计算机专业调查报告范文

计算机专业调查报告篇1

中小企业的发展思考——对科讯计算机学校的调查工商管理专业报告提纲一、企业简介二、企业在发展中存在的问题(一)企业的现状(二)企业发展中的弱势1.管理方式和决策机制上的缺陷2.外部环境的不公平3.经营策略和经营手段方面的短期行为三、现行市场的优势与机遇四、企业成长的对策(一)完善管理创新体制1.创办人与经营管理者分离2.企业对人力资源的知识管理(二)经营的策略与方向性1.加强企业的信息管理2.合理配置资源让企业得到更好的发展壮大调查报告过程记录一、调查时间:20__年3月1日调查地点:__市__双碑科讯计算机学校调查对象:谭老师调查内容:了解企业的经营性质和规模,以及该企业在管理上所实行的方式,也深层次的谈到了该企业在当前激烈的竞争中所持有的优势与机遇而在发展中存在的问题。二、调查时间：20__年3月6日调查地点：____双碑科讯计算机学校调查对象：韩老师调查内容：了解该企业的管理机制和财务简况。三、调查时间：20__年3月8日调查地点：____双碑科讯计算机学校调查对象：谭老师调查内容：对企业在当前的政策法规上的不公平待遇，以及企业自身的发展情况来改善企业成长中对策。自我鉴定在对科讯计算机学校的企业现状调查中，从企业在发展中存在的问题上深入探讨了制约企业发展的弱势，提出了企业在管理方式和决策机制的缺陷，在外部环境的不公平以及经营手段等方面的不足；企业的发展只有在深度的认识企业的弱势基础上结合现行市场的优势与机遇来发现企业的出路。我在通过工商管理专业课程的学习后，将《企业战略管理》和《小企业管理》等教材的内容理论联系实际的运用到该企业的管理体制的改革上，提出了在管理上的创新。首先就是创办人与经营管理者分离，让专职的管理者给企业融入新的活力，把企业的人力资源进行很好的知识管理，在策略上加强企业的信息管理,并在资源的合理配置上研究企业未来的产业让企业得到更好的发展壮大。中小企业的发展思考——对科讯计算机学校的调查内容提要本文以思考科讯计算机学校的发展为中心，而对其企业在发展中的弱势深层次地提出企业在管理方式和决策机制的缺陷，在外部环境的不公平下以及经营策略和经营手段等方面的不足；企业的发展只有在深度的认识企业的弱势基础上结合现行市场的优势与机遇来发现企业的出路，并适时改变企业旧的体制，拟定良好的对策才能得以更好的发展。也就是在管理上加以创新，首先就是创办人与经营管理者分离，让专职的管理者给企业融入新的活力，把企业的人力资源进行很好的知识管理，在策略上加强企业的信息管理,并在资源的合理配置上研究企业未来的产业让企业得到更好的发展壮大。前言：近几年来，以中国中小民企为重要组成部分的中国企业平均仅有2--5年的生命历程。[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]在每一次的浪潮中沉下去的或者是前赴后继的更广大中小民企，始终都仅能维持在一定的发展规模，始终都不能为社会作出超越自我的更大贡献。主要在对企业的认识深度和管理创新方面制约了企业发展，应切实认识企业的现状并采取相应对策才可以将企业做大做长做久。一、企业简介该校是1996年举办，经国家劳动部门批准成立的位于____双碑的一所正规私营连锁培训学校，在__市近郊的大渡口区，江北区设有分校；是培养电脑、网络等IT类人才的专业学校。为适应国家各行业尤其是飞速发展的IT行业对适用人才的迫切要求，该校以先进的教学设备、优越的食宿条件和幽雅的半封闭环境的硬件条件加上由具有丰富教学经验并富有创新精神的专职教师任教，完全能够保证有志青年通过短期集中培训，快速成为社会所需的应用型人才。二、企业在发展中存在的问题(一)企业的现状1.这是一家__市小型私营培训学校，主要为社会各单位培养适应型人才。规模不大，组织结构不够明晰，譬如校长和教务管理为同一人，岗位职责划分不明。15人左右的技术队伍中，优秀教员只有3~4位；教务部门人员严重不足，虽然总在进行招聘，但绝大多数新人在岗时间不超过6个月，而且工作能力很差；员工的士气低沉，工作效率低。2.资金非常有限，财务状况混乱。3.教学质量不再具有优势，市场竞争非常激烈，但因最近市场 宣传的工作做得比较多，在地区内有较高的品牌知名度，有许多找上门的客户，另外以前的老客户有着较好的影响力。(二)企业发展中的弱势虽然，私营企业在其成长过程中自主性比较大，有体制和机制的优势，但私营企业产生于经济转型时期，其产生和成长都具有“自生性”，这种“自生性”及特定的环境使它先天不足。1.管理方式和决策机制上的缺陷该私营企业是由丈夫任校长监管教学事务，妻子主管财务和办公室事务。这种权力高度集中的家族化管理模式，在企业发展初期，能够有效地使用有限的资本，调动家族成员的积极性，减少内部摩擦，加速资本原始积累。但是当资产达到一定规模后，由于大量使用亲属和任人唯亲的人才选拔制度，致使私企外来人才有“卖身打工”的自卑感和内在抵触情绪，难以融入企业之中，从而造成私营企业在家族关系之外难以培植新的动力主体。而这种主要依靠经验的专断决策，在企业规模不断扩大、经营领域不断拓宽、市场竞争日益激烈的情况下，经营者受自身知识、掌握的信息等多方面的局限，不容易做出正确的决策，从而加大了企业的风险系数。可以说，家族化管理模式和决策机制制约着该企业进一步发展的最大障碍。进一步看，该私营企业的经营管理水平比较低，与现代市场经济要求的科学管理还有不小的差距。这是由其家族化的财产关系决定的。这种管理方式是该私营企业得以生存和发展的重要因素，其缺点是，它可能导致决策随意性大，管理不规范，人才引进不畅，企业难以扩大规模，开拓经营领域。西方的民营经济为什么发展的比较好，就在于它非常重视制度的创新，而我们的民族文化重视的是亲情，而不是制度。亲情涉及到亲近的人是有限的，制度涉及到的人是无限的，重视亲情的反面就是法制不健全，制度不健全。所以，民营经济很难达到一种规模经济效应，在国际上也很难有竞争力。2.外部环境的不公平长期以来，受传统思想和计划经济体制的历史惯性的影响，思想认识上的种种误区一直是制约我国个体私营经济发展的主要因素。尽管1988年宪法修正案确定了私营经济的合法地位，党的十五大也明确指出非公有制经济是“社会主义市场经济的重要组成部分”，但是，现阶段社会上对于个体私营经济的发展仍然存在着一些偏见和误区。由于在思想认识上存在种种偏见和误区，导致个体私营经济在政治上待遇不高，在政策法规上处于受歧视和限制的地位，缺乏公平、规范的法制环境、政策环境和市场环境。比如，个体私营经济普遍受到乱收费、乱摊派、乱罚款和乱集资等“四乱”的侵扰；再比如，个体私营经济难以得到金融机构的信贷支持，即使有了第三产业的开发也苦于没有资金而告吹。3.经营策略和经营手段方面的短期行为私营经济在经营策略和经营手段上追求眼前利益的短期行为比较严重。没有很好的通过提高教学质量、降低经营成本来获得经济效益，而是通过主观的经验判断经营方式，为此企业很难壮大。凡此种种，都是制约私营企业发展的重要因素。只有在宏观上把私营企业的成长纳入整个国民经济发展的规划之中；在微观上加强经营管理、人力资源管理，私营企业的发展才能驶入快车道。三、现行市场的优势与机遇就目前的发展而言，该企业在教学专业化灵活化还是有一定的优势，但现有的市场已没有很大的发展力，可将招生力度由本地市场延伸到边远的农村去。从短期的应用软件培训发展到一年制或二年制的专业性极强的广告设计和程序设计培训。在知识经济的时代，人们渴求提高自身素质并将之转化为更高物质需求，还有在下岗或待业的人群对就业需要的市场里，该企业有很大的挖掘性；但不能再继续走连锁经营的道路，战线太长会分散经营，对外没有强大的规模来树立鲜明的企业形象，对内核心发展方向也不明晰。况且本身并不具备硬件(人才、技术)方面的竞争优势，还会树立更多的竞争对手。四、企业成长的对策(一)完善管理创新体制要突破旧体制束缚，迈向未来摆脱业绩徘徊不前，社会的优质资源都可为我所用。随着高新技术的发展，市场竞争的进一步加剧，企业需要专注于自己的核心资源，除了重大决策部分，经营管理中部分职能也可以让专家来。1.创办人与经营管理者分离创办者并不一定是一个合格的组织成员。他们勇敢地挑战自我，富于创造性，富于创新和冒险精神。确实，他们通过参与企业事务这种方式而进入企业家行列。但是，他们很难适应成为一个组织机构的常规成员。结果，他们也很难意识到良好的管理对于企业的重要性。他们通常与职业管理者不一样。如下表：创办人职业管理者富于创造性善于组织协调凭直觉凭分析行动导向计划导向集中于长期集中于短期大胆谨慎为此，该企业创办人在管理上不是很专业的情况下，虽然富于创新和冒险精神，但企业发展到如今要继续壮大就必然受到了一定的影响，该企业可以外聘或内部培养提拔职业管理者，创办人也可有更多的时间参加学习或社会活动来提高自己，法约尔就提出了“管理能力可以通过教育来获得”的思想。但最理想的情况是，创办人在不损害企业精神和使企业获得成功的价值观的同时，增加评价管理的尺度。往往在私营企业里创办人最放不开手中的权力，这严重束缚了管理人的手脚。所以，要让管理者有一定的权威和授权能力，这样管理者才能将激励机制很好的运用到企业组织体系的每个部门，以至于能监控企业的运作过程，观察企业是否偏离计划，使计划的执行朝预定的目标进行。企业要得以壮大就得在企业管理中真正实现管理创新，所谓管理创新，就是真正按照现代企业制度的要求，放弃旧的传统的管理模式及其相应的管理方式和方法，创建新的管理模式及相应的方式和方法。在管理过程中企业要有危机管理。我们很欣赏海尔总裁张瑞敏的“斜坡理论”，他认为企业在市场中的位置，有如斜坡上的球体，不进则退。一个企业在战略竞争中可能有很多对手，也包括不利于企业发展的一切内外环境因素。然而，不管外在压力有多大，企业最大的对手来自于自身，不 能战胜自己的企业是不能战胜其它企业和外部环境的。而战胜自己的内涵，不仅是管理体制的创新，或企业对自有资源的突破，更重要的，是有正确的企业理念和指导思想。2.企业对人力资源的知识管理建立知识管理体系的核心内容是人才管理。由于人是知识的重要载体，人力资源管理自然是知识管理的重要组成部分。当今职工队伍整体素质已明显提高，人力资源管理必须改变原有偏向于行政控制的管理方式，要从尊重职工、满足职工需要出发，通过完善企业内部机制，激发职工潜能，鼓励职工创造性地开展工作。结合企业实际，当前必须建立、健全的企业内部机制主要有：一、参与管理机制。要大力推行民主管理，建立企业内部沟通制度，让职工及时了解并直接参与企业重大经营管理决策，为职工体现自身价值提供机会。二、人员流动机制。一方面要根据企业经营环境变化，按“教学专业化，管理综合化，组织扁平化”的要求，定期对人员进行重组。可制定一系列强制性规章制度，如教学制度、轮岗制度、岗位最长年限制度等，让职工在不同岗位接受锻炼，提高工作能力，也能留住人才保证师资力量；另一方面，要建立企业内部人力资源市场，定期收集、公布企业内部各部门人员供求信息，提供职工合理流动的通道。三、激励机制。要发挥物质激励、精神激励的导向作用，奖励勇于创新，工作有成果，能明显提高教学质量并能提出和解决具体问题的职工，而非一味墨守成规，工作忙碌且成效差，就事论事者。四、竞争与淘汰机制。当前关键是，在干部选拔和职称聘用上，要打破论资排辈的旧框框，坚持竞争上岗，并严格执行任期制，造就一个能上能下的环境。(二)经营的策略与方向性1.加强企业的信息管理对于中国企业而言，最为缺乏的是对来自企业外部信息的管理。而恰恰是这些信息能决定企业的发展。因而，对于中国企业家而言，及时、全面地掌握这种外部信息，据此随时审视企业的经营战略和经营决策是否符合经济形势发展，企业规划的短、中期目标是否应及时进行调整等问题，是至关重要的。可以说，企业的外部信息决定了企业能否长久，能否在根据外部经济环境的高低走向中，掌握发展趋势、发现经营商机和把握发展速度。这也是为什么做得好的、做得大的企业在其发展阶段对外部经济环境的信息异常关注的根本原因。企业的信息管理是很复杂的，包括当前的未来的经济形势的分析预测资料、资源的可获量、市场和竞争对手的发展动向，以及政府政策及政治情况的变化等等。信息管理与企业制订战略和政策、制订规划、合理地分配资源是密切相关的。在当前的信息社会和知识经济时代，企业的服务与信息管理是很重要的。所以借助先进的信息管理手段（计算机和网络等），加强对企业内外部信息的综合管理，才能让企业在新世纪立于不败之地。2.合理配置资源和对企业未来产业的研究是企业得到更好的发展壮大途径首先就要整顿混乱的财务，创立完整的财务制度。采取低成本优势合理分配资源。建立企业直接和间接融资体系，建立中小企业融资网络；提高企业信用，能向银行提供自己信誉和还款能力而达到融资，也能吸引投资或与人合作而扩大企业规模提高竞争力。企业要做长做久而只有良好的管理和资源还不够，让企业有生命力的关键是对未来产业的开发，该企业是新世纪的高新技术产业，其发展一定要顺应时代的需求对软件不断的升级更新，加以深化提高，要在同行业间独站熬头，不能盲目跟风，可根据本企业发展的方向选择一些大型公司开发的软件认证，比如：微软公司的ATC认证、OSTA认证等，以提高企业的知名度，可信度。在拓宽市场的同时要注意求知者的心理需求，给他们提供良好的就业机会，让其所学知识能真正贡献于社会。总之，时代呼唤创新，发展需要知识。面向新世纪，企业必须适应时展的潮流，切实把经营管理和创新活动摆在突出的战略地位，超前思维，未雨绸缪，不断增强企业整体创新能力，迎接新世纪的挑战。参考文献1.(美)杰斯汀G．隆内克，卡罗斯W莫尔，J．威廉彼迪著：《小企业管理》翻译组译东北财经大学出版社2.宋养琰《管理创新——企业振兴必由之路》AMT-企业资源管理研究中心–20__年1月21日3.阿强营销顾问室《法约尔的一般管理理论》20__年1月4日

