
第四十五条一九八六年二月二十一日《吉林省城市建设管理条例》颁布前，居住在无合法证照房屋的被拆除住宅房屋使用人，有单独的户口，独立生活的，视为被拆除住宅房屋使用人。没有单独户口也没有独立生活的，视为应安置人口。
第四十六条被拆除住宅房屋使用人有下列家庭成员的，按照下列规定安置：
（一）有独生子女证的子女，按照增加一口人安置；
（二）两对及其以上的同辈夫妻居住一套房屋的，应当分户安置；
（三）不同辈夫妻应当分室安置；
（四）房屋拆迁通告时，年满十四周岁及其以上的其他家庭成员，应当与夫妻分室安置；夫妻以外的年满十四周岁及其以上的异性家庭成员，应当分室安置。
第四十七条户口在拆迁范围内，但拆迁范围内无住房的，不予安置。户口在拆迁范围内，但长期不在拆迁范围内居住，本市其他地方有住房的，不计算为应当安置的人口。
第四十八条被拆除住宅房屋使用人的安置地点，按照下列规定办理：
（一）新建工程为住宅或者以住宅为主的，原地安置；
（二）新建工程以非住宅为主，有部分住宅的，先安置被拆除住宅房屋使用人，新建住宅安置面积不足的，可以易地安置，由拆迁当事人在协议中确定；
（三）新建工程为非住宅的，易地安置。
第四十九条符合下列条件之一的，拆迁人可以将安置被拆除住宅房屋使用人的居住面积多于原居住面积的部分折算成建筑面积，按照新建房屋的建筑成本，收取扩大面积安置费：
（一）在用地面积和建筑面积均不小于×××万平方米的城市综合开发区范围内的；
（二）城市基础设施建设需要的；
（三）经市人民政府批准，属于城市棚户区改造的；
（四）经市房主管部门进行倒、危房屋改造，依照本办法安置被拆除房屋使用人后没有余房出售的。
第五十条扩大面积安置费由使用人所在单位交纳；所在单位交纳确有困难的，可以由所在单位和使用人共同交纳；所在单位无力交纳的，由使用人交纳。
扩大面积安置费交纳者对房屋享有的权益，按照有关规定执行。
第五十一条单位和个人不能交纳扩大面积安置费的，被拆除住宅房屋使用人不需分户、要求在原地安置的，可以按照原地安置的标准降低一个户型无偿安置；需要分户安置的，可以按照原地安置的标准，降低一个户型无偿安置一套住房，其余的易地安置。
第五十二条属于下列情况之一的，拆迁人不得收取扩大面积安置费：
（一）用地面积和建筑面积有一项小于×××万平方米的；
（二）零散插建的；
（三）经市房屋拆迁主管部门会同市民政部门核准属特殊困难户的；
（四）不分户安置一室一套住房的。
第五十三条用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋与相邻建筑物的距离，必须符合我市建筑日照间距的规定。
第五十四条用于安置被拆除住宅房屋使用人的房屋，必须符合《吉林省民用建筑标准》。
新建的朝南住宅房屋，应当优先安置原朝南房屋的住户。
第五十五条回迁安置的房屋应当实行公开分配。根据被拆除住宅房屋使用人的受益面积大小、搬迁时间早晚、实际交纳扩大面积安置费占应交纳扩大面积安置费总额的比例和时间先后，原房屋的楼层、居室朝向、室内设施等因素，由市人民政府制定具体的分房办法。
第五十六条拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置，以产权管理部门确认的房屋产权证明的建筑面积为准。房屋产权证未标明建筑面积的，以实际测量的面积为准。
第五十七条在拆迁范围内，个体工商户具备下列条件的，由拆迁人按照原建筑面积安置营业用房：
（一）合法的营业执照持有人是房屋的所有人、承租人或者是与其共同生活的家庭成员的；
（二）营业用房具有单独的房屋承租关系，并且按照非住宅房屋租金标准交纳租金的；
（三）有营业面积不小于×××平方米的专用房间，并且不在其中居住的。
第五十八条对使用违章建筑、临时建筑、或者非法承租公有非住宅房屋的使用人，不予安置。
第五章法律责任
第五十九条未取得房屋拆迁证无证擅自拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人承担赔偿责任，对拆迁人处以拟建工程总造价×××的罚款。对符合拆迁条件的，责令其补办房屋拆迁许可证，并对直接责任者处以×××元至×××元的罚款；对不符合拆迁条件的，责令其限期改正，并对直接责任者处以×××元至×××元的罚款。
