街道秋冬火灾防控总结范文

街道秋冬火灾防控总结篇1

一、工作目标

动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，切实做好灭火救援准备工作，全力维护全市火灾形势总体平稳，坚决实现“三个确保”工作目标，即：确保今冬明春不发生群死群伤的大火，确保重要节日、重大活动和城市重要区域不发生大火，确保全国、全省、全市“两会”期间全市火灾形势持续平稳。

二、工作内容

（一）全面落实火灾防控举措

1．全面排查整治火灾隐患。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要全面分析研判辖区消防安全形势和冬春季节火灾特点，切实找准问题。进一步固化消防安全大排查大整治活动经验，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，开展常态化消防安全自查自纠，及时消除单位自身发现的火灾隐患。市公安、住建、商务、安监、城管等有关部门要加强配合，对建筑消防设施不能正常运转、人员密集场所通道堵塞、商场市场以店代库违章施工、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑、石化企业易燃易爆单位火灾隐患突出等带有普遍性的问题出台治理标准，开展集中整治，确保整治工作取得效果。

2．全力做好重大活动和“两节”期间消防安全保卫工作。各级各部门要切实加强“两会”、“两节”等重大活动和重要时段消防安全保卫工作，集中组织5次“燕赵风暴”夜查行动。全国“两会”前，重点加强对党政机关、通讯、供油、供气、供水、供暖、供电、交通枢纽等重点部位和重点企事业单位的消防安全检查。市公安、安监、工商、商务、交通运输等有关部门开展联合防火检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。全市“两会”前，对会场、代表驻地及周边范围所有单位、场所再次检查，督促相关单位落实各项安保措施。

3．统筹推进火灾防控基础工作。市公安、民政、工商等部门，联合各乡镇人民政府、街办处、居（村）委会开展“网格化”排查，建立“网格化”排查台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，全面掌握消防安全状况，对发现的隐患彻底消除。已建立综治平台的，要将消防安全纳入综治平台，尚未建立综治平台的，要把辖区责任落实到单位和个人，确保今年60%的乡镇、街道网格化建设达标。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前消防安全重点单位“户籍化”管理全部达标。深入开展社会单位“四个能力”建设达标复验工作，进一步抓好社会单位消防安全责任落实，年底前全市的消防安全重点单位和一般单位要全部达标。

4．严格落实执法高压管控措施。各级各部门要严格履行职责，加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要明确整改期限和措施，对逾期整改不到位的，要依法采取强制措施。

（二）广泛开展消防宣传教育活动

1．全面开展专项宣传行动。针对冬春季节火灾特点，充分利用电视台、户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏播放公益广告，利用网站、手机短信等媒体安全提示等方式，开展常态化的提示性宣传，广泛宣传消防安全知识。围绕“认识火灾、学会逃生”宣传主题，结合实际，深入开展学校、社区家庭、人员密集场所、农村、社会单位专项宣传行动，为专项行动营造浓厚舆论氛围。同时，加大“96119”火灾隐患举报投诉中心宣传力度，广泛发动群众举报投诉身边火灾隐患，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复。

2．全面开展消防安全培训。各级各部门要增强消防安全意识，积极开展消防培训，在切实提高自身消防安全素质和技能的同时，注重对重点领域、重点部位的消防安全培训。市公安消防大队负责对各消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员进行消防安全培训，务必确保培训到位，合格上岗。

（三）扎实做好灭火救援准备工作

市政府应急办、民政、安监、卫生、交通运输、公安消防等部门要适时组织开展应急救援联合实战演练，加强应急联动机制建设，提升协同作战能力。市公安消防大队要针对冬春季节火灾规律和特点，以消防安全重点单位、重大活动举办场所为重点，加强辖区情况“六熟悉”，修订完善灭火救援预案，深化“百场灭火救援战例剖析”专题活动等专项灭火救援准备工作。春节、元宵节和全国“两会”期间各级各部门要严格落实等级战备、值班备勤和全勤指挥制度，调整充实执勤力量，做到一旦发生火灾能够快速、科学处置，最大限度地减少火灾损失。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（*年11月20日至*年11月22日）。各级各部门要按照本方案要求，结合实际，制定具体的实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员部署会，动员相关部门和单位开展今冬明春的火灾防控工作。

（二）集中排查整治阶段（*年11月23日至*年3月15日）。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要在辖区内逐行业组织开展行业自查行动，动员和督促各单位对照标准排查整治。市公安、教育体育、安监、民政、卫生、工商、商务等部门组成联合检查组，开展全方位排查，对自查程度不够深入，整改措施不到位的单位，责令其停业整顿。

（三）总结阶段（*年3月16日至*年3月18日）。各级各有关部门要对本辖区本部门火灾防控工作开展情况回头看，确保各项工作取得实效，认真总结经验，查找不足，建立火灾隐患排查整治长效机制。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会在全国“两会”结束后2日内，报送今冬明春火灾防控工作总结到今冬明春火灾防控工作领导小组，重大情况及时报送。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。冬春季节风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，元旦、春节、元宵节期间人流物流大，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险激增。各级各有关部门要高度重视消防工作，认真研判分析形势，找准火灾防控薄弱环节，严格履职尽责，扎实做好今冬明春火灾防控工作。为切实做好今冬明春的火灾防控工作，成立了由市政府副市长、市公安局局长王少芳任组长，市公安局主管负责同志为副组长，市消防安全委员会成员单位负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市公安消防大队，办公室主任由市公安消防大队大队长苏同强同志兼任，具体负责此项工作的组织、协调与督导。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要成立相应领导机构，认真部署落实，召开专题消防工作会，切实解决消防工作中的突出问题，确保圆满完成今冬明春的火灾防控工作。

（二）落实责任，严格奖惩措施。各乡镇人民政府、街办处、工业区管委会要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到位。按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，落实行业系统部门监管职责，并督促监管社会单位落实主体责任。对因工作失误发生重特大火灾的，严格实行责任倒查，追究相关人员责任。

街道秋冬火灾防控总结篇2

[关键词]民国；福州；救火会；消防组织

近代以前，因自然地理和城市建筑的区域特征等诸多原因，福州是火灾颇发的城市。为了预防和施救火灾，在清末民国时期的官办消防组织“火军”和消防火警之外，福州民办消防组织崛起。由商业行帮救火会经各城区救火会，到全市性商助民办“福州救火联合会”成立，这一民间性质的群众性消防团体，与官办消防警察相互配合，成为福州消防救援，保境安民的重要力量。探讨民间组织在预防和施救火灾方面的历史经验，对今天依然有借鉴意义。

一、清末民国时期福州民办救火会的源起

第一，夏秋高温少雨气候和木结构为主民居建筑之特点使福州火灾颇发。

福州位于欧亚大陆东南边缘，濒海依山，多飓风蒸岚，湿热少寒，属典型的亚热带季风气候，夏长冬短，霜冻少。在秋、冬季沿海风力较强，气候干燥。夏季以晴热高温天气为主，一般日最高气温均≥35℃，极端气温最高42.3℃。高温日数以福州市区和内陆各县为多；秋季天高云淡，日照充足，湿度减小，易出现干旱。这种高温和干旱的气候很容易引起火灾。谢肇指出：“闽广从五月至八月，凡百余日皆暑，而秋初为烈。”（1）由于受副热带高气压的控制，焚风效应极为明显（2），在夏秋时节，一不小心就很容易引起火灾，故福州民间素有“秋季火帝出动”的传说。

近代之前福州城市以木结构为主的民居建筑特点是引发火灾的区域因素。明代福州商业繁盛，人口增加，城市范围扩大，城市民居房屋建筑密集。针对福州高温干燥易燃的现象，明清时期，人们在建筑设计方面已经注重防范火灾。一些殷实人家的建筑四周筑“国公帽”式风火墙，结构牢固，冬暖夏凉，且有防风、防火、防盗作用，同时还在庭院正中央放置大水缸，兼观赏和灭火之用。如福州三坊七巷的官绅府第、深宅大院，至今仍可以见到风火墙和大水缸。但是除了达官贵人富商巨贾相对集中的鼓楼三坊七巷台江上下杭部分建筑有风火墙外，福州大部分民居建筑均是以木结构为主的木板房。这种老式房子，构造简单，木构架、瓦屋面，四周木板为墙，俗称柴埕厝。宽仅四、五米，可建二或三层。房房比邻相依，栉比鳞次。木房忌火，遇火灾则受害无穷。清末至民国时期，随着城市规模的进一步扩大，在商业繁华地区的周边，迁移来大量的农村人口，他们居住在简陋低矮棚户区，居所多是用木、竹、茅草等可燃材料搭盖的，布局混乱，建筑物之间间距很小，远离河道水源的地方，给水设施几乎没有，一旦着火，便会毗连成片。当时，福州台江小桥、茶亭一带棚屋连片，经常发生火灾，殃及四邻，故被谑称为“纸裱福州城”。

第二，民国时期诱发火灾因素的多元化导致火灾危险性增大

民国时期，随着城市工业和商业的发展，人们用火、用电和使用易燃易爆等化学物品逐渐增多，据资料记载，1924年全国已有一百五十余个城市和县镇开始使用电灯照明。农村和城镇使用煤油灯照明者也越来越多。福州火灾危险性比过往时期增大。

根据孟正夫《中国消防简史》中对1932、1933年包括福州在内二十余个城市火灾情况的统计可知，在起火原因方面，由于烹调饮食用火不慎而引起的火灾次数最多；走电，即电气设备不良或违反安全用电要求所造成的火灾也占有相当的比例。这些大都是因为人们防火意识不强而引发的。同时，由于福州民间“好巫尚鬼”习俗盛行，居民因烧香拜佛、燃烧冥器等的“敬神”活动引发的火灾时有发生。（3）起火的建筑物中，以民居住宅为主，当时生活在棚户区的下层民众，消防设备和灭火水源缺乏，防火条件极为低下。

第三，火灾多发施救不力损失巨大

《榕城考古略・竹间十日话・竹间续话》载：“道光丙戌，福州火灾。日凡数警，宣政铺赛洛阳纸店箧中、床上、锅底，发火累次，苍所目见。后福履铺板、三八茶室不戒，火越南城而出”。

民国时期，公元1929年4月7日的《民国日报》登载：“昨日（六日）上午十时四十五分，津门楼大街和泉福记酒库内，因酿酒草火不慎，致召祝融税驾……”（4）；4月19日竹歧街又发生了一场火灾：“西门外竹歧街，本属西北路交通繁盛之要口，前夜突然发生火警，该街大商店均付一炬，竹歧关场所亦成瓦碟荒场，全街损失，破形重大”竹歧一炬，可怜焦土。同年5月29日又有火灾报道：“昨日（廿八日）十二时许，西门街西里口斜对面刘鸿藻宅，因不慎失火，一时火势熊熊，人声嘈杂……”（5）显见当时福州火灾之频繁，一个月会发生多次，同一个地方也可能会发生两三次，而且早，中，晚都有火警，尤以晚上最为惨重。火灾发生后，“灾民相望于道，啼饥号寒，流离失所。”下表为1933年福州火灾的统计：

明清时期，地方官府曾设立由兵丁组成的火军。火军组建初期甚为威猛，在灭火消灾方面发挥了积极作用。但至晚清，随着八旗惰风在火军中的蔓延，士兵们或抽大烟、或逛窑子，救灾灭火能力大为削弱。但凡发生火灾，如诺扑救不力，“祝融”逞威，火势毗连成片，损失惨重。故民众自发组建民间救火会乃趋势所至。

二、福州救火会的产生与发展

福州民间救火团体从最早的行业性组织，经地区性组织阶段发展到全市性民间救火团体的联合，终促成了福州救火联合会的成立。

（一）行业性民间救火会组织的产生

福州自古就是重要的港口城市以及商品贸易集散中心，至清代商品经济发展迅速。郭柏苍《闽产录异》中记载清代的福州有靛街、木厂、药材店等众多商业点。另《江南桥记》载：“清乾隆十六年（公元1751年）南台为福之贾区，鱼盐百货之辏，万室若栉，人烟浩穰，赤马余皇，估（船）商舶，（蛋）鱼之艇交维于其下……日往来二桥者……肩靡趾错。”（7）南台遂成为独立于福州老城区之外的商业中心。此外，福州是全国木材的主要集散地，南台与汉口、安东合称为三大木材市场。旧时由于陆路交通不便，故福州上游木材砍伐后扎成木排沿溪漂流至闽江，然后沿江而下，囤积于福州。福州市场的木材除供本省自用外，还运销到全国各地和国外。如“浙江木材半取给于闽，每岁乡人以海舶载木出五虎门，由海道转运。”（8）

