行政工作经验总结范文

时间:2023-10-22 00:45:37

行政工作经验总结

行政工作经验总结篇1

工商学会从成立至今,根据学会章程的要求,围绕市场监管执法的中心任务,较好地配合了局里的各项工作,为市场监管和行政执法提供了理论服务和支撑,基本构建起全系统理论研究和学术交流的平台,在全体会员单位中兴起了调查研究、理论学习的良好风气,充分发挥了学会思想引导、决策参考的服务保障作用,促进了工商行政管理工作的职能到位。为了把学会工作推向一个新的阶段,更好地发挥职能作用,我讲三点意见:

一、全面落实科学发展观,做好加强工商行政管理能力建设的研讨工作

xx市工商要当好全省工商系统的排头兵,要当好这个排头兵,就要求不断地搞好工作创新,创新就需要你不断地出经验、出做法,把经验进行系统地总结,进行系统的理论思考,上升为理论指导实践。因此,在新的—年里,学会要在局党组织领导下,求真务实,开拓创新,服务和支持全局的中心工作,推进我市工商事业的发展。根据国家工商局和省局对今年工商工作的总体要求,学会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕加强工商行政管理执法监管能力建设这个重大课题,按照学会“理论研究和实践创新”的职能,加强调查研究和宣传推广,将我市工商系统工作实践中好的经验和做法,进行总结提炼、推广普及,支持和促进工商行政管理工作的发展,而且学会工作要紧紧贴近全市工商行政管理工作实践,按照理论联系实际的要求,通过各种渠道,关注和收集工商行政管理工作中的新情况,新问题,新经验,结合中心工作、重点工作,进行理论探讨,并用于指导实践。同时学会要深入基层搞好调查研究,发现并总结基层好的经验做法,为局领导指导全局工作提供生动有力的典型事例和具有指导意义的决策参考意见。

学会进行理论研究,要结合工商工作实际,按省局何局长的要求,

“…就是要求工商工作规律之真、务工商职能到位之实、创工商与时俱进之新。”工商行政管理能力的提高,从根本上讲就是对工商行政管理工作规律的探索、把握和顺应,要使我们的领导干部,在学习中不断掌握马克思主义的科学世界观和方法论,提高自己观察分析问题的认识能力,多一点理性思维、少一点盲目性,多一点战略思维、少一点“鼠目寸光”,用概念、判断和推理来认识事物的本质和内在的联系,不断增强工作的预见性、主动性和有效性,并在实际工作中能够成为清醒的、理性的工商行政管理干部。

加强工商行政管理能力建设,也是加强我们党执政能力的具体体现,关系到在新的历史条件下,工商系统各级领导和执法人员提高执政水平和执法水平的带根本性的问题,也是工商学会目前和今后一段时间研究、探讨的重要课题。要通过理论创新推动监管创新、服务创新,以及其他各方面的创新,真正做到“立党为公,执政为民”。这样,我们各级领导就能团结和带领全系统广大干部职工,在全面落实科学发展观、不断提高六个方面的能力上,取得实实在在的工作成效,把工商行政管理工作总体上提高一步。

二、与时俱进,使学会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性

“工商学会工作在工商系统不是二线,也不是火线,而是一线。”所以工商部门的任何工作都不是二线、都是一线。学会要起到别的职能部门不能起的作用,把中心工作的服务保障搞好,把经验总结出来,用于指导实际工作。同时学会的工作直接服务于市场监管的中心工作,因此,要发挥了学会的作用,为监管工作提供理论服务。基于这种认识,工商学会在总结经验,发扬成绩的前提下,就必须置身于市场监管的一线阵地,在调查研究、理论创新方面更好地为基层服务。特别是在新的一年里,学会要根据今年国家局和省局布署的食品安全专项整治、保护知识产权专项行动、严厉打击商业欺诈行为、抓好粮食及成品油等重要商品监管的工作重点,在推进监管制度改革、创新监管模式和监管方式、完善市场长效监管机制、推进诚信市场创建、开辟工商行政管理“绿色通道”、促进非公经济健康发展等热点、难点问题,有针对性地开展调研,并对一些重大的理论课题,用举办理论研究的形式进行探讨,集思广益,总结归纳出带有指导全局工作的、具有可行性的理论和经验,不断提高工商行政管理机关监管社会主义统一大市场的执法监管能力和水平。

学会的性质和特点,要求在工作中遵循解放思想,实事求是,与时俱进的要求,使学会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时,学会的领导和工作人员,各成员单位的理事、通讯员都需要树立求真务实的创新精神和工作作风,坚持版权所有求真务实的工作思路,搞好学会工作。如果我们在调查研究中,只是简单的把好的事迹当传声筒、收录机来进行照搬照转,不进行由此及彼、由表及里,去粗取精,去伪存真的分析筛选,就不能总结上升为理论性的东西,就不能用于指导实践,调研的目的就没有达到。开展调研和理论研究,对促进工商工作是事半功倍的好事,我们可以学习、借鉴别人好的经验,提高自身的工作能力和执法监管水平。另一方面,通过调研和经验总结,可以成为各级领导了解情况、掌握全局,实行科学决策的重要参考意见。在此,我要强调一点,不重视调查研究和理论思考的领导是不全面的领导;不善于借鉴成功经验及失败教训解决问题的领导,是不注重学习和借鉴的领导。因此,各级领导要充利用工商学会这个平台,搞好经验总结,从各方面对调研工作给予支持,为各会员单位开展活动创造条件,提供有力保障,保证他们调研工作的进行。过去我们系统也有一些好的做法,原市场口经常搞一些总结交流,经检口也搞一些联席会议,对工作起到了较好的宣传推广作用。以后学会可以牵头,每个区、县局轮流组织一些经验交流活动,把理论研讨和学术交流活动活跃起来,并以此加强对问题的调研和信息的勾通。

另外,各成员单位要依托工商学会的思想交流阵地,把本单位工作中好的经验和存在的问题,拟出课题积极开展理论研讨,要善于把党和国家的方针、政策具体化,创造性地贯彻运用到工商理实践中,使我们的工作不断取得新成绩、新突破和新发展。

三、提高干部理论水平,创建学习型工商队伍是我们迫在眉睫需解决的问题

随着社会日新月异的发展,“知识创新”和“技术革命”已成为我们这个时代的发展主流。为了与时俱进,跟上时代的发展,作为政府部门就必然有一个质的飞跃,学习型政府、学习型管理干部就成了社会发展的必然需要。对此,总书记站在时代的高度,在2002年主持的中央政治局第一次集体学习时指出:“必须坚持把学习作为全党的一项重要的任务”……学习与创新应当成为全社会活动的主题。倡导学习型政党、学习型组织、学习型城市、学习型社会,这是全党全民族全社会一项基础性的、根本性的大事,是关系到党的建设、国家的建设、中国特色社会主义建设的重大战略措施,是社会主义物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设的重要组成部分。所以,我们这支监管社会主义大市场的工商行政管理队伍,要把创建学习型工商,作为我们适应新时期市场监管任务的迫切需要。

同时,我们要认识到,创建学习型工商干部队伍是时展的要求,是加强促进工商职能到位的需要。工商行政管理部门肩负着监管社会主义统一大市场的重任,建设小康社会,特别是中国加入wto以后,面对新的机遇和挑战,工商行政管理部门必须“依法行政,执法为民”,服务于经济建设,这是党和国家赋予我们的神圣职责。所以说,要实现工商职能到位,提高干部队伍素质是关键。

目前,我们有些干部,由于种种主客观情况,不注重学习,不注意对工作进行总结,不注意进行理论方面的思考,对上级精神理解不深,把握不够,工作跟不上步伐,以致贻误了工作,使我们的监管和服务还相对滞后,工作打不开局面,人民群众还有许多地方都不满意,这说明在新形势下我们一些干部的素质、能力,与肩负的职责使命要求尚有不小差距。

为了让我们的领导和干部,实事求是地认识自己,正视自身存在问题和不足,就必须造就一个学习型的领导班子和一支学习型队伍。工商学会的人员要率先带头学习,还要善于深入基层,调查研究。盘龙区工商局成为先进典型,一个原因是他们善于走出去,学习别人好的经验和长处,结合自身实际,不断创新,每年都有新东西;其二:学会工作人员要有较好的理论功底,有较好的文字功底和理论思维能力,并且要学会进行经验总结和理论思考,以此在全局范围内营造出良好的学习和思考氛围。这次保持共党员先进性教育,使我们也深刻地认识到:理论上的成熟是一个政党先进的重要标志。所以,学会要充分发挥思想先导、理论宣传方面的服务保障作用,针对全系统干部队伍中的理论素质状况,利用工作调研、理论研究、学术探讨、经验交流、举办征文等多种形式,为全系统构建一个理论学习研究的阵地平台,为广大干部职工深入学习创造有利条件,提高大家的理论水平和实践能力。要摒弃本本主义、经验主义的学习方法,结合本地区本部门的现状搞好调查研究,在实践中用理论指导工作并解决问题,然后又用工作实践来检验理论。通过学习、研究、思考、交流、总结,把每一名干部的学习工作经验、业务知识整合起来,形成合力,以提高个体和群体解决新问题的能力。

学会要把那些质量高、有见地的理论文章、探索性文章在《实践与创新》这本刊物上发表,供大家学习借鉴,以此营造全系统理论研究的学习分氛围。还要以工作研讨和经验成果交流为纽带,把一些新的监管理念、工作经验以及创新的监管机制,通过学会开展的各种活动,在全系统推广晋及,以此推动促进全局工作。我们坚信,通过创建学习型工商干部队伍,逐步引导干部确立学习的理念,我们的各项工作就会取得更大的进步。

行政工作经验总结篇2

在政府工作报告中,对“经验”的布局与其表述方式有着密切关系。有怎样的表述方式,就会有相应的布局。常见的表述方式有“直接表述”和“间接表述”两类。各有其用,各有千秋。

