水泥企业管理工作总结范文

水泥企业管理工作总结篇1

按照环保部《关于污（废）水处理设施产生污泥危险特性鉴别有关意见的函》（环函（2010）129号）要求，①专门处理工业废水（或同时处理少量生活污水）的处理设施产生的污泥；②以处理生活污水为主要功能的公共污水处理厂，若接收、处理工业废水，工业废水排放情况发生重大改变时产生的污泥；③企业以直接或间接方式向其法定边界外排放工业废水时产生的污泥，应进行危险特性鉴别。同时依据《关于加强工业废水处理污泥环境管理工作的通知》（苏环办﹝2015﹞327号）要求，工业污泥产生单位（包括工业企业和工业废水集中处理厂，下同）应严格按照环评文件明确的污泥属性进行利用处置，未明确属性或环评为了明确污水处理厂污泥的危险特性[1]，对其进行科学合理的处置利用[2～5]。本文以江苏省内某开发区污水处理厂为例，结合重点行业如电镀[6-7]、印染[8]和机械[9]等典型接管企业的原辅材料、产品方案、工艺流程、废水处理工艺和污水处理站处理工艺的分析，对该污水处理厂污泥的危险特性进行鉴别，并提出后续处置利用建议。 

2污泥成分来源分析 

某工业污水处理厂设计能力4万m3/d，实际处理能力为3.6万m3/d，其中工业废水占比60%，其余为园区及周边乡镇的生活污水。该污水处理厂的接管废水主要来源于印染、电子、电镀和机械行业。其中对污泥鉴别影响较大的为印染、电子和电镀企业产生的废水。污水厂处理工艺为“格栅+旋流沉砂+混凝沉淀+C-TECH生物反应+紫外线消毒”，加入藥剂聚丙烯酰胺（PAM）、聚合氯化铝（PAC）和葡萄糖，污泥经污泥泵输送至污泥浓缩池进行浓缩、稳定后，通过带式压滤机压滤脱水，分别得到含水率约80%的物化污泥和生化污泥。 

该工业污水处理厂的重点接管企业为电子、印染和电镀企业，接管水量达到园区接管水量的75%以上，其他接管企业接管水量较小，且多为机械行业。在重点接管企业中分别选择电镀、印染和电子行业的企业，通过分析其原辅材料、生产工艺、废水处理工艺等得出进入废水中的主要污染物，见表1所示。 

对照《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）表1 及《危险废物鉴别标准-毒性物质含量鉴别》（GB5085.6-2007）标准附录中相关的危害成分项目，确定与废水处理污泥危险性鉴别相关的主要污染因子有：铜、总铬、六价铬、钡、镍、砷、硒、银、钾、钠、钴、铝、锡、钙、无机氟化物、氰化物、硫酸根、氯离子、次氯酸根、醋酸根、硫酸根、铵根、磷酸根、硝酸根、甲醛、苯酚、二氯甲烷、正丁醇、苯酚、间甲苯酚、苯醌等。 

3污泥危险特性初筛 

3.1接管企业和污水处理厂水质初步检测分析 

对3家重点接管企业A，B，C的废水排口和污水处理厂废水进口进行水质的初步采样监测。检测项目包括：①常规污染物因子及无机元素分析如pH值、COD、BOD5、SS、氨氮、总磷、总铜、总锌、总镉、总铅、总铬、六价铬、总铍、总钡、总镍、总银、总砷、总硒、无机氟化物、氰化物。②挥发性有机物（VOCs）、半挥发性有机物（SVOCs）进行了GC-MS定性全扫分析。 

通过检测分析，接管企业排口水质，均达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准、《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）中A等级标准要求及《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287-2012）及其修改单中相关标准要求，满足开发区污水厂接管水质要求。对水质的无机元素定量分析和挥发性有机物（VOCs）、半挥发性有机物（SVOCs）定性分析中，检测出与本次鉴别相关的污染物分析结果见表2。 

3.2污水处理厂污泥初步检测 

对污水处理厂的物化污泥和生化污泥分别选取一个样品进行危险特性的初步检测。检测指标分别为①腐蚀性：pH值；②浸出毒性：总铜、总锌、总镉、总铅、总铬、六价铬、总铍、总钡、总镍、总银、总砷、总硒、无机氟化物、氰化物；③挥发性有机物（VOCs）、半挥发性有机物（SVOCs）的GC-MS定性全扫分析。通过分析，物化污泥和生化污泥中与本次鉴别可能相关的无机污染物有：铜、锌、镉、铅、钡、镍、总银、砷、硒、无机氟化物。有机物均未有检出。 

4污泥危险特性检测 

4.1检测项目筛选 

结合初步检测结果和原辅材料分析，污水处理厂的污泥检测项目如表3所示。 

4.2检测依据 

4.2.3腐蚀性鉴别项目 

初步的样品分析可知，该物化、生化污泥均不符合上述腐蚀性鉴别标准中的条件。考虑到pH值为污泥相关污染物浸出浓度的重要影响因素，且接管企业的生产工艺中使用较多的酸、碱，因此建议在正式采样分析过程中，仍需对每个样品的pH值和腐蚀性速率进行测定。

4.2.4浸出毒性鉴别项目 

样品浸出毒性鉴别包括无机物质和有机物质检测，采用结合前期采样初步检测结果、原辅材料及废水产生和处理工艺综合分析的原则，确定浸出毒性检测项目。 

（1）污泥样品无机元素初步检测结果中检出了铜、钡、镍、总银、砷、硒、无机氟化物，这些物质均可能来源于重点接管企业废水；前期重点接管企业废水中分析及检测中含有总铬、六价铬、氰化物；污泥样品无机元素初步检测结果中检出了镉，均属于《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）中物质，因此，本次污泥样品鉴别将铜、钡、镍、总银、砷、硒、总铬、六价铬、镉、氰化物、无机氟化物列为检测对象。

    （2）前期废水中分析出含有苯酚为《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）表1 中所列危害成分项目，因此需测定苯酚。 

（3）废水及固废初筛检测出的其他物质：甲醛、二氯甲烷、正丁醇等均不属于《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）中的毒性物质，因此不予考虑。 

综合以上分析，本次浸出毒性鉴别有机物质检测项目确定为：铜、锌、铅、总铬、六价铬、总银、钡、镍、砷、硒、无机氟化物、氰化物、苯酚。 

4.2.5毒性物质含量鉴别项目 

（1）通过对重点接管企业原辅料和污染物迁移的分析，接管企业使用的原辅料中含有银、钴、钡、镍、铬、硒、砷、钾、钠、钙、铁、铝、锡等多种金属离子、硫离子、氯离子、硫酸根、碳酸根及氰化物和氟化物，同时初次采样污泥检出少量的锌、钡、无机氟化物，因此，需对毒性物质含量中相关物质进行检测，依据《危险废物鉴别技术规范》规定，在进行毒性物质含量检测时，当同一种毒性成分在一种以上毒性物质中存在时，以分子量最高的毒性物质进行计算和判断，因此可以得出需要检测的毒性物质有氰化钡、碳酸钡、硫化镍、氯化硒、硫酸钴、锡及有机锡化合物。 

（2）通过前期对接管水质的成分分析及污泥初筛中的物质分析，接管废水中可能含有苯胺、间甲苯胺等苯胺类物质，则污泥中可能会含有相关苯胺类以及一些同分异构体物质如苯胺、间甲苯胺、邻甲苯胺、对甲苯胺，且在废水处理过程中可能氧化生成苯酚、间甲苯酚、邻甲苯酚、对甲苯酚。接管废水中可能含有的苯酚类物质在空气中极易氧化成苯醌，其他含有与毒性物质含量相关的有机物质有：二氯甲烷、甲醛、正丁醇。 

因此对照《危险废物鉴别标准-毒性物质含量鉴别》，为了进一步明确风险，需要检测二氯甲烷、甲醛、正丁醇、间甲苯胺、邻甲苯胺、对甲苯酚、苯胺、邻甲苯酚、间甲酚、苯醌、锡及有机锡化合物、氰化钡、碳酸钡、硫化镍、氯化硒、硫酸钴等。 

4.2.6急性毒性初筛 

急性毒性初筛参数包括口服毒性半数致死量LD50、皮肤接触毒性半数致死量LD50和吸入毒性半数致死浓度LC50。 

为了进一步明确该鉴别固体废物的危险特性以及生物毒性，是否会对生物造成毒性伤害，需要进行急性毒性初筛，且根据固废产生过程分析和所含主要污染物判断，本次鉴别固废基本可以正常接触皮肤，也不存在蒸汽、烟雾或粉尘吸入造成的毒性，因此采用经口摄取后的口服毒性半数致死量LD50（小鼠经口）进行急性毒性初筛。 

4.3鉴别结果 

根据正式采样监测结果，检测项目的对应指标均符合相应的鉴别标准限值要求，所检测的污泥不具有相应的危险特性。因此，在接管废水水质及废水处理工艺未发生变化且运行工况稳定的情况下，废水处理产生的污泥不属于危险废物。 

2017年6月绿色科技第12期 

5结论与展望 

污水处理厂污染因子较为复杂[10]。从上述结果来看，不同行业的企业，检测因子是不同的。各接管企业根据生产工艺、原辅材料及废水处理工艺的不同，检测因子各有增减，经污水处理厂处理工艺后形成的污泥存在一定的环境风险[11，12]，但从鉴别情况看，部分污水处理厂污泥未达到危险废物鉴别标准的限值，基本可判定不具有危险特性。污水处理厂接管企业种类繁多、接管量大，涉及有机污染物的污泥中有多种有机物检出，但多数均不在浸出毒性鉴别-危害成分名录之列，建议通过对分行分类固废产生和处置情况进行全面核查和调研，进而对危废相关技术指标进行深入研究，从而不断提高我国的危险废物鉴别技术及管理水平，完善我国危险废物监督管理体系，避免出现危险废物鉴别标准的漏洞盲区死角，给危险废物鉴别科学性带来不确定性[13～15]。 

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收稿日期：20170503 

作者简介：杨燕萍（1989—），女，硕士，助理工程师，主要从事环境规划工作。 

[HT][CDH01248*4/5] 

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水泥企业管理工作总结篇2

关键词 水泥企业 预算管理 预算编制 预算执行

水泥企业固定资产和流动资金的投入大、收益率低，很多水泥企业不得不依靠扩大经营规模来获得经营效益，如果遇到资金没有及时回收，就极有可能使企业陷入困境。合理规范的预算管理及其执行对防范水泥企业资金危机，加强对水泥企业内部的管控、维护企业正常运转和提高经济效益具有现实意义。

一、水泥企业预算管理的价值体现

水泥企业实施预算管理的价值主要体现在战略管理、风险控制和绩效考核三个方面。

（一）预算管理的战略价值

和其他企业一样，水泥企业的全面预算管理，在进行资源配置的同时，结合企业绩效管理，可以让企业的管理层高效协调企业财务、营销、投资、生产等各个环节，使各部门在明确分工的基础上，协调统一地开展工作，并调动各部门之间及员工之间的生产积极性，使企业在竞争中立于不败之地，促使企业长远目标实现。

（二）预算管理的风险控制价值

水泥企业通过预算管理的实施，并在执行过程中不断地完善和控制，目的是将企业在生产经营中的风险降到最低。通过预算编制，督促各部门提前编制可行的计划，减少企业盲目发展而造成的财务风险与经营风险。从现状来看，在预算编制和执行的过程中会不断促使企业平衡其经营发展环境，保障企业的所有资源与发展目标相统一。

