时间：2023-11-11 18:43:48
【关键词】学校；档案工作；知识管理
学校档案是学校直接记录和反映学校活动、保存备查各种学校文件材料的总称。它是研究改进、提高教育事业的不可多得的宝贵史料和学校管理工作不可缺少的重要环节，也是衡量一所学校管理和教育教学工作水平的标尺之一。只有建立健全高效、快捷的学校档案管理体系，才能更好地为教育科研和学校各项工作提供优质服务。下面就如何加强学校档案管理工作，谈谈个人的认识。
一、档案管理的组织保障和制度建设
档案管理工作是提高学校工作效率和进行教育教学工作的重要基础和必要条件，抓好学校档案工作，首先要提升档案管理水平。
1.档案管理的组织保障
建立健全管理机构，加强对档案工作的领导。学校要成立以校领导为组长、各处室负责人参与的档案工作领导小组，健全档案机构管理网络，建立综合档案室，配备专职档案员。学校党委、校长办公室、教务处、学生处、招生就业处、培训处、后勤处、工会、团委以及各系等都要设有兼职档案员，从组织上、人员配备上保证档案工作的顺利开展。档案工作领导小组要认真研究解决档案管理工作中所涉及的经费、设备、档案用房等硬件问题，改善档案管理条件和工作环境，建立指挥灵活的档案管理信息网络，使档案工作与学校其他各项管理工作同步发展。学校要组织好《档案法》的学习与宣传活动。校领导要结合本校实际，做贯彻落实《档案法》的带头人，通过学习与广泛宣传，使教职工增强档案意识，形成人人重视档案、支持档案并自觉维护学校档案工作的氛围。
2.档案工作的规范化管理
学校要建立完善的档案管理工作制度，使档案工作逐步实现规范化管理。学校还应把档案工作纳入处室和各系工作目标管理责任制的检查考核中，各部门按工作目标责任制和学校制定的档案、台帐资料考评表的要求，认真研究落实本部门的档案工作任务，做到各部门、各科室，职责明确，建立规范化的制度，基本做到归档有范围，立卷有标准，借阅有规定，保密有条例，库房管理有措施，开发利用有目标。同时结合年终考核与个人奖励挂钩作为年终评优选的依据，这就在细节上保证了档案管理的顺利开展。
二、档案资料的收集整理和规范保存
档案资料是学校正确决策、研究工作、处理重大问题的依据，搞好各类文件材料的收集整理是确保档案材料齐全完整的前提和基础。而档案资料的规范保存也直接反映了本单位的工作实绩。
1.档案资料的收集和整理工作
学校档案形成不同于一般的文书档案，它形成的时间具有特殊性，如学生的学籍表(卡)、学生登记表、各科成绩表等，是按学制年度形成的，在最后一个学年内才立卷归档；学校档案还具有很强的周期性，即每一届学生从入学到毕业为一个教‘学周期，档案材料是每届学生从入学到毕业这段时间延续的产生。这就要求档案管理人员要勤收集、勤整理、勤检查核实立卷，把好收集整理关。档案的收集要不分巨细，悉数保存，原始的东西往往是最宝贵的东西，在大量的收集留存的基础上“去粗取精”。对于教师资料，学校要抽出专人搞好收集整理，帮助教师建立个人档案，并帮助他们整理保存，教职工个人资料每年要由教职工本人填写一份，这样将对教师产生凝聚和促进作用；图片资料，学校举行的各类活动，比如重要会议、学术交流、培训、观摩、接待来访、采访录相、师生奖惩等等，这些都要按年度登记保存；学术资料，也应整理好编印成册，全部归档保存；新闻资料，国内外各类报纸刊物及电台互联网上发表的图片和文字材料，平时要注意收集；荣誉档案，即获奖的资料，除登记外，还要将奖品的照片、证书原件（复印件）作为资料存档。
2.规范档案簿、册管理，健全登记检索系统
档案资料收集整理齐全后，接下来的重要工作就是把好质量关和利用关。要特别抓好《教职工登记簿》、《学生学籍表》、《学生成绩登记表》、《毕业生登记表》、《校产校具登记薄》等重要帐簿的管理。《教师登记簿》是很重要的登记簿，它是教师情况总的登记簿，它的检索要素为总顺序号。要按照时间顺序进行流水登记，并进行逐个编号。编号可由三个成份组成，即教师的编号、登记簿的顺序号和资料室总顺序号；《学生学籍表》、《毕业生登记表》是以班级为单位建立户头的登记簿，要按系别、班级逐个登记，这样，利用者可以很方便地找出其中的相关资料。
3.改善档案的保存条件
学校档案大多是纸质资料，保存档案是至关重要的工作，要注意调节档案室温度湿度，保持通风良好，并要做好药物防蠹等工作。除了改善保存条件之外，解决这个难题的途径要在材料和制作技术上进行改善。在高科技飞速发展的现代，媒介手段日趋电子化、信息化，档案资料不能只满足于有几本登记簿和图册，而应注意于将这些资料融汇到信息媒介的大海中去，打破时空界限，通过电脑上网流通。
三、档案工作者知识和能力的培养
面对不断发展的档案工作的需要，要不断加强档案人员的业务能力培养，提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。在加强档案管理员政治思想教育和职业道德教育的同时，还必须要求档案员真正做到“业务精通，爱档如珍，维护历史，兢兢业业，服务现实”理念；要选配工作责任心、事业心强的档案工作人员来充实学校档案工作岗位；增加智力投资，定期开展培训，加强档案人员自身业务建设。一方面要学习档案专业知识，另一方面要学习现代化管理知识和先进技术设备的操作技能，更新知识，提高管理水平，使学校的档案工作跟上办公自动化步伐。使他们能一心扑在档案工作岗位上，扎扎实实地做好档案工作，为学校教学、科研和其他工作服务。
四、进一步加强档案工作的建议
1.加强档案馆建设，提高学校档案服务功能。进一步加强档案基础建设，扩大馆藏能力，切实改善档案保管条件。要把档案资源建设作为重点任务，进一步丰富和优化馆藏，加强基础业务建设，特别是要做好重点教学档案工作，为档案馆充分发挥服务功能、更好地为满足学校各方面需求提供基础性保障。
2.加强档案利用工作，拓展学校档案公共服务功能。档案工作在为领导决策、工作查考做好服务的同时，要主动、自觉地做好相关服务工作。要创新学校档案服务工作思路，丰富服务手段，改善服务条件，提高服务水平。要积极主动地深入探索档案信息资源的深度开发，大力拓展档案馆的公共服务功能，不断提升档案部门的服务能力。
国家档案局技术部副主任，研究馆员蔡学美认为，电子档案登记备份工作是浙江省档案部门贯彻实施去年年底“两办”的《电子文件管理暂行办法》的富有成效的举措，将解决电子文件数据档案发展的瓶颈问题。这项制度在实现档案证据保全方面起到了关键性作用。作为一项新的制度，档案登记备份工作需要在法律制度上给予认可，在技术层面上需要不断进步。确定档案登记备份对象时，一定要抓住档案本质性的、具有档案特性的东西，即具有原始性和凭证性，反映国家和社会历史的东西。
中国档案学会副理事长，秘书长傅华认为，近年来，浙江切实加强民生档案工作，走在了全国的前列。实施档案登记备份制度是民生档案工作的深化和延伸，有利于维护百姓合法利益，化解社会矛盾纠纷，是档案工作服务民生的一大创新举措。这项制度不仅是管理制度上的创新，也是档案资源整合的一种方式，为确保档案安全提供了抓手。
中国人民大学信息资源管理学院教授王英玮认为，档案登记备份制度是市场经济时代政府职能转变对档案管理体制的新诉求，是适应档案管理客体变化而建立的有助于国家和社会历史记忆安全、完整、可用的创新性制度，是负责的政府在市场经济环境条件下采取的必要的监管措施，是确保百姓权益和政府公信力的一项重要措施。
浙江大学公共管理学院教授傅荣校认为，对一项新事物的产生要进行理论论述，要对实施过程中的可操作性，以及将产生的实际效果进行预测分析。档案登记备份制度可以强化行政监管作用和服务作用，它的实施具有重要意义。
南京政治学院上海分院军事信息管理系教授王兰成认为，档案登记备份制度是信息化条件下我国档案事业发展的一个创举，要从系统工程的角度认识和推进这项创新性工作。同时，也要研究和解决电子档案的长期存取和保护中可能遇到的问题。
苏州大学社会学院教授张照余认为，档案登记备份制度是档案界应对电子文件大量出现的有效举措，是档案职业边界的重要突破。在实施过程中需要关注解决档案登记备份范围、登记备份方式，以及实施中资源保障等问题。
浙江工商大学法学院教授罗文燕认为，浙江省开展档案登记备份制度，在全国走在了前列，是全新的档案管理手段，对档案的形成、收集、管理、保存都起到了有力的监管和指导作用。在实施过程中要关注行政部门的具体审查职责，以确保档案的真实性、原始性和完整性。