清代福州台江的白马河、瀛洲河、新港河等河道沿岸木材成堆，岸旁建有锯木厂。在锯木厂生产过程中，便会产生大量的“锯糠”（即木粉）、木屑、板皮等易燃品，很容易引起火灾。因此，木材商深感采取措施防患于未然之急迫，于是在清道光年间便组建救火会，把其定名为“木帮彬社救火会”，（9）此乃福州最早民间行业性救火组织，在社会上反响很大。当时福州其他商人行业所经营的油类、溪纸、纱布等也是易燃品，各界商人出于防止火灾保护本行业利益以及公益善举的需要，便纷纷仿效木帮商行之举，先后集资成立救火会。据《台江区志》记载：清道光十五年（1835年）台江地区就有民间救火机构。先有义洲“嘉崇八铺木帮彬社救火会”，之后又成立了木帮、纸帮、油帮、布帮、锡锖帮5个救火会。（10）这些行帮救火会的筹建都是由本帮同业的商人集资，人力也由店东和员工自行组成的。商业行会是中世纪城市中最有凝聚力的联合体，拥有强大的经济实力，具备从事公共领域活动的条件，福州商业行帮率先举办救火会自有其特定的环境因素和经济原因。

（二）地区性民间救火会组织机构的发展

行业性民间救火会对保护行帮商户的生命和财产安全起着积极的作用，得到福州各区的商号和热心公益的人士群起仿效。为了发挥民间救火组织的更大作用，民国初期，福州商界纷纷劝募，打破行帮界限、组建了范围更大的地区性救火会，此乃福州消防史上的一大进步。

据资料统计，到1918年，福州各城区的救火会分布在城内（今鼓楼区）、南台（今台江区）和仓前山（今仓山区）。三区中火患最集中的台江占了将近70%。在这过程中，行业性的救火会组织纷纷并入地区性组织里，木帮彬社并入嘉崇救火会，布帮所组之会并入沙合中惠救火会。民国初年，福州已有37个救火会，拥有队员三千多人。

地区性救火会组织逐渐严密。各救火会均设有理事会，从理事会议中推选常务理事3人，再从常务理事中推1人为理事长（即会长、会董），各救火会的会长多是由当地有名望的商业家或乡绅担任。下设监事3人，监督会务的执行；义务维护员2人，专门负责现场与各会的联络接洽；经济部设有经济长、稽核主任、稽核员等，负责处理会内的经费开支；临警救援部设有临警员22～32人，负责联系本会援丁投入救火工作以及火场的协调、指挥；援丁，又称“火兵”，各救火会定员60～80人，负责抽水、拆屋、鸣锣、送茶、扛竹梯等，多是所辖地区的店员、工人、农民等劳动者参加，均属义务性质。此外，每会还配有坐办员（后称秘书）1人、书记员、庶务员、医员、评议员等若干人，有汽龙的救火会还加配驾驶员1人。经费由当地各商铺和富商捐助。

（三）全市性组织―福州救火联合会的形成

福州民间救火组织发展的第三个阶段是全市性的救火组织―福州救火联合会（简称火联会）的建立，即火联会阶段。

区域性民间救火组织走向全市联合救火会是必然趋势。由于当时各城区救火会互不统属，各自为阵，彼此之间缺乏协调。火警时各区救火会出警疏密不均，加之现场无统一指挥，灭火效率不高。为了便于各救火会间的联络协调以形成合力，民国8年3月，经报南京政府社会部核准，省会警察局批准，全市各区37个救火会分别推代表2人组成福州救火联合会。“火联会”会址先设在福州台江区横街的三山会馆，后于民国15年10月迁至大庙山兴建的新钟楼和新会址。民国36年，严灵峰任福州市长后，又在吉祥山建成新会址，并建望台。

福州救火联合会的组织体系：由组成火联会的各会2名代表中分别选1人为理事，由理事中选13人为常务理事，分管总务、临警、财务、宣传等工作，再由常务理事中推德高望重1人为理事长（即会长），综管会内一切业务；另推1人为监事，负责监察。此外，火联会还设秘书、文书、会计各1人，工友3人、炊事员1人、大庙山望台3人，以上工作人员均有薪水。火联会经费来源，一方面主要来自各分会支持，另一方面来自社会资助。除常务理事捐助外，每年还向全市商店抽收相当于其1个月所付店租的3成数额，若为自置店屋，则估租交纳。为此，火联会专设征收员3人，他们的酬劳则从征收经费中按比例抽取。

福州救火联合会成立后，制定了严格的规章管理制度，对各队职责作出明确的规定。在救火方面，规定“此后遇有火警，汽龙必须先出动，即遇机件损坏，汽龙亦须赶到灾区，并携带器件汽油，以便配合工作。”并定“农历每月八日下午三点在公共体育场集合，研究灭火技术”。在水龙队方面，规定“每加以整理，修立设备，随车出动，不得延误。”（11）为使各分会组织有序，进行了详细的部署。1929年3月28日的《民国日报》载：“火联会各救火会凡遇火警，分组出勤……该会已策划城台分为九组，遇有火警，除本组各会均应出勤外，其余各组，每组一会出援，三会留防，进而始，留防牌由联会随时调换……”（12）

上述可见，救火联合会不是各地救火会松散的结合体，它成功地将各处救火会汇集成有机整体。救火联合会的成立和运作，为民消灾，是具有影响力的民间组织。

三、福州救火会在消防灭灾中发挥重要作用

随着福州民间各救火会的不断发展壮大，火联会与官办消防警察相辅相成，在灭火消灾维护民众生命和财产安全方面发挥着日益重要的作用。

第一，官民互补增强城市消防力量

福州官办消防警察队建立于1921年，但存在着经费投入不足，消防设备缺乏，消防队员编制人数少等三大困难。1935年福州城市人口38.6万人，消防警察队总人数仅有78人，分驻2处。在《福州市警察局业务检讨会议录刊》台江分局消防队报告指出：“唯因器材缺乏，目前除望报警连络及督促各救火会火场灌救外，其它实际工作无法进行。困难要点：因设备缺乏，每遇火警皆赖人民团体组织之救火会灌救且缺乏专线电话有时亦连络不灵。在设备方面实施情形：在战前曾置有帮浦汽车及各种消防器材，因榕市两次沦陷被敌攫取殆尽，因经费支拙尚未设备。困难要点：本市人烟稠密，木屋毗连，火患势所难免，消防设备俱无，设遇火警难于达成任务。在教育方面的实施情形：遵照局定长警常年教育办法，按期实施。困难要点：长警较少又分配多处集中训练较为困难。”此外在《附录》中关于经费方面的记录：“本局经费，仅由市府统筹支付，惟以市库支绌，故亦深感困难，现每周仅列支经常费四、五四八、八七0元，年计五四，五八六、五四0元……官警待遇菲薄，生活困苦……”同时有资料显示：“1936年，福州消防警编制为长官5人，长警68人，夫4名，战后编制更缩小为官3员，长警22人，夫2名。”13可见当时福州消防警察人数很少，消防的主要技术装备缺乏，经费又拮据，单靠这么弱小的队伍保障约40万人口省会城市的消防安全是勉为其难的。

全市各区37个救火会3000多人整合形成的民间救火会的参与，大大增强了福州的消防力量。提高防灾灭灾的效力。如在宣传防护方面：“依照省会第十七次治安会报指示要点，订定联防火警办法，令今消防队及各救火会切实举行联防……”，当时，福州市警察局行政科向市政府提交的“拟举行全市防火运动以加强消防工作案”中；提到“一、实期举行全市防火运动由各分局及消防队队员警配合区保人员分向各区保民商铺挨户检查防火设备。二、即发各项防火标语评话宣传防火。”市政府审查意见是：“将原有消防办法修正呈报并通今各救火会遵照。”来自1947年《福州市警察局业务检讨会议录刊》的材料，反映了当时官办消防警察组织各救火会共同进行宣传防护工作的情况。救火会有用黄纸印刷“风高物燥，火烛小心”等标语粘贴在辖区之内。每遇风级高时，还在所属地方敲锣，提醒居民注意防火。如1929年3月15日的《民国日报》刊登道：“昨日南台万寿沧洲两救火会派丁巡防：因连日南台一带拆退店屋，电杆改移，电灯失明，各家店前多悬煤油灯，兼以折毁屋料，散漫满地，失火之事，实为堪虞。该两救火会自昨日起为预防起见，特派巡丁数名，彻夜巡防，以防不测云。”又，“本年四月间因鉴于天气干燥，易肇焚如，经召集防火座谈会讨论结果，会同区公所劝谕各住户每十户设置消防水，各救火会并于夜间举行打更巡视，预防奸人纵火等情事。”在救火会的倡导下，各地区民众积极参加防火以及巡逻的工作，每年的秋防、冬防，救火会均组织人力参加管辖区内的巡逻。福州救火会在宣传防火工作方面的作用由此可见。

此外，官办消防警察还给予民办救火会技术上指导，提高民间救火会的消灾灭火能力；在救火现场，消防警察担任领导角色，指挥各方救火会人员协同灭火。两股力量呈现良好的互补作用：做好宣传防护、教育培训、灭火消灾等。官民配合，增强了城市消防灭火力量。

第二，规范报警提高效率造福一方

清代以前，报警由官方消防队负责。最初救火会的作用并未被重视，所以官方消防队先通知本队人员出发，而后才通知救火会，使得救火会每每都迟到一步。救火会为了能够迅速判明起火地点赶往现场，逐步建立了规范有效的报警程序、添置了设备。民国10年（1921年）冬，火联会募资在桥南烟台山建钟楼（亦称望台），后又在鼓楼城前顶、大庙山和吉祥山等制高点建钟楼，以及时发现火情。民国13年，部分救火会和钟楼安装了有线电话，民众可拨打电话报警。到了民国37年，大部分救火会都装有电话。一旦发生火警，各救火会均能第一时间得知并及时赶往火灾现场。群众也可向钟楼询问火警发生地。值得一提的是，当时救火联合会所建的大庙山钟楼，除了观测火灾报警之外，还有向市民报时的功能。在广播电台报时节目未设立前，此举甚是便利群众。

当时，各处钟楼分别设班，日夜轮流望，遇有火警，由火警发生地区发信号报警。当时鼓楼、大根、小桥、台江、仓山分别被划分为一、二、三、四、五区。并规定了不同区域发送的信号标志：南台（包括台江、仓山、小桥三个区）是先鸣炮后撞钟；而城内（包括鼓楼、大根两区）是先撞钟后鸣炮。撞钟都是先撞五十响，后改用敲，各区的敲法是不同的，属于第几区就敲几下。听到报警后，各救火会负责鸣锣的援丁迅速出动，在本会所辖地区奔走敲锣，召集救火人员赶往火警现场。居民们听见钟、炮、锣声，纷纷惊醒，出门细听钟敲几声，就可判断火警发生的区位。全市无论哪个地方，一旦发生火警，各救火会闻讯后，无不争先恐后奔赴现场进行救援。各救火会临警员、维持员、援丁等在队长指挥下各就各位，临警员和维持员负责维护秩序，援丁们奋勇扑灭火势，置个人生死于度外。如：“民国17年5月12日，苍霞洲美打道失火，沧洲救火会临警员、队长、援丁郑德铭等7人救火时，因危墙倒塌，当场牺牲。”“民国22年11月2日义洲火警，帮洲救火会援丁林缺哥从屋顶跌下，伤重致死。”（14）民间救火会当时使用的消防工具主要是腕力龙及其附件。此外，还有水桶、扁挑、锯、斧、耙、竹梯、大麻绳、木盾和拆屋工具等较落后的消防器材。救火人员正是用这些简陋的灭火工具，冒着生命危险，扑灭了一次又一次的大火，每次都要待“落地”后方可收队。（15）他们在每次救火中都立下了汗马功劳，且灾后还协助当地官府妥善安置灾民。

清末至民国时期的福州各阶段的民间救火会，特别是福州救火联合会，与当时的官方消防警察相互配合，有力支持，呈现良性的互补态势，成为福州这座火灾多发城市消防救援的有生力量。与此同时，福州救火联合会还从事一系列服务桑梓的慈善事业，在宣传防火、保境安民等方面都作出了贡献，在福州近代城市发展过程中留下了佳迹。

注释：

（1）（明）谢肇.五杂俎[M].卷二.天部二.哈尔滨：中央书店，1935。

（2）焚风效应：气流越山后绝热下沉引起的气温上升和相对湿度降低的现象。

（3）孟正夫.中国消防简史[M].北京：群众出版社，1984.258。

（4）祝融：神话传说中的火神，为上古巫族的大巫；税驾：犹解驾，停车。谓休息或归宿。

（5）津门楼之火警[N].民国日报，1929-4-7（3）；竹歧街之火警[N].民国日报，1929-4-20（3）；日昨西门街之火警[N].民国日报，1929-5-29（3）。

（6）孟正夫.中国消防简史[M].北京：群众出版社，1984.182-258。

（7）郑力鹏.福州城建发展缘考（续）[J].福建建筑，1993，（3-4）：12-18。

（8）李伯重.明清时期江南地区的木材问题[J].中国社会经济史研究，1986，（1）。

（9）“彬”字是“杉木”两字合成。

（10）纸帮救火会址先设南禅总管庙，后迁下靛街（下杭街西段）曾氏宗祠内；油帮救火会址在上杭龙岭平和里；布帮救火会址设在横街；锡锖帮救火会址设在铺前顶（八一七路南段）。见林精华，林开榕.双杭：福州“水会”滥觞[N].福州新闻网，2007-12-3.。