（三）预算管理的绩效考核价值

对于水泥企业各部门来说，用预算指标作为管理层及员工的业绩评价标准，并由此对员工进行量化的考核标准，执行奖惩机制，从而有效地控制和激励员工。预算管理对各部门及其员工的日常活动进行了规范，使企业的经营活动有目标可循，有制度可依，消除了朝令夕改、活动随意变化的现象。

二、水泥企业预算编制的具体内容

水泥企业必须对市场需求进行全面了解，在明确企业自身发展需要的基础上，进行水泥企业预算编制。预算编制涉及企业生产经营各个方面，主要包括经营预算、资本预算和财务预算管理等内容。

（一）经营预算编制

1.销售计划编制。销售预算是整个预算的起点，其他预算都要以销售预算为基础。通常由销售部门在对国家政策和市场调研的基础上，对市场进行预测，结合企业实际生产能力，编制销售预算。销售预算可根据销量、销价和销售收入分别进行编制。

2.生产与单耗计划的编制。水泥企业在进行生产计划、生料单耗计划、熟料单耗计划、水泥单耗计划的编制时，必须由生产部门参照上一年度实际经济指标，进行比较、分析，确定年度各主要经济技术指标。经济技术指标包括各种原燃材料的单耗指标、各种生产设备的产能指标、分品种产成品的产量指标等，涉及的关键KPI相关指标：产量、产能利用率、窑磨运转率、熟料耗比、吨煤耗、吨电耗等，使生产部针对关键指标层层分解，归口到相关部门、工序和工段。

3.成本计划编制。生产部门根据当年的生产计划、制造费用计划、修理费计划，结合工序成本实际单耗及成本改善措施，确定预算当年的各主要产成品的修理成本、变动成本和制造成本，涉及的关键KPI相关指标：吨产品的变动制造成本、吨维修成本、吨产品煤炭成本、吨产品电力成本等，特别是生产设备的修理，如回转窑耐火砖的更换、磨机忖板的更换及钢球钢段的耗用等，要合理地预算修理的时间和耗用数量及金额，从而保证预算的可控。

4.物资采购计划编制。物资供应部门根据生产部门提供的物资消耗及需求量计划编制预算年度采购计划，包括主要物资的采购预算价格、质量指标、采购渠道、采购数量、核定库存量、应付账款的周转率。采购部门对生产所需的原材料采购进行预测，特别是生产成本中占较大比重的原材料，如煤、石灰石、黏土、铁渣、炉渣等材料供应情况、价格走势，要进行全面调查、了解，为预算提供准确的价格。

5.工资和人事计划编制。工资计划和人事计划的编制主要由人力资源部根据公司实际情况结合“三定”工作，确定人员定额，测算工资总额及工资人员成本。工资计划中包括职工福利及人员培训计划，以提高人员素质和专业技能，间接降低人力资源成本，提高企业劳动生产率。

6.费用计划编制。费用计划编制包括管理费用、销售费用、财务费用等的编制。费用计划编制应该由管理部门、销售部门和财务部门协同合作完成。根据成本习性的不同，可以将费用分为可控费用、不可控费用。其中，可控费用必须与业务量挂钩进行控制，不可控费用依据总量控制的原则来确定。费用计划中涉及的关键指标，如吨产品三项费用，由各相关部门针对相关费用分解落实，并将落实情况作为部门考核依据。

销售费用和管理费用预算分解要遵循“指标量化，分解彻底”的原则。譬如，办公费要细分到通讯费、日常办公费、水电费、办公桌椅的购置等费用。日常办公费用又要细分成纸张、复印费、报刊费、办公设备维修等。通讯费要细化到固定话费、光纤费、手机费、网络费等。水电费也要细分成水费、水资源费、电费。细分时要区分固定费用、变动费用、半固定费用。费用在分解中按照归口部门管理的原则，将费用控制责任落实到位。

财务费用的编制由财务部门按目前的借款额度来计提利息，支出手续费。根据编制好的筹资计划与筹资额度进行利息的计提，对财务费用的预算进行调整。

（二）资本预算编制

资本预算编制主要包括项目投资计划、固定资产购置计划、无形资产购置计划的编制。由公司发展部根据公司发展规划和具体项目的专项计划，编制工程投资计划、预测项目总体投资规模及年度土建工程、安装工程、设备投资的资本支出。根据预定的工期，制定工程进度、安排投资预算、预计工程竣工投产的时间，使得编制生产经营计划和财务预算，能够依据这些相对准确的基本信息，安排年度产销计划和资本支出，以平衡现金流预算。

（三）财务预算编制

财务预算编制由预计利润表、预计资产负债表、预计现金流量表组成，主要反映现金收支、财务状况和经营成果。现金流量表由现金收入与现金支出组成，现金收入主要来自销售收入，支出主要有原材料的采购、工资的支出、付现的制造费用、销售费用、管理费用、财务费用及资产的购置支出。预计利润表是在销售收入、销售成本、销售费用、管理费用、财务费用等预算的编制基础上编制的。通过预计利润表的编制，可以了解企业的盈利水平，当预算利润与企业目标利润相差太大时，就要对部门的预算进行调整。预计资产负债表编制，是根据上年末的资产负债表的销售、生产、投资等预算数据加以调整编制的，编制资产负债表的目的，主要是反映企业的财务状况。

三、水泥企业预算管理的具体执行

再完美的预算编制，如果不能很好地贯彻执行，也会造成预算管理职能的弱化，甚至使预算成为一纸空文。因此，有必要建立完善的预算管理考核评价体系，建立相关激励机制、预算监控和调整管理机制。

（一）完善预算管理文件，做到有章可循

完善的管理文件是确保预算管理质量的基础。这些管理文件包括市场调研程序文件、确定企业发展目标的程序文件、预算编制程序文件以及对应的作业指导书；包括预算执行程序文件、预算调整程序文件以及对应的作业指导书；包括预算执行评估程序文件及其作业指导书等等。

除此以外，还要制定科学合理的激励制度。明确的激励制度可以让预算执行者在预算执行之前就明了其业绩与奖励之间的密切关系，使个体目标与企业整体目标紧密地结合在一起，从而使预算执行者自觉地调整、约束自己的行为，努力工作，提高工作效率，全面完成企业预算指标。

（二）明确职责与指标分配，建立指标责任考核机制

为了实现经济效益和经济总量的同步跨越，实现生存与发展的协调一致，水泥企业要对外抢抓市场，优化产品品种结构，加强营销整合；对内要从技术创新、管理改进两方面降低成本、挖掘效益，消化客观不利因素。对照各项预算，将指标分解到各部门车间，建立指标责任考核机制，并及时调度与控制，确保各项预算指标的落实和总体目标的实现。

（三）加强营销管理，及时回笼资金

把提高营销质量作为核心工作来抓，处理好营销总量、结构、售价之间的关系，增强市场预测和调控能力。充分利用好国家政策，增强产品获利能力，弥补其他不利因素的影响。建立客商评价指标，对每一位客商进行信用评价，选择优质客商进行销售，确保货款的及时回笼，保证资金安全，做好营销业务的基础管理工作。

（四）成立预算管理督查组，确保预算执行

水泥企业要以现金预算为核心，做好资金的平衡调度，确保预算执行。在具体操作上，水泥企业可以成立项目督查组。一方面，着重抓好生产经营项目，及其资金的管理工作，确保所有项目都严格按照预算执行，切实控制财务风险；另一方面，对各部门的预算执行情况加强监控，根据现实情况的变化，及时调整预算，保证企业主要目标的完成。

（五）进行预算执行评估，完善预算管理体系

严格的预算执行评估和奖惩制度的具体实施是确保预算管理质量的关键。预算管理督查组必须对预算管理执行情况进行严格的审查和评估，并且在预算执行结果进行评估的基础上，对预算完成情况、预算编制的准确性与及时性进行考核，肯定取得的成绩，找出存在的问题，并与预算执行者共同商讨，提出改进预算管理的具体措施，促进企业预算管理体系的完善。同时，预算管理督查组还必须严格按照企业制定的激励制度文件精神，对预算执行评估的具体情况实施奖惩。从而帮助员工养成严格按照相关管理文件执行预算管理的良好习惯，提升员工预算管理素养，加强水泥企业内部的管控力。

综上所述，对于水泥企业而言，科学的预算管理显得尤为重要，预算管理的执行情况直接关乎水泥企业的生存和发展。水泥企业的预算管理首先要制定完善的预算管理文件，建立指标责任考核机制，评定客商信用等级，选取优质客商，确保资金的及时回笼；要成立预算管理督查组，对企业执行预算管理的情况进行评估，并根据考核情况进行奖惩，以激励员工提升自身工作素养，促进企业发展。

（作者单位为湖州煤山南方水泥有限公司）

参考文献

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水泥企业管理工作总结篇3

关键词:水泥生产企业;成本;节能降耗

一、水泥生产企业加强成本管理的重要意义

一是宏观经济发展的要求

为了促进企业长期稳定的发展,尤其是金融危机以后,水泥行业的竞争力增强,面临着原材料的涨价,销售价格难以提高,同时近年来随着矿产资源和电力价格的不断上涨,水泥生产的低成本时代已经结束,而市场同质化竞争越来越激烈,水泥企业的利润空间也越来越小,同时在国家政策的引导下,节能降耗工作才被放到了更重要的位置。水泥企业要想生存下去,就必须加强成本管理节能降耗,实行精细化管理。

二是微观生产工艺改进的要求

近几年随着新型干法水泥在生产工艺、技术装备、基建成本、生产管理等方面取得了突破性进展,新型干法水泥工艺已经以其所具有的技术、经济和规模优势主导了水泥工业的发展,对促进水泥工业结构调整起到了重要的推动作用。在这种历史背景下,有必要对新型干法水泥成本管理、节能降耗技术进行研究和探索,这对加快水泥工业结构调整、降低水泥工业能耗、提高水泥企业经济效益和实现国家节能目标是非常关键的。

三我国水泥工厂成本管理的实际要求

目前在国内新型干法生产线中,引进的生产线能耗指标优于国产生产线,大型生产线能耗指标优于中小型生产线。由于管理水平和技术水平的差异,各水泥企业的能耗水平参差不齐。一些管理和技术上先进的企业如海螺集团,能耗指标的最好水平已接近或赶上了世界先进水平。我国新型干法水泥工艺取得了很大进展,但总体上还是粗放型的发展,虽然产能获得了很大提高,能耗指标与国际先进水平还存在较大差距。有关资料表明,我国新型干法水泥生产线能耗的平均水平与国际一般水平存在5-25%的差距,而我国的先进水平也与国际先进水平存在约5%的差距。

二、水泥生产企业当前成本管理的问题分析

一企业没有完善的成本战略观念

我国企业由于建立现代企业制度的历史并不长久,从管理到实践方面,既存在着照搬国外管理科学理念,又受传统管理模式制约的情况。因此,企业往往没有一个统一、长远的成本战略观念。企业成本战略应归属于企业发展战略,要服从于企业长远发展目标与适应企业竞争策略的需要,需要与内外环境互动地产生作用,从而起到成本管理对于企业目标实现的推进作用。但现实情况是,往往企业运营、财务部门的工作人员,过多地关注于企业琐碎的核算、分析、报表等工作,没有参与也没有意识到,企业成本管理更高的着眼点。如企业往往注重单位成本的节约、重视制造环节而非全过程在成本、重视产品材料成本而非全面成本等。另外,企业往往通过成本报表反映成本情况,而忽视了运用现代化的管理手段,甚至成本分析软件进行动态的成本管理,不能及时地反馈相关成本信息,成本控制滞后性较大。