第六十条违反本办法第八条第二款规定，委托未取得房屋拆迁资格证书的单位进行拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，对拆迁人和被委托人分别处以拆迁委托费×××的罚款，没收全部拆迁委托费，并对直接责任者处以×××元至500×××元的罚款。
第六十一条违反本办法第十四条第一款和第十六条第一款规定，拆迁人未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者在市房屋拆迁主管部门裁决前擅自拆迁的，由市房屋拆迁主管部门责令其停止拆迁，对拆迁人处以拟建工程总造价×××的罚款，对直接责任者处以×××元至500×××元的罚款。给被拆迁人造成经济损失的，拆迁人应承担赔偿责任。
第六十二条违反本办法第十五条第一款规定的，由市房屋拆迁主管部门责令其限期改正，造成经济损失的由拆迁人负赔偿责任，处以与造成经济损失相等数额的罚款，并对直接责任者处以×××元至×××元的罚款。
违反本办法第十五条第二款规定的，由市房屋拆迁主管部门责令限期恢复，并对直接责任者处以×××元至×××元的罚款。
第六十三条拆迁人擅自提高或者降低补偿标准，扩大或者缩小安置面积的，由市房屋拆迁主管部门责令其限期改正，按照下列规定处罚：
（一）擅自提高或者降低补偿标准的，按照提高或者降低的补偿数额处以罚款；
（二）擅自扩大或者缩小安置面积的，按照扩大或者缩小的房屋面积的重置价格处以罚款
第六十四条违反本办法第五十三条规定的，由市房屋拆迁主管部门责令其按照本办法的有关规定，重新安置被拆除住宅房屋使用人。
第六十五条违反本办法第五十四条规定进行设计的，由市房屋拆迁主管部门责令拆迁人按照规定重新设计；不能重新设计的，责令其按照本办法的有关规定重新安置被拆除住宅房屋使用人。
第六十六条被拆除住宅房屋使用人，无正当理由超过期限搬迁的，每超过一天减发一个月的临时安置补助费。
第六十七条拆迁人延长过渡期限的，由市房屋拆迁主管部门予以警告，并按照下列规定对被拆迁人增发临时安置补助费和停产停业补助费、采暖补助费：
（一）延长过渡期限一至三个月的，每人每月增发×××的补助费；
（二）延长过渡期限超过三个月的，从第四个月起每人每月增发×××的补助费。
第六十八条被处罚的拆迁当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向市人民政府申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院。当事人也可以直接向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十九条对辱骂、殴打执行公务的拆迁工作人员，或者阻挠拆迁、煽动群众闹事的，由所在地公安部门按照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七十条拆迁工作人员、、、弄虚作假的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
拆迁工作人员擅自接受委托、聘用，为外单位拆迁的，由市房屋拆迁主管部门吊销拆迁工作人员上岗合格证，并由所在单位给予行政处分。
第六章附则
第七十一条本办法中的房屋重置价格、建筑成本价格、停产停业补助费、临时安置补助费、搬家补助费、采暖补助费、越冬补助费、拆迁管理费的标准等由市人民政府制定。
第七十二条本办法由xx市人民代表大会常务委员会负责解释。
房屋拆除合同篇8
关键词：房屋拆迁；补偿
我国始于20世纪90年代的大规模城市扩张和旧城改造使城市房屋拆迁成为必然，大量的房屋拆迁，改善了居民的居住条件、居住环境，加快了旧城改造的步伐，也保证了城市建设的顺利进行。但在拆迁问题中，同时暴露出一些深层次矛盾。近年来，我国房屋拆迁已演化成为最易激发矛盾、引起冲突的领域之一。本应彰显政府关爱的“民心工程”，在某些地方却变成了以赢利为目的、动辄不由分说予以强制执行的“扰民工程”，这种现象不容忽视。十多年来，我国国家和地方先后制定了许多关于拆迁补偿和安置的法规和规章，但并没有从根本上解决房屋拆迁中的补偿纠纷，不能完全保护被拆迁人的利益。本文旨在通过分析拆迁补偿的不合理因素，对城市房屋拆迁的补偿事宜提出建议。
