下年度重点工作举措范文

下年度重点工作举措篇1

督点：学习宣传贯彻中央《决定》，特别是在加强计划生育工作，统筹解决人口问题方面的新举措；全省人口资源环境工作座谈会、人口和计划生育工作会议及全市计划生育业务工作会议贯彻落实情况；上半年任务完成情况及数据真实程度。侧重通过户上调查，了解掌握工作力度、主要工作措施到位情况和四术等主要数据真实程度。

督查内容：1、县区、乡镇学习贯彻落实中央《决定》和省市有关会议精神，对新年度工作的安排部署及提出的新举措。

2、2007年度人口和计划生育工作主要指标执行情况。主要是出生、初婚的统计上报及历年漏报的清查清理（主要通过入户调查看是否有漏统漏报现象，并通过报表分析说明漏报程度）；新增二女户绝育情况，对当年新增二女户统计不到位、绝育率低、外逃现象严重的县区、乡镇，责成限期落实。

3、上半年工作进展及经常性工作开展情况。主要核实上半年阶段性任务特别是二女户结扎等主要措施的真实程度；了解春节期间工作开展情况，通过入户调查和相关数据分析，查看是否在春节前后工作有大的、明显的断档现象；了解生育间隔取消后，各县区应对生育堆积所采取的措施及初步效果。

4、社会抚养费征收管理、入户访视和环孕情服务等主要工作措施落实情况。对社会抚养费着重了解征收力度和依法征收情况，并核查上报金额的真实程度；入户访视和环孕情服务要着重了解对外出返乡重点人群的管理服务情况及环孕情服务的质量。

5、流动人口管理情况。重点通过调查了解节后流动育龄人口的管理服务情况，对流出的重点人群是否签订了合同及按市上要求登记造册建立信息统计制度情况。另外，要了解县级流动人口计划生育管理服务经费预算、投入情况和加强流动人口管理服务的新举措。

6、流动人口信息平台交换使用情况，督查组要对各县区提出明确要求：要求各县区做好对流入育妇生育、节育等相关信息的全面提交工作和流动人口相关信息的及时提交和反馈工作，进一步提高信息提交和反馈的质量和数量。特别要提醒渭源、通渭和岷县对流动人口信息交换平台使用引起高度重视。

7、深化宣传教育改革创新情况。主要看县区中心学习组学习计划生育法律法规，特别是学习中央《决定》情况；固定标语进村进社和入户宣传情况；县级开设人口专栏及省市媒体宣传报道情况。

8、城镇人口计划生育管理情况。一是城镇出生、初婚统计掌握情况；二是在严把城镇二孩生育指标上报关方面要采取的措施及对已申请和审批的部分夫妻调查核实情况；三是党员干部超生违育查处、干部提拔任用和评优奖先及事业人员晋升职称时计划生育审查情况；四是加强城镇计划生育工作新举措、新办法及加强下岗职工计划生育管理服务工作情况。

9、有奖举报和打击“两非”工作落实情况。特别是通过有奖举报查处超生违育、提供“两非”案件线索等主要进展情况及对相关举报人员兑现奖金情况。

10、人口和育龄妇女信息系统（wis）的使用、运转和信息准确程度；城镇人口录入情况；乡镇上互联网情况。

11、了解“两户”奖励优惠政策的落实情况，村组计划生育干部报酬落实情况、自管小组长的海选和四种资金“直通车”发放情况。

12、乡镇服务所改革、标识化建设、技术服务力量配备及业务开展情况。

13、对上次督查后，给予“通报批评”的8个乡镇，要深入边远山区和报表上反映问题较多的村社，对整改情况全面验收，对领导重视不够，主要措施不到位，问题仍较突出的乡镇，要坚决给予“黄牌警告”。

下年度重点工作举措篇2

一、“233”工作法的具体内容

高速中心装配二车间党支部总结实施的“233”工作法，是对车间多年来思想教育工作好方法的集中概括，来源于实践，具有很强的实用性。“233”工作法主要内容：

1.就是员工操作行为和思想2条培养线。车间通过3个品牌活动，培养员工良好的操作习惯，规范员工行为；通过人文关怀3项举措，培养员工正能量向上的思想意识，不断提升员工思想素质。

2.是以公司“万万千”为主线开展的3个品牌活动。“万万千”是指以“十万个紧固件无松动、万个接线点无差错、千米焊缝无缺陷”为基本形式的全员竞赛活动，主要就是对员工每个岗位、每个工种进行“量的累积”（体现员工岗位业绩成果），而3个品牌活动既是“万万千”的量化考核保证，又是“万万千”的过程监控，主要目的就是通过3个品牌活动，引导员工“坚持一次性把工作做好，并能够长期坚持下去”，以此培养员工精工作细，精益求精的工匠精神，提高员工操作水平。第一个品牌活动――“星级员工评选”，就是根据员工 “万万千”所体现出来的岗位业绩成果，进行“星级员工”评选，“星级员工”共分为五个等级。如果员工连续在一个月内岗位业绩成果没有出现问题，则晋级为一星级员工。一星级员工如果在两个月内岗位业绩成果无问题，则晋级为二星级员工，以此类推。当岗位业绩成果出现问题，则按照问题严重程度对其进行降星或归零，员工可重新累积业绩。同时，每个对应的星级会按照星级等级给予100――500元的奖励。第二个品牌活动――“发现行动”，就是员工自主发现车间安全、生产、现场、行为规范等问题，第一时间通过车间微信平台提报问题、解决问题，根据提报和解决问题情况给予30――100积分，积分可兑换、可累积实现梦想；第三个品牌活动――“整理台”，就是“反思己过的纠正改善台”，员工犯了错误，不进行硬性考核，而是运用“精益整理台”，引导员工自我反思、自我反醒，规范员工行为。

3.是以人文关怀为重点的3个工作举措。人文关怀是从关心人、爱护人、尊重人的角度出发，对人的工作、生活状况的关怀。3个举措就是人文关怀的具体体现，目的就是疏导、引导员工，捋顺思想，凝聚力量。第一个举措――设定员工情绪看板，车间员工可通过情绪看板，表达自己的情绪状态和思想情况，给员工提供一个疏通、疏导的平台。第二个举措――实施“约谈”，车间根据员工的思想动态，及时进行约谈，谈心，去除思想障碍。第三个举措――文体活动，车间通过开展员工喜爱的各项文体活动及日常给予员工关怀，调动员工积极性。

二、“233”工作法的基本经验

1.注重内化与外化相融，实现内外兼修。思想教育是内外修正的过程，外表修正不代表真正解决问题，只有内外相融，才会内化于心，外化于形。车间总结的“233”工作法设定了操作行为和思想两条培养线，就是内外兼修的过程。同时，车间通过3个品牌活动和人文关怀的3个举措，也是从不同的角度，激励和引导员工，形成内外合一。

2.注重活动动态管理向管理制度的有效转变，实现思想教育与管理相互促进。传统思想教育活动的开展只是就活动论活动，在活动原地“打转转”，实效性并不明显。车间摒弃了就活动而开展活动的传统思维定式，跳出旧的工作框框，将活动放在服务经营的角度，来认识、来谋划，来实施。“233”工作法系统全面的梳理了思想教育的方式方法，并将3个品牌活动纳入了管理工作中，建立了系统的管理考核办法，建立了长效机制，固化了管理行为，促使思想教育更具实效性。

3.注重精神与物质层面的结合，实现价值共同体。思想教育首先要从满足个人需求入手，实现员工个人价值的认同。出好车，出精品车，干出好的产品，实现公司的发展是对企业价值的认同。“233”工作法从人文关怀的精神层面到品牌活动精神和物质层面，全方位的给予员工肯定鼓励，让员工有干头、有奔头，使职工的利益与企业的利益取得联系，在满足个人发展需求，实现个人价值的同时，最终实现企业效益，达到与企业发展的价值意志同步。