二采购、仓储、销售等物流环节的成本管理存在问题

物流成本由采购成本、运输成本、储存成本和管理成本等构成。我国水泥企业的物流成本比较高, 约占产品总成本的20%~30%,远远超过世界发达国家8%~0%的水平,但缺乏对于物流成本的精确核算。这主要体现在如下几个方面:

1.成本核算基础不扎实。我国较多的水泥企业特别是中小型企业会计核算基础不扎实,核算体系不完善,对于产品成本明细,未能做到区别、精细核算,导致成本管理没有科学的依据。

2.原材料、产成品库存不合理。一方面企业未能对于原材料储备结构进行合理规划,未能根据生产需求和技术变化进行合理的材料储备,导致积压的原料长期占据库存。由于对于市场走向、产品需求情况把握不准确,导致滞销产品长期在库。

3.对物流路径缺乏科学的规划。这样导致车辆空载率高、重复搬运、运输效率低下的现象较突出,增加了分摊到产品上的运输成本。此外,由于物流水平仍然存在缺陷,导致运输过程中的损耗与废品率加大,也相应增加了产品的成本。

三采用传统的成本核算方法,不能全面、准确地反映成本数据

在成本管理方法角度,企业也仅仅是采用传统的制造成本法、完全成本法等,从量差、价差、效率差异等方面进行分析与反馈,而没有从动态的、事前事中事后一体化地考虑全面成本管理工作。当前世界生产发展的趋势是小批量多品种的生产方式,因为购买者的偏好并非完全相同,购买者完全可以根据自己的需要要求厂方设计并生产自己最满意的商品,厂方也可以高效益保证购买者在短时间内取得理想的商品。在这种情况下,一条生产线上可能只有几个相同甚至是没有两个完全一样的产品。由此可见,中国的生产组织还比较粗放,对消费个性重视不够,相应带来成本核算方法选择上的简单化。标准成本、计划成本和目标成本是目前水泥企业普遍采用的成本管理方法,更为先进的作业成本法并未得到推广应用。

三、水泥生产企业改进生产成本管理的主要措施

一首先转变观念,增强成本管理意识,实施全员成本管理

为使企业产品在市场上具有强大竞争力,成本管理就不能局限于产品的生产过程,从原材料的采购过程抓起,生产过程、销售过程也不松懈,增强全员管理观念,充分调动每个部门、每名员工控制成本的积极性和主动性,改变少数人的成本管理为全员的参与管理。为提高企业领导及职工的管理意识,降低企业成本,要提高企业全体人员的意识,特别是企业领导的意识,反复强调降低企业成本的重要性,使降低企业成本的工作真正得以落实。层层分解目标,明确工作职责,实现目标清晰化,把大目标细分,部门、个人目标一目了然,既权责明确,又便于考核。二要注重人力资源的开发和培训,通过各种形式宣传和交流成本管理经验。一个企业要想取得好的业绩、高的营业利润,只有要靠大家的共同努力才能完成。

二通过加强成本精细化管理,合理配料,节能降耗,达到提高经济效益的目的

对于水泥企业来说,煤、电的消耗占其生产成本的70%以上,因此一般以煤耗和电耗作为衡量水泥企业能耗水平的指标,控制煤耗成本,主要有两方面,一个是消耗量,另一方面采购价格。科学计量煤耗,完善工艺、工序,从而降低煤耗。

严格控制采购成本。一要分析供货市场,调整采购策略。根据企业年初计算的全年材料预算,提前冬储工作合理避开原料需要高峰,避开高价采购时间区域,通过采购时间差,降低采购成本。二要通过信息技术、网络技术,如电子商务,搜寻市场信息,查询市场价格,指导成本核算、指标确定和目标控制工作。通过信息网站等查询价格,搜寻市场信息及时调整成本控制指标,指导采购成本控制工作。三要稳定老客户,立足长远发展。在保证资源基本需求的同时,要与一些长期合作、信誉良好的企业建立长久合作关系,能够在今后的物资采购中获得一定的折扣,以此来降低成本。 对混合才加方案的生产数据进行数理统计分析,寻找混合才品种、加量与生产成本的关系,最佳配料方案。利用铁矿、铜矿碎屑作为水泥生料的铁质校正原料,在水泥磨中使用高炉矿渣粉、矿渣、粉煤灰等混合材代替部分熟料,从而减少熟料烧成消耗能源,同时使用脱硫石膏代替天然石膏,缓解了自然界矿产资源的消耗。另一方面可以享受国家资源综合利用减、免税收优惠政策,年减少税金百余万元。

严格尖峰用电管制,因为国家实行三段工业用电收费标准,不同时段电价不同,用于减少尖峰时段的工业用电,继续加强完善峰谷平的用电管理办法;提高功率因素,变压器利用率提高了,线路损耗下降。

严格控制辅助材料消耗,严格执行工厂的关于材料消耗的各项规定,定额、定时领取,并根据实际消耗调整,完善领用、审批手续

三重视成本管理的基础资料,提高成本会计信息质量

这要求企业健全原始记录,科学核算,实行定额管理,建立健全科学的企业成本管理体系,实行企业价值最大化。科学的企业成本管理体系应该使企业进入良好循环的作用,落实责任,便于考核,使每一员工都能感受到威力,并围绕它来制定发展战略蓝图和近期的企业发展的目标。实现企业价值最大化。它是降低企业成本的基础,也是企业降低成本的根本途径。如何建立并完善这套体系,也就是我们真正要研究和探讨如何降低企业成本的途径的内容,即建立全面科学的成本管理体系。建立统计台账,制定成本预算或计划,每月成本分析,建立能效对标目标定期评估和考核制度。规定了考核方法,并将其纳入企业中期和年度完成情况考核计划,与各子公司总经理与母公司签订的生产经营、财务管理、消防安全、管理制度执行目标责任书一道进行考核,并将考核结果与经理层任职和工资收入挂钩。

四科学创新,加大投入,积极推广新技术、新装备

传统的经济环境中,节约开支、修旧利废、堵塞漏洞等效果有限,只有创新是企业降低成本,增加效益的不竭源泉,提高设备运转率,节约人力、能源及原材料消耗,降低生产成本。例如已基本成熟新技术,第一是余热发电技术,可使新型干法生产线的热利用效率由原来的60%提高到90%以上,而且可解决该生产线60%以上的用电量,这是当前水泥行业节能减排工作的重点;一套余热发电机组投资约6000-8000万元;第二是变频节能技术,目前有很多生产线对窑尾高温风机进行改造,由液偶调速改为变频调速,投资约00-200万元,可使熟料综合电耗下降2kWh/t左右;第三是节能粉磨技术,改变以球磨、管磨为主的粉磨工艺,采用性能先进的、以料层挤压粉磨工艺为主的辊式磨、辊压机及辊筒磨等技术装备,通常可使粉磨工艺节电30-40%,使水泥综合电耗下降20-30%。各水泥企业纷纷开展节能降耗,像利用高压变频调速技术、使用助磨添加剂及利用工业废弃物等,特别是余热发电项目的投资迅速增长。

在社会主义市场经济条件下,企业要生存和发展,要实现现代企业资产保值增值的目标,必须狠抓技术进步。要做好这项工作,企业不但自己要注重科技开发工作,而且应与科研单位紧密配合,将新的科研成果及时应用于生产实践中去,使其尽快转化为生产力。同时,要搞好技术引进工作。另外,在技术开发和引进过程中,一定要注意技术与经济的结合,使技术进步有利于降低成本,节约原材料和能源消耗,提高企业经济效益。

四、结论

随着社会的发展,节能减排的重要性的增强,水泥成本管理也越来越受大家的关注。当前,我国许多水泥生产企业尽管设备配置比较先进,但能耗指标却居高不下,反映出管理和技术上的巨大差距,节能降耗的潜力没有得到充分挖掘,导致整体能耗水平的升高,成为水泥企业提高经济效益和持续发展的瓶颈,加强成本管理,节能降耗越来越重要。

参考文献:

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水泥企业管理工作总结篇4

一、简介

安徽巢东水泥股份有限公司坐落在我国五大淡水湖之一的巢湖之滨，公司成立于1999年4月16日，由安徽省巢湖水泥厂、东关水泥厂联合其它四家单位共同发起设立的，现拥有职工2446人，公司占用土地70万平方米,资产总额近15亿元。2000年12月8日，“巢东股份”在上海证券交易所成功上市（股票代码为600318）,募集资金近4亿元。

公司是以各种高标号水泥、化学建材、非金属矿深加工产品的生产和销售作为主营业务，主要产品为32.5级、42.5级普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥及PVC门板、“巢东”牌纳米碳酸钙、重质碳酸钙、凹凸棒粘土等，水泥及商品熟料年生产能力300多万吨。

经过多年的发展公司逐步形成成熟的生产工艺，严格的质量管理，科学的研发决策；从而使得主营业务——水泥的生产和销售蒸蒸日上，两大著名品牌“巢湖牌”、“东关牌”水泥均为免检产品，享誉市场，在省内知名度较高，产品曾多次用于国家重点工程。同时，公司同时拥有进出口自营权，可借力WTO实现水泥项目建设和水泥生产成本上的竞争优势，以低价格策略打入国际市场。

但是，随着公司进一步的发展和多元化的实施，公司原有的管理体制逐渐不能企业的发展。管理上的弊端逐步凸显。这突出反映在渠道、品牌、企业文化、多元化以及企业组织结构上。

随着管理上的弊端逐步显露，巢东股份要想在竞争中不断取胜，势必要加强对企业的管理。而加强对企业的管理还必须得从行业的角度来加以分析，制定出良好的政策。

二、水泥行业的潜规则

我国水泥行业经过多年的发展，呈现出如下发展趋势：

1、水泥产量逐年增高。水泥工业是我国国民经济发展的重要产业。改革开放以来,我国水泥工业一直呈快速增长态势,水泥产量从1987年的6524万吨发展到2003年的8.13亿吨,年平均增长速度10.4%。近十年来,特别是1991-1995年更是出现了从未有过的飞速增长,平均增长速度达到17.8%。最近的几年也呈现出类似90年代的高速增长态势,水泥行业总体运行状态趋向良好,水泥产量与国内生产总值、固定资产投资保持了同方向变化,需求增长旺盛。

2、水泥工业产业结构不合理。长期以来,我国水泥产业发展的客观取向偏向于工业规模的扩大和总量的提高。忽视产业素质特别是企业市场竞争力的提高。生产结构不合理、企业经济规模小、技术装备落后,仍是我国水泥产业结构的三大问题。第一,生产结构不合理。国内现有水泥生产供给结构不能适应国内市场需求的变化，一方面表现为低水平下的非结构性立窑水泥生产过剩，优质旋窑水泥短缺的矛盾日益突出；另一方面又表现为企业低素质下的生产高消费、高成本和低效益。2003年全国水泥产量8.13亿吨，其中新型干法水泥产量为1.3亿吨，其余为大量立窑企业生产的水泥。质量不稳定、浪费资源、污染环境的立窑水泥占很大比重；第二，水泥产业组织结构不合理。企业数量多、规模小是我国水泥产业结构最严重的问题。2000年我国共有水泥生产企业7000多家，平均规模不到10万t，约为国际水泥企业平均规模的1/10，2001年全国统计范围内(规模以上)水泥企业数有4507家，其中年产20万吨以上企业699家，只占13.29%。我国前10家水泥企业生产集中度仅为7.46%，2001年产量共计4671万吨，仅为世界排名第一的拉法基水泥公司年水泥生产能力的1/4。第三，产业技术结构不合理。由于国内水泥工业技术及装备的开发缺乏必要的资金投入，特别是缺少投资活动的成本约束和效益激励，客观上形成了科研与产业相分离、技术商业化很低的状况。导致产业技术进步缓慢，水泥工业装备的总体水平仍然比较落后。