浙江省高级人民法院民一庭副庭长叶向阳认为，档案登记备份制度具有时代性和前瞻性，是档案部门通过技术手段与法律手段的有机结合，努力探索电子文件法律证据效力的重要举措，具有创新意义。
一、加强领导，建章立制
为了进一步抓好我局档案专业继续教育工作，我局成立档案专业继续教育工作领导小组，局长任组长，由副局长詹雪瑜分管档案专业继续教育工作。领导小组应加强对档案专业继续教育工作的领导和管理，克服财政经费不足的困难，合理安排继续教育经费支出，努力争取财政继续教育专项补贴。领导班子适时召开档案专业继续教育专题会议，研究部署继续教育工作。档案专业继续教育工作实行目标管理，纳入岗位责任制，与个人年度考核、奖惩挂钩，将参加档案专业继续教育培训作为职称评定重要内容。建立健全档案专业教育继续教育工作管理制度，如教师管理制度、教学管理制度、继续教育档案管理制度等，使档案专业继续教育工作标准化、规范化、科学化，确保取得较好的成效。各区(县)档案行政管理部门要高度重视档案继续教育工作，切实加强领导，纳入目标管理，建立工作责任制，推进计划的顺利实施。
二、举办多种形式的培训班
按照市委组织部干部教育培训年度工作任务的总体安排，除完成部门申报的一年一次的培训任务外，还要组织各行业、各系统的档案业务培训；特别要注重对民营企业、国有企业专兼职档案员的培训；加强新农村建设档案、集体林权制度改革档案、社区建档、行政村建档等民生档案的培训工作；同时采取以会代训、代班培训、现场观摩、实地操作等培训形式进行培训。
三、鼓励干部自学和参加师资培训
不断提高档案专业继续教育师资队伍建设，鼓励以自学为主，送省培训为辅的原则，深入学习档案专业知识、文化知识和行业标准，不断更新知识理念，提高档案专业继续教育理论水平和教学水平，推动我市档案管理健康发展。深入贯彻实施《四川省档案专业继续教育工作评估标准》，不断规范和完善继续教育工作体系，建立健全教学管理制度，规范教学内容，学教材，提高档案干部业务素质，促进我市档案工作规范化管理。
四、认真执行继续教育登记制度
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第三条：“事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。”第十条：“事业单位登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。”第十三条：“事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五条：“事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。”
行政处罚（共8项）
四方区人事局
一、应试人员参加专业技术人员资格考试一般违纪违规的
处罚种类：警告
法律依据：
《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第六条：“应试人员有下列行为之一的，应提出警告并责令改正；经警告仍不改正的，责令离开考场，并给予当次该科目考试成绩无效的处理：
（一）携带规定以外的物品进入考场，或未按规定放在指定位置的；
（二）经提醒仍不按规定填写（填涂）本人信息的；
（三）在试卷规定以外位置书写本人信息，或以其他方式标注信息的；
（四）未在规定座位参加考试，或未经考试工作人员允许擅自离开座位或考场的；
（五）未用规定的纸、笔作答的；
（六）以旁窥、交头接耳、打手势等方式传接信息的；
（七）在考试开始信号发出前答卷，或考试结束信号发出后继续答卷的；
（八）在试卷、答题纸、答题卡上填写不符合本人情况信息的；
（九）故意损坏试卷、答题纸、答题卡，或将试卷、答题纸、答题卡及其他考试用纸张带出考场的；
（十）在考场及禁止的范围内，扰乱考场秩序，影响他人考试的；
（十一）其他一般违纪违规行为。”
四方区事业单位登记管理局
二、事业单位不按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》变更登记、注销登记的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第十九条：“事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：
（一）不按照本条例的规定办理变更登记、注销登记的；”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（二）不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的；”
三、事业单位涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第十九条：“事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：
（二）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的；”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（五）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的；”
四、事业单位违反规定接受、使用捐赠、资助的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第十九条：“事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：
（三）违反规定接受、使用捐赠、资助的。”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（六）违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的。”
五、事业单位不按照登记事项开展活动的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（一）不按照登记事项开展活动的；”
六、事业单位不按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定报送年度报告的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（三）不按照条例和本细则的规定报送年度报告的；”
七、事业单位抽逃开办资金的
处罚种类：警告、暂扣证书及单位印章、撤销登记、收缴《事业单位法人证书》和印章
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条：“事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（四）抽逃开办资金的；”
八、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请事业单位登记的
处罚种类：警告
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十一条：“申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请登记的，登记管理机关不予受理或者不予登记，并给予警告；”
行政征收（共1项）
一、事业单位初始登记与变更登记收费
法律依据：
《关于事业单位登记收费标准及有关问题的通知》：“一、实施事业单位登记时，向申请登记（备案）的事业单位收取的登记费标准为：
（一）初始登记（备案）费每件300元。
（二）变更登记费每件150元。
以上收费包括申请登记、表格、资料、登记证书、撤销登记公告和年度注册（年检）等费用。
二、登记公告费用按实际支出由申请登记（备案）的单位负担。”
行政确认（共2项）
四方区人事局
一、专业技术人员须完成继续教育学分任务的确定
法律依据：
1．《**省专业技术人员继续教育条例》第十二条第三款：“继续教育证书中记载的专业技术人员接受继续教育的时间、内容、学分等基本情况，作为考核专业技术人员的重要内容和专业技术职务晋升、聘任的依据之一。”