(一)直接表述,“经验”更明确

直接表述,又叫显性表述,即在概述了过去一年或五年所做的工作和取得的主要成就之后,开门见山、明明白白地把“经验”用一段或连续几段的篇幅摆出来。

直接表述的优点,第一,经验本来就是对前一段工作成绩的肯定与褒扬,让人们一眼就看明白,有利于人民群众对过去一年或五年政府在履行工作职责方面所积累的经验,有一个清楚的了解;第二,经验也是下一段工作的指南,一目了然,便于在今后的工作中经常对照检查,调整前进的方向,借鉴并发展成功的经验。第三,体现了近年来公文写作发展快节奏、简约化和直观性的特点、要求和趋势。

直接表述又可按照所占篇幅的大小分为“一段式”、“多段并列式”、“总分式”等三种形式;“总分式”又可分为“先总后分式”和“先分后总式”两种。

1.“一段式”直述法

如2007年的工作报告,在总结前一段工作成绩之后,仅用一段话表述经验:“总结我们的实践经验,归结起来就是,只有解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,坚持科学发展、和谐发展、和平发展,才能最终实现现代化的宏伟目标”。这种形式简洁明了、集中概括,尽收眼底。

2.“多段并列式”直述法

2008年的工作报告,首先用“过去五年,我们在丰富实践中积累了许多宝贵经验,主要体会是:”一句话领起,开门见山,说明以下的内容是“经验”、“体会”(体会是谦虚的说法);接着,用六个自然段叙述经验:第一,必须坚持解放思想。第二,必须坚持落实科学发展观。第三,必须坚持改革开放。第四,必须坚持搞好宏观调控。第五,必须坚持执政为民。第六,必须坚持依法行政。分别从思想路线、指导方针、经济建设、政府职能、执政理念、治国方略等六个方面提出宝贵的经验。

3.“先总后分式”

这种布局也较常见。它首先用一段话概括总的经验,再用多段篇幅分别叙述各个具体的“经验”。每条“经验”作为小标题统领下文,之后用成功的“做法”证明每一条经验的实践性和正确性。2003年的报告就是采用此法。先概述经验:“在过去五年的政府工作中,我们始终坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻“三个代表”重要思想,解放思想、实事求是,全面执行党的基本路线和基本纲领,牢牢把握经济建设这个中心,大力推进改革开放,正确处理改革发展稳定的关系,积极促进物质文明和精神文明协调发展。在丰富生动的实践中,积累了不少有益的经验。”这段文字,从表面上看,好似没有点明“在丰富生动的实践中,积累了不少有益的经验”之前的句子是“经验”,仅仅是谈“做法”而已;但实际上,这段话说的是经验产生的渠道和类别,也就是指我们有哪些方面的经验。接下来,报告以“经验”为“纲”,以“做法”为目,从九个方面进行了阐述。由于引证了大量的材料,所以达到1万余字,是十余年来篇幅最长的。同时,其中的一条经验与另一条经验之间的跨度也是最大的。这样的布局,边议边述,能把“做法”和“经验”较好地结合;但正因为其跨度大、篇幅长,所以较难整体把握全部的经验。

4.“先分后总式”

这种布局比较符合人们的认识规律,先从几个方面谈经验,再归纳出基本的经验。如1998年的报告:“回顾过去五年的政府工作,我们有以下几点体会:第一,坚持解放思想、实事求是的思想路线。(阐述略,下同)”“第二,妥善处理改革、发展、稳定三者之间的关系。”“第三,既充分发挥市场机制作用,又加强和改善宏观调控。”“第四,实施科教兴国战略和可持续发展战略。”“第五,坚持两手抓、两手都要硬的方针。”接着,再把经验上升到更深层次的理论概括:“五年来的基本经验,归结起来,就是高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,坚定不移地沿着有中国特色社会主义道路前进。这是我们战胜一切艰难险阻,把各项事业不断推向前进的根本保证。”这样的布局,由感性认识上升到理性认识,将前述做法方面的经验上升到理性认识上的经验,逐层递进,步步深入,总结出经验之精华。

(二)间接表述,形式有变化

间接表述,又称隐性表述。即不用明显的句子说明取得的是哪几条经验,而是只谈认识、做法、效果、今后的任务,将经验隐含于其中。2000年、2002年、2004年、2006年均采用了间接表述。这种“直述式”与“间接式”隔年轮换使用的方式,能使历年来的报告的形式有所变化,不至于一个模式沿用到底。再则,虽然我们治国所做的工作“年年岁岁各不同”,但在大政方针没有根本改变的情况下,治国的主要经验也是大体相同而变化不大的。所以隔

一、两年在报告中显现一次“经验”也是可行的,不必每年的报告都要列出几条经验。当然,也有例外,在2007年用了直述式之后,2008年仍然用了直述式,也许是基于两个原因考虑:一是2006年没有直接表述经验,2007年又只用95个字谈经验,前两年稍显单薄;二是2008年是本届政府即将换届的一年,对前五年这一阶段的工作要划上一个有力的句号,所以,为了加大“经验”的表现浓度,2008年又沿用了直述式。

间接表述又分为:“做法”表述式、“认识”表述式、“要求”表述式三种。如:

1.“做法”表述式

不明写经验,成功的“做法”就是经验。如2002年的报告在叙述了成绩和问题之后,除了在文中指出:“我国社会政治稳定。特别是以同志为核心的党中央积累了应对各种复杂局面的丰富经验。”一句以外,全篇都是谈“做法”和“成效”。因为,正确的“认识”、成功的“做法”和“效果”本身就是“经验”。换句话说,这些被肯定下来的“成绩”就是不可置疑的“经验”。

2.“认识”表述式

不明写经验,正确的“认识”就是经验。在政府工作报告中,所提到的“认识”,都是经过实践检验的工作经验的归纳和总结。“认识”往往就是经验的概括。此不一一举例。

3.“要求”表述式

不明写经验,将行之有效的“经验”作为对下一年度工作的“要求”予以强调。如2006年的报告,全文没有专门段落谈经验,只是在布置当年的任务“扎实推进社会主义新农村建设”时,才用四个句子将“经验”作为要求予以强调。“建设社会主义新农村,首先要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。”“建设社会主义新农村,必须加强农村基础设施建设。”“建设社会主义新农村,必须全面推进农村综合改革。”“建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。”

二、“经验”的阐述方式

政府工作报告总结经验的目的是为了指导政府今后的工作,因此要求带有普遍性和规律性;而这些普遍性和规律性,往往段首句只能说明是什么经验,而不能说明它深刻的内涵和产生的根据。因此,在报告里,摆出“经验”以后,还要对经验作一些阐述、诠释和强调,阐述的方法主要有三:一是进一步阐述对这一经验的理论“认识”,说明其重大意义、深刻内涵、重要作用、总体要求等。如“必须坚持科学发展观。科学发展观是中国共产党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。它进一步明确了发展是硬道理,要以经济建设为中心,注重提高经济增长质量和效益;要以人为本,注重“五个统筹”,实现经济社会全面协调可持续发展。无论是解决当前经济运行中的突出矛盾和问题,还是全面建设小康社会,都必须以科学发展观为指导。要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程。”(摘自2005年国务院《政府工作报告》)这段话是报告中的第一条经验体会,是从理论上予以阐述的。它先说明有什么经验,接着说明经验的实践意义和科学内涵,再用“无论……还是……都必须……”的句式以及“要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程”的句子,强调科学发展观重大而深远的历史意义。

二是用我们已做的工作,即“做法”来印证经验,说明这一经验源于工作实践,是符合客观实际的。如“这几年宏观调控的成功,还在于高度重视做好金融工作,坚持实行稳健的货币政策。既保持金融对经济发展的必要支持,又防止盲目放松银行信贷。银行优先为国债项目提供配套贷款,支持有市场、有效益、有信用企业的流动资金和技术改造贷款需要。根据资金供求变化和经济发展需要,1998年以来五次降低银行存贷款利率。发展居民住房、助学等消费信贷,2002年末消费贷款余额达1.07万亿元。这些措施,对增加企业投资、扩大居民消费起到了重要作用。”(摘自2003年国务院《政府工作报告》)正确的经验来自于科学的实践。这段话在点出经验之后,先写金融货币工作进行宏观调控应掌握的尺度(即认识),然后写具体调控所采取的措施(即做法),再肯定这一做法所产生的作用(即效果),其重心还是谈“做法”。

三是提出对进一步践行这一经验的具体目标和要求。如“必须坚持推进改革开放。我国经济体制改革仍处在攻坚阶段。要坚定不移地深化改革,消除阻碍经济发展和造成经济不稳定的体制性根源,为实现经济社会全面协调可持续发展提供制度保障。在推进经济体制改革的同时,要协调推进政治体制改革和其他方面的改革。要坚持以开放促改革、发展,全面提高对外开放水平,建设更加开放、更具活力的经济体系。”(摘自2005年国务院《政府工作报告》)这段话在列出经验——“必须坚持推进改革开放”之后,先后从经济体制改革、政治体制和其他方面的改革、对外开放等几个方面,说明了如何进一步贯彻落实这一“经验”的办法和要求。

总之,无论采用哪种表述方式和布局,也不论选择哪种阐述的方法,都要根据当年工作成就的大小、内容的多寡来选定,同时要考虑历年来报告的格局应有所变化,给人以耳目一新的感觉。

【摘要】历年的政府工作报告(以下简称“报告”)都是集体智慧的结晶,其中“经验”部分,更是拟稿小组精心“炮制”的。撰写政府工作报告的主要目的是肯定成绩,总结经验。因此,对经验的提炼和表述常让笔杆子们煞费苦心。本文仅就“经验”部分在报告中的布局和常见的表述方式,谈谈自己粗浅的看法。

行政工作经验总结篇3

2.[工作总结2]四五普法总结(学校版)[佚名][20xx年8月29日][259]