3、水泥散装化低。水泥散装化是水泥工业物流发展的潮流，具有节约资源、保护环境、集约化发展等特点。目前我国水泥散装化非常低，仅为24.3%左右，而发达国家水泥在上世纪60年代末就完成了从袋装到散装的改革，实现了水泥的散装，散装达到并保持在90%以上。

水泥行业产量上的竞争考验的是企业的规模经济效应；散装化的竞争体现的是企业在渠道运用中的灵活性；而产业结构上的不合理要求企业在竞争中要以市场为导向，加强企业在品牌、企业文化、组织结构等方面的调整。水泥行业调整产业结构，水泥行业供需两旺的表象之下蕴藏的是“三低”，低产业集中、低新型干法水泥比例、低散装水泥比例，从而水泥行业酝酿洗牌已在所难免。巢东股份能否在洗牌中生存下来，关键还是要从自身的管理中找出生存之道。

二、公司在管理上存在的问题

（一）陈旧的销售模式已成为企业进一步发展的瓶颈

巢东股份自从上市募集了四亿资金,不断地扩大自身规模,投资新型干法水泥生产线,但由于水泥产品自身的特征,决定了销售的地域性,限制了规模效益的发挥,企业规模扩大虽然可以提高劳动生产率,降低生产成本,但由于受水泥产品销售地域性的影响,生产规模扩张后,销售市场也必须进行相应的拓展,产能扩张的规模效益才能显现出来。因此,产品输出就成了水泥销售中一个关键问题之一,巢东股份在规模扩张的过程中,必须解决水泥生产地地域性的问题。巢东股份是建在石灰石(生产水泥的主要原料)资源丰富地,但该地区的并不是水泥需求旺盛的地区,所以巢东股份在规模扩张的同时,面临着产品输出的问题。长距离运输,会减弱在销售地的竞争力,所以销售模式需要相应的调整。

巢东股份水泥生产全过程(原料研磨制成生料——生料煅烧制成熟料——熟料加适量混合材料研磨成水泥),整个全过程基本在同一个生产基地完成的,最终输出的是水泥产品。而往往水泥需求地是在500公里以外,怎样突破水泥销售半径500公里的限制呢?和巢东股份一江之隔的海螺集团(全国最大的水泥生产商)的销售模式很值得借鉴,这一模式是将最后一步从原来的生产模式中分离出来,即向位于销售地的水泥粉磨站输出熟料,在销售地根据市场情况制成水泥,因为在水泥熟料粉磨制成水泥时,要添加10%-50%的辅助材料,这些材料一般在销售地即可获得,相对于直接输出水泥,向销售地输出熟料可以节约辅助材料的运输费用。这一模式较好地解决了规模扩张与产品输出、市场拓展之间的矛盾,有效地降低熟料生产成本。这一模式的另有重点是可以通过收购销售地的中小水泥企业,将其改造成水泥粉磨站,以获得当地的水泥市场份额,在自己的市场范围淘汰落后的水泥企业,消除市场竟争的风险。同时水泥粉磨站又符合水泥散装化的发展趋势。

（二）在品牌上，缺乏严格的管理体制从而导致品牌管理混乱

巢东股份现有三个品牌，水泥有“巢湖牌”和“东关牌”，其它所有的产品都是“巢东牌”。在并不需要太多品牌个性的建材行业内，巢东股份却有了三个品牌，这并符合行业特征，也是对自身资源的一种浪费，不利于树立巢东股份大企业的品牌形象，显然会在竞争中出于不利地位。水泥产品同质化严重，技术也趋于雷同，“巢湖牌”和“东关牌”之间并没有本质上的差别，在这样的情况下，一品多牌策略显然是不明智的，也显的毫无意义。“巢湖牌”和“东关牌”水泥会让用户产生错觉：“巢湖牌”水泥和“东关牌”水泥哪个要好一点呢？所以在水泥行业规模扩张和渠道延伸的同时，发挥公司品牌多带来的市场号召力就显的尤为重要了。

品牌的建立要充分考虑行业以及企业自身的发展状况。应该根据自己的优势决定采用什么样的品牌策略。目前我国水泥行业明显存在产业集中度低、新型干法水泥比例低、散装水泥比例低的三“低”现象。这就决定了整个行业中并未有多少强势品牌，行业洗牌已是在所难免的了，国家正在进行产业结构调整，巢东股份要想在洗牌中生存下来，建立一个强势品牌是明智之举；就巢东股份自身来看，而巢东股份面对的是一个竞争日趋激烈的市场，在这个市场中越来越依靠企业的大型化和规模效益，水泥产品同质化严重，技术也趋于雷同，以及多元化的实施，所以在规模扩张的同时，建立一个强大的公司品牌会带动所有产品的销售。

（三）在企业文化建设上，政治化、表象化、空泛化、文体化严重

如果用一句话来概括巢东股份的企业文化建设，即：注重企业文化的表层形式，忽视了企业文化的内涵。在80年代末带90年代初中国的企业文化热潮中，有些企业热中于搞文体活动，有些企业热中于做形象设计，巢东股份也没有也赶在了热潮当中。对企业文化的认识还存在很大的误区，似乎企业文化就是企业开展的文化活动或企业形象设计。这突出表现在“四化”上。

1、企业文化政治化。东股份的企业文化建设把思想政治工作放在一个很高的位置，例如，“十六大”的号召全体职工学习“三个代表”重要思想，认为诸如此类的思想政治工作就是建立了企业文化；我认为巢东股份太片面的强调政治学习而忽视了企业价值的塑造，当然，并不是说思想政治工作毫无必要，只是企业文化建设的重点不在这里。两者之间的确存在联系，好的思想政治工作有助于推动企业文化的建设，但不能将两者混为一谈，甚至以思想政治工作取代企业文化建设。

2、企业文化表象化。东股份在厂区大修草坪、绿化带等，认为企业文化建设就是创造优美的企业环境。虽然这些花花草草对于外部环境的不知情者可能回起到一时的“包装”，但对于企业文化的建设于是无补。巢东股份的技术并不是很突出，却宣传“运用高新技术，构建绿色家园”的经营理念，这一理念根本不被员工所认可，员工更关心的是自己的家园，脱离了企业的实际。

3、企业文化空泛化。在巢东股份各车间、行政办公楼到处可以看到行行的标语口号，如“团结”、“拼搏”、“奉献”等。这本无可厚非，但这些口号的反映了本企业的价值取向、经营哲学、行为方式、管理风格了吗？能否在全提员工中产生共鸣、能否真正地起到强烈的凝聚力和向心力呢？是否有本企业的特色？据我看其实不然，中层管理人员不到下班时间就提前回家了，在办公室了聊天，这能说是“拼搏”、“奉献”吗？“拼搏”、“奉献”的标语不挂也罢。

4、企业文化文体化。巢东股份，你会看到足球、篮球、唱歌、跳舞等文体活动，并把这些文体活动当作是企业文化，认为这些文体活动就是企业文化，文体活动对企业来说是必要的，它能增进员工之间、部门之间的友谊和沟通感情，但这些文体活动只可能是部分爱好者的活动，文体活动并不去挖掘人才、发现人才，更不能去留住人才。

巢东股份对企业文化的认识和建设上还停留在表面上。巢东股份在企业文化建设中出现了一些认识的误区以及对企业文化的实质、内涵认识的不够，致使其企业文化的建设出现政治化、表象化、空泛化和文体化。而企业文化应该从企业自身的特点出发，任何企业如果步入了诸如以上企业文化建设的误区，其发展结果难以想象，中国许多企业的失败归根到底就是失败在企业文化上。近来盛传海螺集团要收购巢东股份的流言，这不能不引起巢东人的警惕，巢东股份应厚积薄发，克服企业文化建设存在的问题，以早日走出企业文化建设的误区，并逐步走向强大。

（四）盲目多元化

在多元化上，巢东股份制定“鲲鹏”式发展战略，即以高标号优质水泥的生产销售为主体躯干，以非金属矿深加工和化学建材生产销售为鲲鹏两翼，以水泥深加工为羽尾延伸，在建材技术研究、开发的鹰首统领下，大力发展绿色环保建材。公司拟在非金属矿、化学建材等领域，与国内外大专院校、科研院所、企业等实施合作，以便实现公司产品的战略转移。力争在3—5年内，使巢东公司高标号优质低碱水泥达到400万吨，纳米级碳酸钙达到年产3万吨，并在化学建材、非金属矿领域取得长足进展，从而形成总产值达30亿元，横跨多个领域的大型企业。

在许多条件不具备的情况下，巢东股份进行的多元化显得有点盲目。由于多元化可以降低企业单一产业的风险，从而使得多元化被许多企业竞相追捧，多元化似乎成了香饽饽。似乎一多元化就灵。然而，在中国企业的发展史上，多元化成功的不多，但是失败的却不少。

因此，在是否应该进行多元化的，业界有一种观点，认为只有在如下两个条件成熟时，才可以使多元化的成功具有可能性。

1、从企业主业所在的行业而言。经过多年的发展，水泥行业已经进入了成熟期，在这个阶段。产品基本上同质，利润增长不大甚至是亏损。在广告的拉力和渠道的推力的都很难达到企业的利润目标的前提下，企业也只有寻找新的利润增长点了，因此，多元化也就腾空而出。企业一方面要保持自己在原有市场上的份额；另一方面，寻找新的产业，以期使自己在竞争中占据主动。

2、企业主业在市场占有率、技术水平、管理水平都已经到了比较高的水平；同时新进入的领域必有优势所在，也就是说有其核心竞争力优势。即从企业内部而言，企业进行多元化要有自身的优势。

而只有在这两个条件成熟的情况下，多元化才有成功的可能。在这个两个条件上巢东股份并不占据优势。之所以说巢东股份是盲目的多元化，就是因为其虽然有第一个条件的支撑，但是巢东股份在第二个条件不具备的情况下就进行多元化势必存在很大的风险。

巢东股份现有的多元化发展战略属于相关多元化，由于水泥行业已经处于成熟阶段，虽然有一定的利润空间，但是目前在省内有不断壮大的海螺集团，巢东股份的经营在竞争之中已经陷入困境，如果继续追加投资，水泥主业由于激烈的竞争也一样会越来越艰苦，从这一点来看巢东股份应进入其他行业进行多元化经营。但是巢东股份在其主业和新的产业都没有形成自己的核心竞争力的情况下进行多元化，风险是显而易见的。

巢东股份已经决定进行多元化，今后应该对多元化的误区要保持清醒的头脑。只有对多元化保持清醒的认识才能在多元化的过程中不断的规避风险，使企业在多元化的过程中不段的发展壮大。多元化存在着如下几种风险：

