大调解工作要点范文

大调解工作要点篇1

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要的会议。刚才，会议全面总结了全县__年度人民调解工作，安排部署了__年度重点工作，我完全同意。会上对__年度涌现出的34个先进调委会和30名优秀调解员进行了表彰奖励。在此，我谨代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在人民调解第一线并为之付出辛勤努力的全县广大人民调解员表示崇高的敬意和衷心的感谢！希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩；各级各部门要相互学习借鉴，发扬成绩，巩固成果，不断推动人民调解工作向纵深发展。下面，我讲三点意见：

进一步做好新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有重要的基础性作用。近年来，我县的人民调解工作在县委、县政府的正确领导下，以提高排查调处矛盾纠纷能力为主线，健全完善排查调处工作机制为核心，加强排查调处基层组织网络建设为载体，坚持重心下移、关口前移，努力把矛盾纠纷及时化解在基层、内部和萌芽状态，为构建和谐社会作出了积极的贡献。但是我们应该看到，随着全县社会经济的加快发展，纠纷调解领域不断扩大，房屋拆迁、土地征用、安置补偿、企业改制、劳动纠纷等社会难点、热点问题不断涌现，各类矛盾纠纷呈现出主体多元化、成因复杂化、表现多样化等新特点。许多看似普通的矛盾纠纷如果不能及时疏导化解，有可能引发，甚至激化为刑事案件，影响社会的稳定和经济发展。正确处理各种社会矛盾，更好地为构建社会主义和谐社会服务，已成为新时期人民调解工作的主要目标和任务。因此，各乡镇、各单位、各部门要进一步增强责任感和使命感，正确把握当前面临的形势和任务，不断加大工作力度，积极适应新形势下矛盾纠纷发展变化的新情况、新特点，进一步创新调解方法，完善调解手段，提高调解水平，有效地预防和及时化解矛盾纠纷，为维护社会和谐稳定、促进经济健康发展提供坚强的保障。

全县各级人民调解组织要紧紧围绕县委、县政府的工作大局，按照人民调解工作的要求，突出重点，切实抓好人民调解工作的落实。

（一）加强组织建设。一要下力拓展人民调解工作领域。要针对当前社会矛盾的成因复杂化、多样化的特点，认真分析形势，准确掌握规律，创新工作方法，把人民调解工作延伸到经济社会的各个领域、各个方面，既要一如既往地抓好传统的邻里、家庭类矛盾纠纷的化解，又要高度重视和切实抓好非传统的土地承包、劳动争议、医患医疗、征地拆迁、物业管理等社会热点、难点纠纷的调解，巩固规范提高村（社区）调解组织建设的同时，大力建设行业性、专业性调解组织，逐步在人口密集场所、矛盾纠纷易发、多发的行业及领域建立调解组织，进一步扩大调解工作覆盖面，努力消除调解工作的死角和盲区，真正做到哪里有人群哪里就有调解组织，哪里有纠纷哪里就有调解工作。二要加强调解员队伍建设。要按照《人民调解法》的规定，坚持人民调解员的选任条件，把懂法律、懂政策、有经验、办事公道且热爱人民调解工作的同志选聘到人民调解工作岗位上来，聘请德高望重、公道正派、善做群众工作的老党员、老干部、老劳模担任义务调解员。要制定培训计划，加大培训力度，经常性地对调解员进行专业知识和调解技能培训，不时提高人民调解员的法制意识、政策水平和业务水平。三要加强调解组织规范化建设。要进一步建立健全各项规章制度，大力推进人民调解工作规范化建设，不断提高人民调解工作质量，提高纠纷调解率、成功率、协议履行率和社会公信力。要健全完善人民调解工作流程，明确受理、调解、回访等环节的具体工作要求，进一步规范人民调解工作程序。

（二）加大法制宣传。当前，在我县农村中一些农民缺乏用法律维护自己权益的意识，很少将法律与自己的切身生活、经济利益联系起来，出现矛盾纠纷时，不是通过正常、合法的法律程序解决问题,而是到党委政府非正常上访，恶意缠访、闹访，甚至有的抱着“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的错误观念，使用极端行为诉求利益，严重扰乱了正常的社会秩序，影响了社会稳定，“不信法”的现象普遍存在。因此，在这样一种形势下，各乡镇、村社人民调解组织要把提高农民法律素质作为做好人民调解工作的出发点和落脚点，切实加大新形势下农村法制宣传教育工作，通过扎实有效的普法宣传，让更多的农民兄弟了解法律，知道法律，依法，理性维权，引导他们通过法律途径维护自己的合法权益。在内容上，要针对农村普遍关注的热点、难点问题进行宣传，深入普及与农民生活、工作相关的法律法规，宣传法律援助制度和如何运用法律保护自已的合法权益等法律知识，不求系统性，但求针对性，不断提高法制宣传教育的实效性。在方式上，要采取群众喜乐见闻的宣传方式，制作图文并茂、通俗易懂的宣传资料，充分发挥广播、电视、报刊等阵地，大张旗鼓地宣传《条例》和依法工作要求，引导群众依法有序上访，最大限度减少或杜绝重复访、越级访和异常访。

（三）深化工作机制。一要坚持抓早、抓小、抓苗头，认真落实矛盾纠纷

排查制度、调处制度、回访制度、统计分析制度、预警预防五项制度，努力将矛盾纠纷解决在初始阶段、萌芽状态，解决在当时当地，实现纠纷不激化、矛盾不上交。二要坚持矛盾纠纷形势分析研判机制，加强对矛盾纠纷特点规律的研判和预警，努力把人民调解工作做在前面，从而防止矛盾纠纷激化。各乡镇、各部门要坚持每半月召开一次调委会主任会议，分析研判矛盾纠纷形势，并将分析研判情况报分管领导；司法行政部门每月要对全县矛盾纠纷进行一次分析，提出预警预防建议，为县委、县政府决策维稳工作提供参考。三要坚持落实矛盾纠纷排查调处制度，在做好日常性矛盾纠纷排查调处工作的同时，突出重点时段、重点部位、重点领域、重要环节适时组织开展矛盾纠纷大排查、大调处，努力维护重点时段、重点领域、重要部位的社会稳定。四要坚持矛盾纠纷信息报送制度。各乡镇、各部门在坚持按时上报矛盾纠纷排查调处报表的同时，要随时掌握和上报涉及社会稳定的重大纠纷信息和重大突发事件。五要深化建立“三调联动”工作机制，坚持把调解、和解的理念和方法运用到司法审判、处置治安案件和行政裁决的各环节，贯穿于解决各类矛盾纠纷的全过程，最大限度减少对抗、增进和谐，最大限度减少涉法涉诉，积极探索人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接，建立和完善“三调联动”的工作机制。（三）夯实工作责任。各乡镇、各部门要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”原则，认真落实矛盾纠纷排查调处责任，建立健全乡村两级干部包村联组、矛盾纠纷排查化解责任制和各部门及下属单位定期排查矛盾纠纷责任制，细化目标任务，明确工作责任，各乡镇、各部门主要领导负总责，分管领导是第一责任人，包联干部是直接责任人。对情况复杂、易激化、后果严重的重点矛盾，要落实包案领导，一个问题、一名领导、一套人马、一抓到底。要重视矛盾纠纷调解后的回访工作，防止因履约不到位、处置不完全而导致矛盾激化。要严格责任追究，对乡镇、部门因未按要求排查到位或因未及时调处而引发上访或激化成刑事案件的实行责任倒查，严格追究主要领导、分管领导和包联干部的责任，造成严重后果的要依法依纪严肃查处，直至追究法律责任。