五年来,我校在认真总结三五普法教育经验的基础上,进一步全面贯彻党的依法治国的基本方略,结合我校法制教育工作的具体实际,切实制定四五普法规划,加快学校法治化进程,为创建安全文明单位作出了一定的成绩。一、组建班子完善网络我校……

3.[工作总结1]四五普法工作总结集[佚名][20xx年8月23日][97]

1.[工作汇报]推动“四五”普法工作向纵深发展(油田)[张晋毓][20xx年8月1日][75]2.[宣传动员]在迎接市“四五”普法活动检查动员会上的讲话[佚名][20xx年7月20日][193]3.[工作总结]建委“四五”普法工作总结[王俊军(gcwjj1981)][20xx年7月20日][370]4.[工作总……

4.[心得体会]某局四五普法验收总结[未知][20xx年8月17日][202]

为了做好##市外经贸局的“四五”普法验收工作,进一步明确今后外经贸普法工作的重点和努力的方向,按照《商务部办公厅关于做好“四五”普法总结验收工作有关问题的通知》的要求,现将##市外经贸局“四五”普法的有关工作总结如下:一、加强机构设置,进行科学规划,确保“四五”普法工作顺利开展(一)建立健全了“四五”普法工作体系##市外经贸局一直以来就十分重……

5.[心得体会]四五普法工作总结[未知][20xx年8月17日][690]

实施“四五”普法依法治理5年来,我局在自治州党委、人民政府和依法治州领导小组的领导下,根据普法工作安排,结合自身工作实际,以提高干部群众的法律素质,提高各级民政干部的依法行政,依法管理,依法决策的意识和能力,努力实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变为目标;对各项民政事业的管理,实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变,全面提高民政系统学法、用法,依法行政水平,努力实现领导方式……

6.[心得体会]四五普法学习心得体会[未知][20xx年8月17日][928]

依法治国、建设社会主义法治国家是一项长期的奋斗目标,一个渐进的过程,不可能一蹴而就。而普法教育作为依法治国的一项基础性工程,必然是一项艰巨和长期的任务,需要坚持不懈地抓下去,所以,我们不应有要不要普法的想法,而需要有怎么样才能把普法搞得更好一些的谋划和措施。针对目前普法工作现状,我认为,新时期新形势下必须坚持以人为本,按照科学发展观的要求,以思维创新为前提,……

7.[工作总结1]公安分局四五普法工作总结[佚名][20xx年8月3日][164]

今年以来,我局在开展“四五”普法和贯彻依法治区的方略中,认真执行区委依法行政实施规划和“四五”普法方案,严格依法执法,加强执法监督,打击违法,保护合法,大力推进依法治区的各项工作。现将工作开展情况汇报如下:一、转变执法观念,强化依法执法意识,树立公安机关正确执法形象。我局全体民警始终坚持以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,以《宪法》等法律为依据,加强学习,转变观……

8.[工作总结2]文化广电新闻出版局四五普法工作自查总结[佚名][20xx年7月11日][847]

20xx年以来,我局按照“四五”普法规划确定的总体目标,坚持法制宣传与法制实践相结合,推进文体依法治理工作,全面提高本部门执法和普法水平,通过努力,系统干部职工和广大文化市场经营者法制观念、法律意识明显增强,同时有效服务了我县各项文化体育事业健康发展。按照县普法办《象山县“四五”普法总结验收工作实施意见》(象普办[20xx]2号)要求,最近我局组织力量就我局“四五”普法工作进行认真自查。现把有关……

9.[计划规划]四五普法检查验收实施方案[佚名][20xx年6月30日][30]

“四五”普法检查验收实施方案20xx年“四五”普法依法治理工作进入了检查验收阶段。为确保实现“四五”普法规划确定的目标、任务和要求,推动普法依法治理工作的深入开展,根据市、区“四五”普法检

四五普法工作总结集锦第2页

查验收实施方案的要求,结合我院实际情况,现就我院“四五”普法检查验收工作制定如下实施方案:一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六……

10.[工作总结1]***小学四五普法依法治校工作总结[弯月如刀][20xx年6月16日][379]

***小学四五普法依法治校工作总结青少年是祖国的未来和希望,他们的法律素质的高低,在一定程度上……

行政工作经验总结篇4

根据“五五”普法规划要求,为检验普法效果,巩固普法成果,确保总结验收阶段各项工作的顺利实施,根据宁法治办(2010)年5号《关于认真做好“五五”普法总结验收准备工作的通知》。结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,紧密结合全县经济社会发展大局,紧紧围绕全县“五五”普法《规划》和《决议》确定的工作目标、任务和要求,全面检查验收各乡镇、各部门“五五”普法以来的工作情况,总结经验,树立典型,查找存在的问题和不足,推动我县“五五”普法《规划》和《决议》的全面贯彻落实,为继续做好法制宣传教育和依法治理各项工作,推进依法治县进程和创建“法治”,构建社会主义和谐社会奠定良好的法治基础。

二、主要原则

在考核验收中要坚持以下原则:

1、坚持实事求是、严格标准的原则。要按照“五五”普法规划的要求,对五个重点对象五年来学习宪法、国家基本法律知识、自治区地方性法规知识等情况进行全面总结。考察普法依法治理各项制度是否建立健全和“三项保障措施”的落实情况。要严格按照考核验收标准,实事求是,严肃认真,不图形式,不走过场,不弄虚作假,把过程考核与效果评估相结合。

2、坚持学用结合、保证质量的原则。学法的目的是为了知法、守法、用法、护法,不断增强全体公民的社会主义民主法制意识。因此,在总结验收中,要本着学用结合的原则,考察各乡镇、各部门、各单位是否按照“五五”普法规划完成了各项工作任务。重点考核领导干部学法用法和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平是否提高,领导方式和管理方式是否转变;司法人员、行政执法人员学法用法及熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规的素质是否提高,是否真正做到知法懂法、严格执法;广大青少年的法律素质是否养成,各类学校是否开设法制教育课,计划、课时、教材、师资“四落实”及家庭、学校、社会三方联动的法制教育运行机制是否建立健全;企业经营管理人员的学法用法及掌握与本行业密切相关的法律法规知识,依法经营、依法生产、依法管理的水平和依法治企的能力是否提高;村(居)干部、城乡居民、弱势群体的普法教育措施及服务措施是否落实,依法办事的意识是否增强。

3、坚持条块结合、以块为主、下管一级、分级考核、层层负责的原则。各乡镇、街道负责对本区域内村、组、社区干部学法用法,村(居)民法制宣传教育及民主法制建设工作组织验收,教育行政主管部门负责对全县中小学生法制宣传教育及依法治校、依法治教工作组织验收;县商务局负责对全县所属企业经营管理人员学法用法及依法治企工作组织验收;县直各部门负责对所属单位法制宣传教育、依法治理工作组织验收;县法治办负责对全县各乡镇(街道),县(区)直各部门“五五”普法工作组织验收。

三、主要内容

区、市、县“五五”普法规划及相关配套实施意见;县普法依法治理年度工作安排(要点)落实情况;区、市、县普法依法治理领导机构和办事机构安排部署的其它专题或专项普法依法治理工作完成情况。着重检查以下几个方面的内容:

(一)组织领导

各级党政机关、各部门的领导作用发挥情况和机制建设、带头作用发挥情况。主要检查:

1、党委(党组、支部)、政府将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程,定期研究部署,听取情况汇报,组织检查视察,解决工作中遇到的实际问题。

2、制定了本乡镇(街道)、本部门“五五”普法规划,每年制定工作计划和要点,年初有部署,年内有检查,年度有总结。

3、建立健全普法依法治理领导小组和办事机构,配备专(兼)职工作人员和必要的办公设备,领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全、每年召开领导小组会议,听取工作汇报,总结和研究部署年度工作。

(二)普法教育

普法教育的措施、形式、阵地、效果、队伍等情况。主要检查:

1、认真贯彻落实《全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》,根据本地区本部门实际情况,针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点,制定实施意见,召开启动会议,广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动,大力推进“法律六进”活动。

2、贯彻落实《中组部、、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》,建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度;领导干部有专门学法笔记,每年学法时间不少于40学时,每年至少撰写1-2篇学法体会或调研文章。

3、贯彻落实《中组部、、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》,制定相应的意见或实施方案;建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度。年度组织公务员法律知识考试,并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据;组织司法和行政执法人员进行专业培训,每年组织专业法知识考试。、公务员和事业单位工作人员(参照公务员考核的)要有学法笔记,每年学法时间不少于40学时,每年至少撰写3篇学法体会或调研文章。

4、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》,制定相应的意见或实施方案;青少年法制教育工作得到加强,中小学校法制教育工作做到计划、课时、教材、师资“四落实”,青少年法律意识和法制观念明显增强;中小学校建立法制辅导员,聘请法制副校长,工作职责明确,每年学校组织开展法制教育活动。

5、贯彻落实司法部、国家经贸委《关于加强企业经营管理人员学法用法的意见》,制定相应的意见或实施方案;建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律顾问等制度。每年组织企业经营管理者参加法律知识考试。企业经营管理者每年学法时间不少于30学时。

6、对村(居)干部、城乡居民学法内容年度有计划、有安排。城镇开展经常性的法律进社区活动,“四个一”落实到位;乡村开展经常性的法律宣传活动,建立村(居)民法制教育阵地,组织开展经常性的法制宣传教育活动,对流动人员的法制教育有计划、有安排、有要求。每年在流动人员中开展法制宣传教育活动。

7、围绕中心工作开展大型法制宣传教育活动。认真组织参与“12.4”全国法制宣传日活动,积极参加和搞好“严打”整治斗争、整顿市场经济秩序等法制宣传教育活动;建立健全法制宣传通讯员队伍,积极向县广播《法制园地》栏目、《固原日报》、《法治新报》、《宁夏普法网》等媒体投送稿件,进行法制宣传教育;积极参加全县开展的法制宣传活动。