4.注重员工思想变化，实现气顺劲足。良好的思想状态是做好一切工作的保证。“233”工作法通过人文关怀的3个举措，及时了解、掌握员工思想动态，通过主动疏通、疏导，温暖、关爱员工，解决实际问题，缓解员工压力，清除思想障碍，让员工气顺劲足，更好地投入工作。

三、“233”工作法实施的效果

1.党员骨干作用彰显突出。“233”工作法中的品牌活动和人文关怀工作举措充分利用可视化的形式，实现了活动成果和党员先进性可视化。将党员和入党积极分子用党徽和五角星展现，亮出党员骨干身份，提醒党员骨干“我是一名党员骨干”，我要起到带头作用。一直以来，车间一线所有党员全部晋级不同等级的“星级员工”，也从未被清零、降星；党员全部参与“发现行动”中，帮助车间解决各项问题、攻关难点50余项，充分发挥了党员的模范带头作用。

2.软约束促进管理提升。车间不断倡导“最具有人情味车间”理念，除各种人文关怀外，还把激发员工内在的善心善念作为重点，比如车间的精益反思台，就是通过员工的自我反思，实现自我修正，促进管理提升，实现了软约束与硬管理有机结合。“星级员工”评选、“发现行动”也是一种软约束，还把车间的质量、生产、安全、现场、劳纪等重要管理项点纳入晋级考核中，“星级员工”评选、“发现行动”贯穿了车间的各项管理，目前车间的各项管理水平也都有了明显提升。

3.职工队伍向上氛围浓厚。目前，车间现有员工288人，一线在岗员工246人，“星级员工”137人，一星级员工48人，二星级员工57人，三星级员工24人，四星级员工8人，实现了56%的员工晋级不同等级，还有44%的员工在向“星级员工”目标努力，“星级员工”也实现与公司、车间各项评先挂钩，一个潜心研究把工作做好的工匠意识正在形成。“发现行动”自开展以来，累计收到员工发现问题365个，参与人数达到了271人，占员工总数的94%，员工自主意识明显增强；“整理台”反思人数也由去年上半年的56人下降到40人。同时，经过了一系列的人文关怀举措，增强了员工的凝聚力和向心力，促使各项工作都处于公司前列。

4.反作用于生产经营。“233”工作法中无论是品牌活动，还是人文关怀举措都进一步拓宽了党组织参与、围绕、融入生产经营的载体，扩大了党组织的工作领域，实现了党组织工作与生产经营的有机结合。近年来，车间的生产任务十分繁重，在生产攻坚时期，车间员工表现的积极性非常高，热情高涨，他们不计得失，加班加点，无私奉献，展现了“敢打硬仗、善打硬仗的铁军精神”，很好地完成了各项生产任务。2014年、2015年车间实现了生产计划兑现率达到100%，2014年共获得9次生产立功，2015年共获得7次生产立功，创造了历史记录。

下年度重点工作举措篇3

1、建立“小金库”治理工作领导体制和工作机制。全国和全省“小金库”专项治理工作电视电话会议召开后，县委立即组织领导干部认真学习领会中央、省、市有关文件精神，全面安排部署此项工作。成立了县治理“小金库”工作领导小组，由县委常委、常务副县长王良春任组长，县纪委、县府办、县监察局、县审计局、县财政局主要负责人担任副组长，县委办、县委组织部、县委宣传部、县公安局、县财政局、人民银行**支行、衢州市监管局**办事处的主要负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全县范围内“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。县委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各部门、乡镇成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

2、加强学习，认清“小金库”专项治理的重要意义。县委理论中心组、县“小金库”治理工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”是滋生腐败的土壤，它的存在使国家、集体和群众利益受到损害，严重影响党和政府的整体形象，影响了干群关系，使群众对加强党风廉政建设丧失信心，同时也严重破坏了经济秩序，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，县委、县政府要求全县广大干部群众尤其是领导干部要从构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。

3、召开会议，明确目标任务，全面安排部署工作。全省电视电话会议结束后，我县召开专题会议部署“小金库”整治工作，传达学习了中央、省、市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我县专项治理各个阶段的工作任务。会上王林尧副县长全面安排部署专项治理工作，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各乡镇、县直各部门必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我县惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。

二、把握政策，突出治理范围和重点

县“小金库”专项治理工作领导小组多次召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析全县各行政机关、事业单位的财务收支状况后，结合近年来纪检监察、财政监督检查、审计监督、预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题和总结的经验，研究制定了《**县“小金库”专项治理工作实施办法》，专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定，使专项治理工作有章可循。文件明确了此次专项治理范围是全县党政机关、事业单位和人民团体，重点检查执收、执罚权相对集中的部门和单位；教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；有群众举报的部门和单位；自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。治理重点是2007年以来形成的各类“小金库”资金的财务收支情况，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产情况。

三、查纠并重，明确治理方法和步骤

我县专项治理共分3个阶段，从2009年6月中旬起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

1、动员部署和自查自纠阶段（6月份）。通过各种不同层次的会议传达贯彻中央、省市专项治理工作部署和有关文件精神，利用多种广泛动员，凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，按规定的要求上报自查自纠总结报告和自查表格，自查面要达到100％。

2、重点检查阶段（6月底至10月15日）。在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。

3、整改落实阶段（截至11月底），针对治理中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。进一步建立和完善防治“小金库”的长效机制。

现第一阶段工作基本结束，第二阶段也已接近尾声。各部门、各单位均按规定上报了自查自纠报表和报告，自查面基本达到了100%。在填报过程中，纪委、财政、审计等相关部门积极指导，及时做好了政策解释和咨询工作。在重点检查阶段过程中，县治理“小金库”工作领导小组办公室专门制定下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对**县水利局等10家县级行政事业单位开展“小金库”重点检查。检查发现，我县有一家事业单位存在私设“小金库”现象。

四、加强宣传，制定落实各项治理措施

1、广泛参与，宣传发动到位。全县治理“小金库”工作会议召开后，各乡镇、县直各、部门层层召开宣传发动会，认真学习政策，准确领会精神，细化工作措施，采取多种有效形式，利用各种宣传工具，对这次专项治理“小金库”的重大意义和目的任务，进行了全方位、多层次的宣传。领导小组成员单位开展政策咨询和业务指导，还公布了举报电话、电子信箱，举报的方式方法、奖励措施等等。在工作中我们注重发挥网络举报作用，建立了举报登记和查处督办制度，严格执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益。

2、明确责任，自查自纠到位。我们将各乡镇、各单位、各部门党政一把手作为此次清理工作的第一责任人，各级纪委书记、纪检监察组长和分管财务的领导为具体责任人，负责本单位、本部门的清理整治工作，严格按照文件要求的时间和内容集中时间开展彻底的自查自纠、重点检查，确保专项清理整治工作不走过场，扎实有效推进。从回收的自查表情况来看，我县所有行政单位和事业单位都开展了自查自纠活动，填报了自查自纠表。对自查自纠反映出来的问题，治理领导小组办公室将逐一甄别核实、分析解剖、研究处理、督促整改，确保自查面达100%。

3、强化监督，重点检查到位。县治理“小金库”领导小组办公室，一方面通过督促指导自查，使各单位认真对待清理工作，另一方面将通过开展重点检查、典型案件曝光、治理效果验收、经验总结推广等形式，确保专项治理取得实效。领导小组不定期听取办公室关于自查自纠工作情况的汇报，随时掌握了解进展情况。治理“小金库”领导小组7月底下发了《关于开展县级“小金库”专项治理重点检查工作的通知》，对重点检查的时间、内容和工作要求做出了明确规定。

4、责任追究，整改措施到位。在专项治理工作中除自查上报的问题予以从宽处理外，对检查中发现的“小金库”，资金将一律收缴财政，案情公开曝光，主要负责人和直接责任人将给予严肃处理，情节严重的还要追究党纪政纪甚至法律责任。对弄虚作假、销毁证据、突击花钱；阳奉阴为、拒不纠正；打击报复举报人的，一律从重从严处理。对存在“小金库”的单位、部门，我们将认真剖析原因，找准问题症结，落实整改措施。我县重点检查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、加强银行账户监管以及行政事业单位财务检查等工作相结合，同时与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，将认真研究制度缺陷，完善治理机制，弥补管理漏洞，并以此次清理“小金库”为契机，建章立制，深入推进依法理财、依法行政和全县惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为，不断提高财政法制建设。