（11）福建时报，1946-11-23。

（12）救火会分组出勤续讯[N].民国日报，1929-3-28（3）。

13）徐文彬.近代民间公益社团：福州救火会[J].社团管理研究，2008，（9）：60-62。

（14）台江区志编纂委员会.台江区志[M].北京：方志出版社，1997.560-563。

街道秋冬火灾防控总结篇3

摘 要：樟树市位于长江中下游的江西省中部，属中亚热带季风气候区，处鄱阳湖平原南缘与赣中丘陵的过渡地带。利用1957～2012年的气象观测资料和1949～2012年气象灾情资料，对发生在樟树市的暴雨和洪涝、大风、冰雹、干旱、高温、低温和冷冻、雷电等主要气象灾害的气候特征和分布规律及成因进行了分析，建立了气象灾害区划模型，利用ArcGIS空间分析软件对其中5类主要气象灾害分别进行了区划分析，经加权分析制作了气象灾害综合区划图。关键词：樟树市；气象灾害；特征；风险区划中图分类号：P429；P208

文献标识码：A引言樟树市位于江西省中部，处鄱阳湖平原南缘与赣中丘陵的过渡地带，跨赣江中游两岸，属丘陵平原区；E115°06′33”～115°42′23”，N27°49′07”～28°09′15”；位于北亚热带南缘，为亚热带湿润季风气候。暴雨、干旱等气象灾害及其引发的地质灾害、森林火灾等衍生灾害，直接威胁着广大人民群众的生命财产安全，严重影响当地经济社会的发展。据统计，气象灾害及次生衍生灾害占整个自然灾害的比例高达90%，每年因气象灾害造成直接经济损失占国内生产总值的3%。因此，摸清樟树市气象灾害的分布特征，找出发生规律，制作气象灾害风险区划，进而科学设计城市规划、搞好防灾减灾、保障城市正常秩序和保证城市建设、经济发展、市民生活的可持续发展等均有很重要的意义。同时对综合开发、合理利用低山丘陵丰富的气候资源和种植管理决策措施的制定，以及生产的区域布局也具有重要的指导意义。1 资料来源与分析方法运用1957～2012年的樟树气象观测资料和1949～2012年灾情资料，根据江西省气象灾害指标对原始数据分类整理、统计分析，建立了樟树市暴雨洪涝、干旱、大风、冰雹、雷电、连阴雨、高温热害、低温冻害、大雾等主要气象灾害资料数据库，利用ArcGIS空间分析技术绘制气象灾害风险区划图。2 气象灾害风险区划分析樟树市主要气象灾害为暴雨洪涝、干旱、大风、冰雹、雷电、连阴雨、高温热害、低温冻害、大雾等，其中暴雨洪涝灾害损失最大，占气象灾害损失的40%以上，其次为干旱、大风、冰雹和雷电灾害影响。气象灾害风险因素是指对气象灾害风险性大小起一定作用的因素。自然灾害系统是由致灾因子、孕灾环境和承灾体共同组成的复杂系统，灾害风险往往是天、地、人综合作用的结果。根据调查资料，统计气象灾害的发生范围、发生频率及发生强度，考虑致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体脆弱性和灾害防御能力，以樟树市历史灾情资料为依据，结合气象要素资料，通过层次分析法找出评价因子的影响程度，建立气象灾害风险指数评估模型，计算气象灾害的风险系数，设定各种气象灾害风险高低的技术标准，形成各重点灾种的灾害区划结论，并应绘制出分灾种的灾害区划图；再综合分析各灾种区划，形成本区域气象灾害综合区划。3 暴雨洪涝灾害风险区划樟树市一年四季均可能出现暴雨，每年都有不同程度的洪涝灾害，每年有5d左右暴雨日；大部分暴雨日出现在4～7月，占全年暴雨日75.3%；6月暴雨日最多，占32.1%；5月份次之，占21.2%。暴雨是造成洪涝灾害的最直接原因，特别是连续性、区域性暴雨和强降水，会造成严重洪涝灾害，还会引发滑坡、河岸崩塌等次生灾害；洪涝灾害多出现在4～7月上旬，有些气候异常的年份也会出现春汛、秋汛和冬汛；主汛期重度洪涝灾害为3～5a一遇；境内降雨多，外江过境客水峰高量大，易发生外洪内涝。暴雨洪涝重点防御区地势低、湖泊众多。经过多年的水利建设，目前基本上可以防御20a一遇的暴雨洪涝，当上游洪水明显与本区域的暴雨或强降水叠加，出现江河水位高而无法排水，造成严重内涝。根据樟树市常规气象站与中尺度气象站的资料进行分析，再结合孕灾环境敏感性、承灾体易损性和防灾减灾能力三个方面建立相关指标，利用加权综合与层次分析法，得到暴雨洪涝灾害风险系数分布情况：由淦阳街道、鹿江街道、福城街道构成的城区暴雨洪涝灾害风险度最高，其次是洲上乡、大桥街道和张家山；店下镇大部和阁山镇南部风险最低。4 干旱灾害风险区划樟树市干旱各季均可发生，但主要发生于夏、秋季节，平均每年2.3次，春旱和冬旱较少发生；干旱发生跟副热带高压活动的强弱和脊线的位置及维持时间的长短与干旱天气有密切的关系，副高控制时间越长，旱情越重。大范围伏秋干旱的天气形势特征是：副热带高压强且稳定，脊线位于N25°附近。另外，副热带高压弱，位置特别偏南或偏东，持续受高空高压脊或低层大陆高压控制，也会造成久晴少雨，发生干旱。干旱风险区划主要考虑致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体易损性3个方面，选取干旱强度频率、地形地貌、耕地面积等作为评价因子，得到干旱风险区划。张家山街道、昌傅镇发生干旱灾害的风险最高，义城镇、吴城乡、临江镇、刘公庙镇、经楼镇次之，城区的淦阳街道、鹿江街道、福城街道和永泰镇北部及阁山镇的中部发生干旱灾害的风险最低。具体见图1。5 雷电灾害风险区划樟树市是雷暴多发地区，年雷暴日数平均为56d，最多年份达83d（1973年），3～8月雷暴多发，占总雷暴日数的87.5%。白天多晚上少，而白天又以13：00～17：00为最多，以13：00～14：00为最多；傍晚前后为次多，21：00至次日7：00为最少，西部多于东部，丘陵山区多于平原。雷击形式基本上可以分为直击雷、雷电感应、雷电波侵入、球形雷。现有数据统计表明中洲乡为雷暴高发区，其次为义城镇、黄土岗镇、观上镇东部。具体见图2。雷电作为强对流性天气所造成的主要灾害之一，由于其成灾迅速、影响范围大、致灾方式多样，给其预报和防治带来了极大的困难。雷电灾害风险是指雷电发生及其造成损失的概率。根据江西省的地闪数据，在樟树市内，将地闪数据投影在100m的单元网格，计算地闪密度，并考虑其他因素，进行加权叠加，得到樟树市雷电灾害风险区划图。按风险状况来说，西部比东部风险高，北部比南部风险高。高风险区主要位于城区北部、义城镇西部和临江镇中部，其次吴城乡北部、阁山镇北部，风险最低的是永泰镇大部。6 低温冻害灾害风险区划樟树市低温冻害主要出现在冬季，即每年的12月至翌年2月，也是1年中最寒冷的季节，日最低气温常常会降到0℃以下，霜冻或冰冻天气较为频繁，冬季冷空气活动频繁，还经常会带来寒潮、大雪、大风等灾害性天气。日平均气温≤0℃的日数主要出现在冬季，历史上低温日数最多为1977年，最低气温≤0℃的日数高达33d；其次是1969年（41d），最低气温≤0℃的日数达35d。历史上极端最低气温为-14.2℃，出现在1977年1月30日。20世纪80年代后期，由于全球气候变暖，冬季≤0℃的日数呈明显减少趋势，极端最低气温的极值呈现高趋势。低温冻害风险区划主要考虑致灾因子危险性、孕灾环境敏感性，选取地形地貌、低温频率等作为评价因子，得到低温灾害风险区划。随着海拔的升高，温度降低，低温频率也随之增加，致灾因子主要考虑了海拔高程影响的低温频率，利用樟树市常规气象站及自动站的日最低气温资料，统计低温（≤0℃）频次，与海拔高度建立统计关系模型，结合GIS高程数据，并考虑历史灾情资料，进行加权叠加，得到樟树市低温灾害风险区划图：张家山街道、义城镇、昌傅镇部分低温冰冻灾害风险度最高，其次店下镇南部和经楼镇北部，城区和永泰镇低温冰害风险度最低。7 高温热害灾害风险区划高温热害简称高温害，是高温对植物（生物）生长发育和产量形成所造成的损害，一般是由于高温超过植物（生物）生长发育上限温度造成的，主要包括高温害和果树林木日灼及畜、禽、水产渔类热害等。樟树市高温主要出现在7～8月，≥35℃以上的天数平均33.4d/a，7月容易出现持续高温，8月次之。严重高温年份有1961、1962、1963、1978、2003、2005和2010年。高温热害的风险区划（见图3）主要从致灾因子的危险性、孕灾环境敏感性、承灾体易损性、防灾减灾能力4个方面，选取高温热害出现频次、地形地貌、人口密度、地方经济等作为评价因子，建立相关指标，利用加权综合与层次分析法，得到高温热害风险系数分布情况：高风险区在张家山街道，其次在昌傅镇大部、义城镇南部、观上镇北部等，低风险区主要在城区北部、永泰镇东部、阁山镇北部和店下镇中部等。8 气象灾害综合风险分布根据各类气象灾害对樟树市造成的损失确定权值，将每种灾害的风险指数进行加权叠加，按综合风险指数排序，得到樟树市气象灾害综合风险图：张家山街道发生气象灾害的风险最高，昌傅镇、义城镇、吴城乡等乡镇次之，永泰镇、中洲乡、店下镇和阁山镇气象灾害风险度相对较低。9 讨论 针对当地经济发展实际，进一步加强城市气象灾害特征分析研究，开发建设灾害预测、预报和预警系统。结合现代先进的科学技术标准，准确地预报灾害的发生、发展、强度及可能造成的灾害等，为当地防灾减灾和社会经济的可持续发展提供有力的气象保障。有针对性、分灾种的采取高效防灾减灾措施；加强对洪涝、雷电、地质等灾害重点防御地区的监测和专项治理工作；建立迅速的联动和响应机制，提高抵制突发性气象灾害的能力。本文主要根据樟树市气象灾害调查资料，结合地面气象观测资料，统计分析了各种气象灾害的特征，进行暴雨洪涝、干旱、雷电、低温冻害、高温热害等5种主要气象灾害的风险等级区划，制作了气象灾害综合风险图，区划结果可为当地防灾减灾事业提供依据。作者简介：钟敏（1972-），女，浙江萧山人，理学学士，江西省宜春市气象局工程师。研究方向：气象专业。

街道秋冬火灾防控总结篇4

今天，县委、县政府召开秋冬农业农村工作会议，是乘着县第十六次党代会胜利闭幕的东风，是贯彻落实全市秋冬农业农村工作会议精神，回顾总结1-9月份我县农业农村工作，安排部署下阶段工作的一次盛会。会议得到了县委、县政府的高度重视，冯书记、县长亲自参加，四套班子分管领导共同出席，意义重大。刚才，林业局、果业局、畜牧局、蔬菜办的负责同志回顾总结了今年承担工作任务完成情况，并对秋冬工作做了详细安排；农业局、水务局、扶贫办、农机局进行了材料交流；政府督查室宏伟同志对秋冬农业农村工作任务进行了分解。会后，各乡镇务必抢抓时间，针对存在问题，采取得力措施,全力抓好落实。希望通过今天的会议达到聚人心、凝锐气、明任务、鼓干劲的目的，掀起我县秋冬农业农村工作的高潮，干净漂亮地打好年底收官的这一仗，以优异的工作业绩证明，奋战在农业农村工作战线上的各部门、单位和乡镇、社区是一个讲政治、讲大局、讲团结、能战斗的模范集体。为此目的，我讲三方面的问题。