2．《**市专业技术人员继续教育暂行规定》第十条：“对专业技术人员接受继续教育的情况实行学分制考核。
专业技术人员在其任职年限内，平均每年应当完成不低于20学分的继续教育，并作为专业技术职务（职称）的晋升、评聘和续聘的依据之一。”
二、对调入本市的专业技术人员的专业技术职务任职资格的确认
法律依据：
《**市专业技术职务管理办法》第十二条：“调入本市的专业技术职务任职资格由区（市）人民政府人事部门或市直主管部门确认；中级专业技术职务任职资格和经省授权的系列副高级专业技术职务任职资格，由市人民政府人事部门确认；其他高级专业技术职务任职资格由市人民政府人事部门确认，报省人民政府人事部门备案。”
行政裁决（共1项）
四方区人事局
一、聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议
法律依据：
《公务员法》第一百条：“国家建立人事争议仲裁制度。
人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。
人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。
聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。”
其他具体行政行为（共27项）
四方区人事局
一、对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励
法律依据：
《**市专业技术人员继续教育暂行规定》第十八条：“政府人事部门对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。”
二、组织事业单位人员招聘考试
法律依据：
《事业单位公开招聘人员暂行规定》第十九条：“考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。”
三、申报行政奖励计划
法律依据：
1．《**省行政奖励表彰规定》第十七条：“行政系统开展奖励表彰活动，均须提前向同级政府人事部门申报表彰计划。申报时间为每年3月底以前。未按规定时限申报的，当年一律不得进行系统奖励表彰活动。因特殊情况需要及时进行表彰的，可采取一事一报的办法进行。
申报程序为：申报以政府名义开展系统奖励表彰活动的，主办部门向政府写出请示，由政府批交同级人事部门审核提出意见，提交政府有关会议研究决定。申报以政府工作部门名义开展系统奖励表彰活动的，主办部门向政府人事部门写出申请，由政府人事部门审核批准。”
2．《**市行政奖励表彰试行规定》第十八条：“对行政奖励表彰项目实行年度申报、审批制度。
因特殊情况需要及时进行行政奖励表彰的，可以采取一事一报的办法进行。”
四、专业技术人员资格考试严重违纪违规行为处理决定的备案
法律依据：
《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第二十五条：“考试主管部门和考试机构，对本地区严重违纪违规行为作出处理决定的，应报上一级考试主管部门和考试机构备案。
国务院有关行政部门及其考试机构，对严重违纪违规行为作出的处理决定，应报国务院人事行政部门备案。”
五、专业技术人员继续教育证书登记和审验
法律依据：
1．《**省专业技术人员继续教育条例》第十二条：“继续教育实行学分考核和证书登记制度。
专业技术人员接受继续教育后，可以凭有关证书、证明文件，到所在单位办理继续教育证书登记。用人单位可以委托专业技术人员人事档案的人才交流机构办理继续教育学分考核和证书登记。用人单位或者人才交流机构应当加强管理，如实考核和登记。”
2．《**市专业技术人员继续教育暂行规定》第十四条：“继续教育证书实行审验制度。市人事部门负责申报晋升副高级以上专业技术资格人员的继续教育证书的审验；市政府各主管部门负责本系统、本行业申报晋升中级和初级专业技术资格人员的继续教育证书的审验；各区（市）人事部门负责本地区申报晋升中级和初级专业技术资格人员的继续教育证书的审验。”
六、专业技术人员继续教育计划备案
法律依据：
《**市专业技术人员继续教育暂行规定》第十一条：“继续教育计划实行备案制度。企业、事业单位每年应当将本单位下年度继续教育计划，报其主管部门备案；有关主管部门每年应当将本行业、本系统年度继续教育培训计划，报送本级政府人事部门备案。”
七、不按规定录用、管理公务员的，责令纠正或者宣布无效
法律依据：
《公务员法》第一百零一条：“对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
（二）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；
（三）不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；
（四）违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
（五）在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；
（六）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；
（七）违反本法规定的其他情形的。”
八、应试人员参加专业技术人员资格考试严重违纪违规或提供虚假证明材料的处理
法律依据：
1．《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第七条：“应试人员有下列行为之一的，责令离开考场，并视情节轻重给予当次全部科目考试成绩无效处理或当次全部科目考试成绩无效、2年内不得再次参加专业技术人员资格考试的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取考试资格的；
（二）违反规定翻阅参考资料,或使用手机等规定以外工具的；
（三）互相交换试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；
（四）抄袭、协助他人抄袭试题答案或与考试内容相关资料的；
（五）让他人冒名顶替参加考试的；
（六）本人离开考场后，在该考试未结束前，出卖试卷答案的；
（七）与考试工作人员串通作弊或参与有组织作弊的；
（八）其他严重违纪违规行为。”
2．《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第十五条：“对提供虚假证明材料或以其他不正当手段参加考试，并取得相应证书的，由发证机关宣布证书无效，收回证书，并依照本规定第七条处理。对其中涉及职业准入资格的人员，3年内不得再次参加该项考试。”
九、人事争议仲裁当事人及有关人员在仲裁过程中干扰仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的，或拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的，或提供虚假情况的，或对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的，责令改正
法律依据：
《人事争议处理暂行规定》第二十九条：“当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的。
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的。
（三）提供虚假情况的。
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。”
十、用人单位或者专业技术人员人事档案的人才交流机构，不登记或者不如实登记专业技术人员参加继续教育基本情况的，责令限期改正
法律依据：
《**省专业技术人员继续教育条例》第十七条：“违反本条例规定，用人单位或者专业技术人员人事档案的人才交流机构，不登记或者不如实登记专业技术人员参加继续教育基本情况的，由有关行政主管部门责令限期改正。”
十一、专业技术人员弄虚作假骗取继续教育证书登记的，由此取得专业技术职务资格证书的，责令限期改正、资格证书
