危房改造工作总结范文

危房改造工作总结篇1

中小学危房改造工作总结 提高认识 强化管理 规范运作 确保质量 积极推进中小学危房改造工程 **区教育局 **区地处皖西中部，土地面积1926平方公里，人口93万，辖19个乡镇和5个街道办事处，部级扶贫开发工作重点县（区）、经济和社会发展相对滞后，教育基础薄弱，自2008年实施农村中小学危房改造工程以来，在省、市危改领导组的大力指导下，在区委、区政府以及区危房改造工程领导组的坚强领导下，区教育局、危改办以高度的责任心和积极进取的态度，抓住机遇，知难而进，竭心尽力，广泛动员社会力量，集中人力、物力、财力、精心组织实施，在实施过程中：坚持以区为主的运行机制，严格实行“五统一”、“五把关”，坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，确保资金良性运转，确保工程质量，确保投入效益。从而使我区的中小学危房改造工作在困难中稳步推进，取得了一定的成绩，使党和国家的这一德政工程、民心工程更加深入人心，根据会议的安排，下面就我区中小学危房改造工作总结如下： 一、基本情况 2008年6月，按照省危房普查工作会议部署，我区组织教育、计划、财政、建设等部门对全区397所小学（含教学点），54所初中（含完中初中部）和8所完中的校舍进行了全面的排查、鉴定、登记和统计，全区中小学校舍总面积567424?，危房126253?，危房率22.3%。其中D级危房98805?，此面积数已进入国家项目库，属一期危改任务。后经2008年7月的复查和10月的进一步核实，确定我区计有中小学危房面积138280?，其中D级危房120420?，其中核增部分未进入国家项目库，被作为二期危改项目。 自危改工作实施至今，我区已累计投入危改资金7130余万元。其中上级拨款2714万元，区自筹4416万元，合计改造项目242个，新建、改建校舍13.8万?，消除危房12.5万?，其中D级危房11.1万?，经过三年多的艰苦努力,我区终于完成了一期危改任务 回顾三年多的危改历程，我们主要做了以下几个方面工作： 二、加强组织领导 健全办事机构 为切实加强领导，我区于2008年6月就成立了中小学危房改造工作领导组，由常务副区长任组长（2008年后由区长任组长），分管副区长任副组长，教育、财政、计划、建设、审计、监察等部门为成员单位，领导组下设办公室，从有关部门及教育局股室抽调业务骨干负责日常办公。各乡镇也成立了相应的危改工作领导组，确定专人负责危改工作，几年来，区委区政府把中小学危房改造工作始终摆上重要的议事日程，区主要领导更是率先垂范，经常深入中小学调查了解危改工作情况，现场协调疏通各部门间的关系，区人大、区政协等部门对中小学危房改造工作同样给予了极大的关心和支持，多次组织调研，主动向区委区政府献计献策，向社会各界鼓与呼，目前，我区中小学危房改造工作已经形成了党政府齐抓共管，部门密切合作，多方积极参与的激动人心的局面。 三、积极筹措资金，精心管好资金 我区经济基础薄弱，政府财力紧缺，区乡两级财政无法投入配套资金，要完成上级下达的三年内消除98805?的D级危房任务，静等上级拨款是不行的，当务之急是要多渠道筹措危改配套资金，面对困难，区委区政府不妥协，不气馁，一方面积极向上反映区情，说明困难争取上级多安排经费，另一方面，出台政策，营造环境，加强对外联络，争取外界社会团体和个人积极捐资，同时动员全区广大干部群众，动脑筋，想办法，群策群力，区政府的三管齐下，终于使我区一期危改所需资金得到了落实。概括起来，我区筹措资金的渠道主要有以下几种：1、争取社会团体、企业事业单位以及公民个人捐资。几年来，我们先后争取了台胞李美英女士、摩托罗拉公司驻中国总张丁先生、港胞甄月华女士、深圳兴业银行行长张长弓行长、香港原新界区顾问委员会等单位和个人捐资近千万，新建了新安镇新圣学校（九年一贯制）、青山乡宋岗小学，改建了苏埠镇华瑞小学、独山镇同兴寺小学、徐集镇徐集小学和江店镇东庙小学。2、结合城镇建设和布局调整优化整合教育资源，对布局不合理、办学效益差、不符合城镇规划的学校进行撤并，将闲置的资产进行处置，是我区筹措危改配套资金的重要来源。仅对城区的三中、城东小学、原城中小学、东方红小学、苏埠镇苏南初中等校产处置粗略统计、就筹集了一千万元的配套资金。3、出台政策调度配套资金。区委区政府于2008年4月下发了《关于进一步加强中小学危房改造工作的通知》（办[2008]38号）采取8项措施筹集配套资金，其中的第三条“中小学危房改造涉及土地调整或占用的土地由所在乡（镇）、村负责落实，区危改资金只能用于学校建设校舍，”第四条“区纪检、检察、审计、物价等部门在教育系统的罚没款收入全额用于中小学危房改造”，第五条“区属中学高中扩招费主要用于中小学危房改造”，仅落实此三条，就可筹措资金或减少支出资金合计一百多万元。4、开展全区中小学危房改造捐资活动。按两办通知精神，04年全区在编在职人员共集资56.5万元用于中小学危房改造。5、政府所有部门安排给教育的项目如无特殊要求，一律用于中小学危房改造。充分利用教育扶贫资金，希望工程资金、水毁重建资金、普教基建资金、开发行项目资金等社会事业资金与危房改造资金匹配，推进危改工程实施。 实施危房改造工程，不仅要筹够资金，更要管理好资金，资金稍稍放松就很难达到预期效果。我区从接受省下达的首批危改资金开始，就设立了危改专户，坚持资金由县里统一管理，项目完成后直接拨付到建设单位。接省财政厅、教育厅颁发的《安徽省中小学危房改造工程专项资金管理办法》后，我区于02年3月制定了《六安市**区中小学危房改造工程专项资金管理实施细则》，明确规定了设立专户、封闭运行和资金直接拨付到施工企业的运行模式，为进一步做好防止资金流失工作，我区还规定了资金拨付按30%、30%、35%比例拨款方式，即基础出土拨30%，主体完成拨30%，验收合格交付使用后拨35%，使拨款的进度慢于工程形象进度，以确保资金安全使用，自危改工程实施以来，我区从未出现过资金流失现象。这里值得一提的是，作为赤字财政的区政府，即使在最困难的时候，也未调用过危改资金。 其次是用好资金，也就是要精打细算，把有限的资金用在刀刃上。危改伊始，区危改领导组就本着实事求是的态度，坚决拥护并长期坚持了“牢固、实用、够用、方便学生”的资金安排原则，明确提出，项目安排本着拆一建一或拆多建少的原则，不扩大新建面积，能不建楼房的不得建楼房，不得锦上添花，坚决杜绝高标准建设和装饰。 用好资金的另种办法是降低成本，节约支出，为了降低成本，区危改办对全区危改项目的图纸设计、工程监理、决算审计实行统一办理，这样不仅规范了程序，而且大大降低了成本，此外，我们还注意把握工程造价，由于所有的危改项目都由区危改办组织实施。因此，在价格上，我们能使所有项目的合同价格低于预算价格，价格下浮幅为楼房一般低10%以上，平房一般低15%以上，按照我区农村中小学危房改造投资总额计，四年来合计节约支出数百万元。几年来，我们就是靠多渠道筹措资金，用心管好、用好资金，为危房改造担任经费保证的。 四、狠抓项目管理，确保工程质量 为确保危改工作高效进行，我们在项目管理上严格执行“五统一”、“五把关”，在确定项目上，首先由申请危房改造项目的学校，必须出具经教育局审批的校园现状图和规划图，连同危房鉴定书和项目申请表一同报区危改办，进入项目库备选，区危改办根据资金来源情况和项目学校实际，本着“救急救险不救贫”的原则，兼顾布局调整需要，在经过实地考察后提出建议立项项目，报区危改领导组审批。 在项目实施过程中，严格按区危改领导组颁发的《六安市**区中小学危房改造项目工程建设管理实施办法》，重点把住以下几个环节：一是图纸设计；我们要求各项目学校两层以下的建筑一律使用区统一设计的图纸、三层以上的建筑由区危改办聘请符合资质要求的单位进行单体设计，图纸需经危改办审签，才能按程序组织实施。二是选择施工队伍，严格按《中华人民共和国招投标法》和《安徽省建筑工程管理条例》要求办事，该公开招标的公开招标，不需要公开招标的，则按区危改领导组《管理办法》实行邀请议标，具体程序为：由危改办组织将项目情况公示，并和项目法人共同考察认定报名企业资质，选定三家或三家以上的企业入围，然后约定时间到区教育局会议室议标，出席议标的人员为评标小组成员和各施工企业代表，评标小组由专家2人，项目法人、中心学校校长、项目所在地分管领导、危改办2人组成，在议标过程中，先由施工企业背靠背报价，然后由评标小组根据施工企业资质、信誉及报价情况，排定中标企业顺序，报危改领导组审批。如评标小组意见不一致，则实行票决。三是把住施工质量关，为确保工程质量万无一失，我们要求所有楼房工程都必须办单体监理，而且申请质量监督，平房工程则由区危改办组织打捆监理，同时，危改办还成立了工程质量督查组，负责对全部危改项目关键工序的质量督查，发现问题，立即整改，同时下《整改通知书》或《停建通知书》，直至符合要求，正因为此，我们的危房改造项目工程质量尤其是平房质量，一直深受当地群众、有关部门和上级领导的称赞，有的村民甚至设宴款待项目经理，订制旌旗赠送施工企业。四是把决算审计关，全区实施统一决算审计，区危改办与审计事务所签订合同，楼房工程付费审计、平房工程免费审计，坚持做到增减工程必须是由设计人员出具更改通知，甲乙双方鉴证，并报区危改办同意的方可纳入工程量计算，以防止工程的随意性，防止资金流失。 五、进一步加强资料建设 为使我区的危房改造工程能如期进行，顺利发展，区危改办整理、完善了有关资料，建立了危房改造项目库，专人负责，专柜保管，还先后绘制了《**区中小学危房改造规划图》、《**区中小学危房改造规划图集》，印制了《**区中小学危房改造工程手册》，制定了《项目工程管理办法》、《项目工程建设管理办法》和《项目工程资金管理细则》、同乡镇及教育部门和直属学校负责人签订了《校舍安全责任书》，设计了《危险校舍停用通知书》、《项目经费安排通知书》、《工程中标通知书》《工程停建通知书》、《工程催建通知书》等，每个通过竣工验收的项目，都有装订成册的《项目竣工验收资料》等，我区的资料建设多次获得省、市领导的首肯。 我们用3年多的时间消除了11万?的D级危房，从而使广大师生的生命安全得到了有力的保障，这成绩归功于党和政府，归功于各级领导和相关部门，归功于关心和支持我区中小危房改造工程的社会各界人士。作为区教育局、危改办，我们感到欣慰的是在危改实施过程中能自始至终按上级危改部门的要求，倾力而为，强化管理，规范运作，务实求真，而且终结丰硕之果，回顾我区几年的危改工作，我们这样评价危改工作，筹措资金是积极主动的，项目管理是科学合理的，土建工程质量是优质低价的，资料建设是系统健全的。 成绩是过去的，今后的任务更重，尽管我们已改造了11.1万?的D级危房，但我们还有79488?的D级危房亟待改造，还有9260?的B、C级危房需要维修加固，从二期危改的进程看，投入的力度明显减弱，加上建筑成本不断上涨，农村土地升值给学校建设用地增加难度等等，都反映出今后的危改任务更加艰巨，尽管如此，我们有信心、有决心、一如既往地加快中小学危房改造步伐，以确保广大师生的生命安全，这是历史赋予我们的重任。