一、突出重点，加大力度，确保今年各项目标任务全面完成

1、着力加强果园冬季管理。今年，预计苹果总产量45万吨，可超额完成市上下达的44.6万吨生产任务。下阶段，要重点抓好三项工作：一是切实抓好苹果促销。目前，果品入库储藏比例偏小，客商等待观望与果农惜售现象并存，销售形势不容乐观。因此，引导果农顺价销售是保证果农增收的当务之急。农业局、果业局、电视台要充分利用网络、有线电视等媒体，三天一次苹果产销信息和指导价格；植保站在做好检疫的同时要严把产地标识关，认真落实“两卡一单”装箱制度;信用合作银行要坚持24小时值班，为果商存取款提供便捷服务；各乡镇、社区和法院、工商、交通、公安部门要各负其责，畅通绿色通道，及时调解购销纠纷，努力营造良好销售环境。果品营销中心要尽快制定详细的考核办法，加强经营户监管，确保县苹果佛山销售基地健康运行。果业局要加快云南瑞丽和新疆霍尔果斯两个边贸交易市场建设，在近期组织营销企业实地考察，做好各项筹备工作，力争在11月上旬建成运营；同时组织好东盟博览会和武汉延安苹果推介会参展工作，大力宣传推介县苹果，提高县苹果知名度。二是强力推进果树大改形。今冬明春，果园管理的中心工作是完成果树大改形28万亩，重点是间伐2万亩，思路是向纵深推进、整乡整村板块推进，11月上旬开始，12月20日前全面完成。果业局要成立专家组，11月10日前，以乡村道路两侧未挖改过的果园为主，逐户逐园调查摸底，制定出“一园一策”挖改方案，对于55株以上的果园必须隔一伐一。各乡镇、社区要成立果树改形服务队，按照县果业局的设计方案，排出日程表，逐村逐户逐园扎实推进。除直罗、张家湾两镇外，其它各乡镇党委书记、乡镇长、社区总支书记、主任必须各包抓1个至少200亩以上的连片挖改示范点。挖改工作结束后，挖改果园必须亩施农家肥5000斤以上，由各乡镇、社区负责，引导果农在今年秋季一次施入；对乡镇、社区主要领导包抓的100亩以上连片示范点，由乡镇、社区统一采购优质农家肥，集中施入，每亩必须达到8000斤以上。三是不断加强川道幼园管理。川道乡镇要充分发挥有关部门单位和农民技术员的帮扶、指导作用，11月底前全面完成果树秋施基肥和深翻改土工作，亩施有机肥要达到2000斤以上；12月20日前完成幼树整形修剪、涂白、清园等冬管工作。各包抓川道幼园管理的部门单位要加大物资帮扶力度，年终将与包抓乡镇苹果产业开发工作一并考核。四是广泛开展技术培训。要继续以提高果农对果树挖改技术的认识为重点，由果业局牵头，有关部门单位参与，在12月1日前完成苹果管理实用技术手册的修改完善，并逐户发放到果农手中。组织开展“大参观、大学习、大讨论”培训活动，果业局要在现有的苹果示范园中，精选活动现场，合理安排参观学习日程，做好衔接协调，组织好现场培训；各乡镇、社区要负责组织辖区内果农参训，要求每个乡镇不少于200人。面上的培训要以集会、办班为主，按照县不漏乡，乡不漏村，村不漏户的要求，努力扩大培训面。

2、不折不扣地完成设施蔬菜建设任务。设施蔬菜建设是县区目标责任制考核的一项刚性指标，必须不折不扣地完成好。今年市上下达我县的蔬菜温室建设任务是300座，目前仅建成墙体222座，在建53座，进度非常不理想；500棚蔬菜大棚建设任务今天才刚刚安排。因此，在仅剩的1个月有效施工时间里，各川道乡镇务必要把此项工作作为当前的头等大事全力推进，党委书记、乡镇长，社区总支书记、主任要亲自抓落实，负总责，协调解决好落户、资金、用地等问题，加强工程质量监管，突击20天全面完成300座温室建设任务，11月20日前完成500棚大棚建设任务。同时，川道乡镇、社区要对原有的1300棚蔬菜大棚进行维修整理，提前做好育苗工作，确保在明年1月份定植。农机中心要积极宣传卷帘机购补政策，引导菜农完成400台卷帘机安装任务。蔬菜办要建立分片包抓机制，做好技术指导服务，每三天统计报告进度情况。同时要落实生产温室的水肥、温度、病虫害防治等综合管理措施，提高生产效益。

3、切实加快畜牧产业发展。畜牧产业要重点抓好两项工作，一是落实动物防疫措施。各乡镇、社区、畜牧局要进一步强化工作措施，落实专人负责，抽调足够人力组成防疫灭病队伍，扎实开展以规模养殖大户为重点的秋季动物防疫工作，力争在10月底前完成重点疫病免疫工作，免疫率达到100%。二是加快养猪大户建设。目前，68个养猪大户建成48户，两个生猪示范村建成1个。畜牧局要加强技术指导服务，做好剩余贴息贷款指标考察发放工作，引导养猪户扩大仔猪投放规模。农村信用合作银行务必要积极争取贷款规模，优先投放已安排的648万元养猪贴息贷款。生猪示范村由镇负责，采取多渠道融资的办法，解决建设资金不足的问题，确保完成年度建设任务；在建的30个养猪大户由所在乡镇、社区负责，督促加快建设进度，年内投产运行。

4、扎实抓好生态环境建设。一是全面完成秋季造林绿化任务。完成燕麦沟至界子河直观坡面绿化1170亩和天保工程公益林建设3000亩、三北防护林工程人工造林8000亩、封山育林15000亩任务。林业局要立即动手，集中人力、财力、物力，迅速掀起秋季造林绿化的高潮。推行造林工程项目目标管理和责任追究制度，严把造林整地、苗木调运和栽植质量关，一次整地，一次上苗，确保高质量、高标准地完成建设任务。二是加强城区“五山”管护。首先，五山站要对“五山”绿化苗木成活情况全面摸排，短苗缺苗要迅速补植补栽，并积极做好鼠害防治工作。其次要夯实防火责任，城区“五山”防火工作由五山站牵头，茶坊镇、城社区配合，尽快完善管护体系，组建专业管护队伍，明确划片包干责任，落实好宣传、值班、巡查等措施，确保“五山”绿化成果安全。三是强化封山禁牧工作。随着退耕还林政策的不断深入，封山禁牧已逐渐上升为政治任务，任何人都不能马虎。会后，县森林公安分局、桥北森林公安分局要利用半个月时间，集中开展封山禁牧综合整治活动，将全体干警划片包干，全部下到乡镇，逐村逐户督查检查，特别是要坚决打击收费放养的现象，对发现的违规违纪或不作为单位、人员，监察局、三问办要立案调查，按照有关规定严肃处理。各乡镇、社区要立即全面排查偷牧现象，对发现的羊子就地处理，并处以适当罚款；对于暴力阻止禁牧的一些“难缠户、钉子户”，公安部门要依法采取强制措施，从重从快予以打击，力争实现彻底禁牧。对于禁牧不力的乡镇和个人要按照有关规定严格实施责任追究。

5、积极推进新农村建设。农工部要精心组织，加强管理，加快进度，督促各施工队伍集中人力、集中时间，务必于11月10日前完成6个新农村示范村、7个农村社区和民居改造年度建设任务，并对社区体制机制问题提出切实可行的操作办法，提交县委、县政府研究。各乡镇要通过认真调研，11月底前制定出本乡镇明年新农村示范村和新型农村社区建设计划，农工部要根据乡镇计划做好项目设计。

6、认真完成各项工程扫尾工作。现在已经是10月下旬，有效施工时间不多，因此，水利、农发、扶贫、农机及其它各部门实施的工程项目，都要明确时限，加快进度，夯实责任，力争在11月底前全面完成年度建设任务，并加强与省市部门的衔接，提前做好迎接省市考核验收的各项准备工作。及早谋划明年的工作安排、项目申报调整等工作。对于明年工程在今年秋冬开工建设的，各有关乡镇要积极做好工程用地协调、矛盾纠纷调解等配合工作，保证项目顺利实施。

7、组织好农高会参展工作。由农业局牵头负责，组织果业、畜牧、商务、非公办等单位，安排好宣传、布展、招商引资等工作，并积极争取“后稷奖”。各乡镇、社区要明确一名领导带队，按分配名额统一组织参加会议，务必确保参会人数达到规定要求。县财政将给每个乡镇、街道办及社区各补助2万元。

二、强化措施，夯实责任，切实抓好森林防火工作

森林防火历来是我县安全生产的重要方面，各乡镇、社区和林业部门要认真贯彻《县森林防火暂行办法》，加强组织领导，采取得力措施，确保森林资源安全。

1、加强宣传教育。要采取灵活多样的宣传形式，深入林区厂矿、机关单位、学校、村庄，大力宣传《森林法》、《森林防火条例》、《县森林防火管理暂行办法》等法律和规定，入户下发《森林防火明白书》，增强广大干部群众的防火意识。要在公路沿线、居民集中地、重点林区、入林路口刷写、更换防火获救牌或宣传硬标。电视台要在元旦、春节、周末等关键时段播放森林防火宣传标语和防火令。教育局要指导各中小学校为学生上好森林防火宣传课。

2、夯实防火责任。各乡镇长、社区主任对本辖区的森林防火工作负总责，是第一责任人。要将山头地块划片包干，自上而下层层签定防火责任书，把责任落实到干部和护林员身上，特别是重点地段，除落实一般人员包抓外，还要落实领导包抓，使每一个山头、每一片林子都有人负责，不能出现空档。要进一步明确森林防火指挥部成员单位的职责，落实好成员单位包抓乡镇森林防火工作的责任，各乡镇和包抓单位要共同出主意，想办法，确保各自辖区内不发生森林火灾。

3、严格火源管理。各护林防火检查站要24小时值班，加强对入山人员的管理，对进入林区的车辆和行人必须严格检查登记，做到凭证进山，杜绝携带火种入林。同时，要经常组织人员进山，清理林中闲散人员。特别是要加强对元旦、春节、清明节等重点时段的监控，落实好低智人员和未成年人的监护措施，加强巡查，严防死守，严禁在林区游玩点火和上坟烧纸。气象部门在防火期内要准确预报森林火险等级，为森林防火提供科学依据。桥北林业局直罗森林消防队和县半专业森林消防队要严阵以待，从现在起进入临战状态，随时准备扑救火灾。

4、加强值班工作。必须坚持24小时值班制度和领导带班制度，县防火办要对全县森林防火值班情况进行定期检查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查结果要及时上报森林防火指挥部。对擅离职守和脱岗的值班人员，要按照有关规定严肃处理。按照市政府实行零报告制度的要求，各乡镇、社区必须每天下午6时前向县防火办报告当日防火值班情况，县防火办汇总后要及时上报市防火办。

5、严格责任追究。森林火灾突发性强、危害性大，难以完全避免。一旦发生森林火警、火灾，辖区乡镇、林场要立即上报，科学指挥，及时处置。火灾扑救过程中，任何部门单位都必须无条件服从森林防火指挥部的指挥调度，积极组织人员参加扑救，不得推诿、拖延。对在森林火灾扑救过程中，指令传递失误、不服从命令和失误渎职等行为，县委、县政府将从重从快查处。

三、明确任务，强化督查，确保各项工作任务落到实处

1、任务分解到位。关于秋冬农业农村各项工作任务，以今天会议上的发言、交流材料为准，不再另行发文安排。会后，各乡镇、社区、各部门单位要按照这次会议的安排部署，对照年初县上下达的目标任务，迅速对本乡镇、本部门单位承担的工作任务进行再安排、再部署，层层量化分解，明确责任单位、完成时限和质量要求，并制成表格报两办督查室，确保各项任务落到实处。

2、责任落实到位。秋冬各项农业生产工作任务都要扛死肩，都要有具体单位、具体人负责，一个萝卜一个坑，对完不成任务的，要坚决追究责任人的责任。特别是市上下达的各项考核指标，决不能出现任何偏差，这一点必须牢记，必须贯彻落实到每一项工作中去，确保各项任务圆满完成。

3、督查考核到位。今年秋冬，督查督办、通报批评是推动工作落实的主要抓手。考评办、两办督查室要制定详细的督查考核方案，根据工作环节，逐项跟踪督查督办，对工作进度慢的乡镇、社区和部门要通报批评，限期整改，推动工作落实。对于设施蔬菜建设、苹果树挖改和秋季造林绿化等重点工作，两办督查室要每周督查通报一次，通报结果纳入乡镇、部门年终考核。通讯组、电视台也要及时掌握各项工作动态，一方面对成效显著的工作要加强对外宣传，另一方面对工作落后的要在县内曝光批评。

4、执行纪律到位。除以上各项要求外，我再提两点希望：一是秋冬工作期间，农口各部门单位、乡镇、社区领导必须坚守岗位，参加各类会议、活动务必严格遵守规定要求，不准派人顶替或迟到、早退，确需外出的，必须向县委、县政府说明事由，履行请假手续。二是检查督促工作，无论是在部门还是乡镇，一律不准大吃大喝，不准饮酒。这一点既是要求，也是请求，希望大家相互关爱、相互尊重、相互遵守。

同志们，秋冬农业农村工作会议，既是一次收心会，也是一次动员会，但这都仅仅是掀起新一轮县农业农村工作高潮的开端，仅仅只对完成年底的各项任务提出了要求，随着工作的不断深入开展，还要紧紧围绕县十六次党代会确定的农业农村工作思路，加强调研，谋划发展，重点突破，努力构建以现代化设施为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征的现代农业体系，全面提升农业产业化水平，努力增加农民收入。

街道秋冬火灾防控总结篇5

在全市冬季林业开发现场会议上的讲话

（××××年×月×日）

同志们：

这次全市冬季林业开发现场会议的主要任务是总结全市多种经营生产暨秋冬季农业开发会议以来的全市林业开发工作，分析当前形势，对下步林业开发进行再宣传、再发动、再组织、再部署。，全国公务员公同的天地刚才，大家参观了接官、棠棣、木梓林业开发现场，听取了木梓、棠棣、接官的经验介绍，大家通过看到的、听到的，都一致认为这三个乡镇林业开发动作大、机制活、效果好，值得各地学习和借鉴。为了抢抓时机，确保完成今冬明春林业开发任务，抓好森林防火工作，下面我讲四点意见。