五、加大力度，扎实有效做好整改落实工作

根据前一阶段我县“小金库”专项治理工作来看，存在一些不容忽视的问题，主要有个别单位思想认识不到位，重视程度不高，个别单位自查自纠工作不够深入细致，部分单位工作进展不平衡等问题，同时也发现极个别单位存在私设“小金库”现象。在今后的工作中，我县将严格按照中央、省市的有关要求，一如既往地抓好每一阶段的每一项具体工作。着力抓好以下方面工作的落实。

一是完善措施，积极作好重点检查阶段的各项工作。注重源头治腐，规范财务制度、严肃财经纪律。通过走访企业、个体户等，了解执收、执罚权相对集中的部门和单位的收费情况，重点，查处使用假发票、自制票据和白条报账情况，查寻线索，顺藤摸瓜查处设立“小金库”的违规行为。纪检监察、公安机关和财政、审计部门，通过深挖以往查办案件和监督检查中发现的一些线索，进行重点检查。结合规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管、行政事业单位票据管理检查、扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，财政监管、审计监督、税务稽查多管齐下，共同推进“小金库”专项治理工作。

二是进一步强化对“小金库”专项治理工作的组织领导。充分发挥领导小组及办公室的作用，加大协调配合力度。强化宣传，积极依靠群众举报和监督，推进“小金库”专项治理工作的顺利进行。强化工作纪律和保密制度，对举报人举报的事实、举报人姓名等事项要严格保密，并实行责任追究。并要继续通过新闻媒体进行宣传，打消举报人顾虑。

下年度重点工作举措篇4

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻20*年省局武安工作会议精神，站在构建和谐社会的高度，以科学发展观为指导，牢固树立科学监管理念，继续扎实地推进我市农村“两网”建设工作。

二、工作目标

（一）加强社会动员，争取政府支持。将“两网”建设纳入各级政府议事日程，融入当地社会经济发展之中。努力创建高效、特色“两网”。

（二）创新监管举措，实现药品监督网络从“形态建设”向“功能建设”转变。要加强“三员”管理，不断创新管理举措，并将工作进行细化、量化，优化监督网络结构，充分发挥其效能。

（三）多措并举，实现药品供应网络从“数量扩张”向“质量提升”转变。进一步加强对药品供应网络的监管，确保规范运作。继续鼓励各类资本以多种形式延伸药品供应网络，特别是没有药品供应网点的行政村。

三、具体措施

（一）加强宣传发动，争取政府支持。

“两网”建设是一项复杂的社会工程，决离不开地方政府和社会各界的支持，否则“两网”建设就将成为“无源之水、无本之木”。*年省局要出台标准对各地“两网”建设工作进行检查考核，其中重要一项就是“两网”建设是否纳入县乡政府议事议程。所以，各县在“两网”建设中要做到“一靠、二联”：“一靠”就是紧紧依靠各级政府，把“两网”建设纳入政府工作目标，县、乡两级政府要分别建立领导小组,明确专人具体负责“两网”建设工作。“二联”就是建立两个机制：一是药品监管部门与卫生、工商、质监、公安等部门的协调联动机制；二是县、乡、村三级联合组织保障机制，做到一级抓一级，层层负责。

（二）创新监管举措，提高监督网络效能。

药品监督网络要在高覆盖率的基础上，进一步采取措施，不断创新监管新举措。一是要强化对“三员”的法律、法规培训，提高人员素质，切实有效地用好省局划拨的专项培训经费，做到专款专用。二是不断探索新的监管模式，建立动态管理机制，强化“三员”管理，确保“三员”质量；三是把职能监督和社会监督紧密结合起来，在充分发挥主体监管作用的前题下，形成“立体监督网络”，使监督纵、横到位，不留死角。通过上述举措使监督网络真正活起来、动起来，实现监督网络从“形态建设”向“功能建设”转变。

（三）多措并举，进一步加强供应网络建设和管理。

加强药品供应网络建设，要坚持“双管齐下”的原则，一手抓建设，一手抓管理，同步并举，在进一步延伸药品供应网络的同时，更要确保药品供应网络的运行质量。

1、认真落实省局“千村万户市场工程”。在保证质量的前提下，尽最大努力满足广大农民群众的用药需求。一是鼓励支持各类资本以多种形式在乡村开办零售企业；二是鼓励支持有经济实力的团体和个人以及县城内零售药店延伸到农村开办药品零售企业；三是鼓励支持医疗机构下设的门诊部和社会办医诊所以及村卫生所（室）采取“一点两用”模式，增设药品服务点；四是鼓励支持偏远山区或无医无药村发展乙类非处方药专营药店或专营药柜。

2、加强对乡镇卫生院药品配送中心的建设和管理。对乡镇药品配送中心，要增加监管频次，把住药品进货渠道。严格配送范围，不得跨区域配送；严格配送对象，不得超范围配送；严格药品储存条件，加大抽检力度；严防假劣药品进入供应网络，对发现的违规行为严厉查处。从而以监管的手段促进农村药品供应网络建设，以农村药品供应网络建设推动药品监督工作。

3、加强GSP的跟踪检查。按照省局、市局的工作重点和有关GSP跟踪检查要求，要进一步加强对通过GSP认证企业的跟踪检查力度，确保100%覆盖率。对发现未按GSP标准经营管理药品的认证企业坚决予以查处，规范药品经营企业经营行为，净化药品市场，确保人民群众用药安全。

4、加强对村卫生室的规范化管理，开展“规范药房”建设。村卫生室是药品供应网络的终端，在农村用药中占有相当比重，因此，要将村卫生室的规范化管理放在相当重要的位置，同时要与卫生部门搞好协调配合，充分发挥卫生部门的作用，因地制宜，采取措施，确保村卫生室的规范化建设。

（四）完善和加强“两网”建设基础性档案的管理。

要高度重视“两网”建设基础性档案的管理，在档案管理工作方面要侧重以下三点：一是要建立完善的药品监督网络的组织构架、监督网络图，有条件的要建立电子网络档案；二是要建立监督网络日常管理档案和“三员”的个人档案，对个人情况、培训情况、考核情况、工作情况予以记录；三是要建立和完善药品供应网络管理档案，对各类供应单位做到底数清晰、管理到位。求各县局抓好自身及相关单位的档案管理工作，做到底数清，数据明。市局将在今年8月底,对4县局的农村“两网”建设档案组织一次专项检查。

四、工作要求

（一）各县局要高度重视“两网”建设工作。

农村药品“两网”建设是食药监部门的一项长期系统工程，是强化药品监管、确保药品质量、方便农村用药的一项重要举措。各县局要克服松懈厌战情绪，要进一步加强“两网”的建设和管理，不断把“两网”建设工作做深、做实、做细，推动“两网”建设不断向纵深发展。

（二）统筹兼顾，抓“两网”建设，做到“四个结合”。

药品“两网”建设是强化农村药品监管和药品供应的一种手段，不能孤立来抓，必须围绕整个大药监工作来进行，否则，它将成为“一滩死水”。结合当前整个大药监形势和我市的实际情况，要真正把我市的“两网”建设做深、做实、做细、做出自己的特色，除扎实地做好“两网”各项基础工作外，还要紧密与以下四个方面工作相结合。

1、将“两网”建设与“药品经营使用诚信体系”建设相结合。今年省局在全省开展了“药品经营使用诚信体系”建设工作。我们要通过“两网”建设进一步树立各药品经营、使用单位的依法用药、诚信用药意识，规范其经营使用药品行为，促进我市的“药品经营使用诚信体系”建设工作。

2、将“两网”建设工作与建立“新型农村合作医疗制度”相结合。要将农村“两网”建设融入到新型农村合作医疗体系中，不断探索“两网”建设与“新农合”建设的结合点，加强参合单位的药品使用监督管理，为农民提供质优价廉的药品。