计算机专业调查报告篇2

一、解决几个主要问题

首先要解决思想认识问题，这是前提。尽管预算法、监督法等法律对人大开展预算监督作出了规定，党的十对加强全口径预决算审查监督提出了要求，但这些规定和要求落实到实际工作中还有一个过程，需要克服诸多困难和阻力，其中首要的一条是思想认识问题，加强预算监督前提是人大领导想干敢干，前提的前提是地方党委特别是主要领导真正支持人大创造性地履行职责。理想状况是：有开明的党委书记，旗帜鲜明地支持人大开展预算监督；有精明的人大领导，理直气壮地履行人大法定职责。只要领导层面真正重视了，其他问题就迎刃而解，人大预算审查监督就会由程序性向实质性转变。

其次要推动细化预算编制，这是基础。过去预算监督不到位的一个重要原因就是预算编制太粗，以致于“内行说不清、外行看不懂”。改变这种状况，必须把监督关口前移，从预算编制环节入手，督促财政部门建立全口径预算体系，规范预算编制，早编、细编预算，确保提交人大的一般公共预算支出按功能分类编列到项，按经济性质分类，基本支出编列到款，提高预算的准确性和可审性。盐城市2015年实现预算全口径，提交人大审查的预算草案由原来的几十页变成了厚厚几大本，2016年还督促财政部门首次将城建等项目资金细化到具体项目，如市水利局部门预算除120页文字说明外，还包括各类表格近200页。

再次要有效整合各方力量，这是关键。自身监督力量不足，是摆在各级人大面前的一个现实问题，目前，江苏省各省辖市人大财经委员会组成人员一般不足10人，人大常委会预算工作委员会大多只有5～9人，人手少、专业力量不足是普遍存在的问题。一方面，亟需选配一些懂财税、审计、金融等方面的专业人员，充实到预算工作委员会，加强人大自身力量；另一方面，还要转变思路，善于“借力”，借助代表、专家及社会力量开展预算监督工作。在代表中筛选一批重点对象作为骨干力量，在财税、审计等部门选择一批专业人员作为特邀人员，建立预算审查专家咨询机构，借“外脑”发挥作用，特别是就一些专业性强的问题征询专家意见。借助专业力量开展预算初步审查，盐城市人大已经坚持了10多年，每年抽调10名专业人员，集中一周左右时间进行审查。这样做，弥补了人大自身力量的不足，提高了审查工作的效率和审查质量。

最后要强化规章制度建设，这是保证。监督法、预算法等法律规定比较原则和宽泛，亟需细化补充，增强可操作性，规范预算监督和管理。当前，在开展部门预决算审查的基础上，要总结经验，完善程序，尽快建立规范的预决算初审制度，以此为突破口，进一步完善预算审查监督制度，使人大预算监督工作制度化、规范化。同时，要督促政府及财政部门出台相关规定，规范各部门和单位的预算行为，把督促解决预算审查监督中存在的问题与促进制度建设结合起来，增强预算约束力。在市财政部门出台预算编制管理规定、财政资金支出管理办法等一系列制度的基础上，2015年市政府又出台规范政府投资项目管理试行办法，强化了预算管理的制度约束。

二、抓好几个重点环节

一是预算初审环节。初审对于预算监督至关重要，必须从头抓起。一要明确初步审查内容和程序。人大有关机构进行初步审查的是财政部门编制的预算草案初步方案，而不是已经经党委、政府研究同意的预算草案。在程序上，财政部门应将预算草案初步方案报人大有关机构初步审查，根据审查意见修改后，再报党委、政府研究。过去先报党委、政府研究同意再报人大初步审查的不当做法，导致人大初审意见很难被吸收。二要扎实开展初步审查。人大有关机构要邀请部分熟悉预算业务的代表及专业人员听取财政部门的情况汇报，在了解全面情况的基础上，对预算草案初步方案进行认真审查，既要审查支出项目，又要审查收入指标；既要审查资金安排的合法性，又要审查其合理性。三要注重审查结果运用。每次初审后，及时把审查意见反馈给有关方面，做好沟通工作，督促整改，不能一审了之。人大有关机构要将审查结果形成书面意见，经主任会议讨论后报党委、政府参考。为深化预算初审工作，2016年初，盐城市人大抽调10名专业人员，分成总预算组、部门预算组、项目预算组、综合组四个组，集中一周时间对市本级全口径预算和10个市直重点部门的预算进行审查，梳理出8个方面20个问题，提出4条建议，形成书面材料报市领导参阅。市委主要领导批示要求财政部门完善预算草案，进一步提高预算编制质量。人大有关机构认真跟踪督查，推动解决了一批问题。

二是预算执行环节。人大有关机构要加强与财税部门的日常联系，了解每月的收支情况，每季度要听取财税部门关于预算执行情况的汇报，掌握收支进度及存在的矛盾和问题，做好分析研判，提出意见建议；人大常委会要加强对预算执行情况的审议监督，督促政府及财政部门强化预算约束意识，加强对预算的管理和监督，传递压力和责任，促进各部门各单位坚持“有预算不超支、无预算不开支”原则，不得擅自改变预算支出用途，加强资金管理，提高资金使用效益。盐城市人大常委会每年7月底、11月底两次听取和审议政府关于预算执行情况的报告，督促政府及财政部门加强预算执行管理，提高预算执行的严肃性。调研和审议，也为开展预算审查监督打下了良好基础。