一、深化认识，正视现实，切实增强冬季林业开发的紧迫感

全市多种经营生产暨秋冬农业开发会议后，全市各乡镇办事处按照会议的统一部署，加强领导、精心组织、周密部署，冬季林业开发的势头较好。从目前掌握的情况看，行动较好的有木梓、棠棣、接官、巡店、雷公五个乡镇，其它乡镇处已在陆续行动。到目前，全市林业开发已开工面积万余亩，已完成抽槽整地多亩，已有个村的兴杨工程动工，完成整地折合面积亩。今年林业开发呈现四大特点：

一是行动快。秋播一结束，各地就把林业开发工作抓在手上，研究规划、制定方案、成立专班、落实措施，迅速掀起来林业开发高潮。木梓乡、棠棣镇、接官乡紧紧抓住秋播任务基本完成的时机，迅速组织劳力把林业开发同农田水利建设同时进行，推动了冬季农业开发的全面铺开。

二是规模大。已行动的乡镇中林业基地都比较集中连片，面积都在千亩以上，庭院兴杨工程都是以村为单位，整个村家家户户上，房前屋后、四旁八边都在挖当。木梓乡计划开发连片基地亩，已完成易家岗基地亩的整地，棠棣已完成处个村的银杏庭院挖当折合面积亩。

三是标准高。今年林业基地开发起点高，标准质量高，大部分基地都是机械抽槽，宽度、深度都在一米以上，兴杨工程挖当都在立方米以上。

四是机制活。创新开发机制是今年林业开发最大的一个特点，主要有三种形式。即招商引进搞开发，木梓乡招引湖北康欣科技开发公司计划投资万元，已投资万元在易家岗和漳河沿岸租地亩，建速生丰产杨基地；巡店镇引进湖北盈佳浩迅林业有限公司买断连片亩山场、岗地、山林搞开发。拍卖“四荒”资源搞开发，接官乡拍卖“四荒”资源亩，拍卖资金万元，业主已投入资金万元，高标准开发林业基地亩。启动民间资本搞开发，棠棣镇采取五轮驱动，多途径激活民间资本万元，开发银杏庭院处，亩。这些做法既适应了新时期农村改革发展的新形势，又立足各地实际取得了实实在在的成效，充分地调动了社会各界参与林业发展的积极性，为我市林业持续快速健康发展探索了新路子。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到全市林业开发存在不容忽视的的问题，主要表现在三个方面：一是领导重视不够。因秋播后，秋季结算的压力和农田水利基本建设等工作多没摆开，主要领导的精力没有转到林业开发上来，人少数乡镇对林业开发的认识不如从前高，意识不如过去强，精神没有原来好，没有将林业开发放到足够的重要的位置来研究部署，有消极应付的思想，导致林业开发的行动迟缓。二是进展不平衡。有的乡镇行动较快，有的乡镇虽然有了布置安排，但是没有行动，甚致还有个别乡镇对冬季林业开发没有纳入议事日程，没有作必要的准备和安排、致使冬季林业开发工作行动滞后。三是畏难情绪严重。长期以来，林业开发都是农民集中投工投劳，国家项目补贴，统一开发后分户经营，“两工”取消后，原来的投入格局被打破，尽管各地探索了一些投入新机制，但推广的面还不宽，大的格局还来形成。有的认为林业是公益事业，国家有投入就搞，没有项目投入就等，怕主动投入搞开发，争不来项目，资金难落实背债务；有的认为招商无门路、拍卖无买主，资金难筹、劳力难找、好事难办，难字当头，在畏难中丧失了时机；有的认为庭院、四旁八边，使用权都有归属，农民自己会搞，不再需要党委政府再安排、再组织，在等待中耽误了时间。这些问题的存在，直接影响了林业开发的进程。

林业既是国民经济发展的一项重要产业，又是一项社会性很强的公益事业，具有生态、社会、经济三大效益。发展林业对于改善生态环境、美化生活、净化空气、保障农业、振兴经济、提高人们生活质量具有重要作用。我们一定要站在实践三个代表的政治高度来认识今年的林业开发工作。目前，已到了月底，年里只有一个多月时间，工作任务重、难度大、时间紧。各地各部门特别是主要领导要把认识统一到这次会议精神上来，把林业开发作为当前的中心工作来抓，作为一项政治任务来完成。迅速行动起来大战一个月，全面完成冬季林业开发任务。

二、明确任务，突出重点，迅速掀起冬季林业开发高潮

今年林业开发总面积万亩，其中：连片基地开发万亩，兴杨工程万亩。要突出抓好四个重点：

一是抓好金银花生产。要在加强老基地管护的基础上，扩建万亩基地，月上旬全部完成栽植任务。二是抓好兴杨工程。在现有基地的基础上兴建万亩，鼓励农户在房前屋后，四旁八边栽植杨树，今年要新发展个村，栽植杨树万株。要本着适地适村的原则，在府、漳河沿线重点发展，形成杨树镇、杨树村。三是抓好银杏生产。在不断巩固老基地的同时，切实抓好银杏基地、银杏庭院的开发，同时，要在四旁定植和老基地套栽银杏苗木万株。四是抓好林业育苗。在现有林业苗圃的基础上增加亩，其中金银花育苗亩。

（一）抓宣传发动。各乡镇处、各涉农部门要高度重视林业开发工作的宣传和引导，要通过各种会议和舆论工具把林业开发的政策、时间、任务、效益宣传家喻户晓。一是把政策交给群众。今年个兴杨工程村，万株杨树种苗由林业局提供，年收益后算帐偿还；荒山绿化每亩由林业局提供元种苗费补贴；退耕还林只要是高标准开发，优先安排计划进笼子，此外，我市还争到了国家投入的长防林工程项目，高效经济林项目。二是把经济效益对比帐算给群众听。兴杨工程主要栽植在房前屋后、四旁八边，不占正地，年后受益亩平收入元以上，年亩平元，比种一般的作物效益高，同时行中还可套种其它作物增收。要通过与群众算收入帐、支出帐、效益帐，引导群众自愿投劳搞开发。三是算好时间帐，把任务交给群众。目前到年底，真正有效的开发时间不多，任务紧迫，要把开发的时间安排到天，具体任务落实到点，责任落实到人。同时还要大张齐鼓地宣传林业开发致富的典型，让典型引路，消除干群的思想疑虑，激发干部群众的开发热情，要鼓励、支持和引导机关干部、职工、个体老板参与到林业开发上来，投资开发林业项目，兴办林业企业。

（二）抓机制创新。针对目前农村税费改革形势下林业开发投资投劳难的实际，各地要按照谁投资，谁经营，谁管理，谁受益的原则，放开开发权、明确使用权、搞清经营权，大胆探索林业开发新机制。一是招商引进搞开发。要充分利用资源、现有基地、闲置资产等优势，采取更加优惠的招商措施，更加灵活的招商办法，更有约束力的招商责任，广泛吸引市内外、国内外公司、老板、个体工商户来我市安家落户，投资开发林业资源，兴办林业基地，聚集资本发展林业企业。

二是拍卖“四荒”资源搞开发。要充分发挥我市“四荒”资源丰富的优势，发扬连续作战的作风，进一步造大拍卖声势，创新拍卖方式，规范拍卖程序，优化拍卖环境，引导工商资本、民间资本、外地资本购买“四荒”资源投入林业开发，鼓励扶持市乡机关干部、职工、技术人员、打工回乡青年购买“四荒”资源投入到林业开发中来，尽快把资源优势转变成经济优势。

三是启动民间资本搞开发。公路、渠道绿化是一个地方的窗口，是一项重要的形象工程，要积极探索市乡村公路、水库、泵站渠道绿化的机制，采取拍卖、租赁、联合开发等多种形式，激活民间资本投入到公路、渠道绿化上来，实行谁栽、谁管、谁受益，做到公路无空缺、渠道无空档，把每条通道建成绿化带、风景带。

四是激发农户自愿搞开发。农民群众是林业开发、投入和受益的重要主体，要引导农民大搞庭院兴杨工程这样的产权明晰，利益直接，力所能及的工程。要严格执行税费改革政策、尊重农民的意愿，鼓励支持农民在自愿的基础上投入搞资金使用透明高度的“一事一议”改善自身生产生活条件的林业开发工程。这样既调动群众投劳积极性，又解决了我们面临的开发投入难题。

三）抓工程质量。在林业开发工作中，要严把工程质量关，坚持统一开发规划，统一开发标准，统一施工时间，坚持高标准、高起点、大规模。基地抽槽要求一米深、一米宽、一条线、两头穿，施足底肥，禾杆回填。金银花基地要全面深翻，高标准做垄，厢直沟通，明水能排，暗水能滤；兴杨工程挖当标准米见方。各乡镇处月底以前、把方案、措施、劳力、资金等抓落实，并迅速组织动员掀起高潮，大战一个月全面完成抽槽挖当任务。

三、加强领导，协同作战，做好林业开发的服务工作

林业开发事关农村经济协调发展和小康安陆的目标实现。各地各部门必须进一步深化认识，把林业开发作为当前农业农村工作的重中之重来抓，切实加强领导，严格督办，确保月底完成任务。

切实强化组织领导。市四大家领导要到所挂乡镇指导开发工作。乡镇党政主要领导要亲自上阵挂帅，分管领导要具体抓，其它领导配合抓，一环扣一环，一个环节一个环节抓落实。要强化干部责任，实行干部包片、包村，形成层层包、层层保的责任体系。要强化部门服务。计划、财政、金融、粮食部门要搞项目的申报和资金的扶持。林业部门要搞好科学规划，加强技术指导，完善技术服务。交通、水利部门要搞好配合和服务。宣传部门要充分发挥新闻媒体的引导、推动和鞭策作用，及时报道林业开发中涌现的新经验、新典型；其它涉农部门要按照各自的职责，各司其职，协调配合，形成合力，推进冬季林业开发的顺利进行。

搞好示范带动。在林业开发中，要坚持抓点带面，以点促面，培植先进典型，带动全面，整体推进。要实行市乡村层层办示范，层层推进的方式办样板，市抓个亩以上的示范样板；各乡镇每个乡镇办个亩以上的基地示范点和一个兴杨工程示范村；村办一个组的银杏示范庭院；乡镇党委书记，分管农业的领导每人都要办一个示范点；市直部门驻个村的小康工作队，要进村入户办示范，要把个村办成个兴杨工程示范村。

狠抓检查督办。这次会议以后，市里将从市委办、政府办、农办、林业局抽调人员组成强有力的督办专班，巡回各地指导、检查、督办。对行动快的要予以表扬，对行动缓慢、虚于应付、工作推不动、迟迟打不开局面的要通报批评。

四、坚持预防为主，防扑结合，切实搞好森林防火工作

从×月×日起我市全面进入重点森林防火期，为切实做好今冬明春的森林防火工作，我代表市政府、市森林防火指挥部讲几点意见。

（一）认清形势，提高认识，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

今年冬季进入森林防火期以来，根据气象部门长期天气趋势预测，综合分析各种气象因素，市护林防火指挥部认为，我市今冬明春森林防火形势比较严峻。

一是气象条件不利，火险等级偏高。据气象部门预测，在××××年月—××××年月，将有个月的天气晴好期，华中地区尤其鄂东北地带，降雨偏少，日平均气温较常年偏高—摄氏度，风力较往年同期偏大。森林火险等级高。

二是林内可燃物增多，防火任务加重。近年来，我市狠抓退耕还林、封山育林，全市封育面积多万亩，林内枯枝、落叶堆积，灌木、杂草疯长，王义贞、孛畈、雷公、赵棚、接官等乡镇不少地方和白兆山、黄金寨两林场生态环境不断优化，林区可燃物、易燃物越来越多，加上山区农民不再以柴草为燃料，发生森林火灾的危险性越来越大。

三是火源管理难度加大。现在人们生活逐步步入小康，节假日时间多，进山旅游、人数明显增多，近期天气持续晴好，加强火源管理刻不容缓。元旦将至，春节临近，随后而来的三月三、清明节也都是民间重要节日，人们烧纸祭祖、燃放鞭炮烟花的传统习俗难改；中小学寒假将至，中小学生野外活动增多，烧田埂、放野火的现象时有发生；年关将至，外出务工经商农民大量返回，修房整屋、采伐林木、走亲访友、进山生产、生活人员增多，更需加强野外火源管理。

四是防火基础薄弱。我市森林主要分布在山区乡镇，而山区乡镇通信、交通、了望等基础设施薄弱，扑火手段落后，专业消防力量不足，基本停留在人工扑火、树枝扑火的原始状态，缺乏抵御重特大森林火灾的能力。

五是部分乡镇对森林防火工作宣传重视不够，防范措施不到位，部分群众防火意识不强，严重影响了森林防火工作的开展。

当前，已进入重点森林防火期，做好森林防火工作，事关国家和人民生命财产安全，事关农村经济发展和社会稳定，事关全面实现小康目标的进程。各乡镇办事处和有关部门一定要认清当前森林防火形势，充分认识做好森林防火工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感，按照“三个代表”的要求，做到思想早发动、工作早部署、物资早准备、人员早到位，未雨绸缪、防患未然，最大限度减少森林火灾的发生。

