村级综治工作计划范文
时间：2023-09-30 07:58:34
村级综治工作计划篇1
**年，我们将重点抓好以下工作：
（一）围绕贯彻落实国家“一法三规”和《自治区人口与计划生育条例》，继续抓紧制订配套规章政策和实施办法，加大依法管理、依法行政的力度。
（二）进一步改善服务条件，增强服务能力，全面推进以技术服务为重点、以避孕节育、优生优育、生殖健康为主要内容的计划生育优质服务，努力满足群众的服务需求。
（三）大力推进人口与计划生育综合改革，加快建立和完善新的工作机制，重点在实行计划生育村(居)民自治和落实奖励优惠政策方面有所突破，取得新的进展。
（四）加大与相关部门的协作力度，进一步完善综合治理人口与计划生育的工作格局，建立和完善以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制。
（五）大力加强计划生育干部队伍建设，强化计划生育系统行风建设。从今年开始，在全系统开展“大练兵、大比武”活动，内强素质，外塑形象，全面提高计划生育干部队伍的业务水平、服务能力和综合素质。
围绕以上工作目标和工作重点，从全国抗击非典型肺炎的大局出发，正确处理计划生育工作和抗击“非典”防治工作的关系，确保业务工作和抗击“非典”工作“两不误、两促进”。今年上半年，主要做了以下工作：
（一）积极参与农村“非典”防治工作。委党组高度重视农村“非典”防治工作，多次召开党组扩大会、委办公会议，专题研究农村“非典”防治工作措施。成立了“非典”防治领导小组，实行一把手亲自抓、负总责。建立严格的工作责任制和责任追究制，加强计生干部“非典”防治知识的培训，增强自我防范意识。为有效遏制“非典”农村扩散，我委以明传电报形式下发了《关于认真做好农村防治“非典”工作和跨省人口流动情况登记监测的紧急通知》和《关于认真贯彻国务院领导同志重要批示精神进一步做好农村非典防治工作的紧急通知》，明确当前在农村防治“非典”工作中计划生育部门的重点任务是做好非典型肺炎科普知识的宣传和农村流动人口的登记、监测和管理，为当地党委政府提供信息支持和决策依据。各计划生育部门利用现有的工作网络，发挥做群众工作的优势，将“非典”防治工作融入人口与计划生育宣传教育之中，引导群众不传谣、不恐慌，树立“非典”可防治的科学观。针对新疆农牧区医疗水平低，防治能力弱的实际，各级计生部门在当地政府的统一领导下，协同卫生部门迅速建立起以乡（镇）、村、组为单位的基层预防“非典”的防线，动员各级计划生育干部，村宣传员、村民小组长、中心户及计划生育协会会员投入到阻断疫情向农村扩散的斗争中。采取拉网式排查，对跨省流动人口登记监测。为加强“非典”防治工作的快速反应能力，我委制订下发了做好农村非典型肺炎防治工作实施意见，预防非典型肺炎应急方案、实施方案、报告制度、报告程序、消毒方法等，建立疫情日报告制度、“零”报告制度和每周例会制度。各级计生部门依此也做了大量的工作，受到各级党委政府的充分肯定。
村级综治工作计划篇2
公安县200*年
社会主义新农村建设工作要点
（讨论稿）
200*年，是我县社会主义新农村建设开局之年。为扎实抓好今年各项工作，全面推进新农村建设，现根据公发〔200*〕5号文件精神，确定示范村、整治村、推进村工作要点如下：
一、示范村
1、根据全县五大农业经济板块构建要求，因村制宜，确定一个优势突出的主导产业，以培植种（养）大户、建设养殖小区为抓手，促进产业规模经营，并于年内建成专业村。深入实施农业科技入户工程，加强良种良法集成配套技术推广，积极推行标准化生产。
2、按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、群众反映好”等“五好”要求，加强村“两委”班子建设。完善村民代表大会制度。构建村民自治理事会、会益事业促进会、生产经营专业协会（专业合作社或公司，网络农户30%以上）。健全青、妇、兵、计生、综治等群团组织，形成较为完备的新农村建设村级层级管理体系，为新农村建设建立健全组织保障长效机制。
3、大力发展现代农业，充分挖掘农业内部增收潜力，切实抓好传统产业提档升级，盘大做强特色产业；着力发展劳务经济，搞好农村富余劳力有序转移，拓宽农民增收空间。确保农民人均纯收入增加额高于全县平均水平。
4、认真清理核实村级债务，坚决制止发生新债，积极化解老债，妥善处理历年农业税尾欠。年内化债20%以上。
5、硬化通村主干道（水泥路），抓好道路绿化。有条件的村启动主干道和中心村庄路灯亮化工程。
6、加强人畜饮用水源建设，确保饮用水安全。有条件的村实施自来水工程。
7、开展农田水利基础设施建设，丘陵、山区重点抓好堰塘新建、扩洗和灌渠维护，湖区抓好排灌沟渠疏洗。切实抓好农业抗灾减灾工作。
8、大力实施“一建三改”（建沼气池，改厨、改圈、改厕）工程。有项目计划的村，年内完成建设任务，其它村要建好10户以上的示范样板。
9、大力实施广播电视“村村通”工程，广播覆盖率100%，有线电视入户率实现70%以上。加强通信设施建设，使电话入户率达到60%以上。
10、抓好学校危房改造，完善配套设施，创造良好的学习环境。认真抓好农村义务教育，确保适龄儿童入学率100%，义务教育完成率98%以上。
11、严格执行计生政策，做好计生服务工作，确保计划生育率100%。
12、上半年完成村庄建设规划，全面启动村庄环境整治和庭园净化工程，抓好村庄绿化，森林覆盖率山区达到60%、丘陵35%、平原20%。
13、筹建“农村社区服务中心”，设置农家超市、计生医疗、文化娱乐、农技服务等场所。
14、建立消费者投诉站，积极做好消费纠纷调处工作。
15、加强村级图书室和体育设施建设，建好文化中心户。
16、按照甲级标准建好村级卫生室；抓好血吸虫疫区村综合治理，达到基本控制以上标准；搞好新型农村合作医疗工作，农民参合率90%以上。
17、建好“农民学校”，制定培训计划，合理配备师资力量，分产业，按农时，有重点地开展农民培训，受训农民达到80%以上，积极组织农民参加“阳光工程”培训，转移农民80人以上。
18、大力开展普法教育活动，加强社会治安综合治理，实施“平安公安畅通工程”，创造安居乐业的社会环境，使村民对社会治安状况满意率达到90%以上。
19、大力开展文明新村创建活动。重点开展刹“三风”（请客送礼风、封建迷信风、抹牌风）、治“五乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑）和“四进农家”（党的政策、先进文化、致富信息、科普知识）活动，努力移风易俗，革除陈规陋习，倡导文明新风。组织群众开展“和谐家庭、和谐村组”的创建活动，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。认真抓好殡葬改革，建好村级公益性公墓。
20、按照“四项民主”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)、“两个公开”（村务公开、财务公开）和“十项制度”（村民自治章程或村规民约、民主选举制度、工作制度、村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议干部制度、勤政廉政制度、民主理财制度、干部任期和离任审计制度、村民学法制度的要求，开展基层民主政治建设，建成“基层民主政治示范村”。