人民调解工作是维护社会稳定的第一道防线，事关人民群众的根本利益和稳定大局，各乡镇、各部门务必加强领导、落实责任，形成合力，确保工作取得实效。

一要加强组织领导。各乡镇、各部门要坚持把人民调解工作放在创建平安、构建和谐社会的重要基础位置来抓，把人民调解工作纳入社会治安综合治理范畴，作为综治维稳工作的一项重要措施，列入重要议事日程，把责任真正落实到人，定期分析研究，协助解决工作中遇到实际困难，保证人民调解工作健康发展。

二要强化部门联动。进一步建立健全政府主导、司法行政部门管理、相关部门协同配合的工作机制，各负其责，齐抓共管，形成合力。一是、公安、人社等部门要树立“大调解”意识，加强与人民调解的衔接配合，运用人民调解化解行政纠纷。二是各乡镇（社区）和各有关部门要全面加强对人民调解工作的领导，配齐配强人民调解员，大力推进人民调解工作的社会化、制度化和规范化建设。三是县调委会要切实履行职责，指导、协调、督促抓好人民调解各项工作。要建立完善人民调解各项工作制度，确保工作措施落到实处，使人民调解工作始终坚持强劲发展和高效运行的良好态势。四是司法行政部门要加强对人民调解工作的支持和指导。工作中，要侧重防范和化解矛盾纠纷的发生，防止矛盾激化。要加强对新时期人民调解工作地位、作用和先进人物事迹的宣传，坚持每年对在化解矛盾纠纷工作中做出突出贡献的人民调解先进集体和个人进行奖励，扩大人民调解工作的影响面。

同志们，开展新时期的人民调解工作，积极化解社会矛盾纠纷，事关全县改革发展稳定大局，事关人民群众的切身利益，事关和谐社会建设，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们要以这次会议为契机，进一步坚定信心、开拓进取，不断开创我县人民调解工作的新局面，为建设富裕文明和谐美丽新平安做出新的更大的贡献。

大调解工作要点篇2

一、指导思想与目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进平安建设为主线，以“法律服务进村居”为载体，以完善人民调解工作为重点，在区委区政府的领导下，积极配合相关部门，充分发挥人民调解工作在多元纠纷解决机制中的重要作用，依法稳妥地推进人民调解与行政调解、司法调解的有机结合，力争将各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，达到“小纠纷不出社区(村)、一般纠纷不出街道、大纠纷不出区”的目标，筑牢和谐稳定社会的“第一道防线”。

二、工作重点

各基层司法所要紧密围绕多元纠纷解决机制建设，按照区综治委要求，结合工作实际切实加强八处试点街道和社区的人民调解工作，实现多样化人民调解组织形式，多渠道矛盾纠纷受理业务，多元化人民调解工作机制，促使人民调解工作得到根本强化和提高。

(一)要与社区网格化管理建设相结合，健全工作网络机构。社区网格化管理是我区新的基层管理模式，是基层党委政府全面迅速了解民情、把握社会舆论、准确研判民生问题的有效途径，是政府服务基层、服务民众、提高办事效率和工作效能的有效手段。各基层司法所要立足自身职能，充分发挥优势，主动使各项职责与社区网格化建设相配套，真正把司法行政工作的最末端延伸到网格中，把基层司法行政的资源力量凝聚到网格内，并逐步把司法行政的业务数据载入网格化管理信息平台，满足网格内居(村)民的司法行政管理服务需求。要进一步加强调解组织网络建设，完善以街道调委会为重点，以社区（村）调委会为主体，以单元网格调解小组(信息员)为延伸的三级组织网络体系，并将各级人民调解组织(员)融入到各级“网格”中。要从工作制度和运行机制等方面进行探索、创新人民调解工作，将调解组织延伸到社区所有的社会团体、事业机构、商业网点、建筑工地等，进一步调整完善调解网络化建设布局。各街道和社区(村)要根据人员、形势变化及时调整、充实各级人民调解组织，配齐配强人民调解员，吸收热爱调解事业、有文化、政治素质高、责任心和工作能力强、群众信得过的人进入人民调解委员会，特别要吸收一些德高望重、有群众威信的人员参与人民调解工作，尤其要注重发挥离退休老党员、老干部和辖区内人大代表、政协委员的作用。

（二）要加强与其他部门的衔接和沟通，形成工作合力。多元纠纷解决机制的核心就是将人民调解、行政调解、司法调解三者紧密结合起来，集结社会各部门的力量，共同解决矛盾纠纷，维护社会稳定。因此，必须加强与相关部门的衔接和沟通，实现人民调解与行政调解、司法调解的有效对接，形成解决矛盾纠纷的合力。重点要搞好与司法调解的衔接。区法院在全区开展了“法官进社区”活动，选定了21个法官联系点，选派骨干法官担任联系法官，随时为联系点居(村)民提供法律服务，解决矛盾纠纷，同时选择典型民事案件深入社区开庭，以案释法。区司法局也开展了“法律服务进村居”活动，该项工作要积极与“法官进社区”活动相结合，各基层司法所要主动组织深入村居的法律工作者与联系点的法官加强对接和沟通，共同解决各类矛盾纠纷。法院深入社区审理典型民事案件时，相关街道的司法所要注意搞好配合，组织辖区的人民调解员旁听观摩庭审，利用真实案例对其进行法律培训；必要时人民调解员可在法官的指导下参与案件调解，得到锻炼。同时，基层司法所要积极聘请联系点法官担任调解指导员，组织其参与人民调解工作，对于调解组织通过调解结案的民事纠纷，邀请法官对调解协议进行审核，进一步提高人民调解工作的社会公信力。另外，要搞好与行政调解的衔接。司法所要指导人民调解组织加强与公安、、民政、劳动、卫生、工青妇等部门的沟通与协作，充分利用有关部门专业知识和社会经验的优势，依法及时有效地化解各种矛盾纠纷。如与驻社区(村)民警对接，搞好治安案件的调解；与部门对接，搞好案件的调解；与劳动保障部门对接，搞好劳动纠纷案件的调解，等等。在与相关部门的衔接和沟通中，要建立完善相应的配套服务机构，即：与法律服务配套，设立法律咨询室，安排法官、律师免费接待群众，引导群众依法解决矛盾纠纷；与人大代表政协委员咨询配套，设立人大代表、政协委员谈心处，以人大建议和政协提案的方式及时反映居民提出的问题；与社会评价配套，对涉及面广、政策性强重大疑难矛盾纠纷，组成调解团，依法予以调解。各司法所要与有关部门和组织定期交流信息，分析研究矛盾纠纷的原因、特征和规律，共同做好矛盾纠纷的排查调处，真正发挥多元纠纷解决机制在维护稳定工作中的优势和作用。