1、认为多元化一定能够降低风险，所谓东方不亮西方亮，但是多元化自身也存在着较大的风险。对巢东股份而言，实行多元化经营需要投入大量的资金，巢东股份先期上市募集的4亿资金数量有限，多元化经营必将导致水泥主业要受到削弱，这种削弱不仅是资金方面的，管理层注意力也会分散，这必将给巢东股份带来不好的后果。水泥由于资金不足，必将影响规模效益，可能会导致水泥主业的萎缩。

2、从水泥行业进入一个不太熟悉的行业，管理水平、渠道、组织结构都必须要适应多元化经营。

3、不同的行业有不同的业务流程和不同的市场模式，水泥和化学建材、非金属矿在业务流程、市场模式方面是不尽相同的，因而对企业的管理机制有不同的要求，这样就有可能导致内部冲突，各个行业之间的相关联系决定了其多元化经营必将面临整个建材市场的冲击风险。

4、巢东股份认为企业只有实现了多元化，才能使企业壮大，才能是实现总产值达30亿，横跨多个领域的大企业，企业的发展战略有多种，每一种战略只要使用得当，都能帮助企业迅速壮大。

不要为了多元化而多元化，企业应清楚的衡量自身经营情况和将要面临的风险，确立明确的目标，合适自己的多元化才是最好的，巢东股份的多元化能否成功，我们拭目以待。

（五）传统的组织结构体系已不能适应企业的进一步发展

巢东股份多年来一直从事主导产品水泥的研发、生产和销售，产品在市场上有一定的声誉。但水泥行业发展缺乏后劲，巢东股份这几年也开始了相关多元化经营，相关多元化的产品有非金属矿和化学建材，但是巢东股份仍然才用过去的管理水泥的管理模式，巢东股份的组织机构简图如图1所示：

图1巢东股份现在的组织结构

就单从营销部门这个角度来说。营销部门负责所有产品的销售，而这三个产品的销售渠道是有所不同的，例如化学建材与水泥的销售是不相同的，但是巢东股份的渠道还是原来的，并没有该变，这虽然可以在一定的程度上达到渠道的规模经济效应，但是也可能使得新产品推广受到阻碍：渠道商会选择利润高的产品进行分销，在这种情况下，假如新产品的销售不好，势必会影响渠道企业的对新产品推广的积极性，从而阻碍新产品的推广。同时，非金属矿和化学建材的销售必将受到影响。此外，由于水泥是巢东股份的主业，在有限的资源的情况下，必将先满足水泥的需求，然后在考虑其它产品的需求，这也将会导致其它产品销售额增长的缓慢。

从市场竞争来看，巢东股份在建材行业的主要的竞争对手是实力超强的海螺集团，但也不可忽视周围的其它单一生产水泥的小型立窑水泥企业的低质低价对其水泥主业的冲击。巢东股份似乎面临着重重包围，从发展来看，水泥的发展和非金属矿化学建材有一定的相关性，巢东股份一方面想做大，一方面也不愿意丢弃非金属矿化学建材，在这样的情况下，非金属矿化学建材应该采用事业部制，解放非金属矿化学建材两种产品，把它们设成独立的战略经营单元，如图所示：

图3SBUs简图

设立战略经营单位可以获得以下的好处：

1、相关多元化各种业务之间的相关程度不同，各种业务在渠道、营销等方面不尽相同，采用战略经营单位可以独立地开发各个单位的竞争优势。

2、建立SBU事业部，可以使战略计划的制定在整个企业内部的最相关的层次上进行，协助将企业资源分配给有着最大增长和利润机会的业和部门，提高经营决策的速度和水平。

3、各个事业部形成相关关联的独立拳头，可以发挥多点竞争优势。

三、结束语

未来水泥工业的发展将在以大型水泥企业集团为主体，多种所有制经济共同发展的大格局下寻求更大的发展空间。企业作为市场主体的逐步到位，新型干法水泥建设市场的发展已走入了一个良性循环的投资环境，彻底改变了过去建设项目都由国家投资，受国家宏观经济影响波动起伏较大的弊端，给水泥工业建设市场带来的发展机会是巨大的和持久的。

水泥企业管理工作总结篇5

【关键词】五力分析模型；水泥行业；竞争环境

随着水泥行业“熟料基地+粉磨站模式”的广泛实施，水泥行业逐渐产生了国有企业、民营企业以及外资企业等规模化企业集团。同时宏观调控政策的深入，企业生存发展的环境发生了根本性的变化，同质化竞争越来越激烈。因此，对水泥市场五种竞争力量进行分析，对于中国水泥企业的发展具有重要的意义。

我们可以通过分析各种竞争力量的来源因素，了解水泥行业的市场竞争环境。

一、潜在的行业进入者

进入与退出的难易程度，构成了产业结构分析的一个很重要的方面。水泥行业进入的障碍较大，退出的障碍也很大。

（一）进入障碍

一个企业进入一个行业时，将会受到各种障碍的抵制，我们称之为进入障碍。水泥行业作为基础原材料行业，在新的形势下，尤其是在倡导和谐发展的时代，对于新的加入者提出了诸多障碍。

通过对水泥行业的特点，以及国家对水泥行业的发展规划分析，可以得知，水泥行业是一个资本密集型的行业，水泥厂的前期投资是十分巨大的。目前国内新建一条日产5000吨的新型干法水泥生产线总投资约4-6亿元人民币。根据国家发改委规定，对于新建水泥企业的资金要求是企业自有资金比例必须达到35%以上，这就在很大程度上限制了水泥行业的新进入者。第二，水泥行业是一个高能耗、高资源消费的行业。石灰石作为水泥生产的基础性材料，到目前为止尚未有替代品，水泥企业的正常运行，必须要有足够的石灰石矿产资源做支撑。国家对新建水泥企业要求：石灰石储量服务年限必须满足30年以上。第三，新建的水泥企业必须拥有便利的运输条件，以保证原燃材料的进货以及水泥的运出。水泥属于短腿产品，公路运输的合理运输半径为200公里，铁路运输的合理运输半径为500公里，水路运输的合理运输半径为1000公里，水泥生产厂家只有在此范围内才具有竞争力，若超过此范围，运输的成本将大大上升，从而降低产品的竞争力。因此，石灰石储量以及建厂的位置要求是新建水泥企业进入该行业的重要壁垒。

另外，影响水泥企业发展的因素还有环保问题。水泥工业的环境污染主要是粉尘、废水废弃和噪音，因此制约着自身的可持续发展，特别是在《水泥工业污染物排放控制标准》出台后，国家对水泥企业的建设条件及运行管理提出了更高的要求。

（二）退出障碍

水泥行业作为固定资产高度专业化的产业，它的固定资产主要集中在建筑物、窑、预热器、篦冷机、立磨或水泥磨等，而这些建筑物及机器设备是由专门的水泥建材机械企业生产，具有专业化强、转换机会小的特点。另外，水泥行业在建设时，土建部分所占的投资比例较大，接近总投资的三分之一之多，由于建设时还需要考虑建筑物及设备的荷载能力，基本上都是采用钢筋混凝土，如果要进行清理，难度非常大，且清理成本也比较高。因此，一旦进入水泥行业后，退出障碍和成本较大。

基于以上分析，我国水泥行业的潜在进入者的威胁主要是资金实力雄厚的跨国水泥集团的进入，以及行业外投资资本的介入。目前世界前十大水泥集团均已在中国投资建厂或者通过购买中国大型水泥企业的股份进入中国的水泥市场，因此可以断定，在今后相当长的时期内，中国水泥市场潜在进入者的威胁不大。

二、替代品的威胁

替代品主要是指那些与本行业的产品有同样功能的其他产品，决定替代品的因素有三个：替代品的相对价格、转换成本、买方对替代品的购买倾向。水泥作为建筑胶凝材料，自1824年至今已经有180多年的历史了，在制造和使用方面都已经十分成熟，技术普及率很高，在成本和发展循环经济方面也有着无可比拟的优势。对水泥产品来说，替代品主要是指新型建筑材料的使用，而就目前而言，直接的替代品是使用大面积的钢结构和铝合金来替代混凝土结构，不过由于其转换成本极高，绝大多数消费者难以承受。消费者为了降低成本，尽量减少水泥的用量，大多数采取新的设计方式，改变房屋等建筑物的结构，或采用新技术来减少水泥的使用量，因此，在替代水泥的新型材料方面，国内外至今均未有大的突破，水泥行业替代品的威胁目前来说并不突出。

三、卖方的威胁

对水泥行业来说，供应商主要分为三大类，第一类是水泥生产设备的维护、修理及备品备件的供应商，如耐火材料、油等，这些材料在水泥生产总成本中的比重不大，一般在6%-8%之间，这类材料的市场一般处于供大于求的买方市场中，因此，这一类的供应商对水泥企业的威胁不大。

第二类供应商是石灰石、石膏等原材料的供应商。按照国家发改委的要求，所有的水泥企业必须拥有足够的石灰石储备，因此现在大部分的水泥企业基本上都拥有自己的石灰石矿场；而石膏等其他原材料的价格受市场波动影响较大，且该类供应商的集中度比较低，因此这类供应商的讨价能力还价能力有限。

第三类是煤炭、电力供应商。在水泥的生产成本中，煤电的成本占了水泥生产成本的65%左右。考虑到我国的电力行业属于垄断行业，电价是由国家确定，所以电力供应商的影响十分有限，但是由于我国电力严重短缺，国家对水泥这类高能耗企业的用电限制越来越严格，并准备对水泥企业的错峰用电进行限制，这从另一方面加大了许多水泥企业的运行成本。煤炭能源，也属于不可再生资源，加上近几年国家出台关闭小煤窑的政策并采取强硬措施来兑现，使煤炭供应日趋紧张，价格一涨再涨，而水泥产品的市场价格则稳中有降，造成不少水泥企业面临亏损，不过，由于水泥行业是能源需求大户，对于煤炭供应商来说，水泥企业是比较稳定的客户，因此煤炭供应商对水泥行业来说讨价还价的能力也比较弱。

四、买方的威胁

购买者是一个不可忽视的竞争力量，购买者通常通过要求压低价格等办法，降低行业内企业的盈利能力。买方的威胁主要受以下几个因素决定：买方的集中程度、买方的产业增长率、买方的数量、买方购买的总量及其价格、买方对产品差异性的要求、买方应对危机的能力、买方后向一体化的能力、买方的利润空间、买方决策者的积极性等。

从水泥行业的特点分析，买方的威胁主要表现在：水泥用户的集中程度、水泥质量和价格的要求、付款条件的要求、水泥交货期的要求、产品多样性的需求、售后服务的要求等。

水泥的特性，决定了水泥的买方主要是道路、桥梁、房屋等一些建筑工程。在建筑工程中，水泥的供应方式有两种基本形式，一种是工程的业主单位自己购买水泥用于工程施工，或在工程合同中指定水泥的品牌或生产厂家，由施工单位通过招投标的方式决定水泥的供应商，行业内称之为“甲供水泥”，即由工程甲方供应水泥，一般的大型建筑工程都乐意采取该方式，这样就便于业主对水泥质量的把握；另一种方式是施工单位按照设计所要求的水泥等级自行购买水泥，用于工程施工，即水泥的买方是施工单位。采用“甲供水泥”方式的业主一般会对水泥的质量、品牌比较注重，但购买方是施工单位的话，更多关注的则是水泥的价格，只要水泥的质量符合国家标准即可。在现代水泥企业激烈的竞争环境下，水泥产品大部分的销量还是集中在少数大客户手中，企业为了保证销售量，通常会采取与客户“联合招投标”的方式，争取更多的大型建筑工程。