一、城市房屋拆迁概述
（一）城市房屋拆迁的普遍性
我国始于20世纪90年代的大规模城市扩张和旧城改造使城市房屋拆迁成为必然，近年来，为适应国家经济建设快速发展的需要，各地加大了房屋拆迁管理工作的力度。根据相关资料显示，“九五” 期间，全国城镇累计拆除房屋约3.3亿平方米，比“八五”期间增长了近一倍。北京市“九五”期间拆除房屋总量415万平方米，拆迁户近14万户，被拆迁人数近50万人。上海市1991年8月至2000年共拆除居住房屋2830万平方米，拆迁65万户居民住房，拆除了6907家单位的房屋。明珠地铁二期工程，一个项目就拆迁居民7000多户，拆迁面积21万平方米，拆除单位190个，面积15万平方米，拆迁资金29个亿，占项目总投资的22％。
大量的房屋拆迁，改善了居民的居住条件、居住环境，加快了旧城改造的步伐，也保证了城市建设的顺利进行。但在拆迁问题中，同时暴露出一些深层次矛盾。近年来，我国房屋拆迁已演化成为最易激发矛盾、引起冲突的领域之一。本应彰显政府关爱、较易赢得群众拥戴的“民心工程”，近年来在某些地方却变成了以赢利为目的、动辄不由分说予以强制执行的“扰民工程”，这种现象不容忽视。
（二）．城市房屋拆迁纠纷的复杂性
根据建设部的相关统计，2002年1—8月份共受理群众来信4820件次，其中涉及拆迁问题的占28%；群众上访1720批次，其中反映拆迁问题的占70%，在集体上访的123批次中拆迁问题占83.7%；国家信访局近年来接到的关于拆迁问题的信件也逐年递增，截至2003年8月底，当年该局收到拆迁投诉信件11641封，比2002年同期上升50%；上访人数5360人次，同比增长47%。 一件件因拆迁而起的风波更让人怵目惊心。震惊国务院的湖南省嘉禾“县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁”事件暴露了少数的地方政府严重滥用职权，纵容或者放任违法违规拆迁的恶劣做法；另外，暴力抗迁、自杀抗迁的事例亦频繁出现：2000年9月12日，安徽省池州市青阳县下岗工人朱正亮不满县政府的旧城改造拆迁安置，在天安门金水桥上自焚；2003年8月22日，南京市邓府巷39岁的翁彪因为不满当地拆迁办强行拆迁，在南京市玄武区邓府巷拆迁指挥部点燃汽油自焚身亡；2003年10月1日，北京市人叶国强因为不满房屋拆迁跳入天安门金水河。毋庸置疑，房屋拆迁纠纷已成为值得高度关注、亟待妥善解决的重大和复杂问题。
房屋和土地是城乡居民的生存之本，土地的地上附着物凝结了被拆迁的原住户、用户的资金与劳动力，并且可能是被拆迁人赖以生存和生产的基本物质条件，这类纠纷一旦无法妥善处理就易激化国家与民事行为个体之间的矛盾，公权力与私权利的交锋往往会产生两败俱伤的结局，进而影响到社会的稳定和发展的大局，问题更为复杂。
（三）．当前我国城市房屋拆迁补偿的立法及其弊端
1991年6月1日国务院发布了我国第一部系统规范城市房屋拆迁行为的行政法规《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第78号，以下简称旧《条例》）。旧《条例》的对拆迁补偿的规定已不适应当前城市房屋拆迁工作的需要，主要是对被拆迁房屋所有人的补偿标准过低。旧《条例》规定，对房屋所有人实行作价补偿的，作价补偿的金额按照所拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。而对房屋的使用人则实行现房安置。两相比教，房屋所有人得到的补偿可能远低于房屋使用人，导致房屋所有人对拆迁的积极性不高，甚至产生抵触情绪；同时，旧《条例》对拆迁单位的资金运用缺乏有效的监管，出现由于拆迁单位取得拆迁许可证后抽逃资金，导致安置房不能及时建设、补偿资金不能及时到位的情况。