三是预算调整环节。预算法规定，经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。预算调整本是很严肃的事情，但习惯上被认为是走过场，政府理直气壮地提请，人大顺理成章地批准。在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，要及时编制预算调整方案，并说明预算调整的理由、项目和数额。人大有关机构要就调整的合法性、必要性、合理性、真实性等进行审查，依法提出审查意见，为人大常委会审议批准提供参考依据。盐城市人大明确，预算执行中需作部分调整的，财政部门必须提前将调整方案报人大有关机构审查，由人大有关机构提出审查意见，经主任会议讨论同意后，再提请人大常委会审议批准，且预算调整一般在每年的10月份或11月份审议，有效避免调整的随意性和多次调整。

四是决算审查环节。地方各级人民政府提请本级人大常委会审查批准的本级决算草案要与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出，一般公共预算支出按功能分类编列到项，按经济性质分类编列到款。人大有关机构要突出重点支出和重大投资项目资金的使用、结转资金的使用、财政转移支付安排、超收收入安排等内容，结合政府提出的上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查决算草案是否做到收支真实、数额准确、内容完整，并提出审查结果报告。必要时，人大可以就决算中的重大事项或者特定问题组织调查。盐城市人大在开展决算审查前，提前与审计部门沟通，把人大关注的重点纳入审计方案，2016年还改变以往完全依靠审计部门的习惯，自己组织对市经信委、市水利局两个部门决算进行了抽审。

三、做好几个有机结合

一是预算与决算相结合。人大常委会对决算的审查和批准，实质是对年度预算执行情况的结果进行监督，要改变过去重预算轻决算、把预算决算割裂开来变成“两张皮”的不当做法，坚持预算监督与决算监督并重，把预算监督与决算监督紧密联系在一起，善于从决算中分析预算数、调整预算数、决算数之间的差异，检查各部门支出是否按照预算科目执行，找出产生问题的原因，判断预算收支的科学性、真实性、准确性、完整性，并把决算监督中发现的问题作为下年度预算审查的重点，促进预算审查监督有效开展。只有把预算监督与决算监督有机结合起来，才能更好地发现问题，推动解决问题。

二是审查与审计相结合。人大依法审查批准预算决算，审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督，都是履行法定职责，发挥职能作用。将国家权力机关的外部监督和政府的内部监督有机结合，可以促进政府规范收支行为，强化预算约束，增强人大监督效果。没有审计，问题查不出，监督就流于形式；查出问题不整改，监督效果就大打折扣。人大要支持和促进审计机关依法加大审计力度，把充分发挥审计监督作用作为加强人大预决算审查监督的重要手段。要加强与审计部门的日常联系，交流情况，反馈意见，提高审计工作的针对性。对审计查出的问题，人大常委会要向政府提出整改意见，对审计工作报告提出审议意见，并通过听取和审议政府关于审计查出问题整改情况的报告等形式，加强跟踪监督，促进问题整改，强化审计约束力。

三是全面与重点相结合。预算审查监督时间紧、工作量大，必须坚持全面审查与重点审查相结合，突出重点内容，抓住主要问题和问题的主要方面，提高工作实效。对预算草案及其报告、预算执行情况的报告，重点审查全口径预算编制的完整性、合法性、规范性、可行性，以及与预算有关重要事项的说明是否清晰等；对本级决算草案，重点审查预算收支平衡，重点支出和重大投资项目资金、结转资金的使用情况，超收收入的安排和使用情况以及部门预算制度建立和执行情况等。此外，还要抓好本级人民代表大会批准的预算决议、预算审查报告中所提意见和要求的落实，审计查出问题整改情况的监督，以及预算资金使用绩效的监督。

四是专委与专家相结合。预算审查监督是一项法律性、技术性、时效性要求都比较高的工作，各个环节都需要行家里手。目前，江苏省省辖市都成立了人民代表大会财经委员会和人大常委会预算工作委员会，力量也有所增强，但精通业务的专业人才不多，还很难对预决算实施全面有效的审查监督，特别是一些依靠专门委员会力量还不能有效解决，或者在预算审查的有限时间内一时还难以解决的问题，这就迫切需要借助专家的智慧和力量，邀请专家直接参与预决算审查监督工作，就某些方面提出意见，这样既能有效地发挥专家的参谋助手作用，提高人大预算审查监督的专业化程度，又能弥补人大专业人才不足问题，提高监督的水平，增强监督的效果。

四、积极探索几项改革

一是探索预算报告方式改革。现在各地召开人代会时，一般都将关于上年预算执行情况和下年预算草案的报告印发给代表，会上不宣读、不解释，而预算草案表数据内容又不详细，文字说明不清楚，代表想看看不懂，想问找不到人。建议探索由书面报告恢复为口头报告，在人代会上要作关于上年预算执行情况和下年预算草案的报告，同时安排专门时间就预算草案的主要内容作说明，让代表更好地理解、审议预算草案。如此重要的内容，在人代会上花点时间作专门报告，还是必要的。

二是探索预算审议方式改革。人代会期间，各代表团审议的重点往往都集中在政府工作报告上，而对预算草案很少顾及，有的代表甚至误认为只要审议关于批准预算的决议就行了。因此，除各代表团审议外，建议组织开展预算专题审议，邀请政府分管领导出席，财政部门负责人现场解答并听取意见。召开人代会前，从各代表团选择部分参加专题审议的代表进行集中培训，提前熟悉情况，做好审议准备。审议结束后，及时整理好代表建议交政府研究处理。此外，可以探索实行总体审议与分类、分项审议相结合的审议模式，便于代表扬长避短，提高审议质量。

三是探索预算表决方式改革。各级人大会议的表决事项大多实行“一揽子表决法”，选项有赞成、反对、弃权三个。如果代表对预算安排的大部分都同意，但对其中的部分重要项目资金安排不同意，这样的意见缺少反映渠道，特别是一些合理意见得不到体现。建议探索分项表决、单项表决和部门预算表决制度。比如，对代表意见比较统一的大部分预算进行一揽子表决，提高工作效率；对代表提出意见比较多的部分进行单项表决，表达代表的真实意愿。也可探索分为一般公共预算、政府性基金预算等分项表决，避免因代表对个别部分不满意而影响整个表决结果，更能起到实质性的监督作用。

计算机专业调查报告篇3

会计检查院由作出检查意见机关的检查官会议和实施检查机关的事务总局构成。

将作出检查意见机关与实施检查机关分开，目的是为了慎重地作出检查意见，并做到判断公正。

检查官会议

检查官会议由三名检查官构成，根据其和议作为会计检查院进行检查的检查意见，并据此指挥监督事务局的检查业务。

检查官会议之所以成为和议体，是作为批判官厅的会计检查院必须确保判断的公正、妥当的需要。

检查官是经国会的众、参两议院同意，由内阁任命、天皇认证的。其任期是7年，为确保其检查的独立性，在任期间，其身份受保障。

院长在3名检查官当中产生，由内阁任命。院长代表会计检查院，并当然是检查官会议的议长。

2001年日本会计检查院设置：

事务总局

事务总局设置事务总长官房和5个局（第1局到第5局），官房和各局设置课承担内务及检查等业务。

另外，还设置官房以处理经常性业务之外的突来的检查和调整检查计划。

事务总局的人员构成如下表：

职员1 251人中，约790人是作为会计检查中心的调查官及辅助调查官，所属于各检查课从事检查业务。

作为职员必须具有高水平的检查能力。

作为会计检查对象的会计，不仅仅指一般意义的出纳和记账，更重要的是伴随着国家的行政活动发生的经费的使用情况。因此，在进行检查的时候，从广泛多领域的检查对象机关的行政和业务内容入手，涉及到法律、财政、经济、土木、建筑、电气等多学科的知识领域。

这样的检查职员，是在国家公务员考试合格者中选拔录用的。其中，除专业法律、经济人员外，还有很多土木、建筑、机械、电气、电子等专业技术人员。

这些职员被录用后，还必须提高学历，并在各种学科领域进行新知识的培养，在实际检查业务中积累经验，如果通过会计检查院内部的评价考试，可以提拔为调查官。

一任调查官，平均在7～8年。

调查官在任职期间，为能够应对检查对象的行政和业务的复杂多样化、专业化，还必须具有更高一级的学历。

会计检查院，为适应职员学习的需要和提高检查能力水平，设置专门的教育机构，有计划的实施研究生教育。

三、会计检查业务

1.检查的目的。

对经营管理、会计事务的公平、公正、适当，进行日常会计检查，对经营管理进行监督。对决算给予确认，并承担检查责任。

（1）监督经营管理和会计事务。

会计检查院检查日常的会计事务、监督经营管理，使其公正、公平、适当，纠正错误。

发现错误，不单纯指出，还要究其原因，提出改正办法，建立积极的控制制度。

为此，会计检查院具有如下职能：

纠正不适当的会计处理，要求改善经营管理的处置权；

对是否执行了法令、制度、是否依法行政，提出意见，并有处置权。

（2）决算的确认。

会计检查院的检查目的还有一个重要内容――对决算的确认。会计检查院根据检查的结果来确认国家财政收支的决算。

决算的确认表明，决算计算是否准确、判定经营管理是否妥当，检查是否进行完毕。

内阁向国会提交检查完毕的决算，经会计检查院确认并表明意见，内阁和国会才予以通过。

2.检查的对象。

会计检查院的检查对象分为必须检查和选择性检查，包括与政府相关的国家出资的团体、国家拨款及给予其他财政援助的都道府县、市町村、各种法人等各个领域。检查对象的划分在检察官会议。