法律依据：
《**省专业技术人员继续教育条例》第十八条：“违反本条例规定，专业技术人员弄虚作假骗取继续教育证书登记的，由有关行政主管部门责令限期改正；专业技术人员由此取得的专业技术职务资格证书，由发证机关予以撤销；”
十二、撤销奖励
法律依据：
1．《**省行政奖励表彰规定》第二十九条：“获奖人员有下列情况之一的，撤销其获得的奖励：
（一）伪造事迹，骗取奖励表彰的；
（二）申报奖励表彰时隐瞒错误或严重违反规定程序的；
（三）获得荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或刑事处罚的。”
第三十条：“撤销奖励，由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下，原审批机关可以直接撤销其奖励。”
2．《**市行政奖励表彰暂行规定》第三十七条“对获奖集体及个人有伪造事迹骗取奖励表彰、申报奖励表彰时隐瞒问题或严重违反规定程序等情况的，撤销其获得的奖励表彰。”
十三、对专业技术职务的审核
法律依据：
《**市专业技术职务管理办法》第九条：“专业技术职务任职资格评审工作按照下列规定进行：（一）受理申报材料的单位，应当按照统一规定进行资格审查。经审查合格后，对申报初级职务任职资格的，由所在单位向初级评委会推荐。对申报中级职务任职资格或者省授权本市组建的高级评委会评审的副高级职务任职资格，由区（市）人民政府人事部门或者市直主管部门审查推荐，市人民政府人事部门委托的评审机构受理并组织评审。对申报其他高级职务任职资格，须报省高级评委会评审的，经系列主管部门资格审查，由市人民政府人事部门审核推荐；（二）评委会按照各系列或者专业的评审条件采取无记名投票表决方式进行评议，经评委会委员三分之二以上通过方可有效；（三）评审的结果由批准组建评委会的部门进行审核、认定、公布，发给专业技术职务任职资格证书。”
十四、给予集体和个人行政奖励
法律依据：
《**市行政奖励表彰试行规定》第十条“市人民政府可以给予集体和个人记二等功以下的奖励表彰；各区（市）人民政府可以给予集体和个人记三等功以下的奖励表彰；市人民政府工作部门可以给予集体和个人记三等功以下的奖励表彰。其中，市人民政府工作部门给予集体和个人记三等功奖励表彰，须经市人民政府人事部门同意后实施。”
四方区机构编制委员会办公室
十五、事业单位机构的设立、变更、撤销
法律依据：
《**省事业单位机构编制管理规定》第七条：“设立事业单位，由其举办主体按照管理权限向机构编制部门提交立项申请。
第十二条：“变更、撤销事业单位，由其举办主体或拟变更、撤销单位向批准设立的机关提交变更、撤销方案。
第十三条“应当撤销的事业单位，逾期未申请的，由批准设立机关直接行文予以撤销。”
十六、事业单位人员编制的核定、调整
法律依据：
《**省事业单位机构编制管理规定》第十五条：“事业单位人员编制包括编制数额、人员结构比例、领导职位设置及职数等。人员编制依据编制标准核定；无编制标准的，根据发展规模、职责任务等，参照同类事业单位的同等情况核定；规模较大的事业单位，可分期核定编制。”
十七、政府主管部门和事业单位举办主体在申报事业机构编制过程中违规操作的，责令其限期纠正或给予有关领导和主管人员行政处分
法律依据：
《**省事业单位机构编制管理规定》第二十七条：“有下列行为之一的，机构编制部门应当责令其限期纠正，逾期不纠正或造成不良后果的，由有关部门按照规定对负有直接责任的领导人员和主管人员给予行政处分：
（一）在申报事业机构编制过程中弄虚作假的；”
（二）擅自调整经批准设立的内部机构的；”
（三）擅自变更职责范围的；”
（四）擅自变更机构名称或增挂牌子的；”
（五）超编制使用工作人员或超职数配备领导人员的；”
（六）擅自拨付超编人员经费、挤占事业单位人员编制和经费、转移事业单位职责任务的；”
（七）干预下级业务部门机构设置和人员编制的；”
（八）应当撤销的事业单位，逾期不申请的；”
十八、对事业单位运行情况、社会效益、经济效益和服务质量进行年度检验评估
法律依据：
《**省事业单位机构编制管理规定》第二十六条：“政府主管部门和事业单位举办主体应当加强对事业单位的监督管理和考核工作，提高事业单位的运行效能和服务水平。各级机构编制部门应当结合事业单位登记管理、机构编制统计和年度考核工作，对事业单位运行情况、社会效益、经济效益和服务质量进行年度检验评估。检验评估结果作为调整其机构编制和经费来源的依据。”
四方区事业单位登记管理局
十九、事业单位印章的印迹、基本账户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹备案
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第九条：“经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章，申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第四十三条：“事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹向登记管理机关备案。
第四十九条：事业单位变更名称和法定代表人的，应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将变更后的单位印章的印迹和新任法定代表人的签字及印章的印迹向登记管理机关备案。”
二十、不再办理事业单位法人登记手续的事业单位的备案
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例》第十一条：“法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。
县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。”
二十一、核实事业单位申请材料实质内容
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第三十四条第三款：“审查。登记管理机关审查申请人是否符合规定的登记条件。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
二十二、对年检合格的事业单位，由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第六十九条：“登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后，作出年检合格或者不合格的决定。
对年检合格的事业单位，由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记，其证书有效期延续至下一年度年检的截止日期。”
二十三、事业单位被撤销、解散的，向登记管理机关办理注销登记或者注销备案及公告手续
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例》第十三条：“事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。
事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。
事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。事业单位办理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告；登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。
第十四条事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，由登记管理机关予以公告。”
二十四、对直接关系公共利益的事业单位，未按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务的，责令限期改正
