家具工厂考察报告范文

家具工厂考察报告篇1

为加强对第一污水处理厂运行的监督和管理，提高运行效率，促进水污染治理工作，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《建设部关于加强城镇污水处理厂运行监管的意见》（建城〔〕153号）、《市人民政府关于加强城市污水处理厂监督管理有关事项的通知》（市政发〔〕47号）和《污水处理厂西厂及回用水工程BOT项目特许经营协议》的有关条款，结合我县实际，制定本办法。

第一条，户清水务有限公司职责

1．负责第一污水处理厂的运营、管理，制定厂内正常运营生产、管理和水质检验等制度，编制安全运行应急预案。

2．按照国家的相关规定，申请环保部门对工程进行全面验收，从环保验收通过之日起该厂进入正式商业运营。

3．按照国家相关要求和规范，使用认证合格的在线监测计量设备，对进水、出水水质和水量进行监测和计量，并与环保部门联网，完善监测数据的统计分析和报表制度。监测项目必须符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》Ⅰ级B标准的有关规定。在线监测设备不得擅自拆除、闲置或者损毁，确保运行正常，并按要求定期进行检验和校准。

4．在每个运营月结束后5个工作日内，向环保部门及主管部门提交月运营报告，该报告包括处理水量、水量月报、水质监测报告、设施运行状况、用电量、污泥产生量及处置等内容。

5．对于出水水质达不到《城镇污水处理厂污染物排放标准》Ⅰ级B标准的，应在环保部门及主管部门提出的整改期限内完成整改，并承担相应责任。

6．对因进水水质、水量发生重大变化，可能严重影响排放污水指标或因突发事件造成污水厂重要设备或在线监测设备不能正常运行的，必须立即启动运行应急预案，且在两小时内报告环保部门及主管部门，并组织技术力量进行抢修。如发现迟报瞒报等情况以致影响了污水处理设备正常运行，将按有关环保法规进行处罚，并承担相应责任。

7．因检修、维修、更换设备等可能影响处理量和出水水质时，提前向环保部门提出申请并报请主管部门备案，经批准后方可进行。

8．按照县市容园林局指定的地点拉运处置污水处理厂产生的污泥，每年4月—10月做到日产日清，其他月份至少三天清运一次，并积极探索无害化处理或综合利用的途径。

第二条，监管部门职责

1．县水务局负责污水水量的核定。

2．县环保局为第一污水处理厂的监管部门，负责污水处理厂运营的日常监督，对污水处理厂处理水质进行监测，依法查处环境违法行为；为户清公司出具第一污水处理厂监测报告，并在《第一污水处理厂污水处理费支付审批表》上签署意见。

3．县市容园林局负责制定污水厂污泥处理办法。

4．县财政局负责按照有关规定拨付污水处理费。

第三条，污水处理量核算及处理费的结算

1．污水处理厂出口水质为考核点位，水质指标采用单因子评价法（即一项指标不达标，监测结果为不达标）；污水处理厂出水口水量为考核点位，处理水量以进水口和出水口流量计的数据平均值作为计量依据。每月最后一日15:00时为抄表时间，遇节假日提前。

2．户清公司、县水务局双方同时到场抄表，并确认签字盖章，户清公司将县水务局和县环保局审核后的相应报表送交县财政局作为上月污水处理费结算依据。

3．当月处理水量的核算

当实际污水来水量大于基本水量时：

当月核算处理量=当月实际处理量×当月监察系数

当实际污水来水量小于基本水量时：

当月核算处理量=当月基本水量×当月监察系数

监察系数：监察系数由县环保局监察确定，并及时和县水务局联系。县环保局每月不少于四次对污水处理厂设备运行情况进行监督性检查，在检查中若发现处理设施、在线监测设备不正常运行或污染物超标排放的，当月监察系数取0.9；出现两次上述行为，当月监察系数取0.8；超过两次的，当月监察系数取0.5。

4．县财政局在接到《第一污水处理厂污水处理费支付审批表》后，按表内核定的金额拨付污水处理费到户清公司账户。

家具工厂考察报告篇2

党中央审时度势,与联共(布)中央商定后,决定在1950年初派一个“党的组织工作者代表团”(以下简称代表团)赴苏联考察、了解、学习联共(布)的党建经验。我当时任西北局组织部办公室主任,有幸被选派参加。

莫斯科“取经”

当时,到苏联短期参观、学习的代表团不少。对我们这个代表团,中央非常重视。1950年1月底,刘少奇亲自致电斯大林,简要介绍代表团的基本情况,表示代表团“除听取联共有经验的工作人员的报告外,拟参观若干联共党的组织,在苏联停留的时间大约是3个月”,同时询问“在苏联停留期间的住宿和伙食是否能由联共招待?”斯大林很快复电,同意中共中央2月间派代表团去,代表团在苏联期间的一切费用由他们负责。

中央任命时任东北局第二书记的张秀山为团长,中央组织部副部长王甫、上海市委秘书长王尧山、西北局组织部部长马文瑞为副团长,东北局组织部秘书长金铁群为代表团秘书长,团员由5个中央局、中直机关和各省市委组织部门干部50多人组成。

代表团成员大多是大革命时期参加革命的领导干部,但未出过国。为了顺利完成中央交给的任务,从1950年1月中旬开始,全体成员先集中在北京学习。学习分两部分内容:国内外政治形势与外事活动常识。开头,先请外事部门给大家讲授外交场所应注意的礼仪、礼节,以及外事纪律。从27日开始,请中央各部委负责人介绍国际形势、国内各方面的变化和发展,使代表团成员了解现实情况后,带着问题前去考察、学习。

代表团临出发前,2月11日,刘少奇、在中南海接见了全体成员。讲话时说:苏联是列宁的故乡,是世界上第一个社会主义国家。我们要搞社会主义,就得向他们学习。你们去要好好学习苏联老大哥的经验,以借鉴和指导我们的工作。刘少奇在讲话中强调:这是我党派出的第一个党的组织工作者代表团,主要任务是考察、学习苏联共产党各级组织是如何领导经济建设工作的,为我们党提供经验。

集中学习结束时,由于前不久新疆发生几位革命领导空难事件,代表团只准乘火车出发,经过10天10夜1万余公里的漫长行程才到达莫斯科。当时莫斯科天气很冷,恰逢李富春率中国政府代表团与苏联政府商谈经贸合作事项,同住莫斯科大旅馆。他热情地对我们说,你们来是为党的组织建设,我来是为国家经济建设,任务都不轻松,都得下功夫。他既给大家鼓气,又增加了温暖。

时任我国首任驻苏大使的王稼祥十分关心代表团的到访,听说代表团仅有1名翻译,与苏联同志交流很不方便,便主动安排我国在苏联的留学生兼做翻译,解决了代表团翻译人手不够的问题。

代表团首先拜会了联共中央组织部部长库西宁。他是一位老布尔什维克,任联共中央政治局委员。一见面他就坦率地说:你们是我们的客人,但首先我们是同志,有什么要求尽管说。我们两个党的中央已商定好了,你们要多走一些地方,多看一看,我们还要谈一谈。苏方翻译把我们组织工作者代表团译为“中国共产党领导干部代表团”。据具体安排我们行程的一位同志说,斯大林同志十分重视,对他们说原则上给刚访苏回国的看的地方,都给我们看。对于多数未出过国门的成员来说,苏联同志的友好、诚恳、热情给代表团极大的鼓舞。根据我们的任务,库西宁亲自为代表团安排学习、参观、考察一系列活动,大体上先在莫斯科学习两个月,然后到苏联各地参观、考察两个月。

开始,联共中央安排我们住在克里姆林宫附近,秘密在停馆的列宁博物馆上课。联共中央有关领导全面介绍了联共在领导经济建设中的基本情况,党在领导经济发展中的方针和做法;具体介绍了联共中央组织机构,基层组织,党与政府、企业、群众团体的关系,党的宣传工作以及苏联的经济、文化、教育、卫生等各个方面的情况,使我们对联共的整体结构以及工作方法有了全面、大致的了解。

在莫斯科的两个多月里,我们共听了20场报告,参加了6次问题解答会、70多次座谈会,还就近参观了10多个工厂、乡村、学校、医院。

主 要 理 念

联共同志的报告是以《联共(布)党史简明教程》为基本内容,比较系统全面地阐述了联共产生、发展、成长过程,着重讲了经济建设的经验。代表团成员在延安或根据地都读过《联共(布)党史简明教程》,因此听起来比较亲切,也容易接受。报告中我印象最深刻的主要是:

他们介绍联共是在极度困难和艰险中产生和发展起来的,是在和各种各样的反动派和机会主义顽强斗争中成长起来的,苏联能有今天,实在来之不易。

从报告中我们感觉到,联共中央十分注重发展工业和改造国民经济,这一方面是因为刚刚结束了反法西斯战争,工业损失巨大,人民生活还很困难;另一方面,则是出于苏联的历史教训。联共同志在讲课中多次引用斯大林的话说:“旧俄罗斯的历史中有一点,就是常因落后而挨打。”蒙古、土耳其、瑞典、波兰和立陶宛打过它,英法资本家打过它,日本打过它,原因就是落后。因此,发展工业是苏联共产党面临的一个新任务,必须用新的现代的技术改造国民经济所有的部门。不实行改造,就不能在技术和经济上赶上和超过先进资本主义国家。因此,苏联正在努力改造国民经济。

他们那时候就特别重视人才和教育问题,把挑选人才和审查执行情况放在重要地位。党的组织部门在实际工作中的主要任务,就是党通过决议后,审查执行的情况,指出缺点和错误并加以改正。他们引用列宁的话说:“从前所有一切革命党陷于灭亡,就是因为他们自傲,而看不到自己力量之所在,害怕说出自己的弱点。而我们是不会灭亡的,因为我们不怕说出自己的弱点,并且能学会克服弱点。”他们经常以此教育干部,要善于及时发现、认识和改正工作中的错误,必须进行批评和自我批评,那么党才会是不可战胜的。

他们还说,斯大林强调:单有党的决议,还不能保证事业的成功,还必须有能够正确认识、领会和实现党的决议的人才,并对执行决议进行审查,否则,决议就有变成脱离实际生活的纸上谈兵的危险。

报告虽然对农业讲得不多,但对化时的错误作了自我批评。报告讲:苏联在集体农庄运动开始前,很大一部分土地是由富农霸占着,苏联共产党和政府采取了没收政策,剥夺了他们占有的土地,乡村土地全部实行集体化,农民统统加入集体农庄。但在集体化初期,一些农民持消极观望态度,个别地方政府对这些农民及中农采取“剥夺财产”、“剥夺选举权”等强制性的手段,强迫农民加入集体农庄。有的地方干部为了报功,取得荣誉,虚报加入集体农庄的人数。1930年,在一些地方发生了农民严重不满和反对苏维埃的事件,联共中央发现这些问题后,立即进行了纠正。斯大林在《胜利冲昏头脑》一文中,承认苏联共产党在集体农庄运动中犯了错误,没有正确对待中农,违背了列宁讲的自愿原则。

对于这些教训,团员们都很认真地听取和关注。据说大多数同志回国后在各自负责的事业中都保持了谨慎的工作态度,这应当是访问苏联的一大成绩。

“一 长 制”

代表团成员多来自东北和华东地区,他们那里一解放,即面临着大批工厂企业的管理问题,因而最感兴趣的是企业的领导体制。当时,各地是“八仙过海,各显神通”。东北地区开始推广的是厂长负责制(当时沿用苏联的叫法,习惯称为“一长制”),其他地区,则多实行党委领导下的厂长负责制(1954年后一段时间,关内各地经中央批准,也实行厂长负责制)。因此,报告中多次讲了苏联的企业管理,并安排详细考察了一个大企业――“锤头与镰刀”钢铁厂。苏联企业实行“一长制”。代表团就企业中党的组织形式、党的领导、厂长的权力、工会、共青团等群众团体的作用等问题,与该厂的党委书记、副书记、厂长进行了6次座谈。

他们的根本原则是:厂长是企业的首长和经营管理的中心,企业的一切都得围绕着生产进行。工厂中党的基层组织有监督生产职责,方式主要是:党员可以对厂长、总工程师和其他生产单位的工作报告提出批评意见和建议;党委会可以提出生产中的缺点和问题,提出改正意见;工厂党的委员会成员要经常到车间、现场中去了解情况,给工作人员以具体的帮助;请先进工作者到党委会谈工作、生产、生活上的一切问题,使党委了解到一些不易了解的情况;党组织经常向党员了解情况并实行监督;党组织可向厂长提出纠正缺点的建议,厂长根据党委的建议发出指令,即党委通过厂长来纠正工作中的缺点和问题。

其实,代表团成员中,当时就有人对苏联厂矿实行“一长制”表示疑虑,感到厂长权力太大,命令主义严重,党的基层组织监督效能不强,但被认为是个别意见未予关注。我的认识也很晚,直到1953年,我在中南海工作时被派去石景山钢铁厂(现首钢)蹲点,在实践中才感到他们的办法实际上削弱了党的领导。到1956年,由于对厂长负责制提出严厉的批评,党的否定了厂长负责制,决定实行党委领导下的厂长负责制,我才觉得社会主义国家企业实行“一长制”弊端太多,危害很大。

近距离见斯大林

在莫斯科考察学习期间,迎来了伟大的五一国际劳动节,苏方邀请代表团成员参加大型检阅活动。观礼台前方悬挂着“伟大的中国人民万岁”、“中华人民共和国万岁”、“中苏友谊万岁”的标语。我们在苏方人员的陪同下,登上红场观礼台,观看阅兵仪式和莫斯科各界群众大游行。在这里,斯大林会见了代表团成员。五一节当晚,代表团成员在莫斯科大剧院观看了经典芭蕾舞剧《天鹅湖》等文艺演出。

在苏方的安排下,我们列席了有斯大林和联共中央政治局委员出席的一次代表大会,又一次看到了斯大林;还参加了莫洛托夫(时任苏联部长会议第一副主席兼外交部长)选区选举委员会召开的大会,听取了莫洛托夫的演讲,莫洛托夫接见了代表团的部分成员,送给每人一本很精致的《斯大林生平》纪念画册。

我们许多人在延安和根据地读过列宁的许多著作和《联共(布)党史简明教程》,对联共早期的历史提出了一些问题。据负责我们学习的联共同志说,你们提的问题反映给斯大林,斯大林同志说:中国的同志很老实,也很聪明。

在苏联各地参观

5月4日,代表团从莫斯科乘火车前往乌兹别克共和国参观,经历约100个小时,抵达乌兹别克共和国首府塔什干,停留了约半个月时间,仔细参观学习了他们的农牧业、宗教和民族政策。

5月21日,代表团乘车119个小时抵达斯大林格勒,先参观了“斯大林格勒博物馆”、“斯大林拖拉机制造厂”、“红十月冶金厂”,后来畅游了欧洲第一大河――伏尔加河。最使人难忘的是参观斯大林格勒保卫战的战场遗址。当年苏德双方重兵对峙,寸土必争,烽火连天,赤膊巷战,血流成河。特别是当地居民,群起抗争,不畏,不怕冰天雪地,英勇顽强,有力地协助红军守住了这块战略要地,化险为夷,终于取得胜利。这是人类历史上伟大的战例,也是军民合作取胜的范例。

5月28日晚,代表团依依不舍地告别了斯大林格勒,31日抵达列宁格勒。我们又怀着无比向往和崇敬的心情参观了苏联十月革命策源地――斯莫尔尼宫和艾尔米塔什博物馆(冬宫)、革命广场以及列宁博物馆。在这里,联共同志特意安排我们观看一场威武、巨大、气壮山河的苏联反法西斯战争中最新武器――喀秋莎火箭的发射。据说这一发射,抵得上万担小米(当时国内按小米计酬),许多同志觉得太可惜了,但听说是斯大林的意思,也就心领了。

6月上旬,代表团从列宁格勒返回莫斯科,又相继听取了李富春关于中苏条约和世界形势的报告,王稼祥关于苏联经济建设的报告以及刘宁一关于国际形势的报告。代表团负责同志还分别看望了在莫斯科学习的中国留学生,有些是中央领导和老同志及革命烈士的子女,对于学生们反映的一些学习和生活中的困难,向大使馆领导作了汇报,协助加以解决。