二、整治村
1、根据全县五大农业经济板块构建要求，结合本村实际，确定主导产业，开展专业建设。
2、按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、群众反映好”等“五好”要求，加强村“两委”班子建设，完善村民代表大会制度。构建村民自治理事会、公益事业促进会、生产经营专业协会（专业合作社或公司，网络农户30%以上）。健全青、妇、兵、计生、综治等群团组织，形成较为完备的新农村建设村级管理体系，为新农村建设建立健全组织保障长较机制。
3、努力拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，确保农民人均纯收入增加额高于全乡镇平均水平。
4、认真清理核实村级债务，坚决制止发生新债积极化解老债，妥善处理历年农业税尾欠。年内化债20%以上。
5、做好村级公路主干道建设规划，有条件的村要实施村主干道硬化工程。
6、加强人畜饮用水源建设，确保饮用水安全。
7、开展农田水利基础设施建设，搞好堰塘扩洗和渠道疏洗，做好防汛抗灾工作。
8、建好“一建三改”样板。
9、大力实施广播电视“村村通”工程，广播覆盖率100%，有线电视入户率50%。加强通信设施建设，使电话入户率达到40%以上。
10、抓好学校危房改造，完善配套设施。认真抓好农村义务教育，确保适龄儿童入学率100%，义务教育完成率95%以上。
11、严格执行计生政策，做好计生服务工作，确保计划生育率100%。
12、年内完成村庄规划编制，全面启动环境整治工程，抓好村庄绿化。
13、积极筹建消费者投拆站。
14、建好村级卫生室，搞好血吸虫疫区村综合治理，做好新型农村合作医疗工作，农民参合率达到80%以上。
15、建好“农民学校”，抓好农民科技培训，受训农民达到80%以上。积极组织农民参加“阳光工程”培训，转移农民20人以上。
16、大力开展普法教育活动，加强社会治安综合治理，实施“平安公安畅通工程”，创造安居乐业的社会环境，使村民对社会治安的满意率在到90%以上。
17、大力开展文明新村创建活动。努力革除“三风”、五乱“等陈规陋习。抓好殡葬改革，做好村级公益性公墓建设规划。
18、按照“四项民主“、两个公开”和“十项制度”的要求，抓好民主政治建设，积极争创“基层民主政治建设示范村”。
三、推进村
1、按照高产、高效、优质、生态、安全的要求，大力调整农业结构，培育大主导产业。
2、加强村“两委”班子建设，完善新农村建设村级管理体系，着力构建组织保障的长效机制。
3、大力调整农村经济结构，努力拓展农民增收空间，促进农民收入持续增长。多法并举，积极化解村级债务。
4、组织和引导群众投工投劳，抓好与农民生产生活息息相关的农村基础设施建设。
5、采取多种形式搞好科技培训，切实提高农民科技水平和职业技能。
6、认真抓好农村义务教育，努力提高适龄儿童入学率和义务教育完成率。扎实做好新型农村合作医疗工作，努力提高参合率。
7、严格执行计生政策，切实抓好计生工作。
8、抓好社会治安综合治理，确保一方平安。
9、抓好社会主义精神文明建设，深入开展刹“三风”、治五乱“活动。
村级综治工作计划篇3
耕地保护是国土资源部门实施资源保护的核心任务。在保护耕地工作上，**市历来十分重视，也取得了很好的成效，连续10年实现耕地占补平衡。但同时，也面临很大的压力，一方面建设占用耕地不断增加，另一方面，经过多年来的开发复垦，土地后备资源日趋不足，开发复垦的难度越来越大，资金投入也越来越多，所开发的耕地质量却相对不高。
现在，国家实施建设社会主义新农村新的战略决策，即按照科学发展观的总体要求，开展农村土地整治，实现统筹城乡发展。具体说就是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，以县（市）、区政府为实施主体，统筹规划，整村推进，整合资金，集聚集约，开展田、水、路、林、村、房综合整治。
一、实施农村土地整治的意义重大
实施农村土地整治，是落实科学发展观，加快两型社会建设的重要举措，是改变农村面貌、促进农业发展和农民增收的重要途径。通过实施农村土地整治，实现新增耕地，提高耕地质量；可以为城市建设提供更多的用地指标，促进土地节约集约利用；完善农村基础设施，改善农民生产生活环境，推动农业产业结构调整，促进农村集体土地承包经营权规模集中经营，确保农民增收，保持农村特色。
二、实施农村土地整治的基本原则
（一）政府主导原则。土地整治工作的顺利实施，必须依靠各级政府主导，统筹各部门资源，充分发挥综合效益。
（二）国土搭台原则。以土地整理政策、资金和城市建设用地增减挂钩为平台，推动新农村建设。
（三）规划先行原则。土地整治工作以编制村镇土地利用规划为基础，田、水、路、林、村、房综合考虑，统筹规划生产、生活、居住、建设、生态用地，科学合理布局。
（四）农民自愿原则。项目的申报、实施充分尊重农民意愿，让农民提前知情和全程参与，在征求农民意见时，要有80%以上的农民签字同意。项目实施要确保农民受益，项目建成后要有效改善农民生产生活条件，促进农村经济社会发展，切实提高农民收入水平。
（五）整村推进原则。在规划的基础上，土地整治项目要以村或镇为单位，整体推进农村土地整治，做到整治一个，改造一方，造福一方。
（六）整合资源的原则。把土地整治、农业综合开发、中小水利、以工代赈、农村扶贫、退耕还林、中低产田改造等各类涉地、涉农资金整合起来集中使用，综合发挥各项资金的叠加效益。
三、实施农村土地整治的基本做法
（一）项目实施
1、做好项目立项是龙头
在做好村庄规划的前提下，各县（市）、区政府制定项目建议书，采取招投标方式选择相关资质的单位进行测量、规划设计、预算编制，明确具体项目内容，明确投资额、新增耕地面积、产业发展和农民增收目标，报市国土资源局审核。市国土资源局会同市财政局根据项目申报的数量、分布和全市资金安排计划等，择优选择项目，报市土地整治领导小组审定后，作为年度开工项目。
项目立项后，将整个项目分解为土地整理项目、宅基地整理项目、基础设施建设项目等若干子项目，并以土地整理项目为统筹，其它项目同步推进的方式，按各类子项目的原审批渠道、原资金用途、原实施办法进行申报审批，实现整个项目统一推进。
2、加强组织协调是关键
市成立以市委主要领导为顾问，市政府主要领导为组长，市政府分管领导为副组长，市国土资源局、农委、建委、财政局、交通局、民政局、教育局、环保局、水利局、广电局、科技局、卫生局、规划局、商务局、旅游局、团市委以及供电公司、电信公司、自来水公司等单位主要领导为成员的农村土地综合整治领导小组，负责项目实施的领导和协调工作。