（二）强化措施，明确责任，切实把森林防火工作落到实处

同志指出：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。要把森林防火作为头等大事来抓，真正做到思想上不麻痹，指挥上不失误，措施上抓落实，行动上有成效。具体做好以下工作：

一是要明确责任，建立健全森林防火领导责任制。市、乡两级森林防火指挥部要尽职尽责，做好各项工作部署。乡镇办事处、村组、农户要一级抓一级，逐级签订森林防火责任状，把每块林地、每座山头地块落实到人，做到山有人管、林有人护、责有人担。各乡镇办事处要象王义贞镇、孛畈镇、雷公镇等乡镇一样，将每个村、组落实到包村国家干部和村组干部，签订责任书，乡镇党委、政府要印发红头文件，并实行奖惩挂钩。国有林场和林区乡镇、村组要强化护林员责任，落实好护林员待遇，严防死守，确保不出问题，做到不留死角、不留空白。

市政府各有关部门要密切配合，协同做好森林防火工作，计划、财政部门要给予森林防火资金支持，气象部门要及时、准确作好气象预报，为森林防火提供良好的服务；交通、通信部门要提供交通、通信便利，确保林区交通、通信畅通；公安、检察、法院、监察等部门要依法查处森林火灾案件，严厉打击违反林业法规的不法分子；宣传部门要加强森林防火宣传，形成保护森林、维护生态的良好氛围。尤其林业部门要认真履行职责，做好市护林防火指挥部日常工作，加强检查督办，及时监控，掌握火警火灾信息，确保森林防火工作规范、有序进行。总之，各部门、各有关单位都要自觉承担各自的责任，形成齐抓共管的森林防火工作合力。

二是大力开展护林防火宣传教育。多年的经验说明，护林防火基础在群众，关键在乡镇，重点在村组，立足点在农户。各乡镇办事处和有关部门都要大张旗鼓做好森林防火宣传。安陆电视台要制作护林防火专题节目，每周至少拿出两天时间进行专题宣传。市林业局要出动森林防火宣传车巡回宣传，并印发森林防火和森林资源保护宣传资料广泛散发。各乡镇办事处也要加大宣传力度，春节前必须开好“四个会”：一是乡镇护林防火指挥部成员会；二是全体国家干部、学校校长和村组干部会；三是重点村、组要召开全体村民动员会；四是林区中小学召开全体师生大会，学习宣传林业法律、法规。其次，在林区村组、集镇、街道、公共场所、交通要道要张贴、悬挂、刷写森林防火宣传标语；乡镇人民政府所在地要设置跨街横幅宣传标语。两个国有林场要召开周边村组护林联防会议，签订联防责任书，在场内、周边村组刷写宣传标语。要通过行之有效的方式深入宣传《森林法》、《森林防火条例》，做到家喻户晓，切实增强群众的防火意识和法律意识，形成坚实的森林防火群众基础。

三是严格火源管理，消除火灾隐患。严格火源管理是森林防火工作的关键。各乡镇办事处和国有林场要成立护林防火专班，划分责任区，做好监测布点工作，指派专人加强火源管理。要加大火源监督检查力度，王义贞、孛畈、赵棚、接官、雷公等乡镇及两个国有林场要对林区重点地段、入山路口严防死守，严格执行林区用火“十不准”规定，严禁携带火种进入林区。要严格执行林区持证用火制度，坚决杜绝烧田埂、放野火的行为。各乡镇、国有林场对林区各要道，要加强巡查，分片包干，责任到人，重点防范。对辖区内的痴、呆、傻、精神病人及弱智者要进行清理登记，指派监护人，落实监护责任。在春节、三月三、清明节、“五一”等重要节假日，以及白兆山、槎山等重点地带，尤其要加强巡逻，严防因燃放鞭炮烟花、祭祖烧纸引发森林火灾。林业部门和各乡镇办事处要指定专班巡回开展森林防火检查，发现问题，及时整改，坚决消除一切森林火灾隐患。

四是早作准备，迅速进入临战状态。森林防火宁可千日空，不可一日松。天有不测风云，在做好预防工作的同时，我们还要把可能出现的各种情况考虑周全，制定详尽、可行的扑火预案，全面落实扑火的组织领导、扑火队伍、扑火机具、通信联络和后勤保障工作，确保万无一失。林业部门要和各乡镇办事处密切协作，组建专业、半专业森林消防队，做到人员培训、工具、演练到位，进入临战状态，随时有警、随时出动。各乡镇办事处也要督促每个林区村组，组织义务护林防火队，平时负责宣传、警戒，一有火情，立即出动，确保打早、打小、打了。林区乡镇和林场还要进一步加强基础设施建设，预留防火通道、防火道路，清除各种障碍，建好隔离带、防火沟、了望哨等基础设施，购置灭火器材、通讯交通工具，提高扑救能力，应付突发事件。

市护林防火指挥部和各乡镇办事处、国有林场要严格执行护林防火小时值班制度和领导带班制度，发现火情及时按程序上报，保证火情及时处置和信息畅通。同时要结合本地实际，认真制定森林火情处理和火灾扑救预案。

五是严肃纪律，实行责任追究制度。护林防火是各级政府的一项重要职责，抓好森林防火，我们分管森林防火的各级领导和林业主管部门责无旁贷。各级主要领导负主要责任，分管领导负直接责任。哪里出了问题，追究哪里的领导责任。今天我和各乡镇办事处的分管领导签订责任书，希望大家按照要求，在组织领导、宣传教育、责任体系、联防群治、火情监测上报等各方面履行职责，全力做好森林防火工作。××××年度要努力实现“五个确保”，即：确保森林火情次数明显减少，确保不发生大的森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，确保森林火灾受害率控制在‰以内，确保林区社会治安稳定。

街道秋冬火灾防控总结篇6

一、主要工作目标及完成情况

（一）、2010年全区林业生态区建设造林总任务为14330亩，实际完成15365.18亩，完成任务的107%。其中：

1、村镇绿化工程围村林建设任务为43个行政村1400亩，实际完成46个村1614.9亩，完成任务的115%；

2、生态廊道网络建设工程任务为1600亩，实际完成1619.28亩，完成任务的101%；

3、城市林业生态建设工程环城防护林带任务为2400亩，实际完成2988亩，完成任务的125%；

4、山区生态体系建设工程水土保持林任务为3800亩，实际完成3843.6亩，完成任务的101%；

5、太行山二期绿化工程任务为3130亩，实际完成3150亩，完成任务的101%；

6、低质低效林改造工程任务为1000亩，实际完成1000亩，完成任务的100%；

7、林业产业工程新建花卉育苗任务为1000亩，实际完成1146.7亩，完成任务的114%。

4月底、5月初，经龙安区林业局实际造林核查，全区今年造林面积为15365.18亩，共用苗木1475665株。其中定植速生杨为1413905株，占总苗量的95.8%。全区苗木成活率达到94.6%，超过省定工程成活率标准85%近10个百分点。

（二）、主要做法和措施

1、加强领导，实行“一把手”工程，把春季造林生产纳入严格的目标管理

今春我区林业生态区建设实行属地管理和一票否决制，按照目标管理，区委、区政府实行区四大班子领导包乡（镇）、街道工作制，辖区各乡（镇）、街道均实行书记挂帅，坚持一线实地造林指挥。区对乡（镇）、街道，各乡（镇）、街道对各村，各村对造林区各农户层层签定造林建设目标责任状，确保了各项造林任务逐一落到了实处。

在造林季节，区委书记武锋，区委副书记、区长韩力农深入在造林一线，徒步逐村、逐地块、逐路段，实地查看造林生产，现场解决问题。

2、严格的奖惩制度，强力推进项目落实

为了保质保量按时高标准完成2010年植树造林任务，龙安区制定了严格的奖惩制度，对保质保量按时完成造林任务的乡（镇）党政正职给予个人奖励1万元，同时给予该单位5万元奖励；对完成年度造林任务的街道党政正职给予个人奖励0.8万元，同时给予该单位3万元奖励。对完不成任务的乡（镇）、街道、村实行一票否决。对项目执行中，发生严重责任事故的，进行责任追究，对工作不扎实，引发群众上访或不稳定，造成不良影响的，按照有关规定严肃处理。各乡（镇）、街道也都切合各自工作实际制定了一系列行之有效的奖惩制度。这些措施的出台，有力推动了林业生态建设各个项目的顺利实施。

3、资金支持，把群众利益放在造林工作的首位，切实解决了群众关心的树地矛盾

我区地处城市近郊，人多地少，土地有限（近郊村人均土地面积不足0.5亩），为了使造林任务能顺利落实下去，解决植树占地的问题，区委、区政府一开始就把解决群众关心的树地矛盾作为出发点，把群众利益放在造林工作的首位，实行占地补助政策。围村林工程、廊道林工程和城防林工程等占地补助为每年每亩300元，连补四年。水土保持林工程根据造林面积，达到规定的面积的一次性补助为每亩100元。群众通过和种粮食对比算帐，认为很合算，自觉地加入植树活动之中，使各项造林任务顺利得以落实，而且栽植质量好，成活率高。

4、加大宣传力度，调动群众造林、护林积极性

今年春节前后，我区充分利用广播、宣传车、发放宣传单等多种形式，给群众讲政策，算种树种粮经济帐，大力宣传实施林业生态区建设的重大意义，充分调动群众植树造林和护林爱林的积极性。同时，区林业局还通过举办林业知识讲座、现场培训、发放植树造林技术明白纸等多种形式，开展送技术下乡活动，共出动宣传车90余次，发放宣传资料20000余份，使广大群众充分认识到了植树造林不光有较高的经济效益，而且还能给社会提供良好的生态效益。

5、加大督导检查力度，严把造林质量关

在植树造林过程中，龙安区委、区政府办公室、区纪委效能监察中心采取多种有效措施，坚持每天深入造林现场督查，对当天全区造林督查情况在全区通报，发现问题及时整改，严把植树造林中各个技术环节，确保树木成活率和造林成果。区四大班子领导分别深入到所包乡（镇）、街道办事处，现场检查指导围村林、生态廊道及环城防护林等项目建设工作，实地查看造林质量，确保成活。林业局专门组织两个技术督导组，每天深入植树一线，逐乡（镇）、逐村、逐地块进行技术指导和GPS实测面积，认真落实“三不栽”措施。栽植严格采用“三埋两踩一提苗”的方法进行定植，严格造林过程中各个技术要求和标准，确保造林任务百分之百完成。

二、发挥优势，强化措施，推进花卉苗木和林果业快速发展

2010年我区培育发展花卉苗木势头较好，花木交易市场十分红火，苗木价格稳中有升，苗木销量也明显大增，苗木价格大部分持续上涨，往年销售状况不好的杨树、侧柏、金叶女贞等价格一路攀升，农民种植花卉苗木的积极性高涨，大叶黄杨价格也比较好，最高1.3元每株,大叶女贞胸径8公分的可卖到180元每株,栾树、合欢、法桐、白腊胸径8公分的价格也不错，销量也好。据不完全统计，2010年春季出圃各类花卉苗木986万株，产值3350万元。为做好今年的育苗工作，龙安区主要以发展林业生态区建设用苗为重点，按照“东延、西进、南扩”的发展思路，积极引导农民从事苗木花卉种植业，今年全区育苗面积763公顷（11445亩），其中新育463.02公顷（6945.3亩），为林业生态区建设提供优质苗木，新育杨树70.74公顷(1061.1亩)，其它花卉苗木主要以市场为导向，根据农民自愿的原则进行培育，主要培育了市场看好的黄杨、女贞、龙柏、红叶小檗、合欢、雪松等树种。

三、加大林业执法力度，确保森林资源安全

（一）森林消防机构建立健全，森林火灾得到有效监控

今年上半年，龙安区防火办全面部署辖区森林防火工作，并采取召开防火座谈会、排查火灾陷患等多种措施，进一步加强对森林防火工作的领导和检查力度。首先是春节、元宵节、清明节前，龙安区防火办和彰武森林消防纠察大队通过发动宣传车20余次，重点对九龙山和龙泉西部进行宣传和排查力度，进一步消除了火灾隐患。同时，区防火办公室、区直有关防火成员单位不定时深入各乡镇及重点防火村、“四荒”造林大户和林业生态园区（基地）等重点防火部位进行值班检查，对发现的问题要求及时整改，为全区林业生态区顺利建设奠定了良好基础，确保了全区人民群众生命财产安全。其次龙安区从全面提高全民护林防火意识，在原来已有防火标志牌的基础上，加大防火标志牌的密度，目前，已对全区护林防火标志牌进行统一规划、建设。同时，将为“四荒”造林大户及重点林区配置各种防火工具，进一步加强全区防火、扑火救火综合能力，确保全区造林绿化成果。第三是、严格值班制度，认真落实火灾零报告制度。龙安区防火办认真按照省、市要求，严格实行坚持24小时值班，落实领导带班制度，确保火情信息和政令畅通。防火期内严格实行每天向区防火办报告防火情况（火灾零报告制度），确保政令畅通。为全区森林资源安全提供了保障。