在苏联访问考察近5个月中,从中亚到欧洲,从莫斯科到一些加盟共和国,无论是苏联党政领导人,还是苏联基层的工人、农民,对代表团表现出的友好、热情,使人难以忘怀。带着苏联人民的深情厚谊和治党理政的经验,代表团于6月25日回到国内。在王稼祥的安排下,代表团负责把、、博古三位领导的女儿带回国内。

代表团在苏期间,受到联共高规格接待、热情关照。联共尽力帮助我们学好、参观好、生活好,展现了对中国友好的精神。但一些苏联人员流露出对我党的一种怀疑,他们工作人员向我们一般成员探问“中国是否会出现铁托主义”(在社会主义阵营中)。我就被一位半通不通华语的工作人员问过两次,虽然我按照中央精神据实作了回答,但还是感到他们对我们存有戒心。

总结借鉴苏联经验

中央为了代表团有更多实际知识,指示代表团回国后,先在国内参观一些地方,再作总结。

根据中共中央的指示,代表团回国后,先在东北的哈尔滨、吉林、长春、沈阳、大连、鞍山、抚顺等地参观20多天,然后集中在北京进行个人和集体总结。在一个多月的时间内,代表团的成员除作个人总结外,还认真校对了报告、记录。《东北日报》根据代表团考察情况,连续刊登了专题文章,介绍苏联共产党在工业、农业等部门的一些管理经验和做法。代表团还编印了《联共(布)党的组织》一书。从始至终,中组部安子文部长是代表团的实际组织者和领导者,一些主要活动都是他安排的。他说,中央对代表团十分关注,要认真做好向中央的报告。为此,代表团抽了几人,组成小组单拟总结报告,我有幸参加。报告经几度修改,呈送上去。

刘少奇看过代表团的总结报告后,8月18日又给代表团作了专题报告,他说:你们给中央的报告,“给我思想上以很大启发”。实践总是走在思想、理论的前边,“联共(布)的组织机构,在马恩列斯全集中找不到,它扩大了我们在组织工作方面的眼界”。其中有些目前可采用,有些将来可采用,有些将来是否可采用还需研究。“党设什么部应根据实际需要”,如果硬搬即是教条主义。工作方法、组织方式需要灵活,但原则则需要坚定。“改变组织须经中央决定,否则,即是无组织无纪律”。

家具工厂考察报告篇3

[关键词]筑路;机械设备;招标采购

一、引言

随着我国高等级公路建设的迅速发展,筑路机械在公路施工过程中所发挥的作用越来越大,施工质量、进度及效益无不与筑路机械的配备情况紧密关联。筑路机械成为广大施工企业在竞争日趋激烈的公路建设市场中立于不败之地的重要保证。

二、招标采购的作用

1.扩大施工企业采购产品选择空间,繁荣筑路机械市场。由于生产厂家众多,品牌杂乱,产品质量参差不齐,即便是同一家企业的产品也存在成熟产品、探索产品、待开发产品之分,孰好孰坏不能一概而论。再加上进口产品的参与,更是让人眼花缭乱。这虽然在一定程度上给采购人选择机械设备增加了难度,但更重要的是给广大施工企业采购机械设备提供了广阔的选择空间,同时也有利于推动生产企业之间的公平竞争和技术进步,促进筑路机械市场的繁荣。

2.具有省时、省力、择优、减少投入等诸多优点。首先,招标采购能根据采购人的投资定位,把适合需求的各种品牌的产品集中在一起进行比对,增大选择范围,减少为选择产品而进行的人力、物力和财力的投入,降低产品的采购价格,提高产品的性价比。同时也为生产厂家搭建了公开竞争的平台。其次,公开、公平、公正、择优地进行招标采购,有利于推进施工企业的廉政工作建设。

三、招标采购过程

1.信息的掌握。足够的信息是搞好设备招标采购工作的前提,这些信息包括:哪些厂家生产同类设备,设备的知识产权、技术装配、生产工艺、销售价格、付款方式,在哪些单位使用过,性能是否稳定,售后服务和配件供应是否到位,生产厂家的经营理念、生产规模、管理情况、信誉好坏等。

2.招标前的准备工作。招标工作可由采购人自行组织或委托有资质的专业招标机构完成。由于筑路机械设备采购一般都是由施工企业自己投资,且都是根据施工需要进行采购,采购数量和投资不会太大,但从招标程序规范、合法以及社会影响等方面考虑,委托招标当然是最好的选择。尤其是行业管理部门集中采购或是采购投资较大时,委托采购更能体现公开、公平、公正的原则。

3.招标文件编制和发售。招标文件是招投标工作的纲领性文件。招标文件中应包括下列内容:招标公告或投标邀请书;投标人须知;投标文件格式;技术规格、参数及其他要求;评标办法和标准;合同条款及其他内容。招标文件须由熟悉招标采购工作组了解采购需求的专业技术人员编制,并邀请相关的专家进行评审,然后定稿。招标文件齐备后,根据招标采购工作的进程安排,在报刊、网络等媒体公告,然后受理报名,发售文件。

4.开标。按照招标文件规定的时间、地点公开开标。开标大会由采购人组织,邀请上级主管部门监督,公证机关进行现场公证。投标单位派代表参加开标仪式,并对开标结果签字确认。

5.评标。评标是招标过程中最重要的环节。对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的中小型单一设备,一般采用经评审的最低投标价法进行评标,即按照由低到高的顺序对投标报价不低于成本价的投标文件进行评审,推荐符合招标文件要求且投标报价最低的前三名投标人为中标候选人的评标方法。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的大型成套设备,一般采用综合评估法进行评标,采用百分制评分标准,对所有符合招标文件要求的投标人的投标报价,产品的质量、性能和标准,业绩、信誉及财务能力,服务方案及备品备件的供应等方面进行综合评分,按综合评分由高到低排序,推荐前三名投标人为中标候选人的评标方法。

6.现场考察。采购人应成立由采购人代表、技术专家及纪检监察人员组成的考察组,按评标委员会推荐的中标候选人顺序进行实地考察,考察内容包括资质证件、原材料采购程序、生产工艺、质量控制、售后服务情况及访问其他用户等。考察结束后,考察组要书写考察情况报告,并由考察组成员签字确认。

7.定标。采购人根据评标和考察结果,确定排序最优且通过考察的中标候选人为中标人,并向其发放中标通知书,按照招标文件的规定及中标人投标文件的承诺签订供货合同。

四、招标采购工作中需要注意的几个问题

1.投资定位问题。设备在什么地方使用,需要完成哪些方面的任务,对设备有什么样的具体要求,诸如此类的问题都要非常明确。它决定着采购设备的档次,也就是通常所说的投资定位。投资定位过高,投资太大,造成浪费;过低,设备性能保证不了,当然也就不能保证工程施工的进度和质量,从而达不到投资应有的预期效益。

2.设备配置的技术含量与价格问题。正常而言,设备配置的技术含量越高,其生产成本越大,价格也就越高,即价格与技术含量成正比。物美价廉是相对而言的,关键还是物有所值。投资购买筑路机械设备的采购人一定要有良好的心态。

3.零配件供应问题。中国的筑路机械设备绝大部分是在引进消化国外先进技术的基础上发展起来的,还有相当一部分零部件依靠进口。这就给生产厂家和施工企业提出了一个新问题,即进口零部件的供应。对生产厂家来说,要尽快消化国外生产技术,进而拥有自己的知识产权,能自主生产,一时达不到这种水平的,就必须要有适当的部件储备,以保证配件供应;对采购人来说,就要选择规模大,有较好的销售业绩,在当地设有售后服务机构和零配件库存的厂家,只有这些厂家才能为设备使用方提供满意的售后服务。

4.现场考察问题。采购人应在招标前掌握大量市场信息的基础上,要对评标结果通过现场考察的方式进行核实,确保选出名符其实的中标人。

家具工厂考察报告篇4

[关键词]民国时期；工人；犯罪；天津

美国学者亨廷顿指出：“现代化孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”[1]美国犯罪学家谢利也指出：社会现代化的进程与犯罪的发生率呈同步关系；社会现代化的起始阶段往往伴随着高犯罪发生率。[2]中国自19世纪中叶，在外来因素的冲击下，被动开始了早期现代化之旅。民国时期即处于早期现代化阶段，高犯罪发生率便成为其题中应有之义。而现代化自城市始，发展程度亦高于农村，故高犯罪率主要指城市犯罪率。在城市居民中，工人作为底层民众，虽不占多数，但犯罪率却非常高，因此，工人犯罪在很大程度上能够代表城市居民犯罪。而天津作为当时北方最大的经济中心，研究天津工人犯罪无疑更有具代表性。本文拟以天津为中心，考察工人犯罪的行为及动因，期冀能为当前社会转型期犯罪调查提供借鉴。