各县（市）区政府。县（市）、区政府是土地整治项目建设的责任主体，其中县、区政府主要负责人为本辖区内全部项目实施的第一责任人。负责土地整治项目的实施管理，组织对项目的计划申报工作；组织进行规划设计工作；组织招投标、施工、监理等工作；负责对乡（镇）、村及有关单位的协调及职责划分工作；负责对施工单位的管理；负责对项目实施过程的变更管理等各项工作；负责协调部门的配套工作；组织整理后土地利用管理工作。
国土资源部门需履行的职责是负责安排项目计划立项，上报省国土资源厅；组织专家对项目预算和评审；对项目的设计进行审查；对项目进行日常的监督检查；组织项目验收及指标验收确认，报省国土资源厅复核和批复；对全市的土地整理资金进行调剂和平衡。
财政部门需履行的职责是负责统筹各相关部门资金，按项目统一拨付和使用；对项目资金使用全程监管。
规划部门需履行的职责是负责编制村级土地整治综合规划。项目的规划设计应符合土地利用总体规划、土地整 治规划、村庄集镇建设规划、基本农田保护规划、产业发展规划等。
其他各有关部门，按照职责，涉及到土地综合整治、新农村建设的，都要各司其职，形成合力。
3、确保项目资金是重点
项目实施经费从市级补助资金、各县政府配套资金、农民自筹资金和社会资本投入等多渠道解决。其中市级补助资金包括从市级留成的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地出让金中按规定用于农业土地开发部分等安排的土地整理专项资金和市级支农整合的资金。市财政局负责牵头整合市级各项支农资金，各县、区政府要以分解后的各子项目为载体，积极争取国家和省等各级各类支农惠农资金，加大投入。
(1)补助资金标准和使用范围。农户拆旧建新部分，宅基地整理新增耕地每亩补助7万元，新增耕地面积以省国土资源厅批复为准。该项资金的使用应按国家、省、市的有关规定专款专用。各部门的支农资金按照“资金分配权和分配渠道不变、资金用途不变”的原则，配套跟进。县（市）项目资金不足部分由县（市）配套资金补齐；各区项目资金由市统筹解决。农房拆迁补偿不低于当地拆迁补偿标准，对自愿放弃新宅基地、同时拆除旧房的农户今后不再安排宅基地，除按当地拆迁标准给予补偿外，将给予一定的奖励。
(2)工作经费。乡镇和村的工作补助经费，从土地整治专项资金中列支，控制在市补助资金总额的3%以内，采取“实报实销”的方式，专项用于新村建设大比例尺基础图测绘、村庄规划设计、施工图设计、地质勘探等以及其它管理性支出。
(3)项目资金管理。由项目实施的县（市）、区政府严格按有关规定负责项目资金使用管理，市财政部门监督。
(4)新增指标分配。通过土地及宅基地整理置换的建设用地指标由市农村土地综合整治领导小组综合年度用地计划统筹安排用于城镇建设。为鼓励县（市）政府加大资金投入，各县（市）项目指标分配方法可按资金投入适当提高分配比例。
4、实施“五个统一”是要求
（1）统一提供宅基地。由规划部门本着“统筹兼顾、因地制宜”的原则，合理确定新村选址和建设规模，明确建筑标准。新村规划应注重营造村容村貌、挖掘乡村文化，节约集约利用土地。乡（镇）、村要严格按照国家、省、市有关规定，对拆除旧房的农民，统一分配宅基地，按照审批的规划实施项目。
（2）统一基础设施建设。由市招投标局本着“有效最低价”中标原则，采取“乡划定、县把关、市招标”的方式，统一对新村中道路、电网、上下水、电信、有线电视等公用基础设施，以公开招标方式确定施工单位，由中标的施工单位统一建设。各县（市）应把对口支农资金的申报、整合与项目挂钩，采取“自下而上、自上而下”方式做好衔接，此项工作要求将作为今后项目申报必备条件之一。
（3）统一配建公共设施。统一配建学校、医疗卫生、敬老院、村级综合服务设施和体育等公共服务设施，促进农村社会治安综合治理，改善农民的居住和出行条件，转变传统的生产生活方式。
（4）统一整理宅基地。旧村拆迁后，旧村宅基地要统一整理成耕地，置换成城镇建设用地指标，缓解建设发展用地紧张的矛盾。
（5）统一推进规模种植。整个项目整理后的大片耕地，要统一调整农业产业结构，增加农业效益；要结合招商引资，引进实力强、规模大的农业产业化龙头企业，通过土地流转等方式，让农民就近进入企业工作，提高耕地的附加值，增加农民收入。
5、做好项目验收是保障
（1）项目工程验收。土地综合整理实行综合验收制，由各县（市）、区领导小组牵头，组织各相关部门、设计单位、监理、施工、村镇有关人员依据项目设计文件和工程建设标准，对项目建设任务完成情况进行工程验收。对于重大配套工程，可组织单项工程验收。
（2）县（市）、区工程验收合格后，申请市领导小组进行项目验收。市国土资源局会同农业、水利、交通、环保等部门及相关技术专业人员进行项目验收，核查两个指标情况，同时对项目资金情况进行检查。
（3）向省国土资源厅申请复核和批复新增耕地及建设用地置换指标。
四、实施农村土地整治的具体措施
（一）积极做好宣传工作。要向农民广泛宣传实施土地及宅基地整理和新农村建设项目的重大意义和有关政策，积极与广大农民进行沟通，充分听取农民的意见和建议，充分调动广大农民参与此项工作的积极性、主动性。
（二）提高基层组织的战斗力。乡镇政府要充分发挥协调作用，解决项目实施中的各类矛盾，组织编制好好新村建设规划，具体落实项目实施任务，保证项目顺利开展；在新村建设中，要充分发挥村级班子在土地整治和新农村建设中的积极作用，项目所在村级班子要健全，有威信，有战斗力。
（三）建立长效管理机制。通过项目实施，要探索建立政府支持、企业参股、农民自筹的多元化投融资机制，出台相关配套政策；要探索建立市场运作、政府监管、业主获利、社会受益的运行模式，研究和完善激励政策，扩大项目实施主体的范围，引进农业产业化集团公司，让企业资本直接介入土地整治项目，使项目实施与现代化农业产业发展相结合，带动农业增产，农民增收；要探索建立考核奖励机制，建立完善土地及宅基地和新农村建设项目的考核体系，加大项目实施奖惩力度。
村级综治工作计划篇4
认真贯彻执行十七大精神科学发展观的指导思想，年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下。按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度，主要做了以下工作：
一、加强了对执法人员的培训。
市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础。通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案312例，立案率100%案卷甲级率达到90%以上，合法征收率100%上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责。
村级综治工作计划篇5
按照《省人口和计划生育综合改革示范县创建活动实施方案》的要求，为了落实市委、市政府《关于建立统筹解决人口问题新体制机制的实施意见》的精神，给创建省级综合改革示范县奠定基础，市政府决定开展市级人口和计划生育综合改革示范县创建活动。现将有关事项通知如下：
一、目的意义