(三)要与基层司法所建设相结合，切实加强基层基础工作。在当前改革开放不断深入、诸多矛盾和深层次问题日益凸显的形势下，司法所作为司法行政工作的基层载体和运行机构，作为维护社会稳定的第一道防线，面临的工作任务将更加艰巨而繁重，但司法所建设相对滞后，严重不适应新形势的需要。各基层司法所要以推进多元纠纷解决机制试点工作为契机，在按照要求配合有关部门搞好试点工作的基础上，积极争取街道党工委、办事处的支持，按照《司法部关于加强司法行政基层建设的意见》要求，切实加强司法所规范化建设，夯实基层基础。一要完善人员培训制度，加强队伍建设。各司法所要根据不同时期新出台的法律法规及经济社会发展出现的新情况，采取多种形式，定期不定期组织司法所工作人员、人民调解员进行培训，使他们能够掌握工作中常用的法律、法规和工作技能，并能熟练制作有关文书；对补充调整的新调解员进行培训，帮助他们尽快熟悉调解业务，提高调解技能，确保调解工作顺利开展。二要进一步加强司法所基础设施建设。各基层司法所要争取街道资金支持，配齐电脑、电话、档案橱柜等办公设备，有必要的办公室、专用的调解室及相对固定的交通工具，按要求配备应有的宣传、公示版面等，做到经费、办公用房、工作设施“三个到位”，为工作开展提供有力保障。三要注重结合，全面推进基层司法所工作。各司法所在抓好人民调解工作的基础上，还要结合工作职能，大力开展基层法律援助工作，不断深化普法依法治理，稳步推进社区矫正工作，切实加强安置帮教工作。要通过全面履行职责，及时预防和解决矛盾纠纷，避免一些不稳定因素的扩大，进一步促进多元纠纷解决机制在基层的落实。四要制定落实各项管理制度。按照司法所、调委会规范化建设的要求，制订完善各项工作制度、工作纪律和工作流程图，并上墙公示。人民调解工作要严格按照司法部制定的《人民调解工作若干规定》中有关操作规程进行，以增强调解工作的公信力。要完善文书档案管理，有统一格式的调解文书，有调解、回访、移交等记录薄，有统计台帐和调解案件卷宗档案，人民调解协议书制作、案卷装订和归档要严格按规范进行，调解案件统计报表要按时向区推进多元纠纷解决机制试点工作领导小组办公室上报。各街道和有关试点社区要尽快完善人民调解案件卷宗档案，以供随时检查。

三、转变作风，狠抓落实

做好多元纠纷解决机制工作，组织建设是基础，机制建设是关键。各司法所要切实转变作风，狠抓工作落实，全力推进试点工作的顺利开展。

1、加强组织领导。为推进工作落实，区司法局成立以局长为组长、分管副局长为副组长、有关科室负责人为成员的领导小组，办公室设在基层科，以配合全区推进多元纠纷解决机制试点工作领导小组开展工作。各司法所要按照各街道的安排，积极参与街道成立的领导小组，与街道相关部门配合，扎实有效地开展试点工作。区司法局领导小组将定期或不定期到各街道和试点单位检查，并将检查结果列入街道司法所的年度目标管理考核，以督促试点工作的落实。

2、严格落实各项工作机制。各基层司法所要严格按照区委、区政府《关于建立“大民调”工作格局促进社会和谐稳定的意见》要求，在推进多元纠纷解决机制试点工作中，认真落实分级调处和联动机制、相互衔接和沟通机制、纠纷排查和预防机制、督查回访机制等有效工作机制，扎实推进工作开展。

大调解工作要点篇3

一、构建民营企业调解组织的成因

现阶段民营企业已经成为推动生产力发展的重要力量，它在扩大经济总量、增强经济活力、拓展就业空间、增加群众收入等方面发挥着日益重要的作用。但在充分肯定成绩的同时，也要看到民营企业发展中存在的新情况、新问题，尤其是企业与职工之间、职工内部之间的矛盾和问题日益显现。这是因为：（一）民营企业人员成分构成复杂。职工中既有当地劳动力又有外地打工者；既有农业人口又有城区居民；既有作为管理者的老板，又有作为被管理的职工。人们来自不同的地方，文化程度、生产经营理念、生活方式、法制观念和思想状态等方面存在很大的差异，这些现实的差异极易引发各种矛盾和纠纷。（二）少数民营企业不重视规范经营。追求最大利润的生产经营指导思想，使得一些民营企业在管理模式和经营方法上存在一定程度的短视和违规做法，因而引发了诸如因劳动时间长、劳动强度大、工资待遇低、工伤事故等矛盾纠纷，致使民营企业中各种民事矛盾、经济纠纷隐患的存在。这些隐患绝大多数具有突发性、群体性等特点，直接涉及企业与职工的切身利益，不仅影响民营企业的生产经营，而且给社会稳定带来不利的因素，也给整个投资环境造成一定的负面影响。因此如何化解民营企业中存在的矛盾和纠纷，更好地团结和建设职工队伍，凝聚职工的智慧和力量推动民营企业的发展，对于民营企业显得越来越重要。有鉴于此，2002年下半年我区开始探索在民营企业建立人民调解组织，使其成为化解民营企业矛盾纠纷、预防犯罪、促进民营企业稳定的有效载体。

二、构建民营企业调解组织的步骤

1.广泛宣传，提高认识。在民营企业建立调解组织，是一项细致的工作。有一个被民营企业经营者理解和接受的过程，需要企业的积极配合，不能操之过急，否则适得其反。因此，在尊重企业自的情况下，不失时机地向民营企业经营者宣传新时期构建人民调解组织的重要性和必要性，提高其认识，使民营企业切实感到成立调解组织是维护社会稳定和企业安全生产的重要保障，为构建人民调解组织奠定了坚实的思想基础。

2.抓好试点，以点带面。为使民营企业学有先进、看有典型，先确定六个民营企业建立民调组织作为试点。试点企业高度重视这项工作，主要领导亲自过问，按照要求拨经费、腾房子支持调解组织建设。试点期间，司法行政人员多次深入民营企业指导人民调解组织组建工作，并组织力量对试点的民营企业调解组织进行验收，使试点民营企业调委会全部达到标准化调委会的要求。

3.全面动员，整体推进。借鉴试点民营企业建立调解组织的成功做法，召开动员和布置会全面推进这项工作。要求百人以上的民营企业都要建立调解组织，并做到“五个落实”：一是落实调解工作网络；二是落实调解工作制度；三是落实调解业务规范；四是落实调解工作系列；五是落实调解工作经费。至此，民营企业调解组织组建工作在全区全面展开。

4.规范管理，成效明显。在抓好试点，整体推进的同时，到外地学习借鉴民营企业成立调解组织的好做法。结合我区实际，对民营企业调解组织的硬件和软件进行统一规范，确保调解组织逐步走上制度化、程序化和规范化。实践证明，民营企业调解组织的建立，拓展了矛盾纠纷信息渠道，有效预防和化解了矛盾纠纷，既促进了社会稳定，又优化了我区的投资环境。截止目前，全区百人以上的民营企业全部建立了调解组织。调解组织建设的加强，促进了人民调解职能作用的发挥。2002年下半年以来，我区民营企业调解组织共排查各类纠纷516起，受理调处涉及企业职工之间民间纠纷、经济纠纷、劳资纠纷467起，调处率100%，调处成功453起，成功率97%以上，避免群体性上访34起391多人，防止“民”转“刑”案件15起。