危房改造工作总结篇2

一、危房改造工作遵循的原则

（一）、坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针；

（二）、坚持量力而行、经济实用、美观大方和尊重民族习俗的原则；

（三）、坚持近期恢复改造与长远抗灾减灾相结合、集中改造和分散改造相结合、改善人居环境与新农村建设相结合的原则；

（四）、坚持公正、公平、公开的原则；

（五）、坚持专款专用，重点使用和非现金结算的原则；

（六）、坚持区域性、重点性、整合性、连续性相结合的分配原则。

二、危房改造范围及对象确定

（一）、危房改造对象

1、因暴洪、冰雹、滑坡等自然灾害造成房屋倒塌、损坏无法居住的灾民；

2、连灾区、重灾区内房屋倒塌或严重损坏的特困户、五保户、特困计生户和优抚对象；

3、因灾、因贫造成房屋倒塌和严重损坏、丧失劳动力无力建房的残疾户；

4、其他因自然灾害引起的住房困难户。

（二）、建房对象的确定

1、以乡镇为单位，按照“统一标准、统一设计、统一规划、相对集中、保证重点”的总体要求，深入群众、逐村逐户摸排，反复比较，广泛征求群众意见，真正把最困难、最需要解决住房的对象列入建房范围。

2、严格按照“灾民书面申请、村民会议评议、村委会统一审查上报、乡镇初审、县民政局审批”的程序确定建房对象。残疾人危房改造按上述程序上报后由县残联审批。属特困计生户的应在备注中注明。

3、建房对象的确定、补助标准、数量等纳入乡（镇）村政务、村务公开的内容，自觉接受群众监督，切实做到公正、公平、公开。

（三）、建房标准、规模及选址

农村特困居民危房改造要着眼长远，立足抗灾减灾，根据当地群众基本住房条件和建房对象常住人口数核定建房标准和规模，原则上应保证每户建房3间以上，每间15—20平方米的规模。房屋结构以砖木、砖混为主，四角有砖柱，面墙为砖墙，其它三面可为土墙，一门两窗的瓦房。设计的房屋要做到坚固牢靠、经济实用，达到当地一般农户住房条件的中上等水平。

危房改造和建房选址要做到避开地质灾害易发地段，让开水道、风道。残疾人危房改造还要充分考虑到便于残疾人生产生活方面进行选址。

三、危房改造指标分配及补助标准

（一）、建房指标分配

今年全县危房改造指标为401户（其中残疾人危房改造121户）。具体分配指标见附表。

（二）、建房补助标准

补助标准平均每户按6000元计算，坚持“困难大的多补，困难小的少补”的原则，实行分类补助，不搞平均分配。有条件的乡镇也要积极筹资，努力提高补助标准。危房改造资金不足部分由建房户自筹解决。

四、危房改造时限及要求

（一）、建房时间安排

全县居民危房改造工程从20*年5月开始，20*年9月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段（5月1日至5月10日）为评议初审阶段。经村民提出书面申请(一式两份)和投工及自筹资金情况说明后,由乡镇村组评议初审危改户,提出补助标准,经公示无异议后报县民政局；

第二阶段（5月11日至5月15日）为复核审批阶段。县民政局对乡镇上报的初审意见调查核实后，提交县农村特困居民危房改造领导小组会议审定，批准建房对象；

第三阶段（5月16日至9月10日）为全面组织实施阶段。由乡镇负责具体组织实施，县农村特困居民危房改造领导小组成员单位根据各自职能搞好检查督促，确保工程质量、数量和进度；

第四阶段（9月11日至9月30日）为检查验收和总结阶段。工程结束后，各乡镇在认真搞好自查自纠和总结上报有关资料的同时，县农村特困居民危房改造领导小组组织专门工作组进行检查验收，搞好总结，并请省、市民政部门领导检查验收。

经验收合格的改造建设房屋，统一设置加挂“甘肃省农村危房改造工程”标志牌。

（二）、几项要求

1、农村特困居民危房改造要从当地实际出发，依照当地实际经济水平和群众承受能力，结合当地建房习惯和民俗，量力而行，当年建成，当年入住，严禁高标准建房，杜绝负债建房。

2、危房改造所需主要物资应当纳入政府采购，进行公开招标，并实行非现金结算，由乡（镇）根据补助标准，按工期、分阶段向建房户供应材料，原则上不向建房户直接发放补助资金。

3、危房改造实行县、乡镇、村工程质量责任制，发现问题及时解决。建房工程结束后，如发生工程质量事故，要追究有关人员的责任。

4、危房改造资金纳入救灾资金专户储存，专账管理、封闭运行，确保资金使用安全。

5、建立农村特困居民危房改造档案，对家庭基本情况、经济和住房状况；补助标准、补助的建材品种和数量；建房前后的住房照片；残疾户残疾人照片；其他相关手续和资料一式二份，由县民政、残联部门和乡镇完整归档保存。具体应对照附件2《甘肃省农村特困群众危房改造档案》的要求建立完善档案。档案资料不齐全不予验收。

五、加强组织领导，加大监督力度

（一）、组织领导

农村特困居民危房改造工作是贯彻党的“十七”大精神，切实解决民生问题的具体体现。相关部门和有关乡镇务必高度重视，充分认识此项工作的重要性和严肃性，加强领导，切实搞好农村居民危房改造工作。县上成立由县政府分管领导为组长，政府办、民政、财政、城建、国土、林业、监察、审计、残联为成员单位的县农村特困居民危房改造领导小组，领导小组办公室设在县民政局。危房改造工作在县农村特困居民危房改造领导小组的统一领导下，实行分工负责：县民政局对危房改造资金实行专户、专帐、专人管理，做到来往帐目清楚，凭证齐全，手续合理、专款专用，不得挤占、挪用；县财政局加强资金使用情况的监督检查，并建立工程预算决算审批制度，严格按照民政部门提供的用款计划，根据工程进度，安排资金，保证资金按时足额到位；县城建局提出农村危房改造设计方案；县土地局按照建房规划优先安排和及时办理宅基地审批手续；县林业局从方便群众的角度出发，根据实际情况就近、优先安排农村危房改造用材指标；县审计局要对施工决算进行审计，切实保证资金全部用于农村危房改造；县残联要按照本方案要求，抓好残疾人危房改造的监督、检查和管理，确保工程进度和质量，及时搞好总结验收和有关资料的整理及档案工作。

各有关乡镇也要成立相应机构，明确职责，责任到人。县上与责任乡镇签订目标责任书，并纳入20*年度目标考核内容进行考核，保证建房工程保质保量按时完成。

（二）、监督与奖惩

危房改造工作总结篇3

随着“三年一中变”任务即将顺利完成，我市的城市环境面貌发生了显著变化，取得了令人瞩目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大变”工作也要同步部署推进。我室在对“2010年一大变”工作进行前期调查研究的过程中，发现我市老城区的危旧房屋问题比较严重，较大影响了广州中心城市的环境面貌。为此，我室专门组织调研组，对我市危旧房改造工作情况、存在问题进行调查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市进行学习考察，研究探索进一步加强我市危旧房改造工作的政策措施。现将有关情况及我们的建议报告如下：

一、我市危改工作的基本情况及面临的主要问题和困难

从上个世纪80年代开始，我市在公房租金收入中提取一定比例实施危改工作。20年来，在市委、市政府的正确领导下，经过各有关部门的共同努力，我市危改工作取得了一定的成绩。据统计，1990年我市完成危改投资2100万元，而2000年则达到2.3亿元，相当于1990年10倍多；1990年我市完成拆迁面积仅约数千平方米，而2000年完成拆迁面积近10万平方米，相当于1990年数十倍。1999年，市政府明确提出了力争用2年半至3年时间完成1997年登记在册的23万平方米危险房屋的排危抢险工作的目标，并制订了相应的改造工作步骤、优惠政策和具体措施。目前，32片危改责任地块的23万平方米危房（涉及改造总面积70万平方米）的改造任务已基本完成，其中，成片拆除危房12万平方米（总拆迁面积35万平方米），维修加固危房11万平方米。仅市一级就累计投入资金约4.6亿元，全面完成了交电新村、西华路等10片地块18万平方米的成片拆迁工作，共拆除危房7万平方米，约6200户近2万人从原来低矮、潮湿、拥挤、危险程度较高的危旧房中搬出，被安置到环境优美、配套完善的棠雅苑、棠德花园、阳光花园等多处安置小区，户均面积从改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面积从改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同时完成了沙河墟地街等4个项目的维修加固工作，维修加固危房、严重损坏房面积共54268平方米。

据不完全统计，我市目前实有房屋面积13578万平方米，其中各级房管部门的经管房屋2011万平方米，占房屋总量的14.8%。另据市房管部门经管房屋的安全普查结果，我市在基本完成23万平方米危房的改造任务后，仍然存在危房26.4万平方米，严重损坏房80万平方米，一般损坏房402万平方米，分别占总数的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部门经管的房屋中，包括绝大部分的私房、企业用房、宗教用房、学校用房等，同样存在相当数量的危旧房屋。我市危旧房屋的形势仍然相当严峻，改造任务依然相当繁重。