“十二五”时期，人口和计划生育工作面临的形势越来越复杂，任务越来越艰巨，必须用创新的精神和发展的办法解决工作深入发展的关键问题。要树立大人口的观念，积极研究新形势下人口问题的新情况、新特点，科学研判未来人口发展趋势，统筹人口数量、素质、结构、分布等问题，统筹人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。因此，加快人口和计划生育综合改革、创建综合改革示范县，是深入贯彻落实十七届四中、五中全会精神，推进新时期人口和计划生育工作持续健康发展的重大举措；是落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的客观需要；是关注民生，促进社会和谐的需要；是转变职能，促进人口问题统筹解决的需要。
二、主要任务
综合改革的目的是为了稳定低生育水平；综合改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制要求的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口和计划生育工作新机制；综合改革的思路是围绕“扩职、克难、转型、创新”来进行，综合改革的主要工作任务是建立以下六大工作机制。
1．建立完善统筹协调机制
（1）突出领导重视。人口计生工作列入县区党政的重要工作内容，每年专题研究不少于4次。实行县级领导和成员部门人口计划生育工作联系乡镇制度。
（2）突出部门配合。各部门实行“一岗双责”，既要做好本职工作又要做好人口计生工作，出台政策措施要与计划生育基本国策相衔接，建立联系会议制度。坚持评优树模，干部提拔重用计生审查鉴定制度。
（3）严格督查考核。建立综合分析、定期通报、年度报告、考核评比等制度，加强对人口大镇的重点剖析，实行乡镇末尾“黄牌警告”制度，认真开展乡镇、村（社区）分类管理升级进位活动。
（4）确保投入到位。人口计生事业费每年按人均0.5元递增，专款专用，及时拨付。
2．建立完善依法行政机制
（1）建立人口计生执法机构，确保编制人员到位。
（2）依法作好服务证、生育证、婚育证、独生子女光荣证、奖扶证的办理发放工作，严禁收取押金和管理费，维护群众合法权益。
（3）开展“阳光计生、诚信计生”活动，实行违法违纪有奖举报制度，解决突出问题。
（4）严肃查处违法生育。出现违法生育，既要处理当事人，又要追究责任单位和责任人，确保当年社会抚养费征收率达到80%以上。
3．建立完善优质服务机制
（1）健全以“县站为龙头、镇中心站为重点、乡普通站为基础、村服务室为依托、流动服务车为纽带”覆盖城乡的计生服务网络。
（2）坚持“防、查、治”并举，认真实施“母亲健康工程”，健康检查率、患病治疗率均达85%以上。
（3）推进“优生促进工程”。做好免费孕前优生健康检查项目国家试点工作。强化“两室”建设和规范化管理，全面开展婚前检查和孕前筛查。
（4）开展技术比武、岗位练兵和示范站创建活动，提高技术服务能力和水平，打造“温馨计生、亲情计生、和谐计生”服务。
4．建立完善宣传倡导机制
（1）突出教育先导作用，深入开展婚育新风进万家、关爱女孩及计划生育新农村新家庭创建活动。
（2）围绕生命、家庭、健康等主题，创新传播平台、丰富主题宣传，建立网上孕育学校、婚姻课堂、人口论坛等,扩大覆盖面，提高宣传效果。
（3）创建人口早教、青春期健康教育进校园、老年康乐服务基地。每年创建新型文化园区2个以上。
（4）出生人口性别比保持在正常范围或比上年下降1个百分点。
5．建立完善利益导向机制
（1）结合民生工程，整合现有政策，落实计划生育各项奖励、扶助、补助、减免资金，确保优惠政策兑现当年无欠账。
（2）整合部门资源，实行“一部门一措施”，在子女入学、就业安排、农民工培训、扶贫贷款、集体林权改革、项目规划等方面对计生家庭进行“特惠”倾斜，推动计生优惠政策与民生普惠政策的衔接。
（3）实施“计生家庭创业工程”，完成年度创建任务。
（4）做好城市独生子女父母补助金发放工作。
6．建立完善村居民自治机制
（1）完善村民自治章程，完善村规民约，实行计划生育政务公开、村务公开，开展新农村新家庭、村民自治示范村创建活动。
（2）按照村（社区）管理服务规范，建好村计生活动室、服务室，落实村专干和中心户长的报酬，探索建立多年从事计生工作村专干的奖励保障机制。
（3）发挥计生协会等群众团体的生力军作用，动员社会各界力量，建立生育关怀基金，实施“爱心助学”、“生育援助、大病救助”等活动，切实帮助计生家庭解决实际困难。
（4）建立“村为主、民自治、户落实、合同管”的群众工作机制，加强对村级工作的指导和帮助，
三、评估程序
从2011年开始，每年选择2个县区作为综合改革示范县创建单位，示范县评估按以下程序进行：
（一）申报。每年初，由各县区人民政府提交创建报告，提出基本思路，报市人口和计划生育工作领导小组确定。
（二）评估。当年10月底前，由市人口计生局按照综合改革评估方案，组织进行审核验收。
（三）命名。对达到市人口和计划生育综合改革示范县创建标准的，由市政府予以命名，分别表彰奖励5万元。
（四）上报。达到市级综合改革示范县标准的县区，作为省级综合改革示范县创建单位，市上进行上报，并给予重点支持。
四、工作要求
（一）统一思想认识。创建活动是推动构建统筹解决人口问题新体制机制，实现人口与社会、经济、资源、环境协调可持续发展的重要举措。各县区要进一步理清工作思路，明确目标任务，完善工作措施，认真开展创建活动。切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
（二）抓好典型示范。各县区要结合本方案制定配套的实施细则，抓点带面，典型示范，确保各项任务落到实处。要深入扎实地做好宣传动员工作，积极宣传人口和计划生育综合改革示范县创建活动和先进典型。人口网站要开辟专栏，及时宣传创建工作的好做法，总结推广好经验，引导各地创建活动健康发展。
（三）严格考核评估。创建工作要突出统筹协调、制度建设、工作创新、实际效果。要从实际出发，因地制宜，确定人口和计划生育综合改革的重点和突破口。考核评估工作要尊重基层的首创精神，重在探索解决制约工作发展的突出矛盾和问题上下功夫；要严格考核评估标准，宁缺勿滥，正确处理好创建工作与其他工作的关系，做到相互促进、相得益彰。
村级综治工作计划篇6
关键词：农村土地综合整治对策与建议
中图分类号： F301.1文献标识码： A
1引言
农村土地综合整治制度，其内涵是在土地开发复垦整理和建设用地增减挂钩基础上发展形成的，指按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。
近年来，通过实施农村土地综合整治项目，不仅有效增加了耕地面积、提高了耕地质量、落实了耕地占补平衡、实现了耕地总量动态平衡，而且有效地实现了农业增效、农民增收、农村整洁繁荣和稳定。当前，面临着建设缺资金缺地、耕地保护缺动力、农民增收缺渠道等突出问题，实施农村土地综合整治是一个行之有效的重要抓手和突破口，是当前推进新农村建设的重要切入点，为切实作好农村土地综合整治工作，积极服务新农村建设，深入分析当前实施农村土地整治项目中存在的问题，并提出对策与建议十分必要。