三、构建民营企业调解组织的模式

实践中，根据民营企业特点及我区实际，按照有利于社会稳定、有利于企业生产经营、有利于调解组织职能发挥、有利于矛盾纠纷化解的四项原则，采取多种模式，设置民营企业调解组织。

（一）独立式。适宜于规模大，从业人员多，矛盾纠纷多的民营企业。调委会主任由文化程度较高、政治素质较好、群众威信较高、公道正派的中层以上领导担任。委员由工会、保卫、行政等部门及职工代表组成，车间设调解小组，班组设纠纷信息员。

（二）联合式。根据一些民营企业的实际情况，按照精干效能的原则，依托民营企业工会、妇联、团委或党组织设立人民调解组织，并按照相近职能联合开展工作的原则，与企业工会、妇联、团委或党组织共同开展工作。

（三）复合式。对规模小、人数少的民营企业，调解组织由社区（村）调解委员会统一管理，企业设调解小组或调解纠纷信息员，形成区管街道、街道管社区（村）、社区（村）管企业的复合式管理模式。

（四）统建式。适宜于工业园区、外资经济园等企业。在工业园区、外资经济园建立联合调解委员会，园区内企业设调解小组或调解纠纷信息员，统一接受园区联合调解委员会的管理和指导。

四、发挥调解组织作用，服务企业生产经营

实践表明，构建民营企业调解组织要与建立现代企业制度结合起来，必须做好涉及企业安全生产、职工队伍稳定、社会稳定等工作，为建立现代企业制度提供保障。在这种“大服务、大调解”的思想指导下，我们坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，“调”是手段，“防”是关键，为民营企业生产经营服务。

一是抓预测，搞好事前防范。企业的纠纷具有突发性和特殊性，表现的形式也呈多样化，但并不等于不可预测。调解组织坚持抓早、抓小、抓苗头，超前做好各项防范工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，消灭在激化之前；并经常研究常见矛盾纠纷的成因，分析掌握各个时期易发纠纷的规律，对纠纷动向采取抓住重点，责任到人，处置得当，使纠纷丧失滋生的温床，纠纷的发生率大大降低。

二是抓规范，实行依法管理。依法治企是确保企业繁荣昌盛的关键。现代企业在项目选择、投融资、生产经营、劳动用工、安全生产、产品销售、售后服务等方面，无不涉及法律问题。只有强化法制，提高职工整体法律素质，才能保证企业生产经营的健康发展，才能保证企业环境稳定，减少各类矛盾纠纷的发生。因此，对企业内部发生的矛盾纠纷，实行依法调解，并严格规范调解工作程序，动之以情、晓之以法，做到合情、合理、合法。

三是抓排查，实行跟踪防范。坚持矛盾纠纷排查制度是防止纠纷激化的有效措施。民营企业调解组织采取定期排查和适时排查相结合的方法，对企业在生产经营过程中引发的内、外部矛盾纠纷进行跟踪防范，妥善解决矛盾纠纷。力争做到纠纷重点对象清楚，重点纠纷动态清楚。

四是抓治本，强化法律意识。民调工作调解员既是纠纷调解员，又是法制宣传员，在日常管理工作中积极宣传法律、法规和政策，宣传社会主义道德风尚，特别是具有代表性的纠纷调解成功后及时加以宣传，能起到“调解一案，教育一片”的作用。由于采取了一系列行之有效的措施和做法，增强了民营企业经营者的法律意识和道德观念，提高了遵纪守法的自觉性，减少了企业的矛盾纠纷，优化了民营企业生产经营环境。

五、进一步完善民营企业调解组织的思考

在民营企业建立人民调解组织，需要完善的地方还很多，笔者根据这几年我区的工作实践，结合民营企业人民调解组织的实际情况，就如何进一步完善民营企业调解组织谈谈自己的观点。

一是要完善民营企业调解组织，企业经营者要从思想上进一步认识人民调解工作的重要性和必要性，要身体力行的支持本企业的人民调解工作，为企业调解组织的进一步发展创造良好的内外部环境。只有思想意识不放松，真正做到常抓不懈，才能促进企业民调工作进一步发展。

二是进一步完善调解工作网络和制度。企业要进一步构筑和完善适应民营企业发展要求的调解组织网络，建立健全人民调解学习、例会、排查、重大纠纷讨论、统计、回访等各项工作制度。在此基础上，司法行政机关要加强对企业调解员的业务培训和法制教育，提高其调解工作水平和法律意识，使之真正成为一支学习型的调解员队伍。

三是建立民营企业调解工作责任制。民营企业要实行重大矛盾纠纷责任制度，对可能造成重大影响的矛盾纠纷，调解组织要挂牌督办，对可能引发重大的矛盾纠纷，调解组织要事先做好各种处置预案，确保一旦发生突发性事件能控制住，不使事态蔓延扩大。

四是真正发挥调解组织参谋助手的作用。民营企业调解组织具有人熟、地熟、信息灵等优势，可随时从各方面掌握纠纷动态，通过企业调解组织这一纽带向政府反映企情民意，让政府了解民营企业的发展情况，在职工、企业和政府之间搭起“连心桥”。要充分发挥企业调解组织应有的作用，真正当好企业的参谋助手。版权所有

五是增强人民调解工作效能。充分发挥人民调解便民、利民、亲民和不收费的特点和优势，利用群众易于接受的方式及时、就地调解矛盾纠纷。对于疑难复杂、跨地区、跨单位的纠纷，调解组织要及时受理，及时调解。保障人民调解的公正、规范和效能，不断提高人民调解的社会公信力。

大调解工作要点篇4

（一）加强完善社会管理格局。今年，是两年社会管理创新综合试点的最后一年，各村（居）要以高度的责任感和紧迫感，全面推进“586”工程建设，按照市创新委确定的“1667”工作思路，加快建设全省社会管理创新县域样板区；切实加强组织领导，建立健全组织领导机构，配齐配强工作人员，推动建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。今年将把社会管理创新试点工作纳入综治目标考核，细化考核项目和标准，加大督导检查力度，推动试点工作各项措施落到实处。

（二）整体推动体制机制建设。各村（居）要按照《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《市年至2015年度加强和创新社会管理工作计划》，加快建设一批社会管理工作基础设施；加紧出台并切实推进流动人口管理、特殊人群服务、社会风险评估、群众权益保障、公共安全保障、社会组织发展、社工志愿者队伍组建等七类服务管理机制建设。

（三）着力推进基层基础建设。对社会管理综合服务平台进行梳理，进一步健全平台工作机制，规范平台工作制度、工作流程及运行制度，确定四级岗位职责和监督考核方式；今年，要建立覆盖全镇所有村（社区）的社会管理综合服务网络。在认真借鉴总结外地工作经验基础上，结合我镇实际，要形成村（社区）加强和创新社会管理基本框架，全面推进全镇6个村、1个社区标准化、规范化建设。