8、加强法制宣传的队伍建设。建立健全法制宣传通讯员队伍、法制宣传志愿者队伍。各支队伍的作用得到充分的发挥,积极开展法制宣传教育活动。

(三)依法治理

地方、行业、基层依法治理的规划、措施制定和落实情况,依法行政、公正司法、示范单位创建、突出问题的综合治理效果等。主要检查:

1、党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度,实行依法决策、依法行政、依法管理。

2、司法和行政执法机关实行执法责任制、执法公示制、错案和执法过错责任追究制。通过建章立制,规范行业行为,强化行业监督,把各行各业的行为纳入法制化管理轨道。

3、贯彻落实司法部、民政部《关于加强农村基层民主法制建设的意见》,制定相应的意见或实施方案;积极开展“民主法治示范村”创建工作。建立健全村民自治章程和村规民约,健全村民自治组织。村民会议、村民代表会议、村“四民主、两公开”等制度落实,加强对村“两委”成员培训;村三级治保网络和三级调解组织网络健全,治安防范工作落实,矛盾纠纷有效化解,农村社会稳定,三个文明协调发展。

4、积极探索城镇社区依法治理,不断提高社区法治化管理水平,为居民提供法律服务和法律咨询。

5、积极开展企业依法治理。企业依法建立健全规章制度,实行依法决策、依法经营、依法管理。

6、积极开展依法治校活动。建立健全依法治校规章制度。实行依法施教、依法育人。对校园周边环境进行专项整治。

(四)保障措施落实

“一把手”负责制、目标管理责任制、人员、经费、教材、制度、法治监督等是否落实。主要检查:

1、全县普法经费列入年度财政预算,按时足额到位,主管部门做到专款专用;制定法制宣传教育条例或其他形式的规范性文件,对法制宣传教育工作实行建章立制,以制度规范法制宣传教育工作。

2、建立健全普法依法治理工作监督检查制度。围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查,抓好工作落实,对“五五”普法工作情况进行专项检查;县人大对“五五”普法决议的贯彻落实情况,听取汇报,进行审议,对普法依法治理工作进行视察检查。

(五)基础工作

主要检查普法对象普及率、依法治理开展面、公共法、专业法普及面。全县重大活动的组织、调研信息报送、图片、文件等普法资料的归档情况,普法对象、普法机构的底数是否清楚等。

(六)工作成效

主要检查创造性的开展普法依法治理工作情况,公民的法律素质和全社会的法治化管理水平有没有提高;能否及时发现和培养各类先进典型、总结和推广成功的经验做法;普法依法治理整体或单项工作成绩是否明显,有没有得到上级充分肯定,人民群众对法律知识的掌握程度和对执法、用法、守法环境的满意程度。

四、方法步骤

(一)方法

1、总结验收将根据实际情况,采取听汇报、审查阅看相关档案材料、重点抽查、召开座谈会、实地考察、抽样调查、问卷检查、考试、组织评估和民主测评等方式进行。

2、验收实行100分制。70分至80分为合格,81分至90分为良好,91分至100分为优秀,70分以下(不含70分)为不合格。凡不合格者,要认真组织补课,直到复验合格为止。各乡镇、各部门的验收考核分值将作为评选“五五”普法先进的主要参考依据。

(二)步骤

1、安排部署阶段(2010年3月6日至3月10日)。各乡镇(街道)、各部门要根据方案,结合本乡镇(街道)、本部门实际制定考核验收方案、细化标准、层层进行动员,建立验收组织.

2、乡镇(街道)、县(区)直部门自查阶段(2010年3月10日至3月25日)。各乡镇(街道)、各部门要按照本实施方案的要求,结合本乡镇(街道)、本部门实际,认真进行自查,查漏补缺,及时整改,写出自查报告,务必于3月25日提交县法治办

3、考核验收阶段(2010年3月25日至4月1日)。县依法治县领导小组全面组织开展考核验收工作,县法治办于4月5日前向区、市法治办提出自查报告。

五、工作要求

(一)总结验收工作是“五五”普法规划的重要内容,是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成任务的重要环节。因此,各乡镇、各部门要切实加强对“五五”普法总结验收工作的领导,党政“一把手”要亲自抓。县普法依法治理领导小组具体负责领导、组织和协调本县“五五”普法总结验收工作。要按照本总结验收实施方案的要求,结合各自工作实际,采取切实可行的措施,周密部署,精心组织,切实把总结验收工作任务落到实处。

(二)卫生局、教育体育局的医疗服务机构、学校的考核验收分别由卫生局、教育体育局负责组织实施,县法治办参与督导。

(三)要加强对“五五”普法总结验收的舆论宣传工作。县新闻媒体要配合“五五”普法总结验收,制定切实可行的宣传报道方案,深入报道我县普法和依法治理的典型做法和经验,大力宣传报道公正司法和依法行政的典型事例。县依法治县领导小组办公室及各乡镇、各部门要采取措施,利用各种宣传资源,广泛宣传依法治县的各项工作。

(四)设置“县‘五五’普法、依法治理工作成果展厅”,展厅内容实行分工责任承办。

县委、人大、政府、政协四大办公室、县委组织部、宣传部、纪检委分别负责承办关于县委、人大、政府、政协及县级领导干部学法用法、依法行政情况的展板;县委政法委(综治办)负责承办社会治安综合治理,“严打”整治斗争,整顿市场经济秩序法制宣传教育活动展板;县司法局、法治办负责承办全县“五五”普法依法治理基本情况的展板;县人力资源和社会保障局负责承办公务员学法用法、依法行政情况的展板;县招商局、商务局负责承办县属企业经营管理者学法用法,依法治企情况的展板;县教体局负责承办学校法制教育及依法治校、依法治教方面的展板;县工商局、国税局、公安局、质量技术监督局、药监局、烟草专卖局、建设环保与国土资源局、发改局等行政执法部门各自负责承办关于本部门行政执法人员学法用法情况的展板;县农牧局、水务局、林业局、卫生局、文广局等部门负责承办关于农业、林业、卫生、文化市场等法律法规宣传教育、贯彻实施及本系统职工学法用法情况的展板;财政局、交通局、民政局、统计局、审计局、计生局分别负责承办关于《交通道路安全法》、《统计法》、《审计法》、《人口与计划生育法》等法律法规的宣传教育及贯彻执行情况和本单位职工学法用法情况的展板;县法院、检察院负责承办司法人员学法用法及公正司法方面的展板;县妇联、团委联合承办关于妇女儿童权益保障法、“青少年维权”等法律法规贯彻落实情况的展板;县工会负责承办企业职工权利保障、农民工法律知识培训、依法维权等方面的展板,街道办事处负责承办社区、居委会干部、社区居民学法用法及开展法律服务进社区活动“四个一”建设情况的展板。各乡镇分别负责承办本辖区内乡、村、组干部学法用法,农民学法用法及依法行政工作情况的展板。县宗教局负责承办“法律进宗教场所”、宗教界人士学法用法、“民族团结季”开展情况的展板。上述部门、单位应至少制作一块(不锈钢框架,高1.2米、宽2米)展板。展板要图文并茂、新颖,形式多样,体现出普法宣传、学法用法、依法行政、公正执法、公正司法等内容。

(五)编排录制“县‘五五’普法依法治理专题片”。由县委宣传部牵头,县司法局、文广局参加,各乡镇(街道)、各部门密切配合录制。

(六)由县委宣传部、县委政法委、司法局牵头举办“五五”普法全县副科级以上领导干部法律知识竞赛。

(七)由县委宣传部牵头,县文广局、司法局、法治办联合组织举办以“展现‘五五’普法、依法治理成果及‘法治’建设”为主题的文艺晚会。拟定以下单位参加节目的编排和演出:农牧局、林业局、水务局、卫生局、建设环保与国土资源局、发改局、工商局、国税局、计生局、教体局、文广局、法院、检察院、公安局、司法局、交通局等部门和单位。

(八)由县司法局拟定法治宣传标语,印发各乡镇(街道)、各部门制作横幅、标语及有线电视滚动宣传标语。

(九)在《固原日报》刊登“县‘五五’普法依法治理工作专版”,由县委宣传部、县司法局组织实施,各乡镇(街道)、各部门配合提供普法依法治理工作和法治建设方面的素材。

(十)在县文化城举办法制书画、摄影展。由县委宣传部、县文联、县司法局、法治办组织实施,要求各乡镇(街道)、各部门必须向县法治办上报法制书画、摄影作品各一份

(十一)举办县委理论中心组法律知识讲座。由县委政法委、司法局组织实施。

(十二)各乡镇(街道)、各部门要严格按照区、市、县法治办的要求,及时补订普法教材。

(十三)组织全县干部、职工参加法律知识考试,司法局、法治办要做好试题的印制、考试的具体安排、阅卷工作。

(十四)各乡镇、各部门要结合总结验收,对普法依法治理工作进行一次认真的回顾,对工作中存在的问题及时予以解决。要把总结验收作为一个推动工作、不断促进的过程,一个互相学习、共同提高的过程,一个宣传我县普法依法治理工作成就和法治建设成就的过程

为了加强对“五五”普法、依法治理总结验收工作的组织领导,成立县“五五”普法总结验收领导小组(其组成人员同县依法治县领导小组成员),协调组织开展本县“五五”普法依法治理考核验收工作。领导小组下设验收组,验收组分五个小组,分别由县委、人大、政府、政协分管领导带队,组员从依法治县领导小组成员中抽取,逐乡镇(街道)、逐部门进行验收。