2存在的主要问题
2.1各专项规划间缺乏统筹
农村土地利用、村庄建设、产业发展、基础建设、社会事业以及林业、水利等新农村建设缺少规划，已有的规划相互间统筹衔接不够，没有形成统一体系，操作性不强，前瞻性不高，是制约农村土地综合整治的重要因素。
2.2部分项目设计不合理
项目规划设计不科学。进行项目规划设计时，测绘单位没有对项目区进行实际测量或测量程度不够，设计单位对项目现场踏勘不到位、方案论证不充分、尊重群众意愿不够，导致规划设计部科学合理，与实际脱节，实施过程中变更设计方案频率高，严重影响施工进度和预算成本。一些农地整理项目可行性研究报告套用别的项目版本模式，缺乏对本区域自然资源、经济发展、土地利用现状、新增耕地潜力等方面的实际情况分析论证，与新农村建设中产业发展、规模生产及新农村建设的规划建设结合程度不够，不能让农民满意。有些项目受资金等因素限制，设计标准偏低，工程运行于当前发展现代农业生产的要求不相适应，群众满意度不高。
2.3项目实施过程中监管不到位
一是招标不规范，致使人员素质低，施工水平差的施工单位进场施工，导致施工质量差或施工队伍未按要求施工，实施效果不明显。二是施工单位在实施农地整理时通过大量机械队原有耕地进行整理，使土壤结构、土壤性状发生剧烈变化，破坏了土壤中原有微生物的生存环境，致使大量微生物死亡，同时不合理的整理方式和技术破坏了大量植被，造成整个生态系统破坏。三是资金监管不到位，出现挤占挪用资金、弄虚作假等现象。
2.4工程后期管护不到位
农村土地综合整治项目竣工后，后期管护存在较多问题，如工程后期管护资金需要大量资金，但项目所在地财政难以满足管护资金需求，当地群众对管护工程的自觉性不高或无人管护，工程后期管护流于形式，严重影响了工程正常运行和项目效益长久发挥。
2.5地方政府资源和资金有效整合难度大
农村土地综合整治主要靠财政专项投入和涉农资金整合。前期投入需要地方政府垫付，再以置换建设用地出让金方式周转，垫付资金不能及时回笼，如遇新农村建设规模较大，建设标准较高，基础设施和社会事业配套齐全，将导致地方政府资金筹措压力加大。同时各部门在申报和实施支农惠农项目过程中，由于立项要求、资金来源和用途不同，建设内容产生独立性，验收标准出现差异性，不能满足实际工作需要。
3对策
3.1因地制宜，统筹规划
开展农村土地综合整治工作，必须强调规划的龙头地位，以规划引领建设。按照“统一规划、统一设计、统一整治、统一发展”的要求科学编制农村土地综合整治专项规划、增减挂钩项目区规划和社区建设详规，突出农村土地综合整治区域综合性、多功能性、多效益性的特点。项目规划编制由国土资源部门统筹协调，县级政府组织，并与土地利用总体规划、县域村镇体系规划、新农村建设规划、产业发展规划、生态建设与保护规划、水利和交通灯规划相衔接，杜绝重建新、轻拆旧，重城镇、轻农村，单一解决城镇建设用地供需矛盾的现象。项目设计坚持一村一策、因地制宜的原则，要紧贴农村、农民、农业的现实，方便农民生产、生活，不能过分地、片面地追求新村规模，做到布局合理，规模适度，相对集中，耕作半径不宜超过1.5千米，新房户型最好能有院落，能放农机具、能养鸡鸭等家禽。
3.2作好项目规划设计
3.2.1科学制定项目规划
项目规划以坚持科学性和分类指导为原则，与新农村规划建设、产业布局相衔接，统筹考虑田、水、路、林、村等各项内容的建设，充分考虑集中成片，发展特色产业。以突出因地制宜、服务规模农业产业，统筹协调的规划编制原则，作好专项规划编制和具体方案制定工作，更好地指导项目实施和体现现代农业发展和新农村建设的要求。项目规划设计应广泛征求群众意见，尊重群众意愿，与实际协调一致，论证科学合理。
3.2.2严把项目设计关
严格挑选规划设计单位，选用技术力量雄厚且有一定土地整治项目设计经验的规划设计队伍开展项目设计，加强规划设计成果技术审查力度，避免出现与实际有较大出入和技术水平低劣的设计成果，确保规划设计科学、合理、项目专家论证意见不充分、不完整的不予立项。
3.3严格监管项目实施质量
3.3.1严把工程招投标关
严格按照国家招投标法和“公开、公正、公平”的原则，进行项目工程招投标，通过招投标程序选择信誉好、实力强的施工队伍，确保项目的顺利实施和管理
3.3.2严把工程质量建设关
对不按设计和质量要求施工的施工队伍要采取严厉的处罚措施，从严加强管理，对管理不力的单位要进行通报批评，追究责任。发挥监理队伍专业技能和主观能动性，督促施工队伍照图施工，确保原料符合标准，施工工序完整，施工质量优良。
3.3.3严把工程竣工验收关
验收以项目立项文件、审核批复文件，经审批或备案的规划设计及预算、施工设计、土地权属调整方案及批准设计变更的文件，现行国家、省行业标准及相关规定为依据，严格按程序验收，项目未通过验收的，按规定整改或责令整改。
3.4强化项目资金整合和使用管理
3.4.1整合项目资金，加大投入力度
国土资源管理部门要以抓好土地整治项目为支撑，整合国土资源专项资金、挂钩周转指标流转收益金等，同时引导和聚合其他涉农资金“打捆”用于项目区，集中力量打好“组合拳”促进项目上规模、出成效。
3.4.2严把资金监管，规范资金支出
建立有效的资金保障机制，对项目资金实行专款专用、专户管理、单独核算、样按照工程进度拨付资金，国土资源各级管理部门要加强廉政建设，加强群众监督，从源头上预防暗箱操作和腐败现象的发生，确保资金安全使用。
3.5建立和完善项目后续运行管理机制
农村土地综合整治是一项惠民工程，为确保各项基础实施长期、有效、稳定地发挥效力，必须对工程设施加强后续管理，建立和完善有效的管护运行机制。在项目支出明细表中列支工程后期管护费用，切实解决当地村组在维护项目工程中面临的资金短缺问题，各级国土部门应当建立工程后期管理制度，明确责任，专人负责，严格落实好管护措施，确保工程设施长期发挥效益。
3.6多元筹资，整合项目
增加财政资金投入，大幅度提高农民住房拆迁补偿标准。在保证目前财政专项资金全额用于农村土地综合整治的同时，出台市级支持农村土地综合整治项目奖补若干政策，鼓励农民自筹资金，一事一议，筹资筹劳，发挥主体作用，积极探索金融、工商、民营资金投入农村土地综合整治和新农村建设的模式和途径，引导社会资本通过市场化运作参与农村土地综合整治项目建设，为农村土地综合整治提供稳定的资金保障，缓解地方政府资金压力。
因地制宜地设计项目规划，严格监督管理，完善和创新体制机制建设等保障措施，对实际工作中出现的新问题及时纠正，不断提高项目质量和管理水平，确保农村土地综合整治更加科学化、规范化、制度化和标准化，从而为有效地解决“三农”问题，加快促进城乡统筹发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1]刘彦随,陕西农村宅基地综合整治模式的价值与启示[J].中国土地,2011(7)：61—62.
[2]王国申,加快农村土地整治规划编制和实施，促进辽宁土地整治工作健康发展[J],国土资源,2011(1)：31—32.
[3]潘有浩,对当前土地整理问题的四点建议[J],国土资源导刊,2009(12)：8.