（二）认真组织开展森林资源一类调查工作。

按照法律规定，今年我省第七次森林资源连续清查在上半年开展。4月23日-4月26日，局里指派两名业务骨干到修武县参加省厅统一组织的森清培训班，均以优异成绩取得了上岗证。

一类森清质量要求高，时间紧，局领导对此高度重视。在充分的物质准备和人员再培训之后，我局于5月20日迅速的展开了此行工作。03年区划调整后，我区的样地数为14个，有8个样地是从安阳县划过来的，情况不熟。调查开始阶段，我们邀请省林业调查规划院负责安阳的专家就有代表性的样地进行了必要的具体的指导。然后，我们组织包括原调查人员在内4人参加的精干的一类森清工组，克服天气炎热等困难，加班加点，严格按照有关技术操作细则，一丝不苟的进行调查。按照局领导要求，5月30日我区的一类森清工作基本完成。目前，省森清工作组对我区一类森清已初步验收，并且对我区的的森清工作给予了充分肯定。

（三）加大护林防火巡查力度，保护造林绿化成果

进入“三夏”以来，对各乡（镇）、涉农办事处和重点路段进行全天不间断巡查，对各种毁树行为，进行了严处。

（四）森林病虫害得到有效监控

随着杨树栽植数量的迅速增加，以杨树叶片为主要危害对象的杨树食叶害虫也日益猖獗。今年，在省市各级主管部门的精心组织下，我区开展了对杨树食叶害虫的飞机喷药防治，均取得了良好的防治效果。林业局于6月25日配合市森防站的统一安排部署对我区杨树食业叶害虫飞机喷药预防,这次飞防面积10000余亩。

四、扎扎实实开展“解放思想找差距、转变作风促发展”活动，成效显著，有力地促进了各项工作

在“解放思想找差距、转变作风促发展”活动中，我局领导高度重视，为使活动扎实有效顺利开展，每个阶段的开始，局党组均召开全局专题会议进行安排部署，并严格按照标准，分步骤、分阶段抓好四个阶段工作，动员学习开局良好、查摆问题形式多样，全面深刻、整改提高措施得力，责任到人。在整个活动中，我局坚持边学边找，边找边改，边改边学，把“解放思想找差距、转变作风促发展”活动与当前林业各项工作紧密结合起来，在开展工作中转变作风，以良好的工作成绩来检验活动取得的成效。今春以来，通过技术讲座、现场操作示范等形式，举办技术培训班23次，发放技术资料1000余份，受到了广大农民一致好评。并通过开展四次科技下乡为民办实事活动，真正做到解放思想为民服务、转变作风促民致富，使广大村民、农户、果农、花农以及大学生村官们了解到了科学种植的合理性与重要性，为促进农民增收、农业增效打下了坚实基础，全面推动林业生态建设。:

五、努力创建卫生城市，共同建设美好龙安

在创建国家卫生城市中，我局严格按照“创卫”工作要求、标准，自三月份以来，局全体工作人员积极参与到活动中去，每天早5点、晚12点守在所辖社区——光明社区，向社区内居民宣传健康卫生知识，做到市容环境卫生达标，居民楼院达标，除“四害”达标等，发现问题及时解决，责任到人，一包到底。为“创卫”工作做出了积极贡献，受到了区委、区政府领导一致好评。

六、2010年下半年重点工作安排

1、做好汛期树木管护，迎接好省林业厅的两次造林核查验收工作；

2、召开林业生态区建设表彰会，规划好2011年造林工作，力争11年造林工作秋冬做到“大头落地”；

3、做好11年各项工程造林规划和作业设计，落实各项工程项目各乡镇办事处、各村、各个实施地块；做好占地农户土地面积核实、造林登记，做到补助政策及时兑现。

4、做好冬季防火护林工作。加大基层护林防火组织（队伍）建设力度，采取行之有效的护林防火措施，加大辖区森林防火基础施设建设，努力提高全区预防和扑救森林火灾的综合能力，确保全区造林绿化成果和不发生重大森林火灾事故。

街道秋冬火灾防控总结篇7

撰写人：___________

日

期：___________

2021年安全生产大检查工作总结（二）

为切实做好我校冬季安全工作，坚决遏制重特大安全事故，结合我校实际，我校开展了一系列的活动，现总结如下：[]

一、指导思想

以“___”重要思想为指导，以“责任重于泰山”为理念，以“安全第一，预防为主”为方针，以消除隐患，确保安全为重点，以落实安全责任制为内容，切实加强消防基础建设，加大整改隐患力度，确保我校的安全工作落到实处。

二、工作目标及内容：

建立健全学校安全责任制，广泛发动全校师生做好冬季安全工作，全面排查整治安全隐患，确保校园安全。

三、成立了领导小组：

组  长：__部署学校安全工作具体要求。

副组长：__负责检查教室责任人落实工作情况。

__负责检查各专用教室责任人落实工作情况。

__负责学校财产安全、食堂安全、监管档案。

成  员：各位班主任每天负责教室内门窗和线路的检查，保证每天人走断电。

科任教师每天负责自己职责内的专用教室内门窗和线路的检查，保证每天人走断电。

门卫负责锅炉房内线路的检查，保证每天人走断电，并负责锅炉房及传达室消防器材的维护。

学校保安人员负责传达室内线路的检查，发现问题及时向安办主任汇报。

专用教室老师负责本室消防器材的维护。高俊江负责楼道等消防器材和体育设备的维护。[]

四、工作具体措施：

（一）确实落实学校安全责任制。

一是在冬防期间适时___了消防安全检查；二是继续推行学校消防安全标准化管理，依法落实消防安全责任，建立健全了消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保全校消防安全。

（二）切实开展了冬季安全大检查。

一是针对校内薄弱环节，每月开展一次消防安全检查；二是结合学校防火工作实际严格开展了“五查”（即查疏散通道、安全出口是否畅通；查消防设施是否正常运行；查各室是否符合消防安全要求；查单位日巡查工作是否落实；查师生经过消防安全教育和培训后，对消防知识掌握情况）。

（三）切实加大火灾隐患整治力度。

在认真做好“五查”的同时做好了教室、实验、仪器室、图书室、多媒体室、音乐教室、微机室、锅炉房、食堂、传达室的日常监管，强化责任、细化措施，杜绝火灾事故的发生。

（四）切实加强消防安全宣传教育。

利用“太阳花广播电台”对学生进行了假期安全教育，包括防火、放电、防食物中毒、交通安全、禁放烟花爆竹、禁止到坑河滑冰等。还利用学校的安全博客对师生、家长进行了培训教育，切实增强师生的安全意识和自防自救能力。

“迎国庆、保安全”安全生产大检查工作总结

为认真贯彻落实__月__日__市安全生产委员会扩大会议精神，进一步推动“安全生产年”各项工作向纵深发展，有效防范和坚决遏制重特大事故，为国庆__周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，确保市政府下达给__新区（县）安全生产各项目标任务的圆满完成，我局开展了“迎国庆、保安全”安全生产大检查，现将工作总结如下：

一、召开安全生产委员会扩大会议，贯彻落实__月__日市安委会扩大会议精神，安排部署“迎国庆、保安全”安全生产大检查工作

__月__日，__新区（县）召开了安全生产委员会扩大会议，__新区管委会（县人民政府）主任（县长）参加了会议，会议认真贯彻传达了__月__日__市安全生产委员会扩大会议及__市人民政府___《开展“迎国庆、保安全”安全生产大检查工作___》（昆机发__号）文件精神。

二、深入开展安全生产大检查

（一）按照__新区（县）安委会扩大会议的安排部署，由县分管领导牵头带队成立了非煤矿山植被恢复治理、建筑工程、危险化学品和化工行业系统___个检查组，分别开展对__新区辖区范围内的非煤矿山植被恢复治理、建筑施工工地、危险化学品和化工行业系统的安全生产大检查。

同时，对___个街道办事处贯彻落实__月__日、__月__日__市、__新区（县）安全生产委员会扩大会议精神的落实情况进行了检查，通过检查，各街道办事处能够及时召开工作会议、制定工作方案，认真贯彻落实市、县安委会扩大会议精神，安排部署“迎国庆、保安全”安全生产大检查工作。在对企业安全生产检查中发现的安全生产隐患问题，能当场整改的，责令当场整改，对一时难以整改的，由检查组下达《责令改正指令书》，限期进行整改。

（二）加强对市政府挂牌督办的重大安全生产隐患企业的整改。

__农药有限公司__分公司列为__市人民政府挂牌督办的重大隐患企业之一；按照市政府的要求，我县进一步加强了对__农药有限公司__分公司存在的安全生产隐患进行了整改。__月__日__农药有限公司对__分公司进行了整体搬迁拆除安全生产教育动员；__月__日正式拆除设备。在整体搬迁拆除安全生产教育动员、拆除设备过程中，__县区（县）安监局派工作组对__农药有限公司__分公司整体搬迁拆除进行了协助、指导、监督，确保了设备整体搬迁安全拆除。鉴于__农药有限公司__分公司对安全生产隐患整改的情况，__月__日已向市政府申请对市政府挂牌督办的__农药有限公司__分公司重大安全生产隐患予以折牌销案。

（三）加强安全生产监管队伍业务培训，确保国庆节期间安全生产形势稳定。

在国庆、中秋佳节即将来临之际，为进一步做好“迎国庆、保安全”安全生产监管工作，不断提高街道办事处安全生产管理人员监管业务能力，确保国庆节期间安全生产形势稳定。__月__日，__新区（县）举办街道办事处安全生产监管人员业务培训。此次培训，参加培训人员___人。通过培训，不断提高了街道办事处安全生产管理人员的业务技能和监管水平，促进了安全生产监管队伍建设，为“迎国庆、保安全”打下了坚实的基础。

“迎国庆、保安全”安全大检查期间，共出动___个安全检查组，检查生产经营单位___家，其中，非煤矿山植被恢复治理___家，危化品和化工企业___家，冷库___家，烟花爆竹批发企业___家，建筑施工工地___家，中小学学校___家，燃气供应站点___个，查出安全生产隐患___条，当场责令整改___条，下达《责令改正指令书》限期进行整改___条，隐患整改率达到___%以上。

__月份以来，未发生重特大事故和一般性死亡事故，安全生产死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，__新区（县）安全生产形势保持平稳的发展态势。

五、下一步主要工作

（一）继续进一步贯彻落实__月__日、__月__日全市、__新区（县）安全生产委员会扩大会议精神，采取强有力措施，“压事故、控指标”，杜绝重特大事故，最大限度地减少一般性伤亡事故，确保安全生产各项指标控制在市政府下达的指标范围内。

（二）按照《__新区（县）“迎国庆、保安全”安全生产大检查工作方案》，继续进一步深入开展“迎国庆、保安全”安全生产大检查，为建国__周年和__新区经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境

安全生产大检查工作总结

根据扬政___发［］___文件通知精神要求，我局为确保“十一”期间安全生产工作万无一矢，使广大干部职工过一个安全吉祥的“国庆”和“中秋佳节”，在__月__日召开下属企业安全生产工作人员会议，进一步强调安全生产工作重要性，特别强调各企业领导一定要高度重视各企业的安全生产，确保一方平安，认真履行安全生产工作责任，认真做好各企业国庆期间值班，利用放假时间认真做好设备的维修和保养工作，认真做好电线和线路的维修和检查，确保无安全生产责任事故。

在___、__号我局由刘局长带队对下属企业进行一次国庆前的安全生产大检查，局安全生产检查组和企业负责人认真检查了每个生产车间、办公场所，对电器、设备、配电房进行了全面检查，检查组在检查中发现一些车间存在电线乱拉乱接现象，检查组要求立即整改到位，消除了安全生产中存在隐患，进一步提高职工在安全生产工作的认识，增强安全生产责任心，确保生产车间的安全。

通过检查，下属企业安全生产工作情况良好，局领导要求企业负责人安全生产工作常抓不懈，思想上要高度重视，时时刻刻不忘安全生产工作。在“国庆”期间各企业认真建立好值班制度，使我局不出现任何安全生产事故。

__单位

__年__月__日

安全生产大检查工作总结

根据扬政___发［__］___文件通知精神要求，我局为确保__年“十一”期间安全生产工作万无一矢，使广大干部职工过一个安全吉祥的“国庆”和“中秋佳节”，在__月__日召开下属企业安全生产工作人员会议，进一步强调安全生产工作重要性，特别强调各企业领导一定要高度重视各企业的安全生产，确保一方平安，认真履行安全生产工作责任，认真做好各企业国庆期间值班，利用放假时间认真做好设备的维修和保养工作，认真做好电线和线路的维修和检查，确保无安全生产责任事故。

在___、__号我局由刘局长带队对下属企业进行一次国庆前的安全生产大检查，局安全生产检查组和企业负责人认真检查了每个生产车间、办公场所，对电器、设备、配电房进行了全面检查，检查组在检查中发现一些车间存在电线乱拉乱接现象，检查组要求立即整改到位，消除了安全生产中存在隐患，进一步提高职工在安全生产工作的认识，增强安全生产责任心，确保生产车间的安全。