二、继续深化“大调解”工作，有效化解社会矛盾纠纷

（四）大力开展化解社会矛盾“攻坚破难”活动。集中力量排查化解经济领域的不稳定不确定因素，重点解决征地拆迁、劳动争议、交通事故、医患纠纷等突出矛盾纠纷，密切关注环境污染、食品安全、校园安全等社会热（难）点问题可能引发的矛盾纠纷，健全行业性、专业性调解组织，完善专业调解与联动调解相结合的“无缝衔接”运行机制，健全重点领域“攻坚破难”的联动调解体系，有效调处重点地区、重点领域、重点环节、重点问题的社会矛盾纠纷。高度关注利益调整、收入分配、物价、社会保障等引发的矛盾问题，积极向镇党委政府提出建议，有针对性地做好防范化解工作。

（五）加强基层调解工作规范化建设。深入推进“大调解”工作进城镇小区、进农村院落、进市场（商场）、进车站（码头）、进工业园区（景区）的“五进”活动，促进调解机构向基层延伸。深入贯彻实施《人民调解法》，强化司法调解指导作用，加强和规范镇、村（社区）等面向群众的一线调解“窗口”工作。大力开展“下访寻问题、就近解难题”矛盾纠纷排查调处，健全“大调解”工作台帐，纳入“大调解”信息系统规范管理，对矛盾纠纷排查和调解受理、分流、处理全过程进行登记，提升矛盾纠纷早发现、早化解能力，切实把矛盾化解在基层、解决在当地。

（六）建立完善“大调解”工作常态机制。突出抓好“大调解协调中心”工作平台和人民调解、行政调解、司法调解和社会调解常态机制建设，完善覆盖各级、各类调解组织和调解工作的“大调解”信息网络平台，以“大调解”信息平台为基础，健全社会矛盾分析研判机制、“大调解”工作绩效考评机制。强化矛盾纠纷层级管理、衔接联动、工作保障三项重点机制建设，拓宽基层社情民意诉求表达和矛盾纠纷收集反馈渠道。加强调解员队伍建设，建立选聘、培训、考评和“调解能手”命名等激励机制，全面落实“大调解”工作经费、个案补贴等财政常态保障。深入开展领导干部接访下访活动，完善领导包案、部门包村、党员包户的社会矛盾化解“三包”责任，建立矛盾纠纷排查调处责任倒查机制，对矛盾纠纷未能及时发现和有效化解引发越级上访、的，严格实行责任倒查。

（七）扎实推进“大调解”工作创新发展。要不断总结推广“大调解”工作中积累的新经验、新做法，加强对基层工作的督促指导。促进“调解文化”建设，在农村院落和城镇社区推广“调解文化大院”创建工作。试点推进专职人民调解员聘任制度和等级评定制度；支持和鼓励社会组织和社会工作者积极参与矛盾纠纷“大调解”工作，在情况复杂的重点领域，引入政府购买专业调解服务工作模式等，不断推进“大调解”工作创新发展。

三、加强防控体系建设，维护社会治安大局持续稳定

（八）严厉打击严重违法犯罪活动。深化“打黑除恶”专项斗争，重点打击“两抢一盗”等多发财犯罪和严重暴力犯罪，深入开展打击拐卖儿童妇女、“扫黄打非”和“黄赌毒”等违法犯罪活动，大力开展禁毒人民战争，切实增强群众安全感。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击事关国家经济安全的金融、财税、证券期货以及各类涉企、涉众等严重经济犯罪，妥善处理经济纠纷。会同有关部门严肃查处哄抬物价、侵犯知识产权等不法行为，组织开展食品药品安全专项治理，依法惩处制假贩假、电信诈骗、传销等违法犯罪活动。围绕城乡改革发展，加大涉农犯罪打击力度，深化城乡结合部整治改造，创新农村社会管理服务。加强对重大产业项目和特殊重点园区周边的社会治安秩序治理，保护企业合法权益，营造良好的经济环境。

（九）继续开展社会治安重点地区排查整治。加强对社会治安形势的分析研判，继续部署开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治行动，组织力量深入“城中村”、城乡结合部和治安复杂部位（场所）集中开展排查整治，及时发现、限期整改治安和安全隐患。对一些重点地区和突出治安问题，实行警示和挂牌督治，限期改变面貌。加强涉路、涉线突出治安问题和隐患的排查整治，确保铁路、公路、输油气管道、“三电”设施安全畅通。加大网吧和音像、游艺娱乐场所整治力度，依法查处“黑网吧”等违法违规的互联网站和经营场所。

（十）确保重点时段治安稳定。围绕十、全国、全省“两会”和省第十次党代会，集中开展不稳定因素和社会矛盾“大调处”、积案“大化解”、社会治安“大整治”、重点区域和重点人员“大管控”、安全保卫“大巡防”行动，各村（居）要加强对社会治安暗访督查活动，促使各项措施落实到位，坚决防止发生重大恶性刑事案件、暴力恐怖事件，确保全镇社会治安大局平稳。

（十一）不断完善治安防控体系。加强公共安全体系建设，健全以社会化、网络化、信息化为重点，点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合、打防管控结合的社会治安整体联动防控体系，全面提升驾驭社会治安局势的能力。推进在农村地区大力推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。在城乡社区推广网格化防控模式，深化城乡社区警务战略。加强学校、幼儿园安全管理，提升治安防控能力和水平，深化校园及周边治安综合治理。

四、深化创建活动，切实加强基层基础建设

（十二）推进基层创建。深化“”创建活动，继续开展“社区(村)”、“边界”、“铁路”、“文化市场”、“医院”、“校园”、“家庭”、“景区”等基层系列创建活动。深化军地创建及涉军维权工作，进一步做实各项基础工作，维护基层和谐稳定。广泛宣传发动人民群众参与建设，加强法制宣传，营造人人共创、人人共享的浓厚氛围。

（十三）认真做好综治委更名工作。根据《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发[]11号）、《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于省社会治安综合治理委员会更名为省社会管理综合治理委员会的通知》（委厅[]40号）、七届市委第八次常委会议和《中国市委机构编制委员会办公室关于市综治机构更名的通知》（委编办[]39号）精神，今年我镇综治委（办）将结合全镇社会管理创新试点工作实际，加强自身建设，抓紧完成综治委（办）更名，进一步明确定位、调整规范职能、健全完善机构、充实加强力量、调整成员单位、完善权责明确的工作机制，充分发挥组织协调作用。

（十四）加强基层综治组织建设。全面推进基层政权组织建设，加强镇综治委（办）、综治工作中心、矛盾纠纷大调解协调中心、村（社区）综治工作站、治保会、调委会等基层综治组织建设，整合村（社区）警务室、调解室、治保会、调委会、治安巡逻队，推动人、财、物向基层倾斜。加快职能转变，有效整合基层政法、综治、资源，建立健全“一站式”、“一条龙”服务管理综合平台，提高城乡社区服务群众的能力和水平。按照责权利相统一的原则，进一步整合综治信息员、治安楼栋长、治安巡逻队、综治流动人口协管员、志愿者等群防群治队伍、合并为协管员，完善工作经费保障机制。

（十五）加强基层综治干部队伍培训。建立健全综治干部教育培训制度，采取举办培训班、以会代训、考察学习等多种方式，全面提升镇、各村（居）综治干部队伍能力素质。综治办将加强与组织部门的协调，把加强和创新社会管理纳入基层党校干部培训内容，分级举办培训班，重点加强对镇、村（居）综治干部队伍社会管理创新工作培训，力争在年底前分级将镇、村（社区）综治干部队伍轮训一遍。