针对这些弊端，2001年11月1日《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称新《条例》）开始实施。到目前为止，取得了明显成效，但仍存在拆迁评估随意性大的问题。拆迁评估是否准确，决定了拆迁补偿是否公平、公正，被拆迁人的合法权益能否得到有效保证。一些评估机构违法操作，按照委托人的要求或与拆迁人串通，做不实评估；甚至有些城市拆迁评估为独家经营，缺乏监督，评估实际难以达到市场价格的标准，损害了被拆迁人的合法权益，而被拆迁人对评估结果有异议时难以得到合理解决。
（四）.国外立法情况
国外立法无“拆迁”的说法，但是按照国外的立法及释义，其“有偿征收”（指政府依法有偿取得财产所有人的财产的行为），究其实质，应该就是我国所说“拆迁”。美国的有偿征收制度是这样设计的：
美国联邦宪法对政府实施强制征税来保护公民的财产。在《权利和自由法案》（即美国宪法前十条修正案）中，第五修正案规定：无论何人，“不经正当法律程序，不得被剥夺生命、自由或财产。不给予公平补偿，私有财产不得充作公用”。规定在保护公民私人财产的同时默示了联邦政府享有行使有偿征收的权利，条件是正当程序、公共使用和公平补偿。其中公平补偿常以“对公众和私有财产所有人同样公平”为标准，双方是否能够真正签订合理的
征收补偿合同，关键在于被征收人是否得到了合理的补偿。具体包括：第一，合理的主体。即不仅财产的所有人有权得到补偿，财产的相关使用收益人如房屋的承租人也有权得到补偿。第二，合理的客体。即获得补偿的对象不仅包括房屋本身，还应当包括其附属物以及与该地产商誉相关的无形资产。 第三，合理的估价。即对被征收物补偿的价金应以“公平的市场价值”为依据。而目前对公平的市场价值最普遍的评估方式是各自单独聘请资产评估师作出评估报告（虽然资产评估师的报告并非绝对完美和科学）；如果双方各自独立的评估报告结论相差悬殊，则由法庭组成的陪审团裁定。在美国的司法实践中，法院通常会认定高出政府补偿价格的评估报告。
德国现行公益征收制度的基本原则主要规定于德国基本法（宪法）第14条中。依据基本法的思想，一个合宪的公益征收行为，必须予以公正的补偿。同时，为了确保公民的财产权在征收时获得补偿，规定对财产进行征收必须依据法律，而且立法必须同时规定征收补偿的“额度”和“种类”有效，这种“无补偿即无征收”的规定，促使财产权保护、征收和补偿在法律上融为一体。
二、城市房屋拆迁的补偿
（一）补偿的概念
在我国，城市拆迁补偿，是指在城市建设和开发过程中，由于拆除房屋而给予房屋所有权人的补偿，是典型的行政补偿。
（二）补偿的原则和标准
世界大多数国家对拆迁补偿的原则和标准是在土地征收制度中加以规定的。前文概括介绍了美国征收制度中的“合理补偿”原则，美国的合理补偿所要依据的公平市场价格，既包括财产的现有价值，也包括财产未来赢利的折扣价值。 英国则主要按征收土地之前的市场价格计算，如果被征土地因变为公共用地造成地价上涨，原则上不考虑上涨部分的补偿。
法国实行“公平补偿”原则，在占用被征收财产前，事先支付补偿，公平补偿被征收人的损失。
德国实行“公正补偿”，在征收时的补偿协议价格计算标准，以官方公布征收决定时的被征土地交易价格为准。
根据宪法，日本实行“正当补偿”，其补偿范围主要包括：产权损失、财产损失、失业损失和其他损失等。此外，日本还专门规定了要“按正常市场交易价计价”的原则。可见这里所说的正当补偿实际上是一种比较全面的补偿。
由此看来，各国宪法确定的征用补偿程度虽不完全相同，但它们多少都受到传统宪法理论的影响，有的要求“充分”补偿，有的规定“公平”或“公正”补偿，有的要求“适当”或“合理”补偿。 “合理补偿”、“正当补偿”和“公平补偿”，一般说来，是指补偿价值与被征用财产价值大体相当。但“合理”、“正当”和“公平”都是空泛的表达方法，从现实情况来看，认定何为“适当”与“合理”的权力显然握于政府之手，被征用财产的人无权要求。“适当补偿”和“相当补偿”则是一种较低标准的补偿，即只要给予补偿即可。从“充分补偿”、“合理补偿”再到“适当补偿”，从本质上都是不完全补偿。