通过检查，下属企业安全生产工作情况良好，局领导要求企业负责人安全生产工作常抓不懈，思想上要高度重视，时时刻刻不忘安全生产工作。

范文仅供参考

街道秋冬火灾防控总结篇8

关键词：火灾形势；分析；措施

2011年9月15日，中共中央政治局常委、国务院总理在视察慰问大连公安消防支队时指出，面对各种可能发生的灾害事故，我们一方面要采取有力的措施加强防范，一方面要有有力的应急手段及时组织紧急救援，只有这两者结合起来，我们才能使人民生活安宁，遇到危险能够得到保护。在十二五规划的开局之年，消防工作如何贯彻落实温总理要求，通过创新消防管理模式，规范消防监督执法，提升抢险救援战斗力，更好地保障国家和人民群众生命财产安全，是全国消防部队必须认真思考的课题。如2006-2010年，全国发生火灾609408起、死亡7202人、受伤4501人、直接财产损失47.56亿元，其中发生较大以上火灾515起、死亡1679人，住宅和人员密集场所发生亡人火灾尤为突出。可见，创新消防管理模式，改善消防安全环境，已是当下迫在眉睫的工作。因此，统计近年的火灾数据，分析火灾发生的规律和特点，研判火灾发生的原因，探索新的消防安全管理模式，促进消防工作正规化、法制化、现代化，对保障社会进步、人民安居乐业、国家繁荣昌盛有着不可忽视的重要作用。以下作者便从福建省近五年的火灾形势入手，分析区域火灾发生的规律、特点和原因。

1火灾形势分析

1.1 火灾发生时间分析

1.1.1 火灾24小时分布情况

从2006～2010年福建省火灾24小时分布情况（见表1）分析，发生火灾起数相对集中的时间段是10～12、14～20，达7876起，占41.32%；发生亡人火灾较多的时间段是00～06、20～22，达263人、占64.15%；容易造成火灾直接财产损失增加的时间段是02～04、12～20，达22388.73万元，占51.21%。

表12006～2010年福建省火灾24小时分布统计

1.1.2 火灾月分布情况

2006～2010年福建省火灾分月统计数据见表2。从每月火灾起数看，1、2月份火灾多发，共计4382起，占23%，高出月平均数6.3个百分点；从每月火灾亡人数看，1、2、10月份亡人火灾突出，死亡177人，占43.17%，高出月平均数18.27个百分点；从较大以上火灾统计看，火灾集中在2、5月份，占36.8%，亡人火灾发生频率最高的是1、2、10月份，死亡69人，占较大火灾亡人数的63.3%。从季度火灾分布看，冬春两季发生火灾10510起、死亡234人，分别占55.14%和57.07%。

表22006～2010年福建省火灾分月统计表

1.2火灾发生区域分析

2006～2010年福建省区域火灾统计数据见表3。从发生火灾的区域分布看，城市市区火灾5651起、死亡77人，分别占29.65%和18.78%；县城集镇火灾6169起、死亡157人，其比例为32.36%和38.29%；农村火灾6118起、死亡171人，分别占32.1%和41.71%。五年中火灾起数、死亡人数分区域统计见表3。

表32006～2010年福建省区域火灾情况统计表

1.3火灾发生场所分析

2006～2010年火灾分场所统计数据见表4。按照火灾起火场所统计，火灾发生机率大的场所是住宅8834起、厂房2257起、交通工具1695起、物资仓储场所1062起、商场市场970起，分别占46.35%、11.84%、8.89%、5.57%和5.09%；发生火灾亡人较多的场所是住宅267人、三合一（多合一）场所42人、厂房23人和商场市场22人，分别占65.12%、10.24%、5.61%和5.37%。可见，住宅为亡人火灾的多发场所。而亡人火灾中弱势群体的死亡率较高。如2009年住宅亡人火灾中，未成年人和老年人占69.6%。

表42006～2010年福建省起火场所统计表

1.4 发生火灾原因分析

通过对2006～2010年福建省火灾发生原因的统计（见表5）分析显示，电气、生活用火不慎、不明确原因和生产作业引起的火灾较为突出。在起数上，电气火灾6728起、生活用火不慎火灾4012起、不明确原因火灾1449起和生产作业火灾1306起，分别占35.3%、21.05%、7.6%和6.85%；在亡人上，电气火灾111人、放火100人、生活用火不慎火灾83人，分别占27.07%、24.39%、20.24%；在受灾户上，电气火灾4672户、生活用火不慎火灾2863户、不明确原因火灾1111户，分别占40.9%、25.06%和9.73%。

表52006～2010年福建省火灾原因统计表

1.5 人员密集场所火灾分析

五年来，人员密集场所发生火灾1622起，死亡45人，经分析比较发现：发生火灾较多的是商场市场970起、宾馆饭店461起和学校88起，其比例分别为59.8%、28.42%和5.43%；发生亡人火灾严重的是商场市场22人、娱乐场所15人、宾馆饭店7人，其比例分别为48.89%、33.33%和15.56%。2006～2010年福建省人员密集场所火灾情况统计见表6。

表62006～2010年福建省人员密集场所火灾情况统计表

1.6 重点单位火灾分析

2006～2010年福建省消防监督分级管理火灾统计见表7。从消防安全分级监管单位发生火灾的情况分析，火灾发生危险性最大的是公安派出所监管的（即“三级重点单位”）和未纳入重点监管的一般单位。5年中三级重点单位发生火灾7996起、死亡212人、直接财产损失19988.28万元，分别占41.95%、51.71%和45.72%；发生较大以上火灾8起、死亡72人，分别占较大以上火灾总数的42.11%和66.06%。5年中未列入重点监管的单位共发生火灾9977起，死亡180人，直接财产损失19545.63万元，分别占52.34%、43.9%和44.71%；发生较大以上火灾11起，死亡37人，分别占较大以上火灾总数的57.89%和33.94%。

表72006～2010年福建省消防监督分级管理火灾统计表

注：统计数据来源于全国火灾统计管理系统。

2阶段火灾事故特点

对福建省2006～2010年发生的火灾进行统计分析显示，这一阶段火灾具有以下特点：

2.1从发生火灾时间上分析，每天火灾起数发生频率最高的时间段是10时-12时、14时-20时，集中在上班时间、操作环节，而且长时间、大负荷用火、用电、用气和用油；亡人火灾死亡率最高的时间段是0时-6时，在这一时段中，人们大多处在睡眠状态，警觉性、反映能力都降到最低，火灾不易被人发觉，发生后不易控制；火灾直接财产损失较大的时间段是12时-20时，这一时段气温较高且生产作业多集中于此。

2.2在发生火灾月季分布上，火灾起数和亡人数最高的皆出现在年末岁首的1、2月份，其中1月份发生火灾2136起，死亡56人，分占总数的11.21%和13.66%；2月份发生火灾2246起，死亡60人，分占总数的11.78%和14.63%。因此，冬春季节火灾频发，相对而言，夏秋季节火灾较少。

2.3从火灾发生区域状况知道，城市市区、县城集镇、农村火灾起数相差不多，分占总数的29.65%、32.36%和32.1%，起数最多的县城集镇火灾较最少的城市市区火灾仅多2.7个百分点。然而，农村地区却是亡人火灾的多发区，其41.71%的火灾死亡率较城市市区高出22.93个百分点（94人），老弱妇孺火灾死亡尤其突出。因此，农村是亡人火灾的主要防控区域。

2.4 以火灾发生场所看，火灾起数最多的是住宅，其次厂房、交通工具，分占总数的46.35%、11.84%和8.89%。亡人火灾最多的是住宅、三合一（多合一）场所、厂房，分占总数的65.12%、10.24%和5.61%。可见，在各类火灾中首当其冲的便是住宅火灾。

2.5 从火灾发生原因看，电气、生活用火不慎等原因引发的火灾占较大比例，其中火灾起数占35.3%和21.05%、死亡人数占27.07%和20.24%、受灾户数占40.9%和25.06%。如2011年上半年，福建省电气原因引起的火灾占总数的39.7%，高出全国同类火灾13.2个百分点。

2.6 从消防监督分级管理单位火灾情况看，公安派出所列管的三级重点单位和未纳入重点监管的一般单位是火灾发生的“重灾区”，其中火灾起数占41.95%和52.34%、死亡人数占51.71%和43.9%、直接财产损失占45.72%和44.71%。为此，应当着重加强对三级重点单位和一般单位的监督管理。

3 火灾防控的重点

通过对火灾发生的时间、区域、场所、原因等各方面进行横向和纵向的比较、分析和综合，我们发现火灾的发生有其特有的规律和特性。即每日的10时至20时，每年的冬春季节尤其是1、2月份是火灾的高发期，应根据人们生产、生活的时间点和季节气候、风俗人情调整防控方向；农村的基础消防设施落后、建筑耐火等级低、防火间距严重不足、村民防灾减灾意识和能力较低，大量的留守儿童和老人也给火患清剿工作带来一定的难度；住宅、厂房等场所，市民消防安全意识薄弱、自防自救能力匮乏、有关政府管理部门消防宣传教育协调不力和落实不到位等问题；电气火灾高发，应严格电器产品准入，对电气线路采取穿管保护、定期检测，检测维保机构依法准入，降低电器产品在便民利民的同时给人们生产生活带来的灾害；商场市场、宾馆饭店、娱乐场所等人员密集场所，建筑功能复杂、社会性强、人员集中流动性大、用火用电频繁、火灾荷载大、发生火灾扑救难度大；消防安全三级管理单位和一般单位的消防安全管理有待加强，应严格实行消防安全责任制，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，建立健全社会化的消防工作网络。

4 火灾防控的对策和措施

4.1加强部门联动，全面落实部门监管职责。各级各部门一要建立联合执法机制，完善部门间火灾隐患排查、整治信息交互平台，及时抄告、查处，密切协调配合，形成监管合力；二要以“消防联席会议”为平台，进一步健全联络员制度，定期通报情况、沟通信息、交流工作，研究分析问题、查找薄弱环节、制定改进措施；三要认真落实“一岗双责”，将职责范围内的消防工作摆上重要议事日程，加强对本行业、本系统督促和指导，深挖火灾隐患的“死角”，及时发现和解决火灾隐患；四要分发挥各级政府、有关部门的督促、指导、协调职能，推动、促进所属单位、部门充分履行职责，积极参与公安部“大排查、大整治、”和“清剿火患”活动，将上级的政策、措施和要求延伸、贯彻到基层一线。

4.2 构建宣传教育培训体系，提高人民群众的消防安全意识。一是大力推进消防宣传“五进”工作。将消防宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭的“五进”工作与消防志愿者队伍建设结合起来，开展了一系列形式多样、内容活泼的消防宣传活动，努力实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”。二是大力推进从业人员消防培训。协调相关职能部门进一步加强对社会单位管理人和员工的培训力度，将消防安全知识纳入职业教育、培训、技能鉴定和再就业培训内容，做到员工上岗前100％接受消防安全培训，在岗职工每日交接班“五分钟”复训，真正使消防知识入脑入心，成为一项基本业务素质。三是大力推进乡镇农村消防知识普及。全面抓好乡镇长、村“两委”负责人培训，督促乡镇政府、街道要全面掌握辖区外来务工人员情况，推动农村完善消防宣传教育制度和自防联防行动，通过对村民及外来人员免费集中开展培训、设置消防公益宣传栏、张贴消防知识单张、派发消防安全手册等多种形式，真正让这些外来人员、弱势群体和广大农村群众了解消防安全知识，掌握自防自救本领。[ 张小宏，论当前广州市火灾形势及应对措施.中国消防信息网，2011-09-27]

4.3 社会化消防工作，加强社会消防管理模式和机制创新。火灾预防各项工作应充分体现社会化的属性。建设主管部门和消防机构应把好源头关，坚决杜绝“先上车、后买票；先建设、后审批”等问题；单位消防安全管理注重落实主体责任，发现和消除火灾隐患注重发动群众举报投诉；建筑消防设施维护保养实行委托中介机构维保制度，有效发挥了专业中介机构优势，确保建筑消防设施完好有效。

4.4完善建设机制，加快推进公共消防基础建设。一是加强消防水源建设。就建设的标准而言，可以从两个方面着手，一方面确保市政水源建设与道路建设同步，另一方面加强天然消防水源建设。[ 孙玉平， 沪郊新农村消防基础设施建设现状分析与对策研究[J]. 武警学院学报，2011，27(4)：58]二是加强市政消火栓建设。将市政消火栓的建设摆到各级政府和部门的议事日程，本着“统一规划，先急后缓，分批安装”的原则对市政消火栓进行增设。三是加大经费投入，加强消防器材装备、车辆的配备。福建省人民政府《关于加强城市消防安全工作的意见》和《全省消防部队车辆装备配备方案》，决定从2011年至2013年底，全省分3年共投入9.599亿元，配置386辆消防战斗车辆，全面提升全省消防部队车辆装备建设水平。

作者简介：廖丽华，女，华侨大学土木工程学院，工程硕士，主要从事项目管理和消防监督管理研究，