（十六）加强综治工作宣传。结合综治宣传月活动，大力宣传中央、省、市关于加强和创新社会管理的决策部署，宣传党的十精神，适时组织开展集中宣传活动，着重宣传基层创造的、群众身边的社会管理生动实践和鲜活经验。深入开展法制宣传工作，加强对群众的教育引导，大力宣传政法综治工作成效和见义勇为先进事迹，营造良好的舆论氛围。

五、突出责任落实，加强组织协调和督导检查

（十七）落实各级责任。层层签定责任书，落实领导责任制，完善党政主要领导、分管领导综治实绩考核档案和晋职晋级征求综治机构意见机制,落实各村（居）抓社会管理综合治理工作的责任。

（十八）落实成员单位责任。健全完善综治委各项工作制度，形成各部门既各负其责又齐抓共管的工作机制。加强镇综治委各专项工作组工作机构和专门力量建设，做好职责分工，健全工作制度，建立各组长单位牵头组织协调，各参加单位各司其职、协作配合的工作机制。各专项工作组要制定工作计划，明确目标、细化方案，逐月逐季排出任务表，定期向镇综治委报告工作完成情况。

大调解工作要点篇5

夯实社会治安第一道防线

沂司法

人民调解是具有中国特色的民主和法律制度，在解决民间矛盾纠纷、维护社会稳定中具有重要作用。随着市场经济的发展，民间纠纷出现了许多新情况、新特点，司法行政机关必须适应新形势、新任务的要求，加快推进人民调解工作的改革与发展，使其在维护社会稳定工作中发挥更重要的作用。

一、加快推进人民调解工作改革发展的重要性和必要性

首先，推进人民调解工作改革发展是实践“三个代表”重要思想的根本要求。通过人民调解工作，使当事人在互谅互让、分清是非的基础上达成协议，既可以最大限度地维护人民群众的合法权益，又能为当事人节省大量的人力、财力和时间，体现了“执政为民”的本质要求。同时，在调解活动中，通过宣传国家法律法规和党的路线方针政策，弘扬社会主义道德，可以有效提高人民群众的法制观念和道德水平。其次，推进人民调解工作改革发展是解决预防纠纷、维护社会稳定的有效手段。在我国社会转型期，社会经济成分、利益关系和分配方式的调整，必然带来大量的利益冲突。在城区，因工人下岗、劳动合同、城建开发等引发的矛盾纠纷越来越多，在农村，因干群关系、土地补偿等引发的矛盾纠纷居高不下，严重影响了基层社会稳定。人民调解可及时化解和消除这些矛盾纠纷，有助于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序，有利于实现社会长治久安。再者，推进人民调解工作改革发展是加强全县人民调解工作的客观要求。当前我县人民调解工作存在组织形式单一、调解队伍素质偏低、调解范围狭窄、工作不够规范等问题，影响了调解工作的法律效力和社会公信力。要尽快改变上述状况，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的职能作用，必须大力推进人民调解工作改革与发展，建立新型人民调解制度。

二、强化措施，落实责任，大力推进人民调解工作改革发展

一要不断巩固、完善、发展多种形式的人民调解组织。尽快在县和乡镇成立人民调解工作指导委员会，在乡镇设立人民调解委员会，配齐配强调解人员；以“五有”、“四落实”为标准，对全县现有的村、居调委会和其他人民调解组织进行全面调整充实，达到组织健全、人员齐备、工作有力；巩固完善和恢复重建企事业单位的人民调解组织，推动在非公有制组织中建立人民调解委员会；积极稳妥地发展区域性、行业性调解组织，在一些新兴行业、特殊地区，如集贸市场、国家重点工程工地、流动人口聚居区等探索建立专门性的人民调解委员会，不断扩大人民调解工作的社会覆盖面。二要大力加强人民调解队伍的职业化、专业化建设。严格人民调解员选任制度，不断优化调解员队伍的年龄和知识结构；积极开展首席调解员、持证上岗、等级管理等制度的试点工作，并逐步在全县推开；进一步加大对人民调解员的培训力度，尽快提高广大调解员的政策水平、法律素质和工作能力。三要大力拓展人民调解工作领域。围绕保障和促进全县“实现新跨越、建设新沂水”目标的实现，注意研究掌握新时期民间纠纷发生的特点和规律，不断扩大调解领域，及时有效地调解人民群众日常生活中的常见性纠纷，妥善调处由土地承包、企业改制、拆迁补偿等热点、难点问题引发的矛盾纠纷，夯实维护社会稳定的“第一道防线”。四要加强人民调解工作的规范化建设。认真贯彻司法部和省厅关于人民调解工作的统一部署，尽快实现全县人民调解工作方式、工作内容、工作程序的规范化、制度化，进一步提高人民调解的社会公信力；树立“法德结合，文明调解”的工作理念，以规范调解协议书制作为突破口，在提高调解工作质量上下功夫，推进人民调解制度与民事诉讼制度的有效衔接。建立健全矛盾纠纷排查、预警、调处机制，完善各项工作制度和岗位责任制，妥善调处各类矛盾纠纷，避免民转刑案件和群体性上访事件的发生。

三、切实加强指导和管理，为人民调解工作改革发展提供强有力的组织保障

新时期各类复杂矛盾纠纷特别是群体性矛盾纠纷，需要各级党委政府和全社会的共同参与才能有效调处。为此，进一步加强人民调解组织建设，坚持人民调解工作与司法行政工作的各项职能相结合，与基层(社区)依法治理相结合，与社会治安综合治理相结合，逐步形成“党政领导亲自挂帅，社会各界共同参与，相关部门一起联动，司法行政具体协调”的大调解格局，是推进人民调解工作改革与发展的必由之路。一要尽快建立健全各级人民调解领导协调机构，在县、乡镇建立人民调解工作指导委员会或人民调解工作指导委员会，由党政分管领导挂帅，有关部门负责人参加，实行联席会议制度，负责人民调解工作的指导和协调。进一步健全组织网络，在外资企业、私营企业、流动人口聚集区、外籍人口居住区建立相应的人民调解组织，形成覆盖全社会的调解网络。二要健全网络化管理、目标责任、考核奖惩和协调联动四个机制，完善人民调解运行保障体系。要将各级调委会纳入当地调解组织网络进行统一管理，将预防和调处化解矛盾纠纷责任目标分解细化，落实到人，并纳入社会治安综合治理考核，充分调动各级做好人民调解工作的积极性。三要加强各级司法行政机关与人民法院的密切合作，共同加强对人民调解工作的指导和调解队伍的培训，及时研究解决人民调解工作中出现的问题；积极争取党委、政府的重视支持，进一步加强基层司法所建设，切实解决好制约工作发展的人员、编制、财政保障等问题，为人民调解工作的大发展奠定坚实的基础。四要加强人民调解队伍建设，不断提高队伍整体素质。要大力优化调解队伍结构，逐步推行调解员考核上岗、等级评定制度。进一步完善调解机构和调解人员的岗位责任以及纠纷排查、检查考核、责任追究等制度，提高调解工作的规范化水平。积极吸收离退休法律工作者参加居住地的人民调解工作，建立一支高水平的志愿者队伍，配合居住地调委会做好各类矛盾纠纷的调处工作。