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十四条：“直接关系公共利益的事业单位，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；未经核准登记的登记管理机关批准，不得擅自停业、歇业。
事业单位不履行前款规定的义务的，登记管理机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。”
二十五、限期补办事业单位登记
法律依据：
《事业单位登记管理暂行条例》第十八条：“事业单位未按照本条例规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。”
二十六、对事业单位监督管理
法律依据：
1．《事业单位登记管理暂行条例》第十七条：“事业单位应当于每年3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行本条例情况的报告。”
2．《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第八条：“登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。
第六十四条：“登记管理机关对事业单位依法实施下列监督管理：
（一）监督事业单位按照规定办理登记和提交年度报告；
（二）监督事业单位按照登记事项从事活动；
（三）制止和查处事业单位违反条例和本细则的行为。”
二十七、对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的事业单位，以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的监督
法律依据：
2006年3月29日，浙江省十届人大常委会第二十四次会议审议通过了《浙江省实施办法》，该实施办法将于今年6月1日起实施。从2004年道路交通安全法颁布实施起，经过近两年的酝酿、筹谋，经过无数次研究、修改、听证、论证，我省的实施办法终于瓜熟蒂落。
小型客车号牌号码公开竞价：可以
小型客车号牌号码可以采用公开竞价的方式实行有偿使用，公开竞价的号牌号码不得超过小型客车号牌号码总数的百分之二十。公开竞价的号牌号码应当公示，公开竞价所得价款全部用于建立道路交通事故社会救助基金。（实施办法第十七条）
目前，我省一些设区的市已对小型客车号牌实行公开竞价，筹集了一批道路交通事故社会救助基金，对救治交通事故伤亡人员发挥了较好的作用，如台州、绍兴、湖州、舟山等。兄弟省市也有类似的做法。今年2月，广东省的惠州市举行了一场小型客车号牌号码拍卖会，267个号码共拍得243．1万元，有一副号码为“粤LY3333”的号牌甚至拍出了24.4万元的高价。以一个交通事故受伤人员需5万元左右急救费用计算，光这个号牌号码就可以在紧急情况下救助四五个人。
当然，公开拍卖号牌号码会带来一些使普通老百姓不能通过随机选号获得好号码的负面影响，但是只要操作规范、所得款项去向清楚，实现“以富济贫”、“救死扶伤”的立法目的，对社会的总体效应来看是利大于弊。
立法者在调研的过程中，听到的也是赞同号牌号码可以公开拍卖的意见居多。但是，真正要把一件好事办好，一定要有约束机制，因此办法在肯定这个做法的同时，为防止暗箱操作，规范资金使用用途，又明确提出三点要求：一，公开竞价的的比例不能超过小型客车牌照总数的百分之二十；二，公开竞价的车牌号码应当公示；三，公开竞价所得价款全部纳入道路交通事故社会救助基金。
自行车行政登记：取消！
公安机关交通管理部门对自行车不实行登记制度。但自行车销售单位应当在销售时按规定对自行车统一编号、敲印、登记，定期报所在地公安机关交通管理部门备案。（实施办法第二十二条）
办法制定过程中，争论最激烈也是最有意思的一个问题是关于自行车是否还要继续登记的问题。该问题在省政府举行听证会的时候就争论激烈，正反双方观点鲜明，互不相让。持反对登记意见者认为，长期以来公安机关交通管理部门对自行车实行登记制度，但自行车登记成本较高，实际成效却很小，真正发生自行车失窃案件时，能凭自行车牌证通过公安机关破案取回的几率很小，而目前交通管理部门的任务很重，自行车登记分散精力、效果不好，其弊端渐显。但是支持登记者却认为，自行车牌证除在失窃认领时作为凭据之外，也是日常生活中的物权凭证。自行车放置在公共场所，如果没有相互区别的有效凭证，实践中会出现因无法证实车主身份而引发的物权纠纷，也会加大盗窃案件查处的难度。
省政府提请审议的草案采纳了第一种意见，没有规定自行车需要登记的内容。但是，要求继续登记的呼声也不可忽视。有一种折中的意见认为，既然两种声音同时存在，不如让当事人自己去选择决定，愿意登记者登记，不愿意登记者不登记。但是这种意见仍然受到持继续登记观点一派的反驳，因为即使只有部分车不登记，也会造成公共秩序的混乱和盗窃案件查处的困难。
经立法机关反复研究，办法确立了一个兼顾各方意见的方案。首先，为节约公民上牌成本，办法明确规定，公安机关交通管理部门对自行车不做行政性的登记。其次，为有利于查处自行车失窃案件，解决自行车所有权纠纷，办法又规定自行车销售单位应当在销售时按规定对自行车统一编号、敲印、登记，定期报所在地公安机关交通管理部门备案。由于这个方案是一个全新的方案，从理论上讲，既可节约上牌成本和管理成本，又可明确物权、减少纠纷，可谓是一条良策，但在实践中又是否可行呢？对此，立法者专门对有关方面进行了电话调查。
对于自行车所有人来说，本方案与原来行政登记的最大区别在于不再收取8块钱的上牌费用。对此，广大市民表示欢迎。正如浙大西溪校区法律系学生小何所说：“这个规定减轻了自行车所有者的义务，但权利仍然能够得到同样的保障，这无疑是对公民权益的关怀和保护。”
对于自行车销售单位来说，区别主要有三点。一是不再收取8块钱工本费。对此，以杭州百货大楼为代表的自行车销售商认为，这8块钱本来就不是商场所收取，取消收费与他们没有利益冲突，他们没有损失。二是销售时要敲印、登记。对此，物美超市、华商超市等商场认为，这些工作他们原本也都在做，并不增加额外的麻烦。三是要定期报送公安机关备案。大部分销售单位都表示，现在信息共享、网络发达，将信息传递到公安机关并非难事。只要公安机关把具体制度定好了，隔几个月上公安机关跑一趟也没什么。
车辆管理部门大部分同志认为，自行车已是普遍的、大众化的交通工具，像以前那样完全用行政手段来登记的确没有必要，并且现行方案能辨别车主，他们将会做好自行车号码的统一分配和发放工作，制定好具体的登记办法。
看来，自行车从行政登记改为销售登记，从舆论层面上是赢得了一片叫好声，究竟这个制度能否执行得好，让我们拭目以待。
机动车驾驶人减分教育：自愿
持本省机动车驾驶证的驾驶人在一个记分周期内累积记分未达满分的，可以申请参加道路交通安全法律、法规和相关知识教育。每次可以减少其累积记分二分，但一个记分周期内的安全教育减分不得超过四分。（实施办法第二十八条）
为加强对机动车驾驶人的日常安全教育，体现“预防为主”、“教育与处罚相结合”的原则，办法针对不同情况规定了3种教育制度。一是违章教育，即发生人身伤亡交通事故负有同等及以上责任尚不构成犯罪的驾驶员，应当接受交通事故发生地公安机关交通管理部门组织的为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。（实施办法第二十七条）二是预防教育，即涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的车辆驾驶人，应当接受每年不少于一日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。（实施办法第二十九条）三，就是这个备受人们关注的“减分教育”。
道路交通安全法规定，对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。道路交通安全法实施办法规定，对一个记分周期内累积记分达到十二分的机动车驾驶人，要扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试。由于要扣证，还要进行为期7天的强制教育，累计记分制度实行以来，机动车驾驶人对“记分”的害怕尤甚于罚款等行政处罚方式。有的机动车驾驶人为了逃避强制教育，甚至出现了“买分卖分”等不法行为。为了给记分较多的机动车驾驶人以主动接受教育、通过正当途径获得减分的机会，办法设置了这一条款。