3、将“两网”建设工作与创建“医疗机构药品质量管理合格单位”工作相结合。以“规范药房”建设为载体，确保医疗机构药品质量为目标，进一步促进和完善我市医疗机构药品质量管理工作的规范化和制度化，进而促进“两网”建设的开展。

4、将“两网”建设工作与日常监管工作相结合。要做到在日常监管中不忘兼顾“两网”，在“两网”建设中不放弃监管，把“两网”建设融入日常监管中。使农村药品“两网”运转更加协调、内涵更加丰富、作用更加明显，运行更加顺畅。

（三）加强“两网”建设的调研工作。

下年度重点工作举措篇5

一、关于省委《决定》的基本背景

省委谋划部署全面深化改革工作并作出《决定》，主要有以下三点考虑：

1.基于再创浙江体制机制新优势的考虑。改革开放35年来，浙江依靠率先推进市场取向改革，形成体制机制的先发优势，赢得了发展的先机，掌握了发展的主动。特别是党的十六大后，时任省委书记同志带领十一届省委按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，作出了进一步发挥“八个方面的优势”，推进“八个方面的举措”的重大决策。“八八战略”不仅是浙江全面协调可持续发展“五位一体”的总布局，也是浙江全面深化改革“五位一体”的总谋划，为浙江全面建成小康社会和现代化建设提供了强大活力和动力源泉。当前浙江正处在发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的多发期。随着发展阶段、发展环境、发展条件的变化，我省原有的体制机制优势逐步弱化，传统发展模式的内生动力逐步消减，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种矛盾更加集中，多方利益更加纠结，前进道路上还有不少困难和问题。解决这些困难和问题，必须坚定不移深入实施“八八战略”，以自我革命的精神，依靠改革这一强大利器，破除思想观念的障碍、利益固化的藩篱和传统发展路径的依赖，再创浙江体制机制新优势。

2.基于激发发展动力的考虑。省委十三届二次全会明确提出，干好“一三五”、实现“四翻番”，必须充分激发改革开放和科技创新两大动力。这两大动力具有内在的逻辑关系，改革作为推进科学发展的动力源泉，将为创新驱动提供更具活力的体制机制保障；创新作为推进转型升级的强大动力，也将为深化改革提供更好的物质基础和精神力量，两者相辅相成、互促互进，共同为发展创造巨大红利。为此，省委在年初就作出安排，将研究两大动力问题确定为今年两次省委全会的主题。特别是今年4月中央政治局决定，党的十八届三中全会将研究全面深化改革问题并作出决定，这让我们感到十分振奋，说明省委的谋划部署与中央步调一致、同向而行，也进一步增强了我们全面深化改革的信心和勇气。今年5月，省委召开十三届三次全会，专题部署创新驱动发展战略问题后，省委就将谋划重点转到全面深化改革上，迅速启动相关课题研究，为开好四次全会做了大量准备工作。

3.基于持续推动重点工作的考虑。近年来，省委、省政府大力推进以治水为突破口的转型升级“组合拳”各项工作，以“杀出一条血路”的决心抓改革、促转型。这些举措，实质上就是深化改革的重大措施，切合浙江实际、符合群众愿望，在推动转型升级、科学发展的同时，形成了全面深化改革的良好思想基础和环境氛围。深入推进省委、省政府部署的重点工作，必须全面深化改革特别是强化转型升级“组合拳”的体制机制保障，健全长效机制，发挥常效作用。

二、关于省委《决定》起草的过程

《决定》稿的起草工作，在省委常委会领导下，省委书记夏宝龙亲自主持，省委常委、秘书长赵一德具体协调，省委政研室牵头组织省人大常委会研究室、省政府研究室和省政协研究室共同承担。从今年9月成立起草组以来，《决定》的起草历时近3个月，先后易稿十多次。起草工作主要有三个特点：

1.省委高度重视。省委常委会议先后3次讨论《决定》稿，省委主要领导亲自谋划部署，带头深入调研，带头征求意见。夏宝龙书记亲自主持重点课题《全面深化改革开放，再创浙江体制机制新优势的思路与对策研究》。9月25日，夏宝龙书记主持召开课题成果汇报会，就改革的目的和意义、内容和任务、重点和路径、方法和原则等问题提出具有指导性的要求，为起草《决定》稿指明了方向。课题汇报会后，夏宝龙书记又围绕全面深化改革安排专题调研，先后就金融改革、要素配置改革、县域科学发展、产业集聚区建设、转型升级“组合拳”等到市县开展调研。在《决定》稿起草过程中，夏宝龙书记多次就一些重大问题阐述观点、把关定向，对每一稿都亲自审阅。《决定》征求意见稿形成后，夏宝龙书记又主持召开部分市县委书记、省直部门负责人、专家学者座谈会征求意见。李强省长和王辉忠副书记多次对《决定》稿的主要内容、重要提法提出明确具体的修改意见。其他省领导也都结合分管工作，对《决定》稿的修改和完善提出许多很好的具体意见。

2.深入调查研究。从今年5月开始，围绕夏宝龙书记主持的重点调研课题研究，省委政研室牵头，组成了省委办公厅、省发改委等20多家单位参与的课题组，明确各单位研究任务。课题组到省内外深入调查研究，全面梳理了我省“四大国家战略举措”和30多项国家部委单项改革试点实施情况，并在市县领导、基层干部群众和企业中进行了问卷调查，对我省全面深化改革的总体思路、目标要求、主要任务以及保障机制等作了深入思考，形成了一系列研究成果，为起草《决定》稿打下了坚实基础。

3、广泛征求意见。从提纲开始，到初稿、讨论稿、征求意见稿，再到审议稿，《决定》稿起草过程中进行了多层面、多形式、多轮次的广泛征求意见。期间，3次书面征求所有在职省领导意见建议；多次召开省直部门负责人、市县负责人座谈会征求意见建议；《决定》征求意见稿还发送省委委员、候补委员和有关方面、有关人员广泛征求意见，并专门委托省政协党组召开专题政治协商会议进行民主协商。在征求意见中，各方面提出了许多好的意见建议。据统计，仅《决定》征求意见稿就收到修改意见和建议793条，在《决定》稿修改中吸收了406条；省委十三届四次全会讨论审议时，对《决定》稿共提出105条修改意见，修改时吸收了22条。可以说，《决定》形成的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、凝聚共识的过程。

三、关于省委《决定》起草所遵循的原则

在《决定》稿起草中，起草组始终注重把握好以下四个方面的原则要求：

1.以全面贯彻中央精神为主线。党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会攻坚阶段、改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们党在新的历史起点上全面深化改革的行动纲领。在省委《决定》稿起草过程中，起草组高度重视学习领会和贯彻落实中央精神，将省委《决定》与中央文件精神进行全面对接，并把贯彻中央精神同浙江实际紧密结合起来，吃透精神而不照抄照搬，既把中央明确部署的改革事项充分体现到《决定》中，确保不漏项，又提出符合中央精神、切合我省实际的改革举措，做到深化细化具体化。

2.以走在前列要求为引领。浙江的改革，省内外很关注，各方面有期待。浙江推进全面深化改革，必须要有率先改革的积极举措，要有走在前列的目标追求，要体现浙江的亮点和特色，特别是在经济转型升级、民营经济发展、城乡发展一体化、法治浙江、平安浙江和美丽浙江建设等方面改革要有新实招、新突破。《决定》在总结浙江改革实践经验的基础上，注重把先行先试中的好做法、好经验转化为制度设计，注重从浙江实际出发提出一系列具有特色的改革举措，力求形成全面深化改革的“浙江特色版”。

3.以重大问题为导向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。《决定》围绕基层和群众反映强烈的突出问题，积极回应社会的呼声和期待，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。省委要求，各地各部门要沉下去，深入调研思考，解答好“哪些必须改”、“为什么改”、“改什么”、“怎么改”等基本问题。对不合时宜的、群众意见大的、推动工作慢的事，无论涉及哪个地方哪个部门，都要主动改、尽快改。对必须改的问题，要弄清症结所在，以自我革命精神提出明确的改革措施，力求贴近基层、贴近民生，具有可操作性。