大调解工作要点篇6

一、抢抓机遇，加强调解组织和阵地建设

一是强化调解组织网络建设。为让人民调解深入基层，更贴近群众、贴近民间，我区本着整合资源、发挥优势、强化基础的原则，认真规划设置辖区内的调解机构，多层面搭建调解机构网络平台，在全区各乡镇、村、社区普遍建立了调解组织，其中建乡镇调委会25个、村调委会214个、居民社区调委会5个，配备调解人员1250名，各调委会统一制作了印章、标牌，制定完善了规章制度。全区统一制作发放规范的调解文书2240本，对申请、受理、登记、调查、调解、制作协议、回访记录等操作流程进行了统一，切实做到了组织落实，制度健全，人员到位，调解规范。

二是加强村调委会阵地建设。在社会主义新农村建设中，重心下移，以村级组织活动场所建设为契机，主动争取党委、政府的支持，把村级调解组织建设纳入“三村”建设，同步规划、同步推进、同步验收。为搞好试点带动，每村协调投入资金上万元，首批确立的中子*、*、*村的调解阵地建设，由司法局长亲自带队指导，建立了标准统一的、规范的调解庭，全部达到有固定的调解室、办公室、有标牌、有印章、有规范的调解格式文书、有调解业务登记薄，调解室内设有调解主持人、调解员、书记员、当事人座牌等。各调委会建立了公示制，将调解委员会组成人员及职责、调解范围、调解原则、调解工作程序、调解制度、调解纪律等全部公示上墙，做到公开、公平、公正，取信于民。

在示点村的带动下，全区67个村调委会阵地建设已全面完成，正在验收之中。其产权同其他村级组织活动场所一样按国有资产管理，村级组织拥有占有权和使用权。计划再用两年时间将余下的147个村的调解组织阵地建设全部完成，到时全区农村调解组织阵地将进一步得到巩固，人民调解在社会主义新农村建设中第一道防线作用将进一步发挥，司法行政业务工作在党委、政府的中心工作中将得到进一步拓展。

二、突破经费难点，整合资源，保障调解工作的有效开展

我们始终坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，主动出击，突破调解经费难点，整合现有资源，保障调解工作的正常开展。一是积极争取区委区政府的重视，根据中办、国办关于进一步加强新时期人民调解工作的有关文件精神，局领导多次向区委区政府请示，协调区财政从20*年开始将人民调解工作经费按地区人口人平0.10元列入财政预算，作为区司法局指导管理调解工作的工作经费。二是充分利用村级组织阵地建设中每个村4万元的财政经费投入，将其中1万元用于搞好村调委会的阵地建设，努力实现规范化。现全区有6个乡镇调委会、67个村调委会达到了“五有”、“四落实”。三是将村委会书记、村主任、村妇女主任等三职干部作为村调委会组成人员，乡镇（居民）调委会人员也以财政供养人员为主，同时选配文化水平高、经验丰富以及在政法战线上工作过的退休老干部充实到人民调解员队伍中，村三职干部的工资每人每月300—400元列入财政预算，其中近三分之一为调解津补贴，为提高调解队伍工作积极性奠定了基础。四是充分发挥乡镇司法所指导管理人民调解的职能，组织司法所对乡（镇）、村、组调解人员采取以会代训方式进行业务培训，调解培训及资料费每年投入一万余元，以保证调解人员每人每年都至少培训一次，提高了调解人员的业务水平，以更好的适应新时期调解工作需要，真正达到善调能防。五是把人民调解工作列入社会治安综合治理目标考核体系，实行倒扣分，直至“一票否决”，其中调解经费被列入各级政府综合治理目标考核的主要内容。

三、服务“三农”，充分发挥人民调解第一道防线作用

一是围绕党的政策方针抓调解。今年中央一号文件下发后，局党组经研究决定结合自身工作特点和性质，找准与党委、政府中心工作的结合点和切入点，大力加强农村实用法律知识宣传，印制了5000余册社会主义新农村建设有关实用法律知识资料，在送法下乡活动中广泛散发，营造人民调解工作的大环境，加强人民调解为社会主义新农村建设服务力度。

二是围绕经济建设抓调解。不少经济纠纷在调委会主持下，通过双方协调达成协议，既适应了市场经济的灵活性，又保证了法律行为的严肃性，得到了群众的广泛认可。我区是一个典型的农业区，农业人口占全区总人口的87%，经济基础薄弱，在促进农民致富，促进经济发展过程中，经常出现这样那样的纠纷，在司法所的指导下，各级人民调解委员会及时调解化解矛盾纠纷，既节约了司法资源，又降低了当事人的成本，也依据自身职责切实维护了经济建设的正常发展。

三是围绕重大事件抓调解。对影响大、涉及面广的纠纷，调委会人员都主动参与，在政府与群众之间积极发挥协调沟通作用，架起解决纠纷的连心桥，使问题得到解决。今年上半年，中子镇*朱万里、文建平交通事故赔偿一案，死者家属8人多次在上级领导来*视察指导工作时，拦车喊冤，并扬言要去京上访，影响极大，经司法所和镇村调解人员努力劝解，晓之以理，动之以情，平息了事态的发展。

四是围绕热点、难点问题抓调解。农村用水、用电、林地权属等问题一直是引发纠纷的焦点，也是农民关心的热点、难点。人民调解委员会积极发挥作用，与各部门密切配合和联动，搞排查，抓苗头，为调解这类纠纷提供了保证。在今年开展的全区春耕大忙期间民间纠纷专项排查调处工作中，共排查各类矛盾纠纷22次，司法所和调委会参与调解矛盾纠纷562件，其中调委会调解纠纷414件，调解成功率达98%，防止群体性上访3件，制止群体性械斗13件，做到了小纠纷不出村组，大纠纷不出乡（镇），矛盾不上交，真正起到了第一道防线的作用，为构建和谐平安*作出了积极贡献。

大调解工作要点篇7

一、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

（1）要坚持调解优先原则，最大限度地发挥人民调解在化解社会矛盾中的基础性作用;要完善人民调解工作体系，建立健全人民调解组织，优化发展人民调解员队伍，广泛吸纳具有一定文化知识和政策法律水平、热心人民调解工作的社会成员担任人民调解员，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍。切实做到哪里有人群，哪里就有调解組织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作。

（2）要拓宽人民调解工作领域，着力化解劳动争议、医疗纠纷、食品安全、环境保护、交通事故等疑难纠纷;要创新人民调解工作机制，扎实推进人民调解制度化、规范化、法制化建设，努力构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体，三调联动的“大调解”格局。

（3）加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率100%，调处成功率达90%以上，着力提高人民调解工作实效。

（4）进一步深化人民调解工作。夯实调解基础，规范调解模式，构筑“大调解”格局;积极开展人民调解工作争先创优活动，努力建立人民调解激励机制，健全人民调解网络，建设调解人员花名册，村级人民调委会规范化建设达标率90%以上，并培养2—3个示范亮点村。 二、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

进一步深化社区矫正工作。认真开展对社区服刑人员的谈话教育和走访活动，及时了解每一位社区服刑人员的工作、生活及心理近况，做到“勤走访、会倾听、多开导、快干预”，及化解异常心理，对工作、生活有困难的给予及时帮助，认真开展法律进社区。为基层政府依法行政、依法处理各项事务，提供扎实有效的法律服务。