造成我市存在如此数量众多的危旧房屋，以及其增长势头仍在蔓延的主要原因：一是使用年限长。我市的危旧房屋普遍建于三、四十年代，有相当部分甚至建于清末民初时期，到现在已经大大超过了其使用年限。二是建造标准低。由于当时客观条件和技术水平的局限，我市的危旧房屋建造普遍采用砖墙、砖木、预制板式结构，使用年限短，抗震、抗风能力差。三是自然条件的影响。我市气候潮湿多雨，常有台风袭击，而我市老城区大多地质条件较差，地表下存在较厚的淤泥冲积层，地势低洼，排水设施落后，房屋水浸情况相当普遍，对危旧房屋的损坏相当严重。四是违章乱搭乱建。多年来，危旧房屋房屋的业主、住户为了解决居住问题，违章乱搭乱建的现象非常普遍，进一步加快了危旧房屋的损毁速度。五是政策导向的消极作用。一方面，由于我国长期实行低租金制的房屋租赁政策，无论是经管房或私房，其租金收入都不足以对危旧房屋进行有效的修缮和改造；另一方面，我市实行房屋拆迁“拆一还一”的补偿政策，对广大危旧房屋业主，尤其是私房业主起到一定的消极作用，他们宁愿等待拆迁，得到一套新房的补偿，也不愿意掏钱进行修缮、改造，造成了危改工作严重滞后。六是开发建设的负面影响。一方面，我市旧城区有相当部分地块被划了红线，但至今还是征而不拆，房屋业主与征用单位互相推诿，致使其中的危旧房屋得不到最起码的养护；另一方面，老城区基建、市政工程的基础施工，致使周边的危旧房屋压沉压裂，加速了危损速度。这种情况在荔湾区尤为普遍，如陈家祠广场旁边的龙塘西地块，多为建于60年代砖木、混合结构房屋，近年来由于附近康王地下商业城施工，造成房屋因地陷致危、裂缝满布，但居民无法搬出，情况相当危急；宝华路的宝华中约地块，由于周边五元名都、文昌阁的施工，相当数量百年楼龄的房屋岌岌可危，仅靠密集的桩顶承重，住户（相当部分是孤寡老人）每日在木桩间起居饮食，生活环境异常恶劣。

虽然我市危改工作取得了一定的成绩，特别是经过近3年的大规模改造建设，基本完成了23万平方米危房的改造任务。但在实践来看，也面临着不少问题和困难，主要是：

首先，对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性认识不足，缺乏明确的总体思路。由于种种原因，当前对危改工作存在两种错误或片面的认识：一是对我市的危旧房屋总体情况及其产生的原因缺乏了解，认为我市经过这么多年的旧城改造，特别是经过近3年大规模的危房改造建设，危房的现存数量已经不多，不足为患，无须再加大危改工作力度；二是对危改工作的实施情况不甚了解，认为制订优惠政策，加大对危房工作的扶持力度，会冲击正常的房地产市场。这些认识上的偏差，导致我市危改工作的总体思路一直得不到明确，未能结合城市总体规划和旧城改造的需要，研究制定相应的总体规划、实施计划和政策措施，指导危改工作的顺利推进。

其次，危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。我市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，致使危改部门在工作实践中遇到不少困难和阻力，在一定程度上阻碍了危改工作的发展。

第三，危改政策不配套、不落实。一方面，我市至今没有一部关于危改的地方性法规，也没有一套较为完善的危改政策体系，而一些与危改工作密切相关的现行法规、政策，由于没有充分考虑到危改工作的迫切性和特殊性，导致危改工作实践中碰到不少操作性的困难。如《广州市城市房屋拆迁管理条例》中关于拆迁期限、补偿安置等方面的规定，明显不适应危改工作的需要，加大了危改成本和工作难度。另一方面，作为迄今为止我市唯一的市一级危改工作专门文件，市政府1999年颁发的《广州市危房改造工作实施方案》，明确规定了危改项目的拆迁政策、优惠政策、资金来源和安置小区用地保障等方面的政策措施，但从实践看，除了免收国有土地使用权出让金、免收配套设施建设费两项优惠政策得到较好落实外，其他各项规定或者因为与其他的现行法规、政策有所抵触，或者因为缺乏相应的实施细则和具体措施，在不同程度上都存在落实较难或不完全落实到位的情况，给危改工作的顺利推进带来极大压力和困难。

第四，危改资金缺口较大。按照我市现行的做法，仅仅依靠从全市经管房租金收入中提取20％（每年约4000－5000万元）作为危改资金，远远不能满足全市危改工作的需要。在近几年的工作实践中，由于危情告急，在《广州市危房改造工作实施方案》规定的银行低息贷款、住宅小区销售所得、危改项目拍卖等筹资方式无法实施的情况下，市、区危改部门为了确保完成改造任务，不得不一方面通过住房公积金贷款等途径，另一方面通过引入开发商参与改造等方式，解决改造资金不足的问题。这些做法，在特定的条件下对危改工作的推进起到了一定的积极促进作用，但在当前我市的政策框架下，也带来了不少问题和负面效应：住房公积金贷款实施危改，违背国家有关政策；引入开发商参与危改，由于在很多关键的具体环节上缺乏相关的政策规范，如准入条件、开发主体、资金监控、享受危改优惠政策、施工管理等等，容易导致工程“烂尾”或开发难以为继。市、区危改部门近3年内与开发商合作实施的11个危改项目，除了一德路地块项目能够顺利完成以外，其他的都先后由于各种原因出现工程“烂尾”或开发难以为继现象，如福今东地块项目是唯一一个由开发商全资投入的危改项目，至今开发商已投入超过1.5亿元，一期工程拆迁安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的变化而导致停工，已挖好的面积达10000多平方米、深达10多米的基坑长时间暴露在外，对附近的居民区、幼儿园构成了极大的安全威胁；二期工程也由于拆迁纠纷而无法推进。

二、进一步加强我市危旧房改造工作的几点建议

危旧房改造工作牵涉老百姓的切实利益，是一项十分重要的“民心工程”。进一步加快推进危改工作，改善城市环境面貌和人民群众的生活环境，对于我市率先基本实现现代化、建设现代化中心城市，顺利实现“2010年一大变”目标，起到十分重要的作用。

（一）统一思想，提高认识。

进一步加强我市危旧房改造工作，是各级党委、政府和有关部门义不容辞的神圣职责，要从讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，充分认识危改工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将危改工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，摆上重要的议事日程。建议学习上海的经验，通过党代会、人代会和市委工作会议等形式，明确提出我市危旧房改造的总体目标和要求，并把这项工作列为“2010年一大变”的一项重要任务，作为各级党委、政府和各有关部门未来几年的一项中心工作，不断加大工作力度，切实抓紧抓好，确保抓出成效。

（二）加强领导，明确职责。

危旧房改造工作是一项情况复杂、涉及面广、政策性强的社会系统工程，需要计划、财政、地税、规划、建设、国土房管、市政园林、城管综合执法、环卫、人防、公安、工商、供水、供电、供气、电信、邮政等有关部门的密切配合、共同努力，才能顺利推进。建议参照北京、上海等城市的做法，成立我市危旧房改造工作联席会议制度或领导小组，由市政府分管副市长、副秘书长任联席会议召集人（组长、副组长），各有关职能部门参加，定期或不定期召开会议审议危改工作总体规划及年度实施计划，研究、协调解决危改工作有关重大问题等。联席会议（领导小组）办公室设在市危房改造建设管理所，主要职责是承担联席会议（领导小组）的日常工作，负责起草全市危改工作总体规划及年度实施计划，做好需要审议或协调的有关问题的前期工作，对危改项目进行全过程的管理、监督。具体包括：根据全市房屋实际情况，负责编制危旧房改造中长期规划，制定改造方案并组织实施；负责组织具相应资质的设计单位编制危旧房区域控制性详细规划草案；草拟危旧房改造专项法规、政策并贯彻落实；调动区、街参与危改工作的积极性，对区、街危改部门实施行业管理和业务指导；组织办理全市危旧房成片改造的规划、用地、拆迁及其建设手续；依法对危改工作的违法违章行为进行处理；监督各区房管、危改部门依法行政，依照既定的计划、方案完成危改工作任务；负责跟踪落实联席会议（领导小组）各项决定等。

（三）完善法规，加强执法。

一是修改完善《广州市城市房屋拆迁管理条例》。目前我市实行的“拆一还一，不补差价”的拆迁补偿政策，对危改工作的推进起到了较大的制约作用。据统计，仅回迁房价一项，就使危改项目拆迁总成本上升了16％，极不利于危改项目的良性发展。不久前，国务院颁布了最新修订的《城市房屋拆迁管理条例》，其中最核心的内容是进一步明确了“产权等价交换”的拆迁补偿原则，也就是在拆迁补偿中，分别对被拆房屋和安置房进行市场估价，差价部分多还少补。建议贯彻国务院《条例》精神，尽快修改完善《广州市城市房屋拆迁管理条例》，科学确定合理的回迁、永迁差价补偿标准和拆迁货币补偿标准，以降低成本，推动危旧房改造以至旧城改造工作的良性发展。二是加快研究制订《广州市危旧房改造管理条例》。危旧房改造过程中的拆迁工作相比一般的房屋拆迁，在拆迁期限、补偿方式等方面具有一定的特殊性。为了促进我市危改工作的健康发展，需要研究制订专门的地方性法规加以规范。建议加快研究制订《广州市危旧房改造管理条例》，将危改实践工作中碰到的危房鉴定、危改地块确认、强制搬迁、补偿方式机标准、改造开发优惠政策、监督机制、法律责任等问题，以法律形式固定下来；同时，学习香港及国外的先进经验，以法律的形式强制性要求房屋业主定期对达到一定年限楼龄的危旧房屋进行安全鉴定，对属于危房或不符合有关房屋安全标准的，要求业主自行修缮，或由有关部门强制性进行修缮，并通过法律途径追讨修缮费用。