4.以深化改革为主题。《决定》着重突出改革主题，不面面俱到。主要是做到“五个不写”：一是与改革联系不紧密、纯属发展性的举措一般不写。二是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有明确部署和表述、省里可直接操作抓落实的举措，不重复写。三是不属于省级权限能解决、一时又难以探索破题的举措，原则上不写。四是需要省级部门和市县出台配套政策和操作办法的，只点题明确方向不具体写。五是近年来省委、省政府已明确部署的改革举措和国家有关部门在我省进行的各类专项改革试点，不具体展开写。

四、关于省委《决定》部署的重点工作

《决定》在认真学习贯彻党的十八届三中全会特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的基础上，基于浙江发展实际和现实需要，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的要求，部署了再创多种所有制经济共同发展新优势、深化市场取向改革等11个方面的主要任务和重大举措，并就加强对全面深化改革的领导提出了明确要求。这里，着重对一些重大举措和重点工作进行解读。

1.全面深化改革的目标。中央提出推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，具有重大的理论创新意义，也对省域层面推进治理体系和治理能力现代化提出了新要求。据此，《决定》提出，我省全面深化改革的目标是深入推进中国特色社会主义在浙江的实践，努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列，再创浙江体制机制新优势。同时，按照中央到2020年的时间设计和我省干好“一三五”、实现“四翻番”的目标要求，提出了分阶段的改革目标：到2015年，本决定提出的一批改革具体项目取得突破性进展；到2017年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，基本完成本决定提出的改革任务，为到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系打下坚实基础。

2.全面深化改革的路线。中央全会明确提出了“六个紧紧围绕”改革路线图。我省贯彻这个改革路线图，关键是坚定不移深入实施“八八战略”，扎实推进创业富民、创新强省，努力建设物质富裕精神富有的现代化浙江。省委认为，“八八战略”是中国特色社会主义在省域层面的生动实践，是事关浙江现代化建设全局的重大战略，也是切合浙江实际、经受实践检验的务实管用之招。根据“八八战略”的丰富内涵和精神实质，《决定》提出了“八个着眼于”的改革路线，就是在使市场在资源配置中起决定性作用，推动结构调整和产业升级，培育开放型经济新优势，推进城乡发展一体化，推进海洋强省建设，开拓文化发展新境界，推进法治浙江和平安浙江建设，建设美丽浙江等八个方面，进一步发挥优势、深化改革、创新举措。这“八个着眼于”，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明各领域，与“八八战略”一脉相承、环环紧扣，是“八八战略”在新的历史条件下的实践要求和改革层面的具体展开，是我省全面深化改革的工作路线。

3.全面深化改革具体项目。实施项目制是推动工作落实的有效手段。全面深化改革同样需要建立项目责任制，以项目为牵引来推动各项改革部署的落实。《决定》在经济转型升级、实施改革试点、政府职能转变、法治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、作风建设等8个方面，以项目化方式对改革任务进行分解、组合，并明确提出到2015年具体项目取得突破性进展的要求。

4.使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是中央全会对政府和市场关系作出的新的科学定位，是一个重大的理论创新，对我省来说更具有现实指导意义。在全面深化改革新的征程中，浙江要始终坚持社会主义市场经济改革方向，正确把握中央关于政府和市场关系新的科学定位。基于此，《决定》提出，深入推进资源要素配置改革，加快地方金融创新发展，加快建立统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性。并在项目中提出积极推进海宁市资源要素市场化配置改革试点，希望以此为载体，努力推动资源要素的“合理配、优质配、合法配、高效配”。同时，《决定》还就推进政府职能转变和机构改革作出具体部署，强调要通过精兵简政、合并职能、整合资源、强化治理，切实转变政府职能，更好发挥政府作用。《决定》还创新性地提出了推广“政务超市”审批模式、推进审批中介改革、健全向社会购买服务体制机制等具体改革举措。

5.强化转型升级“组合拳”的体制机制保障。省委、省政府以治水为突破口的转型升级“组合拳”阶段性成效十分明显，现在迫切需要通过强化体制机制保障，巩固和扩大转型升级成果，不断提升发展质量和效益。为此，《决定》提出了一系列推进转型升级的具体改革项目，包括以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”为突破口倒逼转型升级，建立健全治污治气、城市治堵、“浙商回归”、“四边三化”、“四换三名”、产业集聚区提升、市场主体升级、扩大有效投资等体制机制，在“三改一拆”基础上推进“无违建县”创建等。这些改革项目，今明两年必须全面展开，确保取得实质性突破。

6.推动民营经济新飞跃。民间资金充裕、民营经济发达、中小企业众多、浙商群体庞大是我省的突出优势，必须通过深化改革，最大限度激活民间力量、推动民营经济新飞跃。《决定》提出，要坚持“两个毫不动摇”，在深化国有企业改革的同时，积极发展混合所有制经济，激发民营经济发展活力和创造力，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。《决定》还提出许多具体的改革举措，如在市场准入方面，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，坚决破除“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”等；在促进企业主体升级方面，落实和健全“个转企、小升规”后续扶持政策体系，引导小微企业健全组织结构和改进管理，健全民营企业做大做强引导机制，引导上规模民营企业加强制度创新、管理创新；在吸引浙商回乡发展方面，要完善实施“浙商回归”工程体制机制，健全回归浙商重大产业升级项目资源要素保障机制，不断优化浙商回乡创业的体制环境。

7.推进县域经济向城市（都市区）经济转型。县域经济是浙江的发展特色，是区域经济增长的重要基础，在浙江经济腾飞和社会进步中功不可没。但随着发展阶段和竞争格局变化，传统县域经济的局限性也越来越明显。因此，我们必须根据发展阶段和发展条件变化实际，着眼于推进城乡发展一体化，推动县域经济向城市（都市区）经济转型，促进产业集聚、要素集约、产城融合、功能集成，加快形成与新型城市化相适应的经济布局和发展方式。《决定》提出，要完善推进新型城市化和新农村建设的体制机制，构建都市区和城市群统筹规划、协调发展体制机制，建立跨行政区域基础设施、公用事业、社会事业共建共享的体制机制；完善中心城市提升发展机制，适时推进县（市）改区行政区划调整等。《决定》还提出了加快建立城乡要素平等交换和公共资源均衡配置体制机制、加快农村产权制度改革、探索城乡公共服务和社会保障制度衔接并轨机制、完善区域协调发展机制等改革举措。全面落实这些举措，必将有力推动我省县域经济向城市（都市区）经济加快转型，率先形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

8.健全建设法治浙江的体制机制。加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系，是中央全会关于深化政治体制改革的主要内容。为此，《决定》在阐述健全建设法治浙江体制机制中，全面贯彻中央全会的新精神新要求新部署，强调要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，完善法治工作领导体制，健全法治建设协调工作机制，完善法治建设指标体系和考核标准，提高全社会法治化水平，并结合浙江实际，提出了落实中央相关重大改革举措的具体要求。《决定》还专门列出一部分，重点阐述强化权力运行的制约和监督，对形成科学有效的权力制约和协调机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障、健全作风建设常态化制度作出具体部署。

9.健全建设平安浙江的体制机制。建设平安浙江，是省委基于“大平安”理念作出的决策部署，既包含保障和改善民生的内容，也包含社会治理的内容。这次中央全会在推进社会事业改革创新和社会治理体制创新两个领域的改革力度都很大，提出了许多对传统管理模式和传统运行格局具有重大突破的改革举措。《决定》对贯彻落实中央全会的这些部署作出了相应安排。围绕健全发展社会事业和保障改善民生体制机制，提出要健全为民办实事的长效机制，进一步深化教育、卫生、体育等社会事业体制改革，健全就业和社会保障体制机制，深化收入分配制度改革。围绕创新社会治理体制，提出要牢固树立大平安理念，改进社会治理方式，激发社会组织活力，健全公共安全体系，持之以恒抓好平安浙江建设，确保社会既充满活力又和谐有序。