行政工作经验总结篇5

一、善于总结历史经验是中国共产党的优良传统

我们党靠总结历史经验创造历史,在历史发展中把握历史规律不断走向未来。

(一)新民主主义革命时期对党的历史经验的总结。从1921年到1949年,中国共产党经历了民主革命的艰难探索。以毛泽东同志为代表的中国共产党人,通过总结历史经验来清算历史错误,指明前进方向。一些重大历史转折是在总结历史中实现的,很多重要经验和重要思想是在总结历史中提炼升华的。1945年,党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》,深刻总结了建党以来特别是六届四中全会至遵义会议前这一阶段的历史经验教训。党的七大继续总结历史经验,概括提炼出理论和实践相结合、和人民群众紧密联系在一起、批评与自我批评三大作风。革命胜利前夕的1949年,七届二中全会总结民主革命28年的经验,确定建国大纲。为纪念建党28周年,毛泽东同志发表《论人民民主专政》,系统总结领导民主革命的经验,提炼出中国革命取得胜利的三件主要武器。

(二)社会主义革命和建设时期不断总结党的执政经验。新中国成立后,加强执政党建设的问题突出地摆在全党面前。既没有现成的经验可以遵循,也不能照搬外来的经验,我们党只能边探索边总结边前进。这一时期对执政经验主要有两次系统的总结。一次是1956年,党的八大系统总结新中国成立7年来的执政经验,认为共产党要经受官僚主义、主观主义、宗派主义、命令主义、分散主义、投机主义等6方面的执政新考验,必须提高全党的马克思列宁主义水平,坚持理论联系实际、实事求是的原则,把马克思列宁主义的普遍真理同中国革命的具体实践密切结合,从中找出规律性。另一次是1962年,七千人大会总结新中国成立后特别是“大跃进”、人民公社化运动中的教训,提炼为16条重要经验,提出必须对党员和领导干部有更高的要求,要把坚持民主集中制和集体领导制度,作为保证党和国家永不变色的根本制度加以坚持。

(三)改革开放和社会主义建设新时期对党的执政经验总结的不断深化。改革开放40多年来,历届党的全国代表大会都对党的执政经验进行了总结,得出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义的基本结论。党的十三大指出,在中国这样落后的东方大国建设社会主义,是马克思主义发展史上的新课题,照搬书本不行,照搬外国也不行,必须从中国国情出发,总结历史上的经验教训,从而提出社会主义初级阶段理论和党的基本路线。党的十四大通过对改革开放14年来党领导人民进行的伟大实践作历史的回顾,对党在实践过程中形成的基本理论、基本路线和一系列战略决策作出郑重的结论,阐明了建设有中国特色社会主义理论。党的十五大总结改革开放新时期近20年的宝贵经验,进一步阐述社会主义初级阶段理论,明确提出党在这个阶段的基本纲领。党的十六大,对十三届四中全会以来的13年进行科学总结,提出10条基本经验,并归结为“三个代表”重要思想。

党的十七大报告用“十个结合起来”概括改革开放的伟大进程和宝贵经验,提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。党的十七届四中全会,用“五个坚持”总结我们党加强自身建设的基本经验,要求作为重要指导原则长期坚持、不断丰富发展。

二、习近平把党治国理政历史经验的总结提高到新的境界

党的十八大以来,习近平总书记身体力行科学总结历史,把党治国理政历史经验的总结提高到新的境界。党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验,强调新形势下要加强和规范党内政治生活,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。会议汲取历史上的好经验好做法,结合新实践新要求,通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,为新形势下加强和规范党内政治生活提供了重要遵循。2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中全面系统提出新时代中国特色社会主义思想,用“三个认识到”总结我们党走过的近百年历程,即“实现中华民族伟大复兴,必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定”;“必须建立符合我国实际的先进社会制度”;“必须合乎时代潮流、顺应人民意愿,勇于改革开放,让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力”。习近平总书记强调,推进伟大工程,要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行,“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在前列,在应对国内外各种风险挑战和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。2018年12月,习近平总书记在纪念改革开放40周年大会上,进一步从9个方面总结了改革开放40年取得的宝贵经验,即必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导;必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往;必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新;必须坚持走中国特色社会主义道路,不断坚持和发展中国特色社会主义;必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度,不断发挥和增强我国制度优势;必须坚持以发展为第一要务,不断增强我国综合国力;必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体;必须坚持全面从严治党,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力;必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,正确处理改革发展稳定关系。改革开放40年的宝贵经验,也是党领导人民进行社会主义建设经验的重要组成部分。正如习近平总书记所指出的,改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。党的十八大是习近平新时代中国特色社会主义思想形成的历史起点。党的十八大以来的5年,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进,有效应对国际国内诸多风险和挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,取得全方位、开创性的历史性成就,党和国家事业发生深层次、根本性的历史性变革,中国特色社会主义进入新时代。在这个过程中,习近平同志从理论和实践的结合上,以巨大政治勇气和强烈历史担当,围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来,党和国家事业之所以能攻坚克难,全面开创新局面,从根本上说是因为有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,是因为有习近平同志作为党中央核心、全党核心的坚强领导,是因为有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党历史使命,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。其中,党的十九大最重大的理论成就,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写在等的旗帜上,确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想又一次与时俱进。这一重大理论成就具有重大政治意义、理论意义、实践意义。全面建设社会主义现代化强国,这是党和国家面向未来最重要的任务,也是习近平新时代中国特色社会主义思想形成的时代条件。一部十九大报告,就是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学诠释和充分体现,是我们党在新时代极富原创性、经典性、源泉性的强国论、战略论、人民论,具有承前启后、继往开来的划时代的里程碑意义。这部报告进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的集中体现。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写在党的旗帜上,确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想又一次与时俱进,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了科学理论指导。

三、中国共产党执政经验的启示与思考

历史和实践证明,党对历史经验的每一次总结,都使得全党在认识上实现提升和飞跃,都推进了党在政治上更加成熟,使党的事业更加发展壮大,党的各项工作也不断开创崭新的局面。新形势下,我们应当更加自觉地重视新的经验的整理、概括和提炼,不断深化治国理政的规律性认识。

(一)党对历史经验的每一次总结,都更加空前地促进了党内的思想统一,进一步深化了对党的执政规律的认识;党所经历的每一次重大考验,都使得我们党更加成熟。对于中国共产党来说,近一个世纪中所经受的各种无数困难、考验、挑战,无疑对党的成长壮大都是一次次的磨砺。正因为我们党在面对这些考验时,没有退缩和气馁,而是以坚强的自信和定力,认真总结经验,努力把握规律,集思广益制定正确的方针政策,团结带领全国人民共克艰难,才使得一个个危机得到成功化解,党的执政能力不断得到增强。正如1962年毛泽东同志在七千人大会上所指出的,民主革命时期,经过两次胜利、两次失败的反复比较,中国共产党人才认识了中国这个客观世界。

(二)党对历史经验的每一次系统总结,对党的执政规律认识的每一次深化,都是对党的建设目标和重点的进一步明晰,也是为党的执政提供更明确的方向和更坚强的保证。回顾党的领导和党的建设历史,在每次总结经验教训时,都会鲜明地提出新阶段党的建设的目标和重点任务。比如,1939年,毛泽东同志提出要建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。1982年,党的十二大提出“把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心”。2002年,党的十六大提出坚持加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。2012年,党的十八大提出,要坚持立党为公、执政为民,加强和改善党的领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保持党的先进性和纯洁性。2017年,党的十九大提出新时代党的建设总要求,要求把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

(三)在各种复杂矛盾、重大考验中总结教训,是研究党执政经验的重要方法。我们党认识和把握党的执政规律,主要是对党面临的各种矛盾运动规律的认识和把握,从应对各种困难和挑战中长见识、长智慧,寻经验、找规律。一部中国共产党的发展历史,在一定意义上说,就是一部在应对矛盾和困难的考验中,总结经验教训、摸索客观规律、不断发展壮大的历史。在领导新民主主义革命的28年中,中国共产党成功应对了四次比较重大的考验:一是大革命失败的考验。中国共产党在绝境中奋起,提出“枪杆子里面出政权”等著名论断,突破“城市中心论”等束缚,逐步形成农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路。二是第五次反“围剿”失利的考验。在中央红军被迫退出中央根据地,实行战略转移的危急中,党在政治上走向成熟,形成了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,从此革命面貌焕然一新。三是日本帝国主义全面侵华导致民族危亡的考验。我们党准确分析国际国内形势变化,提出建立抗日民族统一战线、坚持全面抗战和敌后抗战等正确策略方针,成为全民族抗战的中流砥柱。四是抗日战争胜利后复杂局面的考验,为国内和平而努力,赢得全国人民的同情和支持,为解放战争的胜利赢得有利条件。这四次危机应对,为我们党在全国执政奠定了坚实基础。党在领导社会主义建设和改革开放的历史进程中,应对的重大考验主要有五次:一是新中国成立初期困难局面的考验,我们党以“赶考”的精神进入城市、执掌全国政权、从事新中国建设,在胜利面前保持清醒头脑,继续保持同人民群众的血肉联系,继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的优良作风。二是探索社会主义建设道路的考验,在“以苏为鉴”中探索建设适合中国国情的社会主义道路,从“大跃进”和人民公社化运动的挫折中总结经验教训继续前进,在“文化大革命”的教训中痛定思痛。三是“文化大革命”后百废待兴困难局面的考验,重新确立实事求是的思想路线,作出党和国家工作重点转移和进行改革开放的战略决策,开创改革开放和社会主义现代化建设新时期。四是国内政治**和苏东剧变的考验,我们科学观察国内外形势发展变化,危中寻机、化危为机,牢牢把握发展机遇,有效应对风险挑战,坚持把注意力集中在办好我们自己的事情上面,集中精力把经济建设搞上去,推动改革开放和社会主义现代化建设事业进入新的发展阶段,并成功地推向21世纪。五是新形势下的“四大考验”,以习近平同志为核心的党中央以全面从严治党的战略举措应对考验和危险,以壮士断腕、刮骨疗伤的政治勇气和自我革命精神破除一切损害党的纯洁性、先进性的不合时宜的思想障碍和体制机制弊端,使我们党得到又一次洗礼革新。