（四）摸清情况，制定规划。

建议对全市范围内的危房、严损房、一般损坏房和超过使用年限的旧房（包括公房、私房，住宅、非住宅）开展一次全面的清查、摸底工作，分门别类，一一造册登记，建立起全市危旧房屋动态信息库。根据城市发展的要求，以及房屋危险程度的轻重缓急，由规划部门根据规划的要求，划定各危改地块“红线”，确定规划设计要点，由市、区危改部门会同有关职能部门制订我市危旧房改造总体规划以及年度实施计划，报市危改工作联席会议（领导小组）批准实施。这项工作所需的劳务费、房屋安全鉴定费等有关费用，由市、区财政拨出专门经费或通过建立危改专项资金解决。

（五）提供贷款，改善住房。

为了使危改的拆迁户有能力购买安置房（包括回迁房、永迁房或另购住房），建议借鉴北京市的做法，向危改区拆迁户提供较低利率、较长还款期的政策性住房公积金贷款，即危改地块的所有拆迁户，可以以回迁房、永迁房或另购住房为抵押，参照房改的有关政策，申请政策性住房公积金贷款。

（六）疏散人口，改善住房。

进一步加快我市危旧房改造工作，不仅要解除危房对人民群众财产安全的威胁，改善城市环境面貌和人民群众生活环境，还要通过危改，疏散旧城区人口，降低旧城区人口密度，进一步改善人民群众的住房条件。建议学习上海的经验，研究制定有关政策措施，将危改工作与盘活解困房、安居房和解决空置商品房问题结合起来；同时，落实《广州市危房改造工作实施方案》有关精神，按照规划的要求，在我市城乡结合部和城市组团中建设一批交通便利、配套完善、环境较好的危改安置小区，以促进危改工作的发展。

（七）明确思路，完善机制。

要从根本上解决我市危旧房改造问题，关键是明确思路、完善机制。既要按照“尊重历史、实事求是”的原则，妥善解决好历史遗留问题，积极创造条件推动已拆平地块的施工建设，确保市政府1999年提出的23万平方米在册危房改造任务的圆满完成；又要适应当前形势发展的要求，研究确定我市危旧房改造工作的总体思路和运作机制。

1、明确危改工作总体思路。根据我市“北优、南拓、东进、西调”的总体发展战略和旧城区改造建设的总体规划，为了保留和体现广州历史文化名城风貌，我市危改工作要坚持修缮维护与拆迁改造并重的指导思想。对于大部分体现岭南文化特色的危旧房屋，主要由市、区危改部门根据房屋危险程度的轻重缓急和实际需要，先通过加固、修缮和内部改造实施排危枪险，再按照“修旧如旧”进行“穿衣戴帽”整饰。对于部分确实没有保留价值或房屋破损严重、非拆不可的危旧房屋，由市、区危改部门作为项目业主，通过招投标组织有资质的拆迁单位实施统一拆迁，按危改拆迁补偿安置办法进行统一安置，拆平地块作为政府土地储备，按照规划的要求需要进行开发建设的，按有关规定进入土地有形市场，由市国土部门结合市场的情况，通过招标、拍卖方式进行国有土地使用权出让，项目的开发建设享受危改优惠政策；需要改变土地用途，进行城市道路、广场、公园、绿地等公共设施建设的，由有关部门组织建设。

2、建立危改专项资金。危旧房改造工作属于政府行为，是政府城市建设工作的重要组成部分。建议建立我市危改专项资金，资金来源：一是保留从经管房租金提取一定比例（每年4000－5000万元）用于危改的原渠道不变，二是全市每年的城市建设资金切块，三是危改地块拍卖收益，四是危改安置小区的销售收益。危改专项资金实行预算管理和封闭运作模式，专项用于全市危旧房屋的修缮、整饰、改造、拆迁、安置和危改安置小区的建设工作。根据市危改部门的初步匡算，目前我市现存的26万平方米危房，按照危房面积占需改造总面积1/3算，总拆迁量为78万平方米，以平均每平方米拆迁安置成本4000元计，理论上共需投入拆迁资金31.2亿元，按5年完成每年需6.24亿元。建议市政府在下一个财政年度在城市建设资金中拨出5亿元作为危改专项资金的启动资金，以后每年由市危改工作联席会议（领导小组），根据当年的改造计划以及上年度的资金使用情况、危改地块招标拍卖收益情况和危改安置小区销售收益情况，研究确定城市建设资金切块部分的具体数额。

3、完善危改工作机制。危改工作作为一项社会系统工程，不仅需要市委、市政府强有力的领导，市各有关部门的密切配合、共同努力，还需要充分调动区、街的积极性，发挥他们在危改工作中的作用，建立健全上下协调、左右联动的危改工作机制。市确定的危改项目，除了市危改专项资金的投入外，所在的区、街也要投入配套资金，配合危改部门做好宣传教育和思想政治工作，确保危改项目的顺利推进；各区要按照市的统一部署，每年确定一批危改项目，多渠道筹集资金进行危旧房屋的修缮、整饰和拆迁改造工作。此外，各级宣传部门和新闻机构要加大对危改工作的宣传力度，增强全社会对危改的支持和理解，营造人人关心、共同参与危改的良好社会舆论氛围。

危房改造工作总结篇4

一、基本原则

（一）坚持农民自主自愿、政府支持指导的原则。以农民为危房改造实施主体，政府给予适当补助，并提供政策支持和工作指导。

（二）坚持帮贫扶困、补助对象准确的原则。重点补助、帮扶居住在农村危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困户。

（三）坚持建设标准适宜、保障居住安全的原则。严格控制危房改造户的建筑面积和标准，帮助农村贫困危房户解决最基本的居住安全问题。

（四）坚持阳光操作、规范管理的原则。规范操作程序，公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，严格管理，接受群众监督。

（五）坚持农村危改工作与新农村示范村建设紧密结合的原则。按照村庄建设规划，集中成片进行危房改造工作，优先安排场地危险和家庭困难户、住房危险户、五保户和低保户。

二、目标任务及完成时间

根据国家和省下达的危房改造计划，我县今年完成200户农村危房改造任务，7月底前完成危房鉴定、改造户的审批确定、档案建立、图纸设计、施工队伍选择、购买建筑材料等工作，11月底前全部完成施工，12月20日前完成竣工验收并做好产权登记。各乡镇要按照县政府今年下达的危房改造指标，结合本乡镇实际和新农村建设情况进行合理安排，扎实有序开展好危改工作。

三、补助对象、补助标准、改造标准和改造方式

（一）补助对象

重点是居住在危险房屋处于危险场地的和C级危房、D级危房条件且具有本村农村户口的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户。

C级危房判定

地基基础：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；

墙体：承重的墙体出现多处轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体出现普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；

梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁、柱节点破损和开裂明显。

楼、屋盖：楼、屋盖显著开裂；楼、层盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。

D级危房判定

地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；

墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、泥墙局部倒塌或严重开裂；

梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；

楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落。

（二）补助标准

根据农村危房等级、农户经济状况和可用财力等因素，区分翻建新建、修缮加固和建筑节能等不同情况，确定不同方式、不同类型的分类补助标准。对于符合政策但已丧失劳动能力又无自筹资金的分散五保户，可以安排到乡镇敬老院集中供养或政府帮助翻建。在确保完成省下达的年度危房改造任务和资金总量不突破限额的前提下，根据每个农户的具体情况，酌情增减补助资金，不搞一刀切。

（三）改造标准

农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。政府补贴资金超过工程总造价50%的，翻建、新建住房面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。建房面积可根据家庭人口规模适当调整，调整幅度应控制在10%以内。

（四）改造方式

加强村镇建设规划。各乡镇、村庄实施危房改造工作，要与村镇规划紧密结合。拟改造农村危房处于危险场地的，应异地新建；属于D级的应原址翻建或异地新建；属于C级的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，一般分散、分户在原址或就近进行改造建设。农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇政府或有关部门要抓好组织协调工作，帮助各农户选择有资质的施工队伍统建。处于危险场地或D级危房超过10户以上的，可统一规划和设计，集中连片建设。

四、危房改造实施步骤和要求

（一）申请审批

1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户自愿向村民委员会提出申请，并提供以下材料：

（1）书面申请。内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明，并须有户主签字；

（2）户籍证明。即户口簿，户籍必须与现居住地一致；

（3）收入证明。五保户、低保户，提供五保户、低保户证明原件和复印件（原件备查，复印件存档）；其他贫困户，提供由村民委员会认定的关于家庭收入的说明；

（4）危房证明。现危房照片（处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片，C级危房提供整栋照片和危险局部照片。照片要有固定参照物和户主正面肖像）。

危房照片以及维修过程中和维修竣工后的照片由危房改造办公室负责用数码相机摄录并制作电子文档。

符合条件的农户自己申请确有困难的，村委会应协助申请。

2、村级初审及公示。村委会收到农户申请后，应先将农户申报的住房情况与危房调查摸底时填报的《农村危房调查摸底分户登记表》进行比对；对不一致的，组织村民代表3—5人入户走访和现场踏勘，对住房状况再作核实。对一致的和经核实的，提交村民大会或村民代表大会进行民主评议。评议后，将评议结果在村务公开栏和主要街道公示3天以上。对经评议认为符合补助条件，且公示无异议或有异议但经村委会复核排除异议的，批准农户填写《省农村危房改造试点农户申请审批表》，上报乡镇政府。

对经评议或公示存在异议、村委会复核不符合补助条件的，不予上报，并向申请人说明原因。

3、乡级审查。乡镇政府收到村委会的申报材料后，应及时组成由建设办公室、民政所和专业鉴定单位人员组成的工作组赴现场逐户对农村贫困户的真实情况进行核查，对危房等级进行鉴定，提出明确的核查与鉴定意见。核查与鉴定结果应在村庄公示3天以上。符合条件的，由乡镇政府根据农户贫困类型和危房等级提出改造排序意见报县危房改造办公室。并和农户签定危房改造协议，协议要明确规定新房建成后危房要予以拆除。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。明显遗漏农村贫困危房户的，责承村委会重新申报。

4、县级核准。县农村危房改造领导小组根据普查情况、乡镇政府审查意见，对危房改造申请进行复核。民政局、残联负责对危房申报户中的五保户、低保户、残疾人进行复核并认定；确认符合规定条件的，批准列入农村危房改造范围，不符合条件的不予批准并说明原因。审批结果将在县电视台或政府网站以及各村予以公布。对经公示无异议的危房户由危房改造领导小组确定危房户的（拆除重建或局部维修）资金补贴数额。