大体划分如下：

3.会计检查的观点。

检查是对各领域从多个角度进行的。

近年来，随着行政改革的发展，越来越强调资金使用的效率性。因此，在正确性、合规性的基础上，更强调从经济性、效率性及有效性的观点出发，来体现检查的重要性。

4.检查的运行。

通常检查的运行程序如下。

从每年12月制定的检查计划开始，到来年的交付内阁的检查报告为止，约一年的周期。

会计检查的周期

12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12／月

检查计划――

书面检查――――――――――――――――

实地检查――――――――――

质问等―――――――――――

意见及决定 ―――――――――――

形成报告

――――――

交付内阁

（1）检查计划。

制定检查计划时，要缜密研究分析检查对象的预算、业务实绩、内控制度及其活动状况，国会是否有要求或有争议，大众传媒是否关注等各种因素，据此来确定检查的重点项目、着眼点、检查方法及人员配备。

（2）根据国会意见安排的项目。

根据1997年12月颁布的国会法，会计检查院法也同时修改。该法规定，如有国会要求检查的情况，必须实施检查并如实报告结果。

（3）书面检查。

各省厅及团体，必须根据会计检查院的财务通则会计准则，将其财务经营活动是否正确、合法、适当的证据，在规定的期限内，填制报表，在其后面附上证据文件，送交会计检查院。

报表是财务经营活动情况的数字表示，而证据文件是各类合同及票据，以此证明报表的数据真实、合法、适当。

对一年的报表检查终结，根据决算，按规定的手续，有内阁检查其决算编制的正确性。

（4）实地检查。

提出的证据文件与实际的差距，不通过无法确认，会计检查院也派员到各省厅、团体的分支机构和所属的各类工程项目进行实地检查。对于从国家获得各种财政拨款的地方公共团体，其资金的使用是否合规也要接受实地检查。

政府开发援助（ODA）的项目，在外使馆等，也实地检查。

在向国会报告的检查报告的大部分内容，都是依靠实地检查来表明的，因此是会计检查的重要检查方法。

（5）检查结果的分析研究。

会计检查院的检查结果，是提供给国民的对检查对象的批评信息，是由预算执行机关的行为反映出来的，因此在判断上不能有误。

正因如此，对财政财务经营活动不能肯定是否有不合规行为时，就无法认定事实。在这种情况下，就要实施如下步骤。

①向相关人质疑。

如果审计结果表明，经营活动不适当，要对责任人提出书面质疑。

这种质疑主要记述对事实的确认，对疑点的解释，认为不适当经营活动的概要，检查意见及理由，尚存疑点等。以求得检查对象对事实的意见。

这种质疑与回答实际上对判断的公正性有着非常重要的意义。因此，质疑的回答书和反馈的意见，是判断事实的重要证据。

②资料的提出与鉴定的依据。

在行政内容复杂多变且技术含量高的今天，仅仅依靠会计检查院职员的检查很难下达判断的例子也很多。遇这种情况，就需要借外脑即专业机关或专门技术的专家，参考他们的结果来判断事实。

经对检查结果的分析研究来判明事实，对于被认为不适当的事实，对此表述意见或要求处置，或者认为违反法令和预算等事项，必须在检查报告中揭示。

这种判断最终要由作为会计检查院决定机关的检查官会议决定，判断不得有误，要慎重审议。

（6）检查意见及要求处理。

会计检查院在检查过程中发现有不适当经营行为时，要求其迅速改正以求弥补损失，同时要究明其发生原因，以避免在其他情况下再发生同类事件，这是对出现问题查明原因并要求尽快改善的处理。

还有，在究明发生原因的同时，又依据法令制度要求在行政运行中加以改善，这种情况，是旨在表示意见并要求改进的处理。

会计检查院，依靠以上两种方法，在年度检查结束，认为是必要的，在适当的情况下，以行政方式反映检查结果。

在检查的进行过程中，作为会计检查院的结论，要发给检查对象机关，关于具体事项，要在检查报告中以“检查意见及处理要求”揭示出来。

（7）检查报告。

检查报告是表明一年中实施检查结果的报告书。

会计检查院根据宪法规定编制检查报告。检查报告是表明会计检查院一年间实施的检查成果的文书，连同经过检查的决算一并交付内阁，由内阁提交国会。因此，除国会作为决算审查的重要资料外，也被财政当局的业务执行使用。

另外，检查报告还是将预算执行结果告知国民的重要报告文书，在交付内阁的同时，还要通过新闻媒体广泛报道，以收集国民意见。

检查报告揭示的主要问题是：国家收支决算的确认；国家决算金额与日本银行办理的国库资金计算书的金额有无不符；违反法律、预算或不当事项；没有国会承诺手续支出预备费等八个项目。此外，会计检查院认为有必要揭示的问题也同时予以揭示。

检查报告的内容范围很广，主要从下面5方面叙述。

其中，（1）～（4）叙述不当事项，通常称为指责事项。

（8）检查报告事项的追踪调查。

会计检查院关于表示意见或要求处理的事项、在检查报告中揭示的事项，要求国家、团体挽回损失或防患未然的处理意见，直到处理完毕，要根据每年的报告持续追踪。

其别关于表示意见和要求处理的事项，必须在检查报告中对其改善状况予以揭示，通常要在第二年的报告中，将事后处置情况加以揭示。（未完待续）

计算机专业调查报告篇4

一、关于加强预算审查监督重点拓展和深化预算审查监督工作方面

关于加强预算审查监督重点拓展工作，锡山区人大财经工委积极研究中央省市的相关文件精神，对《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》提出审查监督六个方面的支出预算和政策实施全口径审查、全过程监督，并对收入预算审查监督的总体要求，以及对于事关本级行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大政策，进行了研究部署。对政府性重大投资项目的实施情况开展专题调研，梳理了区目前政府投资项目的管理现状和问题，提出意见建议，形成调研报告，并草拟了《关于政府性重大投资项目审查监督试行办法》，准备于今年年底或明年年初上主任会议研讨。

关于深化基层人大预算审查监督工作，要从新预算法和深化财税体制改革的要求出发，借鉴先进实践经验，结合本地实际，不断创新方式方法，充分发挥人大在预算审查监督中的主动性。

（一）完善预算审查监督程序。一是前移初审关口。为保证人大财经委员会初审、财政反馈有充足的时间，进一步做好代表大会和常委会会议前的预算初审工作，通过预算评审、预算听证等方式，提前介入预决算草案、预算调整方案草案的编制，确保审查意见质量。二是突出代表大会会议期间的审查。探索对部门预算、政府重大投资项目等的单独审查、批准，研究人大代表集体审查意见吸收进预算草案的实现方式。三是增强人大监督刚性。充分行使人大重大事项决定权，加强对政府重大投资项目、年中重大支出变化的审查，彰显预算的法定约束；积极运用专题询问、满意度测评等监督方式，增强政府和部门接受人大监督的自觉性。四是深化审查内容。除合法性、合理性审查外，重点关注政府重大投资项目预算安排情况，今年着重加强重大投资项目细化量化标准的调研，适时出台相关制度，推动审查向纵深发展。五是推进在线监督。努力实现人大与财政部门相关系统的联网，一方面能加强对预算的日常性监督，另一方面也能全面了解预算管理的全过程，破解人大与财政部门之间的预算信息不对称的难题。六是加强制度建设。及时将行之有效的监督方式方法上升到制度层面，为深化预算审查监督提供制度保障。

（二）提升预算审查监督能力。一是发挥各工委作用加强预算审查力量。通过各工委对对口联系的单位开展预算情况了解，既能避免财经委人员知识局限的短板，又有利于各工委本职监督工作的开展。二是借助外部力量。通过聘请财政、税务、审计等部门和长期从事公共财政和预算审查研究工作专家学者为人大提供智囊服务，弥补人大力量不足、不够专业的缺陷。三是组建财经专业小组，吸纳具备专业知识的代表共同参与平时预算审查工作，扩大代表对预算审查监督的参与，提高代表审查能力，充分发挥代表的审查主体作用。四是发挥审计作用。充分发挥审计机关的专业优势，由常委会结合审计工作报告反映突出的问题开展询问工作，延伸审计问题销号工作，提升监督效果。

（三）督促预算管理规范完善。一是督促编实、编细预算。通过完善项目库建设、实施滚动预算等改革，在确保预算看得清、看得懂、看得透的同时，能将预算与本地区中心工作和重点任务有效地、动态地结合起来，减少预算执行中的调整与变动。二是督促强化绩效管理。努力做到预算编制有目标，执行有监控，完成有评价，让花钱效果可定性、可量化、可考核。三是督促细化预决算公开。一方面，要提高预算草案的完整性、细化度，除了要求提交大会审查的预算要严格按新预算法的规定按功能分类、经济分类细化到位外，还要将部门预算印发全体人大代表，并提供各项目的安排依据、支出内容、测算标准、预期绩效等，让资金盘子一目了然，提高预算的可审性；另一方面，要将完整的政府收支信息置于公众监督之下，逐步向社会公开财政政策、转移支付、政府债务等情况，推进预算公开范围更广、内容更全面、口径更详细，以公开促规范。

二、国有资产管理报告制度方面

建立政府向人大报告国有资产管理情况制度,是贯彻落实党中央决策部署、加强国有资产管理和治理、加强人大国有资产监督职能的重要举措。前期，省市人大都部署了相关工作，区人大财经工委也做了相应的思考与准备，但工作还未全面铺开，主要想谈几点思路:

一是加快进度，深入调研，系统化建立报告制度体系。根据上级精神，计划明年开展相关调研，适时探索草拟关于建立国有资产管理情况报告制度的工作规则，明确报告方式、重点、实施、时间、审议等具体要求。

二是大胆探索，形成惯例，推进常态化的人大监督模式。将听取和审议国有资产管理情况的综合报告和各专项报告纳入人大常委会年度监督计划，并统筹安排各年度的报告重点。明年计划将国有资产情况监督作为人大常委会审议议题，听取政府综合报告，并形成常态化。