村级综治工作计划篇7
（一）指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实《实施意见》精神，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为重点，完善利益导向机制，强化农村基础服务和管理体系，健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，切实维护群众的合法权益，稳定农村低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，为推进农村经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
（二）主要任务
全力稳定农村低生育水平，不断加强计划生育经常性工作，狠抓控制人口措施的落实，严肃处理违法生育人员，提高村级计生工作质量水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，促使出生人口性别比逐步趋于平衡，为育龄群众提供优质技术服务，保障育龄群众的身心健康。加强流动人口管理与服务，全面落实计划生育各项优惠政策，创建一批计划生育新农村、新家庭，全面提高农村人口和计划生育整体工作水平。
二、充分认识加强农村人口和计划生育工作的重要性和紧迫性
我乡农村人口占全乡总人口的97.5%，农村人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重要问题。实行计划生育30年来，我乡农村人口和计划生育工作取得了巨大成就，人口再生产类型实现了历史性转变，缓解了人口对资源环境的压力，为解决“三农”问题创造了条件。受第四次人口生育高峰的影响，生育人群大量增加，违法生育在一些村组时有发生，人口增长的压力巨大，人口结构性矛盾比较突出，人口总体素质不适应经济社会发展的需要，村级自我管理能力不高，流动人口管理难度加大，对人口形势缺乏清醒的认识，存在着盲目乐观、麻痹松懈的思想，重视程度有所下降，工作力度有所减弱，致使基层基础薄弱，这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。加强农村人口和计划生育工作，对于解决农村人口和计划生育工作问题，避免或化解可能出现的人口安全隐患，对于加快突破发展，促进新农村建设，构建和谐商州，实现全面建设小康社会目标，具有十分重要的意义。各级组织必须充分认识到加强农村人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，扎实践行科学发展观，毫不动摇、坚持不懈的做好新时期农村人口和计划生育工作。
三、主要工作
（一）全面提升村级计生质量水平
稳定低生育水平依然是农村人口和计划生育工作的主要任务。要严格执行现行的生育政策和节育措施规定，开展无多胎出生乡镇、无政策外生育村“双创”活动，定期开展生育秩序整顿，对无视生育政策违法生育的，坚决依法严肃处理。要强化村级生育、节育状态的监测，采取综合措施，杜绝违法生育，要定期分析工作形势，建立人口预警机制，确保人口控制目标实现。
（二）积极开展计划生育新农村新家庭创建活动围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，夯实基层基础工作，提高村级控制人口的能力，以村为基础，以家庭为主体，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活质量为目标，依托人口和计划生育管理服务网络，广泛开展计划生育新农村新家庭创建活动，使农村计划生育家庭率先脱贫致富，将计划生育新农村新家庭作为新农村新家庭建设的主要抓手，统一部署，统一实施，统一检查。凡是有违法生育现象的，不得命名为新农村示范村。每年命名表彰一批计划生育新家庭，力争经过五年努力，有相当一部分村达到计划生育新农村示范村标准。
（三）建立和完善计划生育优质服务工作机制坚持开展送指标、送政策、送服务“三上门”活动，为育龄群众提供全方位服务。全力推进以避孕节育优质服务、生殖道感染防治和出生缺陷干预为主要内容“三大工程”的计划生育优质服务工作。加强对已婚育龄妇女的环孕情监测和避孕节育、生殖健康服务，指导群众选择以长效避孕节育为主的自主、有效、适当的避孕方式。提高节育措施的有效率和及时率。大力推广斯利安等叶酸制剂，积极开展优生筛查，加强艾滋病普查，全面开展防治工作，提高育龄妇女的生殖健康水平，积极实施农村孕产妇免费住院补助项目，提高农村妇女住院分娩率。
（四）完善农村人口和计划生育利益导向机制
1、全面贯彻落实中、省、市制定的各项计划生育奖励优惠政策。相关部门在出台惠民政策时，应优先照顾计划生育家庭，按照《土地管理法》的有关规定，以征地面积为主要依据分配土地补偿费和安置补助费，并对独生子女户、双女户予以照顾。制定移民搬迁、危旧房改造等补助政策时，要以家庭作为基本单位，并适当提高对计划生育独女户危旧房改造补助标准。辖区内的农村独生子女户和双女户的子女在中考录取时加10分，独生子女保健费按标准足额兑现。享受计划生育奖励优待政策的群众，不影响其同时享受其他惠民政策待遇。按照国家规定所获得的计划生育奖励和扶助金，在开展农村最低生活保障时一律不计入家庭收入。符合农村五保供养条件的独生子女死亡家庭，应落实农村五保供养待遇，并按规定享受计划生育扶助。
2、建立计划生育家庭产业扶持机制。认真实施“少生快富”工程和“三结合”项目建设，对独生子女户双女户进行重点帮扶。要确保计划生育家庭的土地承包经营权，各项国家扶持农业产业发展的政策优先照顾计划生育家庭，优先培训主要劳动力，促进其稳定就业、增加收入。在扶贫开发、贴．息贷款、审批宅基地等方面，对独生子女户和双女户给予优待照顾。对从事种植业、养殖业、月及务业或办企业的计划生育家庭，在同等条件下优先资助。
3、构建农村计划生育家庭养老保障体系。要从农村计划生育家庭，特别是独生子女户和双女户着手，积极探索建立政府奖励、集体补助、个人交费的计划生育养老保险制度。开展独生子女保险试点，建立节育手术保险、长效节育措施奖励等制度。
（五）加强农村人口和计划生育重点难点工作
1、综合治理出生人口性别比偏高问题。认真落实省、市、区关于综合治理出生性别比的政策措施，深入开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动，坚决打击“两非”行为。实行生育二孩只给一次机会，逐步推行定点接生。鼓励男到独女家结婚落户，依法保护妇女的房屋等继承权和土地承包权。计划生育领导小组成员要和村计生专干、信息员要密切配合、明确职责、夯实责任，加大治理力度。要把综合治理出生人口性别比工作作为人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，健全党政负责、部门配合、群众参与、综合治理的工作机制。
2、加强流动人口计划生育管理和服务。建立健全流入地为主流出地和流入地协调配合管理的工作机制，逐步形成流动人口计划生育工作“一盘棋”格局。发挥村委会源头管理优势，做好外流人员的登记、宣传、教育工作，落实避孕节育措施。教育、卫生、计生等部门要密切配合，对辖区内中小学在流动人口子女入学时严把计划生育关，加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度。积极帮助计划生育家庭解决老年人和留守子女的实际困难，为农村留守老人和留守子女创造良好的生活环境。
四、落实农村人口和计划生育工作的保障措施
（一）完善党政领导齐抓共管、部门相互协作配合的综合治理机制。要切实把农村人口和计划生育工作纳入经济社会发展的总体规划，统筹部署，加强协调和督促检查，做到责任、措施、投入到位。认真落实“三个一”领导机制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持实行计划生育目标责任制，坚持人口和计划生育工作奖励和“一票否决”制度。
村级综治工作计划篇8
刚才，同志分别就我县农村税费综合配套改革试点、人口与计划生育等工作进行了部署，新云同志宣读了严禁国家公职人员特别是领导干部擅自驾驶公车的管理规定。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、关于农村税费综合配套改革试点工作