相比较而言，我国的《宪法》仅言明了“给予补偿”，《〈物权法〉草案建议稿》也只是规定了“公平补偿”，除此之外再无更高层次的补偿。如前所述，“公平”是空泛的说法，对国家“公平”和对个人“公平”的标准肯定不同，而且公平补偿的操作权掌握在政府手中，被拆迁人的利益无法得到正当的伸张。所以至少我国立法应规定补偿的标准为“充分补偿”，才可能保护被拆迁人权益。
当前许多国家补偿的标准是按照被拆除房屋的当期房地产市场价格为依据的。我国新《条例》第24条规定，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。这在我国是一个进步，它打破了以往以房屋重置价作为补偿标准的旧模式，在综合考虑房屋位置、用途、建筑面积等诸多影响房价的因素之后按市场评估价来确定补偿价格，这相对来说是比较客观公正的，在一定程度上保障了被拆迁免受或少受欺诈。
（三）补偿的法律程序
对于整个房屋拆迁过程，被拆迁人最关心的实际问题是自己能够获得多少补偿，如果补偿能够让被拆迁人满意，就不会存在拆迁难和强制拆迁引发的诸多问题。
根据新《条例》第23条的规定：“拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换……被拆迁人可以选择拆迁补偿方式”。依照法律和法规的规定，在我国，拆迁的补偿方式有货币补偿和房屋产权调换两种方式，而除了法规有明文规定的情况需要指定的补偿方式外，当事人可以自由选择货币补偿或者是房屋产权调换。虽然实行产权调换看似对被拆迁人有利，但往往由于被调换房屋不能达到被拆迁人要求或者迟迟不能交房而导致被拆迁人处于无家可归的状况，对拆迁人并不能进行有效补偿；根据当前国际通行标准和我国的实际情况，货币补偿即金钱补偿是最实用最灵活最便捷的补偿方法，虽然有时实物补偿给人一种真实感，“有房在手，万事不愁”，但从某种意义上讲，在实际中，“金钱赔偿虽非理想但相当实用” ，被拆迁人可以即刻领取补偿金再寻找住房，尽可以选择符合自己意愿的房屋。所以，我们选择房屋拆迁的金钱补偿作为对拆迁人的补偿方式，在此重点阐述金钱补偿的法律程序。
根据新《条例》的规定，补偿的程序分三个阶段：公告、双方协商达成补偿协议、发放补偿款。公告阶段要求政府决定拆迁时在公告中明确补偿的标准，即按照房地产市场评估价格确定，这也是被拆人的知情权；在双方协商达成补偿协议的阶段，被拆迁人可以充分行使自己的权利发表意见，也可以自己聘请资产评估师对被拆迁的房屋进行价格评估，双方确定具体的补偿价格，如果不满意政府的补偿价，可以依法提起诉讼；在发放补偿款阶段，拆迁人应当尽快将补偿款发放给被拆迁人，使被拆迁人因拆迁受到的损失降至最低。
在政府的拆迁补偿中，各个阶段都应该严格依照法律程序来进行，这样才能保证被拆迁人得到合理补偿，防止行政部门滥用职权，法律程序一方面是对行政部门行使职权的监督，另一方面可以保证拆迁工作的效率。拆迁工作涉及千家万户，关系到权利人的切身利益，所以必须以严格的行政程序规范拆迁补偿，这样才能有效解决拆迁矛盾，同时防止因拆迁引起的被拆迁人以过激方式对抗拆迁的事件。
（四）当前拆迁补偿的难点及处理办法
我国新《条例》第4条规定：“拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。”该条的规定，实际涉及两个问题：一是是否给予补偿； 二是给予何人补偿。对于是否补偿的问题，答案显然是肯定的。但关于补偿与安置的对象，我认为是补偿的难点。
根据新《条例》第4条的规定，补偿与安置的对象
是“被拆迁人”，而根据该条第三款的规定，被拆迁人的范围限于“被拆迁房屋的所有人”。所有人也就是所有权人。也就是说，拆迁人仅对被拆迁房屋的所有权人进行补偿和安置。事实上，随着社会的发展，当前房屋所有权人与其所有物之间的关系日渐复杂，所有权人有时只是所有物的法律上的归属主体，对于所有物的占有、使用甚至收益权越来越普遍地由所有权人以外的其他人享有，存在于所有物尤其是房屋之上的其他权利日渐增多，主要包括债权如承租人的权利、用益物权如承包经营权和典权、担保物权如抵押权。在被拆迁的房屋上存在所有权人以外的其他民事主体的民事权利的情况下，仅仅保护所有权人的利益，就显得不尽合理，也应当同时规定对因房屋拆迁而受到损失的其他与该房屋有直接关系的权利人进行适当补偿。