10.完善互联网运用和管理的体制机制。当前，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。《决定》多处对完善互联网运用和管理的体制机制提出明确要求，力求形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。在改革具体项目中，提出要完善互联网安全战略和信息安全措施；在加强和改进文化管理中，提出要健全网络突发事件处置机制，加强网络舆情研判导控服务机制建设，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局；在健全公共安全体系中，提出加大依法管理网络力度，完善互联网管理制度，确保网络和信息安全。同时也对用好互联网提出了要求，明确要把云计算、大数据等作为基础设施来建设，完善支持电子商务发展的政策体系；建立全社会信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。

11.完善建设美丽浙江体制机制。建设美丽浙江，我省有比较好的条件。多年来我们以生态省建设为抓手，大力推进生态文明建设，生态环境在全国处于较好水平，特别是省委作出实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策十年来，持之以恒地抓，一届接着一届干，全省农村环境得到持续改善，为全国“美丽乡村”建设提供了示范。同时我们也要清醒地看到，我省局部地区环境污染和生态破坏的问题依然突出，部分河段和平原河网水质污染严重，环境空气质量不容乐观。因此，《决定》对完善建设美丽浙江的体制机制作了具体部署，强调要强化“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，加快建立生态文明制度，提出要完善空间开发格局优化机制，健全资源有偿使用和生态补偿制度，健全环境治理和保护的体制机制，完善发展生态经济的激励机制；排出了创新主体功能区建设体制机制、谋划推进开化等县生态主体功能区试点等具体改革项目；推出了深化“千村示范、万村整治”工程，提高生态补偿标准，全面推行“河长制”，建立生态环境损害责任终身追究制等实质性改革举措。

下年度重点工作举措篇6

长期以来致力探索实践，不断创新工作方式方法，以定期召开“党廉工作”、“举报动态”、“预防职务犯罪”分析会为有效手段，努力探索防范途径，做到监督关口前移，促进了党风廉政建设，收到了明显的效果。

一、定期召开党廉工作分析汇报会，促使工作切实落实。市局至少每半年召开一次全系统党风廉政建设工作分析汇报会，组织各单位集中汇报本单位前期开展党风廉政建设工作的情况。与会单位围绕市局统一部署的党风廉政建设重点工作推进情况进行总结汇报的同时，对本单位现阶段党风廉政建设遇到的问题和困难，以及在党风廉政建设方面存在的一些苗头性、倾向性的问题进行深入分析，提出针对措施和对策。各单位在总结分析党风廉政建设情况时，做到问题抓得准，措施定得细，反映较全面，使市局较系统掌握了全系统党风廉政建设的真实情况，为下阶段工作部署和决策提供了依据。党风廉政建设情况分析汇报会同时又是学习交流会。与会单位针对各自存在的问题进行分析，提出建议，共同研究制定相关措施和对策；对好的工作方法和先进经验进行相互交流和学习；同时对如何有效预防职务犯罪、如何构建惩防腐败体系、如何进一步加强全系统党风廉政建设等工作进行深入探讨，达到了学习交流的目的。市局根据分析汇报会中提出的共性和个性问题，组织逐个进行点评分析，并采取措施，切实解决。党廉工作分析汇报会取得了相互学习、相互促进、取长补短和发现问题、解决问题、促使进步的效果，进一步加强和改进了全系统党风廉政建设工作。

二、定期开展举报动态分析会，增强工作实效。**市工商局狠抓举报工作，坚持把举报渠道作为了解社情民意、改进监督工作的重要途径。首先，做好举报情况动态分析。该局纪检监察部门改变过去单纯“就办”的状况，近年来积极做好情况动态分析，坚持每季度进行一次动态分析，总结情况。用表格形式将举报投诉的受理情况、办理情况（包括办结数和办结率），被投诉单位（人）的被投诉次数等进行横向和纵向的对比和分类，充分比较每年在市场监管、机关作风、廉洁自律及其他方面的投诉举报总宗数的比率，比较分析当前投诉的热点、难点，为下一步工作决策提供参考。主要抓好以下三点：（1）对热点、难点问题和苗头性、突发性、群众性问题，及时梳理分析，通过进行定期综合分析，为领导决策提供依据，更好维护人民群众的合法权益。（2）注意从大量的举报中精心筛选和捕捉有价值的案源线索，通过分析，研究对策，及时警示，提高教育和防范的效果。（3）定期通报纪检监察情况，通过对这些信息进行定性、定量和综合分析，对构成、特点及其原因进行研究，提出下一步工作建议和措施，为领导和上级机关决策提供相关意见和建议。其次，完善规范举报制度建设。按照举报工作逐步实现规范化、程序化、制度化的要求，为规范举报案件查处工作，该局进一步完善了举报工作的受理登记、归纳分类、转办交办、办理时限、督查督办、办结反馈、综合分析等流程管理。建立完善了《**市工商系统定期分析举报制度》、《**市工商系统纪检监察案件查处工作程序》、《**市工商系统违纪违规案件备案制度》等长效机制，有力推动了工作的有效开展，进一步促进了党风廉政建设。

三、定期开展预防职务犯罪分析会，筑牢思想道德防线。为从源头上减少和消除职务犯罪的发生，市工商局与市检察部门逐级建立了“预防职务犯罪分析会”制度，发挥检察部门预防职务犯罪的优势，与检察部门定期召开预防工作联席会议，共同做好预防职务犯罪工作。一是加强对预防职务犯罪特点和规律的研究，携手做好预防职务犯罪的各项工作，探索当前腐败现象的特点规律，提高廉政建设和预防工作的主动性和针对性。二是在深入调查研究的基础上加强对新时期职务犯罪的预测性、前瞻性研究，把预防职务犯罪工作的关口前移，做好效果预防，加强对预防职务犯罪经验的探索和总结，逐步解决预防职务犯罪工作的深层次问题。三是健全完善各种制度，积极探索实施有效监督及制约的办法。除定期召开预防职务犯罪分析会外，不断加强与检察机关的沟通和联系，坚持和落实情况信息交流、案件协调和情况分析制度。并针对发生的个别案件中暴露出来的苗头性、潜在性问题和薄弱环节，分析、查找原因，健全制度，加强管理，堵塞漏洞，铲除职务犯罪滋生的土壤。四是加强宣传报道工作，大力开展法制宣传和教育，形成强有力的遏制、预防职务犯罪的舆论氛围。组织好预防职务犯罪知识讲座，定期邀请检察院领导和有关专家进行预防职务犯罪方面的授课，通过以案说法等，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。与检察部门定期召开预防职务犯罪分析会议，有效形成了预防职务犯罪的合力，推动了工作的深入开展，增强了工作的效果。

下年度重点工作举措篇7

一、强化举报宣传，不断提高人民群众举报积极性

（一）突出宣传内容，增强宣传的针对性。重点做到“突出四个新”：一是突出宣传检察机关反腐败查办大案要案取得的新成果。重点引导群众举报国家公务员、司法人员涉嫌贪污贿赂、徇私枉法等职务犯罪线索，特别是关系民生的职务犯罪线索，以便更好的适应人民群众对检察机关反腐败工作不断提高的新要求、新期待，增强查办和预防职务犯罪的针对性。二是突出宣传检察机关为保护举报人和被举报人合法权益采取的新举措。深入宣传检察机关坚决查处打击报复举报人案件和利用举报诬告陷害他人案件的措施和决心，引导群众正确行使举报权利，据实举报，减少错告，防止诬告，提高举报质量。三是突出宣传检察机关受理举报的新知识。主要围绕自侦案件受理范围、具体要求和有关的举报常识开展宣传，引导知情人准确举报、有效举报，促进举报工作向深层次发展。四是突出宣传方便人民群众举报的新渠道。一方面，将宣传传统的来信来访举报与宣传开通举报专线、手机短信举报、网上举报结合起来，引导人民群众逐渐习惯利用现代信息化手段开展举报。WWw.133229.COm另一方面，及时宣传检察机关为方便群众举报出台的新规定。如我院创造性地开通了举报“绿色通道”，即与邮政部门联合向全县公布，凡在临邑辖区内向检察院举报犯罪的信件，只要在信封右上角注明“举报信”二字，不用贴邮票，免费邮寄。及时宣传后，人民群众相互转告，社会各界纷纷赞誉。