今年2月，市委经济工作会议宣布县为农村税费综合配套改革的试点县。7月7日，省委、省政府召开了全省农村税费综合配套改革工作动员会，对农村税费综合配套改革提出了具体的要求。县委、县政府高度重视这一工作，经过认真的调查研究，广泛的协商讨论，科学地处理各项改革间的内在关系，把重点放在“结合实际”上，经数易其稿，制定了具有一定指导性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市长戴道晋、市委副书记李新泉率市直有关部门主要负责人来召开了全市农村税费综合配套改革现场办公会，对的改革方案进行了修改和确定。全县各级各部门务必按照《方案》狠抓落实，扎实工作，确保我县农村税费综合配套改革试点工作取得圆满成功。
1、统一思想认识，增强深化农村税费综合配套改革工作的紧迫性。农村税费综合配套改革是我国继、家庭承包制之后的又一次意义深远的重大变革，事关农村经济持续发展，事关农村社会长期稳定。我县被定为改革试点县后，部分干部群众对此心存疑虑，犹豫观望，有的甚至表现出了畏难抵触情绪。现在大局已定，不得不发，我们面临的问题已不是“搞不搞改革”的问题，而是“如何搞好改革”的问题。为此，全县上下务必统一思想，深化认识。要充分认识到开展农村税费综合配套改革是减轻农民负担，巩固税改成果的需要。我县自2002年全面推行农村费税改革以来，全县农村税费改革由“减轻、规范、稳定”转向全面免征农业税，取得了重要的阶段性成果，农民负担大幅度减轻，农村和社会大局稳定。农村税费的取消只是农村税费改革的破题之举，要从根本上减轻农民负担，巩固税改成果，必须进一步深化农村税费综合配套改革，以改革促发展。要充分认识到，开展农村税费综合配套改革是转变政府职能，改善干群关系的需要。农村税费改革的实施，使乡镇一级政府的职能由经济管理和行政指导逐渐转向社会管理和公共服务。但是，由于体制的原因，目前乡镇政府的职能还不同程度地存在越位、缺位和错位问题，一方面，政府干了一些不该干也干不好的事情，另一方面，应当由政府做的事又没有做好，应当由政府承担的责任又没有很好地承担起来。通过农村税费综合改革，进一步加快乡镇政府职能的转变，按照“小政府，大服务”的模式，努力营造稳定的社会环境和良好的投资环境，不断改善党群、干群关系。要充分认识到，开展农村税费综合配套改革是优化资源配置，建设小康农村的需要。从我县来看，实行农村税费改革后，乡村两级运转困难，乡村债务沉重化解难，农村基础设施和公益事业建设投入缺乏稳定的途径。我们深化农村税费改革、全面推进综合配套改革的根本目的，就是要优化资源配置，调动各方面的积极性，为全面建设农村小康社会奠定基础。
2、明确工作要求，增强深化农村税费综合配套改革工作的针对性。改革，从某种意义上来说是一盘永远下不完的棋。但是就某项具体改革而言，都有特定的环境和阶段。要抓好农村税费综合配套改革，必须按照全面深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破的思路，积极开展改革试点工作。一要做到有序推进。要吃透上情。认真贯彻落实《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作有关问题的通知》及省、市有关文件会议精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明确改革要求。要学习外情。他山之石可以攻玉。要积极学习长沙县的农村税费综合配套改革试点、慈利县的农村改革试点、隆回县和汝城县的“乡财县管乡用”试点、沅陵县的乡村行政区划调整试点、津市和临澧县的化解乡村债务试点等省内外各地试点工作经验，少走弯路，提高效率。要摸准下情。各级各部门要深入基层，深入农村，广泛本文来源于文秘知音网站开展调查研究，进一步掌握数据信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推进。农村综合配套改革要全面推进，突出重点，以点带面，以面促点，要统筹兼顾而不能顾此失彼，要齐头并行而不能“单兵突进”。当前，农村税费配套改革的重点是：乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革，除抓好以上三项重点改革外，还要抓好与之相关的包括农村村组区划设置改革、农村社会救助体系建设和乡村债务化解在内的各项改革，做到协调推进。三要做到积极稳妥推进。改革本身是一次利益的再调整、再分配，稍有不慎，就可能引发新的矛盾。在具体工作中，要以保稳定、促发展为前提，积极稳妥的推进农村税费综合配套改革。特别是农村村组区划设置的改革，一定要按照群众意愿，积极稳妥的原则推进。凡是群众不愿撤消合并的，其行政区划一律不作变动。要通过宣传和思想政治工作，使广大干部认识到改革的必要性和必然性；乡镇领导要深入群众，了解群众呼声，排查问题隐患，面向广大群众把改革的意义、目的和任务讲清楚，让群众理解改革，支持改革。
3、健全运转机制，增强深化农村税费综合配套改革的实效性。我们是试点县，既有一个面上出效益的问题，又有一个点上出经验的问题，要确保上述目标的实现，就必须建立一个“机动灵活，规范有序”的工作机制，必须坚持统一领导、统一步调，积极、主动、创造性地开展工作，自觉地围绕“5+1”抓好工作落实。一要加强领导，完善组织体系。各级各部门要将农村税费综合配套改革列入重要议事日程，县、乡及各有关部门要成立领导小组，实行党政一把手亲自抓、总负责，分管领导具体抓，层层落实责任制。今后，凡涉及全县农村税费综合配套改革的重大问题，都由县农村税费综合配套改革工作领导小组负责处理，对各乡镇的方案审定、组织安排、实施步骤由领导小组办公室汇总后交领导小组审定。二要因地制宜，完善操作体系。县委、县政府虽然在制定“5+1”工作方案时作了充分的调查研究，但难免有的情况估计不够准确，问题预想不够周密，各乡镇在具体执行方案时，必须把问题考虑得多一些，把困难预想得充分一些，把情况估计的复杂一些，遵循中央、省市有关文件精神，结合本地工作实际，把普遍性和特殊性结合起来、把原则性和灵活性相结起来，把全县广大干部群众的智慧体现出来，风貌展现出来，合力表现出来。三要督促落实，完善考核体系。要建立健全“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作机制，把推进农村税费综合配套改革纳入考核目标，作为考察和任用各级党政干部尤其是乡镇党政领导的重要依据。要制定全县统一的考核标准，对各乡镇、各部门各项改革进行客观评价，及时提出整改意见，总结经验成果。要加强督促检查，把握改革进程，及时发现和解决改革中的突出矛盾和问题。
二、关于人口与计划生育工作
去年我县计生工作被省委、省政府列为“重管”以后，全县各级各部门坦然面对，虚心接受，认真整改，为实现计生“脱帽进类”做了大量的卓有成效的工作。从这次省计生抽查组反馈的情况来看，我们已经看到了“脱帽进类”的曙光，这说明我们今年计生工作夯实基层基础的思路是正确的，工作成效是经得起检验的。明年，我县人口和计生工作要在推进村民自治全面落实“村为主”、消灭工作死角和提高计生率上狠下功夫，务求实效，全面提升我县人口和计生工作水平。
1、要全面落实“村为主”，实现计生工作重心真正下移。实践证明，全面落实“村为主”计生工作模式，是提升人口与计划生育工作水平的有效途径。当前，我县人口和计生工作仍处在基础差，底子薄的低水平阶段，尽管通过今年的扎实工作，取得了一定的成绩，扭转了被动的局面，但我们面临的形势仍然不容乐观，存在的问题仍然不少。主要表现为村组对计生工作的积极性仍然不高，主动性仍然不强，流出人口的管理仍然存在较多漏洞。这些问题的存在，其根本原因是“村为主”的计生模式还没有建立起来。要全面落实“村为主”，实现计划生育工作重心的真正下移，首先，必须强力推行“一票否决”制。最近，县委、县政府以两办名义出台了一个对村级计生工作实行“一票否决制”的实施方案，对村级计生工作的任务与责任进行了规范，各乡镇要组织全体村组干部认真学习，增强村组两级抓好人口和计生工作的责任感和使命感。其次，必须积极发挥协会的作用。计生协会作为协助政府开展人口和计生工作的一个群众团体，具有网络健全、会员众多、联系面广的特点，具有政府行为无法比拟的群众基础扎实的优势。各乡镇、村居要坚决抛弃“过去无法我有法，现在有法我无法”的错误思想，积极发挥计生协会“五老”的作用，让“五老”去面对面，心贴心，实打实地做育龄群众的工作，把党的政策以“润物细无声”的方式去教化群众，提高计生工作水平。