对此，大多数部门和地方表示赞同。但也有一部分人认为，减分教育不符合上位法关于一个记分周期内累计记分达满分要对机动车驾驶人进行强制性教育的精神。立法者认为，这项制度有利于鼓励机动车驾驶人主动接受安全教育，是对强制性教育制度的补充，因而保留了下来。
机动车无过错赔偿责任：不白撞！
机动车与非机动车、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担赔偿责任，但根据非机动车驾驶人、行人负有事故责任的不同，机动车一方分别承担百分之十至百分之二十（最高赔偿限额五万元）、百分之三十到五十、百分之六十、百分之七十到九十不等的赔偿责任。（据实施办法第五十九条）
为体现以人为本、照顾弱者的精神，道路交通安全法第七十六条规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任。但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。这就是俗称“撞了不白撞”的条款。但是，实践中机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故时，具体情形和双方的过错程度各有不同，应如何确定赔偿比例？对此，司法实践有不一致的地方，例如在行人负全责的情形下，北京有判例要求机动车一方赔付20%至30％；上海规定赔付10％，但在高速公路和封闭的城市快速路上最高赔偿额不超过1万元，其他道路最高不超过5万元；湖南等地甚至有赔付51％的判例。
（一）主要工作情况创建婚姻登记机关规范化建设成效显着。荣获省“奥远期间优秀婚姻登记机关”。及全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位。为贯彻落实《婚姻法》、《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，根据民政部《关于开展婚姻登记工作规范化建设活动的通知》（民函[]70号）精神，为了搞好创建工作，具体抓以下几个方面工作：
（1）领导重视，把规范化建设摆上重要议事日程。按照《通知》精神，6月初向局领导汇报创建窗口单位活动的工作，局领导班子十分重视规范化建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室和登记处齐抓共管的工作格局，形成创建规范化建设活动的良好氛围。
（2）完善各项规章制度。对照规范化检查内容，在原有制度的基础上制定并完善了《岗位责任制度》、《印章管理和使用制度》、《证件管理制度》、《档案管理和保密制度》、《学习制度》、《应急预案》等各项规章制度，全部达到规范化建设标准。
（3）加强政务公开工作，提高依法行政水平。7月份根据规范化建设的要求，制作了四块牌子，对工作人员的照片、工作守则、服务承诺、办公时间、办理时限、办公地点、办事依据、收费标准、咨询电话、监督电话等内容进行公开，进一步提高了依法行政的水平和婚姻登记质量，并接受社会监督。全年来电咨询达到3000多人次。今年群众来信收到3封，及时给予了回复。
（4）抓好档案规范化管理工作。按照《婚姻登记档案管理办法》，结合规范化创建的要求，及时按新办法进行档案整理，对档案按新《办法》重新进行整理，做好档案整理工作，安装了婚姻登记系统软件，实现了电子档案“双套制”保管，规范了档案的管理，确保档案资料万无一失，维护了当事人的合法权益。
（5）创新便民服务措施，提高服务水平。为了不断完善便民措施，提高窗口单位的行风建设。在原有便民措施的基础上，今年在陕县电视台的政务公开上公开了登记所要的各种证件，在登记大厅的醒目的地方张贴了填写声明的各种样表及办事流程。
2、加强队伍建设，树立窗口单位良好形象。一是认真组织婚姻登记员学习党的路线方针政策和国家的法律法规。二是加强业务培训。采取定期组织全体登记员集中学习和自学相结合，通过业务知识、案例分析、互相探讨等形式开展学习。三是鼓励登记员参加自考、函授等教育学习，不断提高自身素质。四是加强计算机技能培训，提升计算机操作技能，全面做到业务素质和思想素质同步提高。五是婚姻登记处创建了全国规范性婚姻登记窗口单位，使婚姻登记工作再上新台阶。
4、存在问题
一是部门间协调工作还有待加强。尤其与公安、法院、房管办、公证处、档案馆等部门需要上级部门给予协调解决，有利于工作的开展。二是婚姻登记力量非常薄弱。人员极少，工作量大，没有人员经费，尤其今年后半年，平均每天办理证件的达到30多对，有一天达到了40对，而且近年来出具无婚姻登记记录证明和补领证件人数以及查档人数的增多，每天来办证和咨询政策的群众多时可达几百人次，来办事的群众站着都显得拥挤，且工作人员又少，她们不但要仔细执法办证，还要耐心答复上访群众，这样不仅影响工作效率，而且影响执法合格率。婚姻登记员每天都是超负荷工作，体力严重透支。
二、工作思路
婚姻登记工作，坚持以“依法行政，为民服务”为宗旨，继续巩固和拓展规范化的成果，开拓创新，深化改革，狠抓落实，一流服务，努力提升婚姻登记机关的良好形象。重点抓以下四个方面的工作：
（一）继续做好法律法规宣传工作。为贯彻《婚姻法》、《婚姻登记条例》，引导人民群众学法知法守法，学会用法律武器保护自己合法婚姻权益，在社会上倡导文明婚姻家庭和生活行为。通过宣传栏、发放告知单、印制《婚姻法》、《婚姻登记条例》册子等形式开展宣传。
（二）进一步提高依法行政水平。根据推行政务公开的要求，进一步做好执法依据和工作程序的公开工作，虚心接受群众监督。进一步完善以首问责任制、责任追究办法为核心的婚姻登记工作制度，切实提高婚姻登记工作人员为民、便民、利民的责任感和使命感，不断提高执法水平和婚姻登记质量，坚决遏止搭车收费，切实减轻群众负担，推动婚姻登记管理工作走上法制化、规范化轨道。
（三）进一步落实为民服务措施。加强窗口单位的行风建设，健全和落实服务承诺制，优化工作流程，继续完善和落实好便民措施。
关键词：教学评价；评价系统；特点；功能
中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)17-4123-02
Function Actualization and Major Characteristic for Military Academy Teaching and Training Evaluative Management System
JIN Hong-xi, HUANG Ying-tang, SUN Bi-feng
(Xinjiang Military Training Medical Brigade, Hutubi 831200, China)
Abstract: The paper contrapose teaching and administrative staff、teachers and students of a school who assumes the different pole of the academy task, which through the basic structure of system software, compartmentalizes scientifically the basic function of users’pole in the system, builds information center which all sorts of academy personnel participates in the teaching management to aim to share the information communion by use it, it’s aim to accelerate information and normalization’s standard of teaching management.
Key words: teaching evaluation; evaluative management system; function; characteristic