水泥是一种高度同质化的商品，在同一强度等级下，各生产商的水泥往往差异不大，若工程对水泥性能无特殊要求，水泥买方的选择余地比较大，这对水泥企业是一个压力，因此各水泥企业为扩大市场份额，价格战也越演越烈，导致行业的利润大幅下降。

综上分析可知，水泥行业买方威胁比较大。

五、现有竞争者之间的竞争

由于水泥产业的高退出壁垒，以及依赖能源、运输成本高和销售半径小的产品特点，决定了水泥产业具有高度分散，各自为政的产业特点。目前，我国水泥产业的集中度仍然较低，大水泥集团在企业规模、市场边界方面均没有充分发展。2006年国内水泥企业平均规模23.7万吨，前10大水泥集团产量占全国水泥产量的14.80%；2007年，我国水泥产业产量集中度为16.20%，提高了约2个百分点。但是与相对国外而言，仍存在相当差距。

水泥行业属于资源消耗型、高能耗、高污染、低附加值的行业之一，是国家要求加强节能减排的重点行业之一。国家出台各种政策提倡新型干法水泥生产工艺，鼓励走循环经济的道路。主要政策有：出口退税政策；鼓励走循环经济的道路；淘汰落后产能，提高行业集中度。政策加强了整个水泥产业的监管，这将有利于优势企业的发展，而没有竞争优势的企业将逐渐的被淘汰或被优势企业所兼并，提高集中度，合理规划行业布局。总之，在新政策背景下，技术、质量、成本、规模成为竞争的关键要素，优势企业有良好的发展机会，而劣势企业将会淘汰。

另外，由于行业的产品同质性较强，水泥用户很注意选择价格和服务，这就会使生产者在价格和服务上展开竞争，而近年来水泥行业的总体生产规模和能力大幅度提高，新的生产规模不断增加，水泥产品在某一区域已经出现供过于求的局面了，因此，企业为了赢得市场份额，不断降价销售，使得价格战越演越烈，现有企业之间的竞争也越来越激烈。

通过以上对水泥行业的五力分析，用波特的五力竞争模型表示如图2。

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水泥企业管理工作总结篇6

【关键词】水泥 企业 生产运营 模式 探讨

一、前言

水泥行业在我国的发展异常迅速，特别是近几年来，在国家投入的数亿元投资计划的带动和支持下，铁路、房屋建筑等行业的大规模发展，还有一些基础设施的增长，都对水泥的需求提出更高标准，这就促使水泥业的发展呈现“高需求年”状况，截至2012年末，全国水泥投资达2000亿元，而全国水泥熟料的生产能力达到近15亿吨，比2011年同比增长约60%。

和区域的工业化程度一致，我国水泥产量保持增长趋势，并且有明显的分化状况，比如西部地区水泥利用情况好于东部，内陆地区好于沿海地区，像和上海两个地区则出现负增长情况。水泥产业结构的日渐成熟对采矿业也提出新要求，因为采矿业是水泥生产的原材料供应产业，它的发展比水泥业缓慢，这对水泥业的进展具有一定的限制作用。

二、水泥企业运营模式

水泥行业是资源高消耗型行业，市场集中度较高，特别是那些大型水泥企业，对整个行业的发展态势具有重要指导作用。

采取高效的扁平化管理模式，建立运营管理目标。

三、水泥企业面临的挑战及问题

国内的水泥企业，尤其是那些中小企业，在生产销售过程中均存在不同程度的问题，这些问题在水泥业的前进历程中，会严重阻碍其顺利发展，如何客观找出水泥业的问题并勇敢面对它带来的挑战，是水泥企业首先要考虑到的一点。纵观目前的水泥工业结构，分析后发现主要存在生产规模和产品质量不稳定、技术装备落后、耗能高，效率低、环境污染较严重等问题。

（1）生产规模和产品质量不稳定。由于水泥行业结构的特殊分布，许多中小企业很难在市场空间内找到自己的位置，它们所创造的价值，基本是在少数大型企业无法顾及的偏远地区，再加上自身因素的限制，导致水泥的生产规模不稳定，并且产品质量也参差不齐，这更加重这些企业在水泥市场中的负担。

（2）技术装备落后。经过调查发现，在部分水泥企业生产过程中仍然使用最古老的生产方法，基本完全靠人力劳作，劳动强度很大，产品生产效率却不高，这种缺乏现代技术装备的企业生存极为艰难，利润也相对较低。其实，在国内，真正拥有高新装备和先进信息化生产技术的水泥企业并不多，这就为企业的发展提出高难度的挑战。

（3）耗能高，效率低。众所周知，水泥业是一项十分消耗资源和能源的工业，它在整体生产过程中都必须依靠大量的能源，然而，这些能源的利用率却不高，将水泥企业的前进道路卷进恶性循环中。

（4）环境污染严重。由于水泥的主要成分为石灰石，它是一种化学物质，长期接触会对人体具有一定危害，更严重的是，水泥企业生产过程中排放的污水如果处理得不合理，排入河流中会污染河水，对使用河水的人畜等造成伤害。另外，在企业生产过程中排入空气中的石灰石粉尘，可能会被们们吸入口腔，进而引起呼吸道感染或发生呼吸道疾病。

（5）替代品数量逐渐增加。当今社会，各种工业用品发展日新月异，并且有很强的更新换代能力，随着建筑业的发展，人们也在不断探寻能够替代水泥的其他产品，目前在市场上已逐渐出现这类商品，比如混凝土等与水泥具有相似作用的物质，正有着取代水泥的趋势。这些原因就导致出现水泥企业发展受到阻碍的现象。

四、水泥企业生产运营策略

若要提高水泥企业的生产运营效率，必须采取一定的措施对其过程中的各个环节进行控制。

（1）提高安全生产观念。水泥产业不同于一般产业，它需要较高的技术水平和安全防范意识，这直接决定水泥产品的质量，所以，必须时刻督促生产工人提高安全生产观念，并定期为工人做相关安全生产培训，将危险防范于未然。水泥行业应当首先落实国家颁布的《水泥工业发展专项规划》、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》等意见，从根本上改善水泥业的现状。不止是生产工人，水泥企业的管理者更应该从自身提高安全意识，严格监督生产过程中的情况，企业中的上行下效作用非常明显，只有管理者首先关注了生产安全，下面的人才能追随其后，切实保障水泥生产过程中的安全问题。

（2）制定完善的生产操作措施。在生产过程中，需要依靠合理实用的操作方法才能生产出最好的产品，水泥更不同于普通产品，它更要切实按照科学的操作方式进行生产。要提高水泥企业的生产运营效率，就需保证生产线上流通的是规范的措施，这可以从生产设备管理及操作人员管理两个方面入手。首先，根据对生产设备管理的科学性和合理性的需要，对生产设备加以维护保养，并在每次生产前对设备进行检查清洗，实现设备运行的规范化、科学化和制度化，确保设备的安全高效动作，提高水泥生产效益。其次，对操作人员进行生产培训和考核，保证在产线上的操作人员能够全面贯彻企业制定的生产措施和安全理念。

（3）将水泥的生产运营与现代科技相结合。党的十七大提出关于我国工业方面的倡导，“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”，这里的信息化即是提倡企业借助于现代高新技术，加快企业产品的生产脚步，促进产量和生产水平。水泥工业是高耗能且敏感型的工业，它对环境的敏感尤其值得重视，所以，要想提高水泥业的发展水平，必须做到以节约能源和保护环境为基础，再有效结合现代信息技术的运用，将工业化与信息化相结合，互相促进，互相影响，从而推动水泥工业的进步和信息水平的提高。

随着现代电子信息技术的发展，它在各行各业中的应用也越来越广泛，在水泥工业中利用电子自动化技术可以大大提高企业的生产效率，同时，降低成本，也使得生产过程更容易控制，在电子信息的帮助下，将水泥的生产、检测、销售、管理等环节有机融合成整体，实现企业的优化运行管理，从而获得更大收益。

五、结论

水泥企业管理工作总结篇7

一、2009年总量减排目标

根据《广东省“*”主要污染物总量减排工作方案》（粤府〔*〕99号）精神，以及《关于印发各地级以上市“*”主要污染物排放总量控制目标修订方案的通知》（粤环〔*〕78号）要求：我市“*”期间化学需氧量（COD）排放量控制目标为30万吨；二氧化硫（SO2)排放量控制目标为35万吨。为完成这一目标，现结合我市经济发展速度和城镇人口增长等预测结果以及重点环保工程建设进度，拟定我市2009年主要污染物总量减排目标为：二氧化硫比*年增加01万吨，化学需氧量比*年下降01万吨。

二、主要污染物新增排放量预测

（一）社会经济发展情景预测

1、城镇人口预测

根据统计数据，我市*年城镇人口为168.31万人，*年城镇人口为171万人。预计2009年城镇人口增长率2.5%，人口增长到约175.2万人，比*年新增4.28万人。

2、经济发展与能源消费量预测

国内生产总值预测：全市*年GDP为593亿元，*年为715.85亿元，预计2009年经济增长率为12%，2009年GDP为802亿元。

新增能源消耗量预测：按我市目前产业结构和经济增长速度，预测2009年全市用煤量为196万吨，比*年新增19万吨。

（二）化学需氧量（COD）新增排放量预测

1、工业化学需氧量（COD）新增排放量预测

排放强度法预测工业COD排放量：新增工业COD排放量＝2005年工业COD排放强度×*年GDP×r。

（1）r取*年水平。我市*年底COD排放行业的工业增加值的增量为4.97亿元，GDP增量为122.75亿元；监测与监察达标率达到按照环保模范城市标准取1.2%；即r=［1-(497亿元/122.75亿元)］*（14.2%-1.2%）=0.125。

（2）2005年GDP为450.57亿元，2005年我市工业COD排放量为10000吨，即2005年的排放强度为22.19吨/亿元。

（3）工业COD新增量，E工业＝22.19吨/亿元×720亿元×0.125=1997吨。

2、生活化学需氧量（COD）新增排放量预测

我市*年城镇人口为168.31万人，*年城镇人口为171万人。预计2009年城镇人口增长率2.5%，人口约175.2万人，比*年新增4.28万人。COD产生系数取90g/人日，新增生活COD排放量为4.28×365×90×10-6＝1406吨。

合计COD新增产生量E1=E工业＋E生活＝1406吨＋1997吨=3403吨。

（三）新增二氧化硫排放量预测

1、电力行业二氧化硫（SO2）新增排放量预测

我市火电厂已全部关停，预测SO2无新增量，火电SO2新增量为零。

2、非电二氧化硫（SO2）新增排放量预测

我市的非电SO2新增排放量按水泥行业SO2新增排放量和非电非水泥SO2新增排放量预测。

（1）水泥行业SO2新增排放量预测

排放强度用*年水平，*年的水泥行业SO2排放强度是0.014，现在预测2009年水泥行业新增用煤量为15万吨，所以2009年的水泥行业SO2新增排放量为2230吨。