2、要切实抓好“三查四术”尤其是纯女户结扎和人流引产工作，实现计生率有大的提高。“三查四术”是计生工作最基础薄弱的工作，也是测算计生率的关键指标。基础不牢，地动山摇。对此，全县各级各部门都必须要有清醒的头脑，把抓好“三查四术”作为夯实计生基层基础，提高计生率的重点抓紧抓好，抓出实效。重点是要狠抓人流引产。要控制计划外人口的出生、提高计生率，关键是要狠抓人流引产的落实。各乡镇要在抓好“三查”到位的基础上，要组织精兵强将认真抓好每一例人流引产的落实，决不允许放过任何对象。难点是要狠抓纯女户结扎。纯女户是多胎生育的隐患，各乡镇务必采取得力的措施，将2000年以来的纯二女户结扎全部落实到位，决不能因今年计生工作抽查过关了，而抱有饶幸心理，麻痹大意，放松或放弃对她们的管理，使她们成为影响我县今后计生工作的不利因素。关键是要狠抓“三查”到位。从近几年的情况来看，“三查”到位难度最大的是外出务工的育龄妇女，她们有的借打工之名，行躲生之实；有的或者根本没有跨出，而是在亲属家居住。对这些人员，各乡镇必须要密切注意动向，多方获取信息，组织力量，安排资金，不惜一切代价予以追回到位，同时，要耐心做好他们在家亲属的说服工作，规劝外逃对象自觉接受“三查”，落实“四术”。:
3、要着力消灭工作“死角”，实现计生工作有新的突破。计生工作重点是夯实基层基础，难点是拔掉“钉子”、击碎“顽石”。当前，我们面对的“钉子”和“顽石”主要是机关工作人员“四术”难以到位，执法环境没有改善。各乡镇和计生执法部门要采取过硬措施，彻底突破这些工作难点。一是要着力抓好县直机关单位“四术”对象的落实。据县计生委统计，上个季度县直机关人员上环结扎到目前仍未落实一例。这里面问题是多方面的，但关键问题是单位一把手对这件事情思本文来源于文秘知音网站想上不重视，对县委、县政府三令五申要求自觉落实上环、结扎措施执行不力。这里我再重申一次，9月30日之前，哪个单位干部职工的上环、结扎没有落实到位，县委、县政府将唯该单位一把手是问。二是要严厉打击对抗计生执法的行为。要加大计生执法力度，以事实为依据，以法律为准绳，切实抓好计生执法工作。要严厉打击干扰计生执法的行为，对公然妨碍计生工作且不听劝告的，有关执纪执法部门要介入进来，视情节轻重，该警告的要警告，该抓的要抓，绝不允许任何人阻碍计生工作进程。三是要加大力度做好本月的计划生育突击服务活动。要振奋精神，一鼓作气，乘势而上，打好计生工作年度的第一场攻坚战。
三、关于迎接省、市社会治安综合治理考评工作
省、市社会治安综合治理年度考评将在9—10月份进行，时间紧迫、任务繁重，全县各级各部门要高度重视，精心准备，全力以赴，扎实做好迎检的各项准备工作。
1、要统一思想认识。抓好社会治安综合治理，维护社会稳定，是构建和谐的重要举措。今年以来，全县各级各部门围绕县委确立的综治工作在全省进入先进行列、在全市“保三争二”的目标，进一步强化工作举措，规范工作程序，着力夯实综治工作基层基础，妥善化解各类矛盾纠纷，严厉打击各种犯罪活动，社会治安秩序明显好转，社会大局和谐稳定。综治迎检工作既是今年我县政法综治工作的总结，也是来年工作的开篇。能否顺利通过省市考评，关系到全县上下一年来的努力是否被省委、省政府认同，关系到我县的综治工作是“争先进，夺红旗”，还是掉类别受惩罚。对此，全县各级各部门在思想上务必高度重视迎检工作，深刻认识做好迎检准备工作的重要性。
2、要突出工作重点。做好这次迎检准备工作，必须突出重点，对照省、市《考评办法》，找准问题，有的放矢，全面提升综治工作水平。一是综治委成员单位要继续抓好维稳工作，确保有一个稳定的环境迎接省、市考评。要继续排查化解矛盾纠纷隐患，重点排查集体上访、山林水事纠纷、矿山交通安全生产、娱乐市场消防安全隐患和组织的非法活动。对排查出来的问题，要按照“五个一”工作机制，切实把问题解决在当地，化解在萌芽状态。要积极预防和妥善处置，关键是加强对下岗工人、原乡镇农话员、残疾人等特殊群体的稳控，加强对社会上一些借“热点”问题挑头造势、煽风点火人员的教育，及时制止他们的过激行为，促使他们打消不法念头。政法各部门要根据各自的业务范围，对照省市考核评估办法，逐步落实，逐件兑现，关键要在执法质量、树立形象、做好各项基础工作上下功夫。要加强领导，抽调力量迅速组成迎检小组，把准备工作做实做好。综治工作迎检，你们是主体，主体单位就要有主体意识，迎检工作做好了，功劳有你们的一份，没有做好你们也难逃其咎。二是要优化调查问卷环境，提高群众的满意率。社会治安状况和政法队伍建设问卷调查是综治工作考评的重要内容，全省的问卷调查工作将在9月中旬左右进行。去年我县的综治工作考评在问卷调查上有深刻的教训，主要是问卷调查环境方面有差距，今年我们决不能掉以轻心，重蹈覆辙。要加强对重点乡镇、重点单位、重点区域、重点路段的治安防范，严格社会面的控制，进一步降低刑事、治安案件的发案率。要找准本乡镇、本行业、本系统的治安复杂地区和突出治安问题，集中时间、集中力量开展重点整治，实现全县社会治安状况的进一步好转，提高群众对社会治安状况的满意度。要迅速开展秋季“严打”攻势，重点打击“两抢”、“两盗”侵财犯罪和恶势力刑事犯罪，在全县范围内始终保持“严打”高压态势，切实增强群众的安全感。政法部门要切实转变工作作风，牢固树立“执法为民”工作理念，不断提高政法机关执法质量，用实际行动消除群众对政法干警的误解，树立好政法干警在群众心目中的形象。三是要进一步夯实综治基层基础工作，全面提高工作水平。基础决定成败，细节成就完美。省市综治工作考评主要是从宏观着眼，从微观入手，宏观上看的是工作效果，微观上查的是工作基础。作为经济欠发达地区，综治工作要上台阶，争先进，靠的是注重基础，注重细节，这也是我县综治工作取得较好成绩的基本经验。年初，县委、县政府作出了《关于开展社会治安综合治理基层基础建设年的决定》（安发[2005]3号），各级各部门要按照文件要求，认真抓好贯彻落实。要把虚事做实，秉着尽善尽美的原则，重点抓好综治规范化和机构网络等软件建设。要把实事做精，在本级财力允许的条件下，按照省市标准，重点抓好综治办、调解庭和防控网络等硬件建设。四是要加强联系，对口衔接。各考评责任单位要从全县综治工作考评的大局出发，加强联系，密切配合，互通信息，决不能以“各人自扫门前雪”的心态来应付考评迎检工作。要加强与上级对口部门的工作联系，了解工作信息，把握工作动态，特别是要及时协调处理各类与综治考评相关的上报数据、资料，牢牢掌握工作的主动权。
四、关于严禁国家公职人员擅自驾驶公务用车的问题
我县少数公职人员违规驾驶公务用车的情况时有发生，问题诸多，个别单位甚至发生了车毁人亡的惨剧。全县各级领导干部务必在思想上引起高度警觉，充分认识到国家公职人员擅自驾驶公务用车的危害。首先，这是个原则问题。国家有关法律法规明文规定，机关事业单位车辆必须由专职司机驾驶，非特殊岗位，公职人员不得擅自驾驶公务用车。其次，这是个形象问题。公职人员驾驶公务用车，群众都会认为你是公车私用，以公家之车行私人之便，这必然会影响到党和政府在群众心目中的形象。再次，这是个安全问题。公职人员非职业驾驶人员，证件不齐，技术不熟，规则不懂，擅自驾驶公务用车存在很大安全隐患。针对我县少数领导干部擅自驾驶公务用车愈演愈烈的现象，县委、县政府痛下决心，出台了《关于严禁国家公职人员擅自驾驶公务用车的暂行规定》，各级各部门务必深入传达，认真落实。一要加强管理。各单位各部门要严格执行并完善公务用车管理的有关规定，管好自己的人，管好自己的车本文来源于文秘知音网站。领导干部要自觉遵守有关规章制度，不擅自驾驶公务用车；专职司机要坚守自己的工作岗位，不违规将公务用车交由公职人员或自借他人驾驶，对公职人员或专职司机，如有违规违章行为，要对相关责任人要予以党纪政纪处分；造成行车事故或其它严重后果的，要从严从重予以处罚。二要加强教育。在党风廉政建设教育中，对国家机关公职人员特别是党政领导干部要加强严禁擅自驾驶公务用车的教育，站在讲党性、讲原则的高度，充分认识擅驾公务用车的危害性，自觉抵制擅自驾驶公务用车的现象。三要加强检查。县纪委、监察局、县交警队等有关部门，要定期不定期上街巡查，对公职人员擅自驾驶公务用车进行专项检查并予以曝光。