常见的对非所有人被拆迁人的拆迁是租赁财产的拆迁。如果财产所有人将财产出租给承租人，此时发生征收，那么承租人的财产权将受到影响。我国新《条例》第13条第2款规定：“拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。”第27条规定：“拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。”根据这些规定，在现实生活中遇到此问题，目前一般作如下处理：出租房屋被拆迁，若建设单位安置的新房，产权仍归原房主，原房屋已存在的租赁关系依然有效，可按租赁合同继续执行，出租人不得以拆迁为借口，终止租赁合同，收回房屋，意即“拆迁不破租赁”，但因所补偿安置的房屋与被拆迁房屋原状有所不同，租赁双方也可根据实际情况，对租金作相应的调整。已租赁的非居住房屋被拆迁时，建设单位可根据使用人的实际情况和要求，安置新房或作价补偿。如果采取安置新房的形式，原租赁关系可继续保持；如果安置后的房屋，不适合承租人原用途，房屋租赁双方可以解除合同，承租人的用房由建设单位另行安置，如果采取作价补偿的形式，房屋租赁关系自然解除，承租人的用房由建设单位安置。
房屋抵押是指房屋所有人以房屋作为抵押物，向债权人担保债务履行的一种方式。抵押房屋的所有人为抵押人，债权人为抵押权人。新《条例》第30条规定：“拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。”我国《担保法》对于怎样在拆迁过程中保护抵押权人利益未作规定，仅能参照抵押权的实现理论；建设部《城市房地产抵押管理办法》第38条规定：“因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知抵押权人；抵押双方可以重新设定抵押房地产，也可以依法清理债权债务，解除抵押合同。”依据相关法规和有关担保的理论，抵押房屋拆迁补偿目前一般作如下处理：补偿形式可以实行产权调换，也可以作价补偿。对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，可以由拆迁人提出补偿安置方案，报拆迁主管部门批准，并对设有抵押权的房屋做好勘察记录，办理证据保全后，实施拆迁；设有抵押权的房屋实行产权调换时，抵押人应当以偿还的房屋作为抵押标的物，并与抵押权人重新签订抵押协议。为了维护抵押权人的合法权益，产权调换后原抵押关系应当继续维持，抵押人不能以此为借口擅自解除原抵押关系。在拆迁的期限内，抵押人如选择产权调换的补偿形式，应当与抵押人就调换后的房屋作为抵押标的物达成原则上的一致，拆迁人对此给予补偿。拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。如抵押人选择作价补偿形式的，应当先由抵押人偿还抵押权人的借款，然后再领取补偿金。由于拆迁，被拆迁人可以解除原抵押关系，但不能因此侵犯抵押权人的合法权益。如果被拆迁人无力先还清债务，拆迁人有权暂不支付补偿金等，抵押人、抵押权人、拆迁人三方共同协商一致后，再向抵押人支付，以保证债权的实现。
而拆迁房屋上的其他权利人的补偿，可以参照租赁房屋拆迁和抵押房屋拆迁补偿的做法，对被拆迁所有权人和非所有权人作出补偿。
综合上述分析，我认为目前我国现行法中对拆迁过程中补偿问题的相关规定不甚详尽，首先应当确立“充分补偿”原则，借鉴相关国家和地区的做法，将补偿的项目详细做出规定，以便对政府的补偿起到监督和限制的作用，同时使被拆迁人对补偿的原则和项目有了充分了解，更有利于保护自身的权利；其次，应当从立法上明确对房屋使用人的保护，新《条例》第4条规定拆迁人仅对被拆迁房屋的所有人进行补偿和安置是不全面的，应当规定，拆迁人对因房屋拆迁而受到损失的其他与该房屋有直接关系的权利人进行适当补偿，或者将“被拆迁人”界定为“所有人和其他与该房屋有直接关系的权利人”，在保护房屋所有人利益的同时同样使利害关系人的利益得到全面保护，以体现立法的公平、公正。
参考文献
著作类：
1．陈新民：《德国公法学基础理论》，山东人民出版社2001年版。