一、天津工人犯罪概况

天津自开埠以后，尤其是民国政府成立以后，工商业经济迅速发展，城区面积不断扩大，成为仅次于上海的北方最大的经济中心。周边农村和周围山东、河北、河南等省破产农民、渔民及手工业者，纷纷流入天津谋职求生，天津人口激增，犯罪人口数量也随之上升。

1933年一位关于风俗调查的记者评论说，天津人是最令人苦恼的好打官司的人。[3]“官司”既包括民事案件，也包括刑事案件。民事案件主要有债务纠纷、财产纠纷、离婚和家庭纠纷等。刑事案件和民事案件不相上下。1929年16469项犯罪记录中，大约有10000项是“导致伤害”类。另外3083项属于入户盗窃罪和偷，1210项属于婚姻和家庭罪。那一年天津市内有20起谋杀罪。[4]

这些罪行很多是由工厂工人所犯。据调查统计，1930年当地法庭处理的5802个罪犯的案件中，有40%是工人。而工人在城市总人口中所占的比例仅为6.8%。也就是说，工人犯罪数量占比远远高于他们在城市总人口中的占比！那一年工人犯偷窃罪的52%，罪的53%，涉嫌罪的24%，个人和财产攻击案的48%。相比之下，商业部门的雇工所犯罪行只占所有罪行的1/5多一点，而没有就业的人，经济上处于绝望的人，有可能被怀疑经常进行犯罪活动的人，所犯罪行仅占所有罪行的1/4多一点。[5]

意大利犯罪学家菲利认为，犯罪是人类学因素、自然因素及社会因素相互作用的结果，其中，社会因素在这三种因素中起的作用最大。犯罪的社会原因是指“能够促使人类生活不诚实、不完满的社会环境”。这些环境包括经济、政治、道德及文化生活中的各种不安定因素。[6]

工人犯罪亦然。没有无动机犯罪。盗窃、抢劫、、贩毒等等，任何一种罪行的背后都蕴含着深刻的社会危机。在20世纪30年代中期和40年代末期，被《益世报》和几个别的出版物所报道的涉及工人的罪行主要有三类：经济绝望犯罪，激情犯罪和失意报复犯罪。[7]每种类型的犯罪都是对城市环境的一个特定反映，工人犯罪比工人其他的行为更能清楚地表明城市生活的压力。

二、经济绝望犯罪

经济绝望犯罪是指工人在经济上陷入绝境，为了生存而犯罪。尽管大工厂在解雇工人时，工业权威人士都会例行警告工人不要犯罪，但往往一股新的犯罪浪潮将会随之而来。如1935年当两个纺织厂倒闭的时候，4000个失业工人便无所事事。一个参观国际劳工组织的通讯员报道说：“仅仅倒闭之后的几天，以前被这两个工厂雇用的而现在失业的工人犯了两起抢劫案。”1937年，《国际劳工通讯》也同样提醒“被解雇的染工和织毯工可能会轻易地成为贼，如果不采取措施给他们提供生计的话。”10实际上，30年代早期在天津河北三号监狱服刑的大多是犯有盗窃罪的贫民和工人。[9]

然而，关于工人经济犯罪的报道很少，少得可以说令人吃惊。也许是因为工人犯罪方式太单一，缺少变化；也许是因为盗窃案是由敢死队司令部而不是由当地法院来处理，因此很少公开。因经济绝望而犯罪的工人似乎值得记者报道的唯一时刻是当他们的困境迫使他们采取自杀的时候。据报道，1936年，一个年轻的寡妇和她妈妈一起在北洋棉纺厂工作。当这个寡妇染上一种病而不能工作缺钱治疗的时候，她用剪刀刺伤自己，但被妈妈救下，自杀未遂。[10]

经济绝望犯罪是工人在生存困境中最无奈的选择。也是当时社会环境所致：连年战争，经济凋敝。受社会危害最大的就是底层民众，就城市而言，那就是工人。1935年一个参观者的真实报道也许更能说明这一点：在一个小房间里，我们发现了两个身体强壮的男人躺在地上。一个人看见我们坐了起来，用一种呆滞的眼神盯着我们看。我们问他为什么不出去工作，他说：“工作在哪儿？”他叹了一口气，然后说：“我们想工作但什么工作也没有。我们要饭的时候没人给我们因为我们年轻。外面除了饿死没有路。”他谈完以后就又躺下了。[11]

三、激情犯罪

关于工人激情犯罪的报道很多，最常见的是通奸罪和罪。通奸罪反映了工人的道德观；罪既反映了走出家门的妇女从事经济活动的增加，又反映了女工的性脆弱。具体来看以下案例。

1947年有这样一个案件：某妇女姓曹，被控告与吴某（一个运输工人）通奸，毒死了自己的丈夫王某（也是一个运输工人）。曹与王已结婚五年，但她经常跑去吴家很晚才回来。王某没有她任何出轨的证据，但他对于自己的死有一种奇怪的预感，他告诉哥哥：“我死之后，不要哭，但要观察发生了什么，并看看我的尸体里是否有奇怪的东西。”不久，他吃了妻子曹某准备的馒头和羊肉丸子之后，几乎立即就死了。曹告诉邻居他死于肺结核。王某死后不到三天，曹便和她哥哥去安排她和吴的婚事。记者去采访的时候，邻居们都说吴是一个恶棍，他与曹在王某死之前就有“热关系”。[12]这是因自己的另一半与他人通奸而被谋杀的案例。

还有因自己的另一半与他人通奸而谋杀他人的案例。如工人杜某，和一个叫周某的妇女结婚了。当杜的朋友孟某开始与周发生关系的时候，杜某气极了。但当他妻子说，他们家庭状况不好，可以让孟来支付所有的家庭费用作为她服务的报酬时，他犹豫了一下，最后同意妻子的做法。但持续了一段时间之后，当杜某突发妒忌之心时，命令躺着睡觉的孟出去，孟便咒骂他。杜随后用一把切菜刀砍了孟13下。这个案子，法庭判处杜五年监禁，切菜刀被没收。[13]通奸，通常会导致暴力，如上例。而暴力，通常会走向犯罪，如罪。

如果不是生活所迫，没有人家愿意把女儿送进工厂做工。因为年轻的女工在工厂经常会被性骚扰，甚至被。男工可能会在女工上下班的路上骚扰她们，而工头则有权在车间侮辱女工，有时会她们。因为待是作为处罚犯错误的工人的一种方法来使用的。[14]

当然，女工的性脆弱不仅限于工厂。在工厂之外，还很有可能被诱拐。

1935年，英美烟草厂的工人陈某，诱拐了一个还不到16岁的女工刘某。陈已经结婚，但他还是把刘某带去日租界的旅馆了她。[15]

1947年还有一个更大胆的诱拐案，即棉纺厂工人张某诱拐并了14岁的女工于某。有一天晚上，张某安排于某吃饭，之后带她去看电影。当电影结束的时候他声称对她来说太晚不能回家了，便带她去一个旅馆，把她了。第二天，她不敢回家。两天之后，她妈妈来到工厂带她回家，才发现发生了什么，便禁止她出去。十天以后，张某最终发现了她，便说服她去郊区他姨妈家。随后把这个女孩藏了起来。当于的爸爸找到她后，便把张和他姨妈告上了法庭。[16]

四、失意报复犯罪

失意报复性犯罪是犯罪的普遍类型，多产生于怨恨，从受限的工作环境中焖烧，最终爆发成暴力。暴力可能发生在工厂主与工人之间，也可能发生在工人与工人之间。

例如，1941年，一个电器厂的经理在乘坐人力车去上班的路上，被以前一个心怀怨恨的雇工刺伤了，人力车夫在试图阻止的时候被杀了，而这个工人最后也被捕了。[17]