（2）非电非水泥SO2新增排放量预测

排放强度用*年水平，*年非电非水泥排放强度是0.025，现在预测2009年非电非水泥的新增用煤量为4万吨，所以2009年的水泥行业SO2新增排放量为1000吨。

非电SO2新增排放量等于水泥行业SO2新增排放量加上非电非水泥SO2新增排放量。非电二氧化硫排放量预计增长3230吨。

三、主要工作措施

（一）落实责任，强化监督考核

根据《关于进一步加强全市主要污染物总量减排工作的实施意见》（肇府﹝*﹞24号），由市环保局牵头协调主要污染物总量减排工作；市发展和改革局牵头实施小火电、小钢铁关闭工作；市经贸局牵头推进小水泥关闭工作；市财政局负责加大对污染减排的财政支持力度；市国土资源局协调解决污水处理设施建设用地问题；市物价局负责污水处理收费；市市政管理局负责推进城镇污水处理和配套管网工程。

根据《印发*市“*”主要污染物总量减排考核办法的通知》（肇府办〔*〕67号）考核结果作为对各县级以上市人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行严格问责制和“一票否决”制。

（二）调整产业结构，淘汰落后生产工艺、设备和产品

严格执行国家有关政策，坚决淘汰落后生产能力。对不按期淘汰的企业，各级人民政府依法予以关停，有关部门依法吊销营业执照、生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”。同时，坚决执行高能耗产业差别电价政策，促使各地抑制高能耗行业盲目发展。

1、根据国家相关法律、法规及《水泥工业产业发展政策》（国家发展改革委令第50号）等规定，按照《广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案》（粤府办〔*〕5号）要求，稳步推进淘汰落后水泥生产能力工作。计划2009年内关闭高要市金山水泥厂、封开隆昌江口水泥制造集团有限公司等11家水泥生产企业（生产线）。根据省物价局《关于进一步加大水泥行业差别电价实施力度的通知》（粤价〔*〕408号）精神，对列入名单的水泥厂严格执行差别电价，从而促进落后水泥生产企业（生产线）淘汰。

2、对生产工艺落后，难以治理达标，群众反映强烈的封开粤江制糖有限公司、*昌隆电子厂实行关闭。

计划通过产业结构调整，COD减排273吨，SO2减排3276吨（含上年度产业结构调整减排项目结转量）。

（三）加强减排治理工程建设

1、污水处理厂建设：按照《广东省“*”主要污染物总量减排工作方案》（粤府〔*〕99号）要求，大力推进污水处理设施和排污管网建设，预计高新区污水处理厂于2009年3月建成投入试运行，四会市污水处理厂二期工程于2009年6月建成投入使用，封开、德庆、广宁、怀集污水处理厂预计在2009年底前建成投入使用，2009年新增污水处理能力15万吨/日，预计新增COD减排量2400吨；完善城区管网建设，主要完成北岭山*学院校区管网并入城区排污管网工作，预计新增COD减排量40吨；完成羚山污水处理厂曝气系统改造，预计新增COD减排量50吨。

2、工业企业污染控制设备建设：加大工业企业废水治理力度，确保污染源达标排放，并提高行业准入标准，从源头减少污染排放。计划2009年完成星湖生物科技股份有限公司星湖生化制药厂等22个污染深度治理项目；四会市敦煌纺织印染公司等6家企业实行清洁生产审核。预计通过污染深度治理和中水回用，新增COD减排量2016吨。

3、二氧化硫治理工程建设：完成星湖生物科技股份有限公司星湖生物基地循环流化床脱硫工程，计划SO2减排150吨。

（四）加强监督管理

1、完善重点污染源在线监控系统联网工作

按照国家和省的统一部署，进一步加快监控中心建设，提高数据储存、传输和共享等信息化水平，确保2009年底前完成省控重点污染源在线监控系统建设并与环保部门联网，通过加强监管推进污染减排。

2、全面推行清洁生产和强制性清洁生产

鼓励企业实施清洁生产，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；对超标、超总量排污企业以及没有完成减排任务的企业，一律实施强制性清洁生产审核，通过清洁生产实施源头减排、生产过程减排。计划年内完成广宁县宁顺葡萄糖药业有限公司等6家企业清洁生产审核。

（五）落实建设资金，确保建设项目顺利开展

工程治理减排项目、产业结构调整减排项目费用由企业承担；重点污染源在线监控系统的联网建设资金和运营经费由企业承担；污水管网建设费用由地方政府负责筹集；污水处理厂建设资金来源一是省西北地区生活污水处理厂建设专项资金，二是采用BOT投资方式，由建设营运方筹集。

四、可达性分析

1、化学需氧量（COD）可达性分析

（1）污水处理厂削减能力测算

预计2009年我市建成或稳定运行发挥减排作用的污水处理厂处理能力为15万吨/日，根据实际运行时间，可增加COD削减量约2400吨。2009年底之前建成污水处理厂，通过管网完善和治理工程改造，可新增COD削减量约90吨。

（2）关停落后企业削减量

通过关停落后企业、淘汰落后产能可削减COD排放量约273吨。

（3）工业治理及监管削减量

通过工业企业污染治理，实施清洁生产，加强监管等手段，COD削减约2016吨。

预计2009年合计削减COD4779吨。

扣除预计COD新增产生量后，2009年预计COD削减量为4779－3403＝1376吨，减排1000吨的目标可达。

2、二氧化硫（SO2）可达性分析

（1）脱硫工程削减量

2009年建成的星湖生物基地脱硫工程可新增脱硫量约150吨。

（2）关停落后企业削减量

*年我市关闭的高要发电厂小火电机组，其削减量结转至2009年，二氧化硫减排量约445吨；2009年，我市关闭一批水泥厂，连同*年关闭小水泥厂、小钢铁厂的结转量，预计共新增二氧化硫削减量3276吨。

预计2009年合计削减SO23426吨。

去除预计SO2新增产生量后，预计2009年SO2削减量为3426-3230＝196吨，SO2增加1000吨减排目标可达。

水泥企业管理工作总结篇8

主要污染物总量减排（以下简称“减排”）是贯彻落实科学发展观、建设生态文明、促进我市经济又好又快发展的重要措施，是加强环境保护、维护人民群众环境权益的具体体现。按照省政府与我市签订的“*”主要污染物总量削减目标责任书要求，到2010年度，在经济持续增长的基础上，全市化学需氧量和二氧化硫排放量要分别控制在3万吨和3.5万吨以内。当前，我市主要污染物排放总量虽有所控制，减排工作机制逐步建立，减排项目有序推进。但化学需氧量、二氧化硫两项污染物排放指标总体仍呈上升趋势，实现全市“*”期间减排的总体目标和年度目标任务仍相当艰巨。为进一步推进我市总量减排工作，根据省政府《印发广东省“*”主要污染物总量减排工作方案的通知》（粤府〔*〕99号）和市政府《印发*市节能减排综合性工作方案的通知》（肇府〔*〕86号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、确保减排项目落实到位

（一）削减化学需氧量。

1、生活污水处理厂建设项目。加快推进城镇污水处理厂设施建设是实现污染减排的关键。我市要在*年到2010年完成化学需氧量15551吨的削减任务,必须新增污水处理能力23万吨/日以上。根据广东省“*”总量目标方案，为确保完成减排目标，要求未开工建设的县级污水处理厂*年底前必须动工；其中，*高新区污水处理厂首期工程（日处理污水4万吨）、四会市污水处理厂二期工程（日处理污水5万吨）项目必须在2009年6月前建成，市第三污水处理厂和*区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县污水处理厂等（共日处理污水14.5万吨）,必须在2009年底建成，高要金利的污水处理厂也必须在2010年底建成（具体名单见附件1）。同时，必须要大力推动污水管网建设，使管网建设与厂区建设同步，提高污水处理厂的使用效率，并加强对污水处理厂的监管，确保其正常运转、达标排放。

2、河涌整治工程项目。实施河涌整治是我市工程减排的一个特点。*年重点对**二期、四会独水河流域、高要宋隆河流域进行整治。

3、工业开发区污染集中整治。未建设污水集中处理设施的工业开发区必须根据规划和环境影响评价要求，在2009年底前建成。其中，四会龙甫工业园污水处理厂、高要金利、金淘工业园的废水集中治理工程必须在2009年4月底完成。

4、重点工业企业废水处理。(1)已建减排项目要确保稳定运行。*佳荣针织有限公司、*顺兴发漂染有限公司、怀集岭南钢铁有限公司等3家*年度减排企业，以及广宁鼎丰纸业有限公司、*永盛纺织印染有限公司等国控重点污染源必须强化日常管理，确保按照设计要求、技术标准稳定运行、达标排放。(2)未建减排项目要按时建成投运。怀集县蔗糖发展总公司、四会敦煌纺织染整公司、华泰纺织染整公司、东岳染织有限公司的废水治理等项目，必须在*年6月底完成污水处理设施建设和改造。*星湖科技制药有限公司、*中信漂染有限公司和*锦田纺织漂染有限公司等化学需氧量年排放量超过50吨，具备进一步减排能力的工业企业，都必须在*年底前大力推行清洁生产，加大废水综合治理力度，进一步提高废水循环利用率（具体项目见附件2）。

已建成的城市污水处理厂、工业开发区污水集中处理设施、重点工业企业污水处理站必须确保设施正常运行，建立污水设施运行台帐，测定进出口水量和COD浓度数据，记录设施运行用电量、药剂用量和污泥产生量以及污水回用工程运行等情况，不得无故停运。对处理设施不正常运行或者擅自拆除、闲置的，依法予以高额处罚。对未按规定完成减排任务的排污单位，停止审批其新建、扩建项目环评文件。对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区，停止审批其区内新建、扩建污染型建设项目环评文件，区内排污单位超标排放的，责令停产整治。

5、加强污水处理厂运行评估。按照城镇污水处理厂运行管理的有关规定，加强污水处理厂运行管理，严格执行排放标准，明确水质考核项目、在线监控、水质检测频次、合格评价等具体要求，对已运行的污水处理厂进行测评，并将测评结果向社会公布。对未按规定运行的，予以通报批评、限期整改；对超标排放的，严格依法从重处罚、加倍征收超标排污费，酌情降低信用等级。对营运情况好的企业给予奖励，并作为样板企业，优先支持其在污水处理产业化中扩大市场。

6、实施区域限批。对不按计划完成污水处理厂建设或者管网配套年度建设任务的县（市、区），市发改局、国土资源局、环保局暂停当地城建项目立项、用地、环评文件审批，不予安排城建类政府性补助资金。

（二）削减二氧化硫。

1、以控制水泥行业二氧化硫排放为重点，削减二氧化硫排放。

控制水泥行业二氧化硫排放是实现我市二氧化硫总量减排的关键。一是积极推进水泥产业布局与结构优化调整合理布局新建水泥厂，鼓励发展日产4000吨以上的新型干法水泥项目。二是根据国家发展改革委《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》和国家发改委令第40号、50号文的有关规定，在2009年底前要关停高要市蚬岗水泥厂等一批落后水泥企业，其中:高要市高禄水泥公司金渡分厂、高要蚬岗水泥厂、高要市金利水泥厂、封开县龙昌江口水泥制造有限公司、封开县江口水泥二厂，封开县龙昌千层峰水泥制造有限公司等六间落后产能水泥企业必须在*年底前关停，*恒建水泥有限公司等8间落后产能水泥企业必须在2009年底前关停（具体名单见附件3）。各地和各有关部门要认真配合抓好相关工作，确保关停措施的落实。根据省的“减排工作方案”，对不按期淘汰的企业，地方各级人民政府要依法予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行“区域限批”，严格控制高能耗、高污染、低效益的行业盲目发展。