根据总部对全军院校开展的军队院校本科教学工作评价而开发的“军队院校教学工作评价管理系统”（以下简称系统），对把教学建设和教学工作评价纳入规范化、信息化、常态化管理的轨道具有十分重要的意义[1]。系统的开发，不但是适应院校接受上级考察评价的需要，而是更多地从有利于院校开展教学建设自查自评出发，从加快院校建立长效稳定的教学工作评价机制着眼，丰富院校信息化教学管理手段。为了保证系统的开发质量，我们事先确立了“系统性、互动性、开放性”三项指导原则[2]，并在这些原则的基础上，合理设定系统的基本功能定位和用户角色划分。
1系统软件的基本架构
该系统是基于校园信息系统（Campus-Wide Information Systems, CWISs）平台的浏览器/服务器（Browser/Server）结构的管理信息系统（Management Information System, MIS）。它利用校园网提供的Web服务，实现教学工作评价数据管理。系统主要由ASP页面及数据库管理系统组成，数据库选用SQL Server 2000。根据系统登录用户在院校工作中担负的任务，将用户划分为不同的角色，并赋予不同的权限和功能，实现基于网络平台的数据管理，对各类数据进行采集、统计分析和共享。
2系统的主要功能及角色划分
2.1评价系统功能设置及实现
软件系统根据军队院校教学工作评价要求，按照评价指标体系（要素点），采集相关数据资料并汇总呈现，根据考评者对各评价要素点的评定结果，综合确定院校教学工作评价结果。根据各评价要素点的类别，在系统中建立与之相对应的用户对其数据进行管理，有利于管理者掌握分析院校教学工作相关情况，提升信息化管理水平，并能通过系统数据库，实现对单位和个人相关各类量化数据的统计汇总，可作为教学干部的业务管理和考评的参考依据。
2.2用户角色划分及功能
根据系统登录用户在院校工作中担负的任务，我们将用户划分为以下10类不同的角色，对各类角色赋予相应的功能，依据不同角色管理各类数据。其中，所有教职人员均拥有登记、表彰奖励登记、科教奖励登记、教材奖励登记、教学科研立项课题登记等功能权限，以下不再重复描述。
1）学员：学员创新实践活动登记、学员表彰奖励登记、登记、参与满意度评价等。
2）学员队干部：学员请假情况登记、近三届学员毕业论文统计等。
3）教员：主讲教员授课学时登记、教授本科生授课登记、教材使用登记、学习培训情况登记、集体备课登记、试讲登记、教案审查登记、互相听课登记、学术活动登记、开展第二课堂登记、实验分组登记、实验室开放登记、学员见习登记、学员实习前培训登记、教学装备登记、校级优秀课程登记等。同时参与满意度评价，对本教研室承担课程进行维护。
4）教学管理人员，又分为以下子类别：
一是教务办公室：课程管理、学员学制设置及毕业设定、学员专业及年级设定、专题教学会议数据录入、检查指导(参观)情况录入、教学研究课题立项登记、教学成果推广运用情况、教授因故未授课情况、教授学术研究方向、教员参观调研情况、教员岗前培训情况、专业建设规划与建设情况、人才培养方案落实情况、精品课建设情况、未参加听课领导情况、教学管理手段现代化建设、试卷质量与考核方式数据、淘汰学员情况基本数据、教员教学比武竞赛情况、教学大事记、院校领导听查课情况、课程教学设计、学年课程主讲教员情况等。
二是科研临床管理办公室：开展学术活动情况汇总、党委学习教育政法制理情况、教育理论讲座情况、队领导参观调研情况、学员医院实习情况、学员部队实习情况、优秀实习学员评选情况、邀请校外专家讲学情况、校内学术活动业务学习、承办学术会议教学活动、学员参加课外讲座情况、教学管理制度与档案、教学管理干部参观调研等。
三是教学保障办公室：教室登记管理、实验室设施和面积、专业主训装备情况、学员宿舍建设情况、实习基地管理、训练场地管理、网络课程登记、虚拟实验室统计、教学保障管理制度等。
四是政工办公室：技术职务晋升考评数据、年度综合素质考评情况、体能达标考核数据、人员请假情况、教学管理制度与档案等。
五是教学督导室：教学管理制度与档案、教学环节质量标准制定、查看集体备课情况、查看试讲情况、查看教案审查情况、查看互相听课情况等。
5）其他管理人员，可分为以下子类别。
一是干部部门管理人员：教员名册及结构、青年教员及学位情况、教学管理干部学历情况、提前晋级(晋衔)情况、教员疗养情况、部队代职见习支援情况、教学管理制度与档案、学员分配报到情况、毕业学员岗位任职情况、部队对学员质量满意率等。
二是组织办公室：先进集体表彰奖励情况、表彰奖励登记管理、学员表彰奖励管理、教员风范、学员学习风气、领导重视教学情况、教学中心工作地位、学员队干部教学管理满意度、学员自主学习满意度、教学服务保障满意度、政治工作大事记、院校党(常)委议教情况、教学管理制度与档案等。
三是宣传办公室：新闻报道情况汇总、开展校园文化活动情况、教学人员理论考试情况、教学管理制度与档案等。
四是军务办公室：装备教学、教学管理制度与档案、后勤管理工作大事记等。
五是财务部门管理人员：教育训练经费使用管理、自筹经费与标准经费、教学管理制度与档案等。
六是营房办公室：营区建设情况数据等。
七是门诊部：教员健康体检情况、新生入学体检情况、开展健康教育情况、巡诊接诊接种疫苗情况等。
6）教学辅助人员。
一是图书馆：图书馆舍及藏书统计、文献数据库统计、新购图书及借阅情况、期刊数及阅览情况、订购图书期刊情况、教学管理制度与档案等。
二是信息管理中心：终端信息点覆盖情况、学科网站统计、信息资源统计、新信息资源开发引进情况、教学管理制度与档案等。
7）院校级教学评价专家：针对院校教学工作自评进行课堂教学质量评价、课程抽测数据录入、外语计算机抽测数据录入、军事技能抽测数据录入、军事体能抽测数据录入、教学工作评价（包含对63个评价指标的逐一评价。系统可根据各指标具体内容，从数据库中提取相应数据进行统计分析）等。
8）全军级教学评价专家：针对军队教学管理机构发起的教学工作评价，具体功能参照上一角色。
9）院校级系统管理员：单位管理、用户管理、专业管理、课程管理、论文登记管理、科教奖励登记管理、教材奖登记管理、表彰奖励登记管理、教员在位情况更新、管理干部在位情况更新、教授在位情况更新、教学评价数据管理、教学质量单项评价结果、教学评价建议汇总、满意度评价数据管理、满意度评价结果汇总、满意度评价建议汇总、评价数据统计、系统广播、创建教学工作自评、生成教学自评结果等。
10）系统管理员：系统设置、系统用户角色称谓、ABCD等级系数、年度定义维护、杂志名称维护、教学评价指标体系管理、设置课程教学评价项目、设置课程教学评价指标、设置满意度评价项目、设置满意度评价内容、撰写制度规范、系统广播、创建教学评价、生成教学评价结果等。
如果登录用户在系统中身份为领导的，则可以查看本单位（以有资格参加教学质量评价的主体单位）所有管理汇总数据，如成果奖励情况、师资队伍情况、近3年发表学术论文情况、高职承担教学任务情况、满意度评价结果，以及教职人员个人信息汇总等。所有登录用户可管理个人信息，查看相应指标体系，以及系统的系统广播、消息，管理人员编写的规范、制度等。
3系统的主要特点
一是着力搭建可供评价管理的技术平台。虽然很多院校都使用了信息化的教学管理手段，但这些系统都只是针对院校教学建设的某一方面，而总部推行的教学工作评价是一项复杂的系统工程，涉及到院校建设的方方面面和诸多环节，我们开发该系统以“军队院校本科教学工作评价指标体系”为依据，把“办学思想、教员队伍、教学条件、教学环境、教学管理、教学效果、特色项目”等7大类指标统一建构在开发的系统平台之上，涵盖了以教学为中心的各项工作。通过各级领导、各个机关管理部门、教员、学员等各种不同角色共同参与教学建设和管理，建立了以教学工作为中心的全方位信息管理手段。
二是充分发挥系统在促进教学建设中的作用。通过该系统的开发，发挥了各级在教学建设中的主体地位，有利于加强上下级之间的信息沟通，密切机关与基层的互信关系；畅通教学管理双方的联系渠道，调动教与学两个方面的积极性，激发教学人员主动的参与教学建设和教学管理的意识，创造相互学习借鉴的条件；转变传统教学管理理念，提升教学管理层次水平，及时掌握院校教学建设现状和发展趋势，最大限度地把握教学建设和管理的主动权。
参考文献：
[1]黄应堂,曹蒙,沈朝辉,等.教学评价管理系统开发的意义解读[J].电脑知识与技术,2010,6(29):8234-8235.