工人之间往往由小争吵逐渐升级为全力对抗。1935年《益世报》刊出了两个这样案例的报道。运动器材厂的两个工人，黄某和李某，是宿敌。当黄被解雇时，李很高兴并散布他的谣言。黄于是得出结论，李应为他的解雇负责。于是用切菜刀砍了他数下。黄被逮捕。[18]这是其一。第二个案例，火柴厂的两个工人，习惯彼此咒骂最后爆发，一个用一把长刀刺了另一个。最终被刺的躺在医院临近死亡，而另一个则被关入当地监狱。[19]

个人积怨也经常会演变为大规模的打群架。如1936年的一个案件，面粉厂一个叫马某的工人，和一个叫杨某的运输工人卷入了一场关于如何把面粉装上船的争斗。第二天马某又和他的父母、一个瞎眼叔叔和30个朋友拿着武器回来砸碎了工人休息区的玻璃，打伤了几个工人，最后被警察逮捕。[20]

打群架能变成暴乱，反对的不仅仅是个人，而是整个机构及其财产。如1947年，一个军粮厂的工人和一个军警在公共汽车上关于一张票发生了争吵。当工人被警察扣留时，他几十个工友乘公共汽车去汽车公司报告说他从未回来。他们当中有些人被拘留了，这就为公共汽车公司和工人之间结仇埋下了伏笔。第二天，来自同一工厂的一个工人在公路中间被一辆公共汽车压坏了脚。为此，100多个工人去汽车场，打司机和卖票的人，砸碎了四辆公共汽车，拽走了三个汽车工人。最后军警结束了这场暴乱，但一周之后又有相似的事故发生。[21]

还有，1948年2月的一天下午，制服厂的一名男工带四个妇女进入剧院看电影。因为他忽视了买票立即被逐出。第二天他就带着大约70个工友返回肆意破坏剧院，因经理不在，痛打了经理的父母。当经理的父亲路过警察局大喊“救我们”的时候，许多警察跑了出来。一个工人大步向前去抓警察，警察的枪走火，打伤了这个工人的胸部，当天晚上他就死了。[22]

综上可知，民国时期，尤其是30、40年代，工人虽数量不多，所犯罪行却超乎想象。犯罪动机，既有自然因素，也有社会因素，但更多的是社会环境所致。工人作为城市底层民众，受社会冲击最大。在濒临生死边缘的时候，工人只能以身涉险，走上犯罪的道路。在文化教育缺失的情况下，工人也便无道德可言。在巨大生活压力面前，犯罪也就成为工人解压的一种方式。所以，无论是经济绝望犯罪、激情犯罪，还是失意报复犯罪，都是工人对城市社会环境的特定反映。

参考文献：

[1][美]塞缪尔・P・亨廷顿.变迁中的社会政治秩序[M].王冠华等译.三联书店，1998.44

[2][美]路易丝-谢利.犯罪与现代化一工业化对犯罪的影响[M].何秉松译.群众出版社，1986.25

[3]天津市之风俗调查[J].河北月刊，1933，（3）.14

[4]社会月刊，1930，（3）.1-3

[5]吴瓯主编.天津市社会局统计汇刊.天津市社会局，1931.81，85-86

[6][意]恩里科・菲利.犯罪社会学[M].郭建安译.中国人民公安大学出版社，1990.5

[7]Gail Hershatter. The workers of Tianjin：1900-1949， Stanford University Press， 1986.193

[8]国际劳工通讯，1937（4）.1

[9]南开学校社会视察委员会编.天津南开学校社会视察报告[M].铅印本，1930.12

[10]益世报，1936-9-22，5

[11]益世报，1935-1-20，9

[12]益世报，1947-7-16，4

[13]益世报，1935-12-31，5

[14]Gail Hershatter. The workers of Tianjin：1900-1949， Stanford University Press， 1986.160-161

[15]益世报，1935-3-4，5

[16]益世报，1947-11-9，4

[17]天津特别市特别行政区公署中华民国三十年年报，1941

[18]益世报，1935-9-15，5

[19]益世报，1935-10-9，5

[20]益世报，1936-8-10，5

[21]益世报，1947-7-7，4

家具工厂考察报告篇5

[关键词]项目管理　城市污水处理厂　应用

[中图分类号]C93

[文献标识码]A

[文章编号]1009－5349(2010)03－0043－01

进入21世纪我国的经济飞速发展，工业厂房也逐渐增多，随之而来的有喜有忧，喜的是全国人民生活水平大大提高，忧的是污染大大增加了，特别是对水资源的污染。

我国水资源的特点：总水量并不多，加之我国人口众多，所以人均的占有水量更低。我国水资源总量排在世界前茅，而人均占有量仅为2240立方米，大约为世界人均占有量的1／4，在世界银行连续统计的150多个国家中仅居中下游的位置。地区分布不均，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5％，其水资源量占全国的81％；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5％，其水资源量仅占全国水资源总量的19％，这样我们对水资源的珍惜及另开发便成了首要任务。

根据可靠数据：2000年污水排放总量620亿吨，约80％未经任何处理直接排入江河湖库，90％以上的城市地表水体、97％的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164片，总面积18万平方公里，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。根据以上的种种说法，我国变污水为干净水的方案就势在必行。这样一座座污水处理厂便拔地而起。

污水处理厂的建设首先要进行一系列的前期工作：城市污水处理厂是城市的基础设施，其工程质量的好坏直接影响城市经济的发展和人民生活的质量。前期工作可分成三个阶段：项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

项目建议书是建设单位向国家提出建设污水处理厂的建议，提出一些建厂的地点、投资、依据等，在项目建议得到上级主管部门批复后，即可开展项目的可研究工作。以后的各项工作可以逐步地全面展开。

一、可行性研究报告：可行性研究报告应委托有相应资质及能力的技术咨询单位(如市政工程设计院、环境工程设计院等)进行编制。项目法人应派人员配合。

可行性研究报告的编制单位收集资料，办理用地归划、供电意向等申请手续。项目法人还应参与设计方案的研讨，了解工程投资的估算情况，掌握建设标准，适当控制投资，最后操办可行性研究报告的报批工作。

二、环境评价：污水处理项目的环境评价一般都依据工程可行性研究报告的初步结论和环境评价大纲进行编制。没有环境评价，项目的可行性研究报告不能报批，而没有可行性研究报告的初步结论，环境评价也无法进行。因此，项目法人要协调两项工作的配合，使工程项目的各项标准和指标符合环境保护的要求。

三、初步设计：按规定初步设计应进行设计招标，通过评标选定设计单位。项目法人应为设计提供必要的基础资料，并协助设计单位进行现场调研，对重要课题应派人员参加设计考察。对技术复杂、设计难度较大的项目，项目法人可考虑委托另一设计单位进行设计监理，以确保设计进度与设计质量。

四、地质勘察：国家规定，城市基础设施的工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

五、设备订货：城市污水处理厂其设备投资约占总投资的25％－45％，由专用设备、通用设备、自控设备投资及安装工程费组成。污水处理设备的质量是污水处理厂能否正常运行的关键。据有效报告指出：“近20年来，国家对石油、化工、冶金、造纸、机械、染料等几个行业废水处理设施的投资已超过了20亿元人民币。建立处理装置5000多套，根据调查结果表明处理设施的正常运行率不到30％。”造成这种现象的原因是多方面的，但设备本身的质量问题是重要原因之一。

六、施工图设计：项目法人应及早确定污水处理厂的建设施工单位，以组织施工单位参加施工图设计，研究确定具体施工方案。因此，由总承包单位或施工单位委托设计院进行施工图设计对提高工程质量、降低工程费用将很有好处，应予提倡，项目法人应要求设计单位在施工图的土建设计中充分考虑主要设备的安装要求，避免在建设安装过程中对已完工的建筑进行大拆大改。此外，项目法人在施工图设计过程中应掌握设计进度，并认真登记所收发的图纸，要配合设计单位联系电业、规划、土地管理、市政、通讯等部门。

七、土建施工：项目法人在主持审查施工单位所编施工组织设计并优化施工方案后，应主持召开首次开工会议，以确定各有关事项。在我国一般都把工程开工作为工程建设的重要标志。进行工程设计、施工、安装和调试的总承包有利于降低造价、提高质量和推广采用新技术，而如何规范业主、承包人与监理工程师之间的工作关系则是目前大家正在探讨的问题。

八、设备安装：设备安装能否顺利进行，关键在于预留孔洞及预埋件设计和施工的准确性。安装人员根据说明书了解设备的技术性能对安装工作有很大帮助。如果土建施工和设备安装由两个以上的单位进行，则项目法人要做好各方的协调工作，采取必要的措施保证工程质量与进度。

九、竣工验收：城市污水处理厂是城市基础设施，施工项目竣工验收一般分为两个阶段。第一阶段即对单项工程进行竣工验收，又称初步验收、局部验收，是指在一个建设项目中施工单位按承包合同和设计要求建成的单项(位)工程。第二阶段是全部验收，又称总验收，是指建设单位在整个施工项目已按设计要求全部建成，各单项工程符合竣工验收标准并逐个验收完毕后，经验收委员会验收合格，并向使用单位交工的过程。

家具工厂考察报告篇6

2005年元旦，这是让王科沣毕生难忘的一天。因为，他做了一个重要的决定：在国内率先研发新型建材和家具!