（二）强化宣传手段，增强宣传的有效性。一是强化举报宣传覆盖面。充分利用电视、广播、电台、报纸、互联网、手机短信等宣传载体，确保举报宣传覆盖到千家万户。如我院每年都通过县电视台、广播电台、《临邑大众》等媒体，制作专题节目或开辟专版，播出、刊发由检察长宣讲的举报知识讲座，覆盖面全县50平方公里52万人口。2003年以来，累计制作、播出（刊发）举报专题知识讲座10期，受教育群众达200多万人次。二是强化宣传对象的定向性。结合上级院部署的打击商业贿赂、破坏环境资源犯罪、涉及民生领域的职务犯罪等各项专项活动，以设置展板、发放宣传材料、播放视频影响资料等形式，深入建筑、金融、拆迁、教育、卫生及“村村通”工程等特定行业、特定单位，针对特定人群，进行举报发动，引导群众举报。2003年以来，共进行定向宣传12次，涉及8各行业领域，当场或稍后受理群众举报60余人次。三是突出变上访为下访。为了进一步拉近上访者和接访者之间的心理距离，减轻上访者的诉累，我院自2004年开始大力推行了“零距离”接访制度。除严格按照上级规定开展信访、举报宣传周活动坚、持每周四检察长定期接访雷打不动外，每年的四月份，组成以控申部门为主，邀请人民监督员参加的“送法下乡”流动法律服务站，由检察长及分管领导亲自带队，深入全县六镇三乡三街道（办事处），赶法律大集，向广大群众“零距离”讲授举报知识，现场解答法律问题，受理群众举报。此举受到县委县府、县人大的高度赞扬，我院从已从“法律大集”收集举报线索60余条。四是变被动为主动。院党组研究实施了《党组成员联系乡镇制度》，每名党组成员负责与一个乡镇（街道办）建立经常性的联系，随时沟通工作，及时受理新农村建设过程中引发的上访举报。这项制度被县委、县人大评为“临邑县党建工作一等奖”。

二、强化线索管理，不断提高控申举报工作规范性

（一）注重统一管理的规范性，强化跟踪督办。一是注重组织领导。我院成立了由检察长、主管副检察长、举报中心工作人员同参加举报工作领导小组，切实做到“五个一”，即每周检察长必须接待一次；主管检察长每周检查一次上周举报线索情况；举报中心一个月向领导小组汇报一次举报情况；每季度领导小组总结一次举报工作情况；半年全面检查一次举报工作情况。二是注重人员定岗定责。对举报线索的受理、登记、保管、归档、督办、反馈等设专人负责。管理上做到“三个严禁”，即严禁私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料；严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况；严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或转给被举报单位和被举报人，全力维护举报人的合法权益。三是坚持跟踪督办。做到“三个一律”，即对受理的线索一律在七天内处理完毕；对重复举报、越级举报的急难线索一律在三日内处理完毕；对超过一个月未回复查办情况的，一律报主管检察长审批，发出催办函进行催办，以确保举报线索百分之百消化，防止举报线索久拖不查。

（二）注重线索分流的科学性，强化线索利用价值。一是坚持科学分流。为了进一步增强线索分流的科学性和准确性，提高线索利用价值，我院实行了案件线索分类管理、重点评估、及时分流制度。对接到举报的一般案件线索，逐件登记后，坚持按照“统一审查、统一分流、统一协调”的标准，规范案件线索初查；对有价值的线索，实行案件线索评估、评议制度，及时召开评估会议，由检察长或分管检察长负责决定重要线索的分流，并抽调业务素质强的干警迅速展开初查，力争突破案件。实践证明，这是一种行之有效的措施。据统计，2004年以来，初查成案率比以前高出了近十五个百分点。二是建立审查协调制度。我院成立了以主管检察长为组长，控申、反贪、反渎职侵权三部门负责人参加的举报审查小组。按照线索的不同情况，分别提出处理意见，性质严重、情节恶劣的线索和可查性强的线索由侦查部门直接进行初查；性质不实难以归口的、认为有调查核实必要的由举报中心初查；不属于本单位管辖的，移送主管机关处理；没有查办价值的，列入缓查档案。从而进一步加强了对举报线索的管理工作，促进了控申举报工作的健康、有序、规范发展。

三、强化举报初查，不断提高举报线索成案率

（一）坚持执法为民，坚定群众举报信心。一是加强内部监督制约机制。举报中心针对举报线索的不同情况，强化初查工作，及时做好内部分流工作。正确履行监督职责，加强催办、督办工作，特别是对于自侦部门不立案的线索，跟踪做好审查工作，并及时通报查办情况和结果，防止举报线索积压。同时，适时向社会公布大案要案的查处情况，确实取信于民。二是做好反馈工作。大多数群众举报的目的，就是使腐败分子依法受到惩处。如果举报数量与查处数量比例的失衡，使一些腐败分子得不到应有的惩处，为此群众失去举报信心。我们始终坚持“署名举报，件件答复”，举报中心在向举报人反馈查处结果的同时，根据高检院的有关规定，告知举报人对检察机关决定不立案处理有异议的，可向举报中心申请复议一次，使群众更加坚信检察机关反腐败斗争的决心和行动，进一步坚定了人民群众依法检举举报的信心。

（二）坚持增强工作主动性，提高初查成案率。一是更新观念，坚持“以人立案”与“以事立案”并重。鉴于职务犯罪一般很少有现场可查，如果举报不及时，而犯罪分子又往往具有较强的反侦查能力，致使按照传统的“以人立案”侦查模式导致初查成案率不高，立案数量少。为此，我们注意避免出现立案与逮捕条件同一，甚至更高的不协调情形，尝试在特定条件下根据案件情况，果断“以事立案”，从而避免了对犯罪分子和犯罪行为“漏侦”，提高初查的成案率。2003年以来，共进行举报初查99次，成案58起，初查成案率达60%。二是坚持不断提高工作艺术。我院规定所有举报线索在初查前必须召开案前准备会，精心制订初查方案。从根本上克服了初查的随意性和盲目性问题，使每件案件都做到有备而查、有的放矢。工作中，初查突出一个“秘”字，围绕“秘”字全面收集、固定证据；立案讲究一个“快”字，符合立案条件的，在固定证据、审核证据的基础上要迅速立案，实现初查向侦查的转换，进而积极运用各种强制措施和侦查手段，全力侦破案件，使侦查机关始终处于一种主动的地位，从而保证案件质量，提高成案率。三是不断提高初查人员专职化程度。针对以往初查人员专业化程度不高，导致初查时多为一般性调查，泛泛了解一下情况，然后草草地结案等问题，我们主动向检察汇报工作，以院里人员调整为契机，2007年争取党组为控申部门充实了一名年富力强、有侦查工作经验的男干警和一名通过司法考试、法律素养较高的女干警，及时为控申工作补充了新鲜血液。同时，注重鼓励办案人员充分发挥主观能动性，主动出击，通过深挖细查来查明案件情况，并全面收集、固定证据，发现犯罪事实，揭露打击犯罪，使初查成案率稳步上升。2007年，举报线索成案率比上一年度上升了30个百分点。