（二）开工建设

危房改造户具备下列条件，可开工建设

1、需要异地重建的，由规划、国土部门依照国家规定批准用地；使用原有宅基地、村庄空闲地的，由乡镇政府批准建设；

2、已完成施工图设计（含简易图）或已选定参考样图；

3、已经选定施工队伍或建筑工匠；

4、已筹集足够的建设资金。

施工队伍或建筑工匠要按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件，不得偷工减料，必须保证工程质量和施工安全。

乡镇政府负责所辖村镇农村危房改造的进度、质量、安全管理，应委派经培训的技术人员或村委会人员到改造现场进行质量监督。

（三）工程验收

危房改造完成后，由县农村危房改造领导小组组织相关职能部门和专业技术人员进行竣工验收并存档备案。验收应具备以下主要条件：

1、符合村庄规划，完成改造工程全部设计与合同约定内容，农户能够直接安全入住；

2、经设计单位、施工企业（建筑工匠）联合评价，确认质量合格；

3、建筑节能示范户达到相应的节能要求。

验收合格的，准予交付使用；不合格的，责令有关单位改正，并追究相应责任。

（四）档案管理

完善农村危房改造档案管理，按照一户一档，确保批准一户建档一户，危房改造农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、公示审批、协议等相关资料。乡镇建立农村危房改造信息化录入制度，除纸质档案表外，要安排专人将危房户档案录入《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》。

（五）产权登记

改造后农户住房产权归农户所有的，应根据实际做好产权登记。完全由政府出资新建、免费提供给分散供养五保户居住的住房，其产权归乡镇政府所有。

五、补助资金管理

农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅。县财政局要按建村〔〕459号文件要求制定出危房改造资金管理制度并单独设立农村危房改造资金账户，农村危房必需试点资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用、严禁截留、挤占和挪用。财政局要将农村危房改造必须的工作经费纳入财政预算。

改造资金按先建后补的方式拨付且危房改造农户与乡镇政府签订合同或协议，项目完成并验收合格后，一次性拨付资金。乡镇政府收到补助资金后，5日内将其转发给各农户。实行统一重建的，可在房屋建成并验收合格后，由乡镇政府将补助资金直接拨付给施工单位。

六、工作措施

（一）加强组织领导。根据工作要求，为加强对全县农村危房改造工作的领导，圆满完成上级交办的工作任务，结合我县实际，成立由县长任组长、常务副县长任副组长，住建、发改、财政、民政、残联、民族宗教、国土资源、监察、审计等部门一把手及各乡镇乡镇长为成员的县农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由住建局局长兼任。具体负责协调农村危房改造试点工作。各乡镇也要成立相应的工作机构，及时组织协调农村危房改造工作，确保危房改造工作有序开展。

（二）明确工作责任。县、乡镇、村各级领导干部要切实负起责任，认真、细致地做好农村危房改造工作，要按照任务要求，逐级分解，责任到人。负责此项工作的人员要本着公开、公正、公平、透明的原则，把好事办好办实，各乡镇乡镇长为第一责任人。对、弄虚作假、欺上瞒下，造成群众不满或造成上访等恶劣影响的要追究当事人以及主要领导责任，对截留、套用国家资金的，将依法追究当事人和相关领导人的责任，情节严重触犯法律的移交司法机关惩处。

（三）加强工作指导。住建、发改、财政、国土等部门要做好危房改造相关工作，协助指导危房户办理有关改造建设审批手续。住建部门要为农村危房鉴定改造提供技术支持，并加强施工管理，组织技术人员每周进行巡视检查；民政、扶贫和残联要加强对五保户、低保户和贫困户认定的宣传和解释工作，确保补助对象准确。

（四）及时报告信息。实行农村危房改造周报制度，改造工作开始后，各乡镇每周五前将上周危房改造工作进度和补助资金使用情况以及本周改造计划报送县农村危房改造工作领导小组办公室，县农村危房改造工作领导小组办公室统一汇总上报市危改办。

危房改造工作总结篇5

《当代贵州》:王晓东副省长,您好。经调查摸底统计,贵州农村危房共有192.48万户,占全省831.2万户农户总数的23.16%。其中,需要拆除重建的一级危房78.24万户,需要对局部承重构建进行更换的二级危房59.21万户,需要对个别承重构件进行更换和维修的三级危房45.23万户,地质灾害危房9.8万户。针对这一情况,我们在农村危房改造方面所明确和秉持的原则是什么?

王晓东:农村危房改造是重大民生工程,是促进城乡协调发展的战略举措,也是进一步扩内需、保增长的有力抓手。2009年国家下达贵州16万户农村危房改造任务,截至2009年底,我省竣工23.96万户,超额完成了国家安排的16万户改造目标任务。这一年里,农村危房改造取得显著成效,深受广大农民群众的欢迎拥护。为此,我们明确了5条农村危房改造的原则:

一是确保重点,兼顾一般。就是要坚持把经济上最困难、居住上最危险的农户和满足最基本的居住需求作为重中之重,作为最主要的任务和最根本的方向,有效解决五保户、低保户、困难户以及地质灾害危房、一级危房的改造,统筹兼顾其他危房。

二是政府引导,群众自建。充分调动农户改善居住条件的积极性和主动性,政府不强迫命令,不大包大揽。

三是经济实用,保障安全。危房改造要以安全、实用、经济为主。

四是科学规划,突出特色。充分发挥农村危房改造的综合效益,将危房改造与人居生态环境整治结合起来。

五是公平公正,公开透明。坚持政策公开、补助对象公开和民主评议结果公开,全过程接受农民群众和社会监督。

《当代贵州》:总的来说,贵州农村危房数量大,地域分布广,涉及困难群体多,危房比例高。对于危房改造,我们的总体规划是什么?

王晓东:针对贵州农村危房的以上特点,我们将贵州农村危房改造工作分为两个阶段来实施。第一个阶段主要集中在2009年至2012年,用4年时间完成80万户危房的改造任务,主要以最危险的一级危房、最困难的农户的危房和地质灾害危房为主,平均每年完成20万户。第二阶段主要集中在2013年至2016年,再用4年时间完成剩余112.48万户危房的改造,平均每年完成28.12万户。

《当代贵州》:贵州山多地少,农村地处偏远,农户居住分散,基础设施建设落后,农房建设成本高。通过全省上上下下两年来的艰苦努力,实现了良好开局,取得了明显成效,得到了中共中央政治局常委、国务院副总理的高度评价。我们在这一工作中的创新主要体现在哪些方面?

王晓东:针对这些问题,我们采取了多种改造方式来减轻农户负担,确保危房改造顺利推进。一是原址修缮或重建;二是相对集中重建,便于进行小环境治理;三是地质灾害搬迁与治理相结合;四是五保户集中供养,使特困群众得到更好的照顾;五是整县推进,整县推进有利于为解决我省农村问题探索新路子和积累新经验;六是与村寨治理相结合,改善农村人居环境,提高农民生活水平。

《当代贵州》:我省实施农村危房改造,能否成为带动农村经济发展的一个契机?

王晓东:如何利用农村危房改造这一契机带动农村经济发展,这是我省面临的一个大课题,在这个方面我们还在探索。重点是要做好三个结合。一个是与地方特色、民族特色相结合,各地建设部门要编制富有本地民族建筑特色、经济实用的危房改造住宅图集,供农民建房时选择使用。同时加强引导,引导农民从单纯追求宽房大屋向使用功能的完善转变,从简单模仿向注重安全和具有特色转变,从粗放式建设向节地、节能、节材和提高抵御自然灾害能力转变。二是与人居环境治理相结合,在改善住房条件的同时,在有基础的村寨,重点解决好村内道路无硬化、供水供电设施不配套、排水排污功能不通畅、垃圾处理不卫生和人畜混居等突出问题。三是与新农村村寨整治和产业结构调整相结合,扩大农民收入渠道,促进农民增产增收。

《当代贵州》:根据测算,贵州农村危房改造共需资金300多亿元,其中仅一级危房和地质灾害危房的拆除重建就需要资金211.2亿元。这笔庞大的资金是通过什么渠道来筹集的?

王晓东:我们主要采取中央支持、地方政府补助、农户自筹和社会投资的办法多渠道筹集资金。我省在2008年和2009年的农村危房改造中,建房总投资为94.89亿元,其中中央和地方各级政府投入32.87亿元,农户自筹资金62.02亿元。2008年和2009年,中央共计安排了10亿元资金用于贵州危房改造工作,居全国各省、区、市首位。省、地、县三级共计投入改造资金22.87亿元,其中省级12.17亿元,地、县两级10.7亿元。

从目前来看,政府补助和农户自筹,仅能解决危房的建房资金,相关的基础设施由于缺乏资金,建设配套还很不完善,还需要积极探索整合资源、多渠道筹资的机制。

《当代贵州》:农村危房改造涉及广大困难农民群众的切身利益,如何才能做到公开、公平、公正?

王晓东:确保公开、公平、公正,这是做好农村危房改造工作的关键,我们建立了相应的评审机制。通过宣传,使农村广大群众理解危房改造的意义和相关政策,以便他们正确行使知情权、参与权和监督权。按照《贵州省农村危房评定暂行标准》,入户实地查看,评定危房等级,确定贫困类别。评定程序采取的是本人申请―群众推荐―小组评议―张榜公示―村级审核―乡镇复审―县级审批―市级备案的程序进行。我们提出,要把危房改造对象的评审权、决定权交给群众,真正把好事办好,办成人民群众的满意工程。同时加强监督,县乡两级分别成立危房改造监督小组,定期或不定期对危房改造工作进行监督检查。并强化社会监督,做到政策公开、补助对象公开、补助标准公开,通过新闻媒体、人大代表、政协委员及人民群众对危房改造工作实施全过程监督。

《当代贵州》:是否成立了相应的监管和奖惩机制?