一、全面推进档案与电子文件登记备份工作
1、完善档案与电子文件登记备份中心建设。在2011年市、县（市、区）都建立档案登记备份中心的基础上，进一步加强设备配置，加强制度建设，加强人员配备。建立安全保障机制与恢复机制，参加全省并组织好全市档案与电子文件登记备份应急演练。建立馆际备份库，实施异地数据备份。
2、继续开展民生档案登记备份工作。以实施民生档案基础信息数据库建设工程为抓手，完成工商、国土、民政、劳动就业、社会保障、教育、卫生医疗、建设、公积金管理等重点涉民单位（部门）的电子业务数据、其他电子文件和档案数字化成果的登记备份工作，建立一批民生档案登记备份数据库。同时，积极创造条件，开展档案登记备份中心与数字档案室对接的试点工作，开展机关单位的电子文件归档备份工作。继续做好列入进馆范围的机关、团体、国有企事业单位的档案与电子文件登记备份工作，对未到移交进馆年限的档案数字化成果，进行实时或定期移交登记和安全备份。开展医院电子病历档案登记备份试点工作。开展重要民生业务数据在线备份。
3、抓好重点建设项目档案登记备份工作。严格执行重点项目档案专项验收制度，建立重点建设项目档案登记备份名册，完成名册内今年竣工验收项目的档案登记备份工作。
4、推进企业档案登记备份工作。鼓励和引导企业将专利、品牌等企业知识产权以及信用、产品、客户等档案与电子文件向档案部门进行登记备份。建立当地列入“中国民营企业500强”及辖区内相当规模民营企业名册，开展档案与电子文件登记备份工作。各县（市、区）完成1家以上民企档案与电子文件登记备份，1家以上企业知识产权档案与电子文件登记备份工作。
5、加强数字档案室建设。继续加强机关、团体、企事业单位重要电子文件的归档和管理，加快室藏重要档案特别是政府直属单位传统档案数字化及其登记备份工作。市及各县（市、区）10%以上单位建成规范化数字档案室，创建一批示范数字档案室。
二、大力推进档案文化建设
1、积极参加纪念建党90周年活动。按照省档案局要求，做好《党的光辉历程——省庆祝中国共产党成立90周年展览》图片、实物报送以及巡展工作。参与当地举行的纪念建党90周年、辛亥革命100周年活动。
2、启动档案文化建设。制定市档案文化建设总体方案和具体项目规划，启动档案文化建设丛书编纂工作。
3、完成市“名人”建档工作。配合省档案局开展百行百业著名代表人物（“名人”）评选与建档工作。推进市“名人”建档工作。开展名人档案抢救与保护工作。筹建“名人展”。
4、做好“记忆”工程著名镇、村申报工作。根据省档案局要求，积极申报名镇、名村，为《记忆名录·名镇名村篇》提供优质稿件。
三、加快推进县（市、区）档案馆建设
1、列入“十二五”规划。积极争取市委、市政府和各县（市、区）党委、政府的重视，将加快县（市、区）档案馆建设纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，写入《政府工作报告》。
2、召开专题工作会议。争取以市“两办”名义召开全市县（市、区）档案馆建设工作会议，研究落实“十二五”期间县（市、区）档案馆建设工作任务。
3、开展专项督查。市档案局联合市人大教科文卫委对全市县（市、区）档案馆建设进行一次专项督查，并迎接好省里的督查。
四、加强档案资源建设
1、继续做好档案接收工作。市档案馆继续按照接收名册接收市直单位1995-2005年形成的档案，全面完成接收任务。各县（市、区）档案馆要积极创造条件，想方设法将到接收年限的档案接收进馆。
2、做好现行文件的接收工作。要抓住现行文件移交列入市政府考核的有利时机，进一步做好市直部门现行文件的移交、接收工作，切实提高档案资源的时效性。
3、加强“三重一特”档案资源建设。接收具有典型性、代表性、涉及公共利益的重点建设项目档案。及时接收重大活动档案。开展地方特色档案资源建设。
五、加强档案行政监管与指导
1、加强档案法治建设。制定档案“六五”普法宣传规划。联合主管部门开展档案执法检查。继续做好档案年检工作。
2、深化民生档案工作。加强对社会保障领域档案的监管，开展社保档案目标管理部级达标工作。深化“三农”档案工作，继续开展新农村建设档案工作示范县、示范乡镇、示范村创建活动。推广农村档案信息共享软件，每个县（市、区）完成2个以上乡镇农村档案信息共享工程试点工作，推进“农村档案信息共享工程”建设。继续抓好土地流转、林权、农村低保、农村新型合作医疗、农民专业合作社等领域档案工作。做好社区档案工作，继续开展“社区档案进万家”活动，开展社区规范化档案室和示范档案室创建活动。继续抓好档案工作。加强水利、食品药品监督、安全生产监督等档案工作。
3、加强机关、团体、企事业单位档案工作。继续开展档案目标管理认定活动。深入贯彻落实国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，继续做好各单位文件材料归档范围和保管期限的修改审批工作。认真贯彻《企业档案工作规范》，加快企业档案工作规范化和信息化建设。
六、提高档案公共服务水平
1、争创国二级档案馆。制定市档案馆创建国家二级馆工作实施方案，对照标准，进一步完善各项工作，争取年内完成创建国家二级馆工作任务。
2、树立档案馆开放服务的新形象。树立“大服务”的理念，为当地经济社会发展提供全方位服务。积极开展市档案馆第三个“开放周”活动，树立档案馆的良好形象。
3、提高档案信息服务能力。紧紧围绕党委、政府的中心工作，特别是经济社会发展中的热点、难点问题，积极主动地开发有参考价值的档案信息，为科学决策服务。编辑出版年鉴等一批档案编研精品。
4、深化政府信息公开工作。继续推进国家综合档案馆政府信息公开查阅场所建设，完善政府信息公开和现行文件公开机制，不断赋予政府信息公开工作新的内涵，积极发挥档案部门在政府信息公开中的作用。
5、加强爱国主义教育基地建设。市档案馆争取完成高质量的爱国主义教育展厅布展工作。各综合档案馆要依托档案、立足馆藏、突出地方特色，加强与有关部门合作，办好展览，充分发挥档案馆爱国主义教育基地的作用。
七、深化档案信息化建设
1、加快数字档案馆建设。各综合档案馆继续做好“三网”建设，加快馆藏档案全文数字化进程，年内，力争有4家综合档案馆建成数字档案馆。
2、推进公共服务平台建设。充分利用档案网站、政务网站和公众网站，拓展功能，丰富内容，为党政机关和广大人民群众提供便捷、高效的档案信息服务，促进档案信息资源得到广泛、合理的开发利用。
3、加强档案信息化系统安全管理。加强系统安全管理，确保网络和重要档案信息系统的各类信息的安全性和信息处理的连续性。
八、强化档案事业发展的保障措施
1、进一步优化档案事业发展外部环境。积极争取党委、政府对档案工作的重视和支持，解决档案事业发展突出问题。年初各地要与发改委联合印发好档案事业发展“十二五”规划。
2、建立考核激励机制。充分利用档案工作列入“平安”考核有利时机，积极争取党委、政府将档案工作列入对相关部门的考核内容。结合省档案局开展的主要工作目标考核，对县（市、区）档案局的主要工作目标进行年度考核。
3、加大档案宣传工作力度。要紧紧围绕中心工作，以档案工作保障民生权益为主题，以档案法制宣传月和“12·4”法制宣传日为载体，开展系列宣传活动。要充分利用档案网站、社会媒体和国家、省档案媒体等宣传档案和档案工作。
4、加强档案科技和学术研究。围绕档案与电子文件登记备份工作和档案文化建设等课题开展理论和实践研究。以市档案学会换届为契机，切实加强档案学会工作，加强档案学术研究和普及，充分发挥档案学会在推动档案事业发展中的作用。
九、加强档案干部队伍建设
1、认真开展“解放思想、创业创新”大讨论活动。根据市委部署，通过组织讨论、树立学习标杆、开展公开承诺、破解难题等活动，推动全市档案系统进一步解放思想，激发创业创新热情，确立更高目标，创造新的业绩。
2、继续开展档案管理人员培训。努力创新培训手段和方式，举办好全市岗位培训、继续教育、重点建设项目档案管理、职称考试考前辅导等培训班，积极选送机关干部参加各种业务培训，进一步提高档案干部的业务素质。