(四)认识党的执政规律的根本目的在于更好地指导执政的具体实践。共产党执政规律,无论是一般规律还是特殊规律,都是在解决现实具体问题中被发现、被认识的。越是生命力强的规律,越是能够体现强烈的问题导向。我们必须在联系实际、解决问题中研究党的执政规律,着眼于党治国理政的具体实践、具体案例,从活生生的现实中发现规律、提炼规律,总结和把握好党执政的一般规律和特殊规律。从党执政的一般规律来看,我们要处理好政党与社会、政党与国家、政府与市场等关系问题。在处理与社会的关系中,重点解决脱离群众的问题,要深入社会中去,回应群众诉求,赢得群众支持;在处理与国家的关系中,重点解决党政关系问题,坚持党对国家政权的集中统一领导,坚持总揽全局、协调各方,坚持科学执政、民主执政、依法执政;在处理与市场的关系中,重点解决领导经济工作的能力问题,坚持公平正义原则,及时协调社会各方面利益关系,促进社会和谐。从党执政的特殊规律来看,要坚持从中国的具体国情出发,科学处理好党的建设与经济、政治、文化、社会和生态文明建设之间的关系,把党的建设置于中国特色社会主义总体布局中去筹划;根据党的建设内外部环境条件的变化,科学处理好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设之间的关系,使之相互协调、相互促进;及时根据党的建设出现的新情况新问题,研究制定行之有效的新举措新办法,确保党始终沿着正确的方向前进,始终为党和人民的中心工作做好服务。

(五)以党的重要会议和以作出《决议》方式集思广益专门总结研究党的执政经验是弥足珍贵的重要方法。实践证明,以党的重要会议和作出《决议》专门总结研究党的执政经验,是一条重要方法和宝贵经验。比如,1945年,党中央召开六届七中全会,通过《关于若干历史问题的决议》,总结建党以来特别是六届四中全会至遵义会议前这一阶段的历史经验教训,就起到了统一思想、凝聚力量的作用。再比如,党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,用“十个必须”全面科学总结新中国成立以来的历史经验。党的十四届四中全会总结历史经验,作出《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。此外,党的历次代表大会和相关主题的中央全会,都对党的执政经验进行过系统的总结。如党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,用“六个必须坚持”总结新中国成立55年来党执政的6条历史经验,深化对三大规律的认识,特别是对共产党执政规律的认识。党的十七届四中全会,用“五个坚持”总结我们党加强自身建设的基本经验,要求作为重要指导原则长期坚持、不断丰富发展。

行政工作经验总结篇6

为贯彻落实20**年度新社区建设工作部署,根据区党委《关于规范开发区工程投资和管理的若干意见(修订)》(*开委〔20**〕61号,下称“《意见》”)的精神,结合我区新社区建设的工作实际,现对《**开发区新社区建设项目和资金管理(修订)办法》(*开管办〔20**〕13号,下称“《管理办法》”)补充修订如下:

一、关于项目招(竞)标和项目施工

根据《意见》关于工程招投标管理的规定:“50万元以上(含50万元)的新社区建设工程项目,必须按照国家招投标法的规定进行招标;50万元以下及15万元以上(含15万元)的工程项目,采用邀请招标的方法招标,具体工作由区招标办公室和建设单位共同负责;15万元以下的工程项目,由发包单位提出申请和工程要求,由建设分局负责安排组织施工和完成日常市政维修工作”的要求,对《管理办法》项目建设实施中“项目招(竞)标”和“项目施工”作如下修订:

(一)明确上述规定中新社区建设工程项目的建设单位统一为开发区新社区建设指挥部(下称“指挥部”),负责邀请招标的单位为区招投标办公室,组织实施项目建设管理的单位为区建设分局。

(二)50万元以上(含50万元)的工程项目,必须按照国家招投标法的规定进行招标;在审批立项时,对不具备招标条件而又必须实施的工程项目,应先理顺招标关系后再予审批。15万元以下的工程项目,由建设分局按有关规定进行委托施工。具体操作程序为:由建设分局新社区建设项目专责小组拟定施工单位,建设分局审核后报区分管领导审批,然后送指挥部备案并予实施。

(三)50万元以下及15万元以上(含15万元)的工程项目,按以下办法和流程进行管理:

1、项目审批立项后,建设单位分批将项目资料移送招标单位,由招标办公室组织实施邀标工作,确定中标单位后指挥部凭中标通知书将项目审批立项资料一并移交建设分局,由建设分局按原规范组织项目建设的实施。

2、指挥部派1—2人参加邀标工作小组,参与工程邀标;邀标程序及方案由招标办制定,并报指挥部备案。

3、建立邀请应标施工单位数据库。综合几年来参与开发区新社区建设施工单位的业绩、信誉、资质和资金承受能力等因素,由建设分局筛选提供相关施工单位,报招标办建立施工单位数据库。然后,按照择优邀请原则,由指挥部办公室协调,与区建设分局和招标办商议确定邀请应标单位。

二、关于项目工程量变动

《管理办法》关于项目工程款的结算规定:“项目实施过程中,如有工程变更的应按相关规定执行:变更工程量1万元以下(含1万元)的由建设分局的项目负责人同意实施;1万元以上3万元以下(含3万元)的由建设分局决定执行;3万元以上的必须报指挥部审核批准。”结合实际,作如下补充修订:

(一)工程量变更核定。工程项目实施过程中,如有不可预见因素需调整施工内容或变更工程量时,建设分局项目负责人应报告指挥部项目管理负责人,对变更内容应以现场会议记录形式予以确认,确认后三天内报指挥部备案。

(二)工程变更量审批权限。一是变更工程量1万元以下的由指挥部项目管理负责人同意实施;二是1万元(含1万元)以上3万元以下的由指挥部办公室主任会议决定;三是3万元(含3万元)以上的由指挥部办公室核查并报主管领导批准。

三、关于项目工程验收和工程结算

(一)竣工验收及工程结算流程

新社区建设项目必须严格按施工合同要求施工验收,工程验收及工程结算要严格遵循以下工作流程,即:施工单位工程完工项目单位(社区)开具工程完工证明施工单位凭证明申请建设分局竣工验收建设分局组织竣工验收指挥部组织项目验收施工单位组织结算资料并报送建设分局审查建设分局送审计办结算审核施工单位办理结算请款手续并报送指挥部。

(二)流程操作办理时限

1、申请竣工验收。施工单位在工程完工15天内,要凭项目单位(社区)开具的工程完工证明向建设分局提出竣工验收申请。

2、组织竣工验收。建设分局在收到施工单位工程竣工验收申请后的15天内,要及时组织竣工验收。

3、组织项目验收。建设分局完成竣工验收后的15天内,新社区建设指挥部要及时组织项目验收。

4、结算资料审查。指挥部完成项目验收后的15天内,施工单位要将项目工程结算资料报送建设分局审查。

5、工程结算审核。审计办要在接到建设部门报送的工程结算资料后的15天内完成工程结算审计。

6、办理结算请款。项目工程结算审计工作完成后的15天内,建设者分局要协助施工单位按规定办理工程款结算手续并报送指挥部。

四、项目资金的管理

(一)关于工程款请款手续

《管理办法》关于专项经费的请拨和项目工程款的申领规定:“新社区建设项目专项经费的请拨按财政预算经费的申请办法执行,由区财政局分期划拨区财政结算中心,再由指挥部统筹使用;新社区建设项目签订施工合同、动工或竣工后,施工单位可按工程进度分期提交拨付工程款的申请,并完善所需资料交建设分局审核,报指挥部审批后由区财政结算中心直接将款项划拨施工单位。”现做如下修订:

新社区建设项目资金管理采取“财政预算专项经费请拨”和“建设项目拨款申请”相结合的模式进行运作。即:新晨

1、财政预算专项经费请拨:

新社区建设项目专项经费的请拨按财政预算经费的申请办法执行,由区财政局分期划拨至区财政结算中心;

2、建设项目拨款:

新社区建设项目工程款的请拨由施工单位按工程进度及工程款支付要求分期提交拨付工程款的申请,完善所需资料后由监理核实工程进度并交建设分局审核;经指挥部办公室审查后,报指挥部主管领导批准,再送区财政局基建审核组登记备案。完善上述相关审批程序后,由区财政结算中心直接将款项划拨施工单位。

(二)关于工程款的结算。

《管理办法》规定:“项目竣工前,预支工程款不能超过合同工程款的70%;工程竣工后结算审计前,累计支付工程款不得超过合同工程款的80%,并应按合同约定预留质量保证金”。现做如下修订:

行政工作经验总结篇7

在政府工作报告中,对“经验”的布局与其表述方式有着密切关系。有怎样的表述方式,就会有相应的布局。常见的表述方式有“直接表述”和“间接表述”两类。各有其用,各有千秋。

(一)直接表述,“经验”更明确

直接表述,又叫显性表述,即在概述了过去一年或五年所做的工作和取得的主要成就之后,开门见山、明明白白地把“经验”用一段或连续几段的篇幅摆出来。

直接表述的优点,第一,经验本来就是对前一段工作成绩的肯定与褒扬,让人们一眼就看明白,有利于人民群众对过去一年或五年政府在履行工作职责方面所积累的经验,有一个清楚的了解;第二,经验也是下一段工作的指南,一目了然,便于在今后的工作中经常对照检查,调整前进的方向,借鉴并发展成功的经验。第三,体现了近年来公文写作发展快节奏、简约化和直观性的特点、要求和趋势。

直接表述又可按照所占篇幅的大小分为“一段式”、“多段并列式”、“总分式”等三种形式;“总分式”又可分为“先总后分式”和“先分后总式”两种。

1.“一段式”直述法

如2007年的工作报告,在总结前一段工作成绩之后,仅用一段话表述经验:“总结我们的实践经验,归结起来就是,只有解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,坚持科学发展、和谐发展、和平发展,才能最终实现现代化的宏伟目标”。这种形式简洁明了、集中概括,尽收眼底。