王晓东:监管是必须的,我们在资金管理、质量管理、督促检查三个方面都做了强化。资金管理上,制定了《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》和《关于加强对农村危房改造工程项目专项资金监管工作方案》这两个文件规定,农村危房改造资金必须实行县级财政专户管理制度,由专人负责,实行县级报账制度,由乡镇实施、县级审核,接受上级主管部门与本级财政和建设部门监督。质量管理上,统一了危房鉴定的标准,对农房设计选址、基础设施建设以及工程建设中的成本控制、进度控制、质量控制、安全控制和竣工验收等提出了明确要求,使农房建设管理有章可循。同时还要求各级建设部门加强对农房的建材供应、施工组织、竣工验收等环节加大监督指导,确保工程质量和安全。在督促方面,省委、省政府以及省危改领导小组将危改工作作为重点督察内容,采取了多种方式,如实地督查、明查暗访和交叉检查,多次组织督查组深入各地开展督促检查工作,帮助各地危改工作查找问题,分析原因,提出工作建议,做好协调服务工作。

省危改领导小组制定的《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》,明确规定将农村危房改造工程建设中九种失职行为进行严厉问责。与此同时,《贵州省农村危房改造工程奖励办法》确定了奖励办法,鼓励先进。

《当代贵州》:两年过去了,农村危房改造使我省部分住房最危险、经济最困难的农村群众得以安居,实现了基本居住的需要,对于这一成效,我们能给予什么样的评价?

危房改造工作总结篇6

今天，县委、政府召开全县农村特困户危窑危房改造暨城乡低保核查清理整顿工作会议，主要任务是传达贯彻自治区危窑危房改造工作会议精神，总结去年全县危窑危房改造工作，表彰先进，安排部署今年全县危窑危房改造和城乡低保清理整顿工作。稍后，丁书记和黄县长还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

一、关于危窑危房改造工作情况

在县委、政府的正确领导下，在民政、建设、供电等有关部门和各乡（镇）的共同努力下，全县坚持将危窑危房改造作为全县最大的民生工程，切实加强领导，创新机制，强化措施，取得了明显成效。全县实施危窑危房改造3987户，完成自治区下达任务的126%。主要有以下几个方面特定：

一是组织到位。县委、政府把危窑危房改造工作作为改善困难群众居住条件，推进社会主义新农村建设的头号“民生工程”来抓，多次召开会议专题研究，县、乡、村层层签订了责任书，落实工作责任，严格考核奖惩，形成了政府主导、民政牵头、部门协作、上下联动的工作机制。各乡（镇）将危窑危房改造工程作为“一把手”工程，严格实行乡（镇）党政一把手负责制，做到了领导到位、工作到位、示范到位。

二是规划科学。为切实做好摸底调查工作，全县抽调1500多名排查工作人员，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的原则，深入全县306个行政村进行认真细致的排查摸底，严格实行“三级审批、三榜公示”，对确定的危窑危房户进行反复调查，建立档案，切实做到了情况明、底子清、对象准。在核清底数的基础上，按照“适度集中、节约土地，有利生产、方便生活”的原则科学规划，以住房救助为突破口，统筹规划、整合项目、合理布局、统一建设，确保了建房质量和农村危窑危房改造工程有计划、有步骤、有重点、有组织的实施。

三是资金整合。各有关部门坚持把危窑危房改造与社会主义新农村建设、发展生产项目、生态移民相结合，整合各类项目资金，按照新农村建设要求，配套完善了水、电、路等基础设施，全面改善了困难群众的生产生活条件。捆绑实施村道整修、人畜饮水、“一池三改”、舍饲养殖等新农村建设项目480多万元，交通部门新修村道22.16公里，扶贫部门移动土方量37万方，平整地基509亩，供电部门架设线路34.85公里，水利部门配套建设二级扬水泵站3处，铺设自来水主、支管道12公里，农业部门实施“一池三改”2000座。

四是亮点突出。按照“整体推进，适当集中”的工作方针，狠抓集中建房点建设，制定规划，抓点带面，整村推进，成效显著。其中平峰新村根据平峰镇山大沟深、建房选址难的现状，示范点选址紧靠镇政府，依山而建，合理布局，错落有致，体现了山区新村特色。苏堡党岔新村紧紧围绕震湖旅游资源开发，沿震湖旅游道路两侧，布局建房，在整体设计上体现旅游景区的特色。全县建成200户以上大集中点2个，20户以上集中点12个、5户以上小集中点412个。这些集中建房点注重群众生产、生活和生态的有机结合，注重农村经济发展、文化建设和基层民主政治建设的有机结合，成为新农村建设的典范。

在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，危窑危房改造工作还存在一些问题，主要表现在四个方面：一是工作不够平衡。个别乡（镇）在领导重视，组织工作力度、工程建设进度的质量保证措施上，与区、市的要求还有一定差距，工作标准不高、要求不严、作风不实的问题程度不同的有所表现。二是统筹的力度不够大。虽然的集中建房点有所增加，但总体分析，集中建房的比例仍然偏低。新建房子不少，但当年搬迁入住的比例却不高。三是创新不够突出。除部分乡（镇）推出了一些亮点外，一些乡（镇）还是习惯于按部就班，缺乏创新创造，特色不够明显。四是基层工作力量薄弱。危窑危房改造工作点多、面广、战线长，任务越来越重，基层工作人员少，工作手段落后，缺乏对危窑危房改造特别是分散建房户实时有效监管等。这些问题必须引起我们高度重视，认真研究解决。

二、关于危窑危房改造工作任务

今年，是我县危窑危房改造量最大，任务最重的一年，全县农村危窑危房改造任务是4000户，每户补助标准是12000元，残疾人建房户由县残联在已有的补助标准上给予适当增加。各乡（镇）农村危窑危房改造工作要确保在4月中旬全面开工建设，9月底完成改造任务。

今年危窑危房改造工作的总体要求概括起来讲，就是坚持“四个严格”、注重“三个提高”、落实“二项制度”、力求“一个突破”。

（一）坚持“四个严格”。

一是严格对象界定。准确界定危窑危房改造对象，是工程实施的基础。今年的建房对象必须是5月摸底排查确定的救助户，救助户必须是农村低保户、五保户或有2个及以上残疾人的困难户。今年的建房任务，县危窑危房改造领导小组已下达到各乡（镇），各乡（镇）要根据任务和群众困难程度，准确确定建房对象。各乡（镇）要尽快开展核查界定工作。要以户为单位建立基础档案资料，切实做到情况明、底子清、对象准。要严格“三级审核、三榜公示”程度，坚持“公平、公正、公开”的原则，坚决杜绝优亲厚友等现象的发生，确保将生活最困难、住房最危险的特困家庭纳入建房范围。会议后，县危窑危房改造领导小组将派出专人，深入各乡（镇）审批危窑危房改造实施方案，并对救助对象的界定的准确性进行抽查，作为年底考核评分的一项重要内容，加大分值，与责任和奖励接钩。县危窑危房领导小组办公室还将设立举报电话，对建房对象界定工作进行监督。

二是严格建房标准。全县危窑危房改造建房标准的基本要求是“毛石基础上圈梁、水泥砌筑三七墙、红瓦蓝脊坡屋项、抗震经济实用房”。建房的间数和面积，要依据建房对象家庭成员构成确定，即家庭人口在5口人以下（包括5口）的原则上新建2间住房，5口人以上或三代同住的，原则上新建3间住房。这里特别要强调的一点是，各乡（镇）要在严格执行工程建房标准的同时，必须严格招待抗震烈度八度的设防要求，选择有资质的工程队伍施工。

三是严格资金统筹使用。根据自治区党委、政府“既要有纵向资金配套，也要有横向资金捆绑”的要求，要统筹使用好危窑危房改造资金。在纵向上，今年救助户补贴标准仍是每户12000元，残疾户在现有标准上由残联适当给予补助。在横向上，就是要将危窑危房建设补助资金与农业、水利、交通、卫生、扶贫等农村基础设施建设项目资金捆绑使用，完善各种配套设施，增强服务功能，方便群众生产生活。补助资金拨付仍采取先期下拨部分启动资金，剩余资金等区、市、县危窑危房改造领导小组验收合格后，分期兑付。补助资金由县财政专户储存、专户管理、按进度“一卡通”安排。纪检监察和审计等部门要全程监督资金的使用情况，确保建房资金安全、高效运行。

四是严格考核验收。的验收工作将继续按照乡（镇）、县、市、区四级自下而上逐级验收、逐项核对、登记造册、建档立卡。继续坚持将危窑危房改造工作纳入年度工作综合考核中，并适当加大分值。9月底，县危窑危房改造领导小组办公室在各乡（镇）自验的基础上，组织由建筑专业人员参加的考核验验，对各乡（镇）的建房工作进行100%的实际入户验收，重点验收领导重视情况、计划完成情况、建房质量情况、对象界定情况、档案资料管理情况、群众满意度和入住率等方面，进行全面验收和考评，分等定级，兑现奖罚。

（二）注重“三个提高”。

一是进一步提高建房质量。各乡（镇）要把建房质量切实摆在危窑危房改造工作的首位，严格按照建房标准实施，从建房选址、材料选购、建房施工的每个细节上严格把好质量关。县危窑危房改造领导小组办公室要定期不定期地对危窑危房改造工作进行监督检查，及时通报，对存在的问题要跟踪督办、限期整改。各乡（镇）要按照层层签订责任书的办法，把质量责任落实到位，逐户建立质量监督责任卡，确定质量监督责任人，按照建房进度认真填写质量监督记录，把事前监督和事后监督有机结合，全程抓好建房质量。要坚决杜绝泥土砌墙、不打圈梁、以次充好等问题。

二是进一步提高建房集中度。结合近几年实施危窑危房改造的实际，集中建房既统筹了项目资金，节约了土地，又方便了群众的生产生活，是危窑危房改造工作的有效抓手。去年，县委、政府对平峰、苏堡2个集中建房点高度重视，落实县领导抓点制度，县委丁书记、政府黄县长多次利用节假日和休息时间深入一线现场督促检查，有力地推动了工作的开展，取得了明显成效。仅去年一年，全县30户以上集中改造点12个、5户以上小集中点412个，发挥了较好的示范引导作用。但从总体上看，集中建房点占总任务的比例偏小。今年必须在这方面下大气力，要和城建部门负责的危窑危房改造工作相互衔接，密切配合，共同抓好集中建房示范点建设。各乡（镇）要坚持统筹兼顾、突出重点的原则，提高集中建房度，集中建房点在5户以上的决不能低于总任务的60%，集中度达不到要求的，县危窑危房领导小组办公室将不予审批建房实施方案，不兑现补助资金。