四、关于进一步做好举报工作的意见及建议

（一）目前举报工作存在的问题。当前，随着反腐败斗争的深入开展，群众举报的热情日渐高涨，举报数量呈逐年上升趋势。然而与之不相适应的是检察机关受理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的举报线索成案率相对较低。据检察机关统计的资料表明，2000年以来自侦部门对举报线索立案侦查的职务犯罪案件仅占受理举报总数的10%左右。分析举报线索成案低的原因，主要有以下三个方面。一是匿名举报多。实践中，受理匿名举报信件占很大比例，其中的原因是多方面的，但无论是出于何种目的的匿名举报，都给检察机关的查案工作带来许多不便。检察机关很难及时找到举报人核实举报内容，很难掌握详细的犯罪线索，无法及时开展深入细致的调查取证工作，导致成案率低。二是多头举报多。一些举报人对被举报人的行为是违法、违纪、还是构成犯罪不清楚，特别是考虑到被举报人地位高、权力大、关系广等种种原因，便采取多头举报的方式，把同一内容的举报材料同时发往多个单位，意图引起重视。结果因为中间环节多，有些单位因为保密措施不到位，使得作案人有串供、毁证机会，造成举报线索难以成案。三越级举报、重复举报多。由于群众法律意识不断增强，个别干部客观上存在工作失误，主观上经济、作风问题严重，农民个人利益被乡村干部损害，加之举报者的期望值太高导致。极少数人上访动机不纯，把越级举报与重复举报当作是实现个人目的的手段等原因，造成了目前越级举报、重复举报多的现象。

（二）进一步做好举报工作的意见及建议。一是建议立法保护举报人，维护举报人合法权益。我国目前关于举报的有关规定散见于一些法律、法规和规章中，部门之间各自为政，处理群众举报的规定各不相同，极不规范。群众出于正义而积极举报，旨在惩恶扬善，但因害怕被打击报复、合法权益得不到保护而不敢署真实姓名举报，造成线索不明，举报质量不高，成案率低。所以制定《举报法》，立法保护举报人是大势所趋。应从保护、打击、奖惩、法律责任等方面作出严格、明确的规定，规定的重点放在打击报复举报人的主体、打击报复的行为界定、情节的认定、应负的法律责任、对举报人保护范围和具体措施等。制定专门法保护举报人、维护举报人合法权益，解除举报人的后顾之忧，让举报人大胆、据实举报，是提高举报线索成案率的最有效途径。二是严惩打击报复举报人案件，激发群众举报积极性。举报是当前反腐倡廉的重要武器，也是法律赋予公民的一种民主权利。虽然群众因举报被打击报复属于少数，但在群众中造成的心理影响却相当严重，应当引起足够重视。我国刑法第二百五十四条规定：国家机关工作人员滥用职权，假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。该条明文规定打击报复举报人犯罪的主体只能是国家机关工作人员，被侵害的对象包括举报人。那么举报人举报国家工作人员犯罪而被打击报复，就成为法律保护的盲区，而且该法条对犯罪情节的规定也不具体。笔者认为该新规定不利于对打击报复举报人犯罪的惩处，使得犯罪分子逍遥法外，挫伤了群众举报热情。对此，建议立法机关对刑法第二百五十四条的规定作立法修正，把国家工作人员报复陷害控告人、申诉人、批评人、举报人行为也绳之以法，使《刑法》成为惩处打击报复举报人犯罪、保护举报人合法权益的有力武器。

下年度重点工作举措篇8

[关键词]高效 井下措施 作业 管理

中图分类号：TE4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0054-01

（1）措施作业劳务费运行控制措施：

1）精细研究，科学论证，确保措施方案有效性

一是加强油藏精细化研究，提高油藏地质认识水平，从油藏、工程、措施费用三方面综合论证，提出科学合理的地质方案，并实行技术人员-所-厂-处四级审核，确保措施方案有效性；二是工艺人员深究地质目的，科学全面论证，在安全且满足地质要求的前提下，优选井下工具，优化工序，做好风险识别及预案，工艺方案同样实行四级审核，确保工艺成功率。

2）优化措施结构，调整井下作业费用使用

根据我厂层间潜力小、含水逐步增加的特点，结合2010年措施现状，优化调整措施结构，优选增油潜力大、措施成本低的措施，主要是增加了堵水措施结构，降低了补孔改层、酸化等措施结构。同时，在2011年上半年完成60%以上工作量，最大限度地延长油井增油时效，同时降低措施作业成本。

3）加强工艺技术研究，以技术控制井下作业劳务费

一是大力推进砂岩水平井不动管柱堵水工艺技术，节约单井堵水成本；二是加强水平井产出规律认识，针对油藏性质开展机械卡封、超细碳酸钙堵水、乳化液堵水、有机堵剂堵水等多手段堵水工艺，提高堵水有效率，降低多轮次堵水成本；三是，大力推进找堵水一体化管柱，通过优化工艺达到一趟管柱找堵水目的，减少了前期挤封、扫塞等工序时间，节约措施成本。

4）创新思路，以新工艺技术节约措施费用

一是引进聚合物微球、有机凝胶等堵水新工艺，提高堵水有效率；二是优化射孔工艺，推进复合射孔、深穿透射孔工艺，提高储层打开的完善程度；三是创新凝析气藏治理工艺，通过解水锁、泡沫酸化等多手段相结合，增加气井产能。通过应用多种新工艺技术，增加单井增油量，可减少措施作业井次，控制措施费用。

5）提高运行效率，实现工序无缝衔接

井下作业 “站高一步看问题，多走半步搞好配合”，提前落实井场、道路、大电等情况，提前准备采油树、油管等完井设备材料，根据工序运行提前安排配合队伍，提前联系特车盐水，实现井下作业工序无缝衔接，减低组停待命所产生的费用成本。

6）加强施工过程质量控制，杜绝返工造成的作业成本。

通过专业化监督管理队伍强化现场质量控制，做到重点井驻井率100%，重点工序到位率100%，促进工序的衔接，进一步加强施工质量控制，杜绝因质量问题而造成的费用成本。

7）深入推进招投标工作，以市场机制规范井下作业管理。

通过招投标工作有利于创造一个公开、公平、公正的市场环境，有利于优选综合素质强的施工队伍，有利于提高施工队伍的市场竞争意识，有利于以市场来降低井下作业运行成本。

（2）维护作业劳务费控制措施：

1）加强油气井生产管理

一是加强现场管理，做好日常维护和保养；二是做好动态分析，及时根据油井动态变化制定针对性措施，及时优化工作制度；三是完善“一井一策”台帐，及时掌控井口、机、管、杆、泵使用情况。通过强化管理，延长油气井免修期，减少维护工作量，降低维护成本。

2）加强入井材料质量管理

一是实行抽油杆按时间分类管理，5年杆实行强制报废，降低因杆断脱而产生的维护成本；二是推进改进型抽油泵，延长入井泵的寿命。通过与现场结合，我厂将泵的阀球、阀座材质及结构进行了改进，增加了泵的强度，已解决了前期阀刺漏、断脱的问题。通过加强入井材料管理，延长油井生产时效，降低油井维护频次，节约维护成本。

3）推进杆式泵工艺

根据杆式泵的特点，检泵时可不起出井内油管，因此可缩短检泵工期，可降低单井维护成本，并增加油井生产时效。

（3）气举和抽汲劳务费用控制措施：

气举和抽汲成本费用的形成与管理密不可分，应大力提倡节约成本、精细管理：

1、气举费控制措施办法：

1）充分论证气举的必要性，做好风险识别。通过油藏，搞清楚评价层的潜力大小、产气量、硫化氢含量等，能通过替喷、抽汲等低成本手段，做好风险识别工作，能安全达到目的的井原则上不进行气举。

2）强化时效管理，做好施工的准备工作。做好气举队和修井队的衔接工作，避免出现停待和空返时间。

3）完井安装气举阀。对后期必需气举的井，完井时合理设计气举工作筒，避免使用连续油管车，以减少气举费用。

2、抽汲费控制措施办法：

1）落实好井况，保证有效抽汲。从地质上论证该井是否有潜力，地层供液能力能否满足抽汲以及抽汲的风险；从工艺上落实井口装置、井下管柱结构能否满足抽汲。保证有效抽汲。

2）强化时效管理，做好抽汲跟踪。积极跟踪每日抽汲情况，对已达到抽汲目的的井及时停止抽汲，避免停待和无效抽汲；

3）潜力明朗，直接转抽。对开发井，结合同区块同层位的邻井生产情况，潜力、供液等情况已有普遍认识，无需进一步抽汲评价的在修井，在完井时直接转抽，避免不必要的抽汲。