三是逐步完善，协同配合，形成持续化的监督工作成效。以国有资产管理报告制度实施为契机，切实摸清国资家底，推动将国资监管信息化平台纳入人大财政预算联网监督系统重要组成部分，坚持问题导向、目标导向，逐步促进报告质量提升，抓好审议发现问题的整改落实，推进国企国资深化改革，提升国资综合竞争力，充分发挥国资服务地方经济社会发展的职能作用。

三、预算联网监督工作方面

实施预算联网监督既是加强人大对本级财政预算执行实施有效监督的重要举措，也是推动财政部门实施全面规范、公开透明预算制度的有效措施。现将我区预算联网监督相关工作开展情况汇报如下：

（一）搭建班子，明确要求。一是成立预算联网监督推进工作小组，区人大常委会分管主任任组长，财经工委主任、财政局局长为副组长，财政局预算科、支付中心、办公室为成员单位，抽取业务骨干，专人负责综合协调、对接业务需求、提供技术支撑等工作。二是要求以预算法、监督法、保密法等法律为依据，紧紧围绕加强对政府预决算“全口径、全过程、全方位”监督的要求，创新监督方式，丰富监督内容，提高监督实效，进一步推动依法理财、依法行政，切实把财政资金用好、管好。

（二）总体规划，分步实施。一是按照区人大预算联网监督工作实施方案，逐步形成横向连通、纵向贯通的预算联网监督网络。横向上，要求本级财政与区人大财经委实现联网。纵向上，要求财政与镇（街）财政所实现纵向数据报表传输应用。二是明确阶段性目标：2018年年底前，初步实现联网，实现查询、分析等基本功能；2019年，按照省市人大要求，进一步完善系统功能，丰富数据来源。

计算机专业调查报告篇5

一、推行预算执行同级审与县区交叉审相结合

在“五统一”的原则下，有效改进财政预算执行审计的组织方式，推行预算执行同级审与县区交叉审相结合，财政决算审计、部门预算执行审计与经济责任审计相结合，专项资金审计与效益审计相结合。集中力量统一组织对重点行业、重点资金、重点部门的系统审计和轮番审计。积极探索部门决算草案审计制度和签发部门决算草案审签意见书的经验，积极推行部门预决算内部自查与重点抽查相结合的审计方式，扩大对二、三级单位的延伸审计面，力争每三至五年对本级各部门轮审一遍。

二、科学规划，抓住主线进行审计

目前，财政审计任务重与审计力量不足的矛盾十分突出，要明确目标、科学规划、合理计划、突出重点、抓住主线，把财政审计工作抓紧、抓实、抓好。一是合理确定年度计划，明确每个年度审计的重点和突破口。二是加强对部门预算审计的力度，突出对预算支出的审计。强化对非税收入归集、分配和使用的审计和审计调查，切实加强对交警、公安、城建规划、土地、文教卫生等部门非税收入归集使用的审计力度，注意排查非税收入的“盲点”，揭示非税收入管理使用中的突出问题，为政府进一步规范非税收入管理提供依据。加强政府转移支付资金的审计，积极开展对“三农资金”、社保资金和“民生”工程资金以及救灾恢复重建项目和资金的审计。三是采取以点带面、解剖麻雀、典型示范的思路，积极探索和开展财政专项资金效益的审计，揭露失职渎职、管理不善造成的财政专项资金使用效益低下的问题。

三、提高审计质量，防范审计风险

审计质量是审计工作的生命线，任何时候都不能丢，审计质量不高，就难以防范审计风险，更谈不上服务大局和推动审计事业的可持续发展。审计质量的把握与控制，既要改进审计方法、创新工作思路、注重工作技巧，又要有一丝不苟的严谨作风，全面增强工作责任感，树立宏观服务意识、大局意识、精品意识、廉洁从审意识。一是要进一步完善审计管理制度，加强审计质量监督考评机制，注重审计实施过程质量的管理与控制，确保审计质量，防范审计风险。二是要树立精品意识，有效化解审计风险。严把审计实施、审计取证、审计复核和审计定性处理各环节的审计质量，严格依法审计，文明审计。三是牢固树立廉洁从审意识。要严守审计职业道德，控制审计风险。各级审计机关要严格审计队伍管理，狠抓审计职业道德建设，教育广大审计人员耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑，保持清醒头脑，紧扣拒腐之弦，建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、技术精良的审计队伍，当好国家财政安全的卫士。

四、努力提高“两个报告”质量

审计工作和审计结果“两个报告”是综合反映审计成果的重要文件，报告越来越成为政府加强财政管理、人大加强预算监督的重要依据。当前我们的“两个报告”还存在一些不足，有的反映的问题不够深刻，说服力不强，有的过于狭隘，不能充分发挥财政审计较高层次监督职能。为此，必须在提高报告质量，真正发挥财政审计的宏观性、建设性作用。报告要内容完整，要既能反映总体情况，又要有所侧重，要不但能反映出财政总预算和决算的情况，还要突出部门预算支出的情况。要将财政专项资金的管理使用情况，非税收入的管理使用情况，重点行业审计和审计调查情况，领导干部任期经济责任情况作为报告的重点，认真归纳和提炼，加以反映，比较全面的反映审计工作的成果。报告结构要合理，详略要得当，篇幅要适宜。对财政总预算、决算审计结果反映要简练、评价要把握好分寸、不能宽泛，对查处的违纪违规问题要梳理归类，如实反映，不要吞吞吐吐。报告语言简练，重点突出。审计工作报告不是财政预算报告，不能照抄照搬财政预算报告的一些内容和语言，要突出审计报告的特色，语言要精炼，重点要突出。要把加强和规范财政预算管理的意见和建议作为审计报告重头戏，科学构思，认真推敲。要注重审计建议的全局性、宏观性、操作性、时效性，真正发挥审计高层次的监督作用。

五、完善审计整改落实机制

计算机专业调查报告篇6

一、指导思想和审计目标

（一）指导思想

以党的十精神为指导，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路，贯彻“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，围绕稳增长、调结构、转方式、惠民生、防风险、促改革，认真履行审计监督职责，更加注重从体制、机制、制度层面揭示和反映问题，努力当好公共财政“卫士”，充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

（二）主要目标

一是合理界定公共财政事权范围，推动财政性资金全部纳入政府预算管理，促进预算体系的统一性和完整性。二是推动预算安排和资金分配的科学公开、公平公正，促进规范政府预算管理。三是推动深化部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等改革，促进深化财政改革。四是推动建立健全预算执行绩效评价体系，促进提高财政资金使用绩效。

二、审计项目安排

围绕上述目标，着力做好12个项目的审计工作，汇集2013年已经完成的22个审计项目成果。

（一）预算部门单位审计

根据上级总体部署，按照轮审计划、保持一定审计覆盖面的原则和财政审计大格局要求，结合党政领导干部离任经济责任审计工作，共安排审计10个部门，其中预算组织部门3个：市财政局、市地税局、市国库，预算执行部门7个：市经信局、市交通局、市供销社、市科技局、市民政局、市环保局、市商务局。

同时，开展2个专项审计项目：1.全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查（省厅安排的项目）；2.全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计（市审计局统一实施的项目）。

（二）拟汇入审计结果报告的主要项目成果

拟将2013年已经完成的22个审计和审计调查项目成果汇入审计结果报告。其中：经济责任审计项目15个，财务收支审计项目3个，专项审计调查项目1个，财政决算审计项目3个。

三、审计重点内容

（一）市财政部门具体组织2013年市级预算执行和其他财政收支情况审计。以促进健全统一完整的政府预算体系、提高预算管理水平、推动积极财政政策的贯彻落实为主要目标，重点反映预算编制不细化、部门预算与职能和工作计划不衔接、项目论证不充分、预算下达时间晚等原因导致预算执行率低、执行进度缓慢、影响预算绩效的问题。

1.预算编制和分配情况。一是审查政府预算编制是否完整，各项公共财政预算收入、政府性基金收入和财政专户收入等是否按规定全部编入政府预算。二是部门人员和公用支出的定额标准以及项目支出审核依据是否合理。三是对超收收入的处理是否符合规定，对市级预备费的使用是否真实、完整地向市政府报告。四追加预算项目的申报程序是否严格，有无做到专款专用。

2.预算批复和下达情况。审查财政部门是否按照市人代会批准的预算及时批复部门预算，批复的部门预算是否全部明确到具体执行单位和项目,是否按照支出方向“打捆”批复项目支出预算；对转移支付预算指标是否及时足额下达到位。

3.预算执行和调整情况。以市人大批准的市级支出预算科目为依据，审查市级预算执行过程中调整预算科目、预算级次是否合规，揭示财政部门在组织预算执行过程中自行调整预算科目和级次未在市级预算执行报告中如实反映的问题。审查各项收支是否据实列报，有无人为调节收支科目、进度，以及将应按规定纳入预算管理的各项行政事业性收费、国有资本经营收益、专项收入、国有资源有偿使用收入等仍未纳入预算管理的问题，对比分析非税收入规模、结构、比重变化趋势及原因。摸清当年追加部门项目支出预算的总体规模、预算来源和下达时间，审查预算支出进度是否均衡，有无年底集中分配资金等问题。重点关注为提高预算执行率，在预算执行中擅自调整预算科目和支出项目，或者“以拨列支”将预算资金沉淀在所属单位或项目单位等问题。

4.政府性基金预算执行情况。摸清基金规模、预算编制和资金分配、结转等总体情况，审查基金收支是否真实完整，预算编制是否细化，上级补助收入、上年结余等是否编入年初预算；支出是否合理，是否存在预算执行进度慢、支出方向重点不突出等问题；分析结转和结余资金的结构、规模、原因及增减变化情况。

5.市级部门基本支出预算和项目支出预算的实际执行情况。以财政部门批复和追加的部门预算为基础，检查市级部门预算的实际执行结果，反映是否存在定额标准不符合实际的问题；检查部门项目支出的预算编制、执行、决算等环节，反映各项目资金使用情况。