三是进一步提高入住率。这几年，尽管我们对新建住房入住率提出了要注，但从实际看，由于多方面因素，新建住房入住率还比较低，没有充分发挥出危窑危房改造的应有效应。今年，各乡（镇）一定要高度重视这个问题，力争早工开、早完工，给群众预留足够的搬迁时间，年底，确保新建住房入住率达到80%以上。新房建成后，危旧住房一定要及时拆除，消除安全隐患。

（三）落实“二项制度”。

一是落实集中招标制。今年，改造建房的木门、铝合金窗、蓝脊统一由乡（镇）负责集中招标采购，造册领取和配发。大集中改造点建工企业，由各乡（镇）招标，统一施工，降低成本，节约建房费用。

二是落实资金“一卡通”拨付制。危窑危房改造资金实行专户管理，封闭运行，除统一采购的门窗、蓝脊资金外，其余资金全部实行“一卡通”发放。同时，利用乡、村政务公开栏及时公布资金拨付情况，自觉接受广大人民群众的监督，做到群众政策清、补助标准明、款项兑现到位及时，促进全县农村危房改造工程实施工作。

（四）力求“一个突出”。

即突出特色，也就是要坚持“整村推进，适度集中；科学选址，规划先行；坚持标准，质量第一；统一式样，红瓦蓝脊；部门协作，项目整合”。在今年的工作中，我们要在注重环境、提升水平、方便生活方面下些功夫，形成特色。注重环境，是指水、电、路、林、房的配套，村容、村貌的整治、绿化、美化。提升水平，就是要革新建房理念，在房屋的使用功能、布局、结构上有新突破、新创造，以提升农民居住生活质量和水平。方便生活，就是在一些大的集中建房点上，对农村社区、学校、卫生室等统一规划布局，真正形成服务完善、文明祥和的社会生活共同体，真正把这项民心工程、德政工程组织好、实施好，把党的惠民、亲民政策落实好。

三、关于城乡低保核查清理整顿工作

关注民生、改善民生、保障民生，就是要从人民群众切身利益问题入手。城乡低保是群众关心、关注的热点问题，实施的好坏，直接体现和影射着群众对党和政府的期待。近日，《新消息报》、《日报》刊登了我县兴隆镇唐岔村上万低保救助金被村干部昌领的报道，引起区、市、县各级领导的高度重视，要求彻底清查，从严处理。4月4日，自治区民政厅低保处专程来我县调查处理此事，虽说报道与事实有出入，但挪用情况属实，影响面广，影响恶劣。此次兴隆镇农村低保情况报道，是一例个性案件，但也反映了我县城乡存在的共性问题，需要下大气力加以核查清理整顿。为此，县委办、政府办印发了《县开展全面核查清理整顿规范城乡低保工作方案》，对这次核查清理整顿的指导思想、目标任务、方法步骤等方面进行了安排部署，在这里，我要重点强调以下几点：

一是加强领导，周密部署。各乡（镇）要从站在维护党和政府的政策权威，促进“保民生”政策贯彻落实的高度，充分认识开展城乡低保核查清理整顿规范的紧迫性和重要性，以对党和政府高度负责，对困难群众生活权益高度负责的责任感和使命感，切实加强领导，精心组织，周密安排，认真抓好落实，推进城乡低保工作规范管理。这次会议结束后，各乡（镇）要认真学习两办下发的《实施方案》，要成立乡（镇）党政一把手任组长的核查清理整顿领导小组，要及时组织召开乡、村干部大会，逐级传达。对领导不重视，工作不力的，严肃追究责任，绝不姑息迁就。

二是严格程序，彻底清查。此次核查清理整顿规范工作从即日起到5月30日结束，各乡（镇）要严格按照核查清理、整改完善、检查验收三个阶段的部署，按阶段、按步骤彻底核查清理整顿，决不能走过场，敷衍了事。核查后，对符合低保条件的且已享受低保待遇的，继续享受；对不符合低保条件的，坚决予以取消；对符合低保条件还未享受低保待遇的低保对象，要及时纳入低保范围；对拒绝入户核查的低保对象一律停发保障资金，对青壮年和超计划生育人员吃低保、已死亡人员吃低保的，要立即清退。对低保证与当事人不一致，隐瞒家庭收入、成员、住址等真实信息骗取低保、超标领取低保金的，要进行调整。凡管理部门和乡、村经办人在办理低保工程中偏亲厚友、以权定保、吃拿卡要、搭车收费的，按有关规定予以严肃处理。

三是注重实效，规范管理。各乡（镇）要严格按照全面核查清理整顿低保工作规范管理要求，全面清理整顿存在的问题，完善档案管理，进一步规范操作程序，确保取得实效，坚决杜绝形式主义，努力提升我县城乡低保工作管理水平。

危房改造工作总结篇7

今天，我们在这里召开全县农村义务教育学校危房改造工作会议。这是我县为发展农村义务教育、促进教育公平、建设社会主义新农村而召开的又一次重要会议。会议的主要任务是根据1月9日和1月19日省、市农村义务教育危房改造工作电视电话会议精神，部署全县农村义务教育学校危房改造的有关工作，县政府还将与各镇政府签订《连平县农村义务教育学校危房改造责任书》。希望各镇切实贯彻落实好会议精神，为加快发展我县农村义务教育事业而努力。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强发展农村义务教育的责任感和紧迫感

农村义务教育在我县建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。一直以来，县委、县政府高度重视农村义务教育事业的改革和发展。特别是近年来，我县不断加大农村义务教育的投入，有力地促进了农村义务教育的发展。“*”期间，县财政对基础教育的投入一年比一年增加，全县教育得到持续、协调、健康的发展。*年秋季开始实行免收农村义务教育杂费的试点。*年秋季，在全县农村全面实施免费义务教育，5万多学生受惠。通过全县上下共同努力，我县普及九年义务教育工作得到全面加强，义务教育在校生人数、义务教育水平进入全国先进行列，农村义务教育办学条件明显改善，所有初中和乡镇中心小学基本完成了“一机两语”(计算机，普通话、英语)教育装备工作。

但我们也要看到，我县的农村义务教育仍然是教育事业发展的薄弱环节，城乡之间教育发展水平差距较大。农村义务教育经费保障机制尚待完善，一些农村中小学办学条件简陋，教学资源紧缺，管理落后，师资水平不高，特别是危房校舍仍然大面积产在。经省核定我县C、D级危房面积50762.5平方米，其中D级危房37940平方米、C级危房11062.5平方米。这么多危房的存在，如果得不到及时有效的解决，必将影响到我县教育事业进一步发展，必将影响到全县经济社会发展的大局。

当前，我县正处在全面落实科学发展观、推动和谐连平建设的关键时期。教育公平是社会公平的重要基石，教育不仅是经济发展的“加速器”、科技进步的“孵化器”，更是社会和谐发展的“稳定器”。只有夯实公平义务教育的基础，让广大人民群众的子女都能公平地享受到良好的基础教育，才能建设“富裕、公平、活力、安康”的和谐连平。农村中小学危房已经成为影响正常的教学秩序和威胁师生安全的大问题，是制约我县农村教育公平和均衡发展的“瓶颈”，是涉及农村群众切身利益的热点难点问题。这个问题能不能解决好，直接关系到我县基础教育事业的长远发展，关系到社会主义新农村建设与和谐社会建设。党的*届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的战略目标，强调要坚持教育优先发展、促进教育公平，并把普及和巩固九年义务教育、落实农村义务教育经费保障机制列为一项重要工作。省委九届九次、十次全会也把改善农村中小学办学条件、提高农村义务教育水平作为贯彻中央精神、构建和谐广东的一项重要措施，并明确将农村中小学危房改造作为今年解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的民生大事。县政府已把农村中小学危房改造工作列入了*年为民办的“十件”实事之一。全县各级、各有关部门要充分认识全面改造农村中小学危房工作的重大意义，切实从大局出发，把思想认识统一到中央、省、市、县的决策部署上来，不断增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，振奋精神，镜意进取，把好事办好，努力推动我县农村义务教育实现新跨越。

二、明确目标，扎实推进农村义务教育危房改造工作

这次全县农村义务教育学校危房改造工作的总目标是：*年12月底前全部完成现有农村义务教育学校C、D级危房改造工作，全部消除农村中小学危房。这项工作有三个明确特点：一是任务艰巨。危房改造不仅涉及面广，而且工程量大，39740平方米D级危房要拆除新建，11062.5平方米C级危房要维修加固翻新。二是时间紧迫。我县每年四、五月份进入多雨季节，真正的施工黄金时间大约只有半年多一点，要在这么短的时间内完成那么大的工作量很不容易。三是情况复杂。危房改造工程涉及教育、计划、财政、建设等多个部门；工程有原地拆除重建的，有与布局调整结合异地重建的，C级危房维修也有小修、中修、大修的。为了确保按时按质完成这次危房改造任务，必须明确各级政府和相关部门的责任，切实落实好各项保障措施。具体来说，要做到“四个到位”。

第一，责任到位。加快农村义务教育危房改造工作，尽快改善农村中小学办学条件，保证农村孩子不仅有学上，而且上好学，是历史和人民的重托，是各级政府义不容辞的职责，各级人民政府是责任主体。县政府要坚决落实“以县为主”的管理体制，负责危房改造实施全过程的组织和管理，包括制定危房改造总体规划、组织实施、按时拨付资金，对改造工程的质量、进度和造价负责。县人民政府要成立由县长为组长，主管教育、主管财政和主管基础建设的副县长为副组长，教育、财政、计划、建设、审计、监察等有关部门负责人参加的危房改造工作领导小组，并设立办公室，负责组织协调和检查监督。县教育局要对危房改造工程进行指导、协调、检查；县财政局要负责落实管理好学校危房改造资金。县发展改革局、建设局、国土资源局、审计局和监察局等有关部门要按照法定职能进行指导、监督。等一下，谢三昌副县长将代表县政府与镇政府签定责任书。

第二，规划到位。科学规划是科学管理的前提和基础。在制定危房改造规划方案时要坚持三个原则：一是以县为主的原则。要坚持危房改造规划、立项、建设、资金管理以县为主。二是统筹兼顾的原则。农村义务教育学校危房改造要与修复水毁校舍结合起来，与加快中小学布局调整、解决大班额问题结合起来，与寄宿制学校学生宿舍、饭堂、卫生间等的建设结合起来，与规范化学校建设、校园环境美化结合起来，统筹推进。三是以人为本、实事求是的原则。危房改造要从方便学生上学和确保学生安全出发，合理布点，该保留的要保留。校舍建设要本着“牢固、实用、够用”的原则，既不盲目拔高建设标准，也不得降低标准和质量，确保危改项目使用寿命在50年以上。