在建材和家居行业，王科沣经营了10多年。企业从蹒跚学步到现在千万资产规模，王科沣喜忧参半：喜的是，自己一直谨慎经营，生意有声有色；忧的是，家具行业抄袭成风：小厂仿大厂、大厂仿国外、同类企业互相仿。作为结构性产品，家具具有明显的公开特征，仿制轻而易举。只要新产品卖得好，同行立即跟上。由于没有研发成本，跟风者成本低，他们低价抢市场，结果研发者反倒做了赔本生意。

王科沣经常参加国内外行业展会，外国展商十分排斥中国人，怕克隆他们的款式。

是安于现状，还是搞研发?安于现状，省心、钱也不少赚，但未来可能失去市场；研发，操心，一旦失败，所有投入血本无归，但如果取得技术优势，就能占领未来市场。王科沣召集科研班子――由清华大学多位教授组成的专家团商议。专家们也认为，行业的拐点已经到来。王科滓一锤定音：搞研发!

国内没有成功先例，王科沣决定去国外考察。带着专家团，王科沣先后去了澳大利亚、巴西、美国和欧洲一些国家。选择国家有两个标准：要么家居业发达，要么有世界著名的建材品牌。

考察结果让王科沣感慨良多：国外技术和设备都很成熟，仿水晶家居美轮美奂；可是设备贵得吓人，便宜的也要上百万人民币，而且，操作工艺复杂。

王科沣决定自主研发，他自己也没想到，这个过程居然整整持续了2年。既要降低成本，又要达到天然水晶的感观，谈何容易?出国考察、搜集资料、做试验、试生产、检测，王科沣和专家团一次次重复这个过程。

上千次辛勤试验，仿水晶家具和水晶玉复合装饰板研制成功。与国外设备和工艺相比，王科沣的设备和技术具备三大优势：1.造价低廉，由于采用新配方和新加工模式，仿水晶家具和水晶玉复合装饰板造价低廉。来考察的一位知名建材工程师初看到产品时，竟误以为是上万元的天然水晶家具，得知成本仅几百元时，惊叹不已，连说创造了奇迹，“仿水晶家具是澳洲风靡的高档家具，在中国，在涉外企业才能看到，没想到你们的产品比国外好，成本反倒降低了，这种产品必将席卷整个行业。”2.可随意造型。受配方的限制，国外产品只能做出几何图形，而现产品造型随意，大小均可。3.设备操作简便；数据化控制系统，只要按操作流程就可以实现生产。

2年啊!辛苦付出终于换来了回报。拿到检测合格证的那一刻，王科沣激动得难以形容。随即，王科沣向国家知识产权局提出申请，最终，项目获得多项国家专利。

注册了清大国研品牌，王科沣要大干一场。

产品征服市场供不应求

2007年，市场发生了巨变。由于入行门槛低，几万元、七八个人就可以办个家具企业。几乎是一夜之间，国内的家具企业激增6万多家。

木制家具与建材市场饱和，价格战乌烟瘴气，经销商经常向王科沣诉苦：“无钱可赚!”此时，王科沣觉得，市场上急需标新立异的新产品，正是清大国研大显身手好时机。他迅速将产品发给经销商。

对比木制家具和建材、陶瓷家居，清大国研的产品具备4大优势：1.利润大。以生产1米餐桌为例，国外水晶餐桌市价超万元，而清大国研的仿水晶餐桌成本仅几百元。售价3000元以上。2.高档。清大国研的产品不但晶莹瑰丽。高档豪华，而且具有天然水晶般的石质效果。视觉冲击力强劲，使人流连忘返。3.独家。产品的科技含量极高，其他企业根本无从模仿。清大国研的系列产品可独占整个市场。4.环保。采用达到食品卫生要求的材料制作，无放射、无毒、无害，是真正的绿色产品。产品表面抗菌、抗腐蚀、耐酸碱，不易破碎等特性，性能优于木材及大理石家具。

果然，经销商连连报喜，来电催货“王总，再给我发一批货!”“仿水晶家具卖得好。我这人气可旺了，把其他木制家具和板材也带火了”……

市场的“热情”让王科沣措手不及，订货单都排到好几个月后了。有的经销商干脆提出：“你出技术，我出资金，干脆建个分厂!”

多年经商，王科沣清醒地认识到：市场是名牌的市场，要长远，必须进一步壮大品牌!连锁等于连保，本身就是“活广告”。此外，连锁遍地开花，能迅速提升品牌知名度。

到2008年，“清大国研”成了业内响当当的品牌，全国有20多家合办工厂。优秀政策涵盖所有细节做大品牌

生意做大了，王科沣更冷静、理性了。为了保障所有的合作者都能赚钱，王科沣详细规划了清大国研的开拓模型。

投资梯度多。从6万多元到30多万，合作者可以根据自身条件，选择合适的投资方式。

品牌支持。提供专利技术委托授权使用书、商标使用权。为合作者方提供办厂所需的质量检测报告、环保检测报告、放射性检验报告等相关证件。提供由绿色建材委员会颁发的“中国优秀绿色环保产品”和中国建材流通协会颁发的“中国质量合格放心、安全无毒、环保建材产品证书”。

经营指导。免费培训技术人员，生产现场实习，直至合作者能独立制作出合格产品，否则技术转让费分文不收。每年由公司指派专业技术人员不定期到接产方进行巡访和技术指导。因地制宜提供科学合理的厂房布局。全方位建厂指导，力求每个厂开业即能“一炮走红”。

材料配送支持。材料进价直接影响生产成本，集中采购，统一配送可以降低材料进价。根据加盟者自愿，提供统一的材料配送或材料自购的渠道。

售后服务。专家团不断地进行技术创新，保证产品领先性，全程免费提品的更新换代技术；设备保修，长年厂价提供设备配件及维修服务。

家具工厂考察报告篇7

各部室、公司：

根据《企业档案工作管理规定》及我厂档案管理工作升“国家二级”的需要，各单位应将在2000年度工作、活动中形成的有保存价值的各种载体文字、图表、声像文件材料，加以收集、整理、归档，3月底前移交厂档案室。

归档材料应字迹清晰、签署完备、用蓝黑或碳素墨水书写，纸质优良、规格（A4纸）符合质量要求。移交文件材料目录一式二份（见附表），一份同材料一起移交档案室，一份本单位留存备查。望各单位高度重视，切实组织好资料归档工作，安排专人具体负责，对照归档类目进行整理、汇总、按时移交，确保各类档案资料归档率达到100％，为实现我厂档案管理工作升“国家二级”目标创造条件。