2.“多段并列式”直述法

2008年的工作报告,首先用“过去五年,我们在丰富实践中积累了许多宝贵经验,主要体会是:”一句话领起,开门见山,说明以下的内容是“经验”、“体会”(体会是谦虚的说法);接着,用六个自然段叙述经验:第一,必须坚持解放思想。第二,必须坚持落实科学发展观。第三,必须坚持改革开放。第四,必须坚持搞好宏观调控。第五,必须坚持执政为民。第六,必须坚持依法行政。分别从思想路线、指导方针、经济建设、政府职能、执政理念、治国方略等六个方面提出宝贵的经验。

3.“先总后分式”

这种布局也较常见。它首先用一段话概括总的经验,再用多段篇幅分别叙述各个具体的“经验”。每条“经验”作为小标题统领下文,之后用成功的“做法”证明每一条经验的实践性和正确性。2003年的报告就是采用此法。先概述经验:“在过去五年的政府工作中,我们始终坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻“三个代表”重要思想,解放思想、实事求是,全面执行党的基本路线和基本纲领,牢牢把握经济建设这个中心,大力推进改革开放,正确处理改革发展稳定的关系,积极促进物质文明和精神文明协调发展。在丰富生动的实践中,积累了不少有益的经验。”这段文字,从表面上看,好似没有点明“在丰富生动的实践中,积累了不少有益的经验”之前的句子是“经验”,仅仅是谈“做法”而已;但实际上,这段话说的是经验产生的渠道和类别,也就是指我们有哪些方面的经验。接下来,报告以“经验”为“纲”,以“做法”为目,从九个方面进行了阐述。由于引证了大量的材料,所以达到1万余字,是十余年来篇幅最长的。同时,其中的一条经验与另一条经验之间的跨度也是最大的。这样的布局,边议边述,能把“做法”和“经验”较好地结合;但正因为其跨度大、篇幅长,所以较难整体把握全部的经验。

4.“先分后总式”

这种布局比较符合人们的认识规律,先从几个方面谈经验,再归纳出基本的经验。如1998年的报告:“回顾过去五年的政府工作,我们有以下几点体会:第一,坚持解放思想、实事求是的思想路线。(阐述略,下同)”“第二,妥善处理改革、发展、稳定三者之间的关系。”“第三,既充分发挥市场机制作用,又加强和改善宏观调控。”“第四,实施科教兴国战略和可持续发展战略。”“第五,坚持两手抓、两手都要硬的方针。”接着,再把经验上升到更深层次的理论概括:“五年来的基本经验,归结起来,就是高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻中国在社会主义初级阶段的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,坚定不移地沿着有中国特色社会主义道路前进。这是我们战胜一切艰难险阻,把各项事业不断推向前进的根本保证。”这样的布局,由感性认识上升到理性认识,将前述做法方面的经验上升到理性认识上的经验,逐层递进,步步深入,总结出经验之精华。

(二)间接表述,形式有变化

间接表述,又称隐性表述。即不用明显的句子说明取得的是哪几条经验,而是只谈认识、做法、效果、今后的任务,将经验隐含于其中。2000年、2002年、2004年、2006年均采用了间接表述。这种“直述式”与“间接式”隔年轮换使用的方式,能使历年来的报告的形式有所变化,不至于一个模式沿用到底。再则,虽然我们治国所做的工作“年年岁岁各不同”,但在大政方针没有根本改变的情况下,治国的主要经验也是大体相同而变化不大的。所以隔一、两年在报告中显现一次“经验”也是可行的,不必每年的报告都要列出几条经验。当然,也有例外,在2007年用了直述式之后,2008年仍然用了直述式,也许是基于两个原因考虑:一是2006年没有直接表述经验,2007年又只用95个字谈经验,前两年稍显单薄;二是2008年是本届政府即将换届的一年,对前五年这一阶段的工作要划上一个有力的句号,所以,为了加大“经验”的表现浓度,2008年又沿用了直述式。

间接表述又分为:“做法”表述式、“认识”表述式、“要求”表述式三种。如:

1.“做法”表述式

不明写经验,成功的“做法”就是经验。如2002年的报告在叙述了成绩和问题之后,除了在文中指出:“我国社会政治稳定。特别是以同志为核心的党中央积累了应对各种复杂局面的丰富经验。”一句以外,全篇都是谈“做法”和“成效”。因为,正确的“认识”、成功的“做法”和“效果”本身就是“经验”。换句话说,这些被肯定下来的“成绩”就是不可置疑的“经验”。

2.“认识”表述式

不明写经验,正确的“认识”就是经验。在政府工作报告中,所提到的“认识”,都是经过实践检验的工作经验的归纳和总结。“认识”往往就是经验的概括。此不一一举例。

3.“要求”表述式

不明写经验,将行之有效的“经验”作为对下一年度工作的“要求”予以强调。如2006年的报告,全文没有专门段落谈经验,只是在布置当年的任务“扎实推进社会主义新农村建设”时,才用四个句子将“经验”作为要求予以强调。“建设社会主义新农村,首先要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。”“建设社会主义新农村,必须加强农村基础设施建设。”“建设社会主义新农村,必须全面推进农村综合改革。”“建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务。”

二、“经验”的阐述方式

政府工作报告总结经验的目的是为了指导政府今后的工作,因此要求带有普遍性和规律性;而这些普遍性和规律性,往往段首句只能说明是什么经验,而不能说明它深刻的内涵和产生的根据。因此,在报告里,摆出“经验”以后,还要对经验作一些阐述、诠释和强调,阐述的方法主要有三:

一是进一步阐述对这一经验的理论“认识”,说明其重大意义、深刻内涵、重要作用、总体要求等。如“必须坚持科学发展观。科学发展观是中国对社会主义现代化建设指导思想的新发展。它进一步明确了发展是硬道理,要以经济建设为中心,注重提高经济增长质量和效益;要以人为本,注重“五个统筹”,实现经济社会全面协调可持续发展。无论是解决当前经济运行中的突出矛盾和问题,还是全面建设小康社会,都必须以科学发展观为指导。要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程。”(摘自2005年国务院《政府工作报告》)这段话是报告中的第一条经验体会,是从理论上予以阐述的。它先说明有什么经验,接着说明经验的实践意义和科学内涵,再用“无论……还是……都必须……”的句式以及“要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程”的句子,强调科学发展观重大而深远的历史意义。

二是用我们已做的工作,即“做法”来印证经验,说明这一经验源于工作实践,是符合客观实际的。如“这几年宏观调控的成功,还在于高度重视做好金融工作,坚持实行稳健的货币政策。既保持金融对经济发展的必要支持,又防止盲目放松银行信贷。银行优先为国债项目提供配套贷款,支持有市场、有效益、有信用企业的流动资金和技术改造贷款需要。根据资金供求变化和经济发展需要,1998年以来五次降低银行存贷款利率。发展居民住房、助学等消费信贷,2002年末消费贷款余额达1.07万亿元。这些措施,对增加企业投资、扩大居民消费起到了重要作用。”(摘自2003年国务院《政府工作报告》)正确的经验来自于科学的实践。这段话在点出经验之后,先写金融货币工作进行宏观调控应掌握的尺度(即认识),然后写具体调控所采取的措施(即做法),再肯定这一做法所产生的作用(即效果),其重心还是谈“做法”。

行政工作经验总结篇8

为期一天半的自治区政务公开工作会议就要结束了。这次会议是经自治区人民政府批准召开的,是我区自年全面开展政务公开工作以来召开的第一次工作会议,意义十分重大。长期以来,自治区党委、自治区人民政府高度重视政务公开工作,从组织领导,到具体推动做了一系列安排部署。昨天,自治区党委副书记,自治区主席因重要公务不能到会,但仍在百忙之中发来书面讲话,自治区党委副书记,自治区常务副主席作了工作报告,这对我们从事政务公开工作的同志是一个极大的鼓舞和鞭策。会前,自治区政务公开领导小组专门安排成立调研组,先后赴南北疆进行了深入广泛的调研,对政务公开开展情况进行了调查摸底,了解了基本情况。各地、各部门认真推行政务公开工作,在实践中积累了丰富的经验,并按照自治区要求在今年进行了自查总结,这些都为自治区政务公开工作会议的成功召开提供了有利条件和坚实保障。目前,我区面临大建设、大开发、大发展的历史机遇,这次会议的召开,必将对改善我区政务环境,提高政府公信力和执行力,促进自治区经济和社会发展起到重要的推动作用。

昨天上午,我们先是“树典型”,隆重表彰了全国政务公开先进单位和示范点及自治区政务公开示范点、自治区政府公报工作先进单位和个人;然后是“听精神”,认真听取了常务副主席作的工作报告;之后是“学经验”,仔细听取了4个部门单位的典型经验介绍以及其他地州的书面交流材料。昨天下午是“看成效”,现场观摩乌鲁木齐经济技术开发区办事大厅、昌吉州行政服务中心建设管理情况。今天上午是“促交流”,专门拿出一个半小时的时间学和常务副主席讲话,让大家进行相互讨论、沟通交流;同时,在会场及大厅设置了政务公开宣传展板,采取更加形象直观的方式促进学习和交流。

一、会议基本情况

这次会议共有来自全区15个地州市、50余个部门、160多人参加,规模空前、反响强烈。从大家反映的情况看,主要概括为三个方面的特点。

一是很及时。多年来,在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,在自治区政务公开领导小组的具体指导下,各地各部门将政务公开工作提上重要议事日程,认真分析研究,制定具体措施,狠抓工作落实,做了大量卓有成效的工作。在这样一个大背景下,我们召开这个会议,应当说是非常及时,很有必要。