第三，资金到位。农村义务教育学校危房改造工程，所需资金庞大。为确保工程的顺利进行，省财政按照C级危房维修加固及翻新每平方米160元、D级危房拆除新建每平方米500元的标准，给予全额补助。省财政厅将按危房改造的实施情况，分期拨付资金，*年2月底前拨付50％，7月底前拨付35％。其余15％的资金待*年底在省核定的控制数范围内，按实际建筑面积审核验收后结算。各级政府、各部门要切实管好、用好专项资金，确保专项资金全部用于危房改造工程。省补助的专项资金不能顶替以前的投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、套取省专项资金。

第四，优惠政策到位。在实施农村义务教育学校危房改造时，确需使用新增建设用地的，须按照规定办理。新建、改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地的，由县人民政府以划拨方式提供土地使用权。危房改造工程建设过程中涉及的有关行政事业性收费和政府性基金予以免收。涉及的经营服务性收费，在双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度适当予以减半收费或免收。鼓励企业通过非营利的社会团体和国家机关向学校危房改造工程进行捐赠，捐赠部分按照国家政策法规规定准予在缴纳的企业所得税前的所得额中全额扣除。各有关部门要制订并不折不扣地落实农村中小学校舍维修改造的优惠政策，确保危房改造工作顺利推进。

三、加强领导，确保工程质量，提高资金使用效率

农村义务教育危房改造工程是一项系统工程，也是一项民心工程、德政工程。为了确保工程质量，提高资金使用效率，要抓好规范管理，严格按照有关制度办事。

一是实行项目管理制度。抓好项目管理是保证建设质量的前提和基础。必须把质量放在第一位，决不能因为赶进度而忽略质量，以致出现不达标、不合格的“豆腐渣”工程。教育行政门要会同有关部门切实抓好农村义务教育学校危房改造建设工程的项目管理。要做好项目规划、勘察和设计，杜绝“三边”工程(边勘察、边设计、边施工)，严格执行基本建设程序。实行招标管理，施工单位必须具有相应资质。要搞好工程监理和监督，建立台帐，抓好项目竣工验收。县危房改造工作办公室要对项目进度实行动态管理。中小学危房改造项目要在有关学校公示，自觉接受师生、家长和社会的监督。

二是实行进度监测和信息反馈制度。要根据省核定的C、D级危房面积数和省下达的危房改造资金控制数，由教育部门牵头会同财政、监察、审计部门制定危房改造方案，经县政府审核同意后于2月底前报市教育、财政部门汇总，3月底前上报省教育、财政部门备案。从今年2月份起，县要于每月2日前将本县危房改造建设项目上月末的实施进展情况上报市，市要每两个月将全市危改上月实施进展情况汇总报省。市还要采取定期与不定期相合，明查与暗访相结合的办法，切实加大检查力度。对督查中发观的问题，要帮助查找原因，限期整改。省在7月份要组织一次中期检查，11月组织总验收。

三是加强财政资金监管。危房改造资金实行国库集中支付制度。省财政资金和各地自筹的资金直接拨入各县财政部门在银行开设的农村义务教育经费保障机制改革资金特设专户，由县级财政部门实行国库集中支付，根据工程进度，直接支付给承建商和劳务提供者，不得下拨至乡镇及项目学校。危房改造工程完工后，省财政厅要对危房改造专项资金进行重点绩效评价，省审计厅要依法对危房改造建设项目进行审计监督。有关评价和审计结果要向省政府报告。

四是建立责任追究制度。对未能按责任书要求全面完成危房改造工作的镇，其政府主要领导要向县政府作出深刻检讨。凡出现因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程质量安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度和延迟工期的，挤占、挪用、截留、滞留专项资金或弄虚作假、套取省专项资金的，以及其他重大责任事故的，将依法依规追究有关人员和主管领导的责任。情节严重者，先予停职，再按有关规定处理。

同志们，大力推进农村义务教育学校危房改造工程，加快农村中小学建设，任务艰巨，使命光荣。我们一定要全面落实科学发展观，以对全县人民极端负责的精神，团结一心，真抓实干，确保圆满完成农村义务教育学校危房改造任务。

危房改造工作总结篇8

改善民生，扎实推进社会主义新农村建设的要求，充分发动和紧紧依靠农民群众，通过政府适当补助，政策扶持等措施，大力实施农村危旧房改造工程，努力改善农民的居住条件，消除安全隐患，推进农村社会经济又好又快发展。

二、目标任务

年内全县18个乡镇293个村完成危旧房改造户数2800户，对长期居住在安全隐患的土坯房以及达不到抗震安全要求的其它结构的农村危旧房实施改造。危旧房面积15.4万平方米

三、原则要求

一）原则

1科学规划。精心设计。农村危旧房改造，必须与村镇体系规划和村庄建设规划相衔接，科学选址，提高防灾避险水平，精心设计、突出特色。

2集中建设为主、分散建设为辅。与“城中村”改造相结合，农村危旧房改造要与旧村改造及村庄整治相结合。尽可能提高集中建设的比例。每个乡镇至少要实施规模在50户以上的建设点一个。

3集中力量。整合投资。农村危旧房改造要与新农村建设和扶贫开发工作相结合，充分整合其他农村建设项目的投资，提高建设效益，加强改造进程。

4政府推动。农民自建。政府扶持和适当补助的同时，各乡镇要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分发挥农民实施改造工程的主体作用，引导他自力更生建设美好家园。

5统筹调度。加强管理。农村危旧房改造工程要按照国家建设项目的有关要求实施，注意遵守建设程序，加强工程管理，完善基础资料。

二）要求

1由县建设局负责。编制完成涉及农村危旧房改造的村庄建设规划，并严格按照规划进行建设。

2农宅建设要按照规范进行设计或选用省建设厅下发的省新农村住宅建设图集（四）和《省村镇抗震农宅设计图集》农房结构应为砖混结构和砖木结构。

3集中统一建设的农房要由有资质的施工单位来承担。

4有关部门要免收或减收农村危旧房改造相关费用。

5保证建设用地。进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“通过土地整理、土地兑换、旧宅基地复垦等办法，按照节约土地和便于基础设施配套要求。解决农民住房建设用地。对村庄规划区内的承包地，村委会可组织进行适当的土地调整，保证建设用地”等政策。

6县建设局要建立建设工程质量安全巡查制度。定期、不定期的进行农民自建房屋的技术服务、工程质量和施工安全的检查、指导。

7加强农村危旧房改造工程的统计工作和报告制度。各乡镇要建立农村危旧房改造工程月报制度。每月9日前和25日前（从3月份开始）及时、准确向领导小组办公室报送农村危旧房改造工程进度。领导小组办公室每季度向全县通报一次各乡镇农村危旧房改造工程的进展情况。10月10日前各乡镇报送农村危旧房改造工程的工作总结。

8多方筹措资金。加强资金管理。全县确定实施2800户，每户建45平方米。省政府每户补助4000元，其余资金由农民自筹和向上争取来解决。各金融机构和农村信用社要为农村危旧房改造的农户给予低息贷款。各乡镇也要本着为民办实事的精神，千方百计筹措资金，对农村危旧房改造给予一定的资金补助。同时要进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“农业银行、农村信用社等金融机构要积极支持农民住房建设，对有建房需求、按规划建房、符合贷款条件的农户，可发放期限在5年以内、额度5万元以下的住房建设贷款”政策。农村危旧房改造实行专项管理、分帐核算、专款专用，专项用于农村危旧房改造支出，不得挪用。

9健全各种基础档案。各乡镇要在前一阶段调查摸底的基础上。细化实施方案并上报领导小组办公室。危旧房改造要逐户建档立卡、薄存档，内容包括改造户家庭基本情况、补助标准、改造前后房屋照片等。

四、实施步骤

一）动员部署阶段：县上成立庄浪县农村危旧房改造工作领导小组。制定具体实施方案，制定相关制度，明确责任人，并同时在全县范围内宣传农村危旧房改造相关政策。

乡镇政府初审应在10个工作日内上报县农村危旧房改造领导小组办公室。领导小组办公室对乡镇上报的初审意见调查核实后，

二）审核阶段：按照“农户提出书面申请、村民会议评议、村委会统一审查”步骤。提交县农村危旧房改造领导小组会议审定，批准建房对象。

三）组织实施阶段：建房户确定后。明确建房标准、面积、补助标准等。乡镇政府负责具体组织实施，县建设局牵头，组织农村危旧房改造领导小组成员单位根据各自职能搞好检查督促，确保工程质量、进度。

四）检查验收阶段：工程结束后。县农村危旧房改造领导小组组织工作组进行检查验收，搞好总结，并上报市主管部门检查验收后，迎接省检查组对工程进行最后验收。

五）入住阶段：经验收合格的改造建设房屋。举行仪式入住。

五、保障措施

一）提高认识。加强领导。农村危旧房改造工程是今年省上确定的惠民工程各乡镇要高度重视，把农村危旧房改造工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓实抓好。县上成立由政府分管领导任组长，建设、财政负责人任副组长，发改、国土、民政、人口、审计、监察、广电等部门和各乡镇政府负责人为成员的农村危旧房改造工作领导小组，具体负责危旧房改造工程的统一组织和协调。县建设局具体负责危旧房改造工程的指导和协调工作。

二）明确任务。抓好落实。各乡镇政府和有关村民委员会是实施危旧房改造的主体单位，乡镇主要领导是危旧房改造工作的第一责任人，要切实抓好危旧房改造工作的组织实施。建设局要抓好建房规划设计、质量监督检查工作；财政局要做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土局要做好建房用宅基地的规划和审批，把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合，对宅基地审批给予特殊照顾，同时简化手续，并减免土地占用费；审计局要做好资金使用审计监督工作；监察局要做好农村危房改造工程中违纪行为的查处工作；广电局要广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。要协调建材生产和经营企业对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料，发放优惠证，实行优惠价格，当地生产的尽量按成本价供给。

三）社会参与。形成合力。广电局和各乡镇要大力宣传农村危房改造工程工作。各乡镇要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动各方积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户开展危旧房改造工作。