附件：1.XX年度档案资料归档类目

2.文件、资料移交目录表

二XXX年X月X日

附件1：

XXXX年度档案资料归档类目

根据电力部《电力工业企业档案分类规则》，各单位应对以下资料进行及时归档：

办公室

1、 上级发文、各类公文、平行文（包括：传真、函件等）

2、 以厂党委、行政名义印发的各类上行文、下行文及重要的通知、规定、办法等

3、 本厂年度综合经营计划、月度工作计划、各部门年中、年度工作计划、总结。

4、 本厂党委会、党委扩大会、党委民主生活会、厂长办公会、生产调度会及专题会议记录形成的材料。

5、 参加上级召开的各种会议带回的文件材料。

6、 领导外出学习、考察材料。

7、 上级领导来厂视察、检查工作、专题研究所做的指示、及有关记录材料。

8、 专题调研工作材料。

9、 本厂荣获的各种奖励（荣誉证书、奖状、奖牌和报批材料。）

10、 以厂名义出具的各种介绍信、证明信存根。

11、 本厂内部组织机构变更、终止用印的印章。

12、 企业工商管理、法律事务、合同材料。

13、 电话记录。

14、 重要的信访、接待工作材料。

15、 收、发文件记录。

16、 党务、行政工作大事记。

17、 莱电动态。

政工部

1、 组织、宣传工作计划、总结。

2、 共青团、青年工作计划、总结。

3、 党员、团员管理（组织生活、组织关系介绍信存根）。

4、 组织建设、党、团员教育有关材料。

5、 党、团费管理。（收支、结存使用情况统计表）

6、 理论学习时事政策、法制教育、精神文明建设、专题演讲活动材料。

7、 反映本厂重要活动的广播稿件、照片、音像材料。

8、 表彰优秀党员、团员及事迹材料。

9、 团代会文件材料。

10、 党员、团员名册、统计报表。

11、 外出学习、开会带回的文件、资料。

工会

1、 工会工作的计划、总结、通知。

2、 职代会文件材料。

3、 企业民主管理和班组建设（合理化建议）材料。

4、 劳动竞赛和评选劳模、先进集体、个人典型报批文件材料。

5、 重大文体活动材料。

6、 统计报表、简报、工会信息。

纪监审部

1、 纪检、监察、审计工作计划、总结。

2、 关于纪检、监察工作的指示、通知、规定。

3、 党员干部民主评议材料。

4、 专项审计工作材料。

5、 统计报表、工作信息。

保卫部

1、 武装、治安、保卫工作的通知、规定、办法等。

2、 年度统计报表。

人事部

1、 干部调配、人才交流材料。

（大中专毕业生分配、军队转业干部安置、干部调动介绍信存根、报到证）

2、 劳动定员、合同工、技校生、临时工、退役人员安置材料。

3、 职工调配、职工调动介绍信及存根、工资转移证。

4、 干部职称、技师评审材料。

5、 奖惩处分材料。

6、 干部、离休、退休、职工名册、劳动管理、社保、教培年度统计报表、简报。

7、 职工教育培训规划、计划、总结。

8、 教育培训经费管理材料。

9、 职工继续教育、技术比武材料。

10、 职工教育培训年度统计报表。

一流办

1、 重新修订的企业管理标准、工作标准。

2、 企业创一流形成的文件资料。

3、 企业现代化管理有保存价值的材料。

4、 QC小组获奖成果材料、证书。

5、 创一流考核标准、实施细则。

6、 重要的经济责任制考核材料。

计财部

1、 财务管理制度、规定、办法、通知。

2、 固定资产的新增、报废、调拨、折旧等。

3、 流动资金核定、结算。

4、 专项资金的提取、分配（更改、大修、科技资金、福利、奖励资金、公积金等文件）。

5、 财务的收支、成本计划、经济分析、统计报表、编制说明。

6、 税收（含财政、税收、物价检查等）。

7、 价格管理。

8、 会计报表。

9、 会计帐册。

10、 工资单。

11、 会计凭证。

12、 会计档案移交、销毁清册。

生产部

1、 生产技术、科技工作管理的规定、办法、通知。

2、 技术革新、改造、设备异动的申请、报批、鉴定材料。

3、 设备技术管理材料。（设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善化材料）。

4、 MIS系统技术资料及验收情况材料。

5、 节能管理工作材料、总结。

6、 生产技术监督材料（五项监督）总结。

7、 环保工作计划、规划、总结、自查报告、年度统计报表。

8、 粉煤灰综合利用合同 、协议、总结。

9、 科技工作长远规划计划、总结。

10、 科学技术研究实验报告、专题总结、鉴定、科技成果及专利申请材料。

11、 技术革新和合理化建议材料。

12、 生产、经营工作计划、总结。

13、 生产技术经济指标完成年度报表、典型日志。

14、 标准计量工作文件材料。

15、 全厂性试验、经济调度试验等。

16、 外出学习、开会带回的文件、资料。

安监部

1、 安全生产管理的规定、办法、通报、通知。

2、 安全技术措施、计划总结、报告。

3、 事故报告、调查分析材料。

4、 简报、年度统计报表。   

运行部

1、电气专业系统图。

2、值长运行记录。

3、运行技术材料、专题运行分析、技术措施、总结。

检修分公司

1、各专业修订的检修规程、管理制度、办法。

2、各专业系统变更、设备异动的图纸、说明书、合格证等材料。

3、各专业重大技术革新方案。

4、外出学习、开会带回的文件、技术资料。

实业总公司

1、年度多种经营计划、工作计划、总结、经济活动分析。

2、公司体制改革、机制建设过程中形成的材料。

3、年度统计报表。

基建办

1、基建项目施工管理的规定、办法、通知等。

2、工程开工前办理的有关手续及证明文件材料。

3、厂办公楼、招待所、检修楼、连廊、室外检修间及莱城东区#2楼施工、竣工图纸、验收资料。

4、燃油泵房图纸。

5、小型基建项目的申请、批准、合同、协议、施工图、竣工图、验收材料。

6、外包工程项目有关材料。

物资分公司

1、物资管理的通知、办法、规定。

2、主要物资供应、招标、投标、合同、协议、来往函件。

3、年度统计报表。

燃运分公司：

1、燃料管理制度、规定、通知等。

2、甲、乙除木器说明书。

3、输煤系统现场除尘设备说明书及图纸。

4、甲、乙螺旋给煤器说明书。

5、年度统计报表。

附件2：

文件、资料移交目录表

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家具工厂考察报告篇8

年初，西安市政府发出了500亿国资的出售公告，首批60家企业的名单,在媒体上公布了。媒体用“壮举”一词来评价这一动作。记录很快就被打破。重庆市政府随即推出千亿元国资的出售计划。本刊今年第2期对此作了深度报道。

此后，4月至9月，国资委批准了48户企业产权和资产出让，涉及国有资本及权益225亿元。

绣球高高地抛出去了，时间也过去了将近一年。进展及成效到底如何？本刊记者在西安进行了走访。

“电梯厂模式”：喜，还是忧？

西安电梯厂，是正在改制的6家企业中的一个。

厂办邢主任告诉记者，上半年厂里以技术、设备出资折价入股，与奥的斯公司（世界500强企业之一的美国联合技术公司所属的公司）成立了一个合资公司――西安安迪斯电梯有限公司。电梯厂占注册资本的20%，奥的斯公司控股占80%，由美方经营。新公司设在西安市南郊的高新技术产业开发区。西安电梯厂500多名职工中有30余名技术人员转变身份，加入新公司，其余人员仍留在原厂上班。原有的体制及生产经营模式一切如旧，多了一项为合资公司生产零配件的业务。

如此改制，显然与借东风创新和变革旧的经营体制的初衷相去甚远。

在安迪斯公司的接待室里，记者采访了两位从电梯厂转制的员工。

记者问他们，当时你们砸了铁饭碗，就没有顾虑吗？

那位年轻的女职工说：自己是学电子技术应用的，在原单位一直觉得没有充分发挥能力。安迪斯是外资企业，各类学习培训的机会比较多，更有助于自己水平技能的提高。再说国企改制是大势所趋，迟早要走这一步，有机会提前跨出来也没什么。

另一位男职工，年龄大一些。当记者得知他再干几年就可以退休时，禁不住问：抛弃原来国有企业职工的身份，到私企干会不会觉得亏？他坦然地说：原单位半死不活，每月就那点很低微的死工资，来这儿不但可以学不少新东西，待遇也比原单位高1倍，干一年等于在那边干两年。再说以自己的技术和资历，只要在这里努力做，收益还会不断提高的。权衡再三，他还是义无返顾地出来了。

他们都是经过自己提申请，原厂推荐，新公司考察面试才最后转变身份，来到安迪斯公司上班的。在办理手续前，按原单位要求都递交了辞职报告，并和厂里签定了脱离一切关系的协议。原单位除把他们的养老保险、档案关系等转交给新单位，再没有任何补偿措施。就这样，一夜间他们就由国营单位的正式职工变为外资私企的打工仔。