三、指导管理基层法律服务工作；

进一步深化对基层法律服务的指导工作。以“行业管理、规范服务”为重点，继续开展“三查三评三个—”活动，努力提高法律服务水平和政治觉悟，坚决贯彻“党的利益至上、人民利益至上、宪法法律至上”的基本要求，切实将“六条禁令”落到实处。

四、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；

抓好安置帮教。要从源头上预防重新犯罪和消除社会隐患，积极探寻社会管理创新途径。一方面，要规范和完善社区矫正工作衔接、管理、教育、考核奖惩等环节，不断健全和完善社区矫正工作制度和运行机制，推进社区矫正规范化建设进一步类矫正以及考核评估机制，在减刑、解教等奖惩制度建设上实现突破;加快刑释解教人员信息管理软件的推广使用和刑释解教人员信息平台的建设，实现对刑释解教人员的管理信息化，实现信息资源共享，建立刑释解教人员的重新犯罪危险性评估机制，隨随时监控、随时评估，动员组织社会各方面的力量参与帮教工作，提高帮教安置工作质量，有效预防和减少重新违法犯罪。

五、组织开展法制宣传教育工作；

（1）要加强重点法律法规的宣传。突出宣传宪法、刑法、民法等基本法。重点宣传《工会法》、《村民委员会组织法》、等法律法规。

（2）要强化重点对象的法制宣传教育。重点加强领导干部和公务员的法制宣传教育工作。认真组织青少年学生的法制宣传教育工作。逐步完善农民工的法制宣传教育工作，将农民工法制教育纳入劳动就业部门和职业技能培训学校对农民工的培训内容，根据不同的对象，编写通俗易懂的普法读本，总结推广各村开展“法律六进”活动的好经验、好做法，适时对“法律六进”活动成绩突出、表现优异的集体和个人予以表彰，促进活动深入持久地开展。

六、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

以“行业管理、规范服务”为重点，继续开展“三查三评三个一”活动，努力提高法律服务水平和政治觉悟，坚决贯彻“党的利益至上、人民利益至上、宪法法律至上”的基本要求，切实将“六条禁令”落到实处。

大调解工作要点篇8

人民调解员作为人民调解工作的主体，在日常工作中预防和处理了大量的群体性纠纷和社会热点矛盾，2002年中办发[2002]23号文件和最高人民法院的司法解释，对人民调解员的素质提出了新的、更高的要求。而目前人民调解员的文化程度、法律政策水平和调解工作技能还难以适应新形势下人民调解工作的需要。新形势下人民调解员应具备三种素质、四种能力。提高其素质和能力有五种途径。

一、三种素质

第一，政治思想上的坚定性和敏锐性。这是做好人民调解工作的首要条件。思想上的坚定性，是指贯彻执行党的十五大依法治国方略的坚定性；热爱本职工作，忠于职守，不计名利，无私奉献的坚定性；忠于党和社会主义事业的坚定性；兢兢业业工作，严格要求的坚定性；具备了思想素质的坚定性，加强全面素质与能力的培训，才能成为人民调解员的自觉行动。具有思想的敏锐性是人民调解员工作特性的要求。在不同时期、不同环境、不同形势下，人民调解工作的侧重点是不相同的。因此，要求人民调解员必须具有敏锐的洞察力，能及时了解分析和掌握影响当地社会政治稳定的重点矛盾纠纷，提出具体的工作措施；针对社会热点难点问题，迅速进入情况，提出可行的预防和应急应变措施。

其次，广博的知识。人民调解工作是一项涉及面十分广泛的工作，它存在于各项工作之中，涉及到多个领域、各个方面。从新形势下人民调解工作的特点和任务看，人民调解员的知识结构中，还应包括：作为工作指导思想的邓小平理论、三个代表重要思想；作为确定人民调解工作任务的中办、国办《关于进一步加强新时期下人民调解工作的意见》等相关政策；作为人民调解工作依据的国家法律、法规和规章以及地方性法规；作为提高调解工作水平的社会学、教育心理学、犯罪心理学等相关学科的基本知识。

第三，敬业而勤奋的品德。人民调解工作协调、劝说、服务的特点，从一个侧面决定了它的“配角”地位，是一个既不能出“风头”而又“求人”的事，加上人民调解是一项群众性自治活动，调解人员无职无权。正因为如此，人民调解工作又是最能体现、培养、和锻炼人的道德品质的岗位。要在人民调解员中大力倡导爱岗敬业的职业道德修养、兢兢业业的工作态度、忘我无私的思想品质、遵纪守法的模范作风。

二、四种能力：

一是纵横有方的协调处理问题的能力。人民调解是群众自治的一项重要活动。在新的形势下，社会矛盾涉及面广，重大的突发性事件多，有公民与公民之间的、有公民与法人之间的，还有跨地区、跨行业的各类复杂疑难纠纷，所有这些有决定了人民调解对上、对下、纵横协调的工作特色，保持畅通的工作渠道和良好的个人关系，从而形成工作合力，对处理人民内部矛盾有着关键性的作用。锻炼这方面的能力对人民调解员有着十分重要的意义。

二是较强的语言表达能力。人民调解员调处矛盾纠纷，是在听取当事人陈述后，根据所掌握的证据材料，帮助当事人分清是非，明确责任。在此基础上根据当事人特点和纠纷的性质、难易程度、发展变化等情况。采取灵活多样的方式方法，向当事人宣传法律、法规、政策和社会主义道德教育，同时开展耐心细致的说服导工作，帮助他们统一思想、提高觉悟、端正态度、消除对立情绪，因此较强的语言表达能力对人民调解员来说是非常必要的。

三是全面深入的调查研究能力。能够运用各类学科知识，运用收集、筛选、分析、综合的方法，及时研究和解决新形势下人民内部矛盾中出现的新情况和新问题，总结调解工作的实践经验，找出矛盾发展规律。四是及时总结归纳的能力。能够熟练地运用专业素质和敏锐的思想素质，及时分析研究人民调解工作的形势、任务的发展变化，提出相应的措施与对策。当好地方党委政府的参谋，村（居）委会的助手。

三、五种途径：

一要加大分级培训的力度。这是提高人民调解员政治素质和业务能力的主要渠道。要建立人民调解员分级培训制度，采取分级分批次培训。县司法局培训各级调委会主任，镇（街道）司法所培训人民调解员，村（居）调委会培训调解信息员。通过建立分级培训制度，使每一个调解人员都有参加学习的机会，从而不断补充新的知识。

二要抓好在岗业务学习。各级各类人民调解组织要建立在岗学习制度。年初，制定年度在岗学习计划，每季度针对各个时期不同的工作重点，及时调整学习内容。司法行政部门可采取发放业务试卷，函授答卷等形式，促进全体调解人员学习业务的自觉性。

三要加强相互间的交流。利用召开有关会议，互相交流人民调解工作经验。通过司法行政同法院取得联系，组织人民调解员观摩人民法院庭审、庭调，镇司法所组织调解人员参与镇人民调解委员会庭调等形式，不断拓宽人民调解员的工作视野，拓展工作思路。

四要合理选聘人民调解干部，优化人民调解员队伍结构。在实际工作中培养和选拔一批懂法律、善调解和有较高政治思想水平的人员充实到人民调解队伍中，这也是加快优化调解队伍素质的一条便捷之路。