6.财政资金管理情况。审查应纳入国库管理的资金是否纳入，有无存放国库之外脱离监管问题；审查财政专户开设的合规性，是否存在开设数量过多、无依据开设、专户资金规模过大问题。审查有无“以拨列支”，将预算内资金转移到财政专户，脱离国库监管，关注是否存在闲置、挪用等问题。重点关注国库资金收纳拨付管理、国库集中支付制度落实、政府采购管理、政府重点投资项目评审及管理、财政资金绩效管理和地方债务管理等情况。

（二）市地税部门2013年税收征管质量情况审计。根据上级授权，围绕促进地方经济平衡较快发展、优化财政收入结构、提高税收征管质量，对地税系统2013年度税收征收管理情况进行审计。

1.税收政策执行情况。审计地税部门执行国家税收政策情况，审查有关税收优惠政策是否落实到位，有无违规制定执行减、免、缓税政策，变相包税，越权办理减、免、缓税等问题。

2.税收征管情况。重点反映当前地税部门在税收征管中存在的漏洞和问题，检查是否严格执行《税收征收管理法》，按规定征收期限足额征税，有无违规少征、缓征或多征、预征当期税款，以及通过办理退库、设立“税款过渡户”等方式人为调节收入进度等问题。

3.税务稽查情况。摸清稽查工作开展现状和建立完善稽查机制情况，通过查阅稽查档案和抽查有关纳税单位，重点检查履行稽查职责是否到位，工作流程是否规范，处理处罚是否严格，有无执法不严、应处理处罚而未处理处罚或处理处罚标准不一致导致税款流失问题；查补入库税款是否及时，有无隐瞒截留等问题。

4.税收收入结构情况。一是从产业结构、收入级次、行业、区域等不同方面进行横向比较，分析造成税收增减变化的主要因素。二是通过对比分析三年来税收计划的完成情况、从计划、清欠上年入库和稽查收入等方面分析对税收收入质量的影响。三是重点调查部分企业税收变化情况。分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计，掌握企业纳税的总体情况，税收收入增减变化的规模、结构、原因。

（三）市国库办理2013年预算资金收纳拨付情况审计。以促进加强国库资金管理、保障财政收支的合规性与完整性，推动完善国库资金管理体制为主要目标，从检查国库会计核算的真实性入手，揭露会计核算不真实、混淆入库级次、违规退库、内控流程管理等问题，充分发挥国库的执行、监督和促进作用。

（四）市级部门2013年度预算执行情况审计。以推动提高市级部门预算管理水平，深化部门预算改革，促进部门预、决算真实完整，提高预算绩效为主要目标，通过对部门预算执行情况审计，审核部门预算编制、预算执行和财政财务收支的真实性、完整性和效益性，关注部门专项资金分配、管理、使用以及“五项费用”支出、管理中存在的普遍性、倾向性问题。

1.预算编制方面。一要关注年初预算编制是否真实、完整，明细支出预算与实际工作是否相符，有无虚报、多报支出，以及预算编制存在随意性等问题。审计中，要对少报、漏报、虚报的内容及数据进行详细审查。二要关注预算编制的规范性，对会议费等经常性支出年初预算编报为零的项目进行重点关注。三要检查年度执行中追加预算的合规性、合理性，在摸清追加预算总体规模、来源和下达时间的基础上，分析追加预算的时间、规模、结构和比重。审查追加预算项目是否合理，依据是否充分，是否按追加预算的用途使用资金。

2.预算收支及管理方面

（1）收入方面。一要关注单位取得的预算收入、非税收入、其他收入等有无不及时入账、长期挂账等问题；有行政事业性收费收入、罚没收入的单位，有无未严格贯彻执行“收支两条线”的规定及时足额上缴，而截留、隐瞒、转移、坐支。二要关注是否存在利用办培训班、代收会费等方式获取收益，设立“小金库”行为。三要关注是否存在将应纳入单位账内核算的预算收入转入下属企事业单位问题。

（2）非税收入管理和上缴方面。关注部门是否按规定执行“票款分离”和“罚缴分离”，通过对票据的检查，看是否按规定将行政事业性收费或罚没收入及时上缴；当场处罚款和罚没物资变价款等不能实施“罚缴分离”的，罚款是否按规定及时上缴，有无隐瞒、截留、坐支和私设“小金库”问题。

（3）违规收费、罚款、摊派方面。重点关注部门收费是否按照规定办理了《收费许可证》，有无擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、已经取消的收费项目继续收费的问题，是否存在无标准或以协议收费名义乱收费的情况。

（4）违规支出方面。关注资金的使用是否符合规定的范围和标准，对照有关文件的规定，严格审查有关津贴、补贴有无超标准或未经批准擅自提高比例发放的问题。是否存在支出向个人倾斜问题，如巧立名目乱发奖金、福利及招待费超支等问题。

（5）支出不规范方面。关注各项支出是否严格按照预算进行，是否存在无预算、超预算支出的问题；各项支出是否真实合法，有无虚列支出、套取资金、以拨列支的问题。

（6）结余不实。重点关注资金结转是否真实，有无虚列支出、隐瞒结余、转移财政资金等问题。

3.专项资金管理使用方面。重点关注资金是否按计划和规定用途使用资金，是否严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，是否存在擅自扩大支出范围、挤占挪用专项资金等问题，在使用环节中是否存在通过虚列支出，将资金转至下属单位或其他单位问题，是否实行专项管理和明细核算。关注资金结余的规模、形成的原因，对上年结转后今年仍未使用完结的资金、当年未使用的资金进行详细审查，分析资金未使用和结转结余较大的原因，提出改进建议。对照部门立项资料，审查专项资金使用效率和效果，看是否达到了预期目标，分析未达到预期目标的原因。

4.政府采购方面。通过审核单位编制的政府采购预算和购置固定资产及大宗物品的支出，审查部门当年政府采购是否如实编制了政府采购预算。关注部门政府采购是否按照批准的预算执行，是否存在超预算安排或无预算安排问题。对部门当年购置固定资产及大宗物品的支出进行审查，对照《政府采购目录》进行核对，看是否有目录外自行采购的问题。

5.财务管理方面。重点对部门内部控制制度和管理制度的健全情况进行全面调查了解，审查其在经济业务管理、行业管理、所属单位管理、经济合同管理、专项资金管理、财务管理、会计报销审批等方面是否建立了相关规定，银行账户开设、票据使用是否合规，有无资金管理分散，多头设账核算，固定资产未入账、管理混乱造成资产流失等问题。对各项制度执行情况进行验证，审查制度执行各环节是否得以有效进行。

6.五项费用方面（公务接待费、会议费、培训费、交通费、出国费）

（1）预算编报方面。关注年初预算五项费用编制是否真实、完整，明细支出预算与实际工作是否相符，有无虚报、多报支出，以及预算编制存在随意性等问题。审计中，要对少报、漏报、虚报的内容及数据进行详细审查，对比五项费用支出预算与审计认定数，查清差额数的真实性及原因。

（2）决算编报方面。关注决算报表的五项费用数据编报是否完整，关注决算报表的数据编报是否真实、准确，分析审计认定的财务报表数与决算编报数是否存在差异，找出并分析产生差异原因。

（3）五项费用支出真实性审查。对照有关文件的规定，严格审查五项费用的支出是否符合规定的范围和标准，是否存在超标准、超范围支出等问题。

（4）五项费用挤占专项资金情况。在对部门资金进行全面审查的基础上，对五项费用支出资金来源进行专项审查，看是否存在五项费用超支情况，超支资金来源是否挤占部门专项资金。

（5）报销虚假发票和不合规发票情况。对部门五项费用报销环节进行重点审查，核对五项费用发生的实际支出情况，落实发现的疑点问题。

（6）五项费用内控制度建立和健全情况。重点对部门五项费用支出的内控制度的健全情况进行全面调查了解，审查其费用控制、支出审批、会计报销等方面是否建立了相关控制制度，是否符合厉行节约要求。

（7）五项费用内控制度执行情况。对部门执行五项费用内控制度的有效性情况进行验证，通过对五项费用支出情况的具体审计，审查制度执行各环节是否得以有效进行。

（五）全市城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计。以促进基本公共卫生服务初步均等化，保证城乡居民享有基本公共卫生服务为目标。根据市审计局统一安排，开展我市城乡居民基本公共卫生服务资金专项审计。重点关注资金筹集情况、拨付情况、使用情况和管理情况，揭示资金筹集、管理和使用中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，分析问题产生的原因，从完善体制、机制、制度层面提出审计意见和建议，促进有关部门加强资金管理，提高资金使用效益，规范基本公共卫生服务项目实施。

（六）全市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。以促进全市中小学校舍安全工程全面完成为目标，根据上级部署，继续开展对我市中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查。重点对计划完成、资金管理、工程质量等情况进行审计和审计调查。

四、审计组织和时间安排

（一）组织安排

1.财政科。为牵头科室，负责制定2013年度市级预算执行审计工作方案，负责审计市财政局、市国库及城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计；定期调度审计情况，及时组织协要问题；负责审计成果的汇总，以及审计情况报告初稿的起草工作。

2.行事科。负责审计市地税局、市经信局。在对地税审计中重点调查部分企业税收变化情况，分别从大型、中型、小型企业中选择不同行业的纳税单位（不少于12户）进行延伸审计。

3.经贸科。负责审计市交通局、市供销社和市科技局。

4.经责处。负责审计市民政局、市环保局和市商务局。

（二）时间安排

1.市财政局审计，于4月10日前完成审计实施并将小组报告提交法规科审理，4月20日前出具审计报告。

2.市地税局审计，于4月1日前完成审计实施并将小组报告提交法规科审理，4月10日前出具审计报告并上报市局。

3.其他部门单位审计，于4月10日前出具审计报告等文书，并及时将有关文书资料送财政科汇总。

4.两个结合开展的专项审计：城乡居民基本公共卫生服务资金筹集管理使用情况专项审计报告于3月20日前上报市局，中小学校舍安全工程建设跟踪审计和审计调查报告分别于4月底和10月底前上报市局投资审计科。