新公司目前和他们只签定了一年的劳动合同。

对于安迪斯公司和西安电梯厂的合作和公司下一步的发展状况，安迪斯公司总经理杭逸樵这样告诉记者：和西安电梯厂的合作，双方前后谈了四年多时间。目前的合作是最科学而实际的双赢模式。他们公司完全实行独立的生产经营，与电梯厂没有过多关系。只是个别生产任务交由他们完成。对于国企改制他们不会全面介入，因为那太复杂，包袱也过重，所以他们只和电梯厂进行有限的技术合作，不会对其实行全面兼并，公司接收的也只是他们一小部分技术骨干。当然，以后随着公司发展，他们也许还会接收部分电梯厂的职工进来，但双方的合作方式不会发生大的改变。

叫卖声前，走，还是留？

60家改制企业名单中，目前只有6家完成了改制和资产重组。对这个速度，西安市经委办公室主任表示满意。

据这位主任介绍，改制企业按改制方式的不同大约可分为这样几类：以有市场的产品及优质资产引资，降低国有企业在新公司的股份权重。西安造纸网总厂，以其在市场上广受欢迎的产品和部分优质资产为纽带，吸引香港凯德集团公司、西安太古实业有限公司共同出资7500万元，组建了凯德西安造纸机械织物有限公司。西安造纸网总厂出资3000万元，占注册资本的40%。合资企业组建半年来，发展态势良好，目前已实现销售收入2218万元，营业利润480万元。

西安科达化工厂、西安石膏板厂是被私营企业整体兼并的；西安拖拉机厂与福建华东物业公司合作，利用场地优势建设华东品牌服饰加盟广场；西安锅炉总厂吸收职工股，进行内部改制。

更多的情况是，考察的多，有实质进展的少。

作为市建材系统的骨干企业，西安市水泥制管厂这次也被市上列为十三家重点改制企业之一。今年以来，先后有三、四十多家省内外民营企业前来该厂洽谈合作事宜，但都一拍两散。

该厂位于二环内侧，当初政府在媒体公布该厂资产为9000万元（过去的数据），而现在市场价格评估，该厂厂地、设备等总资产价值近3亿。这让一些兴冲冲前来洽谈合作意欲兼并的私企大感意外，觉得“骨头”太大啃不动。

该厂一位领导告诉记者，谈判双方目标错位，也是造成改制停滞不前的主要原因。很多前来洽谈的企业，看中的是企业所在的这块地方，都想借改制之名以便宜的价格拿到这块地皮，搞房地产开发。而该厂则想继续原产品的生产。当然，也可以迁厂，但这样一来，就会加大投资成本，合作方难以接受。

接单的下家在哪儿还没谱，但来自上级的压力却明显能感觉到。

西安市水泥制管厂作为重点改制企业，一直得到政府部门的重视――多次来厂检查督促。改制的前期工作正在进行当中――所有资产包括办公桌椅，都进行了认真地登记造册，尽管目前还没有比较成熟的改制方案。但不可否认的是，厂里一直弥漫着一股人心不稳的动荡气氛。许多老职工和中层领导对改制后自己能否得到妥善安置非常担忧，就连明年的报刊，厂里也只订阅了半年。

该厂张总经济师对此深有感触地谈到：改制是大势所趋，我们肯定要搞，但作为政府部门，也应该根据企业具体情况区别对待，不可催之过急，在时间规定上也不可实行“一刀切”。一切都得待时机成熟才好进行。因为改制毕竟是件非常棘手的大事，它关乎企业的前途命运和所有干部职工的切身利益，怎么能三下五除二的一夜之间说改就改了呢！

职工利益实现的程度决定改制的速度？

前不久，西安市经贸委曾组织十几家改制企业的负责同志到南方一些城市进行实地考察，试图通过观摩来启发思路。

记者和一位参加这次考察的企业领导交谈过，他感慨道：我们考察过的南京、宁波两地的国企改革，主管上级都充分放权，在设备转让、土地出租、职工安置等方面，积极征求和尊重企业的意见，使企业在掌握基本自的基础上，灵活机动，简便操作，因此在较短时间内比较顺利地完成了大多数国企的改制。宁波市市属工业完成改制仅用了一年半的时间，主要得之于政府相关法规的切实可行和顺应民心。例如，他们把国有土地出让金全额返还给企业主管部门，用于理顺职工劳动关系。而对改制企业的职工，则实行“转变身份，适当补偿，承认工龄，续接社保”的办法，分别对企业三类人员实行“三家抬”、“两保”、“一次性补偿”等具体政策进行安抚。这样，既保证了职工的去留自由，同时也完全打消了他们的后顾之忧，使得企业各项改革都得到了职工的理解和支持。

比较而言，西安市这次改革制定的有些政策是朝令夕改。如今年下发的关于企业改制的三个文件，每份都有不同的地方。如涉及改制中最敏感的职工安置问题，西安市2002年12月30日颁发的《西安工业振兴计划》中明确规定：国有或国有控股企业改制，在理顺劳动关系、转变职工身份时，补偿金按本市上年全社会平均工资的3-5倍从企业净资产中预留，可转为职工股份。随后市委、市政府下发的《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》中，也完全坚持了这个标准。而市经贸委两次下发的文件，也基本按照这个标准执行。可在市财政局最近一次下发的文件中，却突然将补偿金改为按企业平均工资3倍计算。这一变化，立即在改制企业内部引发较大争议，使职工对政府的信誉度产生怀疑，无形中加大了改制的阻力。而宁波对职工的安置，充分考虑和照顾了职工的利益，实行好的企业按自己平均工资计算，差企业则按社会平均工资计算，使每一位职工利益得到了最大保障。

这位企业领导还告诉记者，西安市对于企业土地价格的评估，让前来洽谈的合作方普遍感到高不可攀。在这一点上，南方一些城市就比我们会算计得多，他们在土地出租转让上，常常是不要或者只要很少的钱，目的是先把外地企业和外资引进来，带动当地企业和相关产业的全面发展。这样从表面看，在土地出让上好象吃了点亏，但从整体上宏观考虑分析，却收益远远大于付出。主管部门不要单看土地值多少钱，而要看它在不同的环境中，能给企业带来多少利润。比如定价60万元一亩的土地，如果无人前来征租，那它的价值实际上就等于零。

改制是否惟一的灵丹妙药？

“在国资委未出台新政策前，各地国有企业的改制要谨慎进行。”西安交大管理学院杨东朗教授针对西安企业改制中出现的问题接受本刊记者采访时如是说。

据有关资料透露，国家全部国有资产中，中央政府占48%，另52%归地方政府所有。今年地方政府加快了“国退”步伐，除了西安，重庆，上海市政府以及辽宁省政府都先后分别推出千亿元国资的出售计划；7月中旬，北京市政府举行了104家国企、252亿国资进入产权中心挂牌交易的推介会；9月初，天津市政府了118家国企、约300亿资产的重组计划；10月底，辽宁省政府拟出了千亿资产国退民进的时间表……当各地推出大规模的国资重组计划时，大部分城市的国资监管机构都尚未挂牌。在今年5月份的一次新闻会上，李荣融就曾以警示的口吻说道，在国资监管机构和规章建立之前，不鼓励地方进行大规模的国有资产兼并和重组。

杨东朗教授对国企改制要谨慎进行的解释是：“国有企业改制，应当是规划调研在先，还要了解市场的接受能力，资金总量能不能满足。不能只是简单的国退民进，主观地定一个时间表。更不能当政绩工程来搞。”

杨教授还认为，为杜绝改制中产生腐败问题，价格应当是由市场形成的，不能搞什么协议价进行暗箱操作。从已揭露的腐败案件中，常常发现这样的情形，某人通过某某领导就把值100万的企业10万拿到手了，这样的国有资产流失难道不令人心痛？就是对破产企业，拍卖土地也要搞公开招标，其收入首先要用来安置职工。国企改制是一个很复杂的过程，应当循序渐进，不能期望在一、二年就搞完。条件成熟一家搞一家，不成熟的往后拖一拖，但是，一定要让资产流动起来，不能老是无限期的闲置着。“据我了解，有的企业常年给工人放长假，剩下的资产不用，浪费着。现在对企业经营范围放开了，哪怕是把厂房租出去也能有一些收入，很多企业都这么搞，收入归了少数留守人员，而对职工则说是厂里没收入。”

杨教授最后指出，国有企业改制，不是惟一的灵丹妙药。国有企业患的是综合症，有产品市场的问题，有经营方略的问题，有出资人不到位的问题，有制度的问题……对具体的企业，要对症下药，想一味药治百病怎么可能？