2、调整产业结构，关停一批小型火力发电机组和污染严重的小钢铁企业。

根据省政府《印发广东省小火电机组关停实施方案的通知》（粤府办〔*〕28号）的要求，我市必须在2009年底前关闭西江发电厂、高要金利电厂、四会电厂等3家发电厂。我市已于*年关闭了西江发电厂和四会电厂，计划*年内，关闭高要金利发电厂；根据省府办公厅《印发广东省关停和淘汰落后钢铁生产能力实施方案的通知》（粤府办〔2007〕84号）的要求，关闭怀集中洲水鸿铸钢厂等10家小钢铁厂（具体名单见附件4）。

3、加快推进重点工业企业脱硫项目

*星湖生物科技有限公司属下的生物基地和生物制药厂的锅炉脱硫项目必须在*年6月底前完成，并要求安装在线监控装置。

二、全面实施在线监控

（一）对已安装在线监控但未联网的企业要限期联网。广东鼎丰纸业有限公司、广东*星湖生物科技股份有限公司生物工程基地、*市污水净化处理厂等3个已安装在线监控设备并与市环保局联网的工业企业，要加强运行维护，确保正常稳定连通。

（二）对未安装的在线监控的企业要限期安装并联网。凡列为全市国控重点污染企业没有安装自动监控设备的，*年6月年底前必须自行安装，并与省、市环境监控中心联网（具体名单见附件5）。

凡被列入重点污染源在线监控计划的排污单位，必须按照规定的时限安装在线监控设备并配合做好联网工作。在线监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，应事先报环保部门同意。对不按要求安装和联网或者擅自拆除、闲置在线监控设备的企业，予以通报，责令改正，并依法进行行政处罚。

三、明确工作分工，落实减排责任

各级各部门要进一步统一思想，充分认识减排工作的重要性和紧迫性，认真实施市下达的减排任务。各县（市、区）人民政府、*高新区管委会要按照属地管理原则，对本行政区域减排工作负总责，在*年5月底前制定本辖区的具体实施办法，建立减排工作联席会议制度，健全工作责任制，加大减排资金投入，落实本行政区域减排项目，确保按期实现减排目标。各部门要加强协调联动，齐抓共管，形成合力，扎实推进污染减排工作。

（一）各县（市、区）人民政府及*高新区管委会：对辖区主要污染物总量减排任务负责，要制定主要污染物总量减排年度方案和实施计划，加大环保投入，加快污染治理设施建设，加快淘汰落后产能，依法关停不按期淘汰的企业和污染严重企业，加强污染监管，采取有效措施切实推进工程减排、产业结构调整减排、监管减排，确保落实责任，做到目标到位、任务到位、责任到位、措施到位、投入到位，确保市下达的年度工程项目建设任务和年度总量减排任务的完成。

（二）市环保局：牵头做好主要污染物总量减排工作。具体负责污染物排放总量控制指标的分配工作；负责把好环保准入关，从源头控制污染物的排放；把总量指标作为环评审批的前置条件，未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者区域环境质量未达到环境功能质量要求的，实行区域或行业限批；制定和实施减排考核办法；加强对污染源的监督管理工作，推行排污许可证制度，建立重点污染源信息动态管理系统和动态数据库，实现重点污染源在线监控，定期公布全市二氧化硫和化学需氧量减排情况以及环境质量状况；组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查；组织对超标排放污染物的单位征收超标排污费，并实施限期整改；未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产；对建设项目未经验收擅自营运、久拖不验、超期试生产等违法违规行为，要严格依法予以处罚；对逾期未完成整改任务的，责令其停产整治；整治仍不能实现达标排放的，提请市政府依法关闭。

（三）市发改局：抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；实行新开工项目报告和公开制度，建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制；认真执行国家、省制定的产业结构调整指导目录；研究制订淘汰落后产能分地区、分年度的具体工作方案，并认真组织实施，每年向社会公告淘汰钢铁行业落后产能的企业名单和各地执行情况；将污染减排重点工程列入重点建设项目计划，做好重大产业能源发展规划，并牵头实施小火电的关闭工作。

（四）市经贸局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制；负责推进循环经济和清洁生产，落实省政府办公厅关于加快推进清洁生产工作的意见。加大小火电、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度；研究确定关停小水泥、小钢铁企业的名单及时间表，牵头推进小水泥、小钢铁关闭工作，每年向社会公告水泥行业淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况，推动产业结构的优化升级，引导环境保护产业化、市场化。

（五）市科技局：负责实施“节能降耗减排专项科技行动”。加强环境治理关键技术研发和推广，在省重点基础研究发展计划、省科技支撑计划和省高新技术发展计划等科技专项计划中，安排一批总量减排重大技术项目，加快环保科技创新及成果转化的步伐，积极推进和实施环保科技示范工程。

（六）市财政局：加大财政对污染减排的支持力度。提高财政对排污费的统筹能力，加强排污费的使用管理，加大对重点污染源治理及其监测监控的资金投入。

（七）市国土资源局：在组织土地利用总体规划修编时，要重视工业布局的合理性与环境保护问题，保证环境保护基础设施和重大环境保护工程的用地，做到国土资源开发利用与环境保护相协调。

（八）市建设局：负责推进城镇污水厂和生活垃圾处理工程建设，建立健全城市污水处理厂运行评估制度，指导城乡建设布局和基础设施建设,减少环境污染；进一步加强城镇污水处理的监督管理。加快推进市、县和中心镇污水和生活垃圾处理设施建设。

（九）市水利局：按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准，负责水资源调配，协助保护饮用水源地水质，组织安排好河道清淤工程，利用水利工程调度增加水环境容量，进一步抓好流域和水利工程环境影响评价及水土保持生态建设工作。加强取水、节水管理工作。

（十）市农业局：指导开展社会主义新农村建设，制定农业环境保护和建设规划，开展畜禽养殖废物资源化、无害化处理，合理利用沼气；发展生态农业和无公害农产品，指导合理施用化肥、农药、控制农业面源污染。

（十一）市统计局：负责提供GDP、人口、能源等科学统计数据给市环保局，为污染减排的新增量预测提供合理科学的数据。

（十二）市物价局：牵头负责脱硫电价政策的落实，并对执行情况进行检查；负责生活污水处理费开征与征收督促工作，协同市市政管理局、市环保局等部门监督落实污水处理厂运营处理效果同运营费用挂钩的办法。

（十三）市市政管理局：负责推进*市城区生活垃圾和污水收集管网等环保基础设施建设，并进一步加强生活垃圾无害化填埋场和污水收集的监督管理。

（十四）市国资委、市自来水公司：负责市第三污水处理厂建设工作。

（十五）市质监局：加强对小燃煤燃油锅炉的监管，新安装锅炉项目必须履行环评手续的，污染物排放必须符合环保标准。

（十六）市工商局：落实新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，配合环保部门全力推动环境影响评价制度、环保“三同时”制度和排污许可证制度的执行，对没有履行环境影响评价审批和环保“三同时”验收手续或没有取得排污许可证的企业，严格依照有关规定，撤销其注册登记或吊销营业执照。同时负责核准自然停产、关闭企业的情况，收集污染企业注销工商执照等信息，并及时将有关情况报送市总量办。

（十七）市金融办、人民银行*市中心支行和*银监分局：协调银行业金融机构落实项目管理有关部门联动机制，建设项目的环境影响评价未经批准，不得给予贷款；加大对节能减排项目、循环经济项目的融资支持力度，鼓励支持利用产业投资基金、资产证券化等新型融资方式，筹措大型节能减排工程建设资金；建立健全金融监督管理部门与环保等部门的信息共享机制，按照“整体规划、分步实施”的原则，从企业环境违法信息起步，逐步将企业环保审批、环保认证、清洁生产审核、环保先进奖励等信息纳入征信管理系统，引导金融机构在为企业或项目提供授信等其他金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据，限制污染严重企业贷款。

（十八）广东电网公司*供电局：负责推进电网建设和电力节能环保调度工作；加快电网建设，解决电力供应瓶颈问题，为全面关停小火电机组提供基础。

其他各有关部门要按照各自职责，切实做好总量减排的各项工作。

四、建立考核制度，强化监督管理

各县（市、区）人民政府及高新区管委会要建立健全主要污染物减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局，确保实现主要污染物总量减排目标。

（一）建立减排报告制度。各县（市、区）人民政府及高新区管委会要建立主要污染物总量减排的统计、监测、考核体系，健全主要污染物排放总量台账，及时调度和动态管理本辖区内主要污染物排放量数据、主要削减工程措施进展情况以及环境质量变化情况，制定减排工作方案和年度削减计划，于当年1月底前报市政府，并抄送市总量办（在市环保局）备案；对辖区主要污染物总量减排工作进展情况进行逐月自查，每季5日前将上季相关减排工作进展情况报告、重点减排工程的季报表、监督性监察报告和监测报告报送市总量办。

（二）加强减排日常监督管理。主要污染物总量减排监督管理包括日常督查和定期核查。日常督查采用明查与暗访相结合的方式进行，由环保部门组织实施，督查中发现治理减排设施不正常运行一次，监察系数取0.8，不正常运行两次，监察系数取0.5，超过两次不正常运行，监察系数取0。定期核查分为半年核查和年度考核，由市政府组织，市环保局、监察局牵头会同市发改委、经贸委、建设局、国土资源局、财政局、统计局、物价局、电业局、工商局等相关部门按照职责分工具体实施，采用资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行。日常核查、督查结果不定期在全市通报，对进展迟缓的地方政府提出预警，年度考核结果经省审核确认后，向社会公布。

（三）严格减排责任追究。主要污染物总量减排指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价体系、政府年度绩效评估体系、县（市、区）长环保目标责任制考核，作为各级政府领导综合考核评价和评先创优的重要内容和依据，实行问责制和“一票否决”制。对完成年度减排计划任务的县（市、区），在统筹规划的基础上，优先安排有关建设项目审批、用地指标审批，并加大污染治理等有关资金的支持力度。对未完成年度减排计划任务和未按期完成市重点减排工程的县（市、区），由市府办督查科予以效能告诫，政府主要负责人要向市政府作出说明和书面检查，并在1个月内提交整改方案，报市总量办（办公地点设在市环保局）备案。整改期间实施区域限批。对因工作不力、渎职失职造成总量削减治理项目建设进展缓慢，减排工作弄虚作假等违法违纪行为，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃处理，并追究相关单位、部门和责任人的责任。

（八）优化发展环境。各级政府和有关部门要主动帮助产业化组织解决基地建设、市场开拓、资金融通、技术创新、信息交流等问题，不断改善农业产业化发展的社会环境、经济环境、法制环境。纪检部门要加强经济环境治理，杜绝对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；税务部门要及时落实好有关农业龙头企业的税收减免政策；各县（市、区）对上级财政安排的农业产业化经营资金要配套投入；农业产业化主管部门要及时总结和推广各地扶持推进农业产业化发展的好经验、好做法；新闻媒体要加强舆论宣传，在全社会营造关心、支持农业产业化发展的浓厚氛围，大力推进农业产业化经营健康协调发展。

四、切实加强农业产业化工作的组织领导和制度建设

（一）加强组织领导。各级政府要全面落实科学发展观，把推进农业产业化经营工作放在解决好“三农”问题的优先位置，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各级农业部门和相关职能部门要认真履行职能，主动参与，形成强大合力，加快推进农业产业化经营。各地要不断探索和总结好的经验做法，表彰奖励成绩显著的单位和个人。