5.财政科根据各科室提交的审计报告、审计决定书以及专项审计和审计调查报告，于4月20日前完成全部审计成果汇总工作，向局领导提交审计情况报告初稿。

6.向市财政局出具的审计报告、向市政府提报的审计情况报告、向市人大常委会提报的审计工作报告分别在有关资料正式形成后5日内上报市局财政科。

五、工作要求

（一）增强全局意识，努力构建财政审计大格局。要坚持整合审计计划，实现审计计划的科学管理；坚持整合审计资源，统一组织审计实施。各科室必须强化大局意识、中心意识，紧紧围绕“两个报告”开展审计工作，按照宏观性、建设性和整体性的要求，按照我局统一部署，精心组织实施，确保高质量地完成审计任务，为撰写好“两个报告”提供有力的支撑。

（二）突出审计重点，确保审计质量。一是各参审科室要认真学习和把握工作方案中确定的重点审计内容，结合各自的分工，拿出足够的精力和时间，研究制定审计目标更加明确，审计重点内容具体细化，更加符合本部门实际，操作性比较强的审计实施方案。二是要紧紧围绕预算执行，搞好与财务收支审计的有机结合，要根据被审计单位的基本职责、资金管理模式、财政改革运行现状、财政收支规模等，将统一确定的审计重点内容分解落实到具体审计环节和有关审计人员，确保审深审透。三是在加强部门单位审计的同时，有重点地选择部分使用财政资金多、有收费职能的二级单位进行延伸审计。

（三）加强沟通协调，提高工作效率。一是各科室要按照统一部署，认真履行承担的职责任务，切实做到相互支持，及时沟通，配合联动，确保整个审计工作顺利进行。二是凡被审计单位有电子账的，审计组必须进行会计信息数据采集，运用A0系统进行分析审计，同时要使用OA进行项目交互，提高审计质量和效率。三是预算执行审计与经济责任审计项目要搞好衔接。实施审计前如遇经济责任审计项目，参照往年的做法，作为两个项目实施，按照先急后缓原则，保证预算执行审计成果汇总及落实整改的需要。

（四）认真做好审计结果落实和督促整改工作。各有关科室要强化对被审计单位的审计回访和督促整改工作，确保“两个报告”涉及的问题逐项得到落实。各科室要及时提报审计结果落实整改情况等资料。

计算机专业调查报告篇7

关键词：非经典计算；算法设计与分析；智能科学与技术

1背景

智能科学与技术是人工智能方向的重点交叉学科，是一个包含了认知科学、脑科学、计算机科学的新兴学科。按照教育部学科专业目录，智能科学与技术是一级学科计算机科学与技术下的二级学科。如何在4年的本科教学过程中，既立足于计算机学科内容，又突出智能专业的特点，体现该专业区别于计算机科学专业的特色，培养一流的智能人才，是众多智能专业积极探索的问题。

本着帮助学生建立宽广厚实的知识基础，使学生将来能向本专业任何一个分支方向发展，并能掌握本学科发展的最新动态和发展趋势，深刻领会本学科与其他相关学科区别的目标，厦门大学智能科学与技术系于2012年合理调整了专业培养方案，制定了一套突出专业特色和个性的教学大纲，课程体系分为学科通修课程、专业必修课程、专业选修课程。其中，专业必修课程细分为智能基础类课程、软件理论类课程及硬件基础类课程3个不同类别。在智能基础类课程中，开设非经典计算课程。该课程是厦门大学智能科学与设计系最具特色的课程。

该课程以软件理论类课程算法设计与分析为先导课程，在本科三年级的第一学期先讲授算法知识，在同一学年度第三学期讲授非经典计算的内容。教师首先介绍经典算法设计与分析中的各种传统算法，借由经典算法发展过程中遇到的困境问题引出非经典计算的内容，前后呼应，有助于学生在智能计算上获得完整的系统学习。

2非经典计算在智能科学与技术专业本科教学算法体系中的地位

算法设计是智能科学与技术专业中的核心内容。本科专业4年的专业教学计划由4门核心课程构成算法体系的主线，包括高级语言程序设计（本科一年级学科通修课程）、数据结构（本科二年级方向必修课程）、算法设计与分析（本科三年级方向必修课程）、非经典计算（本科三年级方向限选课程）。这4门课程的教学内容和组织结构完整地构成了算法体系结构。以图灵奖获得者、pascal之父Niklaus Wirth提出的著名公式为参照，即Algorithm+Data Structures=Programs，算法体系以培训计算机方向学生掌握编程能力，独立完成分析问题、设计方案、解决问题的综合能力为主要目标；在这个体系中，程序语言是基础，数据结构是内涵，算法是框架。

在算法体系中，这4门课程以循序渐进的方式展开，注重对学生算法思维的培训。

（1）高级语言程序设计讲授的是c语言程序设计，通过对C语言的详细介绍，让学生掌握程序设计方法和编程技巧。作为初始启蒙课程，选择C语言作为程序教学语言，是因为C语言的使用广泛，拥有严格完整的语法结构，适合教学。

（2）数据结构重点讲授各种常用的数据表示逻辑结构、存储结构及其基本的运算操作，并介绍相关算法及效率分析。教师通过在一年级对包括C语言在内的其他程序设计过程的训练，加人对数据结构中各种数据的逻辑、存储结构的表示和运算操作，从数据结构的角度阐述典型算法，并简单介绍算法的效率分析，这是对程序设计训练的进阶内容。

（3）算法设计和分析主要介绍算法设计与分析的基本方法以及算法复杂性理论基础。我们在本科三年级引入算法设计与分析课程，从算法的抽象角度总结和归纳各种算法思想，包括递归与分治法、贪心法、动态规划法、回溯法、分支定界法、高级图论算法、线性规划算法等，最后阐述算法复杂性的分析方法、NP完全性理论基础等计算复杂性的基本知识及完备性证明概要，重点阐述算法思想，从复杂性角度比较和分析不同的算法。上述（1）、（2）和（3）的内容构成了计算机学科通用算法体系的教学过程。

（4）非经典计算主要讨论何为计算的本质以及经典计算在计算能力上遇到的困境，以此为契机讨论自然计算――生物计算、集群计算、量子计算等内容。算法设计和分析的最后一个章节是对算法复杂性的分析方法及NP完全性理论基础的介绍，不可避免地会讨论到现代电子数字计算机体系在计算能力上的瓶颈以及由NP完全问题（Non-deterministic Polynomial），号称世界七大数学难题之一的经典问题，引出对经典计算机体系的深层思考，进一步引导学生思考如何解决计算能力的瓶颈问题。这是教师设计非经典计算课程的出发点，也是对算法体系更完整的补充和更深层次的探讨。

此外，我们还需要对授课学期选择进行考虑。厦门大学实行三学期制度，在第三学期内开设的课程大多是实践类课程及前沿技术介绍课程。在本科三年级的小学期阶段，学生基本完成了智能专业大部分必修课程的学习，拥有了一定的计算机基础和学科素养。这时，依赖学生已经具有的数据结构与算法的基本知识，可以将学生的学习引向如何理解计算的本质；再从计算本质出发，由易到难，介绍采用非计算机的不同计算媒介和方法，例如DNA计算、元胞自动机、集群计算等知识，结合计算机模拟程序加深认识。在逐步加深学生对非经典方法计算的理解之后，再引入量子信息与量子计算。至此，智能专业关于算法体系的整体构建已基本完成。

3非经典计算课程内容大纲

非经典计算课程的主体课程内容以专题形式展开，分为5个部分。

第一部分：计算本质。从什么是计算人手，列举各种计算的形式，由数字的计算到命题的证明，由数值计算到符号推导，引出计算本质的广义定义，“计算是从一个符号串f变换成另一个符号串g”，即从已知符号（串）开始，一步一步地改变符号（串），经过有限步骤，最后得到一个满足预先规定的符号（串）的变换过程；进一步展开对什么是计算、什么是可计算性的讨论，展开介绍计算理论上4个著名的计算模型――般递归函数、λ可计算函数、图灵机和波斯特系统；最后归结到丘奇・图灵论点。以上是第一条主线，第二条主线从计算复杂性角度人手，讨论在经典算法中难解决的NP完全问题，提出在经典计算体系中随着输入数据规模增大而难以计算的瓶颈，从而引发学生对于经典计算的思考。

第二部分：智能计算机的发展。这个部分主要讨论计算机硬件的发展历史，即从原始时期的计算工具，到现代计算机的4个发展阶段：史前期、机械式计算机、机电式计算机、电子计算机。教师从模拟型计算机到数字型计算机，阐述冯・诺依曼关于计算机五大基本组成对现代计算机体系结构的影响及其带来的限制；从硬件角度提出非经典计算机的讨论，鼓励学生对现代智能计算机硬件进行调查。

第三部分：DNA计算。主要阐述DNA计算的基本原理，并以旅行商问题为引子，展开经典计算难解决问题的讨论，重点介绍第一个由DNA计算模型解决的问题――L.Adleman构建的7个节点的DHP，并着重指出DNA计算潜在的巨大并行性和待研究的问题；然后介绍R.Lipton用DNA实验解决的另一个NP问题――可满足性问题（SAT）；最后将DNA计算与软计算结合，阐述粘贴模型以及DNA的软计算模拟与遗传算法的对比。对于DNA计算强大的并行性，以具体的算法实例加以详细阐述和说明，教师应指出分子计算的优缺点以及在计算能力上的巨大潜力。

第四部分：细胞自动机和集群计算。这个部分主要讨论群体计算，一方面，从细胞自动机的形式化阐述及其所带来的哲学意义出发，描述细胞自动机在计算机交叉学科上的运用；另一方面，介绍集群计算，以欧盟“蓝脑计划”为出发点，阐述如何从硬件体系和软件体系上用计算机架构类神经元的协同合作方式。