二是规格高。自治区主要领导亲自到会并讲话,会议还邀请了自治区党委、人大、政协的领导出席会议。自治各部门、直属机构负责人,各地州市负责常务工作的行政领导参加了会议,这表明自治区党委、自治区人民政府高度重视政务公开工作,高位推动、狠抓落实,对于各地各部门进一步深化政务公开工作是一个极大的鼓舞和推动。

三是意义大。这次会议不仅系统总结了近年来自治区政务公开工作情况,典型引路,交流经验,肯定了各地各部门在推进政务公开工作中取得的成绩,而且深入分析了我区推进政务公开工作面临的制约因素,并提出了符合实际、切实可行的工作措施,同时,对下一阶段的重点工作进行安排部署,为进一步推进全区政务公开工作深入发展、充分发挥政务公开在促进经济社会发展的特殊作用,具有非常重要的现实意义和深远影响。

四是有效果。这是自治区第一次召集各地、各部门政务公开领导小组及办公室成员以及行政服务中心主要负责人开会。大家坐在一起,讨论交流政务公开工作经验和心得,可谓是亮点纷呈、各有特色,应该说形式很务实,效果很明显,影响很深远。特别是主席和常务副主席的重要讲话,指导性、针对性和可操作性都很强,是当前和今后一个时期做好我区政务公开工作的重要指导性文件。

二、会议的几点收获

总的看,这次会议时间短、规模大、层次高,领导重视,主题鲜明,内容丰富,任务明确,安排紧凑,达到了统一思想、提高认识,加深交流、集思广益,总结经验、推动工作的目的。

(一)进一步提高了认识。大家感到,深化政务公开,加强政务服务,关系党的执政能力建设和国家的政权建设,关系经济社会发展和人民群众的根本利益,是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,对于建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府具有重大意义。当前,新疆已进入大建设、大开放、大发展的新时期、新阶段,中央新疆工作座谈会提出推进新疆跨越式发展和长治久安的重大历史任务,对各地、各部门提出了新的更高的要求。要求我们要进一步转变政府职能,转变工作方式,提高各级政府及其工作人员的服务意识,规范政府的各种行政行为,更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,努力营造良好的经济发展环境和和谐稳定的社会环境,为老百姓和企业提供优质高效的服务。各地区各部门要切实增强责任感和紧迫感,以时不我待、只争朝夕的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风,扎实有效地推进政务公开建设,把各项工作提高到一个新的水平。

(二)进一步交流了经验。从大会发言和书面交流的经验看,有几个共同特点。一是领导重视。深化政务公开工作,涉及权力运行机制的改变和利益格局的调整,离不开领导的高度重视和坚强决心。我区各地各部门都成立了由主要领导任组长的政务公开领导小组,负责组织协调督促检查本地本单位政务公开工作,为推进政务公开提供了坚强的组织保障。二是注重服务。深化政务公开工作的核心,就是要通过公开规范政府权力的运行来提升政府的服务水平。所以,这次会议特别突出服务型政府的建设。许多部门单位,坚持取消和调整部分审批项目,把更多的精力放在抓社会管理和公共服务、解决社会发展和民生问题上,努力实现政府由管理型向服务型的转变。三是勇于创新。改革创新是深化政务公开工作的不竭动力。这次大会发言和书面交流,都有一些创新的做法。如一些部门探索开展门户网站在线办事,方便了群众。一些单位邀请社会各界人士、人大代表、政协委员对政务公开进行定期评议。总的来看,各地、各部门对政务公开工作高度重视,作了大量工作,通过推行政务公开,有力的促进了自治区经济和社会各项事业发展。

(三)进一步明确了要求。在指导思想上,要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,服从服务于党和国家工作大局,努力在推进新疆跨越式发展和长治久安的伟大历史进程中做出贡献。在目标任务上,要求以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标,力争“三新”,就是在优化市场经济环境上取得新突破,在解决群众关心的问题上取得新进展,在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。在方式方法上,要求以政务公开和行政审批制度改革为切入点,以改革创新为动力,加强以行政服务中心为主要载体的政务服务体系建设。在组织保障上,要进一步加强领导,明确责任,推进电子政务建设和政府公报建设,充分发挥信息技术行政平台的支撑作用。这些要求思路清晰,任务明确,部署具体,具有很强的指导意义。我们要进一步学习领会,结合工作实际,抓好贯彻落实。

三、为抓好会议精神的贯彻落实,我再讲三点意见

(一)认真学习,全面贯彻自治区政务公开工作会议精神

这次会议,既总结了前期工作积累的经验,也部署了今后一段时期的工作任务。主席的书面讲话,从推进新疆跨越式发展和长治久安的高度,深入分析了自治区经济社会发展面临的新形势新任务,突出强调了推进自治区政务公开的政治责任感和时代紧迫感,深刻阐明了深化政务公开工作的总体要求和重要意义。常务副主席在工作报告中从四个方面归纳了深化政务公开工作的经验,这既是对各地区各部门经验做法的系统总结,又是对多年来开展实践创新的高度概括,也是今后一个时期深化政务公开必须遵循的基本原则,需要我们在工作中认真坚持,并不断发展完善。

近年来,自治区政务公开工作健康有序发展,有力地促进了自治区改革、发展和稳定大局。目前,政务公开工作取得了很多积极成果,但也存在一些亟待解决的问题,需要进一步抓规范、抓提高、抓完善。这次会议交流的经验,是在各地区各部门推荐的基础上,认真筛选出来的。既有经济发达地区的好经验好做法,也有经济欠发达地区一些创新模式,既考虑了材料的代表性,也兼顾了经验的可借鉴性,还考虑了各个层次的经验。各地区各部门要以贯彻落实这次会议精神为契机,加强调查研究,全面分析本地区本部门政务服务建设的基本情况、存在问题,提出改进工作的思路和措施,进一步理清工作思路,使贯彻落实会议的过程成为理清思路、研究对策的过程,成为明确工作方向、提高工作质量的过程。各地区各部门要结合实际,按需取舍,认真借鉴适合本地区本部门发展的经验,在实践中加以运用,不断提高政务公开和政务服务水平。会后,会议代表要向领导班子汇报会议精神,结合实际认真抓好贯彻落实,促进本地本单位政务公开工作不断深入。

(二)真抓实干,不断取得政务公开工作新成效

深化政务公开,既是一项长期的战略任务,也是当前必须着手抓紧抓好的一项重要工作。当前和今后一个时期,必须把贯彻中央新疆工作座谈会精神、全国深化政务公开推进政务服务经验交流会大会精神和自治区政务公开工作会议精神有机结合起来,重点抓好以下几项工作。

第一,抓关键点。政务公开的领导和工作体制是“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调,纪检监察机关监督检查”。这就决定了政务公开工作不仅是制度性工程,而且是“一把手”工程。从全国看,凡是政务公开做得好的省区,都是发达省区;凡是发达省区,都是高度重视政务公开的省区。各级领导必须要高度重视政务公开工作,这是推进和深化政务公开工作的关键。要督促各级领导不断加深对政务公开工作重要意义的认识,认真学习领会“全国深化政务公开推进政务服务经验交流会”精神,积极推动本地本部门政务公开工作。

第二,抓重点。行政审批制度改革和政务服务体系建设,是转变政府职能、建设服务型政府的切入点和工作重点。行政审批制度改革,重在精简。随着市场经济的完善和发展,特别是主动适应新时期、新阶段的新要求,就要继续简政放权,减少行政审批事项,让市场来有效地配置资源;同时,减少审批环节,做到应减必减、能减必减,科学设置权力运行流程,规范权力行使的程序。

第三,抓难点。政务公开工作队伍建设始终是我区推进政务公开工作的难点。自治区一级已成立工作机构,但地州市一级目前依然没有成立专门工作机构,现有人员均为兼职,给工作深入开展带来难度。政务公开工作创新可以有自选动作,但政务公开是规定动作。要进行硬规定,保证有人干事,使政务公开工作成为各级党政的常态性工作。

第四,抓盲点。《政府信息公开条例》颁布后,自治区做了大量工作,但在完善监督保障机制特别是在制定完善政府信息内部审查、协调、考核评价等制度方面依然存在着盲点,政府信息查阅场所建设仍相对滞后。必须整合资源、统筹兼顾,加大力度、清除盲点。

第五,抓热点。要建立各有关方面参加的政务公开工作联席会议制度,研究热点难点、提供领导决策参考。特别是要围绕贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神,重点抓好基础设施建设、工程建设领域以及保障和改善民生方面的政务公开工作,为推进新疆跨越式发展和长治久安保驾护航。

(三)加强组织协调和监督检查,确保各项任务落实

政务公开是政府行政管理体制改革的一次自我革命,是各级政府施政的一项基本制度。深化政务公开工作是提高党的执政能力、深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求,也是加强行政权力监督制约、从源头上预防腐败的重要举措。深化政务公开能不能取得实效,一个重要的方面就在于监督检查搞得是否扎实深入。各级纪检监察机关要配合政府有关部门,认真推进政务公开各项工作,加强监督检查。从惩防体系建设来看,政务公开是制度、监督、纠风、改革等各项工作的一个重要结合点,是一个重要抓手。因此,推进政务公开工作,要和惩防体系建设结合起来,把经常性的检查和专项检查结合起来,加强对那些容易发生问题的重点部位和环节以及群众反映强烈的问题的监督检查。对检查中发现的问题,要有针对性地提出解决办法;对在工作中弄虚作假,搞形式主义的,要严肃追究有关人员的责任。自治区政务公开领导小组办公室要加强调查研究,适时对这次会议的贯彻落实情况进行检查,总结经验,查找问题,检查结果要通过《政务公开简报》等形式予以通报。

同志们,岁末年初,面对新的形势,我们面临的任务十分艰巨而繁重。深化政务公开,推进政务服务建设,责任重大,意义深远。让我们在自治区党委、人民政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,不断提高政务公开工作水平,认真扎实抓好政务服务各项工作,为推动服务型政府建设、推进新疆跨越式发展和长治久安作出新的贡献!

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