第五部分：量子计算。从基本的量子力学知识开始，完整阐述量子计算的基本概念、量子信息、量子计算机和量子通信。量子计算机的构建除了要包含最基本的操作外，还需要介绍基本的量子计算机体系结构、计算载体等知识，加深对量子计算的理解，最后介绍的量子通信。这种已经应用在实际生活中的量子计算，更贴合实际。

以上5个专题，结构清晰，分工明确。第一部分讨论经典计算的困境，第二部分讨论经典计算机的发展瓶颈，从第三部分开始，引入非经典计算模型，分别从生物学和计算机科学的交叉学科DNA计算、细胞自动机和集群计算、量子计算3个方面进行学习。5个专题，完成了对非经典计算中前沿热门计算模式的阐述，引导了学生对于前沿学科的认识和思考。

4非经典计算课程授课方式

本课程属于本科三年级第三学期的课程，授课除了上文提到的内容之外，另一个更重要的方面是引导学生对学科前沿以及热点内容的跟踪和思考。因此在教学方式上，我们采取了教师授课及学生调查报告相结合的形式。教师上课对应课程的基本内容，学生调查报告对应学科前沿跟踪与思考。

5个专题内容的授课经过了如下设计。在每个专题的授课结束后，布置相关专题内的一些热点、难点问题供学生课后查阅、讨论和思考。每个专题由学生自主报名，学生需要对相关内容进行跟踪，查阅近5年的科技文献，总结出论文综述，并准备10分钟左右的课堂报告，教师针对课堂报告指出相关的问题，由学生课后进行进一步的思考和再次的文献查阅，形成最终报告后提交课程论文。

这样的课程设计安排，可以很好地实现教学相长。在学生方面，促使学生除了上课听课，必须主动参与文献的查询过程，主动对授课内容或延展部分的概念进行思考。由于提供给学生选择专题的自由，所以也可以大大提高学生的积极性，让学生可以从感兴趣的角度对本门课程涵盖的内容进行调查，从而获得更加深刻的上课体验。最后，由于每个学生选择的题目必须提前汇总，不能与别人重复，所以在其听取其他学生的报告过程中，学生可以更广地拓展自己的知识面。对于授课教师而言，能够保持对该门课程研究现状的实时性跟踪，更加全面地更新课程内容，还可以将学生查阅的重要理论和知识补充到课程基本内容中，同时促进教师与学生之间的互动，活跃课堂气氛，提高教学质量。

5关于非经典计算课程的几点思考

课程从厦门大学智能科学与技术系建系之初开始构思和授课，在授课过程中不断调整教学内容和课程设计，紧紧围绕学生的反馈完善课程建设。关于非经典计算课程的几点教学经验可以总结如下。

1）增加课时，优化对课程设计的安排。

2015年开始，由于学科教学计划的调整，非经典计算课程由最初的20课时拓展为30课时，集中在本科三年级第三学期进行讲授，一共5周，每周6课时。课时安排上，除了增加教学内容，更加强了对学生的文献查阅和报告部分的考查。在论文报告环节，争取做到有目标、有指导、有结论、有总结。学生所做的报告除了在初始选题阶段要有区别之外，还要求有一定的文献查阅难度。从选题确定，到针对报告指出具体的问题，要求学生根据教师指出的问题进行进一步的思考和资料查阅，最后形成论文。这样的安排贯穿整个课程的全过程，学生的参与度获得了极大的提高。对于教师而言，在学期末总结学生所做的报告内容，并增加本门课的知识点覆盖程度，对教学也有比较大的促进作用。

2）课程考核方式上的设计。

非经典课程属于必修课程，在考核方式上除了提交论文外，也必须要有必要的考试环节。在考试环节中，主要考查学生对教师上课内容的理解。在具体授课中，教师从经典计算到非经典计算进行讲解，也从算法角度给出了非经典计算强大计算力带来的改变，既延续了经典算法课程中对算法的介绍和讨论方式，又对比了典型问题在经典算法和非经典算法中的不同解决方式。这样的授课内容作为对算法体系基本知识点的考查，以闭卷考试内容来设计，是十分合适的。课程延展部分的开放知识点由学生的论文及报告内容进行评分衡量。最后，我们将两个部分的成绩作为本门课程的最终成绩。

3）课程教材的选定。

由于本门课程是厦门大学智能系的特色课程，所以国内并没有合适的教材作为授课使用。在积累了几年的教学经验后，我们准备着手进行教材的编写。如何选定更加合理的专题、更为广泛而前沿的知识，这关系到智能专业对这门课和教材的全局考量。

6结语

计算机专业调查报告篇8

【关键词】财政 审计 大格局

2011年，审计署制定了“十二五”时期的审计工作发展规划。财政审计，以规范预算管理、推动财政体制改革、促进建立公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路，全面提升预算执行审计的层次和水平。为进一步推动财政审计一体化进程，充分发挥财政审计整体合力，审计署提出着力构建国家财政审计大格局，目的在于提高财政审计的整体性、宏观性和建设性，进而促进深化财政改革和加强财政管理。

一、财政审计大格局内涵

（一）财政审计大格局的概念

构建财政审计大格局就是审计机关按照完整的财政审计范围，围绕着年度财政审计目标，将财政审计与延伸审计调查、部门预算执行情况审计、非税收入审计、地方政府债务审计、各项基金审计、财政投融资审计、环境资源审计等予以融合，并确定各审计项目的审计目标；对项目选择、审计内容、审计重点、审计资源、组织实施和成果利用进行统筹管理。

（二）财政审计大格局的内容

1.围绕年度财政审计目标，合理选择审计项目，并确定各审计项目的审计目标。财政审计要以预算执行审计为主线，突出反映年度预算编制规范、完整和预算执行情况，拓展监督权力运行的广度和深度。公共财政框架下的全口径预算管理体系，不仅包括本级财政收支，还包括政府性基金收支、国有经营资本金收支、政府负债等全部政府收支。

2.围绕审计项目的审计目标，合理确定审计内容和审计重点。财政审计和经济责任审计均是以“大财政”审计为核心，有效结合金融外资、农业社保、企业、资源环境、财政投融资工程项目等专业审计完成。

3.统筹安排审计力量和审计时间，确保各审计项目顺利完成且相互协调。根据“大财政”审计目标，制定审计方案，并分解成金融外资、农业社保、企业、资源环境、财政投融资工程等项目，再制定各个项目目标；然后根据审计时限和按照审计调查情况，根据预计的工作量，统筹安排各相应处室审计力量加以保障，确保各项目相互协调配合，最终顺利完成。

4.查找问题，提出纠正意见建议，整合审计信息，编写审计报告，形成“审计报告”和“政府工作报告”。围绕各个审计项目目标，认真学习各项法律法规，依据相应的法律法规查找存在的问题，并根据存在问题提出处理意见，整合各个项目审计信息，编写审计报告，最终汇总“两个报告”。

二、财政审计大格局的项目安排、做法和方式

（一）财政审计大格局项目安排

财政审计大格局主要以年度本级预算执行和其他财政收支为主，还包括对政府固定资产投资项目的审计和专项审计调查。主要围绕财政预算编制、预算执行，非税收入，财政转移支付和财政投融资工程管理展开。具体包括：财政预算执行审计、财政决算审计、镇（街）财政审计、财政转移支付审计、政府负债审计、土地基金收入支出审计、部门预算审计、部门决算审计、各类基金和政府性收费等非税收审计、“三农”资金专项审计、社会保障等民生资金专项审计、资源环境专项资金审计、财政投资绩效审计、其他财政收支审计及专项审计调查；金融机构审计、重点国有企业财务收支审计和各项专项审计调查。

（二）财政审计大格局主要做法

打室界限组建审计组，既考虑到各业务处室的行业侧重内容和工作时间，又兼顾各审计人员的专业特长，突出每个阶段的中心任务，保障审计组的高效运转。如审计机关金融处、财政处、经贸处、农业社保处、行政事业处、环境资源处、经济责任处和计算机中心等内部各专业审计部门凭着各自处室的特性和优势，在财政审计大格局的目标下，各专业审计部门都承担着相应的责任，而且各项目组组长都必须同财政审计紧密结合，以财政审计为核心，充分发挥审计机关的整体合力，实现审计机关人力、物力、技术信息等资源的有效整合，提高审计效率，最终达到提升审计效能。

（三）财政审计大格局主要方式

财政审计大格局主要方式，主要是根据各项目特点，坚持做好多种审计类型和方式的有机结合。在财政审计大格局中，联系实际，努力做到“六个加强”：一是加强各专业项目审计目标与财政审计目标相结合；二是加强各部门单位预算执行审计或决算审计与财政预算执行审计或财政决算审计相结合；三是加强财政财务收支、财政固定资产投资项目审计和财政绩效管理审计相结合；四是加强行政事业和企业单位领导人经济责任审计与财政审计相结合；五是加强各类专项资金审计调查与财政审计相结合；六是加强审计科学信息化建设与财政审计相结合。

三、构建财政审计大格局需做好的几项内容

着力构建财政审计大格局改变了传统的财政审计理念、审计项目安排、现场组织实施、审计方式方法主要的目标是提高财政审计的宏观性、针对性、时效性。

（一）整合审计计划

确定年度审计项目后，审计机关应以财政预算执行审计为主线，各审计项目方案围绕进行展开。

（二）整合审计力量

牢固树立财政审计大格局的观念，将各专业审计力量进行整合，重点项目重点突破，充分各自优势，形成合力。

（三）整合审计方式

根据各项目特点，坚持多种审计类型和方式有机结合，采取措施，提高审计质量。

（四）整合审计结果

紧紧围绕“两个报告”主题，对所有审计报告进行整合，根据审计总方案目标，披露问题，做好评价，从体制、机制提出建议，最终达到财政审计大格局预期效果，推进财政审计工作上新台阶。

参考文献

[1]谢志华，张頔.试论如何构建财政审计大格局——基于财政风险新特点的视角[J].审计研究，2011（03）.

[2]刘明睿.构建财政审计大格局的内涵和思路分析[J].忻州师范学院学报，2012（04）.